第一篇：市規劃局上半年工作總結與市規劃局述職報告

市規劃局上半年工作總結

今年以來，市規劃局以落實市委、市政府交辦的重點工作、重點項目和主要職能工作為重點不斷完善規劃體系，努力提高“三個能力”(特色規劃能力、空間管治能力、有效實施能力)，著力加速“三個推進”(推進城鄉統籌、推進“陽光規劃”、推進“數字規劃”)，各項工作進展有序。（請管理處、管線處補充修改：1-6月份共完成城市各類規劃編制60多項,核發建設用地規劃許可證66項，用地面積104.6萬平方米；核發建設工程規劃許可證281項，建筑面積95.79萬平方米（其中，工業113項，建筑面積19.25萬平方米;商住136項,建筑面積58.14萬平方米;公建32項,建筑面積18.4萬平方米）：審批私房15項,建筑面積0.47萬平方米；規劃審批園林綠地面積0.15萬平方米、道路廣場（停車場）14.49萬平方米。

一、健全規劃體系，強化規劃宏觀調控功能

根據“營造特色、完善功能、優化結構、統籌發展”的總體要求，在工作中堅持戰略性，體現系統性，突出特色性，重視統籌性，增強嚴肅性，切實強化規劃宏觀調控功能。

一是完善規劃編制體系，堅持規劃的戰略性。按照“規劃一張圖，城鄉全覆蓋”的目標要求，我們排出市域（一市兩區）總體規劃、市區社會公共服務設施（文化、衛生、教育等）發展與布局規劃、市區地下空間利用規劃研究、九龍湖庫區控制性詳細規劃、**森林公園（生態防護林帶）規劃、**公路沿線景觀設計、巨化生活區整治規劃、市區山區、庫區移民規劃，徐家塢片區控制性詳細規劃、市區紅線、綠線、藍線、紫線控制規劃、東港物流基地控制性詳細規劃和嚴家圩公園詳細規劃等12項規劃作為今年的重點規劃編制項目。目前，《南湖、斗潭湖亮化工程規劃》已經過兩輪方案討論并已基本完成；《嚴家淤公園項目策劃》已

完成基礎資料的收集，目前正在編制規劃方案；《市區社會公共服務設施發展與布局規劃》、《市區黃線、綠線、藍線、紫線控制規劃》已著手編制規劃方案；《市域總體規劃》已確定設計單位，即將啟動規劃編制。（請綜合處補充其他規劃編制情況。）二是加強村鎮規劃指導，提高規劃的統籌性。以“百千工程”為契機，進一步進行了城鎮規劃、中心村規劃、整治村規劃及其它規劃的編制、深化和完善工作。結合社會主義新農村建設，推出了優秀農村規劃評選活動，建立了村莊聯系制度、開展了農村住房教助試點工作、進行了新農村規劃建設內容研究，推出了多項服務社會主義新農村的實質性舉措。同時，召開了各縣（市、區）村鎮站（所）長座談會，對目前村鎮規劃建設工作情況進行交流，對今年重點工作進一步布置和落實，并策劃舉行規劃員培訓班。

三是健全規劃審查審批制度，提高規劃的嚴肅性。在規劃委員會的基礎上，更加注重對各級規劃審查審批制度的完善，更加注重加強部門間的協調銜接，上半年完成了對開化縣和常山縣總體規劃修編的專家評審，組織進行了《***港總體規劃》的技術論證和評審，同時，以柯城區和**區為重點，加強了城市開發建設項目的規劃審查，上半年共完成雙港匯豐花園、**南苑御景灣等詳細規劃審查工作，有效地發揮了規劃的編制審查監督功能。

二、強化規劃管理，提高規劃管理成效

一是通過建立“七線”制度規范管理。著手進行了，所謂“七線”，即加強城市建設用地“紅線”、基礎設施通道“黃線”、生態綠地“綠線”、歷史文化名城保護街區“紫線”、河湖水體保護“藍線”、地質災害防治“黑線”和地下管線“虛線”的管理。上半年著手開展了“七線”管理辦法的制訂工作。(請管線處、管理處補充各條線管理情況)同時，繼續按照規范抓好建設項目選址、建設項目規劃設計方案、建筑工程

許可證發放審查等常規性管理。(請管理處、管線處補充：1—6月份，市本級共核發建設用地規劃許可證項，用地面積萬平方米；核發建設工程規劃許可證項，用地面積萬平方米，同比增長。審核道路工程管線項，總長寫寫幫文秘助手)二是通過把增加城市綠地、暢通城市交通、提高停車場面積等作為規劃管理重點強化管理。在增加綠地方面，上半年我們以新一輪《***市區綠地系統規劃》《***市區綠線管制辦法》《***市生物（植物）多樣性保護規劃》為依據，嚴格落實“綠線”制度同，著力營造城市綠化特色。上半年重點抓好公園綠地、生態綠地、道路景觀綠帶等規劃工作，半年來共審批綠地(請管線處補充)。

在暢通城市交通方面，我們按照新一輪城市總體規劃的要求，統籌安排好年度內工程管線類建設項目的計劃表和實施時序，加快城市路網和各項工程管線的規劃實施，半年來共審批(請管線處補充)在提高停車場面積方面，對于新規劃建設的項目，要按照有關配建停車泊位的規定嚴格審批，切實做到停車泊位與建設項目同步規劃設計、同步建設施工、同步交付使用。對于老城區建筑密度較大又缺少泊車位的地段，按照規劃要求通過采用公共停車場、配建停車場、支路邊設置臨時停車場相結合的方式予以解決，半年來共審批(請管線處補充)此外，規劃管理工作還要繼續關注城市店面房控制、老城區道路開挖等市展關心、社會關注的城市問題，努力通過規劃審批、規劃監督，使規劃部門在經濟調節、市場監管、公共管理、社會服務中有所作為。

三是通過加強風景名勝區和歷史文化名城保護延伸管理。把歷史文化名城保護和風景名勝區規劃管理作為規劃管理的重點，嚴格執行國務院國發[XX]13號文件規定，項目審批無違反規劃強制性內容的行為。嚴格實施建設項目選址制度，所有國家和省審批（核準）的建設項目（含風景名勝區）按規定上報省建設廳核

發選址意見書。積極研究、探索和改進歷史文化名城保護和風景名勝區規劃管理方式和方法，提高規劃管理質量。（請管理處、管線處補充有關加強風景名勝區和歷史文化名城保護情況）

