第一篇：烏魯木齊社會救助一本通

居民最低生活保障服務(wù)指南

一、政策依據(jù)

《烏魯木齊市城市居民最低生活保障實施辦法》、《烏魯木齊市農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法(試行)》。

二、服務(wù)對象

凡持有烏魯木齊市城鄉(xiāng)常住戶籍，其共同生活的家庭成員月人均收入低于我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)困難居民。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

城市低保標(biāo)準(zhǔn)為341元／人／月；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為1 5 6元／人／月。

四、申報程序

(一)戶主申請。由戶主向戶口所在地社區(qū)居委會(村委會)提出書面申請，并提供如下材料：

1、申請書；

2、居民戶口本和身份證；

3、家庭中就業(yè)人員(含臨時就業(yè))所在單位勞資部門出具的收入證明；

4、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)人家庭收人狀況證明；

5、其他相關(guān)證明材料，如殘疾人的《殘疾證》、重病患者的診斷證明等。

(二)社區(qū)居委會(村委會)人戶調(diào)查、評議。(三)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)審核。(四)區(qū)(縣)民政局審批。

醫(yī)療救助服務(wù)指南

一、政策依據(jù)

《烏魯木齊市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助辦法(試行)》。

二、服務(wù)對象(一)一類救助對象

1、城鄉(xiāng)低保對象。

2、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象。

3、城鄉(xiāng)低保邊緣對象。

4、組織部門確定的社區(qū)“三老”人員、農(nóng)牧區(qū)“四老”人員。

5、社會福利機構(gòu)供養(yǎng)的“三無”人員。(二)二類救助對象

家庭月人均收入低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)因醫(yī)療費用支出數(shù)額較大造成家庭生活困難人員。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

(一)對于一類救助對象，享受以下醫(yī)療救助待遇：

1、全額資助參加居民醫(yī)保或新農(nóng)合(包含補充醫(yī)療保險)需個人繳納的費用；

2、住院起付線由我市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金全額承擔(dān)；

3、住院醫(yī)療費用，扣除醫(yī)療單位減免、職工醫(yī)保、居民醫(yī)保或新農(nóng)合、商業(yè)保險報銷后，剩余應(yīng)由個人自付治療費用按70％的比例(其中屬于常見病年度累計救助總額不超過3000元、屬于急危重癥年度累計救助總額不超過1 2．000元、屬于重大疾病年度累計救助總額不超過1 8000元)實行救助；

4、門診救助按三個層次進(jìn)行救助，救助對象門診治療費用在扣除醫(yī)療單位減免、職工醫(yī)保、居民醫(yī)保或新農(nóng)合、商業(yè)保險報銷后，剩余應(yīng)由個人自付治療費用中：日常門診費用按70％的比例(年度累計救助總額不超過2000元實行救助；特殊慢性病(持有勞動和社會保障部門頒發(fā)的《特殊慢性病醫(yī)療本》)門診費用按80％的比例(年度累計救助總額不超過3 000元)實行救助；大病(尿毒癥的腎透析、各種器官移植后的抗排斥藥、各種惡性腫瘤的門診放、化療及血液病)門診費用按8 5％的比例(年度累計救助總額不超過6000元)實行救助。

(二)對于二類救助對象，享受以下醫(yī)療救助待遇：

1、住院醫(yī)療費用，救助對象因重大疾病住院治療費用扣除醫(yī)療單位減免、職工醫(yī)保、居民醫(yī)保或新農(nóng)合、商業(yè)保險報銷后，剩余應(yīng)由個人自付治療費用按5 O％的比例(年度累計救助總額不超過1 0000元)實行救助；

2、門診救助按二個層次進(jìn)行救助，救助對象門診治療費用在扣除醫(yī)療單位減免、職工醫(yī)保、居民醫(yī)保或新農(nóng)合、商業(yè)保險報銷后，剩余應(yīng)由個人自付治療費用中：特殊慢性病(持有勞動和社會保障部門頒發(fā)的《特殊慢性病醫(yī)療本》)門診費用按7 0％的比例(年度累計救助總額不超過2000元)實行救助；大病(尿毒癥的腎透析、各種器官移植后的抗排斥藥、各種惡性腫瘤的門診放、化療及血液病)門診費用按80％的比例(年度累計救助總額不超過4000元)實行救助。

四、申報程序

(一)一類救助對象在我市確定的定點濟困醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，所有需要我市居民醫(yī)保(新農(nóng)合)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金支付的費用都由定點濟困醫(yī)療機構(gòu)墊付，救助對象個人只需支付應(yīng)由個人支付費用即可辦理出院手續(xù)(其中全額享受城鄉(xiāng)低保待遇人員、農(nóng)村五保戶所需基本醫(yī)療服務(wù)費用在規(guī)定的限額內(nèi)全部由我市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金支付)。

(二)二類救助對象憑住院票據(jù)在戶口所在地區(qū)(縣)民政局實行救助。

教育救助服務(wù)指南

一、政策依據(jù)

《烏魯木齊市城鄉(xiāng)困難居民教育救助辦法》

二、服務(wù)對象

(一)城鄉(xiāng)低保對象中在校子女。

(二)兒童福利收養(yǎng)機構(gòu)及農(nóng)村五保供養(yǎng)對象中的在校孤兒。(三)城鄉(xiāng)低保邊緣對象中在校子女。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

(一)在校小學(xué)學(xué)生每人每學(xué)年救助2 00元。(二)在校初中學(xué)生每人每學(xué)年救助3 0 0元。(三)在校高中學(xué)生每人每學(xué)年救助1 000元。

