第一篇：財(cái)綜 2018 8 土地儲(chǔ)備金財(cái)務(wù)管理辦法

財(cái)政部

國(guó)土資源部

關(guān)于印發(fā)《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》的通知財(cái)綜〔2018〕8號(hào)

為規(guī)范土地儲(chǔ)備管理行為，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定了《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》。

附件：土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法

2018年1月17日 附件：

土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范土地儲(chǔ)備行為，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備資金是指納入國(guó)土資源部名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、收回土地以及對(duì)其進(jìn)行前期開發(fā)等所需的資金。第四條 土地儲(chǔ)備資金實(shí)行專款專用、分賬核算，并實(shí)行預(yù)決算管理。

第二章 土地儲(chǔ)備資金來源

第五條 土地儲(chǔ)備資金來源于下列渠道：

（一）財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；

（二）財(cái)政部門從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金；

（三）發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲(chǔ)備資金；

（四）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他財(cái)政資金。第六條 財(cái)政部門根據(jù)土地儲(chǔ)備的需要以及預(yù)算安排，及時(shí)下達(dá)用于土地儲(chǔ)備的各項(xiàng)資金。

第七條 土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券的發(fā)行主體為省級(jí)人民政府。土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金由財(cái)政部門納入政府性基金預(yù)算管理，并由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)專項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備，具體資金撥付、使用、預(yù)決算管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于地方政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券管理的規(guī)定。第三章 土地儲(chǔ)備資金使用范圍

第八條 土地儲(chǔ)備資金使用范圍具體包括：

（一）征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，以及依法需要支付的與征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地有關(guān)的其他費(fèi)用。

（二）征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地后進(jìn)行必要的前期土地開發(fā)費(fèi)用。儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)，僅限于與儲(chǔ)備宗地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（三）按照財(cái)政部關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理的規(guī)定需要償還的土地儲(chǔ)備存量貸款本金和利息支出。

（四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與土地儲(chǔ)備有關(guān)的其他費(fèi)用。包括土地儲(chǔ)備工作中發(fā)生的地籍調(diào)查、土地登記、地價(jià)評(píng)估以及管護(hù)中圍欄、圍墻等建設(shè)等支出。

第九條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)用于征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用以及土地開發(fā)費(fèi)用支出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 土地儲(chǔ)備相關(guān)資金管理

第十條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備資金實(shí)行分賬核算，不得相互混用。

第十一條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在持有儲(chǔ)備土地期間，臨時(shí)利用土地取得的零星收入（不含供應(yīng)儲(chǔ)備土地取得的全部土地出讓收入，以下簡(jiǎn)稱土地儲(chǔ)備零星收入），包括下列范圍：

（一）出租儲(chǔ)備土地取得的收入；

（二）臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地取得的收入；

（三）儲(chǔ)備土地的地上建筑物及附著物殘值變賣收入；

（四）其他收入。

第十二條 土地儲(chǔ)備零星收入全部繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十三條 土地儲(chǔ)備零星收入繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)時(shí)，填列政府收支分類科目103類“非稅收入”07款“國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”99項(xiàng)“其他國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”科目。土地儲(chǔ)備零星收入實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收繳，繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)的具體方式，按照省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。

第五章 土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)決算及績(jī)效管理

第十四條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第三季度參照本年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，按宗地或項(xiàng)目編制下一年度土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算草案，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審定。其中：屬于政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分別編制政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算。

第十五條 同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算。

第十六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并根據(jù)土地收購(gòu)儲(chǔ)備的工作進(jìn)度，提出用款申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)預(yù)算調(diào)劑的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 每年年度終了，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定，向主管部門報(bào)送土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算草案，并詳細(xì)提供宗地或項(xiàng)目支出情況，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算草案的審核，也可委托具有良好信譽(yù)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。第十九條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)從財(cái)政部門撥付的土地出讓收入中安排用于征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等的支出，按照支出性質(zhì)，分別填列政府收支分類科目支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”08款“國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出” 01項(xiàng) “征地和拆遷補(bǔ)償支出”和02項(xiàng)“土地開發(fā)支出”等相關(guān)科目。同時(shí)，分別填列支出經(jīng)濟(jì)分類科目310類“資本性支出”09款“土地補(bǔ)償”、10款“安置補(bǔ)助”、11款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”、12款“拆遷補(bǔ)償”，以及310類“資本性支出”05款“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”支出科目。

