第一篇：臺州市椒江區(qū)交通局2008年工作總結(jié)和2009年工作思路

臺州市椒江區(qū)交通局2008年工作總結(jié)和2009年工作思路

一、2008年工作總結(jié)

2008年，我們在市交通局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)七屆二次黨代會提出的全面推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)總目標(biāo)，突出推進(jìn)市交通局提出的“5588”交通重大項目的前期工作，努力做好發(fā)展、服務(wù)兩篇文章。全區(qū)交通工作在平穩(wěn)中更進(jìn)一步。

（一）重點工程在攻堅克難中得到推進(jìn)

1、二高一橋工程。臺金高速公路東延段椒江段土地征用，青苗賠償，桿線遷移，房屋拆遷等政策處理工作基本完成，并落實開工后的臨時用地，施工便道，預(yù)制場地等相關(guān)事項，目前已完成總工程量11.2%。沿海高速公路椒江段正在進(jìn)行規(guī)劃選址等相關(guān)工作，其中，椒北段規(guī)劃選址已完成。

椒江二橋及接線工程。省發(fā)改委“工可”批復(fù)的各項前置條件，環(huán)評、水保等10幾項專題已全面完成，“工可”已批復(fù)，目前已完成“初步設(shè)計”和“施工圖勘察設(shè)計”招投標(biāo)，土地征用勘界定線，江南土地權(quán)屬確定基本完成，并與沿線10個村簽訂了征地協(xié)議，融資方案正在洽談中。

2、干線公路工程。一是溪口至椒江章安公路改建工程（臺金高速東延椒江段接線項目），已完成施工圖設(shè)計并上報市局待批，土地征用已完成,現(xiàn)已進(jìn)行招投標(biāo)相關(guān)工作。二是椒江至機場公路（機場路），省發(fā)改委“工可”批復(fù)前的各項專題環(huán)評、水保已編制完成，規(guī)劃選址已批復(fù)。三是82省道復(fù)線椒江段省發(fā)改委已批復(fù)“項目建議書”，現(xiàn)已開展勘界定線工作，規(guī)劃選址已批復(fù)，水保、環(huán)評已通過專家評審。75省道南延(椒江段)省發(fā)改委已批復(fù)項目建議書，現(xiàn)正在開展規(guī)劃選址工作，76省道北延省發(fā)改委批復(fù)項目建議書，水保已評審。

3、站場碼頭（渡輪）工程。一江山島300噸級客貨碼頭工程，作為省交通廳下達(dá)的七條紅色旅游線之一的建設(shè)項目，順利通過交工驗收，被評為優(yōu)良工程。臺州市客運總站工程，經(jīng)過多方努力，組建成立區(qū)交通站場建設(shè)有限公司，完成了總站主站房工程擴初設(shè)計。椒江至大陳車客渡碼頭工程，“工可”、“初設(shè)”已通過評審，施工圖設(shè)計已完成，陸域場地改造已完成，南岸部隊碼頭改建已完成。投資200萬元的700客位新客渡輪船，現(xiàn)已投入80多萬元，渡輪建造進(jìn)入設(shè)備安裝階段，于10月底下水。

4、海島公路和聯(lián)村公路。大陳環(huán)島公路共計完成16公里，余4公里路基工程已完成，現(xiàn)正在進(jìn)行水泥混凝土路面施工。下大陳水嘴頭經(jīng)雞籠頭至土地堂公路施工圖設(shè)計已完成，并上報市局待評審。繼續(xù)開展農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，現(xiàn)完成大陳島10.865公里安保工程設(shè)施、陸上鋼質(zhì)波形護(hù)欄17.4公里。

5、公路養(yǎng)護(hù)工作。加強日常公路養(yǎng)護(hù)，全區(qū)干線公路平均好路率為98.45%,農(nóng)村公路好路率為64.27%。日常公路養(yǎng)護(hù)：共修補瀝青坑洞28333平方米，橋梁跳車22座。省道干線大中修：完成了大環(huán)線云西路路面整治計1.65公里39600平方米；完成了75省道路面大中修0.635公里7620平方米,83省道路面整治3.01公里45150平方米。5條縣鄉(xiāng)公路大中修工程全部完成。

（二）行業(yè)管理工作在依法行政中得到加強

1、積極推進(jìn)公交一體化工作。根據(jù)市公交規(guī)劃，制訂了新的公交發(fā)展規(guī)劃。投資1500萬元，置換了大客66輛公交車，投運到7條公交線，改善了乘車環(huán)境，提高了車容車貌。新開通了4條公交線路，調(diào)整了8條公交線。建成公交回轉(zhuǎn)站場1個，公交調(diào)度亭4個，公交站牌100多個，公交基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。目前，全區(qū)275個行政村共有22條公交線路，213輛公交車（不含大陳），通車率已達(dá)到93%。大大方便了市民出行。

此外，經(jīng)過不懈努力，已完成了到期線路二輪運力配置工作，轄區(qū)年度跨區(qū)線路36輛中巴完成改造。公交站場項目建議報經(jīng)區(qū)發(fā)改局批準(zhǔn)。

2、落實行政許可辦事制度，加強執(zhí)法力度。根據(jù)《區(qū)政府行政審批推行“兩集中、兩到位”改革實施方案》和《區(qū)行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政許可職能歸并的實施意見》文件精神，局機關(guān)和下屬三個執(zhí)法單位均成立了行政審批科，行政審批項目由原來的17項增加到26項，中心交通窗口工作人員由原來的4人增加到現(xiàn)在9人，于今年年初進(jìn)駐中心統(tǒng)一集中辦公，審批工作基本授權(quán)到位。并進(jìn)一步完善公開辦事程序，將行政審批許可內(nèi)容、依據(jù)、條件等向社會公開，接受群眾監(jiān)督。截止12月底交通窗口辦理服務(wù)事項39件，其中路政6件、港航3件、運管30件。

進(jìn)一步加強行政執(zhí)法力度。1-12月份，區(qū)運管所稽查人員上路179天1505人次，檢查車輛9421輛，查處違章車輛730輛，罰款101.25余萬元，有效的維護(hù)了運輸市場的正常秩序。1-12月份，區(qū)公路路政大隊路政人員人均月上路天數(shù)300天3470次，組織11次公路清障，共發(fā)現(xiàn)違章案件526起，查處違章案件526起，非公路標(biāo)志328塊，違章堆積物3142平方米，處理36起，收取賠償費113991元，處罰491起案件，罰款777900元。區(qū)港航處航政執(zhí)法人員，堅持航道巡查，對轄區(qū)內(nèi)的七級航道、椒江至大陳客運航線每月巡查不少于一遍，八級、九級航道每二個月巡查一次，巡查內(nèi)河航道共681.32公里。檢驗船舶249艘次，121114總噸位，主機功率66374KW。檢查企業(yè)72家次,預(yù)警檢查46家次,發(fā)現(xiàn)隱患14條,整改到位14條,整改率100%。檢查船舶230余艘次，違章12艘，罰款8400元，進(jìn)一步規(guī)范了船舶經(jīng)營行為，維護(hù)了水上運輸秩序。

同時，區(qū)港航處加強水運業(yè)服務(wù)工作，積極引導(dǎo)水運業(yè)發(fā)展。今年年初區(qū)政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)椒江海運業(yè)發(fā)展若干意見》，有效地阻止了我區(qū)船舶的外流，增加了財政收入。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，目前我區(qū)現(xiàn)有沿海貨船214艘總運力55.72萬載重噸，單船平均運力2603載重噸，同比增長127.6%。征收稅收3240多萬元，比去年稅收多2倍。

3、安全生產(chǎn)工作長抓不懈。道路運輸企業(yè):道路長途客運,行駛3647萬車公里,運送旅客379萬人次。發(fā)生事故7起，其中重大事故2起，一般事故5起，死亡2人（折合責(zé)任死亡1人），受傷7人（折合責(zé)任受傷3人），直接經(jīng)濟(jì)損失1.5萬元,與去年同期相比,事故起數(shù)上升250%,折合責(zé)任死亡人數(shù)上升25%,受傷人數(shù)上升300%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降25%。公交客運行駛950萬車公里，運送旅客1110萬人次。發(fā)生交通事故3起，均為一般事故，與去年同期相比均有不同程度下降。水上運輸企業(yè)：渡口渡運23200航次，運送旅客157萬人次；椒江至大陳客運586航次，運送旅客4.9萬人次,未發(fā)生水上客運責(zé)任事故;貨運船舶未發(fā)生事故。交通工程建設(shè)企業(yè)未發(fā)生質(zhì)量安全事故；局屬各企事業(yè)單位無發(fā)生火災(zāi)事故。以上事故各項指標(biāo)未突破區(qū)政府和市局下達(dá)的考核指標(biāo)。

（1）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。年初印發(fā)了《關(guān)于做好2008年交通安全管理工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)椒江區(qū)交通系統(tǒng)安全管理目標(biāo)考核辦法的通知》，合理調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強對安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。與系統(tǒng)11家企業(yè)事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任狀，簽訂率達(dá)100%。全年以來召開系統(tǒng)安全會議8次、進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查5次，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患及時要求按期整改。

（2）圓滿完成春運工作。春運期間，全區(qū)共完成公路運輸旅客135.86萬人次，水上運輸旅客45999人次，區(qū)內(nèi)公交運輸旅客177.92萬人次,渡運旅客30.37萬人次，取得了連續(xù)保持21年春運安全無責(zé)任死亡事故的好成績。

（3）切實加強春游、霧季、“五一”、端午節(jié)、中秋小長假及“十一”黃金周運輸安全工作。我們及時印發(fā)了關(guān)于做好運輸安全管理工作的通知，召開會議進(jìn)行布置，嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”制度，強化對營運車（船）的日常安全檢查，堅持預(yù)防為主。督促系統(tǒng)各企事業(yè)單位認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”和“安全質(zhì)量年”活動，加強安全隱患排查和治理工作。共查出安全隱患527條，已落實整改454條，整改率為86.15%,其中重大隱患15條,已整改8條。有些隱患由于自身職責(zé)所限，不能及時整改到位，已向區(qū)政府報告和有關(guān)部門反映，爭取上級政府和有關(guān)部門支持，協(xié)調(diào)解決。

