第一篇：人民檢察院開展專項整改活動的經驗交流材料

人民檢察院開展專項整改活動的經

驗交流材料

人民檢察院開展專項整改活動的經驗交流材料2007-02-17 16:40:36

“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動開展以來，我院堅持以人為本的指導思想，以建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的檢察隊伍為目標，圍繞檢察工作和檢察隊伍中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真查找問題，切實抓好整改，建立完善機制，提高隊伍素質，強化法律監(jiān)督能力，有效地促進了各項檢察工作的持續(xù)健康發(fā)展。我們的主要做法是：

一、堅持以人為本，提高隊伍素質，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的基礎

在專項整改活動中，我們圍繞重點

環(huán)節(jié)查找問題，把問題查細、查準、查深、查透，從中找出制約隊伍素質提高的癥結所在。一是從各界反饋意見和建議入手深入查。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪群眾等多種形式，收集社會各界群眾對檢察機關的意見和建議，結合保持共產黨員先進性教育活動中收集和查找出來的涉及執(zhí)法方面的問題，進行全面梳理，分門別類，深刻查擺。二是從剖析案件入手深入查。對不起訴、撤訴、撤案、無罪、抗訴維持原判、賠償、不服不批捕等重點案件，做到一案一表一分析，涉及多個環(huán)節(jié)的案件做到一個環(huán)節(jié)一分析，達到院有綜合分析、部門有分類分析，個人有工作分析，從多個層面把問題剖析透徹。三是從執(zhí)法思想、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為入手深入查。結合單位、部門和個人實際，組織相關單位和部門、個人仔細查擺，剖析問題存在的原因，制定出對策，不放過任何細小環(huán)節(jié)。

針對查擺中發(fā)現的問題，我們把提

高干警的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，作為規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的基礎和前提，采取硬性措施，提高檢察隊伍素質。一是引導檢察干警努力提高政治素質、文化素質、業(yè)務素質和道德素質“四個素質”，掌握口語表達能力、文字表達能力、宏觀駕馭能力、綜合協調能力、處理矛盾能力等“五種基本能力”，培養(yǎng)雷厲風行、準確細致、嚴格謹慎、求真務實、團結協調“五種作風”。二是公開選任主訴、主辦檢察官，公正選拔檢察復合型人才和專門型人才，使一批優(yōu)秀檢察官脫穎而出，擔當重任。三是開展“爭創(chuàng)學習型檢察院、爭當學者型檢察官”活動，不斷加大培訓力度，全面落實激勵措施，檢察人員的文化層次得到明顯提高。四是開展大討論活動，組織干警對全國全省通報的典型錯案和我市××年以來發(fā)生的無罪判決案件、撤回起訴案件、超期羈押案件、涉法上訪案件等進行認真討論，結合實際剖析總結執(zhí)法觀念方面存在的問題，從中吸取教訓，進一步促進

檢察業(yè)務。五是繼續(xù)開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)精品”活動，強化創(chuàng)新意識，工作高標準，業(yè)務創(chuàng)一流，單項爭第一，全面爭先進；強化精品意識，辦精品案，干精品活，鍛造在全省乃至全國叫得響、打得出的精品之作。先后有起案件被省院評為精品案件，有兩項檢察建議被評為全省“十佳檢察建議”，并入選全國“百佳檢察建議”。在今年的全省業(yè)務競賽中，我們取得了第二名的好成績。隊伍素質的提高，有力地促進了查辦大要案工作的發(fā)展。今年以來查辦的農業(yè)銀行孟某涉嫌貪污余萬元案、金礦礦長助理王某（正處級）涉嫌受賄案等，均收到了良好的社會效果

二、堅持以法為本，狠抓業(yè)務建設，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的關鍵

⒈開展重點案件專項復查，解決突出問題。在專項整改活動中，我們從重點案件入手，復查了××年以來各類重點案件件，其中涉法上訪案件件，錯案賠償案件件，公安機關提出復議不批捕案

件件，撤回起訴案件件，生效無罪判決件，提出抗訴后法院維持原判案件件（公訴件、民行件），自偵案件撤銷案件件，自偵案件不起訴案件件人，反映干警違法違紀案件線索件。同時從執(zhí)法思想、作風、能力、行為等方面將問題分門別類，落實責任單位，將責任層層分解，逐一分析原因，舉一反三，透過個案分析總結出帶有規(guī)律性地問題，深刻剖析，認真整改，解決問題，提高廣大干警的責任意識。

⒉完善流程管理機制，規(guī)范執(zhí)法程序。我們首先要求自偵、偵監(jiān)、公訴、民行檢察等主要業(yè)務部門認真學習法律法規(guī)，自行查找執(zhí)法活動中存在的不規(guī)范問題，分別制定各項辦案活動的操作規(guī)程。在各部門分別制定辦案規(guī)程的基礎上，組織精通業(yè)務的骨干成立專門小組，對辦案規(guī)程進行修定，形成《人民檢察院辦案規(guī)程》共編條，對各項檢察業(yè)務從基本要求、受理、辦理到請示備案、立卷歸檔等具體環(huán)節(jié)，作出詳盡規(guī)