（三）拓寬公眾參與渠道，打響“陽光規劃”品牌

在城鄉規劃領域推行“陽光規劃”是城鄉規劃部門貫徹落實“三個代表”重要思想的重要載體，是保障廣大群眾參與權和知情權的必然要求。上半年重點進行了三項工作：

一是擴大“陽光規劃”社會影響。上半年在拓展范圍、延伸地點、創新載體等方面做了大量工作。在拓展范圍上，將陽光規劃的從事前公示拓展到“三公示”“二公布”“一公告”的所有范圍。在地點延伸上，將陽光規劃從市區向市區和農村并重轉變，所有的鄉鎮原則上都有陽光規劃公示欄或公示窗。在創新載體方面，上半年除繼續落實基層掛聯、規劃聽證等制度和開展“規劃五進社區”和“規劃五下鄉”等活動的基礎上，重點進行了***規劃網站、公示欄等宣傳平臺的建設，配合“三服務”推出的《老浙贛鐵路片區規劃方案公示》在***日報、晚報刊出后，反響十分強烈，公示期間***規劃網公示欄點擊率達到2300多次，留言已逼進650條，各種發表建議意見的熱線電話每天不少于100個?！懊看我巹澰u審會都有市民參與，每次規劃中間成果論證都有媒體參加，每次重大活動都的新聞報道”的規定也得到較好落實。

二是完善“陽光規劃”操作細則。上半年對陽光規劃實施進程流程再造、責任再分。流程再造，主要指對陽光規劃的各個環節進行結構優化，制訂細致具體的陽光規劃操作流程和相應的實施細則，如聽證制度、公示制度等等，提高操作性和效率性；責任再分，主要指要明確陽光規劃的實施責任。總體而言，由城鄉規劃編制中心全面負責，由法規處負責公示和群眾意見、建議的收集和反饋工作。

行政服務中心規劃窗口在推行“陽光規劃”中也發揮了重要作用。

三是加大陽光規劃設施投入。上半年在辦公場所附近和行政服務中心、主要街道等交通方便、人流相對集中的地方，普遍設立了城鄉規劃公示欄（公告欄），同時，繼續推進規劃網站改造升級，繼續爭取建設城鄉規劃展覽館（廳），繼續擴大建設現場公示牌設置范圍。目前已實現在廣播上有“陽光規劃”專題，在電視上有“陽光規劃”專欄，在報紙有“陽光規劃”專版。（請法規處補充）

四、加強基礎測繪工作，推動數字***建設（請測繪局、測繪隊修改）

一是加強測繪行業管理。編制完成了《***市“十一五”基礎測繪規劃》，組織開展了省測量標志管理信息系統數據等更新和測繪成果保密檢查工作；加強了測量標志管理，將我市測量標志具體落實到市及兩個區測繪大隊負責。依據《浙江省測繪管理條例》有關規定，年內接受市測繪大隊、市協達、龍游耀宇、市信賴測繪有限公司等四個單位測繪資質申報、增加測繪項目、測繪資質升級等，目前對符合條件的三家單位己上報省局。以外，還與浙江省測繪資料檔案館簽訂了共同編制***市房產分布圖。

二要高效、及時、保質完成測繪任務。上半年完成亭川地塊、梅花小區地塊、世通花庭一、二期地塊、黃家鄉“兩廢中心”地塊，以及其它小區域地塊修測，更新1：500數字化地形圖100余幅。截止5月底完成建筑放樣50余幢260多樁次，其它管線、征地紅線、道路中心線、地下車庫等放樣200多樁次，這其中不包括因施工破壞重新補放的樁位。為確保測繪質量，建筑物基礎到±0.000時要進行基礎復驗，工程結束后要進行竣工測量等，每項工程都要進行3次以上的實地測繪、放樣、驗線等工作。同時，積極拓展新業務范圍，如高層建筑變形觀測、土方測量、土地勘測定界報告以及正在申請房產測繪業務等。

三是啟動地理信息系統建設。地理信息系統（gis）包括遙感（rs）、全球衛星定位系統（gps）及其它相關的信息技術。它將城市系統中地理環境的組成要素及其相互關系映射到信息空間，構造一個與現實城市相對應的虛擬“數字城市”。為啟動***市基礎地理信息系統，今年3月10日局里組織相關人

規劃、市區紅線、綠線、藍線、紫線控制規劃、東港物流基地控制性詳細規劃和嚴家圩公園詳細規劃等12項規劃作為今年的重點規劃編制項目。目前，《南湖、斗潭湖亮化工程規劃》已經過兩輪方案討論并已基本完成；《嚴家淤公園項目策劃》已完成基礎資料的收集，目前正在編制規劃方案；《市區社會公共服務設施發展與布局規劃》、《市區黃線、綠線、藍線、紫線控制規劃》已著手編制規劃方案；《市域總體規劃》已確定設計單位，即將啟動規劃編制。（請綜合處補充其他規劃編制情況。）

二是加強村鎮規劃指導，提高規劃的統籌性。以“百千工程”為契機，進一步進行了城鎮規劃、中心村規劃、整治村規劃及其它規劃的編制、深化和完善工作。結合社會主義新農村建設，推出了優秀農村規劃評選活動，建立了村莊聯系制度、開展了農村住房教助試點工作、進行了新農村規劃建設內容研究，推出了多項服務社會主義新農村的實質性舉措。同時，召開了各縣（市、區）村鎮站（所）長座談會，對目前村鎮規劃建設工作情況進行交流，對今年重點工作進一步布置和落實，并策劃舉行規劃員培訓班。

三是健全規劃審查審批制度，提高規劃的嚴肅性。在規劃委員會的基礎上，更加注重對各級規劃審查審批制度的完善，更加注重加強部門間的協調銜接，上半年完成了對開化縣和常山縣總體規劃修編的專家評審，組織進行了《××*港總體規劃》的技術論證和評審，同時，以柯城區和××區為重點，加強了城市開發建設項目的規劃審查，上半年共完成雙港匯豐花園、××南苑御景灣等詳細規劃審查工作，有效地發揮了規劃的編制審查監督功能。

二、強化規劃管理，提高規劃管理成效

一是通過建立“七線”制度規范管理。著手進行了，所謂“七線”，即加強城市建設用地“紅線”、基礎設施通道“黃線”、生態綠地“綠線”、歷史文化

名城保護街區“紫線”、河湖水體保護“藍線”、地質災害防治“黑線”和地下管線“虛線”的管理。上半年著手開展了“七線”管理辦法的制訂工作。(請管線處、管理處補充各條線管理情況)同時，繼續按照規范抓好建設項目選址、建設項目規劃設計方案、建筑工程許可證發放審查等常規性管理。(請管理處、管線處補充：1—6月份，市本級共核發建設用地規劃許可證項，用地面積萬平方米；核發建設工程規劃許可證項，用地面積萬平方米，同比增長。審核道路工程管線項，總長寫寫幫文秘助手)二是通過把增加城市綠地、暢通城市交通、提高停車場面積等作為規劃管理重點強化管理。在增加綠地方面，上半年我們以新一輪《××*市區綠地系統規劃》《××*市區綠線管制辦法》《××*市生物（植物）多樣性保護規劃》為依據，嚴格落實“綠線”制度同，著力營造城市綠化特色。上半年重點抓好公園綠地、生態綠地、道路景觀綠帶等規劃工作，半年來共審批綠地(請管線處補充)。