（4）堅持不懈抓好“三防”工作，重特大突發(fā)性事件處置能力進(jìn)一步增強。為了將臺風(fēng)給我們造成的損失降低到最少程度，及時調(diào)整“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對“三防”工作的檢查，重點查找碼頭、站場、車輛、船舶以及其他設(shè)備設(shè)施和在建工程存在的薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合實際進(jìn)一步完善“三防”應(yīng)急預(yù)案，落實搶險隊員、車、船、機具、物資等，從人力財力上作好充分準(zhǔn)備，做到遇有情況馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，反應(yīng)迅速，搶修及時，確保平安。在今年防御7號、8號、13號和15號臺風(fēng)中得到了很好的檢驗。

（5）積極開展奧運反恐工作。今年是奧運之年，我局高度重視，4月30日上午，系統(tǒng)召開奧運反恐安保工作會議，建立了奧運會期間反恐和安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對安保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持值班制度，全系統(tǒng)各企事業(yè)堅持24小時有人員值班，每日做到向市局和區(qū)反恐辦報告值班情況。在奧運年期間，督促交通運輸企業(yè)認(rèn)真做好奧運安保反恐工作，加強營運車（船）的日常安全管理，堅持客運站場門檢、例檢制度，加大對危險物品的檢查力度。浙江金豹運業(yè)有限公司利用危險檢驗儀等先進(jìn)設(shè)備加強對旅客行李的危檢工作，當(dāng)場查獲各類易燃易危險物品252起，在對托行李檢查中共檢查2000批次，對到比賽城市旅客進(jìn)行實名制登記3000人次，確保了奧運期間的道路運輸安全。

4、規(guī)費征收又上新臺階。1-12月份，區(qū)運管稽征所共征收養(yǎng)路費12510.12萬元；公路建設(shè)金1366.94萬元，同比增長15.12%和1.05%；征收運管費681.42萬元；代征稅款2532.69萬元，同比增長0.9%和73.68%。區(qū)港航管理處征收事業(yè)性規(guī)費1465萬元；區(qū)公路段征收摩托車養(yǎng)路費283萬元，拖拉機養(yǎng)路費49.5萬元。1-12月份，椒江大橋共征收通行費5550萬元，比上年同期增長4.2%。

5、積極開展信訪調(diào)處工作。加強對椒江第三運輸公司企業(yè)改制工作的指導(dǎo)，重新調(diào)整了企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組和職工代表，完成了特殊人員提前退調(diào)查摸底，企業(yè)改制成本測算和四塊地產(chǎn)收購前后相關(guān)工作。二航改制工作接近掃尾。溫嶺至椒江中巴線完成改造。

（三）精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)深入開展

1、深入開展十七大主題教育。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，開展了以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的黨的十七大主題宣傳教育實踐活動。建立了組織，制訂方案，召開動員會。各企事業(yè)單位也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制訂具體實施方案，形成了機關(guān)帶動、領(lǐng)導(dǎo)推動、上下聯(lián)動的宣教格局。開展了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)交通重大工程”大討論活動，提高“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的堅定性和執(zhí)行力。開展“蹲點調(diào)研，破解難題”，黨委書記、局長趙鳴深入洪家街道上林村，開展為期5天的蹲點調(diào)研活動，與村黨員、村民代表座談，走訪了特困戶，實地察看了村里急需建造的村主干道南大路，切實幫助基層群眾解決一些具體問題，獲得了基層群眾的普遍好評。

2、開展新一輪解放思想大討論活動。根據(jù)區(qū)委的總體部署，從8月下旬開始，區(qū)交通系統(tǒng)集中三個月開展了新一輪解放思想大討論活動，我局集中開展了新一輪解放思想大討論活動，對于此次新一輪解放思想大討論活動，局黨委高度重視，結(jié)合交通工作實際，全面動員，周密部署，強化措施，認(rèn)真落實。通過活動，進(jìn)一步統(tǒng)一了交通系統(tǒng)干部黨員思想，激發(fā)了工作熱情，收到了較好的成效。

3、深化創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”活動。按照區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于深入開展創(chuàng)建人民滿意機關(guān)活動的通知》要求，結(jié)合交通前二年創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”存在的問題和不足，有針對性地制訂《臺州市椒江區(qū)交通局創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”活動實施方案》（臺椒交黨[2008]9號），明確分階段工作安排和責(zé)任分工。搞好整改，落實整改責(zé)任。

4、積極開展多城同創(chuàng)工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)創(chuàng)建辦關(guān)于“多城同創(chuàng)”工作的通知要求，我局及時召開了會議、制定了方案。按創(chuàng)建要求占城區(qū)公交候車亭總數(shù)的35%以上，完成公交候車亭公益廣告及公交候車亭、公交站牌維修整治工作。

5、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨委高度重視交通領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并把此項工作納入黨委重要議事日程，實行目標(biāo)管理，在工作中認(rèn)真貫徹“一崗雙責(zé)”制，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。根據(jù)作風(fēng)辦《關(guān)于在全區(qū)黨員干部中開展“重品行、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)“專題教育活動的實施意見》要求，集中學(xué)習(xí)《新時期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉讀本》、《中國共產(chǎn)黨章程》和黨紀(jì)條規(guī)，學(xué)習(xí)了中央、省委、省紀(jì)委有關(guān)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)的文件，提高了全體黨員干部對反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)重要性認(rèn)識。開展警示教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)《黨紀(jì)處分條例實案解讀》，觀看《警鐘》、《周恩來勤政廉政風(fēng)范報告會》錄像等反腐倡廉電教片。召開交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件剖析會，10月30日，我局在軍分區(qū)召開職務(wù)犯罪案件剖析會，通過對典型案例的剖析，提高了廣大交通系統(tǒng)黨員干部進(jìn)行自我反省、自我教育，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪能力。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)評議，有效加強領(lǐng)導(dǎo)干部“五風(fēng)”建設(shè)，切實做到“為民、務(wù)實、清廉”。

6、認(rèn)真辦理議題案、意見建議函和直線電話。以讓代表、委員和廣大群眾滿意為目標(biāo)、以解決實際問題為落腳點，本著實事求是的態(tài)度，認(rèn)真梳理研究了35件議提案，對代表、委員關(guān)注的熱點、難點問題，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊上門征求意見、專題調(diào)研，召開代表委員見面會，認(rèn)真辦理議題案，做到件件有答復(fù)、有落實，并在法定時間辦結(jié)，滿意率達(dá)到100%。收到政府直線電話交辦單61件，區(qū)長信箱交辦9件，辦結(jié)率達(dá)到100%，滿意率為100%。

7、積極向地震災(zāi)區(qū)奉獻(xiàn)愛心。我局行動迅速，積極行動，發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，為災(zāi)區(qū)人民捐款，奉獻(xiàn)愛心，幫助災(zāi)區(qū)的同胞共渡難關(guān)。局黨委班子成員帶頭募捐，全系統(tǒng)廣大干部職工踴躍捐款，共捐款90484元。系統(tǒng)全體黨員更是情系災(zāi)區(qū)，為國分憂，在原已捐助的基礎(chǔ)上，又繳納“特殊黨費”140262元，再次向災(zāi)區(qū)人民伸出援助之手，為黨旗增添了新的光彩。交通系統(tǒng)婦委會也積極響應(yīng)區(qū)婦聯(lián)倡議，為災(zāi)區(qū)人民捐款5470元。部分干部職工除在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行捐款外，還直接向慈善總會和紅十字會捐款捐物。交通系統(tǒng)各類捐款累計236216元。

椒江交通部門技術(shù)骨干、架橋能手余根足與臺州市交通系統(tǒng)的13名架橋技術(shù)人員組成一支抗震救災(zāi)架橋搶險隊，赴四川架設(shè)戰(zhàn)備鋼橋，幫助災(zāi)區(qū)人民重建家園。

（四）存在問題

一是重點工程建設(shè)困難重重，資金、土地、項目報批制約很大，協(xié)調(diào)工作也有待尋求進(jìn)一步的突破。二是城鄉(xiāng)公交一體化工作推進(jìn)困難多，“公交優(yōu)先”政策尚未出臺，對公交財政貼補難以到位，公交企業(yè)陷入資金困境，步履維艱；公交站場規(guī)劃滯后，土地政策落實困難，造成車輛停放場地緊缺，對車輛管理帶來困難。三是有些企業(yè)對排查出來的一時難整改的重大安全隱患，整改主動性不強，致使一些重大安全隱患整改進(jìn)度較緩慢。四是椒渡3號服役接近最長使用時間（已使用23年），主機、舵機易出故障，給船運帶來安全隱患。

二、2009年工作思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹十七屆三中全會精神，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機，按照市交通局和區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，傾全局之力，加快推進(jìn)“811”重大交通工程。建設(shè)大路網(wǎng)，提升交通服務(wù)水平，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）全力推進(jìn)“811”工程，構(gòu)筑路網(wǎng)主框架

“811”工程，即：甬臺溫高速公路改擴建工程、臺金高速東延椒江段工程、74省道南延工程、75省道南延工程、76省道北延工程、溪口至章安高速連接線工程、82省道復(fù)線工程、椒江至路橋機場公路二期工程、椒江二橋及接線工程、臺州汽車客運總站工程。上述10大工程，在2008-2013的五年規(guī)劃期內(nèi)，2009年要切實做到“三個一批”，即：加快建設(shè)一批，力爭開工一批，乘勢催報一批。

1、加快建設(shè)一批。完成臺金高速東延椒江段公路的路基、橋梁及隧道主體工程合同工程量的75%；完成溪口至章安公路路基工程；臺州汽車客運總站主站房力爭年底結(jié)頂；椒江二橋及接線工程的主體工程全面開工建設(shè)，力爭主、引橋樁基完成50%。

2、力爭開工一批。加快前期工作，完成各項報批手續(xù)和相關(guān)的政策處理工作，力爭甬臺溫高速改擴建工程、74省道南延工程、75省道南延工程三個項目年內(nèi)動工建設(shè)。

3、乘勢催報一批。76省道北延工程、82省道復(fù)線工程、椒江至路橋機場二期工程，要在已立項的基礎(chǔ)上，抓緊“工可”前后各項工作，積極開展征地拆遷的基礎(chǔ)性工作，乘勢上報催批，為2010年開工創(chuàng)造條件。

（二）繼續(xù)加強聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，完善農(nóng)村公路和水陸交通網(wǎng)絡(luò)

1、聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)工程。計劃投資2400萬元，進(jìn)一步完善聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)公路和村內(nèi)骨干公路80公里。

