第一篇：鐵路護路突發性事件處置預案

興涇鎮鐵路護路突發性事件處置預案

為維護鐵路穩定和鐵路運輸安全，確保鐵路大動脈的安全暢通，及時處臵鐵路護路突發性事件，制定本預案。

一、指導思想

涉鐵群體事件是指共同實施違反國家法律、法規和規章，聚眾哄搶鐵路運輸物資，或攔車擋道、堵塞鐵路、甚至進行打砸搶燒，造成鐵路運輸中斷，嚴重危及鐵路運輸安全和人民群眾生命財產安全的行為。

一是堅持正確區分和處理兩類不同性質矛盾的原則。處臵涉鐵群體性事件，必須依據準確及時的情報信息，正確地分析判斷矛盾性質，分別采取以下不同措施。對屬于人民內部矛盾的群體性事件，應在法律、政策規定的范圍內，運用說服教育、批評的方法解決；對已構成犯罪的行為，要堅決依法予以制止和打擊。

二是堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則。由鎮黨委、鎮政府和鐵路部門密切配合，負責妥善處臵轄區內發生的涉鐵群體性事件；各部門、各單位和企業對發生的本部門、本單位和本企業人員參與的涉鐵群體性事件，負有妥善安臵的責任；實行垂直領導為主的的部門，對群體性事件的處臵由部門和地方雙重領導，以上級主管部門領導為主，努力消除條塊分割、各自為政、無人負責的現象。

三是堅持可散不可聚，可順不可激，可解不可結的原則。對于發生的群體性事件，黨政領導和有關部門負責人要及時介入，通過說服教育和疏導，緩解群眾情緒，盡量把矛盾化解在初始階段，絕不允許形成氣候、釀成大事。公安機關要做好現場勸阻工作，努力控制事態發展，掌握工作主動權。

二、排查調處

一是要整合資源。鎮綜治機構特別是村（居）綜治辦要充分發揮職能作用，整合基層政法部門和其他有關力量，落實責任，充分發揮人民調解、司法調解、行政調解作用，把矛盾和不安定因因素解決在基層，解決在單位內部和萌芽狀態。

二是要認真排查。要堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時、準確地掌握和研究判斷本地區本部門不穩定因素，采取得力措施予以化解。對已發生的涉鐵群體性事件，在做好化解的同時，要及時報告事件的發生原因、發展態勢和處臵結果嚴禁遲報、漏報和瞞報。各級領導干部要切實轉變工作作風，深入基層，深入群眾，為群眾排憂解難。要從維護群眾的根本利益出發，把解決好群眾關心的熱點、難點問題，解決好涉及群眾切身利益的實際問題，作為預防和處臵涉鐵群體性整體事件的首要環節，努力化解和減少社會矛盾。要正確處理改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和人民群眾的承受程度統一起來，防止決策失誤影響社會穩定。制定各項具體政策和出臺各項改革措施，要充分論證，廣泛征求群眾意見，力爭每一項決策都建立在廣大群眾理解和支持的基礎上，努力從源頭上預防和減少涉鐵群體性事件的發生。

三是統籌協調。進一步健全完善鎮黨委、鎮政府統一領導，綜治機構組織協調，有關部門密切配合的矛盾糾紛和不安定因素排查化解工作機制，完善工作網絡。堅持村級每半個月、鎮每半個月對矛盾糾紛進行一次集中排查調處，做到小事不出村，大事不出鄉鎮，矛盾不上交。要嚴格實行矛盾糾紛和不安定因素排查化解的通報制度、歸口辦理制度、領導包案制度和工作考核制度。對出的重大不穩定因素，要采取“一個問題、一名領導、一個專班、一個方案、一抓到底”的辦法解決，落實領導責任。各地各部門要制定和完善處臵預案，建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、快速處臵、高效運轉的處臵涉鐵群體惡性循環事件的應急機制，明確各部門責任，規范運作程序，做好人力、物力等方面的充分準備，確保一旦發生群體性事件，能及時啟動預，有效控制局面。

三、處置程序

一是要成立處置涉鐵群體性事件現場指揮部。由鎮黨政主要領導任總指揮，分管領導和政法委書記為副指揮，綜治辦、信訪、安全生產、司法等為應急指揮中心成員單位。鎮黨政領導和部門主要負責人在處臵涉鐵群體性事件時，要敢于負責，靠前指揮，及時控制局勢，防止矛盾激化、事態擴大。二是對出現的涉鐵群體性事件的苗頭，相關部門主要負責同志要親自同群眾見面，解答群眾提出的問題，解決群眾的實際困難，做好群眾的勸解工作；同時，按照信息報告制度，迅速向鎮黨委、政府和上級主管部門報告。事發地公安機關要派專人跟蹤收集情況，對可能發生事件的重點布控，及早防范，協助做好前期疏導緩解和控制工作，力爭把事件處臵在萌芽狀態。

