第一篇：公務員考試熱點：“扶貧款”緣何屢成“唐僧肉”？

給人改變未來的力量

公務員考試熱點：“扶貧款”緣何屢成“唐僧肉”？

時事政治：國務院常務會議日前部署加強財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監督。扶貧助困資金跑冒滴漏問題再次引發關注。

近年來，國家和各地扶貧濟困力度不斷加大，惠民政策“含金量”越來越高。然而，作為貧困群眾“保命錢”和減貧脫貧“助推劑”的扶貧助困資金，在一些地方卻屢屢遭到“揩油”和“打劫”，個別干部甚至將“扶貧助困”變為“劫貧濟私”。

前不久，內蒙古自治區巴彥淖爾市兩級扶貧辦(市、縣、區、旗)主任、科長等10名扶貧官員就因貪污扶貧款，被法院分別判處11年至5年有期徒刑或緩刑。

有統計顯示，僅2012年1月至11月，我國各地監察機關查辦涉農惠民領域貪污賄賂犯罪案件就達9612件，涉案人數14517人，涉案總金額27.7億余元。

記者查閱了近兩年審計署公開披露的多份審計結果發現，扶貧助困資金跑冒滴漏主要存在四大“黑洞”：

一是虛報騙領。例如，四川省蓬溪縣蓬南小學存在虛報困難寄宿生人數騙取補助;安徽省肥東縣殘疾人聯合會以會務費、招待費、考察費及購置殘疾人康復器材等名義，套取殘疾人就業保障金、彩票公益金共163.61萬元;江西南昌市高新技術開發區昌東鎮民政辦公室兩名工作人員編造低保戶名單套取農村醫療救助資金74.45萬元。

二是貪占侵吞。例如，2004年至2012年，呼和浩特鐵路局社保處財務科原科長王某冒用部分已死亡人員身份騙取社保資金2323.66萬元，2012年12月因貪污罪被判處死刑，緩期兩年執行;2002年至2012年，陜西西安市臨潼區地方稅務局城東稅務所原所長齊某利用職務便利協助其妻子騙取城市最低生活保障等社保資金5萬多元。2011年1月至2012年2月，山東省章丘市刁鎮民政所原工作人員孟某利用工作便利，偽造部分已死亡五保人員簽名騙取五保供養金，2012年7月被當地法院判處貪污罪。

三是擠占挪用。例如，對2012年城鎮保障性安居工程審計發現，360個項目或單位挪用保障性安居工程專項資金近58億元，用于歸還貸款、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉等非保障性安居項目支出;2012年對兒童福利、老年人福利和殘疾人福利等三項社會福利資金審計發現，部分地區擴大范圍支出5.29億元，用于基層單位工作經費，平衡市級、縣級財政預算，購建培訓中心、體育場館和購車等。

四是蒙混過關。例如，2012年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果顯示，有10.84萬戶不符合保障條件的家庭，因提供不實資料、相關部門審核把關不嚴，違規享受保障性住房實物分配3.89萬套、領取租賃補貼1.53億元;2012年對城鄉最低生活保障資金審計發現，8個省本級、178個市本級和1899個縣向不符合條件人員發放低保待遇累計323.06萬人次、13.82億元。

給人改變未來的力量

中央財經大學民生經濟研究中心主任李永壯認為，扶貧助困資金跑冒滴漏現象頻頻發生，除了一些地方和干部主觀原因外，民生資金使用管理不規范、監管不到位也是重要原因，讓不少心術不正之人有機可乘。

“讓扶貧助困資金真正發揮好?保命錢??兜底錢?作用，防止截留、貪占、挪用、冒領等漏洞，關鍵要從完善制度和加強監督兩個方面發力，實現由粗放化管理向精細化管理轉變?！崩钣缐呀ㄗh，應建立扶貧助困資金流入流出透明化機制，從“上墻”到“上網”，建立多渠道、全方位的公示制度，引入第三方加強監督，增加動態審計、隨機審計，防止一些地方、部門和干部提前做“賬面文章”，及時曝光和嚴懲違法違規行為，真正看好保民生的“錢袋子”。