2、民間橋梁建設(shè)。計劃投資600萬元，完成危及車輛和行人安全的公路危橋和需修建的民間橋梁30座。

3、陸島交通、島際交通建設(shè)。籌措?yún)^(qū)級配套資金，力爭動工建設(shè)部列項目椒江至大陳車客渡碼頭工程，啟動“金清至大陳”航線碼頭工程的前期工作，打造上下大陳島際客貨船，修建上下大陳島等4個小碼頭工程。

（三）制定扶持政策，促進(jìn)公路公交健康發(fā)展

1、出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法。根據(jù)市政府《臺州市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法（試行）》的要求，制定《椒江區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，明確職責(zé)，確立養(yǎng)護(hù)主體，落實養(yǎng)護(hù)資金，促使農(nóng)村公路朝著“建、管、養(yǎng)”并重的道路健康前進(jìn)。

2、出臺公交發(fā)展政策。根據(jù)市政府關(guān)于加快市區(qū)公交發(fā)展的意見，出臺《加快椒江城鄉(xiāng)公交發(fā)展的意見》，將公交事業(yè)包括市區(qū)渡口發(fā)展納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)公交和渡口基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立合理票價及補貼機制。

（四）堅持安全穩(wěn)定的大局，著力維護(hù)社會和諧

1、安全生產(chǎn)。加強交通安全隱患排查，消除交通安全隱患。進(jìn)一步鞏固“安全生產(chǎn)排查治理年”活動成果，深入開展交通系統(tǒng)“安全質(zhì)量年”活動，加大安全隱患排查治理力度，保證交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深入開展交通安全各項整治。特別是加大對“小客運市場整治”等各類專項整治活動，做到打防結(jié)合，確保整治效果，規(guī)范運輸市場秩序。繼續(xù)做好臨江、臨崖和鄉(xiāng)道盤山路段安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置。認(rèn)真抓好季節(jié)（春運、春游、霧季、清明、“五一”、端午、中秋、“十一”、全國安全生產(chǎn)月、“三防”等季節(jié)性）的交通運輸和安全管理工作。

2、安全設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強臨江、臨崖和鄉(xiāng)道盤山路段安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置建設(shè)，做好椒江3號渡輪的更新改造和大橋主通道和非通航區(qū)的安全保障工作。

3、信訪工作。繼續(xù)積極采取有效措施解決企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問題和二輪運力改造產(chǎn)生利益分配格局調(diào)整的矛盾，切實維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。

4、行業(yè)管理。加強運輸行業(yè)的監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步發(fā)展水陸運力，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運輸，促進(jìn)運輸行業(yè)健康發(fā)展。

（五）加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，造就干凈干事隊伍

切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。交通建設(shè)項目多，資金數(shù)額大，是產(chǎn)生腐敗的“高風(fēng)險區(qū)”，必須時刻警鐘長鳴，防微杜漸。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記在中紀(jì)委全會上的重要講話精神，進(jìn)一步提高對加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識，加強思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，明晰法律與紀(jì)律的“高壓線”、明晰公與私的“警戒線”，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，重視反腐倡廉的制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅持發(fā)展和廉政建設(shè)兩手抓，二手都要硬，在抓工程建設(shè)的同時，狠抓廉政建設(shè)，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。要抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的招投標(biāo)、設(shè)計變更、材料供應(yīng)、合同計量和資金撥付等主要環(huán)節(jié)，強化審計監(jiān)督等各項保障措施，完善內(nèi)部控制制度，健全防腐懲治預(yù)警機制。三要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，筑牢防腐拒變思想防線，真正把為民、務(wù)實、清廉的作風(fēng)落到實處，自覺維護(hù)行業(yè)形象。

二○○八年十二月二十八日

第二篇：臺州市椒江區(qū)青少年宮匯報材料

臺州市椒江區(qū)青少年宮匯報材料

椒江區(qū)青少年宮

（2007年6月10日）

椒江區(qū)青少年宮始建于1986年5月4日，于2004年5月進(jìn)行改擴建，目前占地21畝，建筑面積4000多平方米，其中教學(xué)用房1900平方米，多功能活動用房2100多平方米，是一個集培訓(xùn)、活動、實踐于一體的校外教育基地，曾多次被評為“浙江省校外教育先進(jìn)集體”。

2004年以來，我們積極貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和省、市、區(qū)的實施意見精神，堅持以人為本，堅持把社會效益放在首位，堅持面向青少年、服務(wù)青少年的宗旨，精心策劃、力求實效，不斷促進(jìn)青少年的全面發(fā)展，提高未成年人的思想道德素質(zhì)。現(xiàn)將我宮近年來工作開展情況匯報如下：

一、改善環(huán)境，健全機制，增強服務(wù)青少年能力

2004年，在椒江區(qū)委區(qū)政府和上級團(tuán)委的關(guān)心重視下，在社會各界的大力支持下，我們力爭將青少年宮改擴建列入一江山島烈士陵園改擴建總體工程中，使青少年宮得以在原址改擴建。2005年初，椒江區(qū)青少年宮改擴建工程基本完成，占地面積和建筑面積大大增加，教育功能大大增強，青少年宮整體面貌煥然一新。1

為創(chuàng)造更利于青少年學(xué)習(xí)、成長的環(huán)境，適應(yīng)新時期青少年素質(zhì)提升的需要，我們按照《浙江省青少年學(xué)生校外專門活動場所設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》，積極向上級團(tuán)委、地方政府請求撥款改善宮內(nèi)硬件設(shè)施，在團(tuán)省委和區(qū)政府的大力支持下，青少年宮設(shè)備得到較大程度的添置更新。

在硬件環(huán)境逐步改善的同時，我們大力加強青少年宮的管理工作，主要從兩方面入手。一是狠抓制度建設(shè)，實行科學(xué)管理。結(jié)合單位實際，制定《青少年宮管理制度》、《工作人員職責(zé)》、《安全衛(wèi)生管理制度》等各項內(nèi)部管理制度，初步形成一個比較完整的制度管理體系，形成全宮工作有秩序、辦事有依據(jù)的良好局面，為有效服務(wù)未成年人思想道德建設(shè)提供了強有力的制度保障。二是狠抓隊伍建設(shè)，提升工作人員和教師隊伍素質(zhì)。工作人員實行周學(xué)習(xí)夜、年培訓(xùn)周活動，增強工作責(zé)任心和工作能力；教師則實行聘任制，每年按工作目標(biāo)進(jìn)行考核，對不稱職者堅決解聘。

二、強化培訓(xùn)，豐富活動，提高青少年綜合素質(zhì)

課外培訓(xùn)是青少年宮提高青少年綜合素質(zhì)的重要手段。我們通過科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目，提高培訓(xùn)教育質(zhì)量，把學(xué)員學(xué)習(xí)知識、學(xué)會做人緊密結(jié)合起來，使學(xué)員德、智、體、美、勞全面發(fā)展。目前，全宮共設(shè)有科技、文化、藝術(shù)、體育四大類10余個專業(yè)的培訓(xùn)班，學(xué)員屢在全國、全省各類大賽中摘金奪銀，學(xué)員的藝術(shù)

水平和思想道德素質(zhì)不同程度地得到提高。

校外實踐活動是提高青少年綜合素質(zhì)的另一重要手段。我們力求豐富多彩、生動活潑，把思想道德教育融入其中，以滿足未成年人多種多樣的興趣愛好。我們的常規(guī)活動主要有三項，分別是春節(jié)中小學(xué)生書畫現(xiàn)場表演大賽、元宵節(jié)有獎猜燈謎和六一文藝匯演。另外，結(jié)合主題教育和重大節(jié)慶日，組織開展文明禮儀行動，“八榮八恥”文藝演出，圍棋、象棋比賽，“國慶見聞”征文比賽等活動，為青少年提供展示自我的舞臺，豐富青少年的課余文化生活，以健康的文化氛圍，引導(dǎo)青少年形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，拓展服務(wù)青少年領(lǐng)域

為滿足廣大青少年日益廣泛的興趣愛好，讓更多的少年兒童接受培訓(xùn)，我們發(fā)揮青少年宮陣地和師資的優(yōu)勢，先后創(chuàng)辦了“青少年藝術(shù)俱樂部”、“小明星藝術(shù)團(tuán)”、“青少年書畫裝裱實踐基地”等培訓(xùn)基地，培養(yǎng)了一大批青少年藝術(shù)骨干。聯(lián)合《臺州晚報》創(chuàng)辦椒江小記者站，選拔優(yōu)秀學(xué)生免費參加小記者培訓(xùn)班，通過外聘老師和記者講授新聞寫作知識，累計舉辦培訓(xùn)班30多期，培養(yǎng)小記者1000多名。2006年，開通椒江青少年宮在線網(wǎng)站，并在全區(qū)23所學(xué)校設(shè)立青少年通訊分站，現(xiàn)共有通訊員300余名，定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，共同建設(shè)維護(hù)青少年宮在線網(wǎng)站。

另外，我們廣泛整合學(xué)校和社會教育資源，以兩種思路開展

“流動青少年宮”工作，以實現(xiàn)為更多青少年辦好事、辦實事的目標(biāo)。一是請進(jìn)來，分別聯(lián)合相關(guān)部門和不同的中小學(xué)校，尤其是外來民工子弟學(xué)校，利用青少年宮已有的陣地設(shè)施開展各種活動，比如禁毒教育、科普展覽、科技知識講座、游園活動等；二是送出去，整合各學(xué)校和青少年宮的師資力量，將活動培訓(xùn)送到社區(qū)、農(nóng)村，豐富青少年學(xué)生假日生活。

四、堅持公益性，落實扶持政策，關(guān)愛留守兒童

我們始終堅持公益性，認(rèn)真履行社會職能，充分利用自身優(yōu)勢，創(chuàng)新求變，主動出擊，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和趣味活動吸引青少年、服務(wù)青少年。我們突出以“三免”體現(xiàn)公益性。一是免費開放羽毛球室、乒乓球室等青少年課余文化活動場地；二是免費對民工子弟開展多項培訓(xùn)；三是免費開展各類活動。

針對“留守孩子”不斷增多的實際，我們按照團(tuán)區(qū)委的要求，開展關(guān)愛留守兒童系列活動。今年5月，首先在下陳街道啟動“快樂與你同行”關(guān)愛留守兒童活動，受到街道和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的歡迎。6月，以文藝匯演、現(xiàn)場作畫、游園、球類比賽、小記者優(yōu)秀作品及數(shù)碼攝影作品網(wǎng)絡(luò)上傳等形式，開展“手拉手，共成長”留守兒童和外來民工子弟關(guān)愛活動。