三是對形成一定態勢的群體性事件，黨政領導和相關部門及其上級主管部門的主要領導要到達現場，向群眾面對面地開展說服教育工作，正確引導群眾，解答群眾提出的問題和要求，緩解群眾情緒。事發地公安機關要按照黨委、政府的統一部署，調集足夠警力趕赴現場，開展調查工作，迅速判斷引發群體性事件主要原因，弄清組織者、挑頭人，有的放矢地開展法制宣傳，提出勸誡和警告，促使事件參與者自行解散。

四是對形成一定規模的涉鐵群體性事件，黨政主要負責同志到達現場后，要迅速啟動應急機制，指揮各部門分工負責，各司其職，分層次做好勸阻和制止工作。公安要視情況采取現場管制、區域性交通管制、發公開信或通知等措施，強行驅散現場人員，對拒不離去的人員強行帶離現場或予以拘留，依法沒收危險物品和用于非法宣傳煽動的工具、標語、傳單，控制局勢，平息事態，恢復正常秩序。

五是對堵塞鐵路、嚴重危及鐵路運輸安全、出現打、砸、搶、燒的涉鐵群體性事件，黨委、政府領導和負有處臵職責的單位、部門及其上級主管部門的主要領導，要在現場組織指揮，必要時現場同群眾對話，以盡快平息事態。公安機關要集中開展法制攻勢，限令聚集人員在規定時間內立即解散；同時，進行錄像、照相等取證工作，適時抓獲鬧事的組織者、牽頭人以及進行現場煽動的活躍分子，采取必要手段，強行驅散人群。

事件平息后，在黨委、政府的統一領導下，各有關部門應確保認識統一、力量不減，密切注意社表動向，防止事件反復。要組織工作專班深入群眾之中，廣泛聽取群眾意見，穩定群眾情緒。對處臵過程中答應為群眾解決的問題，有關部門應依照政策和法律規定盡快予以落實，不留“后遺癥”。對涉鐵群體性事件，一般不在新聞媒體上公開報道。對一些危害大的事件，在查清原因的基礎上，經現場指揮部批準后，可以報道事件真相，揭露少數人的陰謀，宣傳黨的政策，教育參與群眾，挽回社會影響，防止再次發生類似事件。對受人策動參與鬧事的群眾，要堅持教育為主。對在群體性事件上起策劃、組織、指揮的首要分子和打、砸、搶、燒的犯罪分子，要依法開展調查取證，堅決要予嚴厲打擊。同時要認真剖析發生涉鐵群體性事件的原因，總結經驗教訓，完善預防和處臵工作機制。

四、組織領導及要求

鎮綜治委成立預防和處臵涉鐵群性事件領導小組，各村（居）成立相應組織，以加強對預防和處臵工作的領導。一是要嚴格執行有關政策和法律。對尚未危害鐵路運輸安全的群體性行為，不得動用警力直接處臵，不得使用警械和強制措施，不能把參與上訪的群眾推到對立面。公安部門可以派少量警力到現場維護秩序，做好隨時出警處臵的準備。

二是要嚴格文明執法，慎用警力、警械和強制措施，一般不要現場抓人。但對插手涉鐵群體性事件的敵對勢力，策劃、組織、指揮鬧事的敵對分子，借機打、砸、搶、燒的違法犯罪分子，要及時收集掌握證據，選擇有利時機，依法進行嚴厲打擊，以震懾犯罪，教育群眾。參與處臵的干警嚴格、公正、文明執法，防止因言行失當而激化矛盾，擴大事態，造成警民沖突。

三是由鎮黨委、政府預防和處臵涉鐵群本性事件，維護社會穩定。對不重視矛盾糾紛和不穩定因素排查化解工作，措施不力，導致發生涉鐵群體性事件并造成惡劣影響和嚴重后果的，要依法依紀追究有關責任人的責任，并實行社會治安綜合治理一票否決。

2012年1月18日

第二篇：處置公共衛生突發性事件預案

處置公共衛生突發性事件（傳染病）

應急預案

學校是傳染病人群集中的場所，也是傳染病的集散場所，因此為了確保師生的身體健康，維護社會的穩定，進一步做好學校流感、集體性發熱、水痘、流腦、非典等公共衛生突發事件的處理，加強相關疾病的預防和控制，防止疾病在學校中傳播，保護青少年身體健康，特制定以下應急預案。

一、預防傳染病具體措施：

1、建立學校公共衛生突發事件應急處臵工作領導小組，健全傳染病預防和控制工作的管理制度，為落實應急預案要求提供必要的衛生資源及設施設備條件。

2、學校建立衛生工作責任制度，明確各有關部門的工作職責，傳染病流行季節，衛生室醫護人員和班主任老師要密切配合做好每天晨檢工作，認真填寫學生日檢統計表，保證學校預防疾病控制工作的順利開展。