定，印發(fā)全市統一執(zhí)行。如對偵查活動，在管轄、辦案組織、線索管理、初查、立案、強制措施、偵查終結、配合支持公訴等環(huán)節(jié)上加強了流程管理；對偵查監(jiān)督、審查起訴等業(yè)務，在案件受理、審查終結、訴訟監(jiān)督等環(huán)節(jié)上進行了進一步規(guī)范。同時，對案件贓款、人民監(jiān)督員監(jiān)督、辯護與代理、基層院向上級院請示、信息網絡技術運用以及案件登記、統計、立卷、歸檔等方面，也作出了具體規(guī)定，使執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)進一步規(guī)范化和科學化。

⒊完善質量管理機制，明確質量標準。一是完善自偵查案工作標準。完善“三率”考評制、個案百分考核制，定期工作講評制等，加強對案件質量的督促和檢查。制定《自偵部門“小時”訊問操作規(guī)程》、《詢問證人、案件當事人安全細則》等，對偵查操作的具體步驟作出詳細、可行的規(guī)定，明確安全責任，規(guī)范辦案活動。二是完善偵查監(jiān)督、公訴工作標準。建立審查逮捕訊問制度，確

定“受案必問、每人必問、有備而審、存疑重審”四條原則，確保案件質量；制定偵查取證制度、受案前審查制度、案件證據核查補查制度，把好案件入口，提高報捕質量，使存疑不捕案件逐年減少。同市公安局共同制定《證據監(jiān)督暫行辦法》，對適時介入偵查、引導偵查取證、移送初步審查等作出明確規(guī)定，提高公訴案件質量，今年以來公安機關移送審查起訴的案件，一次退補率下降％。三是完善訴訟監(jiān)督工作標準。制定《檢察室人員參加看守所例會制度》、《每周通報羈押情況制度》等，鞏固超期羈押“零工程”成效。制定《扣押、凍結款物管理暫行規(guī)定》、《控申部門對涉檢上訪案件實行責任倒查制度》、《檢察委員會工作細則》等一系列制度，使各項業(yè)務工作高標準、高質量開展。

⒋完善重點環(huán)節(jié)監(jiān)控機制，把好重要關口。對案件受理、偵查措施、撤案、不批捕、不起訴等容易發(fā)生違法違紀辦案的關鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督和管理。一是

對自偵案件立案進行重點控制。尤其是對瀆職侵權犯罪案件，市院嚴格把關，要求基層院瀆職侵權案件立案前，向市院瀆職侵權檢察處匯報，填報立案申請表格。去年以來市院瀆檢處否決基層院起案件的立案，杜絕了草率立案、湊數立案、一事多立的現象。二是對強制措施的適用和變更進行重點控制。規(guī)定基層院對立案查辦的犯罪嫌疑人，依法應當采取拘留、逮捕羈押強制措施的，應及時拘留、逮捕。對不如實供述犯罪事實的，不能隨意變更羈押強制措施。基層院對自偵案件的犯罪嫌疑人不采取或變更羈押強制措施的，應經市院主管業(yè)務部門同意、分管檢察長批準。三是對自偵案件偵查終結后的處理決定進行重點控制。市院自偵部門對立案偵查的犯罪嫌疑人擬作撤案、不起訴處理的，提交檢察委員會討論；基層院對自偵案件作撤案或不起訴處理的，報市院檢委會討論決定，以抵御各種說情干擾，確保決策的嚴肅性和準確性。今年以來，市

院檢委會對基層院起擬作不起訴處理的案件進行研究后，分別作出撤案、起訴和退回偵查部門補充偵查的決定。

三、堅持以民為本，強化服務意識，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的目標

執(zhí)法公正的最終目的在于為了絕大多數的利益，我們始終把“為人民服務、向人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”作為檢察工作發(fā)展的根本方向，教育、引導干警充分認識檢察工作在黨的工作大局中的地位和作用，端正執(zhí)法思想，克服和防止單純辦案思想，立檢為公、執(zhí)法為民。

⒈妥善處理涉法上訪，化解社會矛盾。在專項整改活動中，我們要求干警牢記檢察機關的“十心十忌”，樹立執(zhí)法為民的意識，能為民解憂排難。控申檢察部門對上級院交辦案件逐件簽定責任書，明確責任，限期辦結；實行領導包案責任制，對起涉檢疑難上訪案件由市院黨組成員分包處理，截止目前，起案件均已辦結、息訴，有力推動了集中處

理涉檢上訪工作的深入開展。

⒉堅持標本兼治，積極開展職務犯罪預防。我們以專項整改活動為契機，堅持辦案與服務相結合，打擊與預防兩手抓，實行重要領域系統預防，重大工程專項預防，發(fā)案單位個案預防，以案釋法警示預防，進一步加強預防職務犯罪工作，努力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。先后與個系統、個單位建成了預防網絡，定期召開會議；在監(jiān)獄建立預防職務犯罪警示教育基地，挑選在押犯人以身說法，定期組織預防網絡成員單位的干部職工到監(jiān)獄接受警示教育。由于警示教育活動形式新穎、內容真實、真情動人，市武警消防、金融、稅務、煙草、文化、水利、部分國企等單位組織近萬名干部職工接受了教育。