在暢通城市交通方面，我們按照新一輪城市總體規劃的要求，統籌安排好年度內工程管線類建設項目的計劃表和實施時序，加快城市路網和各項工程管線的規劃實施，半年來共審批(請管線處補充)在提高停車場面積方面，對于新規劃建設的項目，要按照有關配建停車泊位的規定嚴格審批，切實做到停車泊位與建設項目同步規劃設計、同步建設施工、同步交付使用。對于老城區建筑密度較大又缺少泊車位的地段，按照規劃要求通過采用公共停車場、配建停車場、支路邊設置臨時停車場相結合的方式予以解決，半年來共審批(請管線處補充)此外，規劃管理工作還要繼續關注城市店面房控制、老城區道路開挖等市展關心、社會關注的城市問題，努力通過規劃審批、規劃監督，使規劃部門在經濟調節、市場監管、公共管理、社會服務中有所作為。

三是通過加強風景名勝區和歷史文化名城保護延伸管理。把歷史文化名城保護和風景名勝區規劃管理作為規劃管理的重點，嚴格執行國務院國發[xx]13號文件規定，項目審批無違反規劃強制性內容的行為。嚴格實施建設項目選址制度，所有國家和省審批（核準）的建設項目（含風景名勝區）按規定上報省建設廳核發選址意見書。積極研究、探索和改進歷史文化名城保護和風景名勝區規劃管理方式和方法，提高規劃管理質量。（請管理處、管線處補充有關加強風景名勝區和歷史文化名城保護情況）

（三）拓寬公眾參與渠道，打響“陽光規劃”品牌

在城鄉規劃領域推行“陽光規劃”是城鄉規劃部門貫徹落實“xxxx”重要思想的重要載體，是保障廣大群眾參與權和知情權的必然要求。上半年重點進行了三項工作：

一是擴大“陽光規劃”社會影響。上半年在拓展范圍、延伸地點、創新載體等方面做了大量工作。在拓展范圍上，將陽光規劃的從事前公示拓展到“三公示”“二公布”“一公告”的所有范圍。在地點延伸上，將陽光規劃從市區向市區和農村并重轉變，所有的鄉鎮原則上都有陽光規劃公示欄或公示窗。在創新載體方面，上半年除繼續落實基層掛聯、規劃聽證等制度和開展“規劃五進社區”和“規劃五下鄉”等活動的基礎上，重點進行了××*規劃網站、公示欄等宣傳平臺的建設，配合“三服務”推出的《老浙贛鐵路片區規劃方案公示》在××*日報、晚報刊出后，反響十分強烈，公示期間××*規劃網公示欄點擊率達到2300多次，留言已逼進650條，各種發表建議意見的熱線電話每天不少于100個?！懊看我巹澰u審會都有市民參與，每次規劃中間成果論證都有媒體參加，每次重大活動都的新聞報道”的規定也得到較好落實。

二是完善“陽光規劃”操作細則。上半年對陽光規劃實施進程流程再造、責

任再分。流程再造，主要指對陽光規劃的各個環節進行結構優化，制訂細致具體的陽光規劃操作流程和相應的實施細則，如聽證制度、公示制度等等，提高操作性和效率性；責任再分，主要指要明確陽光規劃的實施責任。總體而言，由城鄉規劃編制中心全面負責，由法規處負責公示和群眾意見、建議的收集和反饋工作。行政服務中心規劃窗口在推行“陽光規劃”中也發揮了重要作用。

三是加大陽光規劃設施投入。上半年在辦公場所附近和行政服務中心、主要街道等交通方便、人流相對集中的地方，普遍設立了城鄉規劃公示欄（公告欄），同時，繼續推進規劃網站改造升級，繼續爭取建設城鄉規劃展覽館（廳），繼續擴大建設現場公示牌設置范圍。目前已實現在廣播上有“陽光規劃”專題，在電視上有“陽光規劃”專欄，在報紙有“陽光規劃”專版。（請法規處補充）

四、加強基礎測繪工作，推動數字××*建設（請測繪局、測繪隊修改）

一是加強測繪行業管理。編制完成了《××*市“xxx”基礎測繪規劃》，組織開展了省測量標志管理信息系統數據等更新和測繪成果保密檢查工作；加強了測量標志管理，將我市測量標志具體落實到市及兩個區測繪大隊負責。依據《浙江省測繪管理條例》有關規定，年內接受市測繪大隊、市協達、龍游耀宇、市信賴測繪有限公司等四個單位測繪資質申報、增加測繪項目、測繪資質升級等，目前對符合條件的三家單位己上報省局。以外，還與浙江省測繪資料檔案館簽訂了共同編制××*市房產分布圖。

二要高效、及時、保質完成測繪任務。上半年完成亭川地塊、梅花小區地塊、世通花庭一、二期地塊、黃家鄉“兩廢中心”地塊，以及其它小區域地塊修測，更新1：500數字化地形圖100余幅。截止5月底完成建筑放樣50余幢260多樁次，其它管線、征地紅線、道路中心線、地下車庫等放樣200多樁次，這其中不

包括因施工破壞重新補放的樁位。為確保測繪質量，建筑物基礎到±0.000時要進行基礎復驗，工程結束后要進行竣工測量等，每項工程都要進行3次以上的實地測繪、放樣、驗線等工作。同時，積極拓展新業務范圍，如高層建筑變形觀測、土方測量、土地勘測定界報告以及正在申請房產測繪業務等。

三是啟動地理信息系統建設。地理信息系統（gis）包括遙感（rs）、全球衛星定位系統（g）及其它相關的信息技術。它將城市系統中地理環境的組成要素及其相互關系映射到信息空間，構造一個與現實城市相對應的虛擬“數字城市”。為啟動××*市基礎地理信息系統，今年3月10日局里組織相關人員到省地理信息中心、寧波市地理信息中心等單位進行了詳細實地考察。3月底我們也邀請了地理信息中心有關專家來我局進行了現場演示。

五、強化隊伍能力建設，進一步優化行業形象

一是扎實開展“三服務”活動。開設了“直通車”、推出了“三個優先”，“直通車”就是對重點項目特事特辦，“三個優先”，即項目選址優先，規劃平面方案優先，測繪放樣優先。同時，開展了規章制度“取直工程”，落實“二減一加”要求，對涉企服務承諾制、首問負責制、責任追究制進行了進一步完善，并對處室之間的協調、聯系、溝通進行了“取直”，盡可能減少內部工作環節和程序；重新梳理了行政許可審批事項，進一步整合各種資源，在不違反程序的前提下盡可能地縮短審批時間，減少環節、減少時間、加快速度，如城東分局對符合要求的項目，將三個工作日縮短為當場辦理，對定位放樣等職能服務做到隨叫隨到?！痢烈巹澐志殖瓿芍惺芯纸晦k任務外，還圓滿完成當地區政府交辦事項。