第二篇：扶貧款緣何成為唐僧肉 我國扶貧領域職務犯罪調查

扶貧款緣何成為唐僧肉 我國扶貧領域職務犯罪調查

2013年08月09日 18:59來源：新華網 作者：石志勇

新華網西安８月９日電（記者石志勇、徐旭忠）隨著近年來我國扶貧工作力度不斷加大，各項扶貧資金的投入也在不斷增加，對農村發展和農民脫貧起到了積極作用。但與此同時扶貧資金職務犯罪也呈逐年上升的勢頭，扶貧款在一些地方甚至成為被個別干部分食的“唐僧肉”，值得引起高度關注和重視。

扶貧領域犯罪呈多發態勢

隨著我國經濟發展和政府財力增強，國家撥付給各地的扶貧資金呈逐年增多趨勢。但在國家扶貧工作“含金量”越來越高的同時，各地涉農和扶貧資金領域相關職務犯罪也在不斷增多。

有統計顯示，僅２０１２年１月至１１月，我國各地檢察機關查辦涉農惠民領域貪污賄賂犯罪案件就達９６１２件，涉案人數１４５１７人，涉案總金額２７．７億余元。

在重慶市云陽縣普安鄉，挖出一起干部集體腐敗窩案，包括書記、鄉長、鄉財政辦主任等１２名干部私分公款數十次，侵吞計生款、移民款、飲水工程款等上百萬元。

在內蒙古自治區巴彥淖爾市，該市兩級扶貧辦（市、縣、區、旗）主任、科長等１０名扶貧官員因貪污扶貧款，近日被法院分別判處１１年至５年有期徒刑或緩刑。

有調查顯示，公開貪污國家扶貧款，已經成為這些扶貧官員暴富的方式。記者從陜西省檢察機關了解到，２０１１年至２０１３年５月，陜西省檢察機關反貪部門共查辦扶貧領域貪污賄賂等職務犯罪案件１００件，查處各類犯罪嫌疑人１５９人。在查辦的扶貧領域貪污賄賂犯罪案件中，涉嫌貪污的８２件，占立案總件數的８２％。

據陜西省檢察院反貪部門相關負責人介紹，由于扶貧資金的特殊性，對其管理、使用須具備一定的權限，這使得作案主體主要集中在各級扶貧辦領導和村干部，且大多數為窩案、串案。扶貧資金的立項、管理和使用由政府專設的部門負責，人民群眾對此情況不太了解，從而導致在這一領域發生的職務犯罪案件具有較強的隱蔽性。

扶貧款緣何成為“唐僧肉”？

據各地檢察機關調查顯示，目前各地扶貧資金領域犯罪形式主要有三種：一是合伙“私分”扶貧款。如陜西省安康市平利縣檢察院２０１２年查辦的一起扶貧領域職務犯罪案件，平利縣廣佛鎮八角廟村黎某等３人利用職務之便，共同貪污移民搬遷款３萬余元。其次是虛報戶頭“吃空餉”。主要為涉案人之間或涉案人和扶貧對象之間互相勾結，利用政策漏洞虛報冒領、套取侵吞、截留私分扶貧款。如重慶市城口縣明中鄉雙利村原村支書、村主任和村會計合伙，在退耕還林工程中虛報戶頭，多領了補助款１２萬余元。

再次是虛報項目套取資金。主要是采取虛假合同、虛假農戶名冊、虛報培訓人數和天數、多報工程量、層層轉包扶貧資金項目等方式套取扶貧資金。如陜西省商洛市商州區沙河子鎮石窯子村接受國家撥付的五十余萬元扶貧資金，由該村黨支部書記張某、村副主任黨某、村文書張某某三人保管賬務，三人利用職務之便，以虛增材料費、人工費支出單據入賬核銷的方式，套取國家扶貧款３４０００元。