⒊自覺接受監(jiān)督，不斷改進檢察工作。為加強對檢察機關執(zhí)法活動的監(jiān)督，促進執(zhí)法公正，我們建立完善了邀請人大代表視察制度、定期通報情況制度、走訪制度、特約檢察員工作制度、廉政監(jiān)督員座談會制度等，對接受人大質詢、向人大報告重大事項、認真接受執(zhí)法檢查、加強與人大代表聯系等內容做了規(guī)范性規(guī)定，要求兩級檢察院一體遵行，更加自覺的主動接受監(jiān)督。全市兩級檢察機關聘任人大代表、政協委員等社會知名人士擔任檢察機關的人民監(jiān)督員，對檢察機關直接受理的案件中，犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬撤銷案件、擬不起訴的三類案件進行監(jiān)督，確保了執(zhí)法活動的規(guī)范性、公正性和嚴肅性。

近年來，我們工作的不斷進步贏得了黨委政府的肯定和人民群眾對檢察隊伍的認可，市院先后兩度被高檢院授予“基層檢察院建設組織工作獎”，榮獲全省“人民滿意的政法單位”、全省“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號，榮獲全省“五一勞動獎狀”。市委作出表彰決定，號召全市各部門各單位向市檢察院學習。今年月，市院作為擬上表彰的國家級文明單位在《人民日報》公示，社會

各界廣泛認同。

在專項整改活動中，我們雖然取得了階段性成果，但與上級的要求、與兄弟單位相比。還有一定的差距，在以后工作中，我們將一如既往，進一步加大工作力度，扎扎實實把專項整改活動的各項措施落到實處，以專項整改活動促進各項檢察工作全面健康協調發(fā)展。

第二篇：人民檢察院開展專項整改活動的經驗交流材料

“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動開展以來，我院堅持以人為本的指導思想，以建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的檢察隊伍為目標，圍繞檢察工作和檢察隊伍中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真查找問題，切實抓好整改，建立完善機制，提高隊伍素質，強化法律監(jiān)督能力，有效地促進了各項檢察工作的持續(xù)健康發(fā)展。我們的主要做法是：

一、堅持以人為本，提高隊伍素質，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的基礎

在專項整改活動中，我們圍繞重點環(huán)節(jié)查找問題，把問題查細、查準、查深、查透，從中找出制約隊伍素質提高的癥結所在。一是從各界反饋意見和建議入手深入查。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪群眾等多種形式，收集社會各界群眾對檢察機關的意見和建議，結合保持共產黨員先進性教育活動中收集和查找出來的涉及執(zhí)法方面的問題，進行全面梳理，分門別類，深刻查擺。二是從剖析案件入手深入查。對不起訴、撤訴、撤案、無罪、抗訴維持原判、賠償、不服不批捕等重點案件，做到一案一表一分析，涉及多個環(huán)節(jié)的案件做到一個環(huán)節(jié)一分析，達到院有綜合分析、部門有分類分析，個人有工作分析，從多個層面把問題剖析透徹。三是從執(zhí)法思想、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為入手深入查。結合單位、部門和個人實際，組織相關單位和部門、個人仔細查擺，剖析問題存在的原因，制定出對策，不放過任何細小環(huán)節(jié)。

針對查擺中發(fā)現的問題，我們把提高干警的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，作為規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的基礎和前提，采取硬性措施，提高檢察隊伍素質。一是引導檢察干警努力提高政治素質、文化素質、業(yè)務素質和道德素質“四個素質”，掌握口語表達能力、文字表達能力、宏觀駕馭能力、綜合協調能力、處理矛盾能力等“五種基本能力”，培養(yǎng)雷厲風行、準確細致、嚴格謹慎、求真務實、團結協調“五種作風”。二是公開選任主訴、主辦檢察官，公正選拔檢察復合型人才和專門型人才，使一批優(yōu)秀檢察官脫穎而出，擔當重任。三是開展“爭創(chuàng)學習型檢察院、爭當學者型檢察官”活動，不斷加大培訓力度，全面落實激勵措施，檢察人員的文化層次得到明顯提高。四是開展大討論活動，組織干警對全國全省通報的典型錯案和我市2003年以來發(fā)生的無罪判決案件、撤回起訴案件、超期羈押案件、涉法上訪案件等進行認真討論，結合實際剖析總結執(zhí)法觀念方面存在的問題，從中吸取教訓，進一步促進檢察業(yè)務。五是繼續(xù)開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)精品”活動，強化創(chuàng)新意識，工作高標準，業(yè)務創(chuàng)一流，單項爭第一，全面爭先進；強化精品意識，辦精品案，干精品活，鍛造在全省乃至全國叫得響、打得出的精品之作。先后有6起案件被省院評為精品案件，有兩項檢察建議被評為全省“十佳檢察建議”，并入選全國“百佳檢察建議”。在今年的全省業(yè)務競賽中，我們取得了第二名的好成績。隊伍素質的提高，有力地促進了查辦大要案工作的發(fā)展。今年以來查辦的農業(yè)銀行孟某涉嫌貪污100余萬元案、金礦礦長助理王某（正處級）涉嫌受賄案等，均收到了良好的社會效果