(四)在校中等職業(yè)教育(公辦普通中專、職業(yè)中專、技工學(xué)校)學(xué)生每人每學(xué)年救助1500元。

(五)當(dāng)年參加全國普通高等教育入學(xué)考試、經(jīng)新疆高等教育招生辦公室正式錄取、考人公辦普通高等學(xué)校接受全日制本科、專科或高等職業(yè)教育學(xué)生，每人一次性救助6000元。

四、申報程序

(一)戶主申請。由戶主向戶口所在地社區(qū)居委會(村委會)提出書面申請，并提供如下材料：

1、申請書；

2、申請人戶口本和身份證；

3、在校學(xué)生證明；

4、家庭收入情況相關(guān)證明材料。(二)社區(qū)居委會(村委會)評議。(三)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)審核。(四)區(qū)(縣)民政局審批。

冬季取暖救助服務(wù)指南

一、政策依據(jù)

《烏魯木齊市城鄉(xiāng)困難家庭冬季取暖救助辦法》

二、服務(wù)對象

(一)城鄉(xiāng)低保對象。(二)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象。(三)城鄉(xiāng)低保邊緣對象。

(四)組織部門確定的社區(qū)“三老"人員、農(nóng)牧區(qū)“四老”人員。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

(一)對于采取燃煤或其他清潔能源方式集中供暖的，救助標(biāo)準(zhǔn)不超過5 0平方米進(jìn)行救助。

(二)對于采取自供暖的，救助標(biāo)準(zhǔn)按3噸煤標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助。

四、申報程序

(一)戶主申請。由戶主向戶口所在地社區(qū)居委會(村委會)提出書面申請，并提供如下材料：

1、申請書；

2、申請人戶口本和身份證；

3、低保證、農(nóng)村五保供養(yǎng)證等相關(guān)身份證明；

4、供熱繳費通知單等相關(guān)繳費證明材料。(二)社區(qū)居委會(村委會)評議。(三)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)審核。(四)區(qū)(縣)民政局審批。

臨時救助服務(wù)指南

一、政策依據(jù)

《烏魯木齊市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法》

二、服務(wù)對象

具有本市常住戶籍、城鎮(zhèn)居民家庭月人均收入低于我市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)(農(nóng)村居民家庭年人均收入低于我市上年度農(nóng)牧民年人均純收入)。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

(一)因患重大疾病發(fā)生的醫(yī)療費用扣除醫(yī)療單位減免、職工醫(yī)保、居民醫(yī)保或新農(nóng)合、商業(yè)保險報銷、民政救助后，剩余應(yīng)由個人自付治療費用用按以下比例實行醫(yī)療救助：

1、在2萬元(含)以下的，按5 O％的比例救助；

2、在2萬元至5萬元(含)的，按60％的比例救助；

3、在5萬元以上的，按7 O％的比例救助； 每人年度累計救助限額不超過5萬元。

(二)因重度殘疾或遭受意外，扣除各種賠償、保險、社會救助等資金后仍生活嚴(yán)重困

難的人員，每人每次基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)不超過l OOO元；(三)大學(xué)生在校期間家庭生活困難，每人每次教育救助標(biāo)準(zhǔn)不超過3000元；

(四)因家庭直系親屬去世，每人每次基本喪葬費用救助標(biāo)準(zhǔn)不超過2000元。

四、申報程序

(一)戶主申請。由戶主向戶口所在地社區(qū)居委會(村委會)提出書面申請，并提供如 下材料：

1、申請書；

2、申請人戶口本和身份證；

3、低保證、農(nóng)村五保供養(yǎng)證等相關(guān)身份證明；

4、家庭成員收入相關(guān)證明材料；

5、申請救助類別相關(guān)票據(jù)。(二)社區(qū)居委會(村委會)評議。(三)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)審核。(四)區(qū)(縣)民政局審批。

烏魯木齊市定點濟困醫(yī)療機構(gòu)名單

一、天山區(qū)

1、新疆眾安醫(yī)院

2、烏魯木齊市第一人民醫(yī)院(兒童醫(yī)院)

3、市友誼醫(yī)院(綜合轉(zhuǎn)診)

4、市婦幼保健院(專科轉(zhuǎn)診)

5、烏魯木齊市眼耳鼻喉專科醫(yī)院(專科轉(zhuǎn)診)

6、新華南路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

7、烏魯木齊市中醫(yī)醫(yī)院二部

8、新華北路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(電力醫(yī)院)

9、烏魯木齊市友誼醫(yī)院青年路醫(yī)院

1O、燕兒窩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鴻雁池電廠職工醫(yī)院)

11、中國人民解放軍第二十三醫(yī)院(專科轉(zhuǎn)診)

12、烏魯木齊市第四人民醫(yī)院(專科轉(zhuǎn)診)

13、新疆維吾爾自治區(qū)維吾爾醫(yī)院(專科轉(zhuǎn)診)

二、沙依巴克區(qū)

14、和田街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(烏魯木齊慈善醫(yī)院)

15、友好南路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(新疆有色金屬公司醫(yī)院)

16、八一街道社區(qū)服務(wù)中心(自治區(qū)職業(yè)病醫(yī)院)

17、爐院街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 l8、天山建材醫(yī)院

19、環(huán)鵬有限公司西山職工醫(yī)院

三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(新市區(qū))20、杭州路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

21、石油新村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(石油天然氣運輸公司職工醫(yī)院)

22、烏魯木齊市安寧醫(yī)院(專科轉(zhuǎn)診)

23、第一人民醫(yī)院分院(二宮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)

24、南緯路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(自治區(qū)一建醫(yī)院)

25、新疆維吾爾自治區(qū)第二濟困醫(yī)院

26、新疆心腦血管病醫(yī)院(專科轉(zhuǎn)診)

27、新市區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

四、水磨溝區(qū)