3、學校要利用健康教育課（初中）、健康知識講座（高中）黑板報、廣播臺宣傳衛生防病知識，教會師生一般的防病知識和技能，培養良好的個人衛生生活習慣。

4、傳染病流行季節，對學生的學習場所、生活場所進行定期消毒，學生要注意經常開門開窗，保證教室、宿舍空氣的流通。

5、一旦發現學生有發熱、咳嗽、乏力、肌肉酸痛等癥狀，做到及時到衛生室診治并通知家長，在緊急情況下也可以由學校派員帶領學生進行就醫。

二、等級劃分與應急處臵：

（一）第一級傳染病事件：

1、確認劃分：

（1）流感：在流感最長潛伏期內出現體溫大于38度，并伴有頭痛、咽痛、肌肉酸痛等類流感癥狀，一個班級病例在5例及以上或全校病例在15例以上，30例以下。

（2）集體性發熱事件：在近3天內突然出現集聚性發熱病人，經市疾病預防控制中心核實，一個班級病例在5例及以上或全校病例在15例以上，30例以下。

（3）水痘：在水痘最長潛伏期內，皮膚粘膜上分批出現斑疹、丘疹、水皰并伴有較輕全身癥狀的病例在30例以下。

（4）流腦：學校出現有發熱、頭痛、淤點、頸部強直、噴射性嘔吐等流腦疑似癥狀的流腦疑似病例。

（5）非典型肺炎：學校出現體溫大于38度，并伴有咳嗽、呼吸困難等非典型肺炎疑似狀的非典型疑似病例。

2、應急處臵：

（1）在第一時間內以電話形式向市教育局計財科、市疾病預防控制中心報告發病情況。

（2）馬上協助學生家長把病人送醫院進行就診，同時嚴格控制患者病愈返校的隔離期限。

（3）學校及時了解和掌握疾病的發生情況及發展趨勢，進一步落實各項應急預防和控制措施。

（4）衛生室醫護人員加強對校內消毒隔離工作的指導，并立即組織人員對重點班級（場所）進行重點消毒，同時負責指導和督促落實學校各項預防控制措施。

（5）學校進一步做好對相關疾病防治的宣傳教育工作，進行廣播、出專題專欄、組織課堂宣講、張貼或向學生家長發放宣傳資料。（6）在疫情期間有病例發生的班級停止使用學校公共教室，同時在這段時間學校不再組織師生進行集體活動，以防止疫情的進一步蔓延。

（7）在控制疫情期間衛生室醫護人員應與班主任密切配合，堅持每天驛學生進行癥狀檢測，如發現體溫在38度以上并伴有相似癥狀的學生，要及時送離學校并進行就醫。

（8）在控制疫情期間學校認真做好對疾病的檢測工作，建立進校晨檢制度及逐級上報疾病制度，力爭在第一節課時前掌握師生疾病續發情況。

（9）衛生室醫護人員每天追蹤發病動態，認真做好每日傳染病發病情況登記、統計工作，并在每日上午9:30前把前一日9時至當日9時學校師生員工的發病情況，以書面形式報市疾控中心，以完成傳染病發病續報工作。