二、堅持以法為本，狠抓業(yè)務建設，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的關鍵

1、開展重點案件專項復查，解決突出問題。在專項整改活動中，我們從重點案件入手，復查了2003年以來各類重點案件152件，其中涉法上訪案件42件，錯案賠償案件6件，公安機關提出復議不批捕案件2件，撤回起訴案件20件，生效無罪判決4件，提出抗訴后法院維持原判案件22件（公訴8件、民行14件），自偵案件撤銷案件7件，自偵案件不起訴案件22件27人，反映干警違法違紀案件線索35件。同時從執(zhí)法思想、作風、能力、行為等方面將問題分門別類，落實責任單位，將責任層層分解，逐一分析原因，舉一反三，透過個案分析總結出帶有規(guī)律性地問題，深刻剖析，認真整改，解決問題，提高廣大干警的責任意識。

2、完善流程管理機制，規(guī)范執(zhí)法程序。我們首先要求自偵、偵監(jiān)、公訴、民行檢察等主要業(yè)務部門認真學習法律法規(guī)，自行查找執(zhí)法活動中存在的不規(guī)范問題，分別制定各項辦案活動的操作規(guī)程。在各部門分別制定辦案規(guī)程的基礎上，組織精通業(yè)務的骨干成立專門小組，對辦案規(guī)程進行修定，形成《人民檢察院辦案規(guī)程》共17編639條，對各項檢察業(yè)務從基本要求、受理、辦理到請示備案、立卷歸檔等具體環(huán)節(jié)，作出詳盡規(guī)定，印發(fā)全市統一執(zhí)行。如對偵查活動，在管轄、辦案組織、線索管理、初查、立案、強制措施、偵查終結、配合支持公訴等環(huán)節(jié)上加強了流程管理；對偵查監(jiān)督、審查起訴等業(yè)務，在案件受理、審查終結、訴訟監(jiān)督等環(huán)節(jié)上進行了進一步規(guī)范。同時，對案件贓款、人民監(jiān)督員監(jiān)督、辯護與代理、基層院向上級院請示、信息網絡技術運用以及案件登記、統計、立卷、歸檔等方面，也作出了具體規(guī)定，使執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)進一步規(guī)范化和科學化。

3、完善質量管理機制，明確質量標準。一是完善自偵查案工作標準。完善“三率”考評制、個案百分考核制，定期工作講評制等，加強對案件質量的督促和檢查。制定《自偵部門“12小時”訊問操作規(guī)程》、《詢問證人、案件當事人安全細則》等，對偵查操作的具體步驟作出詳細、可行的規(guī)定，明確安全責任，規(guī)范辦案活動。二是完善偵查監(jiān)督、公訴工作標準。建立審查逮捕訊問制度，確定“受案必問、每人必問、有備而審、存疑重審”四條原則，確保案件質量；制定偵查取證制度、受案前審查制度、案件證據核查補查制度，把好案件入口，提高報捕質量，使存疑不捕案件逐年減少。同市公安局共同制定《證據監(jiān)督暫行辦法》，對適時介入偵查、引導偵查取證、移送初步審查等作出明確規(guī)定，提高公訴案件質量，今年以來公安機關移送審查起訴的案件，一次退補率下降11％。三是完善訴訟監(jiān)督工作標準。制定《檢察室人員參加看守所例會制度》、《每周通報羈押情況制度》等，鞏固超期羈押“零工程”成效。制定《扣押、凍結款物管理暫行規(guī)定》、《控申部門對涉檢上訪案件實行責任倒查制度》、《檢察委員會工作細則》等一系列制度，使各項業(yè)務工作高標準、高質量開展。

4、完善重點環(huán)節(jié)監(jiān)控機制，把好重要關口。對案件受理、偵查措施、撤案、不批捕、不起訴等容易發(fā)生違法違紀辦案的關鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督和管理。一是對自偵案件立案進行重點控制。尤其是對瀆職侵權犯罪案件，市院嚴格把關，要求基層院瀆職侵權案件立案前，向市院瀆職侵權檢察處匯報，填報立案申請表格。去年以來市院瀆檢處否決基層院4起案件的立案，杜絕了草率立案、湊數立案、一事多立的現象。二是對強制措施的適用和變更進行重點控制。規(guī)定基層院對立案查辦的犯罪嫌疑人，依法應當采取拘留、逮捕羈押強制措施的，應及時拘留、逮捕。對不如實供述犯罪事實的，不能隨意變更羈押強制措施。基層院對自偵案件的犯罪嫌疑人不采取或變更羈押強制措施的，應經市院主管業(yè)務部門同意、分管檢察長批準。三是對自偵案件偵查終結后的處理決定進行重點控制。市院自偵部門對立案偵查的犯罪嫌疑人擬作撤案、不起訴處理的，提交檢察委員會討論；基層院對自偵案件作撤案或不起訴處理的，報市院檢委會討論決定，以抵御各種說情干擾，確保決策的嚴肅性和準確性。今年以來，市院檢委會對基層院3起擬作不起訴處理的案件進行研究后，分別作出撤案、起訴和退回偵查部門補充偵查的決定。