第二十條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地儲(chǔ)備的支出，按照支出性質(zhì)，分別填列政府收支分類科目支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”10款“國(guó)有土地收益基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出” 01項(xiàng)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”和02項(xiàng)“土地開發(fā)支出”科目。同時(shí)，分別填列支出經(jīng)濟(jì)分類310類“資本性支出”09款“土地補(bǔ)償”、10款“安置補(bǔ)助”、11款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”、12款“拆遷補(bǔ)償”，以及310類“資本性支出”05款“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”支出科目。第二十一條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理，按照《預(yù)算法》和同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法，按照財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由財(cái)政部另行制定。

第二十三條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施對(duì)土地儲(chǔ)備資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，按要求編制績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政部門安排年度土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。第六章 監(jiān)督檢查

第二十四條 各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金使用情況、土地儲(chǔ)備零星收入繳入國(guó)庫(kù)情況以及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度、政府采購(gòu)制度等的監(jiān)督檢查，確保土地儲(chǔ)備資金專款專用，督促土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及時(shí)足額繳納土地儲(chǔ)備零星收入，努力提高土地儲(chǔ)備資金管理效率。第二十五條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，自覺接受財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。第二十六條 任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

各級(jí)財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門在土地儲(chǔ)備資金審批、分配工作中，存在違反本辦法及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第七章 附 則

第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源管理部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部備案。第二十八條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自2018年2月1日起施行。2007年6月12日財(cái)政部、國(guó)土資源部發(fā)布的《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：廣州市土地出讓金退庫(kù)管理辦法 穗財(cái)綜〔2003〕2723號(hào)[推薦]

廣州市土地出讓金退庫(kù)管理辦法

頒布單位： 廣州市財(cái)政局、廣州市國(guó)土房管局 頒布文號(hào)： 穗財(cái)綜〔2003〕2723號(hào) 頒發(fā)日期： 2003年12月31日 實(shí)施日期： 2004年01月01日

第一條 為規(guī)范我市土地出讓金退庫(kù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《關(guān)于廣州市財(cái)政預(yù)算收入退庫(kù)管理辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)有土地使用權(quán)受讓人實(shí)際繳交土地出讓金大于出讓合同及其補(bǔ)充合同約定金額的退庫(kù)管理工作。

第三條 土地出讓金退庫(kù)工作由市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)審核，并根據(jù)市財(cái)政局劃撥的資金辦理退庫(kù)手續(xù)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)核對(duì)退庫(kù)資料和劃撥資金。

第四條 土地出讓金退庫(kù)應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬辦理，不付現(xiàn)金。

第五條 由于下列事由導(dǎo)致實(shí)際繳交金額大于合同約定金額的受讓人可申請(qǐng)辦理土地出讓金退庫(kù)：

（一）由于非受讓人原因造成的規(guī)劃調(diào)整，導(dǎo)致建筑面積減少或規(guī)劃功能調(diào)整；

（二）由于建筑施工誤差導(dǎo)致實(shí)際測(cè)量面積小于合同約定面積；

（三）有溯及力的土地出讓金下調(diào)政策的頒布實(shí)施；

（四）由于核準(zhǔn)的拆遷面積變化導(dǎo)致土地出讓金減少的；

（五）其他合法原因。

第六條 退庫(kù)辦理程序

（一）用地單位憑《廣州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》及已辦理繳交土地出讓金的項(xiàng)目用地的《廣東省政府性基金（預(yù)收、退費(fèi)、結(jié)算）通用票據(jù)》原件與復(fù)印件，向市國(guó)土房管局房地產(chǎn)市場(chǎng)管理處（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土房管局市場(chǎng)處）或廣州市土地開發(fā)中心（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)中心）提出退款申請(qǐng)。

（二）市國(guó)土房管局市場(chǎng)處或開發(fā)中心經(jīng)辦人根據(jù)上述資料及《國(guó)有土地使用權(quán)出讓金評(píng)估（第X次）會(huì)審意見書》核定需退還的土地出讓金金額。

（三）市國(guó)土房管局市場(chǎng)處或開發(fā)中心經(jīng)辦人用紅字填寫《市國(guó)土房管局土地出讓金收款通知》（一式四聯(lián)），寫明退還土地出讓金金額及退還原因，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核蓋章后交用地單位。