此外，針對民工子弟實施“同在藍(lán)天下，你我共成長”關(guān)愛計劃，開展讀書周活動，多次向東門民工子弟小學(xué)贈送各類學(xué)習(xí)用品等近1000套。

五、加強宮際交流，提高管理水平

我們努力搭建宮際交流平臺，共同探討如何進(jìn)一步提高校外教育工作水平，以“走出去、請進(jìn)來”的方式，先后到安徽蚌埠、寧波、溫嶺等青少年宮進(jìn)行參觀考察、學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理方法，從中找出自己的差距，不斷更新辦宮理念，提升教育水平，強化服務(wù)功能。邀請華東校外教育研究會副會長、秘書長、常務(wù)理事及部分宮主任到我宮檢查指導(dǎo)工作。通過宮際交流這個平臺，我們共同探討、共同學(xué)習(xí)，從而有效地提高了我們的專業(yè)水平和管理能力，為出色完成校外教育任務(wù)打下了扎實的基礎(chǔ)。

椒江區(qū)青少年宮已經(jīng)走過了21年的光輝歷程。2006年是建宮20周年，團(tuán)省委副書記徐旭專程趕來參加宮慶活動，時任團(tuán)省委書記趙一德寄來“育人為本，寓教于樂”的親筆題詞表示祝賀。2006年,臺州市青少年校外活動場所建設(shè)工作經(jīng)驗交流會在我宮召開，臺州團(tuán)市委對我們的工作給予了充分肯定。今后，我們?nèi)詫⒗^續(xù)堅持以育人為目標(biāo)，以服務(wù)為宗旨，以需求為導(dǎo)向，以活動為載體，在團(tuán)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中發(fā)?2004?8號文件精神，為未成年人思想道德建設(shè)工作的開展，青少年綜合素質(zhì)的提高，科教興國戰(zhàn)略的實施，社會主義和諧社會的構(gòu)建做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：臺州市椒江區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

臺州市椒江區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

（初稿，供討論）

“十二五”是椒江建設(shè)發(fā)展新平臺、提升總體競爭力和實現(xiàn)更高標(biāo)小康的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會和諧、謀求科學(xué)發(fā)展是貫穿其中的主旋律，而科技進(jìn)步和創(chuàng)新將是奏響這一主旋律的最強音。制定和實施好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，對于推進(jìn)全區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有十分重要的意義。

一、“十二五”科技發(fā)展的背景、基礎(chǔ)和現(xiàn)實問題

1、發(fā)展背景

黨的十七大以來，黨中央、國務(wù)院對新時期科技工作做出了系列重要部署，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點。特別是國際金融危機爆發(fā)后，為應(yīng)對危機、擴大內(nèi)需、促進(jìn)增長，中央出臺了系列政策措施，把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別在黨的十七屆三中、四中全會和中科院建院60周年、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會等系列重要講話中，都對科技工作提出了明確的要求，國務(wù)院還專門出臺了《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確了科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

當(dāng)前，國際金融危機的影響仍在繼續(xù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、搶占國際經(jīng)濟(jì)科技制高點已經(jīng)成為世界發(fā)展的大趨勢。從世界范圍來 看，科技對應(yīng)對這次金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖振興的作用，大大超過了歷次經(jīng)濟(jì)危機。各國尤其是主要大國都在對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略籌劃，紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，加大投入，著力推進(jìn)。從國內(nèi)看，金融危機使我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性更加凸顯，應(yīng)對金融危機的一大重要啟示是，加強科技支撐是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

“十二五”期間，科技在國家、地區(qū)、城市間發(fā)展競爭中的地位將更加突出，科技創(chuàng)新將越來越成為一個國家、一個地區(qū)、一個城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的源泉與動力。一個城市如果沒有真正轉(zhuǎn)型到以創(chuàng)新驅(qū)動為主的發(fā)展模式，那么其競爭力就不可能得到質(zhì)的提高，整個城市的發(fā)展模式也不可能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。椒江作為臺州中心城市的主城區(qū)，面臨著新一輪科技革命醞釀、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新型國家建設(shè)、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》實施、城市化和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動和我省“創(chuàng)新強省創(chuàng)業(yè)富民”總戰(zhàn)略推進(jìn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)等多重疊加機遇，充分把握科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的機遇，是發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中支撐作用的重要前提。

2、發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”期間，我區(qū)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“科教興區(qū)”和“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，各項科技工作取得較大進(jìn)展，為“十二五”科技發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（1）經(jīng)濟(jì)科技綜合實力提升。2010年，全區(qū)生產(chǎn)總值為**億元，地方財政收入為**億元，“十一五”年均分別增長**%和**%，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長為科技事業(yè)高強度投入奠定了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“十一五”期間，我區(qū)連續(xù)5年獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)稱號，被評為全國科普示范區(qū)和全省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，第三次通過省科技強區(qū)復(fù)評。“十一五”末，我區(qū)科技綜合實力位居全省第**位，比“十五”末上升*位。

（2）科技人才隊伍不斷壯大。2010年，全區(qū)共有各類科技機構(gòu)**個，比2005年增加了**%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)**個，其中省級研發(fā)中心**家，市級研發(fā)中心**家，海正集團(tuán)組建了國家級重點實驗室。與全國**多所大專院校和科研機構(gòu)建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。地方企事業(yè)單位擁有各類專業(yè)技術(shù)人才**萬人，比2005年增加了**%，其中高、中級職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員的比重為**%。全社會科技活動人員**人，比2005年增加了**%，其中從事研究與試驗發(fā)展（R&D）人員**人，比2005年增加了**%。

（3）科技經(jīng)費投入持續(xù)增加。2010年，全社會科技活動經(jīng)費投入**億元，“十一五”期間年均增長**%，高于同期生產(chǎn)總值**百分點。財政對科技的支持力度進(jìn)一步加大。2010年，本級科技經(jīng)費支出達(dá)**萬元占當(dāng)年本級財政決算支出的**%，爭取國家、省、市各類科技計劃資金支持近**萬元。2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費投入為**億元，占當(dāng)年全社會科技活動經(jīng)費投入的比例為**%，企業(yè)已成為科技活動投入的主體。（4）科技創(chuàng)新平臺扎實推進(jìn)。截止2010年，醫(yī)化產(chǎn)業(yè)和縫制設(shè)備兩大支柱產(chǎn)業(yè)建立了省級區(qū)域創(chuàng)新平臺。引進(jìn)大院大所共建創(chuàng)新載體也取得較大的進(jìn)展，與武漢理工大學(xué)共建了華東船舶設(shè)計研究院，與浙江大學(xué)共建了光電信息技術(shù)研究所，與浙工大化機研究所共建了化工機械研究所，杭州浙科專利事務(wù)所在椒江設(shè)立了辦事處，中科院合肥分院自動化所在椒江設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。臺州市鹽堿地綠化研究所被認(rèn)定為省級科技區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心。臺州（上海）科技園已經(jīng)成功入駐，區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心已經(jīng)開工建設(shè)。

（5）創(chuàng)新主體能力逐步提高。“十一五”期間，全區(qū)共有**個項目列入國家攻關(guān)引導(dǎo)項目，**個項目列入國家“863”專項，**個項目列入國家重點新產(chǎn)品計劃，**個項目列入國家火炬計劃，**個項目列入國家星火計劃，**個產(chǎn)品通過省級新產(chǎn)品鑒定。全區(qū)共組織申報省級科技進(jìn)步獎**項，臺州市級科技進(jìn)步獎**項，共有**項獲省級以上科技進(jìn)步獎。全區(qū)共申請專利**項，授權(quán)專利**項，其中發(fā)明專利授權(quán)**項。

（6）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。2010年，全區(qū)實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值***億元，同比增長**%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為**%。椒江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色明顯，化學(xué)原料藥已成為省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，縫制設(shè)備高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地已上升為國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。“十一五”期間，全區(qū)已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)**家，其中國家級2家，省級21家，市級7家。其中海正集團(tuán)入選國家級“創(chuàng)新型企業(yè)”和國家知識產(chǎn)權(quán)示范（試點）企業(yè)。

3、現(xiàn)實問題

在充分認(rèn)識科技發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)和認(rèn)清發(fā)展機遇的同時，我們也必須清醒地看到科技事業(yè)發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和存在的現(xiàn)實問題。

（1）面臨的挑戰(zhàn)主要有：

──轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。長期以來，椒江經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資源投入與投資拉動，以外延擴大再生產(chǎn)為主要特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式已成為制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的主要因素。目前，全區(qū)可供用地只能滿足當(dāng)?shù)赜玫匦枨蟮?0%左右；供水緊張和頻繁拉閘限電，導(dǎo)致企業(yè)和部分居民不能維持正常的生產(chǎn)和生活秩序，也增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，致使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力下降。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，亟待轉(zhuǎn)變。

──民營經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢減弱。改革開放30年來，椒江民營經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了從家庭作坊、小本經(jīng)營到股份合作制的積極改造，再到規(guī)模培育、集群發(fā)展、企業(yè)上市的跨越騰飛，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。進(jìn)入新的發(fā)展期后，椒江民營經(jīng)濟(jì)體制機制先發(fā)優(yōu)勢逐漸減弱，而來自市場、資源、環(huán)境等的“壓力”非常之大，家族制管理模式、自主創(chuàng)新活力等問題也越發(fā)顯現(xiàn)，“壓力” 和挑戰(zhàn)前所未有。

──科技資源爭奪日趨激烈。在吸引科技資源區(qū)位優(yōu)勢原本就不明顯的背景下，一方面一些大城市憑借其完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施對科技資源的集聚效應(yīng)不斷增強，另一方面周邊區(qū)域也都越來越重視集聚科技資源，特別對高新技術(shù)項目和高層次科技人才的爭奪，使椒江吸引優(yōu)勢科技資源的難度進(jìn)一步加大。──引智聚才成本日益加大。椒江區(qū)是臺州市的中心城區(qū)，土地等要素制約矛盾越來越突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)機構(gòu)進(jìn)入、科技人才入戶的成本不斷上升，導(dǎo)致椒江集聚和整合科技資源的難度日益加大。