陜西省檢察院反貪部門相關負責人認為，扶貧領域職務犯罪案件頻發，一個重要原因是一些扶貧部門的領導干部利欲熏心，將上級下撥的扶貧資金當成為個人牟利的目標，在僥幸心理作用下，明知違法犯罪也要鋌而走險。

除主觀原因外，一些地方對扶貧資金管理不規范，只注重扶貧資金的劃撥，疏忽對資金的申報、撥付、使用等環節的監督，致使個別基層干部能夠采取虛假合同等辦法套取扶貧資金。

記者在采訪中了解到，部分扶貧政策在實施過程中不透明、不公開，也讓不少“有心人”有機可乘。有些扶貧項目資金分配掌握在少數幾個人手中，各類涉農項目資金分配政策的知情權僅限于相關部門，大部分農民對涉農和扶貧資金的種類和操作程序不了解，使得扶貧資金使用存在暗箱操作的可能。

管理監督并重管好惠民資金

針對扶貧領域犯罪頻發的問題，部分基層干部和專家認為，扶貧資金涉及群眾的切身利益，此類案件的發生不僅嚴重影響民生工程的順利實施，而且極易引發各種社會矛盾，給農村社會和諧穩定帶來嚴重影響，為此應采取監督與管理并重的辦法管好扶貧資金。

一些基層干部認為，防止扶貧領域資金犯罪，首當其沖的是用制度為扶貧資金加上一把“安全鎖”，通過建立扶貧資金專戶等措施，對扶貧資金使用實行報賬制管理，使扶貧資金被截留、挪用的問題得到有效遏制。同時應建立健全扶貧資金使用監督制約機制，充分發揮上級部門和本級檢察機關、審計、財政等部門的監督作用，在扶貧資金預算、使用、結算環節認真進行監督。

增加救災扶貧款項的使用透明度也是防止扶貧款被染指的重要方法。陜西省社會科學院農村研究所副所長王建康認為，對扶貧資金使用的最好監督力量是群眾，應把扶貧資金的使用情況適當范圍予以公示，便于農民群眾知情和監督。

檢察部門有關人士認為，要針對扶貧資金使用較為集中的農林、民政社保、交通搬遷等領域，對職務犯罪產生的主要環節部位進行分析和總結，提出有針對性的犯罪預防和打擊對策，遏制扶貧資金領域職務犯罪的發生。

第三篇：2015河南選調生面試熱點解析-科研經費成唐僧肉

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2015河南選調生面試熱點解析-科研經費豈能成為唐僧肉？

? 事件概述

日前,媒體報道了有關中科院“準院士”段振豪挪用科研經費包養二奶、養私生女的消息。中科院地質與地球物理研究所財務部門負責人表示,將就網上所傳的段振豪“不規范的財務行為”進行調查。

近年來,在科教興國的背景下,國家逐年加大了對科研的經費投入,然而,龐大的科研經費往往并沒有轉化成真正的生產力,一個幾百萬的科研項目最后只換來一兩篇垃圾論文的實例舉不勝舉?？蒲薪涃M甚至成了部分專家教授的私有福利?？蒲薪涃M監管不力、使用不透明、缺乏審計等問題相當突出。

科研經費課題負責制并不意味科研經費不需要監管,恰恰相反,科研經費課題負責制既賦予課題負責人相當的科研自主權,同時也賦予課題負責人監管經費使用的責任。對于科研經費,相關科研機構和審計部門都有審查監管的職責。課題負責人如挪用和濫用科研經費自當承擔失職的責任,有關部門應當對課題負責人進行問責。（來源：大眾日報）

（資料圖片來源：新華網新疆頻道）

? 相關評論

科研經費管理問題也隨之提上日程。國家審計署日前公布的科技部2010審計為此寫下注腳：審計2010年的99個支撐計劃在研項目普遍存在不符合專項經費管理辦法及其他財經制度規定，課題擴大開支范圍、未經批準調整預算、未嚴格執行政府采購制度、會計核

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算不規范、課題突擊花錢購買設備，其間手法多樣、漏洞一一展現，涉及資金數以億元計。