二是扎實有序地開展了城鄉規劃效能監察。（請法規處補充）

三是加強了規劃隊伍建設。按照規劃工作為經濟建設、為城市化、為市民服務的“三服務”要求，繼續開展學習型機關創建活動、群眾滿意型機關創建活動

和機關效能建設活動，推出了一系列實質性地工作舉措。在黨員隊伍建設上，圍繞增強執政為民責任、提高促進發展能力、塑造干凈干事形象，建立了黨員知識更新制度、黨員講課制度；在干部隊伍建設上上，圍繞提高干部的科學行政、民主行政、依法能力，完善局長辦公例會制度、失職責任追究制、績效考核機制。在專業隊伍建設上，鼓勵繼續教育、推行全員培訓，并加強緊缺人才培養機制建設。（請法規處補充紀委工作）

存在問題：

1、城市規劃編制方面

一是需建立規劃編制后具體實施辦法。目前規劃工作重點往往仍停留在規劃編制上，各類規劃編制門類很多，而對規劃的實施保障關注太少，往往造成上層規劃編制與下層規劃管理的脫節。以城市專項規劃編制為例，在規劃編制完成后，應根據規劃中明確的強制性規劃內容，編制實施細則，對具體設施設置標準、設置半徑、定位布局在辦法中予以明確，為規劃建設管理部門提供依據。

二是需進一步完善規劃審查報批制度。經過這些年的努力，規劃編制審查在量和質上都取得了較大的進步，規劃論證程序也日趨規范，規劃編制成果的質量得到了一定的提高。但在規劃審查報批制度上，尚不完善。為保證規劃編制的科學性和實施嚴肅性，規劃審查報批制度必須進一步完善。

三是需進一步加強對城市總圖管理。目前城市總體管理制度較為缺乏，城市各分局管理獨立，缺乏整體協調和匯總制度，以至城市基本規劃建設信息缺乏。下一加強對城市各片區、城市各分局的總圖管理情況審查，建立定期匯總制度，為城市規劃建設情況提供較為科學和真實的數據庫管理。

四是需加強對村鎮管理工作的指導作用。目前由于城鄉二元結構、農村土地制度等因素，城鄉差別仍然很大，表現在城鄉規劃建設上，二者差距也非常大。

加強對村鎮管理工作的指導作用仍然是下一步工作的重心。

2、城市規劃管理方面（請管理處、管線處補充）

3、城鄉規劃效能監察方面（請法規定處補充）

下半年，城鄉規劃工作要按照年初計劃的實施情況，推進“五個繼續”： 一是繼續健全規劃體系。要按照“規劃一張圖，城鄉全覆蓋”要求，完善規劃編制體系重點編制好十二項規劃。“十二項規劃”包括：市域（一市兩區）總體規劃、市區社會公共服務設施（文化、衛生、教育等）發展與布局規劃、市區地下空間利用規劃研究、九龍湖庫區控制性詳細規劃、××森林公園（生態防護林帶）規劃、××公路沿線景觀設計、巨化生活區整治規劃、市區山區、庫區移民規劃，徐家塢片區控制性詳細規劃、市區紅線、綠線、藍線、紫線控制規劃、東港物流基地控制性詳細規劃和嚴家圩公園詳細規劃。同時，健全規劃審查審批制度，認真實施服務社會主義新農村的實質性舉措，增強規劃實施的嚴肅性。

二要繼續推進有效管理。要以“七線”管理為契機，以制度規范管理；要繼續以解決城市發展中存在的突出問題為重點，推進規劃有效實施；要進一步加強風景名勝區和歷史文化名城保護工作，把歷史文化名城保護和風景名勝區規劃管理作為規劃管理的重點，此外，要在規劃管理中加強和諧規劃方面的研究。要全面推進城鄉規劃效能監察（請法規處補充）

三要繼續打響“陽光規劃”品牌。在城鄉規劃領域推行“陽光規劃”是城鄉規劃部門貫徹落實“xxxx”重要思想的重要載體，是保障廣大群眾參與權和知情權的必然要求。要繼續擴大“陽光規劃”社會影響、繼續完善“陽光規劃”操作細則、繼續加大陽光規劃設施投入，大張旗鼓地開展“陽光規劃”宣傳，確保每次規劃評審會都有市民參與，每次規劃中間成果論證都有媒體參加，每次重大活動都的新聞報道。適當時候舉辦陽光規劃三周年成就展。爭取在廣播上有“陽光

規劃”專題，在電視上有“陽光規劃”專欄，在報紙有“陽光規劃”專版。

四要繼續加強基礎測繪工作。要緊緊圍繞結合我市測繪管理工作的現狀，建立健全各縣市測繪管理機構，全面落實行政管理職能，進一步做好“xxx”基礎測繪規劃編制、貫徹和實施工作。要認真貫徹《測繪資質監督檢查辦法》，對測繪資質審批后要進行監督管理，重點監督檢查測繪單位人員變動和引進的測繪技術人員到位情況，依法查處無證、借證測繪、測繪項目轉包以及惡意低價競爭等的測繪違法行為。同時全面啟動地理信息系統建設。

五要繼續強化隊伍能力建設。要按照規劃工作為經濟建設、為城市化、為市民服務的“三服務”要求，繼續開展學習型機關創建活動、群眾滿意型機關創建活動和機關效能建設活動，推出了一系列實質性地工作舉措。在黨員隊伍建設上，圍繞增強執政為民責任、提高促進發展能力、塑造干凈干事形象，落實黨員知識更新制度、黨員講課制度；在干部隊伍建設上，要圍繞提高干部的科學行政、民主行政、依法能力，落實業務交流制度、失職責任追究制、績效考核機制等制度。在專業隊伍建設上，要繼續鼓勵繼續教育、全面推行全員培訓，并加強緊缺人才培養機制建設。

局結合規劃管理工作的實際，從XX年5月起全面開展機關效能建設工作。一是領導重視，抓好動員，及時傳達區領導的講話精神，增強職工的自覺性、緊迫感和使命感。二是加強學習，統一思想。我局把機關效能建設的文件裝訂成冊并逐人傳閱，對照個人情況查擺問題，切實做到人人參與，防微杜漸。三是加強整改，全力推進。設立開展機關效能建設工作領導小組，將具體的整改措施和工作情況及時上報區機關效能建設工作領導小組。四是完善制度，貫徹執行。制定了十項制度，進一步嚴格執行一次性告知制度、服務承諾制度、政務公開制度等。五是轉變作風，主動服務。貫徹落實上級的指示精神，切實做到送規劃到村鎮，為基層排憂解難。六是抓好排頭兵實踐活動。結合區委開展排頭兵實踐活動的要求，把兩項活動緊密結合起來，參加“爭當排頭兵”論壇競賽，營造力爭上游的良好氛圍。

（二）加大規劃指引力度，抓好重點工程建設，提升城市形象。￥城是*的政治、經和文化中心，搞好市政建設和重點項目是我區今年工作的重中之重。一是在職能范圍內配合華陽路、兆祥東路、文華北路、季華路（大福路—文華路）下穿改造等建設工程的開展，積極與建設單位協調，高效配合下一階段工作的開展。二是加大對城市可經營項目的協助工作，做好禪西大道、天然氣電廠、港區、城南汽車客運站等一批能源、交通、物流以及城鄉水利、防洪排澇工程建設工作，促使這些重點工程快速高效展開。三是協調做好城市改貌工作，配合大福路等8條道路以及多條道路出入口的改造工作，加大城市管理力度，營造整潔、有序、優美的城市環境。四是積極協助我市創模工作的開展，為我市創模驗收的最終達標作出貢獻。