三、堅持以民為本，強化服務意識，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的目標

執(zhí)法公正的最終目的在于為了絕大多數的利益，我們始終把“為人民服務、向人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”作為檢察工作發(fā)展的根本方向，教育、引導干警充分認識檢察工作在黨的工作大局中的地位和作用，端正執(zhí)法思想，克服和防止單純辦案思想，立檢為公、執(zhí)法為民。

1、妥善處理涉法上訪，化解社會矛盾。在專項整改活動中，我們要求干警牢記檢察機關的“十心十忌”，樹立執(zhí)法為民的意識，能為民解憂排難。控申檢察部門對上級院交辦案件逐件簽定責任書，明確責任，限期辦結；實行領導包案責任制，對3起涉檢疑難上訪案件由市院黨組成員分包處理，截止目前，3起案件均已辦結、息訴，有力推動了集中處理涉檢上訪工作的深入開展。

2、堅持標本兼治，積極開展職務犯罪預防。我們以專項整改活動為契機，堅持辦案與服務相結合，打擊與預防兩手抓，實行重要領域系統預防，重大工程專項預防，發(fā)案單位個案預防，以案釋法警示預防，進一步加強預防職務犯罪工作，努力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。先后與12個系統、64個單位建成了預防網絡，定期召開會議；在監(jiān)獄建立預防職務犯罪警示教育基地，挑選在押犯人以身說法，定期組織預防網絡成員單位的干部職工到監(jiān)獄接受警示教育。由于警示教育活動形式新穎、內容真實、真情動人，市武警消防、金融、稅務、煙草、文化、水利、部分國企等單位組織近萬名干部職工接受了教育。

3、自覺接受監(jiān)督，不斷改進檢察工作。為加強對檢察機關執(zhí)法活動的監(jiān)督，促進執(zhí)法公正，我們建立完善了邀請人大代表視察制度、定期通報情況制度、走訪制度、特約檢察員工作制度、廉政監(jiān)督員座談會制度等，對接受人大質詢、向人大報告重大事項、認真接受執(zhí)法檢查、加強與人大代表聯系等內容做了規(guī)范性規(guī)定，要求兩級檢察院一體遵行，更加自覺的主動接受監(jiān)督。全市兩級檢察機關聘任人大代表、政協委員等社會知名人士擔任檢察機關的人民監(jiān)督員，對檢察機關直接受理的案件中，犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬撤銷案件、擬不起訴的三類案件進行監(jiān)督，確保了執(zhí)法活動的規(guī)范性、公正性和嚴肅性。

近年來，我們工作的不斷進步贏得了黨委政府的肯定和人民群眾對檢察隊伍的認可，市院先后兩度被高檢院授予“基層檢察院建設組織工作獎”，榮獲全省“人民滿意的政法單位”、全省“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號，榮獲全省“五一勞動獎狀”。市委作出表彰決定，號召全市各部門各單位向市檢察院學習。今年9月，市院作為擬上表彰的國家級文明單位在《

第三篇：關于開展自查整改專項活動實施方案

忻州市晉冀祥物流有限公司

關于開展自查整改專項活動實施方案

公司各部門：

根據忻州公司忻煤銷黨字[2015]46號文件，關于開展全系統自查整改專項活動的要求，針對自查整改九個方面的問題，晉冀祥公司結合公司實際情況、依據從嚴治黨、從嚴治企的原則，緊緊圍繞黨風廉政建設“兩個責任”，“三重一大”決策制度、廉潔從業(yè)規(guī)定等，開展七個方面的問題執(zhí)行落實情況，在全公司組織開展一次對照自查整改活動，并制定以下實施方案。

一、組織機構

（一）晉冀祥公司成立對照整改領導組，負責對照整改專項活動的組織領導、整改落實、督導檢查。組 長： 蔡樹義 景全堂 副組長：昝玉保 陳鵬

成 員：綜合辦公室 黨群辦公室 計劃財務部 市場營銷部

（二）領導組下設辦公室，辦公室設在紀委，負責組織、協調、落實對照整改專項活動的日常事務。

二、目標任務

通過對照自查，對發(fā)現的問題和隱患及時進行整改完善，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止小錯釀大禍。并舉一反三，提高思想認識和責任意識，對企業(yè)管理各個方面進行梳理完

善，健全制度管理體系，規(guī)范權力運行，進一步提高企業(yè)管理水平。

三、實施方案

（一）落實黨風廉政建設“兩個責任”及“一崗雙責” 1.監(jiān)督落實“兩個責任”，實事求是的將黨風廉政建設工作落到實處。

2.整治組織觀念淡薄、政治意識不強和紀律松弛等問題。加強反腐倡廉制度建設。

3.健立健全紀委組織機構，配備人員，加強紀委監(jiān)督，使各個部門相互有利配合。

（二）執(zhí)行“三重一大”等集體決策制度

1.強化組織保障，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。2.強化責任制落實，將制度納入考核體系，更好的監(jiān)督實施。3.強化民主決策，充分發(fā)揚民主，杜絕獨斷專行。