（2）當(dāng)前科技發(fā)展中存在的主要問題有：

──高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。在支持高新技術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新型人才、教育和科研基地建設(shè)等方面，椒江長期處于較落后狀態(tài)，風(fēng)險投資機制尚待完善，這些都不利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。椒江城區(qū)以民營經(jīng)濟(jì)為主體，具有“大企業(yè)偏少，小企業(yè)偏多，中型企業(yè)實力偏弱，制造能力有余，科研實力不足，中低端產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，高端產(chǎn)業(yè)欠缺”的經(jīng)濟(jì)特征，難以在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上取得突破。目前，椒江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在醫(yī)化和電子信息領(lǐng)域，由于醫(yī)化行業(yè)發(fā)展曾經(jīng)造成環(huán)境污染且這種污染至今未徹底消除，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃將在一定程度上影響醫(yī)化行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

──產(chǎn)業(yè)升級缺乏技術(shù)人才支撐。以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價格競爭為主的發(fā)展路子已難以為繼，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新則需要相應(yīng)的人才支撐。人才難以留住已經(jīng)成為椒江企業(yè)的一個普遍性問題，據(jù)一家大型企業(yè)集團(tuán)的高管介紹，他所在企業(yè)的發(fā)展曾得益于聘用國有同行企業(yè)的技術(shù)人員，目前他們卻深受國內(nèi)其他同行挖角的困擾，所在企業(yè)基本找不出工齡3年以上的一線技工。以研發(fā)人員、高級管理人員、熟練技工等三類人才為代表的高技能人才的缺失已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的主要問題。──企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待提高。企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍較弱，高質(zhì)量的創(chuàng)新成果不多，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品不多，大部分中小企業(yè)仍然習(xí)慣于被動模仿或者依賴外部技術(shù)力量解決自身的技術(shù)需求。企業(yè)科技創(chuàng)新投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的水平，重規(guī)模擴大輕質(zhì)量提高輕科技含量的現(xiàn)象仍較為普遍。

──科技服務(wù)體系需進(jìn)一步加強。我區(qū)技術(shù)市場發(fā)育還不夠完善，以技術(shù)產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)市場交易體系尚未建立，為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心正在建設(shè)之中。科技型中小企業(yè)風(fēng)險投融資機制、科技企業(yè)的孵化器運作模式處在謀劃探索之中，孵化器促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未顯現(xiàn)，以科技咨詢業(yè)為主導(dǎo)的科技服務(wù)體系很不健全。

二、“十二五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，以建設(shè)“五區(qū)”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會和諧、謀求科學(xué)發(fā)展為主線，突出科技進(jìn)步和高端人才的支撐作用，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，奮力推進(jìn)椒江經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

2、基本原則

（1）圍繞中心、服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)這一 中心任務(wù)，將推動自主創(chuàng)新擺在全區(qū)科技工作的突出位臵，努力提高自主創(chuàng)新能力，不斷提升區(qū)域核心競爭力。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

（2）市場主導(dǎo)，政府推動。要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展規(guī)律，堅持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場機制在科技資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，不斷強化企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提高中的主體地位。同時進(jìn)一步加強政府的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大財政科技投入對社會資金的引導(dǎo)，為科技發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機制和政策環(huán)境。

（3）突出重點，形成特色。要按照“有所為、有所不為”的方針，圍繞重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，大力集聚和整合科技資源，加快引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才和研發(fā)機構(gòu)，培育具有“臨界質(zhì)量”的研發(fā)團(tuán)隊，增強主要產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的創(chuàng)新能級，形成具有椒江自身特色和優(yōu)勢的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

（4）倡導(dǎo)合作，開放集成。要樹立通過合作參與競爭的理念，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)走開放合作、聯(lián)合創(chuàng)新的發(fā)展道路。既要立足本地實際，更要充分集成區(qū)內(nèi)外研發(fā)力量，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，“產(chǎn)、學(xué)、研、政、金”有機結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過技術(shù)嫁接、合作研發(fā)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種途徑，不斷積累創(chuàng)新能力、獲取競爭優(yōu)勢。

3、發(fā)展目標(biāo)(1)總體目標(biāo) “十二五”全區(qū)科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，顯著提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，傾力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力建設(shè)科技強區(qū)和創(chuàng)新型城區(qū)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

(2)具體目標(biāo)

到2015年，科技發(fā)展的具體目標(biāo)是：

──科技進(jìn)步和創(chuàng)新水平明顯提高。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%以上，科技創(chuàng)新能力和水平位居全省科技強市（區(qū)、縣）前列。

──主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力明顯提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到**%；高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)量達(dá)到**家，民營科技企業(yè)數(shù)量達(dá)到**家；發(fā)明專利申請和授權(quán)明顯增加。

──社會及企業(yè)科技投入大幅增加。全區(qū)研究與發(fā)展經(jīng)費占GDP比重超過**%，年均增長**%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重達(dá)到**%，高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重達(dá)到**%以上。

──形成比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心建設(shè)有新進(jìn)展，規(guī)模以上企業(yè)建立研究開發(fā)中心的比例達(dá)到**%；新引進(jìn)大院名校共建企業(yè)科技創(chuàng)新載體3**家，培育科技服務(wù)機構(gòu)**家，引進(jìn)各類科技成果轉(zhuǎn)化項目**項以上。

──社會發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步較顯著。科技在城區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用程度明顯提高，科技在教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的作用 明顯加強，科技對促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)作用顯著。

──全區(qū)公民科技素質(zhì)有明顯提高。全區(qū)公眾科學(xué)素養(yǎng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到**%，每萬人擁有專業(yè)科技人員超過**人。

三、“十二五”科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點及其主要任務(wù)

（一）戰(zhàn)略重點

貫徹指導(dǎo)思想，圍繞總體目標(biāo)，“十二五”科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點是“實施三大工程，促進(jìn)三大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”，具體是：以產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠要素投入向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變；以區(qū)域創(chuàng)新體系完善工程，促進(jìn)創(chuàng)新模式從模仿創(chuàng)新向模仿創(chuàng)新與自主創(chuàng)新向結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變；以創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境營造工程，促進(jìn)科技扶持從鼓勵產(chǎn)品開發(fā)項目向營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。

（二）主要任務(wù)

1、實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升工程

圍繞我區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢，推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全面提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競爭力。

（1）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物制藥、智能傳感、新材料、新能源、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃、突出重點、內(nèi)聯(lián)外引，培育椒江產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

──全力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住國際新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重大機遇，以高端研發(fā)團(tuán)隊、國際知名企業(yè)和新興領(lǐng)域國際發(fā)明專利為重點，加大招才引智的力度，力爭落實一批具有發(fā)展前景和帶動作用的戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)項目。

──大力實施產(chǎn)業(yè)化示范項目。圍繞重大科技成果轉(zhuǎn)化、重大應(yīng)用項目推進(jìn)和新產(chǎn)品研發(fā)，實施一批產(chǎn)業(yè)化示范項目，集中力量、整合資源、強力扶持，加快推進(jìn)海正生物材料公司的聚乳酸產(chǎn)業(yè)化項目、椒光集團(tuán)LED節(jié)能路燈研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目等相關(guān)重大項目建設(shè)工作，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)、壯大規(guī)模、提升水平，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

──完善高技術(shù)風(fēng)險投資體系。充分利用椒江民間資本充裕的優(yōu)勢，建立由財政資金引導(dǎo)的風(fēng)險投資基金，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（2）加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)揮醫(yī)化、縫制設(shè)備、家用電器等重點產(chǎn)業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)的強大帶動作用，加大對這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、創(chuàng)新與升級的支持力度。同時加大對全區(qū)中小企業(yè)技術(shù)應(yīng)用的扶持力度。

──推進(jìn)高端化技術(shù)改造。落實有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造的扶持措施，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，使企業(yè)質(zhì)量品種、節(jié)能減排、裝備水平、安全生產(chǎn)等方面實現(xiàn)新的提升，增強綜合競爭力，切實推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

──加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立和完善技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，增強企業(yè)技術(shù)研發(fā)實力，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運行機制。引導(dǎo)企業(yè)注重培育有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)，以及差異化的優(yōu)勢品牌。爭取規(guī)模以上企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的比例達(dá)到**%，擁有發(fā)明專利**項，力爭國際發(fā)明專利授權(quán)取得突破。──扶持中小企業(yè)技術(shù)應(yīng)用。針對中小企業(yè)普遍存在的創(chuàng)新力度不足，技術(shù)知識的需求與供給聯(lián)系不緊密，科研機構(gòu)研發(fā)未能考慮到市場的需求等特點，實施創(chuàng)新券（Innovation Vouchers）制度，促進(jìn)高等院校和科研機構(gòu)的研究成果與椒江中小企業(yè)對接。設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)成果應(yīng)用扶持基金，力爭100家以上中小企業(yè)獲得資助，產(chǎn)生出一批科技型中小企業(yè)。

──促進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)的廣泛結(jié)合，以信息化帶動工業(yè)化，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。支持具備較強行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)積極爭取參與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制。鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭制定行業(yè)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，以提升區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)的競爭力。

（3）推廣節(jié)能生態(tài)環(huán)保技術(shù)。圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力推廣節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)城區(qū)。

──鼓勵企業(yè)循環(huán)低碳發(fā)展。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建，加強清潔生產(chǎn)審核，推廣應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵性技術(shù)，組織實施一批能耗水耗低、資源化和再利用水平高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目。積極使用太陽能產(chǎn)品、新型墻體材料等環(huán)境友好的建筑材料和雨水資源化技術(shù)、中水回用技術(shù)等節(jié)水節(jié)能的新技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行溫室氣體排放政策，加快培育以低碳為特征的“綠色增長點”，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

──加強環(huán)保生態(tài)城區(qū)建設(shè)。加快城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色工地等綠色系列示范活動。開展城區(qū)生態(tài)監(jiān)控技術(shù)，污水、污泥集中處理與在線監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)研究，建立重大污染預(yù)警機制。開展水生態(tài)修復(fù)工程，提高河流的污染物降解能力和自凈能 力。

(4)推動知識型服務(wù)業(yè)發(fā)展。集成運用先進(jìn)科技手段，推動知識型服務(wù)業(yè)發(fā)展。

──加強物流產(chǎn)業(yè)科技支撐。借助特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托海門港物流中心，運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技服務(wù)手段，為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。重點加強現(xiàn)代物流專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)和現(xiàn)代物流信息技術(shù)。

──發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)。依托臺州市中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，著力發(fā)展包括科技中介咨詢、會展、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、工程咨詢等智力密集、技術(shù)密集的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，抓好電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子銀行、遠(yuǎn)程教育、數(shù)碼娛樂、數(shù)字家庭等信息平臺的示范建設(shè)，提高全區(qū)服務(wù)業(yè)信息化水平。