（三）加強土地集約利用，促進物業改造提升，提高鎮街產業化水平。為緊跟現代化城市建設和中心組團規劃建設的步伐，結合“提升、集聚、高質量”的

要求，我局將“集約使用土地、提升鎮街物業”的具體工作落到實處。一是加強領導、成立組織。結合工作實際，在 等有關問題進行了明確規定，理順規劃管理體制，明確規劃管理權限。

(五)開展規劃效能監察，打擊商業賄賂，推進我局依法行政。制定了我區城鄉規劃效能監察工作方案，并建立了相關的領導組織和辦事機構，目前正與區監察局密切協作全面實施此項工作。一是不斷拓寬監督渠道。設立投訴電話，認真受理有關舉報、投訴和辦理人大、政協議案。二是組織城鄉規劃效能檢查。4月29日，我局會同區監察局到鎮街進行檢查。三是加強制度建設。通過分析和評價我區規劃管理現狀，針對所發現的問題，制定相關工作制度，如《舉報控告受理制度》、《預防職務犯罪工

作制度》、《督辦制度》等。

（六）加強信息化建設，提高政務效率，推行陽光規劃。我局的規劃信息管理系統和新網站歷經半年多的籌備和研發，于５月試運行和開通。

城市規劃信息管理系統是按照“陽光操作、責任到人、高效運作、定期通報、時限管理”的要求進行研發設計的，系統的運用實現了全局業務辦理流程的規范化管理，從制度上

確保所有審批案件都通過一個窗口進出，杜絕了案件“兩頭受理”的可能性；實現了對各類規劃信息的有效管理，極大地提高了案件審理的效率和質量；實現與我局網站的直接連接，增加規劃管理的透明度。

改版后的新網站共設置了規劃公示、政務公開等11個一級欄目，重點工程、在辦項目查詢等30余個二級欄目，突出了城市規劃部門的嚴肅性、權威性、學術性；本著尊重市民的知情權、參與權、監督權這個宗旨，網站在公開內容的選擇上突出重點，如規劃編制、城市規劃法規、重大規劃項目的公開和城市規劃知識的宣傳，讓廣大市民學習規劃、了解規劃進而支持規劃。

（七）加強規劃宣傳，健全新聞發言制度，增強群眾規劃意識。我局始終把

規劃宣傳工作作為一項重要的基礎性工作來抓，通過采取靈活多樣的方式，向社會各界廣泛宣傳城市規劃及其法律、法規和規范。一是開展送規劃下鄉的活動。加大規劃在鎮、街、村的宣傳力度，與群眾進行面對面的交流，傾聽群眾的意見，及時解決他們的難題。二是利用報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳城市規劃。三是建立新聞發言人制度。

（八）積極引進高素質人才，加大現有人員的培訓，營造愛崗敬業的氛圍。為進一步做好相關工作，我局加大了人才的引進力度、加強對現有人員進行培訓。我局于今年上半年面向全國招聘一名總規劃師助理，現已到崗；參加建設部組織的城鄉效能監察的培訓，提高從業水平；

二、下半年工作安排。

（一）繼續抓好規劃研究、規劃編制方面的工作。積極開展和參與我市、區重大規劃研究項目；積極配合市級有關部門編制我區相關上層次規劃，同時積極推進我區各項城市規劃的編制工作。

（二）繼續配合相關部門的重點工作。積極配合相關職能部門做好“創?！惫ぷ饕约耙巹澒芾砉ぷ?；積極配合相關部門做好截污工程、道路工程、綠化工程、城市改貌工程的相關規劃管理、協調工作。

（三）繼續深入開展機關效能建設及城鄉規劃效能監察工作。尤其在規劃管理與協調方面，認真做好各項規劃審批工作，努力提高辦事效率，緊抓項目的跟蹤、落實，為市民群眾提供優質高效服務。

（四）進一步加強規劃公開和規劃宣傳工作。加大與媒體的溝通聯系，利用媒體和各種可利用的渠道進行城市規劃的正面宣傳，通過網站和媒體按法定程序完善規劃公開工作，公開監督電話和投訴方式（包括設置投訴箱、網站投訴等），完善局長接待日等有關制度。

工作動態

規劃部門送“發展大計”

——我局開展“一鎮三街”調研工作

“歡迎規劃局的同志到祖廟街道調研，你們是新祖廟街道成立后 用，從而促進鎮街物業的快速發展，體現區作為中心組團的核心區地位。

工作動態

加快現代化大城市建設打造中心組團新城區核心-——《*市中心組團深村改造規劃研究》專家評審會在我局召開

XX年4月20日，我局組織召開了《*市中心組團深村改造規劃研究》專家評審會。來自廣州、*的5位專家組成專家評審組，市、區有關職能部門和石灣街道辦等代表出席了會議。會議聽取了規劃設計單位華南理工大學建筑設計研究院對設計方案的介紹。

深村位于*市中心組團的新城區，*市新軸線－大福路穿越其中，在區乃至*市的整體城市發展中都具有重要的戰略地位，是我市中心組團建設的重要節點。然而，深村又是*典型的城中村，其土地權屬不明確、產權破碎而混亂，土地利用效益低下、道路無系統、村容整體環境差，整個村落被四周新建的樓盤和近年來發展起來的工業團團包圍，其建設和規劃改造已遠遠滯后于周邊城市的快速擴張。

為此，深村改造困難重重而意義重大，其改造成功與否不僅成為解決我市城中村問題的核心，更是推進*中心組團建設的關鍵。

設計單位展開了詳細深入的調查研究，力圖探討一種政府、開發商、村民三種相協調的機制和模式，來推動城中村的整體改造。在此基礎上，通過合理的規劃布局，配套完善的基礎設施，解決城中村與城市發展的矛盾，并以規劃為契機促進城市產業結構調整，美化城市景觀環境，進而推動 維系村落城市肌理的意見；從宏觀發展的角度，提出村落開發房地產應與全市住宅建設相協調等寶貴的建議和意見。下一步我局將收集各部門的意見匯總提交設計單位，待修改完善后將規劃方案上報審批。

工作動態

協調城市發展與農村建設建靚麗濱河景觀展示區

——《東平河（#開高速－瀾石大橋）南岸沿線用地控規》匯報會 XX年4月19日，我局組織召開了東平河（#開高速－瀾石大橋）南岸沿線用地控規匯報會。參加會議的有區國土分局、區環保分局、區建設局、區交通局、區教育局、區供電局、區發改委、舊改辦、*燃氣集團、南莊規劃辦、南莊賀豐村委等有關單位的負責人。