（三）遵守廉潔從業(yè)規(guī)定

1.切實維護單位的利益，不利用職務之便謀取利益。2.嚴格按照規(guī)定處理國有資產的使用情況。3.不進行違規(guī)干預和操縱單位招投標活動的情況。4.領導干部親屬及身邊工作人員不參與大額物資采購、銷售。

（四）貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神及糾正“四風”工作開展

1.嚴格遵守八項規(guī)定，不違規(guī)或不占用公務用車，一切從簡不鋪張浪費。

2.不使用公款吃喝接待旅游等，不大辦婚喪喜慶事宜，不違反規(guī)定收取禮金、禮品等。

（五）薪酬管理

1.不違規(guī)發(fā)放補貼或者福利。2.禁止“吃空餉”。

3.不允許兼職取酬，更不允許在企業(yè)經濟效益下滑仍領取高薪。

（六）財務管控

1.按合理規(guī)定程序報銷。

2.根據企業(yè)的合理情況控制費用的支出。3.不私設小金庫等損害公司利益的情況。4.資金清欠任務要及時完成。5.車輛報銷費用要嚴格把關。

（七）干部選拔任用和監(jiān)管

1.領導干部檔案必須真實，不能造假。2.提拔干部需公示，不得走過場。3.不允許破格或越級提拔。

4.選拔干部應嚴格履行“三重一大”等集體決策程序。

三、時間安排

（一）對照自查階段（10月20至11月20日）

各部門對照整改內容，列出清單，找出問題。

（二）整改落實階段（11月20日至12月20日）

對照問題清單，明確責任人，研究制定整改措施，限時落實，確保整改到位。

中共忻州市晉冀祥物流有限公司黨支部 2015年10月28日

第四篇：法院專項整改活動開展情況匯報（范文）

根據中央政法委和上級法院的要求和部署，我院在“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動中，結合本院實際，認真查擺問題，落實整改措施，扎實有效地開展了各環(huán)節(jié)工作，達到了預期的目的。現將活動開展情況及主要做法匯報如下：

一、認真查擺問題，明確整改重點。

為在專項整改活動中找準并解決存在的突出問題，確保整改活動取得實效，我院高度重視抓好查擺問題環(huán)節(jié)的工作。通過“四個回頭看、三項征求意見、一次檢查調研”，認真查擺審判工作中存在的突出問題。

1、開展“四個回頭看”。

一是對去年開展的機關效能建設、人大司法評議以及今年開展的保持共產黨員先進性教育活動進行“回頭看”，對在三項活動中征求到的各方意見和建議進行重新梳理，并對整改情況及效果進行認真地自我檢查。對于目前尚未完全解決的問題，列入到本次整改活動中來，努力在整改中進一步加以解決。

二是對近年來涉訴上訪案件，特別是2004年以來集中處理涉訴上訪情況進行“回頭看”，對涉訴上訪案件遺留的問題逐一作了分析研究，查找涉訴上訪案件形成的原因以及案件所反映出來的問題。

三是對本院審結的各類案件以及借閱的案卷歸檔情況進行“回頭看”，專門由督察室組織人員進行了一次抽查，并于6月份配合省高院對2002年-2004年本院辦結的民商事和執(zhí)行案件進行抽查。

四是對近年來被上級法院改判、發(fā)回以及在紀檢監(jiān)察部門有反映的案件進行“回頭看”。由監(jiān)察室對2000年以來全院上述三類案件進行了一次集中檢查，分析案件被改判、發(fā)回以及造成當事人反映強烈的原因，查找存在的問題。

2、開展“三項征求意見活動”。

一是向人大報告了上半年法院工作，自覺主動地接受人大監(jiān)督，聽取人大代表的意見和建議。二是專門向區(qū)政協通報了上半年工作開展情況，認真聽取了政協委員對法院工作的意見和建議。三是從社會各界反映和批評意見、當事人投訴等方面，查找干警和各部門工作中存在的突出問題，特別是查擺與規(guī)范司法、公正司法要求不相符合的問題，并虛心聽取改進意見。

3、開展“一次下基層檢查調研”活動。

院領導利用近半個月的時間走訪了各基層法庭以及法庭所在地的黨委、政府、人大等部門，對法庭民商事審判、執(zhí)行、隊伍管理以及后勤服務管理存在的突出問題進行專題調研，重點檢查是否存在司法不公、執(zhí)行難、申訴難、申請再審難、特權思想、門難進、臉難看、話難聽、事難辦、管理不規(guī)范等問題。

通過認真查擺，我們發(fā)現總體上還存在以下一些問題：一是少數干警在辦案過程中還存在一些不規(guī)范的做法，公正裁判能力還不夠強，司法作風還不夠硬，人民群眾反映強烈的一些案件裁判不公、效率不高等問題還沒有徹底解決；二是干警的業(yè)務水平還有待進一步提高，正確適用法律的水平還不夠高，解決矛盾的本領還不夠大，還存在死搬硬套、機械辦案的情況，有時不注意辦案的法律效果和社會效果的和諧統一；三是部分干警的形象、工作作風有待進一步改進，個別干警還不同程度地存在“冷、橫、硬、拖、推”等衙門作風，拉大了與群眾間的距離；四是執(zhí)行工作的措施和辦法還不多，特別是文明執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行方面還有許多做得不夠到位之處，群眾對執(zhí)行工作的意見依然較大；五是監(jiān)督機制還存在薄弱環(huán)節(jié)，司法運行機制還不夠完善，是司法行為失范的一大隱患。