——中國青年報

在采訪中，一些學者和專家也提出了建議，希望科研立項和經費投入能夠納入公共監督之下，并建立規范的評審機構和評審程序，落實和完善科學技術評價方法。入選的科研項目應向全社會招標并公示，項目的開展和完成要有評估，并且要讓社會各界有渠道了解科研經費的使用及產生的效益?！爸挥袑⒖蒲腥藛T置于一個合理、合法的位置，接受監督，科研經費才能‘好鋼用在刀刃上’，不至于淪為誰都能動的‘奶酪’?！?/p>

——光明日報

從另一個層面來看，科研經費六成以上資金被用于項目之外，與目前的學術造假也不無關系。正是因為學術造假已經從個別人的行為變成了一種現象，自然就有了侵占科研經費的空間。可以這樣說，學術環境是決定科研經費利用率高低的關鍵。學術環境不改善，學術造假的問題不得到根本解決，侵占、挪用、貪污科研經費的問題也就無法從根本上得到解決。

——新華網

? 模擬題

2011年7月，媒體報道了有關中科院“準院士”段振豪挪用科研經費包養二奶、養私生女的消息。你是如何看待科研經費成為“唐僧肉”這一現象的？

? 參考解析

隨著經濟全球化進程的不斷擴大和深化，國與國之間的競爭越來越激烈，尤其體現在綜合國力等方面，因此，我國對科研的投入也越來越大。

但由于科研經費的監管、使用、審計等環節出現了問題，導致有的科研人員變相使用科研經費，甚至于貪污挪用科研經費。比如，有的科研人員從科研經費中報銷與科研毫無關系的其他費用，有的科研經費預算被挪作他用，更為嚴重的是出現了科研人員用科研經費包養二奶、養私生女等違法亂紀行為，科研經費已變成了任人宰割的“唐僧肉”。對科研經費分配、管理和使用中存在的問題，必須引起我們高度重視，并采取切實有效的措施加以解決，切不可讓其成為“唐僧肉”，被肆意瓜分、嚴重浪費。

第一，加強宣傳，提高科研人員的學術道德水平，凈化學術氛圍。目前，一部分科研人員或者學術道德水平低下，或者急功近利等，沒有端正態度，進行學術造假、移花接木等不正常的學術活動，導致科研經費的極大浪費，同時，也給學術界帶來了負面影響。學術主管

ha.huatu.com

部門要加大學術道德宣傳力度，提高科研人員的學術修養，鼓勵科研人員認真負責地參與科研。要完善選人用人制度，改變只關注科研成果數量，忽視科研成果質量的做法，確保質量第一，這樣就能避免部分科研人員追逐名利，保證科研經費能用在實處。

第二，提高科研經費管理使用的公開透明度。在科研經費管理使用中，要對每個環節進行科學調研，制定出切實可行的科研經費管理使用方案，將經費評審、經費分配和經費管理過程向公眾公開，接受公眾的監督，還要充分發揮媒體與互聯網的作用，建立相關的科研經費信息共享平臺，防止科研經費管理中內部交易、暗箱操作、擠占挪用等行為的發生。同時，改變目前封閉的認定和評價方式，將所有的科研項目和成果，除涉及國家機密的外，全部向社會公示，接受社會的監督和評判。

第三，建立學術信用機制。學術信用檔案既是個人學術水平、學術道德的社會記錄，也是再次申請科研經費的重要依據。要將科研項目的評價結果和目標責任實施情況記入相關科研人員的學術信用檔案?？蒲袡C構要建立和完善科研誠信制度，加強對科研人員的教育和學術不端行為的監督檢查，引導科研人員嚴格自律。

第四，加大對科研經費使用的監管懲治力度。力求每一筆科研經費的用途和去向都審查清楚,同時加大科研人員濫用和挪用科研經費的問責力度。一旦發現濫用和挪用科研經費問題,應當視情節和后果取消相關科研人員的資格,取消科研項目,追回被濫用挪用的資金,如果情節嚴重則給予相應的紀律處分,構成犯罪的移交司法機關依法處理。