（5）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

──加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為重點領(lǐng)域，從保障農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)民增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，重點扶持結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種新技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目。加快實施種子種苗工程，推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)水平。

──推進(jìn)特色示范基地建設(shè)。繼續(xù)抓好特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，力爭培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，扶持培育一批種養(yǎng)科技專業(yè)戶、專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌 建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識制度，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

──培育農(nóng)技推廣服務(wù)組織。培育和發(fā)展各類農(nóng)技推廣服務(wù)組織，形成政府公益型推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織、龍頭企業(yè)、科技中介公司等各類推廣服務(wù)組織相互協(xié)作的格局，提高推廣服務(wù)效率。積極探索農(nóng)技推廣服務(wù)的有效模式，運用多種方式，開展各類技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。

──合理開發(fā)利用淺海灘涂。積極推進(jìn)海洋漁業(yè)科學(xué)化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，重點發(fā)展深水養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步抓好大陳島深水網(wǎng)箱規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)和人工魚礁建設(shè)。

2、實施區(qū)域創(chuàng)新體系完善工程

椒江經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動過渡的階段，技術(shù)創(chuàng)新的模式也將相應(yīng)地改變。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，加快完善以企業(yè)為主體的開放型區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，以激發(fā)企業(yè)及其科技人員的創(chuàng)新動力和活力。

（1）加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)開展自主創(chuàng)新、創(chuàng)造出具有競爭力產(chǎn)品必不可少的平臺。

──充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和活力，建立一批以企業(yè)為主體、以市場需求為研發(fā)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)機構(gòu)，扶持培育一批掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和具有自主品牌的行業(yè)骨干科技型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。

──注重科技創(chuàng)新臨界能級。重點抓好省、市級企業(yè)高新技術(shù)研 發(fā)中心建設(shè)，提升技術(shù)研發(fā)中心創(chuàng)新資源集聚的能級，促進(jìn)研發(fā)的“臨界”效果。

──深化研發(fā)中心制度創(chuàng)新。不斷深化研發(fā)中心和技術(shù)中心的內(nèi)部改革，在彈性工作制、分配等方面開展符合科技創(chuàng)新特點的制度創(chuàng)新，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力。

（2）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新效應(yīng)。依托醫(yī)化、縫制設(shè)備、家用電器等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群成為技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)源地。

──提高產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)層次。以縫制設(shè)備和化學(xué)原料藥兩大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)為基地，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

──聯(lián)合共建共用技術(shù)平臺。促進(jìn)現(xiàn)有以加工、組裝為主的制造業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展成為先進(jìn)制造業(yè)中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，大力推進(jìn)多家聯(lián)合共建開放共享的信息、實驗、檢測等共用技術(shù)平臺。

──構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群學(xué)習(xí)園區(qū)。加大教育等公共產(chǎn)品的投入，使產(chǎn)業(yè)集群成為學(xué)習(xí)園區(qū)，提倡創(chuàng)新文化，營造創(chuàng)新氛圍，引進(jìn)全球文化，開闊員工視野。

（3）注重產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究與開發(fā)是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)。

──構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)新體制。椒江大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)是從模仿起步的，而企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)又以小企業(yè)為主，單個企業(yè)無力組建研發(fā)機構(gòu)，制約椒江主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眾多共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)尚未得到有效解決。要努力構(gòu)建以多種類型、多種模式的研究實體為基礎(chǔ)，以政府主導(dǎo)、政府和企業(yè)合作聯(lián)動為核心，以投資多元化為基本特色的共 性技術(shù)研發(fā)的新體制。

──制定共性技術(shù)研發(fā)計劃。制定和實施共性技術(shù)研發(fā)的專項計劃，對與本區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點結(jié)合的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)要組織重點攻關(guān)。

──合理安排共性技術(shù)產(chǎn)權(quán)。對于公共產(chǎn)品屬性強的共性技術(shù)研發(fā)成果可采用政府收購的方式，對與專有技術(shù)相結(jié)合緊密的共性技術(shù)研發(fā)成果的知識產(chǎn)權(quán)可由政府授予企業(yè)，政府保留一定的強制推廣權(quán)。

（4）發(fā)揮政府的地位和作用。共性技術(shù)研發(fā)是R&D投資領(lǐng)域中的“死亡谷”，各國或地區(qū)的政府對共性技術(shù)研發(fā)都給予積極的支持。

──提供科技發(fā)展公共產(chǎn)品。采取有效措施成建制地從外地引進(jìn)科研院所，增加椒江科技資源的總量。依托上海（臺州）科技研發(fā)園，充分利用上海豐富的科技資源，為椒江科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

──矯正科技投入市場失靈。加大對高科技產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大對一些需要比較長時間才能見效的戰(zhàn)略性項目和共性技術(shù)研究的投入，引導(dǎo)企業(yè)積極參與，矯正科學(xué)與技術(shù)研究中的短期行為。

3、實施創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境營造工程

對企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持方式和政策選擇上要有根本性的轉(zhuǎn)變，營造公平競爭、高效運作的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力的延續(xù)創(chuàng)造條件。

(1)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。企業(yè)要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，科研院所要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)作為深化改革的重要 內(nèi)容，科技主管部門要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的狀況作為考核干部業(yè)績的重要指標(biāo)。

──宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)知識。利用各種傳播媒介，采取各種方式，宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，普及知識產(chǎn)權(quán)知識，大幅度地提高社會公眾尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識，使其學(xué)會運用相關(guān)知識和法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

──組織知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則培訓(xùn)。適應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)工作的需要，組織開展知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使企業(yè)、科研單位都有精通知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、熟悉知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)，了解知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的人員。

──加強知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)管理。指導(dǎo)和支持企業(yè)、科研單位對具備申請專利條件的自主知識產(chǎn)權(quán)及時申請專利，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密的計劃項目與有關(guān)人員簽訂保密合同，建立保密制度，落實保密責(zé)任。

──深入開展保護(hù)專項行動。采取專項整治與經(jīng)常查處相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合的方法，查處打擊專利侵權(quán)、假冒專利行為，凈化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，保護(hù)各方面技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

──引導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會組建。按照市場經(jīng)濟(jì)的原則建立行業(yè)協(xié)會，對按照政府模式運作的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行重組，以真正發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的自律作用，以及在解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的作用。

（2）優(yōu)化科技服務(wù)體系。充分發(fā)揮各類科技企業(yè)孵化器、科技咨詢機構(gòu)、專利代理和群眾科技組織等科技服務(wù)機構(gòu)的作用，為企業(yè)實施自主創(chuàng)新提供各類技術(shù)服務(wù)。──健全技術(shù)成果市場體系。積極推動技術(shù)市場發(fā)展，以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為目的，發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場和各類科技信息網(wǎng)站的作用，為企業(yè)開展科技交流，進(jìn)行技術(shù)、成果、專利等交易搭建服務(wù)平臺。

──加強生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。建立和完善區(qū)、街道兩級生產(chǎn)力促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，創(chuàng)造條件拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步開展技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、企業(yè)診斷、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等服務(wù)，并努力實現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

──深化企業(yè)科技特派員制度。整合特派員資源，充分發(fā)揮科技特派員的整體功能，組織引導(dǎo)其將服務(wù)范圍由龍頭企業(yè)和典型示范戶向面上延伸，實行高位嫁接，互聯(lián)互動，平衡推進(jìn)。

──建立創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機構(gòu)。加強科技與金融的結(jié)合，打通科技成果與資本結(jié)合的通道，使科技成果的發(fā)明者成為創(chuàng)業(yè)者。

──健全科技資源評價體系。轉(zhuǎn)變科技成果現(xiàn)有的評價機制，實現(xiàn)由政府組織評價向由中介機構(gòu)來承擔(dān)轉(zhuǎn)變。

（3）提高公民科學(xué)素質(zhì)。加強科普和人文教育，鼓勵各類形式的科普文化活動，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)。

──普及科學(xué)文化科學(xué)精神。以學(xué)科學(xué)、用科學(xué)為主題，以科普圖片展、科普講座、專家咨詢、科普大蓬車進(jìn)社區(qū)等為主要形式，組織開展科技知識下鄉(xiāng)進(jìn)村入場所活動。選擇群眾最為關(guān)心、與他們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行宣傳普及，增強他們的科技意識、科學(xué)精神和應(yīng)用科技知識的能力，使學(xué)科學(xué)、用科學(xué)成為全社會的價值取 向，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造成果得到肯定、崇尚科學(xué)反對愚昧的良好風(fēng)尚。

──發(fā)揮科普示范基地作用。依托各類科普示范基地，開展豐富多彩的科普活動，加強民眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展理念教育。提高科普場所的社會服務(wù)能力。在居民區(qū)倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，創(chuàng)建一批科普型示范社區(qū)。

──發(fā)展壯大科普旅游產(chǎn)業(yè)。把科普與旅游、環(huán)保、文化藝術(shù)、休閑娛樂等有機結(jié)合起來，努力開拓科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形式、新途徑，促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。

四、“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃實施的主要保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作。完善科技宏觀管理體制，充分發(fā)揮區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強部門間的協(xié)作，提高科技決策、組織和協(xié)調(diào)水平；強化科技管理部門的管理能力，抓好科技成果管理、科技項目組織實施、知識產(chǎn)權(quán)管理、科技信息服務(wù)等職能工作；調(diào)動各街道、鎮(zhèn)的積極性，完善基層科技管理隊伍；加強軟科學(xué)研究，為決策管理提供科學(xué)支撐。

2、加大科技投入力度。積極探索各種科技投融

資的有效形式，建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。建立財政性科技投入穩(wěn)步增長機制，到2015年，區(qū)財政科技支出達(dá)到同級財政支出的**%以上；加強與國家、省、市的各類科技計劃、重大專項的銜接，積極爭取國家、省、市科技資金的支持；采取有效措施，鼓勵企業(yè)加大科技投入，使企業(yè)逐步成為科技投入的主體；運 用擔(dān)保、貼息等多種形式，吸引社會各界加大對科技的投入。加強科技經(jīng)費管理，提高資金使用效益。

3、抓好人才隊伍建設(shè)。充分利用區(qū)內(nèi)外的教育培訓(xùn)資源，加強各類人才特別是中高級實用型人才培養(yǎng)；加強科技人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高科技人員素質(zhì)，優(yōu)化科技隊伍結(jié)構(gòu)；健全廣納人才的政策措施，激勵和吸引科技人才落戶我區(qū)，特別是高技能、復(fù)合型人才的引進(jìn)，構(gòu)建引進(jìn)科技人才的長效機制；與科研院所、大專院校建立長期的人才交流制度，形成社會化科技人才網(wǎng)絡(luò)；增強科技人員市場競爭意識，鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；加大優(yōu)秀科技人才宣傳和獎勵力度，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