會上，首先由規劃編制單位*市城市規劃勘測設計研究院對項目的進展和成果作了匯報，接著與會代表進行熱烈的討論，對方案提出了極為寶貴的建議和富有建設性的意見。

規劃片區用地分屬南莊鎮和樂從鎮行政管轄范圍，其區位條件優越、環境優美、土地儲備豐富，然而建設用地無序蔓延、土地利用效率低下、公共設施服務水平較低，現狀道路交通等基礎設施滯后。與已有多個專項規劃和上層次規劃的協調和落實，以及妥善處理城市發展與當地農村建設的協調是該項規劃需重點解決的兩大問題。為此，設計單位貫徹“以人為本、全面協調和可持續發展”的科學發展觀，進行了細致的調研并展開了廣泛的公眾參與，結合實際并充分體現應有的發展條件與潛力將規劃區的功能定位為“現代的生產功能、高尚的居住功能、便捷的客運樞紐功能、高效的休閑商務功能以及靚麗的濱河景觀展示區”，對該片區的發展發揮了良好的規劃指引作用。

會后，我局將收集各部門的意見，以便設計單位對規劃做進一步完善與修改，使該規劃更具科學性與可行性，引導和推進該片區的建設與發展。

工作動態

廣明高速（段）線位方案協調會

關于廣明高速（段）線位方案，我局在XX年3月20日收到市局線位方案后，為盡早確定線位方案積極開展了一系列分析、研究和協調工作：如向南莊鎮提供線位方案，數次前往南莊鎮實地考查和研究，反復與南莊鎮、區相關職能部門和設計部門進行溝通和協商，邀請市局現場踏勘等等；并及時將相關情況向區主要領導進行匯報。最后，我局根據這段時間以來的協調情況，形成了廣明高速（段）線位推薦方案。7月13日，我局組織南莊鎮及區交通、建設、國土等部門召開了廣明高速（段）線位方案協調會。經會議協調討論后，將我區提出的若干線位比選方案提供市有關部門，作為最終確定線位的參考。

工作動態

我區主要道路工程建設拆遷電房及垃圾站協調會

為配合季華路、華陽路、兆祥東路及汾江北路道路工程的建設，保證建設工程的順利開展，7月11日，我局會同市公用事業局、區舊改辦、區供電部門等相關部門，召開解決道路工程建設所涉及到的電房（4座）及垃圾站（1座）拆建問題的協調會。會議經過討論，已確定各電房及垃圾站重新選址建設的位置。

《市規劃局XX年上半年工作總結》市規劃局XX年上半年工作總結?！蛾P于加強市縣政府依法行政的決定》，以及市政府《關于建

設法治誠信服務型政府工作的意見》為重點，堅持科學發展觀，全面推行行政執法責任制，以完成依法行政責任目標為突破口，結合我局實際，深入開展法制培訓、依法行政、執法監督和法制宣傳工作，進一步提高了該局行政執法人員的政治業務素質和依法行政水平，為推進依法治國、建設＂三型＂政府作出了應有的貢獻，促進了我市城市規劃的發展。下面，就我局上半年依法行政工作責任目標落實情況總結如下：

一、黨組重視，充分認識做好行政工作的重要性，把依法行政工作做為全年工作的重中之重。

依法行政作為依法治國的基本方略的重要組成部分，反映了行政機制運作方式的基本特征，關系著改革、發展、穩定大局的一件大事，為此，局黨組認真貫徹落實《平政辦[XX]7號》文件精神，為依法行政奠定了基礎。首先，黨組成員認真學習，熟悉憲法、《行政許可法》、《城鄉規劃法》等法律法規。通過學習，進一步增強了法制意識和法制觀念，大大提高了依法行政的能力，加強了運用法律、法規手段管理城市規劃的水平，為全局嚴格遵守憲法和法律、法規，嚴格執行黨和國家的政策，嚴守紀律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題帶了好頭，促進了全局各科（室）、隊嚴格依法辦事。其次，黨組把依法行政工作做為全年工作的重中之中，堅持每個季召開一次領導班子成員會議，由主管法制工作的領導匯報上季完成法制工作的情況，存在的問題以及需要解決的問題。針對具體情況，黨組專門研究解決的辦法，布置下一步依法行政工作的重點，較好地指導了全局依法行政工作。

二、認真貫徹落實《綱要》，努力建設法治誠信服務型機關。

《全面推進依法行政實施綱要》是堅持科學發展觀，規范政府行政行為，建

立“法治型、誠信型、服務型”機關，構建和諧社會的需要。為此，年初根據市法制辦的要求，認真修制定了《綱要》規劃，并將今年需要落實的進行細化制定了年度計劃。同時，認真抓好《綱要》的學習、宣傳、培訓工作。該局利用每周二、五學習日學習《綱要》，并積極參加上級舉行的各項培訓工作，取得了良好成績。

三、完善各項制度，積極開展依法行政示范單位創建活動。

一是嚴格執法責任，規范執法主體。為全面推進行政執法責任制度，按照市政府辦公室要求，結合我局實際修訂了《**市城市規劃局行政執法崗位責任制度》、《**市城市規劃局行政執法標準》、《**市城市規劃局行政過錯責任追究辦法》等制度，為全面推行行政執法責任制提供了制度保障。

二是進一步規范行政處罰自由裁量權工作。年初，該局結合實際和以往行政執法的經驗教訓，按照過罰相當和處罰與教育相結合的原則，修訂了該局自由裁量權階次制度及自由裁量權，為該局行政執法工作奠定了堅實的基礎，使行政處罰自由裁量權工作更加符合執法實踐。

三是認真落實行政處罰首查先行整改制度。根據國務院《全面推行依法行政實施綱要》關于“合理行政”的精神，按照市政府法制辦《**市XX年度政府法制工作要點》（平政法制［XX］7號）的要求，在行政執法中實施首查不罰、先行整改，年初以來，共下達首查先行整改通知書8份，為響應市委、市政府提出的應對金融危機，推動我市經濟又好又快發展起到了應有作用。

四是以優質服務積極參加市政府開展的企業服務年活動。在行政審批中，嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》規定，進一步簡化程序，提高行政效率，積極響應市政府提出的“白加黑”、“五加一”等要求，努力為企業提供優質服務。

四、嚴格按照法律、法規規定，認真做好依法行政工作。

一是認真貫徹執行上級的有關要求，嚴格管理，利用電視、報紙等宣傳媒體及設立咨詢臺等形式，廣泛宣傳《城市規劃法》及相關知識，不斷提高廣大人民的規劃意識和法律意識，努力營造“遵守城市規劃、服從規劃管理”的良好氛圍；認真執行國家強制性標準，按照城市規劃編制強制性指標對各類規劃的內容和深度進行嚴格把關，認真落實“一書兩證”制度，嚴格執行《城鄉規劃法》的基本要求，對城市建設依法實施有效管理。

二是嚴格依照法定職責和權限開展行政執法活動，加強規劃執法隊伍制度建設，認真落實法律、法規及各級規章外，對管理考評、分片包干、雙向選擇、競聘上崗、隊容（風紀）、著裝、監察執法、廉政紀律十不準、目標管理考評督