第四篇：2014年公務員面試熱點：扶貧款不扶貧困境如何打破

華圖網校：http://v.huatu.com

2014年公務員面試熱點:扶貧款不扶貧困境如何打破

扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，必須管好用好。然而，審計署28日公布的19個縣2010年至2012年財政扶貧資金分配管理和使用情況審計結果顯示，這些縣普遍存在虛報冒領、擠占挪用扶貧資金等問題，甚至有的縣將扶貧資金用于請客送禮、大搞形象工程。

“能騙一筆是一筆，能咬一口是一口”，那些不規矩的手，把扶貧資金當成了唐僧肉。當赤貧的民眾拿不到保命錢，他們如何安身立命?于此而言，吞噬扶貧資金，不是簡單的違法違紀，還近乎謀財害命，更令人深惡痛絕。

審計署的審計結果再次探照了扶貧資金背后的黑洞，相關責任人受到了處理，無疑令人欣慰。但要看到，扶貧資金并非孤例，儼然已成頑癥，總是在治理—收斂—反彈—再治理的困境中兜圈。

如何保證將扶貧資金送到最需要的人手里?又如何斬斷伸向扶貧資金的黑手?有識之士早就開出了藥方。比如，完善扶貧資金管理制度，完善財政扶貧資金報賬制度，加大監督檢查和責任追究機制。編織嚴密的制度，才能減少牛欄關貓的尷尬。還有人建議，把扶貧資金的使用情況在一定范圍內公示，以便于廣大群眾知情和監督，讓“透明賬”進一步變成“明白賬”。此外，為減少扶貧資金被挪用、冒領，可考慮實行面對面的派發制。

上述這些，都是可行的辦法，如果落實到位，當然會減少扶貧款的濫用。但我以為，除此之外，治本之策在于探索貧困縣的退出機制。究其因，有的縣原本很富裕，并不需要扶貧資金，卻爭戴貧困帽，他們能善待扶貧資金嗎?富縣戴窮帽，就好比戴著金項鏈去申請低保，而且申請成功了，這正常嗎?現實中，一貧如 “喜”的現象并非個例。一些地方政府要政績的時候要“富帽”，要利益的時候爭戴“窮帽”，甚至打出宣傳標語“熱烈祝賀成為貧困縣”，這又正常嗎? 日前，國務院扶貧辦主任劉永富表示，對一些已經脫貧的重點貧困縣不愿意“摘帽”的現象，國家試點探索重點縣的退出機制。摘掉富縣的窮帽子，不再下撥扶貧資金，他們想染指扶貧資金也沒機會了。

扶真貧、真扶貧，將錢用在刀刃上，讓貧困民眾改善現狀，對未來有良好預期，這是對納稅人的尊重。要實現這一步，歸根到底需要行之有效的監督，更需要不斷完善的制度推進。

第五篇：2017云南公務員考試時政熱點：扶貧“授之以漁”緣何陷入窘境

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2017云南省公務員考試時政熱點：扶貧“授之以漁”緣何陷入窘境? 2015年，婁煩縣扶貧部門又扶持獨石河村50萬元上養羊項目。村里從遼寧蓋州買了555只優質絨山羊種羊，希望通過繁殖和賣羊絨脫貧。但等羊買回來，貧困戶們又失望了。貧困戶馬月生，家里5口人分到了5只羊。“這就是扶貧?”馬月生怎么也想不通，沒過多久，他就把5只羊全賣了。一說起村民賣羊，張愛平就不住嘆氣：“村里和村民簽了合同，約定只能繁育不能賣，可有的村民分到羊的當天就要賣，攔也攔不住，555只扶貧羊現在只剩下100多只?！?11月15日《人民日報》)“授之以魚，不如授之以漁”，這句話仿佛成為解決生存問題的根本信條。這不，婁煩縣扶貧辦領導就把這句話落實到實處，給全村每一位村名一頭“扶貧羊”，妄圖通過繁殖山羊和買賣羊絨完成脫貧。然而，尷尬的是，五百頭山羊剛牽到村民家里，山羊屁股還沒有捂熱，轉眼間，就被村民賣掉了近四百頭。領導給的“漁具”村民貌似不太中意，婁煩縣扶貧工作也陷入尷尬窘境。