4、開展科技合作交流。充分利用國內(nèi)、國際二種資源二個市場，開展全方位、寬渠道、多形式的科技交流與合作。加強技術(shù)市場建設(shè)，鼓勵技術(shù)成果的交易和本地轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新科技對接機制，通過項目合作、技術(shù)交流、共建示范基地和成果轉(zhuǎn)化基地等方式，整合各類科技資源，服務(wù)于我區(qū)科技發(fā)展。

5、營造良好社會氛圍。引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的世界觀和發(fā)展觀，提高人民群眾科技素質(zhì)，建立健康文明的生產(chǎn)生活方式。加大對科技發(fā)展方針、政策和法規(guī)、科技企業(yè)、科技產(chǎn)品等的宣傳，形成全區(qū)上下關(guān)注科技、依靠科技和應(yīng)用科技的良好氛圍。大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競爭、寬容失敗的精神，努力形成寬松和諧、健康向上有利于創(chuàng)新人才成長的文化氛圍。

第四篇：臺州市椒江區(qū)白云街道辦事處文件

臺州市椒江區(qū)白云街道辦事處文件

椒云政?2009?1號

關(guān)于切實做好春節(jié)期間森林消防工作的通知

街道各辦、各相關(guān)村：

2009年春節(jié)即將到來，為認(rèn)真貫徹落實《森林防火條例》、《浙江省森林消防工作行政責(zé)任追究暫行辦法》和區(qū)政府《關(guān)于做好春節(jié)期間森林消防工作的通告》等法律法規(guī)和文件精神，確保街道轄區(qū)森林消防安全，現(xiàn)將做好春節(jié)期間轄區(qū)森林消防工作緊急通知如下：

一、認(rèn)清形勢，提高對做好節(jié)日期間森林消防工作重要性的認(rèn)識

春節(jié)期間，祭祖掃墓、踏青游玩等活動將急劇增多，野外用火活動呈上升趨勢，違規(guī)燃放煙花爆竹、燒香、燒紙錢等行為將在一定時期內(nèi)長期存在。同時，市區(qū)山林是一道亮麗的風(fēng) 1

景線，且山林周圍住宅、辦公樓等分布密集，市、區(qū)和街道等各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視森林消防安全。對此，街道各辦、各有山林分布的相關(guān)村及各半專業(yè)或義務(wù)森林消防隊要時刻繃緊森林消防這根弦，堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，對春節(jié)期間野外火源管理難度加大的情況要有清醒的認(rèn)識，拿出最大的精力抓防火，采取最管用的措施推動防火，力爭把森林火險降到最低，確保街道轄區(qū)森林消防安全。

二、落實五項措施，確保森林消防安全

春節(jié)期間，特別是農(nóng)歷正月初一，街道轄區(qū)群眾有“拜墳

歲”的習(xí)俗，嚴(yán)格開展野外火源管理尤為必要。為此，要落實五方面措施：

一是嚴(yán)陣以待防火。春節(jié)前夕，半專業(yè)森林消防隊要再次

對撲火裝備進(jìn)行檢查，保證各種撲火機具、撲救物資處于即時可用狀態(tài)；各村、社區(qū)和有關(guān)單位要在顯要位置張貼宣傳區(qū)政府《關(guān)于做好春節(jié)期間森林消防工作的通告》，擴大森林消防宣傳的覆蓋面；街道森林消防指揮所要增添森林消防宣傳牌、宣傳橫幅，增設(shè)并刷白涂新各上山口的集中焚燒點，并將焚燒點內(nèi)的雜物進(jìn)行一次全面清理。山林中廟宇要繼續(xù)開展隱患排查，按有關(guān)職責(zé)要求做好森林消防工作。

二是落實節(jié)日值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。正月初一至初三，各

有關(guān)村要在各上山口設(shè)立“卡點”管制火源，村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)

要帶班參加，每個上山口值班人員要有3人以上。街道也將加強值班力量，主要值班人員要到各“卡點”一起參與管火，管火人員須佩戴值班紅袖章。

三是加強巡山護(hù)林力量和密度。各有關(guān)村護(hù)林員要強化責(zé)

任意識，增加巡山護(hù)林次數(shù)，保證巡山護(hù)林時間。護(hù)林員巡山時要穿、佩戴統(tǒng)一發(fā)放的服裝、袖章及檢查證，并隨身攜帶輕便的滅火設(shè)備，能對一些火源等緊急情況進(jìn)行及時有效處置。同時，各村要在原有護(hù)林組的基礎(chǔ)上，增派正月初一的護(hù)林人員，確保每隔一定路段、一定范圍有護(hù)林員看管，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促消除、處置或向區(qū)、街道消防指揮部（所）報告。

四是做到文明勸導(dǎo)。正月初一，各卡點人員向每戶上山人

員分發(fā)縮版后的區(qū)政府《關(guān)于做好春節(jié)期間森林消防工作的通告》，嚴(yán)禁攜帶香、紙、燭、煙花爆竹等火種上山，勸導(dǎo)帶火種群眾在山腳下的集中焚燒點處理香、紙、燭，大力倡導(dǎo)植樹、獻(xiàn)花等祭祖新風(fēng)尚。街道還將采購一批菊花送到各“卡點”，采取用鮮花換火種的人性化管火方式，消除群眾抵觸情緒。

五是保持通信暢通。要執(zhí)行24小時森林消防值班制度，并保持手機等通信暢通，確保信息傳遞及時、高效。一旦發(fā)生森林火情，除及時組織人員撲救外，必須在第一時間上報街道森林消防指揮所和所在村，并適時啟動街道森林消防預(yù)案。

三、加強督查，確保森林消防工作到位

各有關(guān)村要建立完善轄區(qū)森林消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職

責(zé)，落實責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實森林消防工作責(zé)任制，并將森林消防工作納入街道對村干部目標(biāo)考核內(nèi)容。街道機關(guān)、企事業(yè)單位及各村、社區(qū)干部職工要帶頭遵守森林消防的有關(guān)規(guī)定。街道將不定期組織進(jìn)行督查，建立激勵機制，對在森林消防工作中表現(xiàn)突出者給予表彰獎勵或推薦上一級評比先進(jìn)。對認(rèn)識不足、責(zé)任心不強的護(hù)林員，將建議其村委會予以更換；對森林消防工作措施不力的行政村將予以通報批評。

臺州市椒江區(qū)白云街道辦事處

2009年1月12日

主題詞：森林消防春節(jié)通知抄送：區(qū)森林消防指揮部，許良友副區(qū)長，邱家正副主任、李新標(biāo)大隊長，街道森林消防指揮所成員

第五篇：1.2.2臺州市椒江區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作總結(jié)

以考核強基層 以考核促發(fā)展

——臺州市椒江區(qū)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)示范基地建設(shè)考核匯報材料

椒江，位于浙江沿海中部臺州灣入口處，舊稱“海門”，為臺州市主城區(qū)。椒江向來中醫(yī)藥文化氛圍濃厚，近年來中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展尤其迅猛，2003年獲得“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)稱號”，2012年通過了復(fù)評（暨創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位）。全區(qū)擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)349家，有三級以上醫(yī)院2家，其中中醫(yī)醫(yī)院1家。臺州市中醫(yī)院是一所以中醫(yī)為特色，集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健于一體的現(xiàn)代化的中醫(yī)綜合性醫(yī)院，并一直承擔(dān)著市級中醫(yī)院的職能，臺州市中醫(yī)藥學(xué)會設(shè)在該院，2011年通過了浙江省“三乙”中醫(yī)院評審，2012年通過了國家級“三乙”中醫(yī)院評審。鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）9家，中醫(yī)科、中藥房設(shè)置率達(dá)100%，中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣覆蓋面達(dá)到100%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站34個，村衛(wèi)生室183家，全部開展中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣覆蓋面達(dá)到95%以上。

為進(jìn)一步推動中醫(yī)藥服務(wù)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)防治常見病多發(fā)病的優(yōu)勢和作用，我區(qū)經(jīng)過精心安排和周密部署，積極申報浙江省中醫(yī)藥適宜示范基地。浙江省衛(wèi)生廳于2010年批準(zhǔn)臺州市中醫(yī)院（牽頭單位）和葭芷街道東山衛(wèi)生院、前所街道衛(wèi)生院（聯(lián)合單位）為第二批浙江省基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)示范基地，經(jīng)過兩年各方面的積極建設(shè)，基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)在我區(qū)取得取得了長足的發(fā)展。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、加強基地管理，周密部署，培養(yǎng)人才，逐步推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣

（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，承擔(dān)基地建設(shè)指導(dǎo)及咨詢

在確定為第二批浙江省基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)示范基地后，椒江區(qū)衛(wèi)生局十分重視，于2011年召開專題會議，并發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)臺州市椒江區(qū)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣實施方案的通知》等文件，成立基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，在政策和技術(shù)上支持和指引適宜技術(shù)的推廣。專家組按照2010年國家中醫(yī)藥管理局下發(fā)的《基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項目考核標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》以及浙江省有關(guān)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣文件精神，要求全區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)尤其是臺州市中醫(yī)院、葭芷街道東山衛(wèi)生院、前所街道衛(wèi)生院要在中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中有所作為、有所創(chuàng)新，積極推廣、應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，著力于帶動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，走中醫(yī)藥特色之路。

（二）制定中醫(yī)藥適宜技術(shù)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制和技術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)

1.在進(jìn)行中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作中，我區(qū)制定出適應(yīng)本地區(qū)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)建設(shè)規(guī)劃，精心細(xì)分每年不同時期的工作目標(biāo)和工作計劃，不斷完善中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用的工作機制。

2.區(qū)衛(wèi)生局把推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)作為加強社區(qū)和農(nóng)村中醫(yī)藥的基礎(chǔ)工作長期抓下去，不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督導(dǎo)和考核評價機制，保證推廣工作順利開展。各級醫(yī)療機構(gòu)充分發(fā)揮自身的專科特色優(yōu)勢，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。在推廣的同時，各醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格按照區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)專家組制定的各項技術(shù)評分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)2011年至2012年共計將12項中醫(yī)藥適宜技術(shù)的臨床普及應(yīng)用，各項技術(shù)在應(yīng)用中得到進(jìn)一步普及，極大降低了群眾醫(yī)療費用，減輕了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，得到廣大基層醫(yī)生和人民群眾的廣泛好評。