（10）當最后一例病例發病后，在最長潛伏期內無新發病例時才可以結案，并按照有關規定認真做好結案小結工作。

（二）第二級傳染病事件：

1、確認劃分：

（1）流感：在流感最長潛伏期內出現體溫大于38度，并伴有頭痛、咽痛、肌肉酸痛等類流感癥狀的病例在30例及以上。

（2）集體性發熱事件：在近3天內突然出現集聚性發熱病人，經市疾病預防控制中心核實病例在30例及以上。

（3）水痘：在水痘最長潛伏期內，皮膚粘膜上分批出現斑疹、丘疹、水皰并伴有較輕全身癥狀的病例在30例及以上。

（4）流腦：學校出現有發熱、頭痛、淤點、頸部強直、噴射性嘔吐等流腦疑似癥狀的流腦疑似病例。

（5）非典型肺炎：學校出現體溫大于38度，并伴有咳嗽、呼吸困難等非典型肺炎疑似狀的非典型疑似病例。

2、應急處臵：

在執行第一級傳染病事件第一至第九條處臵措施的基礎上：

（1）配合市疾控中心及社區衛生服務中心進行現場流行病學調整，認真接受衛生部門的指導和督查，并積極修正和完善疾病預防控制措施。

（2）當最后一例病例發病后，在最長潛伏期內無新發病例時，按照要求認真進行結案，并根據有關規定完成結案小結工作。

（三）第三級傳染病事件：

1、確認劃分：

（1）流感：在流感最長潛伏期內出現體溫大于38度，并伴有頭痛、咽痛、肌肉酸痛等類流感癥狀的病例在100例及以上。

（2）集體性發熱事件：在近3天內突然出現集聚性發熱病人，經市疾病預防控制中心核實病例在100例及以上。

（3）水痘：在水痘最長潛伏期內，皮膚粘膜上分批出現斑疹、丘疹、水皰并伴有較輕全身癥狀的病例在100例及以上。

（4）流腦：學校出現有發熱、頭痛、淤點、頸部強直、噴射性嘔吐等流腦疑似癥狀的流腦疑似病例或有經醫院臨床確診病例。

（5）非典型肺炎：學校出現體溫大于38度，并伴有咳嗽、呼吸困難等非典型肺炎疑似癥狀的非典型疑似病例。

3、應急處臵：

在執行第一級傳染病事件第一至第九條處臵措施的基礎上：

（1）配合市政府、市疾控中心及社區衛生服務中心進行現場流行病學調查，認真接受衛生部門的指導和督查，并積極修正和完善疾病預防控制措施。

（2）當最后一例病例發病后，在最長潛伏期內無新發病例時，按照要求認真進行結案，并根據有關規定完成結案小結工作。

三、處臵傳染病領導小組：

組 長：張成江

界湖中心小學校長 副組長：高本富

界湖中心小學副校長 成 員：

竇忠云 界湖中心小學西校區負責人 張志文 界湖中心小學東校區負責人 王洪秀 界湖中心小學中疃聯小負責人 車 錢 界湖中心小學白石聯小負責人 鄭德艷 界湖中心小學明生聯小負責人 朱作福 界湖中心小學夏莊聯小負責人 趙西學 界湖中心小學臥龍源聯小負責人 郭樹軍 界湖中心小學南寨聯小負責人 李明娟 愛衛會專職工作人員

共衛生突發性事件（食物中毒）

應急預案

為加強學校食品衛生工作，保障學校師生的身體健康和生命安全，提高學校應對食物中毒和食源性疾患突發事件的處理能力，根據《突發公共衛生事件應急條例》、《上海市施行<學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定>的意見》，特制定本預案。

一、預防措施

1、建立學校的突發公共事件應急處臵工作領導小組，堅持 “預防為主”的衛生工作方針，制訂制度，落實措施，加強檢查，責任到人。

2、按規定對從業人員進行培訓、體檢，無健康證的人員一律不準上崗。

3、嚴格把好食品驗收關，杜絕不潔、變質或“三無”食品流入，做好驗收記錄。

4、規范食品加工、操作程序，做到煮熟燒透，加工好的食物及時進入熟食間，嚴格熟食間的管理，防止熟食再污染。

5、實行熟、生食物分開保管、使用不同制作器皿。

6、做好留樣食物的記錄并簽名，留樣食品做好標記須在冷藏柜內保留 48小時。嚴禁將留樣食品存放在冷凍柜內。

7、嚴格各操作環節中的消毒工作，消毒方法要正確、時間要保證。

二、學校食物中毒事故按照嚴重程度進行等級確認與劃分：

1、重大學校食物中毒事故：是指一次中毒100人以上并出現死亡病例，或出現10例及以上死病例的食物中毒事故。

2、較大學校食物中毒事故：是指一次中毒100人及以上，或出現死亡病例的食物中毒事故。

3、一般學校食物中毒事故：是指一次中毒99人及以下，未出現死亡病例的食物中毒事故。三、一旦發生師生食物中毒事件，應按下列程序處臵：

1、停止供餐：立即停止學校食堂或盒飯公司的供餐。

2、及時報告：

（1）條件：有3人（含3人）以上疑似食物中毒或食源性疾患癥狀。

（2）一旦發生食物中毒，班主任或分餐老師應及時向校領導或衛生老師報告，學校應在第一時間內電話報告區教育局及區食品藥品監督所，學校在事件發生90分鐘內向教育局呈書面報告。報告內容：疑似食物中毒或食源性疾患的人數、癥狀、及第一例發生的時間；學校的名稱、責任人、地點和聯系電話；供應單位的名稱、責任人、地點和聯系電話；目前狀況和緊急處理措施；報告時間和報告人。處理過程中的重大事件應隨時報告。

（3）報告途徑

教育局安全科、縣食品藥品監督所

3、學校在第一時間向有關部門報告的同時，立即把患者送往區級或以上醫院救治，及時通知家長或家屬。

4、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備,同時要保護好現場，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于沖洗，病人的排泄物（嘔吐物、大便）要保留，以便衛生部門采樣檢驗，為確定食物中毒提供可靠的情況，積極主動配合區食品藥品監督所進行調查，按衛生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品。

5、學校衛生保健老師做好食物中毒事件的專冊登記，學校統計和登記好患病師生的具體情況(包括：班級、人數、發病日期、主要癥狀、就醫情況等)。

6、學校在事件發生后，做好隨訪工作，繼續排摸調查，安排專人做好家長解釋工作，并將有關情況及時書面報告區教育局突發公共事件應急領導小組辦公室，直至所有患病學生全部康復到校上課。

7、配合衛生行政部門進行調查，落實衛生行政部門要求采取的其他措施，把事態控制在最小范圍（包括教學秩序和下一餐用餐等）。

8、保險介入：同時通知保險機構介入。

9、必要時報告公安、工商等部門。四．組織機構

1．突發性事件（食物中毒）應急處臵工作組 組 長：張成江

界湖中心小學校長 副組長：高本富

界湖中心小學副校長 成 員：

竇忠云 界湖中心小學西校區負責人 張志文 界湖中心小學東校區負責人 王洪秀 界湖中心小學中疃聯小負責人 車 錢 界湖中心小學白石聯小負責人 鄭德艷 界湖中心小學明生聯小負責人 朱作福 界湖中心小學夏莊聯小負責人 趙西學 界湖中心小學臥龍源聯小負責人 郭樹軍 界湖中心小學南寨聯小負責人 李明娟 愛衛會專職工作人員 2．主要職責：