察、文明執法用語等十六項規章制度進行修訂，使規劃監察工作更加制度化、規范化的軌道。同時，為更好地使這些制度落到實處，由監察大隊及法規科人員組成的監督小組跟蹤進行檢查，并將檢查情況每半月匯總一次，并召開大會進行通報，有效地促進了各項規章制度的落實。

三是、嚴格按照法定程序及規定格式開展執法活動。為使單位執法監察人員嚴

格按照執法程序執法，首先，要求執法監察人員在熟知法律、法規的基礎上，將執法中的簡易程序及一般程序(更多請搜索)細化為易記的流程圖，使每位同志默記于心中，防止執法過程出現差錯，給當事人造成不必要的損失。在法律適用上，我們始終本著“公平、公正”的原則，堅持行政處罰與批評教育相結合，力爭做到處理一宗、教育一片、處理一次、終身守法，由于對當事人處理認定事實準確、運用法律適當、處罰程序正確。一年來，該局的執法既取得了當事人的諒解，又較好地維護了《城市規劃法》的嚴肅性。同時，注重抓好規范執法文書，嚴格按照執法文書的規定格式進行書寫或填制，另外，還不定期地舉行執法文書展評，促進了執法文書書寫的規范與整齊。

四是為較好地督促執法人員亮證執法,我們采取回訪、檢查等方式對執法人員亮證情況進行督查,杜絕了執法不亮證的情況,提高了行政執法人員文明執法的素質,同時,對新調入的同志,我們采取先自學相關法律,達到熟記相關條文,清楚執法程序,能準確書寫執法文書后,方可跟隨2人以上有證同志一同執法,待完全掌握執程序后,統一由監察隊報市法制辦公室領證,有效保證了亮證執法率達100%。

五、以“監督”為保證，促進依法行政，規范管理各項措施的落實。有效的監督是推行依法行政、政務公開、規范管理的保證，在落實《**市行政執錯案責任追究實施辦法》的過程中，該局把接受群眾監督、社會監督、領導監督，作為促進各項服務措施落實的保證，并采取了一系列的措施。

一是為很好接受社會各界的監督，加強和改進規劃管理工作，我局積極建議市政府成立了由市領導、人大、政協及社會各界人士組成的規劃委員會，所有報建項目一律報規劃委員會聯席辦公會議審定，通過后，由我局辦理相關規劃手續。

二是以“高效”為目標，不斷提高服務的質量和水平，在依法行政中，該劇把“高效”做為基本要求和目標，規定了辦事時限，工作標準和工作責任，在服務時間上求最快，在服務質量上求最優。要求所有工作人員以“說辦就辦、該辦即辦”為座右銘，不等、不靠、不推，力爭讓當事人滿意。為此，我們首先認真實行政務公開和服務承諾，制定了《政務公開實施細則》和《規劃管理社會服務承諾制度》，明確了工作職責、審批程序、執收執罰辦法、服務標準和服務時限，并在一樓大廳制作了十塊規劃展覽牌，增加了工作透明度，使規劃管理工作始終處于社會各界的監督之中。其次，認真落實行政審批責任追究制度，加強廉政建設。按照誰經辦誰負責的原則進行錯案原則進行錯案追究，提高了規劃管理人員

的責任心，增強了廉潔自律意識，認真執行《收費許可證》、《罰沒許可證》、《執法公務證》等制度，全面落實“收支兩條線”的規定，行政事業收費和罰沒收入實行收繳分離，上繳財政專戶率達100％； 落實，真正使業務學習達到“人員、內容、時間、質量”四落實；三是還利用四、五月份的周六、周日時間聘請市委黨校，市司法局干部學校，市人民法院的同志給全隊人員進行依法行政的法律知識講座，豐富了法律知識，提高了執文書的制作水平；四是為培養隊員過硬的作風紀律，監察執法大隊還堅持每周一個小時的隊列訓練，讓每位隊員學會令行禁止，雷厲風行的作風。并使之運用到工作實際中去；五是堅持每季開展優秀隊員評選活動，并規定連續三次被評為優秀隊員者，報請局黨組給予一定的物質和精神獎勵；六是抓好文明執法，規范執法行為，在違法建設的處理上，終堅持有理有據，以理服人，亮證執法，文明執法，嚴格按照法定程序開展執法活動。通過一系列活動，加強了執法人員的政治素質和業務素質，提高了執法水平和依法行政的能力。

七、積極參加法制宣傳工作，認真完成市政府法制辦公室布置的階段性任務。積極主動參加市政府組織宣傳《全面推行依法行政實施綱要》活動，制作宣傳版面8塊，設立咨詢臺，散發宣傳材料XX余份，接待咨詢人員近百人，同時，認真完成市政府法制辦布置的階段性工作任務。

總之，在各級領導的大力支持下，由于各項措施得力，工作深入扎實，該局的上半年依法行政工作責任目標落實情況良好，但這些工作與上級領導和群眾的要求還有一定差距，在今后工作中，將繼續堅持科學發展觀，深入貫徹落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》精神，與時俱進，開拓創新，為提高我市的城市品位，促進全市城市規劃工作再上新的臺階，以更新更完美的圖畫描繪**市美好的明天，以更加優異的成績向全市人民交出一份滿意的答卷。

要職能工作為重點不斷完善規劃體系，全國公務員公同的天地努力提高“三個能力”(特色規劃能力、空間管治能力、有效實施能力)，著力加速“三個推進”(推進城鄉統籌、推進“陽光規劃”、推進“數字規劃

”)，各項工作進展有序。（請管理處、管線處補充修改：1-6月份共完成城市各類規劃編制60多項,核發建設用地規劃許可證66項，用地面積104.6萬平方米；核發建設工程規劃許可證281項，建筑面積95.79萬平方米（其中，工業113項，建筑面積19.25萬平方米;商住136項,建筑面積58.14萬平方米;公建32項,建筑面積18.4萬平方米）：審批私房15項,建筑面積0.47萬平方米；規劃審批園林綠地面積0.15萬平方米、道路廣場（停車場）14.49萬平方米。

一、健全規劃體系，強化規劃宏觀調控功能

根據“營造特色、完善功能、優化結構、統籌發展”的總體要求，在工作中堅持戰略性，體現系統性，突出特色性，重視統籌性，增強嚴肅性，切實強化規劃宏觀調控功能。

一是完善規劃編制體系，堅持規劃的戰略性。按照“規劃一張圖，城鄉全覆蓋”的目標要求，我們排出市域（一市兩區）總體規劃、市區社會公共服務設施（文化、衛生、教育等）發展與布局規劃、市區地下空間利用規劃研究、九龍湖庫區控制性詳細規劃、××森林公園（生態防護林帶）規劃、××公路沿線景觀設計、巨化生活區整治規劃、市區山區、庫區移民規劃，徐家塢片區控制性詳細規劃、市區紅線、綠線、藍線、紫線控制規劃、東港物流基地控制性詳細規劃和嚴家圩公園詳細規劃等12項規劃作為今年的重點規劃編制項目。目前，《南湖、斗潭湖亮化工程規劃》已經過兩輪方案討論并已基本完成；《嚴家淤公園項目策劃》已完成基礎資料的收集，目前正在編制規劃方案；《市區社會公共服務設施發展與布局規劃》、《市區黃線、綠線、藍線、紫線控制規劃》已著手編制規劃方