28、六道灣街道第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

29、水磨溝區(qū)人民醫(yī)院 3O、七道灣鄉(xiāng)衛(wèi)生院

31、自治區(qū)第一濟困醫(yī)院

32、新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院(綜合轉(zhuǎn)診)

五、經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))

33、八鋼社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

34、頭屯河區(qū)中心醫(yī)院

六、米東區(qū)

35、礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司礦業(yè)醫(yī)院

36、卡子灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

37、新疆維吾爾自治區(qū)傳染病醫(yī)院(專科轉(zhuǎn)診)

38、米東區(qū)人民醫(yī)院

39、米東區(qū)中醫(yī)醫(yī)院

40、自治區(qū)人民醫(yī)院米東醫(yī)院

41、大化醫(yī)院

42、米東區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

七、達(dá)坂城區(qū)

43、烏拉泊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(新化醫(yī)院)

44、鹽湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

45、達(dá)坂城鎮(zhèn)衛(wèi)生院

46、艾維爾溝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

47、達(dá)坂城區(qū)所屬衛(wèi)生院

八、烏魯木齊縣

48、鳥魯木齊縣所屬衛(wèi)生院

烏魯木齊市及各區(qū)（縣）民政局服務(wù)監(jiān)督電話

市民政局監(jiān)督電話：0 9 9 1—4 6 5 7 0 1 7 天山區(qū)監(jiān)督電話：0 9 9 1—8 8 8 5 7 2 3 沙依巴克區(qū)監(jiān)督電話：0 9 9 1—6 1 3 9 7 5 8 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(新市區(qū))： 0 9 9 1—6 6 8 1 2 2 4 水磨溝區(qū)監(jiān)督電話： 0 9 9 1—4 6 4 3 1 6 0 經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))：0 9 9 1—3 7 7 3 O 6 1 米東區(qū)監(jiān)督電話： 0 9 9 1—3 3 6 6 8 1 2 達(dá)坂城區(qū)監(jiān)督電話：0 9 9 1—5 9 1 9 0 7 6 烏魯木齊縣監(jiān)督電話：0 9 9 1一5 9 2 3 1 3 7

第二篇：資料員一本通

資料員一本通

第一章市政工程資料管理概述 第一節(jié)市政工程資料的分類與編號

一、工程資料分類原則

二、工程資料編碼要求 第二節(jié)市政工程資料管理職責(zé)

一、通用職責(zé)

二、工程各參建單位職責(zé)

三、城建檔案館職責(zé)

第三節(jié)市政工程資料管理工作內(nèi)容

一、工程資料收集

二、工程資料保管

第四節(jié)市政工程資料員崗位職責(zé)要求

一、資料員崗位職責(zé)

二、資料員崗位必備知識

三、資料員工作能力要求 第二章市政工程基建資料管理

第一節(jié)市政工程基建資料管理規(guī)定與流程

一、基建文件管理規(guī)定

二、基建文件管理流程

第二節(jié)市政工程基建文件內(nèi)容與要求

一、決策立項文件

二、建設(shè)用地、征地與拆遷文件

三、勘察、測繪與設(shè)計文件

四、工程招投標(biāo)與承包合同文件

五、工程開工文件

六、商務(wù)文件

七、工程竣工備案文件

八、其他文件

第三節(jié)市政工程竣工備案管理

一、工程竣工驗收備案管理

二、工程竣工驗收備案的程序

三、工程竣工驗收備案文件 第三章市政工程施工技術(shù)資料管理

第一節(jié)市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定與流程

一、施工技術(shù)資料管理流程

二、施工技術(shù)資料管理規(guī)定

第二節(jié)市政工程施工技術(shù)資料的內(nèi)容與要求

一、施工組織設(shè)計（項目管理規(guī)劃）

二、施工圖設(shè)計文件會審、技術(shù)交底

三、設(shè)計變更、洽商記錄

四、安全交底記錄

第三節(jié)市政工程技術(shù)資料編制范例

一、施工組織設(shè)計審批表

二、圖紙審查記錄

三、設(shè)計交底記錄

四、技術(shù)交底記錄

五、工程洽商記錄

六、工程設(shè)計變更：洽商一覽表

七、安全交底記錄

第四章市政工程施工物資資料管理

第一節(jié)市政工程施工物資資料管理規(guī)定與流程

一、施工物資資料管理規(guī)定

二、施工物資資料管理流程

第二節(jié)市政工程施工物資資料內(nèi)容與要求

一、工程物資的分類

二、施工物資資料的具體要求

第三節(jié)市政工程施工物資資料編制范例

一、工程物資選樣送審表

二、主要設(shè)備、原材料、構(gòu)配件質(zhì)量證明文件及復(fù)試報告匯總表

三、產(chǎn)品合格證

四、設(shè)備、材料進(jìn)場檢驗及復(fù)驗 第五章市政工程施工質(zhì)量資料管理

第一節(jié)市政工程施工質(zhì)量資料管理規(guī)定與流程

一、施工質(zhì)量資料管理規(guī)定

二、施工質(zhì)量資料管理流程

第二節(jié)市政工程施工質(zhì)量資料內(nèi)容與要求

一、施工測量監(jiān)測記錄

二、施工記錄

三、施工試驗記錄

四、施工驗收資料

五、質(zhì)量評定資料

第三節(jié)市政工程竣工圖的編制

一、竣工圖繪制的原則

二、竣工圖繪制的要求

三、竣工圖繪制的方法

四、竣工圖章

第四節(jié)市政工程施工質(zhì)量資料編制范例

一、施工測量監(jiān)測記錄

二、施工記錄

三、施工試驗記錄

四、施工驗收資料

五、質(zhì)量評定資料

第六章市政工程施工安全資料管理 第一節(jié)市政工程施工安全資料管理概述

一、安全資料的主要內(nèi)容

二、安全資料的管理

三、安全資料的保存

第二節(jié)市政工程施工安全管理資料

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制

二、安全目標(biāo)管理

三、安全檢查

四、安全教育培訓(xùn)