（四）用地單位憑市國(guó)土房管局市場(chǎng)處或開發(fā)中心將紅字《市國(guó)土房管局土地出讓金收款通知》（一式四聯(lián)）、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓金評(píng)估（第X次）會(huì)審意見書》和《廣東省政府性基金（預(yù)收、退費(fèi)、結(jié)算）通用票據(jù)》原件及復(fù)印件交市國(guó)土房管局計(jì)劃財(cái)務(wù)處辦理退庫(kù)手續(xù)。

（五）市國(guó)土房管局計(jì)財(cái)處審核后，退還用地單位多繳交的土地出讓金，并在《市國(guó)土房管局土地出讓金收款通知》上蓋專用印章確認(rèn)，將其中兩聯(lián)（第一、三聯(lián)）退還市國(guó)土房管局市場(chǎng)處或開發(fā)中心。

第七條 市國(guó)土房管局市場(chǎng)處或開發(fā)中心應(yīng)根據(jù)市國(guó)土房管局計(jì)財(cái)處已蓋章的《市國(guó)土房管局土地出讓金收款通知》存根做好電腦記載和歸檔工作。退庫(kù)手續(xù)在市國(guó)土房管部門的辦理期限不超過20個(gè)工作日。

第八條 市國(guó)土房管局計(jì)財(cái)處每月終了10天內(nèi)將土地出讓金的退還情況登記造冊(cè)，填寫《廣州市財(cái)政收入退庫(kù)申請(qǐng)表》一式二聯(lián)，并附原已繳交國(guó)土出讓金的《廣東省政府性基金（預(yù)收、退費(fèi)、結(jié)算）通用票據(jù)》復(fù)印件、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同及變更協(xié)議、出讓金評(píng)估會(huì)審意見書等資料送市財(cái)政局審核。第九條 為保證及時(shí)辦理土地出讓金退庫(kù)，由市財(cái)政局向市國(guó)土房管局預(yù)退用于土地出讓金退庫(kù)的專項(xiàng)資金，市國(guó)土房管局每月向市財(cái)政局據(jù)實(shí)清算。

第十條 本辦法由市財(cái)政局和市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自2004年1月1日起實(shí)施。

第三篇：河北省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法

河北省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法

2007-3-8 10:18:06

 第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《河北省財(cái)政廳 河北省國(guó)土資源廳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》及《河北省財(cái)政廳 河北省國(guó)土資源廳用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金是指省級(jí)專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理的資金和中央補(bǔ)助專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理的資金（以下簡(jiǎn)稱土地專項(xiàng)資金）。其來源為：



（一）耕地開墾費(fèi)；



（二）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)； 

（三）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金； 

（四）土地閑置費(fèi)；



（五）財(cái)政預(yù)算安排的開發(fā)耕地專項(xiàng)資金； 

（六）中央補(bǔ)助的土地開發(fā)整理資金；



（七）按規(guī)定用于土地開發(fā)整理的其他資金。

上述資金中不包括用于中央配套的農(nóng)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金。

第三條 土地專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，按財(cái)政部、國(guó)土資源部規(guī)定必須用于土地開發(fā)、整理、復(fù)墾和耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)及土地利用更新調(diào)查等相關(guān)支出，不得挪作它用。

第二章 預(yù)算編制

第四條 省級(jí)國(guó)土資源管理部門根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、開發(fā)耕地專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，結(jié)合本開發(fā)專項(xiàng)資金收支預(yù)算執(zhí)行情況及下一收支增減因素，按照“量入為出、保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，提出下一土地專項(xiàng)資金收入和支出總預(yù)算，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審核后編入下一預(yù)算。

第五條 土地專項(xiàng)資金的申請(qǐng)以項(xiàng)目形式申報(bào)，各市、縣在申請(qǐng)中央和省級(jí)土地專項(xiàng)資金時(shí)，必須由設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源部門、財(cái)政部門按規(guī)定時(shí)間聯(lián)合向省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳報(bào)送下一項(xiàng)目預(yù)算建議書，不得越級(jí)申報(bào)。