有人說，這是把扶貧領導的“好心當做驢肝肺”，筆者認為，其實不然。扶貧陷入窘境，領導責無旁貸。先不說扶貧領導因為圖省事，將總書記提出的“精準扶貧”變成村民“普惠”，扶貧對象核查不到位的事。只說扶貧的實施工作就有諸多考慮不周。扶貧工作是否切實考慮村民所需?“授之以漁”的扶貧方式是否只是領導的想當然?扶貧陷入尷尬，不是沒有原因的。

第一，我想給扶貧領導提個醒，做事情不要太想當然。早在三十年前，中國人就知道實踐是檢驗真理的唯一標準，改革開放的正確性也是實踐檢驗出來的。然而，在改革的大潮流中，諷刺的是，現在的許多領導習慣想當然，做事情總是現在理論的高度，缺乏實踐經驗。婁煩縣領導企圖通過“授之以羊”的方法改變貧困就是徹徹底底的想當然。的確，“授之以漁”是中華幾千年的實踐經驗中得到的，與其給予可以吃的魚，不如給予可以釣魚的漁具，這樣就能實現更為長久的可持續發展。事實確實如此，然而，類推到具體的扶貧工作可就不能照搬照抄了。照搬照抄引發的鬧劇了不在少數，這不，正在發生的“丟書”鬧劇，就是照搬照抄西方經驗，沒有經過具體因素考慮的結果。具體問題還要具體看待，如果把這次“扶貧”工作當做檢驗真理的方式，著實不妥，貧困的村民本來就困難重重，可經不起領導這沒有經過實踐的瞎折騰。行之有效的扶貧，要考慮到村民需要什么，村民有沒有拿起“漁具”的多余勞動力?村民是否有相關的技術經驗?等等，都需要切實考慮到位。在更為具體的扶貧工作上，扶貧領導確實想當然了。

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現在的人，遇到什么事，總喜歡找領導的責任，我也是。這是好事，政府領導人需要這樣的監督與建議。但是，如果一味的只埋怨領導，顯然也是不可取的，我們也應該學會反思。婁煩縣這次扶貧工作的窘境，村民也有些不可推卸的責任。這是我想說的第二個方面。

習總書記上臺以后，把扶貧工作看得很重，一直在為貧困人口做著事情。貧困人口的貧困扶起來了，可是，他們的志氣卻搖搖欲墜。比扶貧更重要的是“扶志”。物質上的支持解決的是一時的貧困，意識上的崛起才是實現長久發展的應有舉措。有些貧困人口，拿著國家的補貼，過一天算一天，補貼用光，又開始了新一輪的貧困，又成了社會問題。

這根本上，是他們的意識不夠，眼光不長。拿婁煩縣的村民來說，許多村民拿到羊后，直接換成了紅彤彤的票子，即使他們有養羊的勞動力和技術，他們也不愿意耗費更多的心力在這個方面?！盎钤诋斚隆笔悄贻p一代的口號，反而在這里體現的淋漓盡致、畸形。窮人要有窮人的底氣，也要有窮人的志氣，中國幾千年來都知道這個道理，何故在扶貧上就不行了呢?“哀其不幸，怒其不爭”，扶貧工作國家所能給予你的只是一時的，只有真正的在意識上上去了，真可能實現長久的脫貧。

“扶貧”是一個長期的工作，更是一個具體的工作，中國幾千萬貧困人口，各有其貧困的原因，領導要切實地深入到其中去，具體看待扶貧問題，才能做出行之有效的扶貧策略。大力扶貧的同時，我們不能忘記“扶志”，貧困人口需要志氣才能實現長久發展，中華民族需要志氣才能實現中國夢想。如何擺脫“扶貧窘境”，需要更加具體的看待，全面的配合。

稿源：荊楚網 作者：鞏漢語

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