五、班前安全活動記錄

六、特種作業(yè)人員登記 第三節(jié)市政工程施工安全技術(shù)資料

一、安全生產(chǎn)與文明施工保證計劃

二、安全生產(chǎn)管理制度

三、安全技術(shù)交底

第七章市政工程監(jiān)理資料管理

第一節(jié)市政工程監(jiān)理資料管理規(guī)定與流程

一、監(jiān)理資料管理規(guī)定

二、監(jiān)理資料管理流程 第二節(jié)市政工程監(jiān)理管理資料

一、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則

二、監(jiān)理月報

三、監(jiān)理會議紀(jì)要

四、監(jiān)理工作日記

五、監(jiān)理工作總結(jié)

第三節(jié)市政工程監(jiān)理工作記錄

一、施工組織設(shè)計（方案）報審資料

二、施工測量放線報審資料

三、工程進(jìn)度控制資料

四、工程質(zhì)量控制資料

五、工程造價控制資料 第四節(jié)市政工程監(jiān)理驗收資料

一、工程竣工報驗單

二、竣工移交證書

三、工程質(zhì)量評估報告 第五節(jié)市政工程監(jiān)理其他資料

一、監(jiān)理工作聯(lián)系單

二、工程變更單

第八章市政工程資料檔案管理

第一節(jié)市政工程資料檔案管理基本規(guī)定 第二節(jié)市政工程資料編制與組卷

一、工程資料編制質(zhì)量要求

二、工程資料組卷

第三節(jié)市政工程檔案的歸檔與驗收

一、工程資料的歸檔

二、工程檔案的驗收

第三篇：社會救助

社區(qū)救助

保障(B)

1社區(qū)養(yǎng)老保險、優(yōu)撫、扶貧及最低生活保障金申報材料、管理名冊，登記表，統(tǒng)計報表等2社區(qū)下崗、失業(yè)人員名冊、勞動技能情況登記表

3社區(qū)開展再就業(yè)培訓(xùn)及安置就業(yè)情況計劃、總結(jié)、統(tǒng)計報表等

4社區(qū)殘疾人工作計劃、總結(jié)、調(diào)研材料等社區(qū)殘疾人登記表、辦證登記表、人員狀況登記表、各類統(tǒng)計表、調(diào)查表等材料 6社區(qū)老年工作計劃、總結(jié)、活動記錄、統(tǒng)計報表等其它各種統(tǒng)計表

8上述內(nèi)容形成的有關(guān)音像、實物檔案

第四篇：社會救助范文

社會救助制度是保障困難群眾基本生活、促進(jìn)社會公平的一項重要基礎(chǔ)性制度安排。今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實省委省政府有關(guān)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)重大戰(zhàn)略部署，州委、州政府進(jìn)行具體安排部署，州人大常委會對州政府2012年以來的城鄉(xiāng)低保工作情況進(jìn)行審議和開展專題詢問，強力推進(jìn)全州低保等社會救助各項工作規(guī)范化建設(shè)，切實確保了困難群眾基本生活，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

一、以低保為重點的社會救助各項工作取得良好成效

（一）城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)工作全面完成

1、切實抓好城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)準(zhǔn)工作。今年，省委、省政府作出了減量提標(biāo)、實現(xiàn)同步小康重大決策部署，通過農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度有效銜接，通過農(nóng)村低保 “減量提標(biāo)”，到2020年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、小康標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”，達(dá)到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到728元/月/人。城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)是保障困難群眾在2020年實現(xiàn)同步小康的重大政策，面對時間緊、任務(wù)重、政策性強、涉及面廣、要求高的實際，各縣（市、區(qū)）克服各種困難、問題，通過大量艱苦細(xì)致的工作，按照省、州要求圓滿完成了2015年低保減量提標(biāo)工作；基本完成了低保信息系統(tǒng)對象信息數(shù)據(jù)錄入工作，基本實現(xiàn)了農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度“兩項制度”的有效銜接。目前，全州有城鄉(xiāng)低保對象29.7萬人，比上年減少29.2%；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分為2個檔次，都勻市、福泉市和都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為一檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為495元/月和2640元/年；荔波縣、貴定縣、甕安縣、獨山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣、惠水縣、三都縣10個縣為二檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為440元/月和2580元/年。全州城市、農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到453元/月/人和2594元/年/人，分別增長17.35%和30.47%；城低保、農(nóng)低保月人均補差305.24元、135.6元，分別增長15.5%、50%。

2、通過“分類施保”，加大低保對象中特殊困難群眾的救助力度。對“三無”人員、老年人、重病重殘人員、在校學(xué)生、計生家庭和單親家庭等特殊困難群眾實施“分類施保”。在享受補差確定的基本保障金的基礎(chǔ)上，城市低保對象增發(fā)10%—30%的補助金，農(nóng)村低保對象增發(fā)20%的補助金。目前，低保對象中享受增發(fā)補助金的特殊困難對象9.34萬人。

（二）“特困人員”供養(yǎng)取得成效

1、開展“特困人員”摸底排查。按照省、州安排部署，組織開展了“特困人員”、留守老人、留守兒童排查摸底、建檔立卡、信息庫建設(shè)工作，基本摸清了困難群體底數(shù)，基本建立了“特困人員”、留守老人、留守兒童動態(tài)管理工作機制。