第六條 新建項(xiàng)目預(yù)算建議書包括項(xiàng)目基本情況、立項(xiàng)依據(jù)、可行性論證、項(xiàng)目評(píng)審情況、資金籌措渠道、資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)期效益、預(yù)算編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等；續(xù)建項(xiàng)目除報(bào)送預(yù)算項(xiàng)目建議書外，還需報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第七條 項(xiàng)目預(yù)算建議書由項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定編報(bào)。申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源管理部門根據(jù)預(yù)算編報(bào)規(guī)定和要求向省財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃，省財(cái)政部門按規(guī)定程序?qū)徍瞬?bào)經(jīng)省政府和省人大審核批準(zhǔn)后，列入省級(jí)預(yù)算；申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源、省財(cái)政部門聯(lián)合向國(guó)土資源部、財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃。

第八條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目以及有關(guān)的其它支出項(xiàng)目全部實(shí)行預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理。預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)設(shè)立兩個(gè)層次：部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)管理，對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目預(yù)算建議書進(jìn)行審核論證后，將符合條件的項(xiàng)目擇優(yōu)排序，列入部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)管理，省財(cái)政廳對(duì)部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)審核后，將符合條件的項(xiàng)目按要求納入財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。

第九條 根據(jù)收入、支出總預(yù)算及省委、省政府重點(diǎn)工作，省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳從部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)中按照續(xù)建、新建順序，擇優(yōu)選取項(xiàng)目列入部門預(yù)算。第三章 項(xiàng)目論證

第十條 申請(qǐng)土地專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳會(huì)同財(cái)政廳組織專家對(duì)預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)條件、材料完整性、真實(shí)性、預(yù)算定額等進(jìn)行評(píng)審。按項(xiàng)目的輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果排序。評(píng)審專家實(shí)行專家?guī)旃芾恚凑针S機(jī)抽取的原則確定評(píng)審專家。

第十一條 預(yù)算項(xiàng)目審核論證內(nèi)容主要包括：

形式審核，預(yù)算建議書是否符合規(guī)定和填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全；內(nèi)容審核，支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是否正確，是否分解到具體細(xì)項(xiàng)；綜合評(píng)審，綜合考慮全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策、財(cái)力狀況、審核項(xiàng)目的必要性、可行性、效益性。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十二條 省財(cái)政部門會(huì)同省國(guó)土資源部門審核和下達(dá)項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不作調(diào)整。如有特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)省財(cái)政部門和省國(guó)土資源部門批準(zhǔn)。

第十三條 市、縣（區(qū)）財(cái)政局在收到上級(jí)補(bǔ)助的土地開發(fā)專項(xiàng)資金后，應(yīng)分別情況執(zhí)行。承擔(dān)單位為同級(jí)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，按照同級(jí)國(guó)土資源管理部門提交的開發(fā)合同約定的期限和施工進(jìn)度，及時(shí)足額撥付資金至項(xiàng)目承擔(dān)單位；實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的地區(qū)，應(yīng)及時(shí)足額撥付資金至商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。承擔(dān)單位為下一級(jí)機(jī)構(gòu)的，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同國(guó)土資源管理部門在收到上級(jí)通知后15日內(nèi)將資金及時(shí)下達(dá)下一級(jí)財(cái)政部門。

項(xiàng)目承擔(dān)單位接到預(yù)算通知書后，應(yīng)盡快組織開工，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，確保按期完成土地開發(fā)整理工程。如確因不可抗力需要調(diào)整或變更項(xiàng)目的，須按項(xiàng)目申報(bào)程序辦理。

第十四條 項(xiàng)目資金要實(shí)行專賬核算制度。項(xiàng)目單位、國(guó)土資源部門和項(xiàng)目所在地財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)核算制度，按照項(xiàng)目資金性質(zhì)和預(yù)算收支科目設(shè)置賬簿進(jìn)行專賬核算，全面反映和核算項(xiàng)目資金的收支活動(dòng)，并建立項(xiàng)目資金收支檔案。有條件的地方也可試行專戶核算制度或提款報(bào)賬制度。第五章 項(xiàng)目管理與監(jiān)督

第十五條 縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)土資源管理部門和財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督檢查項(xiàng)目的工程進(jìn)度、項(xiàng)目資金的撥款進(jìn)度和資金使用情況，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題，確保項(xiàng)目的順利完成。要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行抽查或重點(diǎn)檢查。各類土地專項(xiàng)資金除按中央、省財(cái)政部門規(guī)定提取管理費(fèi)或業(yè)務(wù)費(fèi)外，一律不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)提取管理費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。