（1）、指揮有關老師立即到達規定崗位，采取相應的應對措施。

（2）、安排老師開展相關的搶險排危或實施求救工作。（3）、根據需要對師生進行疏散，并根據事件性質，及時報請上級有關部門，確保通信設備設施、信息網絡暢通。

（4）、根據需要對現場采取控制措施。

第三篇：突發性事件應急處置預案

湘潭市工貿學校

第十一屆省運會（八屆殘運會）賽事住地

突發性事件應急處置預案

為了有效地防范安全事故的發生，盡量減少事故發生后人員傷亡及財產損失，在第一時間充分調動各方面的力量投入搶險救助工作，根據有關法律法規，結合我校實際情況，制定本應急預案。

一、組織領導及責任：

1、應急領導小組：

組長：賀正奇

副組長：肖志華

成員：、陳

三、劉景山、陳建金、李中秋、朱藝、黃繼峰、易自軍

安全事故應急工作小組：

組長：朱藝副校長

副組長：童輝、陳伏強

成員：周新星、謝焰、張參軍、金春輝、蔡頌、李廣、朱鐵犟、楊波

2、朱藝校長負責安全工作小組的組織和管理，做到召之即來，妥善處理。出現事故時校長負責立即上報省運會主管領導，并在6小時內附上文字報告，朱校長負責組織、指揮、調度現場的搶險救助工作；接待站醫務人員負責對事故中受傷、生病人員的監護；陳伏強科長負責維持好秩序，童輝科長負責保護事故現場，調查事故發生的原因。

二、事故應急措施

1、發生重大盜竊、人身傷害事故時，校長要撥打110報警，撥打120對受傷人員進行急救，保衛科要妥善保存現場重要痕跡、物證，接待站醫務人員在120醫務人員未到前要負責對受傷人員進行救護，校長用電話向接待站領導報告。

2、發生火災和民用爆炸物品等事故時，值班人員要及時通知校長，并撥打119火警電話，做好現場應急處理工作。根據不同類型火災，校長在火場統一指揮，正確選擇滅火方案，控制火勢蔓延，防止事態擴大；童輝負責從安全通道疏散運 1

動員及師生貴重物品。有爆炸和有毒氣泄漏的場所，應及時疏散周邊人員；接待站醫務人員做好傷員救助，朱校長負責事故現場保護、交通疏導等工作，確保搶險救災工作順利進行。

3、發生工程建設、校舍安全、燃氣事故時，值日人員應撥打120急救，110報警電話。朱校長立即組織人員開展搶險工作，童輝好事故區域警戒和人員疏散，防止事態擴大。校舍坍塌事故時，值日人員要及時調集搶險隊伍和施工機械。賀校長撥打電話通知市政府建筑事故應急救援指揮部辦公室。

4、發生急性中毒事故時，校長要撥打120急救電話，告知中毒的癥狀及特點，校醫迅速組織急救人員開展搶救工作。同時朱校長和童輝保護好事故區域現場，采取有效措施防止危害擴大。賀校長撥打電話通知市政府衛生應急救援指揮部辦公室。

5、發生交通事故時，朱校長應撥打122交通肇事電話和120急救電話，童輝要保護好事故現場，接待站醫務人員對傷員進行搶救。陳伏強要及時通知運動員領隊，并做好相關的思想工作。賀校長撥打電話通知市政府交通事故應急救援指揮部辦公室。事故發生后，學校將根據有關的法律法規，對事故當事人進行追究，責任到人，依法進行處罰。對受害者根據相關法律條例，進行必要的補償或者進行人道主義救助。積極配合事故調查組的調查工作，消除各種不良形象。

總之，當學校發生意外時，使用本方案及時有效地對事故進行搶救，把各種損失降低到最低限度。

湘潭市工業貿易中等專業學校

2010年8月10日

第四篇：學校處置突發性事件應急預案

學校處置突發性事件應急預案

為快速、及時、妥善地處理學校內發生的重大突發事件，做好應急處置，搶險、救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的傷亡、財產的損失和社會危害，保護師生的人身、財產安全和學校的財產安全，建設平安校園，構筑和諧校園，根據上級文件和會議精神，特制定本預案。

一、學校突發性事件的界定

特發性事件主要指師生（職工）在教育教學活動、工作、學習過程中由于意外地受到外界非常規的物理、化學和生物性有害因子以及人為因素的侵擾而引起的影響，師生（職工）人體健康與安全的緊急事件，學校財產被盜事件，學生校內外死亡事件和嚴重影響學校正常教育教學秩序的其它事件，主要包括：