2、及時出臺特困人員政府供養(yǎng)政策。及時擬制并報請州政府出臺了《黔南州人民政府辦公室關(guān)于做好特困人員政府供養(yǎng)工作的通知》（黔南府辦函〔2015〕59號）文件，全省首家對“特困人員”動態(tài)管理、供養(yǎng)政策、供養(yǎng)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，對最困難群眾基本生活進(jìn)行了制度性安排。各縣市認(rèn)真落實文件要求，加強供養(yǎng)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)、完善供養(yǎng)政策、強化供養(yǎng)責(zé)任，有效保障了最困難群眾基本生活。目前，全州供養(yǎng)特困人員（五保、三無、孤兒）10072人，其中集中供養(yǎng)對象3935人，集中供養(yǎng)率達(dá)39%，集中供養(yǎng)率達(dá)比上年同期增長26%。

3、加大敬老院設(shè)施和機構(gòu)建設(shè)力度。2015年我州建設(shè)敬老院20所（省補助7所、中央彩票公益金補助13所），投資規(guī)模、建設(shè)床位數(shù)量都是歷年沒有的。今年，州局與州編辦共同出臺了支持敬老院政策，明確了敬老院性質(zhì)、編制。全州投入使用43所敬老院32所完成事業(yè)單位法人登記工作，法人登記率達(dá)74%，有編制人員74個、管理服務(wù)人員302人。今年全州獲得五星級敬老院4個、四星級2個、三星級3個，分別是上年的400%、100%、75%。

4、大幅提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全州集中供養(yǎng)對象提高到3500元/年、分散供養(yǎng)提高到2200元/人，分別是上年的159.1%、122.2%。

（三）受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、社會力量參與救助取得新進(jìn)展

1、抓好受災(zāi)人員救助。針對今年以來洪澇災(zāi)害等各自然災(zāi)害頻發(fā)實際，切實抓好受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡性生活安排、因災(zāi)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作，有效保障了受災(zāi)群眾生活。全州共投入自然災(zāi)害救助、冬春救助資金9000余萬元用于安排受災(zāi)群眾生活，共救助受災(zāi)困難群眾39.22萬人。同時，全面開展了政策性農(nóng)房災(zāi)害保險工作；截止目前，全州政策性農(nóng)房保險79萬戶，實現(xiàn)農(nóng)房災(zāi)害保險全覆蓋；己理賠農(nóng)房609戶，兌付保險金215萬元。

2、全面實施困難群眾醫(yī)療救助。支出1040萬元，通過全額資助、部分資助方式，資助36.7萬人參加了2015新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。支出2743.5萬元，對困難群眾8600余人次實施門診救助、住院救助。通過資助參合參保、門診救助、住院救助，困難群眾基本醫(yī)療得到保障。

3、開展“救急難”。共支出800余萬元，實施臨時救助5000余人次。各級救助機構(gòu)排查、甄別求助人員12000人（次），對自愿受助者實施救助7500人（次）。

4、發(fā)展志愿服務(wù)、慈善事業(yè)，激發(fā)社會力量參與困難群眾救助活力。目前，全州有慈善組織117個、志愿服務(wù)組織60余個，有黨員、青年、巾幗等志愿服務(wù)隊伍1400余支，注冊人員13萬余人。這些志愿組織、慈善組織，通過在社區(qū)（村）開展“點亮微心愿、情暖千萬家”和“德潤黔南·鄰里守望”等志愿服務(wù)活動、“慈善情?萬家”等慈善活動，社區(qū)（村）困難群眾的問題、困難得到有效解決。

（四）社會救助工作機制、體制進(jìn)一步完善

一是“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制全面推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）充分利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)（村）服務(wù)站一站式服務(wù)廳普遍設(shè)立了社會救助服務(wù)窗口，通過政策上墻、發(fā)放明白卡、編寫惠民手冊等多渠道、多形式宣傳社會救助政策。同時，明確社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)辦、分辦流程及辦理時限。社會救助服務(wù)窗口認(rèn)真受理群眾的申請，截至目前，全州共求助事項4399件，已全部辦結(jié)。

二是各縣市基本建立了建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、基層落實、社會參與”的工作機制，建立了社會救助聯(lián)席會議制度、低保信息核對機制，出臺了醫(yī)療救助等社會救助細(xì)化政策。

二、較好完成了州人大常委會對全州2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況審議和專題詢問

一是加大了低保調(diào)研、檢查、督查工作。上半年，州局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊開展了2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況、存在問題、主要成效調(diào)研、走訪，認(rèn)真聽取州人大代表、縣（市）人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保工作意見、建議，結(jié)合聯(lián)系縣市民政工作開展的調(diào)研、檢查，以及對2012年以來城鄉(xiāng)低保資金專項檢查，深化了對全州低保工作情況及存在問題的把握。二是配合州人大常委會調(diào)研組完成了對各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保申請、家庭收入核查、民主評議、張榜公示、對象認(rèn)定、資金管理開展專題調(diào)研。三是按照州政府安排，高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，和相關(guān)部門一道，共同完成了州人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保評議和專題詢問。

三、正確分析和看待當(dāng)前工作的不足和問題

一是養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)等與全年工作要求有差距；目前五保集中供養(yǎng)率最低的縣才22%，床位利用率最低的50%，有3個縣（市）未落實敬老院機構(gòu)人員編制和事業(yè)單位法人登記工作。二是部分縣（市、區(qū)）低保減量過快、過猛，與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際不相適應(yīng)。省級下達(dá)我州今年減量的建議數(shù)是1.4萬人，但最后減下來，全州減了11.3萬人，是省建議數(shù)的10倍，全州13個縣（市、區(qū)），有8個縣（市、區(qū)）的保障人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口數(shù)比例已低于省部署規(guī)劃的到2020年占比6.5%這個點，把省州部署規(guī)劃6年的減量計劃在一年全部減完，最低的縣占比只有2.18%。三是受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策細(xì)化完善不夠，社會救助管理規(guī)范化、科學(xué)化水平還不高；四是救助設(shè)施、機構(gòu)、隊伍建設(shè)還需加強，救助能力還需增強；五是社會救助體制機制建設(shè)還需加強，大救助工作格局尚需建立。