各項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需材料。

第十六條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，確保土地專項(xiàng)資金及時(shí)到位、專款專用，任何單位、部門不得截留、扣留、挪用和坐支。國(guó)土資源部門和財(cái)政部門對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開支渠道不合理、開支超標(biāo)、票據(jù)不規(guī)范及坐支、截留、擠占、挪用等問題，有權(quán)責(zé)令其限期改正，有權(quán)采取措施進(jìn)行處理，包括實(shí)施停撥資金和收回資金。

第六章 項(xiàng)目決算及評(píng)價(jià)

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)并由國(guó)土資源管理部門組織專家驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理竣工決算。其中土地開發(fā)專項(xiàng)資金支出使用情況必須附合法的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。第十八條 終了30日之內(nèi)，有承擔(dān)耕地開發(fā)整理項(xiàng)目的所在地國(guó)土資源管理部門，應(yīng)編制耕地開發(fā)整理項(xiàng)目資金支出決算，上報(bào)省國(guó)土資源管理部門，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門。

第十九條 項(xiàng)目因不可抗力的原因而終止，應(yīng)由批準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目的國(guó)土資源部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清算；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，清算后的剩余資金按原撥款渠道上繳。

年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。因項(xiàng)目調(diào)整而結(jié)余的土地專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按原資金撥款渠道退回，繼續(xù)用于其他土地專項(xiàng)項(xiàng)目。

項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行完成后，由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳組織專家或委托各市國(guó)土資源、財(cái)政部門，根據(jù)原預(yù)算項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目資金使用情況、績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)審，并編寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳另行制定。

第七章 附則

第二十條 各市財(cái)政局、國(guó)土資源局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備案。

第二十一條 本辦法由河北省財(cái)政廳、河北省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自2005年6月1日起執(zhí)行。

第四篇：河北省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法

河北省財(cái)政廳、河北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《河北省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》的通

知

發(fā)文單位：全國(guó)人民代表大會(huì)

文號(hào)：冀財(cái)建［2005］69號(hào)

發(fā)布日期：2005-6-1

各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政局、國(guó)土資源局：

為加強(qiáng)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的使用管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《河北省財(cái)政廳、河北省國(guó)土資源廳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》及《河北省財(cái)政廳、河北省國(guó)土資源廳用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《河北省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵

照?qǐng)?zhí)行。

河北省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《河北省財(cái)政廳、河北省國(guó)土資源廳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》及《河北省財(cái)政廳、河北省國(guó)土資源廳用于農(nóng)業(yè)土地

開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金是指省級(jí)專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理的資金和中央補(bǔ)助專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理的資金（以下簡(jiǎn)稱土地專項(xiàng)資金）。其來源為：

（一）耕地開墾費(fèi)；

（二）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；

（三）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金；

（四）土地閑置費(fèi)；

（五）財(cái)政預(yù)算安排的開發(fā)耕地專項(xiàng)資金；

（六）中央補(bǔ)助的土地開發(fā)整理資

金；

（七）按規(guī)定用于土地開發(fā)整理的其他資金。

上述資金中不包括用于中央配套的農(nóng)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金。

第三條 土地專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，按財(cái)政部、國(guó)土資源部規(guī)定必須用于土地開發(fā)、整理、復(fù)墾和耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)及土地利用更新調(diào)查等相關(guān)支出，不得挪作它用。

第二章 預(yù)算編制

第四條 省級(jí)國(guó)土資源管理部門根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、開發(fā)耕地專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，結(jié)合本開發(fā)專項(xiàng)資金收支預(yù)算執(zhí)行情況及下一收支增減因素，按照“量入為出、保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，提出下一土地專項(xiàng)資金收入和支出

總預(yù)算，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審核后編入下一預(yù)算。

第五條 土地專項(xiàng)資金的申請(qǐng)以項(xiàng)目形式申報(bào)，各市、縣在申請(qǐng)中央和省級(jí)土地專項(xiàng)資金時(shí)，必須由設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源部門、財(cái)政部門按規(guī)定時(shí)間聯(lián)合向省國(guó)土資源