二、狠抓整改落實，務求獲得實效。

在整改階段，我院強化成效意識，把是否落實整改、整改的程度和力度如何、人民群眾是否滿意作為檢驗活動的主要標準。除全院制訂了整改方案并予以認真落實外，要求各部門也針對各自存在的問題，認真制訂整改方案，并著力抓好落實。

一是強化學習教育，提高規(guī)范司法意識。組織干警認真學習了中央政法委和全省“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動電視電話會議精神以及全市政法系統領導干部讀書會精神，使全體干警統一思想，充分認識到開展“規(guī)范司（執(zhí)）法行為，促進司（執(zhí)）法公正”專項整改活動，不僅是司法業(yè)務問題，更是政治問題，是全國政法機關保持共產黨員先進性教育活動整改的重要內容，是執(zhí)法為民的具體體現。此外，又專門組織全體干警重新學習了《為人民服務》、《江澤民同志在中國共產黨第十六次代表大會上的講話》、《胡錦濤同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》等著作和文件，重溫了任長霞、宋魚水、賈建平等同志的先進典型事跡，并組織開展了一次“學習先進典型，爭當宋魚水式的好法官”主題大討論。通過學習，進一步強化了全體干警的政治意識和宗旨觀念，提高了廣大干警規(guī)范司法行為的自覺性。

二是制定整改措施，明確整改方案和步驟。針對查找出的問題，制定了《普陀區(qū)人民法院關于開展“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動整改措施》，就隊伍建設、審判質量和效率、執(zhí)行工作、司法為民四大方面制訂了31條具體措施，并落實了相應的責任部門和責任人，要求及時整改，對于諸如提高隊伍素質等一些具有階段性的措施，則確定了具體的落實方案。

三是強化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問題。建立案件報備制度，對刑事案件三十天內未辦結、適用簡易程序審理的民事案件二個月內未辦結、適用普通程序審理的民事案件五個月內未辦結的，要求承辦人上報分管院領導和監(jiān)察室，并對未能及時辦結的原因作出說明，便于院領導和監(jiān)察室跟蹤監(jiān)督，嚴防案件超審限。

四是規(guī)范執(zhí)行工作，促進執(zhí)法公正。把“改善工作作風、創(chuàng)新工作思想、規(guī)范執(zhí)行行為”作為執(zhí)行工作重點，在執(zhí)行過程中嚴格依照法定程序開展工作，進一步做到公正、公開、規(guī)范、文明，以程序合法確保實體公正；將執(zhí)行標的到位率和執(zhí)行案件質量納入業(yè)務考核范圍，使執(zhí)行業(yè)務考核從單純數量考核向質量考核轉變；強化執(zhí)行干警的大局意識、政治意識和“司法為民”理念，把“司法為民”作為衡量執(zhí)行工作的標準和評價執(zhí)行工作好壞的基本價值取向；對所有執(zhí)行未結案件逐一進行“過堂會審”，就難度較大的案件集體討論攻克方案，并組織執(zhí)行小組重點攻克；在7-8月漁民休漁期，開展了一次規(guī)模較大的集中執(zhí)行活動，執(zhí)結了一批案件；提前就全年的未結案清理工作作出安排和部署，進一步壓低年底未結案數；認真貫徹執(zhí)行省高院關于執(zhí)行九項制度，進一步完善拍賣委托抽簽制度和執(zhí)行聽證制度，確保執(zhí)行工作公正、公開。

五是規(guī)范法官細節(jié)行為，提升法官形象。實行了院風院貌督查制度，成立了院風院貌督查小組，對全院各部門庭風庭貌進行定期抽查；規(guī)范庭審行為，實施庭審考核，促進文明辦案，解決重實體輕程序的問題；印發(fā)《法官行為提示》150條，對法院工作中經常遇到的150個問題，提示法官正確的處理方法和應當避免的情形，消除當事人合理懷疑，維護法官的形象公正。

六是推進司法能力建設，提高法官司法水平。組織開展審判能力集中考評和優(yōu)秀審判長選任活動，對在審判崗位上的審判人員庭審能力、裁判文書制作能力和法律適用能力進行量化考核，評選優(yōu)秀審判長，發(fā)掘并培養(yǎng)一批高素質的能擔重任的法官，進一步提高法官的司法能力，規(guī)范法官的審判行為。

七是強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督，堵塞管理漏洞。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用，加強與人大代表、政協委員、社區(qū)干部和法院聘請的廉政監(jiān)督員、法院工作聯絡員的聯系和溝通，重點加強法官以下三個重點崗位和環(huán)節(jié)的規(guī)范和監(jiān)督：（1）容易發(fā)生徇私枉法、權錢交易的崗位和環(huán)節(jié)；（2）容易侵犯當事人訴訟權利、實體權利的崗位和環(huán)節(jié)；（3）容易發(fā)生地方和部門保護的崗位和環(huán)節(jié)。