四、以問題為導(dǎo)向，切實抓好當(dāng)前突出問題整改

一是抓好養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)工作，切實解決與全年工作差距，確保全面完成工作任務(wù)。

二是解決好低保減量過快、過猛問題。要廣泛利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等宣傳低保為重點的各項社會救助政策，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）干部低保等社會救助政策培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳，深入排查困難群眾生活狀況，認(rèn)真受理困難群眾低保申請，確保應(yīng)保盡保。

三是抓好州人大審議提出、民生監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的低保突出問題整改，提高低保工作規(guī)范化水平。要落實好縣級民政部門審批主體責(zé)任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理和審核主體責(zé)任，確保縣級民政部門對審批對象不低于30%抽查責(zé)任落實到位，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對低保申請對象100%入戶收入核查責(zé)任落實到位。要借鑒貴定等地低保對象公開等做法，按政策抓好低保對象公開、公示、舉報受理工作，嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)矩意識，對“關(guān)系保”、“人情保”等優(yōu)親厚友現(xiàn)象，對因化解征地拆遷、維穩(wěn)等矛盾而未經(jīng)入戶調(diào)查和家庭收入核查將某個群體和個人納入低保范圍的問題，對不符合低保條件而騙取低保待遇的行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，嚴(yán)格依紀(jì)依法按政策查處。要開展跨部門低保（救助）申請家庭經(jīng)濟狀況核對，強化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查，確保最低生活保障等社會救助對象認(rèn)定精準(zhǔn)。

五、全面推進(jìn)社會救助各項工作，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)

（一）必須深化新時期社會救助工作的認(rèn)識

社會救助制度是保障公民基本生活、促進(jìn)社會公平、維護社會和諧穩(wěn)定的重要制度，社會救助安排是對困難群眾托底線、救急難的政府救助安排。

國務(wù)院《社會救助暫行辦法》一是明確了社會救助工作目標(biāo)及牽頭部門：國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)。二是明確了社會救助各層級、各部門職責(zé)分工：縣級以上人民政府建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核工作。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。三是明確了最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助共同構(gòu)成了社會救助制度體系。

我州貧困面大、留守人員數(shù)量眾多，托底線、救急難任務(wù)重。民政部門作為社會救助工作主體職能部門和牽頭部門，必須深化對各項社會救助政策的學(xué)習(xí)，增強工作自覺性、主動性。要履行好主體責(zé)任，抓好最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助的落實；要履行好牽頭部門責(zé)任，為黨委政府當(dāng)好參謀、助手，發(fā)揮“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制”作用，做好教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度等社會救助制度落實。

（二）加強受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、特困人員供養(yǎng)等社會救助政策創(chuàng)制，切實提高社會救助管理規(guī)范化、科學(xué)化水平

我州自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)，因病致貧返貧、因災(zāi)致貧返貧、多種原因?qū)е屡R時生活困難問題突出。同時，我州貧困面大，有54萬貧困人口；留守人員數(shù)量眾多，有留守兒童7.6萬人、留守老人4.3萬人、留守婦女2萬人；特困供養(yǎng)人員上萬人。做好困難群眾的社會救助政策保障，必須排查好、動態(tài)管理服務(wù)好困難群眾、社會救助對象，必須善于學(xué)習(xí)借鑒、敢于積極探索，緊密結(jié)合實際，抓好受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策創(chuàng)制，統(tǒng)籌好政策的有效銜接，細(xì)化好對象范圍、工作程序、政策標(biāo)準(zhǔn)等政策內(nèi)容，才能避免政策執(zhí)行的隨意性，源頭上保證政策執(zhí)行的公平、公正，最大限度發(fā)揮政策效力，加快實現(xiàn)社會救助管理規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）加強救助設(shè)施、機構(gòu)、隊伍建設(shè)，切實增強社會救助能力

1、抓好救助設(shè)施建設(shè)，解決好有場地開展救助服務(wù)問題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合民政十三五規(guī)劃編制，適應(yīng)社會救助體系建設(shè)需要，適度超前，在謀劃民政建設(shè)項目中統(tǒng)籌好救助設(shè)施建設(shè)。按照縣（市、區(qū)）建齊救災(zāi)倉庫、社會福利院（光榮院）、兒童福利院、救助站（未成年人保護中心）、精神病醫(yī)院（優(yōu)撫醫(yī)院）等統(tǒng)籌謀劃好建設(shè)項目。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建齊養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）、日間照料中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心（被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)己建社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)統(tǒng)籌考慮）和村、社區(qū)建齊社區(qū)服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）謀劃好建設(shè)項目。

2、抓好救助機構(gòu)建設(shè)。要清醒認(rèn)識政府公共服務(wù)、社會組織服務(wù)、市場服務(wù)的邊界，適應(yīng)新變化、新要求，適應(yīng)兜底線、救急難、保障基本生活政府救助職責(zé)要求，建立健全政府救助管理、服務(wù)機構(gòu)，切實做到有機構(gòu)履行職責(zé)問題。當(dāng)前，特別要根據(jù)留守兒童、留守老人等困難人員社會救助需要，按照決不能再出問題的要求，年底前各縣（市、區(qū)）要建立健全縣級救助站（未成年人保護中心）、福利院（兒童福利院）、敬老院等社會救助機構(gòu)；同時積極探索開展困難群眾贍養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、照料評估，探索政府機構(gòu)評估和社會組織評估中機構(gòu)建設(shè)的有效實現(xiàn)途徑，切實解決有機構(gòu)履行社會救助評估職責(zé)問題。