廳、省財(cái)政廳報(bào)送下一項(xiàng)目預(yù)算建議書，不得越級(jí)申報(bào)。

第六條 新建項(xiàng)目預(yù)算建議書包括項(xiàng)目基本情況、立項(xiàng)依據(jù)、可行性論證、項(xiàng)目評(píng)審情況、資金籌措渠道、資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)期效益、預(yù)算編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等；續(xù)建項(xiàng)目除報(bào)送預(yù)算項(xiàng)目建議書外，還需報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第七條 項(xiàng)目預(yù)算建議書由項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定編報(bào)。申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源管理部門根據(jù)預(yù)算編報(bào)規(guī)定和要求向省財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃，省財(cái)政部門按規(guī)定程序?qū)徍瞬?bào)經(jīng)省政府和省人大審核批準(zhǔn)后，列入省級(jí)預(yù)算；申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源、省財(cái)政部門聯(lián)合向國(guó)土資源部、財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)

劃。

第八條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目以及有關(guān)的其它支出項(xiàng)目全部實(shí)行預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理。預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)設(shè)立兩個(gè)層次；部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)管理，對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目預(yù)算建議書進(jìn)行審核論證后，將符合條件的項(xiàng)目擇優(yōu)排序，列入部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)管理，省財(cái)

政廳對(duì)部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)審核后，將符合條件的項(xiàng)目按要求納入財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。

第九條 根據(jù)收入、支出總預(yù)算及省委、省政府重點(diǎn)工作，省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳從部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)中按照續(xù)建、新建順序，擇優(yōu)選取項(xiàng)目列入部門

預(yù)算。

第三章 項(xiàng)目論證

第十條 申請(qǐng)土地專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳會(huì)同財(cái)政廳組織專家對(duì)預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)條件、材料完整性、真實(shí)性、預(yù)算定額等進(jìn)行評(píng)審。按項(xiàng)目的輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果排

序。評(píng)審專家實(shí)行專家?guī)旃芾恚凑针S機(jī)抽取的原則確定評(píng)審專家。

第十一條 預(yù)算項(xiàng)目審核論證內(nèi)容主要包括：形式審核，預(yù)算建議書是否符合規(guī)定和填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全；內(nèi)容審核，支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是否正確，是否分解到具體細(xì)項(xiàng)；綜合評(píng)審，綜合考慮全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策、財(cái)力狀況、審核項(xiàng)目的必

要性、可行性、效益性。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十二條 省財(cái)政部門會(huì)同省國(guó)土資源部門審核和下達(dá)項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不作調(diào)整。如有特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)省財(cái)政部門和

省國(guó)土資源部門批準(zhǔn)。

第十三條 市、縣（區(qū)）財(cái)政局在收到上級(jí)補(bǔ)助的土地開發(fā)專項(xiàng)資金后，應(yīng)分別情況執(zhí)行。承擔(dān)單位為同級(jí)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，按照同級(jí)國(guó)土資源管理部門提交的開發(fā)合同約定的期限和施工進(jìn)度，及時(shí)足額撥付資金至項(xiàng)目承擔(dān)單位；實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的地區(qū)，應(yīng)及時(shí)足額撥付資金至商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。承擔(dān)單位為下一級(jí)機(jī)構(gòu)的，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同國(guó)土資源管理部門在收到上級(jí)通知后15日內(nèi)將資金及時(shí)下達(dá)下一級(jí)財(cái)政部門。項(xiàng)目承擔(dān)單位接到預(yù)算通知書后，應(yīng)盡快組織開工，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，確保按期完成土地開發(fā)整理工程。如確因不可抗力需要調(diào)整或變更項(xiàng)目的，須按項(xiàng)目申報(bào)程序辦理。

第十四條 項(xiàng)目資金要實(shí)行專賬核算制度。項(xiàng)目單位、國(guó)土資源部門和項(xiàng)目所在地財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)核算制度，按照項(xiàng)目資金性質(zhì)和預(yù)算收支科目設(shè)置賬簿進(jìn)行專賬核算，全面反映和核算項(xiàng)目資金的收支活動(dòng)，并建立項(xiàng)目資金收支檔案。有條件的地方也可試行專戶