八是立足于法院長遠發(fā)展，著手“四院”建設。以“質量立院、人才興院、科技強院和從嚴治院”的“四院”建設為目標，堅持碰到一個問題，就解決一個問題，解決一個問題就建立一個規(guī)范，努力實現“六個化”，即法官職業(yè)化、辦案精品化、訴訟便民化、管理科學化、調研系列化、辦公信息化。在全院營造“正義、嚴謹、務實、關懷”之風。

以上是我院在開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動中的幾點做法，不妥之處，請批評指正。

二00五年十月

第五篇：紀委開展專項整治經驗交流材料

對專項資金落實中擠占截留、虛報冒領、涂改騙取等問題進行嚴肅查處；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施“三資代理”123模式；對全市行政審批項目進行無條件“瘦身”……近年來，××市紀委緊緊圍繞保增長保民生保穩(wěn)定工作大局，積極履行職責，開展專項清理，進行重點整治，認真解決中央和省關于擴大內需促進經濟增長政策落實中存在的突出問題，確保政令暢通，為經濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的紀律保障。

重拳出擊確保國家惠民政策落到實處

為保證國家惠民政策的有效落實，該市紀委會同審計、財政、民政、林業(yè)、建設、社區(qū)等部門，重點對城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、傷殘軍人優(yōu)撫金、救助貧困戶慰問金、退耕還林補貼款和居民廉租住房保障金五項資金的發(fā)放使用進行了專項清理，采取開通民生熱線、實施專項審計、進行立案調查等措施，對專項資金落實中擠占截留、虛報冒領、挪用侵占、貪污受賄、涂改騙取等問題進行了嚴肅查處。同時，他們還制定專項資金管理辦法，編制重大民生事項監(jiān)管流程，建立民生事項重點監(jiān)督機制，切實保證了惠民政策落實到位、專項資金發(fā)放到位。通過清理整治，該市取消了35戶低保資格，調整了68名低保標準，對某鄉(xiāng)原副書記丁某和某局原副局長隋某、楊某等人違規(guī)為他人辦理退耕還林專項補助款等12起案件，涉及的23名黨員干部給予了黨紀政紀處分，組織調整2名領導干部。

大膽破題維護農民群眾切身利益

為有效破解農村集體“三資”管理難題，該市紀委從創(chuàng)新體制機制入手，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施了“三資代理”123模式，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個“三資代理”委托服務中心，健全農村集體資金和農村集體資產資源兩個監(jiān)管工作流程，實行資金委托代管、資產統一監(jiān)管、資源聯合協管的三種管理方式。一年以來，該市在全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“三資代理”服務中心，建立健全了“三資”監(jiān)管工作流程，實行資金服務中心代管、資產在服務中心統一設賬監(jiān)管、資源由市鄉(xiāng)村民四級聯管，并統一實行了電子軟件管理，實現了農村集體“三資”管理的民主化、公開化、制度化和檔案化，促進了農村資產保值增值，壯大了集體經濟積累，維護了農村集體和群眾利益。在推行三資代理的同時，該市紀委也沒放松對“三資”的清理，通過逐鄉(xiāng)村、逐地塊、逐合同、逐筆賬核查，在全市查出不合理開支89萬元，賬外資金132萬元，廢止不合理資源發(fā)包合同31份，收回土地等集體資源7500畝，立案查處揮霍財物、貪污侵占等案件8起，處分鄉(xiāng)村黨員干部23人。在對四站鎮(zhèn)富江村進行資源清理時，查出違規(guī)發(fā)包機動地2000余畝，處分黨員干部7人。

疏堵通塞鏟除阻礙經濟發(fā)展制約因素

多年來，該市立足保政令通暢、道路通暢、辦事通暢，創(chuàng)最優(yōu)政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、服務環(huán)境“保三通、創(chuàng)四優(yōu)”的目標，通過減少收費項目、減少審批環(huán)節(jié)、減少檢查程序，不斷增強行政服務質效，對全市755個行政審批項目進行“瘦身”，只保留269項，取消82項不合理收費項目，取消了除安全生產、社會治安、特殊檢查外的所有常規(guī)檢查。同時，對新入駐大項目、新引進大企業(yè)涉及到的建設審批、生產經營等相關手續(xù)，統一由市行政服務中心代理，實行“一條龍”、全方位服務。去年以來，該市引進投資千萬元以上大項目31個，全市實現規(guī)模工業(yè)增加值21.4萬元，利稅8.6億元，分別增長了15.2%和34%。

傾心為民促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展

今年以來，由市紀委、駐政法、駐中心鎮(zhèn)紀工委等部門牽頭，會同各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛開展了“聽民聲、察民情、訪民意、解民憂”活動。通過設置民情直通車、開通專線舉報、推行“連心服務卡”、健全信訪舉報網絡、排查調處等措施，逐系統逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理信訪底案。根據舉報熱線掌握案件線索7個，民情直通車深入基層12次，排查積案189起，有效地促進和維護了社會穩(wěn)定。