3、抓好救助隊伍建設(shè)。要按要求落實各類救助機構(gòu)（救助局、救助站、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、敬老院等）編制，落實專職工作人員配備，及時充實專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。要加大各類救助人員救助政策、法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）低保干部培訓(xùn)，強化“三支隊伍”（基層低保人才、社會工作人才、志愿者）建設(shè)，切實增強救助從業(yè)人員的能力、素質(zhì)。

（四）加強社會救助體制機制建設(shè)，著力構(gòu)建社會大救助工作格局

民政部門要承擔(dān)起社會救助的主體職責(zé)和牽頭職責(zé)，加快構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭部門配合、基層落實、社會參與”的社會救助良好工作格局。要將社會救助工作納入黨委、政府目標(biāo)考核內(nèi)容，強化社會救助聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）作用，強化牽頭部門、責(zé)任部門責(zé)任意識，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理、核查主體責(zé)任和屬地責(zé)任，強化村（居）屬地責(zé)任、配合責(zé)任。圍繞社會救助對象發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、快速響應(yīng)、社會力量參與和監(jiān)督等機制，加快推進(jìn)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)，充分整合各項救助政策，全面推進(jìn)社會救助各項工作，著力構(gòu)建社會大救助工作格局，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

第五篇：社會救助

開展社會救助專項整治 提高為民服務(wù)水平活動方案

為推動城鄉(xiāng)低保等社會救助政策規(guī)范實施，推動基層社會救助服務(wù)水平全面提升，促進(jìn)黨員干部思想認(rèn)識明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，根據(jù)《安徽省民政廳關(guān)于印發(fā)開展社會救助專項整治 提高為民服務(wù)水平活動方案的通知》精神，決定成立專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，從6月20日起至9月30日，在全區(qū)開展城鄉(xiāng)低保“人情保”“錯保”專項整治活動，加快推進(jìn)社會救助，“一門受理、協(xié)同辦理”機制建設(shè)。活動方案如下：

一、重點任務(wù)

（一）以解決群眾反映強烈的“人情保”“錯保”問題和推行“陽光低保”為重點，對最低生活保障對象開展全面排查，有效促進(jìn)低保政策公平公正實施。

（二）以建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制為重點，創(chuàng)新社會救助工作方式，完善社會救助窗口服務(wù)功能，全面提升基層為民服務(wù)水平，真正做到讓困難群眾“求助有門、受助及時”，社會救助利民便民。

二、具體措施

（一）集中開展“人情保”、“錯保”專項整治活動。

1．全面復(fù)核低保對象。對全區(qū)的困難群眾和低保對象進(jìn)行全面摸底調(diào)查和集中復(fù)核，切實做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”；對照《最低生活保障審核審批辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真檢查在低保申請受理、審核審批、民主評議、公開公示及動態(tài)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策執(zhí)行情況，堅決糾正違反國家有關(guān)規(guī)定的做法。

2．嚴(yán)肅查處“人情保”。***00000000以促進(jìn)建立低保經(jīng)辦人員和近親屬享受最低生活保障備案制度為基礎(chǔ)，重點對本地區(qū)群眾反映強烈的“人情保”“關(guān)系保”以及媒體曝光的案件進(jìn)行集中查處；建立社會救助監(jiān)督舉報熱線，暢通投訴舉報渠道，對群眾反映和媒體披露的問題，做到件件有核實，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。凡媒體披露的重大違規(guī)違紀(jì)案件，民政部將直接督辦并向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。3．有效遏制“錯保”。以建立社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)平臺為核心，改進(jìn)經(jīng)濟狀況核查手段。在城市低保審核審批中，加強核對機制的運用，通過救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對，提高低保等社會救助對象認(rèn)定手段；在農(nóng)村低保審核審批中，進(jìn)一步明晰家庭經(jīng)濟狀況核查的內(nèi)容和方法，堅決糾正和杜絕不經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查納入低保的做法，有效減少和遏制“錯保”發(fā)生。鼓勵各地改進(jìn)完善低保對象認(rèn)定辦法，切實建立符合當(dāng)?shù)貙嵡椤⑷罕姖M意認(rèn)可的低保對象認(rèn)定政策體系。

4．加強政策宣傳和信息披露。集中開展《社會救助暫行辦法》宣傳普及活動，采取群眾喜聞樂見的途徑和形式將政策送村入戶，做到家喻戶曉、人人皆知。加強社會救助管理信息系統(tǒng)建設(shè)，在縣一級加強社會救助信息化管理，利用信息化手段提高社會救助對象管理服務(wù)水平，加強對象動態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行社會救助對象公示制度，堅決杜絕選擇性公示行為。審核審批過程中，要堅持在申請人所在村（社區(qū)）兩榜公示，獲得救助后要進(jìn)行長期公示，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。

（二）加快建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制。

1．全面建立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳、辦事大廳等，設(shè)立統(tǒng)一的救助申請受理窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等申請受理的基礎(chǔ)上，拓展窗口服務(wù)功能，對申請人難以確定社會救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉(zhuǎn)介其他社會救助管理部門辦理。進(jìn)一步明確部門職責(zé)和分工，制定社會救助申請分辦、轉(zhuǎn)辦流程，規(guī)范辦理時限，加強結(jié)果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造“綠色通道”。

2．統(tǒng)一規(guī)范社會救助窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以方便服務(wù)群眾為根本點，結(jié)合本地實際制訂統(tǒng)一規(guī)范的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一窗口標(biāo)識基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等，做到“一明顯三上墻”，即窗口標(biāo)識明顯，救助政策上墻、工作職責(zé)上墻、監(jiān)督投訴電話上墻。