核算制度或提款報(bào)賬制度。

第五章 項(xiàng)目管理與監(jiān)督

第十五條 縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)土資源管理部門和財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督檢查項(xiàng)目的工程進(jìn)度、項(xiàng)目資金的撥款進(jìn)度和資金使用情況，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題，確保項(xiàng)目的順利完成。

要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行抽查或重點(diǎn)檢查。

各類土地專項(xiàng)資金除按中央、省財(cái)政部門規(guī)定提取管理費(fèi)或業(yè)務(wù)費(fèi)外，一律不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)提取管理費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。

各項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供

所需材料。

第十六條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，確保土地專項(xiàng)資金及時(shí)到位、專款專用，任何單位、部門不得截留、扣留、挪用和坐支。國(guó)土資源部門和財(cái)政部門對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開支渠道不合理、開支超標(biāo)、票據(jù)不規(guī)范及坐支、截留、擠占、挪用等問題，有權(quán)責(zé)令其限期改正，有權(quán)采取措施進(jìn)行處理，包括實(shí)施停撥資金和收回資金。

第六章 項(xiàng)目決算及評(píng)價(jià)

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)并由國(guó)土資源管理部門組織專家驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理竣工決算。其中土地開發(fā)專項(xiàng)資金支出使用情況必須附合法的專項(xiàng)審

計(jì)報(bào)告。

第十八條 終了30日之內(nèi)，有承擔(dān)耕地開發(fā)整理項(xiàng)目的所在地國(guó)土資源管理部門，應(yīng)編制耕地開發(fā)整理項(xiàng)目資金支出決算，上報(bào)省國(guó)土資源管理部門，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政

部門。

第十九條 項(xiàng)目因不可抗力的原因而終止，應(yīng)由批準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目的國(guó)土資源部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清算；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，清算后的剩余資金按原撥款渠道上繳。年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。因項(xiàng)目調(diào)整而結(jié)余的土地專項(xiàng)資

金，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按原資金撥款渠道退回，繼續(xù)用于其他土地專項(xiàng)項(xiàng)目。

項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行完成后，由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳組織專家或委托各市國(guó)土資源、財(cái)政部門，根據(jù)原預(yù)算項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目資金使用情況、績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)審，并編寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳另行制定。

第七章 附 則

第二十條 各市財(cái)政局、國(guó)土資源局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)

則，并報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備案。

第二十一條 本辦法由河北省財(cái)政廳、河北省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2005年6月1日起執(zhí)行。

第五篇：財(cái)綜[2010]50號(hào) 公租房專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)綜[2010]50號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、建委、房地局、住房保障房屋管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委、建設(shè)局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)）以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保[2010]87號(hào)）的規(guī)定，為支持地方加快發(fā)展公共租賃住房，加強(qiáng)中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，我們制定了《中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)）以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保[2010]87號(hào)）的規(guī)定，中央安排公共租賃住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱公租房補(bǔ)助資金），支持地方加快發(fā)展公共租賃住房。為確保公租房補(bǔ)助資金使用和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 公租房補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍為已納入省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)）批準(zhǔn)的公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃的公共租賃住房項(xiàng)目，不包括廉租住房項(xiàng)目。

第三條 公租房補(bǔ)助資金按照公開、公平、公正、透明的原則安排給實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)），專項(xiàng)用于補(bǔ)助政府組 織實(shí)施的公共租賃住房項(xiàng)目（含新建、改建、收購(gòu)、在市場(chǎng)長(zhǎng)期租賃住房等方式籌集房源）的開支，包括投資補(bǔ)助、貸款貼息以及政府直接投資項(xiàng)目的資本金等支 出，不得用于管理部門的經(jīng)費(fèi)開支。

第四條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用、跟蹤問效”的原則，加強(qiáng)公租房補(bǔ)助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第二章 資金的計(jì)算與分配

第五條 公租房補(bǔ)助資金按照各地區(qū)籌集的公共租賃住房套數(shù)，并結(jié)合財(cái)政困難程度安排。

籌集公共租賃住房套數(shù)，以公共租賃住房是否開工建設(shè)或簽訂收購(gòu)、租賃協(xié)議為準(zhǔn)。

財(cái)政困難程度參照財(cái)政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算的財(cái)政困難程度系數(shù)確定，作為安排公租房補(bǔ)助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。