1、火災事故；

2、組織教師（職工）外出時的意外事故；

3、校舍設施、設備、施工引起的安全事故；

4、食堂供餐或其他食品、飲品引發的群體性食物中毒事故；

5、集體活動中或課間大量師生（職工）相互擠壓事故；

6、來自校內外的襲擊、傷害性事件，師生（職工）失蹤、綁架事件；

7、感染性或季節性、暴發性疾病、非典、禽流感、病毒性肝炎、麻疹、流感、流行性腮腺、風疹、水痘、感染性腹瀉、傷寒 等公共衛生事件；

8、由各種原因發生的師生（職工）出走、自傷、自殘、自虐、自殺事件；

9、學校財產被盜事件；

10、學生在非教學時間的校外意外傷亡事件；

11、群體性上訪事件；

12、在校師生（職工）刑事犯罪事件；

13、其它自然或人為的突發性惡性事件。其中重特大事件的界定為：

1、食物中毒30人以上或死亡1人以上的事件；

2、校舍及其它建筑物倒塌重傷3人以上或死亡1人以上的事件；

3、學校（班級）組織教育教學活動中意外事故重傷3人以上或死亡1人以上的事件；

4、飲用水污染引起發病30人以上或死亡1人以上的事件；

5、在一定時間段內傳染病發病30人以上或死亡1人以上的事件；

6、發生在非教學時間的校外溺水、交通事故、刑事案件等導致一次死亡學生2名以上的事件；

7、其它性質引起特別嚴重產生重大影響的事件。

二、突發事件的預警

根據可能發生的學校重大突發事件的危害程度、緊急程度和 發展態勢，重大突發事件預警級別分別為三級、二級和一級，并分別用黃色、橙色和紅色表示。

三級（黃色）：適用于危害程度較高，可能發生或者即將發生造成較重人員傷亡和財產損失或對社會造成較大影響的重大突發事件。

二級（橙色）：適用于危害程度很高，可能發生或者即將發生造成重大人員傷亡和財產損失或對社會造成嚴重影響的重大突發事件。

一級（紅色）：適用于危險程度特別嚴重，可能發生或者即將發生造成群死群傷和財產損失特別嚴重或對社會造成特別嚴重影響的重大突發事件。一旦發現有重大突發事情或者征兆，及時向主管教育行政部門或其他部門報告事件信息，對報警事件的風險系數、發展趨勢等及時分析，科學預測。

三、突發事件的處理及責任

一般突發性事件發生后，一般由學校制定的有關安全事故責任制度中的相關規定及各班級、各科室負責處理且承擔相關責任。

1、校安全工作小組督查學校安全的教育宣傳、協調、指導、指揮，一月一次的隱患排查及安全工作具體的落實工作。

2、學校校舍、設備、設施、器材、學校消防、運動場地險情排除的安全工作均由校總務處負責實施。

3、突發事件發生后的有關信息匯總，草擬有關報道，突發事件的調查取證，由校教導處負責，必要時陪同協助公安、交警、消防、衛生防疫等有關部門開展工作。

4、如在班級中發生特發事件，所任班主任應立即做好疏散學生工作，并盡力保護現場，要最大程度地保護學生，免受傷害。

5、食品衛生由后勤處負責。

6、突發事件的現場指揮，善后處理，由校長室協調有關部門開展工作，（如校長不在，可由現場最高行政職務為現場指揮）。

7、當重大突發事件得到有效控制，危險已經消除后，學校重大突發事件應急處置工作領導小組宣布應急結束。

四、突發事件的處理原則

1、“及時報告，統一指揮，分級負責”原則。突發事件發生后，即“預案”啟發，相關人員應核實情況，在第一時間內（30分鐘）向校領導進行報告。

2、“系統聯動，群防群控，快速反應”原則。一旦發生突發事件，應根據“預案”，系統聯動、統一指揮、深入一線，果斷處置事件。

3、“教育疏導，化解矛盾，救人第一”原則。若發生突發性事件，要堅持正面宣傳，要堅持矛盾可散不可聚，可順不可激，不分不可結的工作方法，切忌激化矛盾，火上加油，嚴防事件擴大化。

五、突發事件處理常規程序

1、突發性群體事件

突發性群體事件指在一定時間段內爆發的群之間（學生與老 師、學生與學生、家長與老師）出于某種某目的采取圍攻、靜坐、上訪及一些危害師生人身安全、擾亂教育教學秩序的事件。如發生此類事件，相關人員必須第一時間向校領導報告，實事求是地做好信息的收集、記錄、分析工作，及時掌握事件的發展趨勢，并深入到學生、家長之中去，做好疏導解釋工作，不得擅離崗位，更不能因此而出走。

2、突發安全事故

A、事故報警。及時傳遞事故信息、狀態、時間、地點、危險程度、傷亡情況，為處置事故提供最佳時機。

B、緊急疏散和現場搶救。及時通知監護人，設立事故警戒區（線），以最快速度撤離、疏散學生，控制事故發展，實施救死扶傷，堅持“先救人后救物，先救重后救輕”原則，同時保護好現場。

C、火災突發事件。如發生應立即疏散學生到安全地區，樓梯過道由教師把關，黨團員必須身先士卒，撥打火警電話，并因地制宜地組織人力實施補救，最大限度地控制火勢的蔓延。

D、校園暴力。如發生學生被劫持、綁架人質等暴力事件，應立即報告校領導，并及時報警，要最大可能地勇敢地與犯罪嫌疑人進行對話、溝通、周旋，為搶救人員努力贏得時間。

E、食物中毒事件。如發生師生食物中毒事件，必須盡快把學生搶救到就近醫院，同時要保留中毒者的嘔吐物，封鎖食品留樣，食堂有關人員不得離崗，同時做好群眾工作，最大程度地搶救生命。