3．積極開展救助對象主動發(fā)現(xiàn)工作。統(tǒng)籌各類資源，拓展生活無著流浪乞討救助管理機構(gòu)在困難對象主動發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)等方面的服務(wù)功能和作用，充分發(fā)揮村（居）委會、駐村干部、社區(qū)網(wǎng)格員、社會工作者、志愿者等貼近群眾、熟悉民情的特點，協(xié)助開展困難排查、信息報送、公示監(jiān)督等工作，對陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。通過“一門受理”和“主動發(fā)現(xiàn)”，力求救助無盲區(qū)；通過“協(xié)同辦理”和“快速響應(yīng)”，真正做到救群眾之所急，解群眾之所難。

4．協(xié)同解決群眾突出困難。依托已經(jīng)建立的政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。在縣一級，通過建立部門定期會商制度、召開聯(lián)席會議或辦公室會議，及時溝通交流工作情況，分析工作中存在的問題，針對基層和群眾普遍反映的問題，以及群眾反響強烈、社會影響較大的個案共同研究解決措施。

四、實施步驟

專項整治活動和建立完善機制分四個階段進(jìn)行：

第一階段：部署啟動階段（2014年6月12日至6月底）。

省級民政部門結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動開展和《社會救助暫行辦法》貫徹落實工作安排，針對本地區(qū)特點，圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治方案，部署有關(guān)工作。

第二階段：全面排查階段（2014年7月上旬至8月中旬）。

一是組織開展自查。包括對各項社會救助制度相關(guān)配套政策的制定情況、救助程序的執(zhí)行情況、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立和經(jīng)辦人員配備情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助服務(wù)窗口建設(shè)情況等開展自查，對存在的問題進(jìn)行梳理、分析。二是開展低保重點核查。集中力量對已納入低保范圍的對象進(jìn)行全面動態(tài)復(fù)核，對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件或群眾有異議的最低生活保障家庭，實施重點核查。有條件的地方，可以委托相關(guān)社會組織，充分利用社會力量參與低保重點核查工作。

第三階段：檢查督導(dǎo)階段（2014年8月下旬至9月上旬）。

省級民政部門在指導(dǎo)基層民政部門開展教育實踐活動中，圍繞專項整治工作和建立完善工作機制的重點任務(wù)，采取自查與實地檢查、督查與社會評價相結(jié)合的方式，及時掌握地方民政部門工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關(guān)問題，對工作流于形式、走過場的，要責(zé)令整改并嚴(yán)肅處理；對于最低生活保障重大信訪事項或社會影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件，要派專人現(xiàn)場督辦解決。為確保此項工作的進(jìn)度和質(zhì)量，民政部將適時派出督導(dǎo)組，對部分地區(qū)進(jìn)行抽查，并加強對重點案件的督辦。

第四階段：總結(jié)整改階段（2014年9月上旬至9月底）。各級民政部門結(jié)合群眾路線教育實踐活動總體安排，同步搞好專項整治暨完善機制工作總結(jié)，省級民政部門要幫助基層民政部門和單位分析解決存在的突出問題，提出進(jìn)一步加強和改進(jìn)工作的指導(dǎo)意見。民政部將結(jié)合部領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系指導(dǎo)、業(yè)務(wù)司局分類指導(dǎo)等工作安排，針對各地在教育實踐中反映出來的突出問題，深入查找原因，研究制定行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度規(guī)定，解決好“問題在基層、根子在上層”的問題。

五、工作要求

（一）統(tǒng)籌聯(lián)動，形成合力。開展“人情保”“錯保”專項整治，建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制是確保民政系統(tǒng)教育實踐活動取得實效的重要舉措。民政部教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)社會救助專項整治工作的整體部署和組織領(lǐng)導(dǎo)，部教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、社會救助司具體負(fù)責(zé)各階段的工作安排、檢查和總結(jié)。各省級民政部門要高度重視，精心安排，周密部署，強化工作責(zé)任落實。特別要注重加強上下統(tǒng)籌聯(lián)動，以上帶下，以下促上，形成工作合力。

（二）重點突破，敢于碰硬。要不折不扣地落實民政部教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組確定的專項整治和完善機制工作任務(wù)，對于人民群眾反映強烈的“人情保”“關(guān)系保”，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，強化正風(fēng)肅紀(jì)，下決心整改本地區(qū)在社會救助領(lǐng)域長期存在的突出問題；要抓緊建立健全社會救助服務(wù)窗口，提升服務(wù)困難群眾的功能和水平，保證困難群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。

（三）強化整改，力求實效。對于專項整治和完善機制工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真梳理，限期整改。對政策規(guī)定不切合實際的，要及時調(diào)整相關(guān)制度；對政策落實不到位的，要追究相關(guān)部門或責(zé)任人責(zé)任；對基層能力保障不足的，要積極爭取黨委政府和相關(guān)部門支持，力求得到較好解決，確保“陽光低保”全面推行，基層服務(wù)窗口普遍達(dá)標(biāo)，整改成效讓群眾看得見、感受得到，大多數(shù)人滿意。

（四）做好信息報送。要建立專項整治和完善機制工作信息報送制度，各省級民政部門要及時收集匯總專項整治工作情況，做好上傳下達(dá)和工作指導(dǎo)；定期向民政部及當(dāng)?shù)攸h委、政府報告和反映工作進(jìn)展、經(jīng)驗做法、困難問題、意見建議，每月15日前報送前一階段專項整治和完善機制工作進(jìn)展情況和統(tǒng)計信息。民政部群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地工作開展情況及時進(jìn)行通報，并定期向中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。