第六條 公租房補(bǔ)助資金按公式法安排。某地區(qū)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金總額=[（該地區(qū)籌集套數(shù)×該地區(qū)上一年財(cái)政困難系數(shù)）÷∑（各地區(qū)籌集套數(shù)×相 應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難系數(shù)）]×公租房補(bǔ)助資金總規(guī)模。其中：該地區(qū)籌集套數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計(jì)劃籌集套數(shù)，減去上未完成的計(jì)劃籌集套數(shù)，加上 上超計(jì)劃完成的籌集套數(shù)。

第七條 每年2月28日之前，實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的有關(guān)市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、住房保障部門，向省級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革和住房保 障部門上報(bào)本市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）上公共租賃住房計(jì)劃實(shí)施情況，包括新建公共租賃住房開工建設(shè)證明及收購(gòu)租賃公共租賃住房合同或協(xié)議的復(fù)印件。省級(jí)財(cái) 政、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房保障部門，對(duì)市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）上報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，其中實(shí)地抽查審核比例不低于市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）總數(shù)的 30%.第八條 每年3月31日之前，省級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、住房保障部門應(yīng)當(dāng)將審核認(rèn)定后的下列資料報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。1.經(jīng)省級(jí) 人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)批準(zhǔn)的本地區(qū)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，各市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；2.各市、縣（師、團(tuán) 場(chǎng)）有關(guān)部門上公共租賃住房開工建設(shè)證明以及簽訂收購(gòu)、租賃合同或協(xié)議的復(fù)印件。同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定填報(bào)《____公共租賃住房發(fā)展計(jì)劃和完成情 況表》（附表）。對(duì)于未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請(qǐng)公租房補(bǔ)助資金處理。

2010年公租房補(bǔ)助資金分配和下達(dá)，以各地區(qū)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂的住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書中確定的2010年新建公共租賃住房套數(shù)等因素為依據(jù)。

第三章 資金的撥付和使用

第九條 2010年公租房補(bǔ)助資金，于2010年7月10日前下達(dá)到實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)地區(qū)財(cái)政部門。從2011年開始，中央財(cái)政根據(jù)公共租賃住房補(bǔ)助資金計(jì)劃，于每年4月30日前將公租房補(bǔ)助資金下達(dá)到實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)地區(qū)財(cái)政部門。

第十條 實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)地區(qū)財(cái)政部門收到中央財(cái)政下達(dá)的公租房補(bǔ)助資金后，應(yīng)當(dāng)參照本辦法，于每年5月31日前（其中，2010年應(yīng)于7 月底前）一次下達(dá)已經(jīng)實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)，并將下達(dá)文件同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。市、縣財(cái)政部門或 師、團(tuán)場(chǎng)收到公租房補(bǔ)助資金后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于市、縣或師、團(tuán)場(chǎng)實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的支出，并按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)支付資金。

第十一條 實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)地區(qū)財(cái)政部門，以及市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公租房補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用 途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。住房保障部門及項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照本辦法使用公租房補(bǔ)助資金，不得挪作他用。公租房補(bǔ)助 資金的支付管理，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)安排使用公租房補(bǔ)助資金時(shí)，填列《2010年政府收支分類科目》支出科目中的221類“住房保障支出”01款“保障性住房支出”99項(xiàng)“其他保障性住房支出”科目。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)地區(qū)財(cái)政部門要確保將公租房補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)。市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)以及住房保 障部門和項(xiàng)目實(shí)施單位必須確保公租房補(bǔ)助資金按照規(guī)定用途使用。對(duì)于違反規(guī)定，采取虛報(bào)、多報(bào)等方式騙取公租房補(bǔ)助資金，不按規(guī)定分配使用公租房補(bǔ)助資金 的，一經(jīng)核實(shí)，將收回已安排的公租房補(bǔ)助資金，或扣減下一該地區(qū)應(yīng)得的公租房補(bǔ)助資金。同時(shí)，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第十四條 實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)地區(qū)財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、住房保障部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)公租房補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

第五章 附則

第十五條 公租房補(bǔ)助資金原則上按照本辦法第二章規(guī)定計(jì)算和安排。如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，公租房補(bǔ)助資金分配時(shí)可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。

第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政、發(fā)展改革、住房保障部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第十八條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

附：____公共租賃住房發(fā)展計(jì)劃和完成情況表