3.加強考核督導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局加強對中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用工作情況的檢查、考核和督導(dǎo)，建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用考評表，納入中醫(yī)適宜技術(shù)工作的管理。中醫(yī)藥適宜技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組定期不定期對各項操作人員進(jìn)行檢查評分，各項技術(shù)均有考核和反饋，使各衛(wèi)生機構(gòu)在應(yīng)用中學(xué)習(xí)改進(jìn)，各種適宜技術(shù)在應(yīng)用中深入發(fā)展。

(三)完善各項管理制度，設(shè)定專門部門管理

我區(qū)專門制定《椒江區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣管理制度》，專門確定了椒江區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)管理部門，有專人負(fù)責(zé)基地日常工作管理和聯(lián)絡(luò)。制度中明確了培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)范圍及要求、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式等內(nèi)容，使基地各項培訓(xùn)措施有切實制度可依。

（四）凸顯中醫(yī)藥“簡便廉驗”特色優(yōu)勢，強化惠民措施

我區(qū)在推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)上，主要在“簡便驗廉”這四個字上做好文章、下真功夫，為廣大群眾提供價格低廉優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)，真正做到惠民、便民、利民。同時，根據(jù)疾病的變化，采用中醫(yī)藥適宜技術(shù)加強對一些常見病、多發(fā)病、慢性病和生活方式病的防治，如刮痧、拔罐、中醫(yī)體質(zhì)辨識等項目，積極開展“中醫(yī)中藥進(jìn)社區(qū)、養(yǎng)生保健送萬家”等活動，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，為人民健康保駕護(hù)航。

二、基地建設(shè)

（一）積極學(xué)習(xí)，根據(jù)實際需求引進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)

為加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣和使用工作，臺州市中醫(yī)院組織專家從國家中醫(yī)藥管理局下發(fā)的多項中醫(yī)適宜技術(shù)中遴選了10余項中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項目，進(jìn)行學(xué)習(xí)引進(jìn)，并積極首先在臺州市中醫(yī)院進(jìn)行臨床開展，對新技術(shù)新項目進(jìn)行消化吸收，熟練掌握后在全區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，供全區(qū)中醫(yī)藥人員開展使用。同時，區(qū)衛(wèi)生局以國家中醫(yī)藥管理局編印的《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》（一、二、三）為依據(jù)，篩選編訂了《椒江區(qū)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣手冊》培訓(xùn)資料1、2兩冊，在全區(qū)各街道衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室進(jìn)行開展，對中醫(yī)藥適宜技術(shù)的工作目標(biāo)、推廣內(nèi)容、推廣方式、組織管理等提出了明確的要求。

（二）精心組織，切實抓好中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用工作 1.認(rèn)真做好中醫(yī)藥人員的培訓(xùn)工作。

我區(qū)在中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣工作中，著力于帶動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，著重于引進(jìn)和整理一批中醫(yī)藥適宜技術(shù)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)骨干，建設(shè)一批開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)為主的特色專科，形成一套農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥診療技術(shù)推廣模式。

區(qū)重視師資培訓(xùn)。市中醫(yī)院充分發(fā)揮基地牽頭單位作用，加強師資力量，把經(jīng)驗豐富的臨床專家作為骨干，赴上級醫(yī)院進(jìn)行新技術(shù)新項目的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)生局組織中醫(yī)藥適宜技術(shù)專家組成員通過學(xué)術(shù)講座、巡回指導(dǎo)等形式到各地指導(dǎo)中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣工作。從2011年3月起臺州市中醫(yī)院有計劃地安排適宜技術(shù)推廣項目相關(guān)專家先后到基地聯(lián)合單位葭芷街道東山衛(wèi)生院和前所衛(wèi)生院坐診、講課、現(xiàn)場技術(shù)操作及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對全區(qū)其他醫(yī)療機構(gòu)也進(jìn)行相應(yīng)的宣傳和培訓(xùn)。

2．加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

我區(qū)各級衛(wèi)生部門積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，加大三級中醫(yī)藥服務(wù)體系的建設(shè)。一是加強臺州市中醫(yī)院的建設(shè)。作為椒江區(qū)中醫(yī)藥工作的龍頭單位，臺州市中醫(yī)院積極發(fā)揮帶頭示范和技術(shù)指導(dǎo)等各方面的作用。臺州市中醫(yī)院既是中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用的牽頭基地，又是中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的培訓(xùn)基地，還是中醫(yī)藥適宜技術(shù)引進(jìn)基地。市中醫(yī)院將中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣寫進(jìn)了醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，把推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)作為醫(yī)院發(fā)展、專科建設(shè)和人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，根據(jù)臨床需要不斷引進(jìn)和遴選新的適宜技術(shù)，培養(yǎng)技術(shù)骨干，真正發(fā)揮龍頭作用。

二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的中醫(yī)科建設(shè)。葭芷街道東山衛(wèi)生院和前所衛(wèi)生院分別為中醫(yī)藥適宜技術(shù)的聯(lián)合基地單位，兩家醫(yī)院突出的表現(xiàn)出了他們的地區(qū)樞紐地位。

其他衛(wèi)生院則側(cè)重于結(jié)合實際，加強中醫(yī)建設(shè)，采取聘請專家、進(jìn)修學(xué)習(xí)等多種形式，逐步形成各自的中醫(yī)特色優(yōu)勢，促進(jìn)街道衛(wèi)生院的全面發(fā)展。

三是進(jìn)一步加強規(guī)范化村級衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，確保基層鞏固。注重加強村級衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣普及。要求衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要有一名中醫(yī)或能中會西的醫(yī)生，能夠熟練地運用中醫(yī)藥適宜技術(shù)開展防病治病服務(wù).通過組織的各種培訓(xùn)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)到各級醫(yī)療機構(gòu)達(dá)220余家，先后共推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)12項，各級醫(yī)療機構(gòu)參加學(xué)習(xí)者到近600人次。培訓(xùn)期間，通過理論學(xué)習(xí)、臨床實習(xí)、指導(dǎo)老師到衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式，使學(xué)員掌握一些簡便易學(xué)、療效確切的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)，提高了農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生人員運用中醫(yī)藥防病治病的能力，真正為改善人民群眾的健康狀況，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥工作起到了積極作用。

（三）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。

作為牽頭單位，臺州市中醫(yī)院及時聯(lián)系其他兩家聯(lián)合單位，組織通過公布宣傳欄、分發(fā)宣傳單、網(wǎng)上輿論宣傳、報紙、廣播、電視等手段，加大各項宣傳力度。區(qū)衛(wèi)生局也大力宣傳中醫(yī)藥優(yōu)勢和中醫(yī)藥優(yōu)秀文化，各衛(wèi)生院各有中醫(yī)文化特色，提高人民對中醫(yī)藥的知曉率、認(rèn)同率。通過一系列的宣傳，使我區(qū)營造了良好的中醫(yī)藥氛圍，引導(dǎo)群眾自覺、樂意接受中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療，帶動中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。群眾中醫(yī)藥適宜技術(shù)知曉率達(dá)到90%以上，夯實了中醫(yī)藥工作的基礎(chǔ)。

三、強化保障，完善保障措施。保證中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行

（一）加強投入專項經(jīng)費，科學(xué)選擇適宜技術(shù)，制定各項臺賬，對資金的支出實行嚴(yán)格監(jiān)督。

（二）加強考核督導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局加強對中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用工作情況的檢查、考核和督導(dǎo)，建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用考評表，納入中醫(yī)適宜技術(shù)工作的目標(biāo)管理。定期不定期對各項操作人員進(jìn)行檢查評分，施行獎懲措施。

四、不足與展望

（一）中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣以來，我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展較快，取得顯著成績。但也有一些不盡如意之處：

1.一些衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施落后、中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善、中醫(yī)藥服務(wù)陣地萎縮等問題依然存在。為解決這些問題，我區(qū)一方面通過加大投入、政策扶持和培養(yǎng)人才等措施來不斷完善中醫(yī)藥服務(wù)體系；另一方面，通過在農(nóng)村和城市社區(qū)推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)人員掌握應(yīng)用推拿、按摩、拔火罐、針灸等常用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，治療常見病、多發(fā)病，讓群眾受益，以不斷完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和可及性，滿足群眾對中醫(yī)藥服務(wù)需求。

2.基地建設(shè)需要多方面聯(lián)合協(xié)作，僅靠牽頭單位一頭熱是不夠的，還需要聯(lián)合單位和其他衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)合，積極配合、熱情參與、大力推廣各項技術(shù)。為此我區(qū)衛(wèi)生局積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，履行自己的行政職責(zé)和指導(dǎo)功能，實行獎懲措施，進(jìn)一步提高對基地建設(shè)督導(dǎo)檢查，提高了各單位的積極性。

3.中醫(yī)藥適宜技術(shù)中有些技術(shù)在基層推廣較困難，究其原因是因為一些手法較難理解、操作，一些技術(shù)需要特殊的器械，一些群眾文化程度較低對一些技術(shù)較難接受。從而造成群眾參與熱度不高，無法形成一定的預(yù)期目的。為此基地針對一些技術(shù)做了臨時調(diào)整，加大對一些群眾普遍易接受，耳熟能詳，易于理解操作的技術(shù)的推廣和操作。

（二）展望今后，我基地對今后的工作做了一些安排

為使我區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項目能夠達(dá)到預(yù)期效果，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在防治常見病多發(fā)病的獨特優(yōu)勢和作用，更好地提高醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力，對基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作有以下幾點打算：

一是項目培訓(xùn)教學(xué)還應(yīng)繼續(xù)，我們將定期或不定期組織專家深入各基層進(jìn)行臨床實踐培訓(xùn)指導(dǎo)。

二是組織中醫(yī)藥適宜技術(shù)項目師資、學(xué)員的繼續(xù)教育，尤其是中醫(yī)藥適宜技術(shù)基礎(chǔ)、中醫(yī)藥傳統(tǒng)技術(shù)操作規(guī)程等基礎(chǔ)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

三是加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)對防治常見病、多發(fā)病的獨特效果和簡便易行，費用低廉的宣傳、教育，讓更多的老百姓了解并認(rèn)同中醫(yī)藥適宜技術(shù)，從而不斷提高中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣效果。

臺州市椒江區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇一二年十二月十二日