第五篇：處置民族宗教突發性事件應急預案

金中鎮處置民族宗教突發性事件

應急預案

各村（居）委會、鎮屬有關單位：

一、目的、依據

為及時、妥善處置涉及民族宗教方面的群體性事件，切實維護少數民族群眾和宗教界人士的合法權益，進一步增強民族團結，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定和國家統一，根據“加快推進我區行政應急機制建設，提高政府應對突發事件和公共危機的能力”的總體要求，依據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國境內外國人宗教管理規定》、《宗教事務條例》、《城市民族工作條例》、等有關法律法規，結合金中鎮實際，制定本預案。

二、指導思想

以維護國家利益和安全為出發點，以維護民族宗教界的合法權益并確保社會穩定為目標，堅持日常工作和專項工作相結合，立足預防，加強信息溝通，密切配合，有效處置各類涉及民族宗教方面的群體性事件，為維護安定團結的大局，維護正常的工作秩序、生產秩序、交通秩序和其它社會秩序，推進“平安金中”建設，促進社會和諧穩定。

三、工作原則

堅持黨委、政府的統一領導和指揮，加強預防，分級負責，屬地管理，快速反應，教育疏導，分級處置，依法處理，嚴格宣傳紀律，統一報道口徑。

1.加強預防原則。增強憂患意識，高度重視民族宗教的安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。堅持預防與應急相結合，做好應對民族宗教方面突發事件的思想準備、預案準備和組織準備等。

2.分級管理原則。對一般民族宗教方面突發性事件，由所在地的村（居）委會負責；規模較大的民族宗教方面突發事件，由鎮政府和有關部門負責；重大的民族宗教方面突發事件由鎮政府報縣政府、由縣民族宗教工作協調小組負責組織協調解決。

3.快速反應原則。有關職能部門領導和工作人員應快速趕赴現場處理，根據實際情況，按照職能分工采取措施迅速處置，控制事態發展。

4.教育疏導、防止擴散原則。要本著“宜緩不宜急，宜解不宜結，宜散不宜聚”，冷靜觀察，準確判斷，堅持教育疏導為先，有針對性的宣傳國家有關法律、法規和政策，通過說服教育、勸阻、制止等手段，教育多數，分化孤立為首者，控制局勢，嚴防事態惡化、擴散，維護正常社會秩序。

5.依法處理原則。處理民族宗教方面突發性事件，要牢固樹立法制意識，嚴格按照法律規定，依法行使職權，正確運用法律，爭取最大限度地團結信教群眾，依法處理極少數不法分子。

四、適用范圍

1.不同民族成員間因為具體經濟利益而引發的矛盾和糾紛； 2.因新聞報道和圖書、期刊、音像制品、電子出版物、網絡出版物等刊載的內容違反民族宗教政策、傷害少數民族和信教群眾感情的內容引發的游行抗議及串聯聲援活動； 3.由于民族間文化傳統、風俗習慣、宗教信仰和心理認同等方面的多樣性、差異性而產生的矛盾和糾紛；

4.各民族交往過程中及少數民族人口流動過程中發生的摩擦和糾紛； 5.受境外敵對勢力或個別民族分裂分子、宗教極端分子煽動，發生破壞民族團結和國家統一的事件或者不明真相的信教群眾參與的與政府對抗的突發事件；

6.信教群眾與不信教群眾之間、信仰不同宗教的群眾之間因宗教信仰問題引發的矛盾和糾紛；

7.同一宗教內部因派別、權利繼承、利益等矛盾引起的矛盾、糾紛、械斗；

8.因在土地開發、城市建筑拆遷、落實宗教房產政策、風景名勝區管理等工作中涉及宗教團體、宗教活動場所和信教群眾的利益而引發的突發性事件；

9.大規模非法宗教集會，或跨地區、或在敏感時期、敏感地點組織的非法宗教集會；

10.其他涉及民族宗教方面的事件。

五、組織指揮體系和職責

（一）組織指揮機構及協調組

總 指 揮：陳方勇

副總指揮：楊啟成

成 員：杜明輝 汪 偉 張聲明 肖 怡 聶文霞

協調小組下設辦公室，由社會事務辦負責人兼任辦公室主任，辦公室設在鎮社會事務辦。

（二）指揮機構職責

1.統一領導、指揮、協調特別重大、重大和較大民族宗教突發公共事件的應急處置工作。

2.確定各村和有關部門、單位應急處置工作職責及具體分工。3.決定事件處置決策和應對措施，指揮、協調各村和有關部門、單位組織實施并加強監督，決定本預案的啟動或終止。

4.負責向縣委、縣政府匯報事件發生、發展及處置工作情況，并根據實際情況，向縣委、縣政府提出有關處置工作的建議；完成縣委、縣政府交辦的有關事項。

5.負責組織、協調事件的信息發布、輿論引導、新聞報道、記者采訪等工作事項。

6.研究解決事件處置過程中的其他重大事項。

（三）金中鎮民族宗教突發性事件應急工作小組成員名單及職責

組 長：張聲明

成 員：張 昊 陳佛榮 馬玉鶯 高照志 唐福建 盧明華 吳家云 何興波 曾 東 趙溫杰 彭科元 郭家燕 楊 迪 張 會 楊仁廣 許平曾侯波 何崇葉 孫德忠 陳鴻飛 梅可賢 閔 敏 蘇 霄 陸受濤 彭國慶 郝孟友 黃華江 孫家學 楊汝恒 李勁松 羅朝東 王 穎 龍志敏 李 明 桂 宏 孫江海 孫 建 羅大鵬 謝方仁 胡 勇

工作職責：

1、承接民族宗教突發公共事件的報告；請示鎮協調小組組長啟動應急預案；協調各成員單位的應急處置工作；及時向縣委、縣政府報告事件情況；落實上級政府領導同志關于處置民族宗教突發公共事件的指示和批示。

2、負責組織協調縣內外新聞媒體對事件進行客觀、公正、完整的報道，統一報道口徑。

3、組織協調相關部門及事發地村（居）做好與群眾代表就引發事件的具體問題進行協商處置。

4、負責牽頭制定本預案；確定鎮協調小組成員單位職責及具體分工；組織、指導、協調民族宗教突發公共事件處置工作。

5、負責協調做好民族宗教突發公共事件中涉外人員的疏散、安置等相關事宜，并負責有關通報、聯絡等工作。

6、負責協調做好民族宗教突發公共事件中涉外同胞的疏散、安置等相關事宜，并負責有關通報、聯絡等工作。

7、做好情報信息工作；組織民族宗教突發公共事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作；維護事件現場的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產安全的行為。

8、按照有關法律法規規定，負責民族宗教突發公共事件處置工作的經費保障。

9、負責組織協調民族宗教突發公共事件中學生的安撫穩定工作；負責指導做好參與事件學生、教職員工的教育、疏導工作。

10、參與處置因土地征收、征用和土地、礦產權屬糾紛引發的民族宗教突發公共事件。

11、領導和組織公安機關發現和搜集境外反華勢力、間諜情報機關、各種敵對勢力在幕后策劃指揮、宣傳煽動、插手利用民族宗教突發公共事件的相關情報信息，并按照職責分工組織實施偵查工作。

12、參與處置因工商行政管理活動引發的民族宗教突發公共事件；參與處置因城市規劃、建設、管理引發的民族宗教突發公共事件。

13、負責應急救援人員和應急物資的交通運輸保障工作。

14、協助做好處置民族宗教突發公共事件中的相關工作。

六、事件等級劃分

根據民族宗教突發公共事件的性質、規模和影響，將民族宗教突發公共事件分為特別重大事件（I級）、重大事件（II級）、較大事件（III級）。

（一）特別重大事件（I級）

有下列情況之一的，為特別重大事件：

1.因不尊重少數民族風俗習慣和宗教信仰引發的全鎮性的串聯、聚集、聲援、游行并造成重大影響的事件；

2.因經濟、民事等糾紛引發的涉及少數民族或者信教群眾3000人以上的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之間、某一少數民族內部或者信教群眾之間100人以上的聚眾械斗并造成5人以上死亡或20人以上受傷的事件；

4.涉及少數民族或者信教群眾100人以上的在鎮政府大院子周邊等重點地區聚集、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關等要害部門、重要場所的事件；

5.國內外敵對勢力的破壞活動使各民族人民生命財產遭受特大損失的事件；

6.視情況需要作為I級對待的事件。

（二）重大事件（II級）有下列情況之一的，為重大事件：

1.因不尊重少數民族風俗習慣和宗教信仰引發的跨鄉鎮、街道的串聯、聚集、聲援、游行并造成嚴重影響的事件；

2.因經濟、民事等糾紛引發的涉及少數民族或者信教群眾300人以上至3000人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之間、某一少數民族內部或者信教群眾之間30人以上100人以下的聚眾械斗并造成2人以上5人以下死亡，或10人以上20人以下受傷的事件；

4.涉及少數民族或者信教群眾30人上至100人以下的在鎮政府周邊等重點地區聚集、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關等要害部門、重要場所的事件；

5.國內外敵對勢力的破壞活動造成的嚴重威脅各族人民生命財產安全的事件；

6.涉及境內外宗教組織的大型非法宗教活動； 7.視情況需要作為II級對待的事件。

（三）較大事件（III級）有下列情況之一的，為較大事件：

1.因不尊重少數民族風俗習慣和宗教信仰引發的造成嚴重影響的事件； 2.因經濟、民事等糾紛的涉及少數民族或者信教群眾300人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之間、某一少數民族內部或者信教群眾之間30人以下的聚眾械斗并造成2人以下死亡，10人以下受傷的事件；

4.涉及少數民族或者信教群眾30人以下在重要場所、重點地區聚集人數堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機關等要害部門、重要場所的事件；

5.視情況需要作為III級對待的事件。

七、預案制訂更新、預案解釋部門、實施時間

1、本預案由鎮民宗局牽頭制訂，報縣政府批準后實施。根據形勢發展，及時修訂完善。

2、本預案由鎮政府辦公室負責解釋。

3、本預案自印發之日起實施。

金中鎮人民政府 2013年6月5日