案；《市域總體規劃》已確定設計單位，即將啟動規劃編制。（請綜合處補充其他規劃編制情況。）

二是加強村鎮規劃指導，提高規劃的統籌性。以“百千工程”為契機，進一步進行了城鎮規劃、中心村規劃、整治村規劃及其它規劃的編制、深化和完善工作。結合社會主義新農村建設，推出了優秀農村規劃評選活動，建立了村莊聯系制度、開展了農村住房教助試點工作、進行了新農村規劃建設內容研究，推出了多項服務社會主義新農村的實質性舉措。同時，召開了各縣（市、區）村鎮站（所）長座談會，對目前村鎮規劃建設工作情況進行交流，對今年重點工作進一步布置和落實，并策劃舉行規劃員培訓班。

三是健全規劃審查審批制度，提高規劃的嚴肅性。在規劃委員會的基礎上，更加注重對各級規劃審查審批制度的完善，更加注重加強部門間的協調銜接，上半年完成了對開化縣和常山縣總體規劃修編的專家評審，組織進行了《××*港總體規劃》的技術論證和評審，同時，以柯城區和××區為重點，加強了城市開發建設項目的規劃審查，上半年共完成雙港匯豐花園、××南苑御景灣等詳細規劃審查工作，有效地發揮了規劃的編制審查監督功能。

二、強化規劃管理，提高規劃管理成效

一是通過建立“七線”制度規范管理。著手進行了，所謂“七線”，即加強城市建設用地“紅線”、基礎設施通道“黃線”、生態綠地“綠線”、歷史文化名城保護街區“紫線”、河湖水體保護“藍線”、地質災害防治“黑線”和地下管線“虛線”的管理。上半年著手開展了“七線”管理辦法的制訂工作。(請管線處、管理處補充各條線管理情況)同時，繼續按照規范抓好建設項目選址、建設項目規劃設計方案、建筑工程許可證發放審查等常規性管理。(請管理處、管線處補充：1—6月份，市本級共

核發建設用地規劃許可證項，用地面積萬平方米；核發建設工程規劃許可證項，用地面積萬平方米，同比增長。審核道路工程管線項，總長寫寫幫文秘助手)二是通過把增加城市綠地、暢通城市交通、提高停車場面積等作為規劃管理重點強化管理。在增加綠地方面，上半年我們以新一輪《××*市區綠地系統規劃》《××*市區綠線管制辦法》《××*市生物（植物）多樣性保護規劃》為依據，嚴格落實“綠線”制度同，著力營造城市綠化特色。上半年重點抓好公園綠地、生態綠地、道路景觀綠帶等規劃工作，半年來共審批綠地(請管線處補充)。

在暢通城市交通方面，我們按照新一輪城市總體規劃的要求，統籌安排好年度內工程管線類建設項目的計劃表和實施時序，加快城市路網和各項工程管線的規劃實施，半年來共審批(請管線處補充)在提高停車場面積方面，對于新規劃建設的項目，要按照有關配建停車泊位的規定嚴格審批，切實做到停車泊位與建設項目同步規劃設計、市規劃局述職報告

二oo四年，在高新區黨委、管委的正確領導下，建設規劃局緊緊圍繞年初制定的任務目標，以城區建設發展為目標，以強化城建管理、提高規劃水平、完善設施配套為重點，特別是新班子上任以來，全局上下團結一致、迎難而上，精心組織實施，全面完成了全年各項工作任務，有力地促進了建設規劃局整體工作的全面提高。下面我代表建設規劃局把一年來的工作情況報告如下：

去年，各項建設主要經濟技術指標完成情況分別是：全年完成建設和改造道路14條，總里程35公里,新安裝13條道路路燈1000余盞;完成3條道路綠化任務,新增綠地5萬平方米、苗木4000余棵、新植灌木1.5萬平方米；新規劃審批項目20項，規劃用地面積84萬平方米；辦理建設工程審批項目35項，規劃工程面積49萬平方米；全年建設工程報建工程16項，報建率100%；招標投標工程16項；全年施工企業完成建筑業總產值8844萬元，建筑面積19.65萬平方米，同比增長分別為21.3%和22.6%，竣工產值6436萬元；設計院設計完成建筑工程20項，面積40萬平方米；質量監督、監理建設工程項目61個，總面積26.7萬平方米（包括跨年度工程），竣工工程21個，合格率100%，優良率達46%；房管所加大征收力度，全年規范房屋發證、咨詢、評估等辦理程序，征收契稅、確權費247萬元，超額完成任務；安全監督力度不斷加大，全年未發生一例重大施工安全事故；全年建設規劃局完成各項費收663萬元。

在具體工作中，我們做了以下四個方面的工作。

一、高起點規劃,高質量設計拉開發展框架。

（一）高標準編制控制性詳規。以建設現代化生態型工業區為目標，在總體規劃的指導下，立足當前，著眼長遠，統籌考慮高新區未來發展趨勢，做結合文章，從城市可持續發展的戰略出發，把規劃建設擺在突出的位置，按照高新區提

出的建設現代化、生態型科技工業區的戰略目標，遵循高起點規劃、高標準建設、高水平設計、高效能管理的原則，在省政府批準高新區區域調整的基礎上，專門聘請省城鄉規劃設計院，進行科學的總體規劃，聘請深圳等地專家，有計劃、有重點地制定了控制性詳細規劃和專業規劃，使高新區生產力布局、國土資源、生態環境、城市建設的高度協調統一，體現了高新區規劃整體性、規范性、超前性。同時，按照布局合理、配套齊全、外型美觀、內部功能實用的觀念規劃編制了高新區居住10個組團，推動了三轉工程的啟動和實施，現已有三個組團開工建設。另外，為創造優美的城區環境，規劃編制了火炬廣場、奔向未來廣場、足球廣場、籃球賽廣場、音樂廣場和小型購物廣場等6處小型廣場。

（二）高效率、嚴要求實施規劃。對各項建設項目選址建設用地、建設工程進行嚴格規劃、監督，認真辦理進區項目的規劃、定點、放線、核發“兩證一書”。在資料齊全的情況下都是在三個工作日內完成。全年規劃用地審批項目20項，規劃用地面積84萬平方米，辦理各類建設工程審批項目35項，規劃工程面積49萬平方米，規劃審批各類管線10余公里。

（三）認真組織，精心設計建筑工程。設計院認真執行建筑法規及國家技術標準，建立健全質量管理體系。不斷提高設計人員技術水平和專業素質，更新設計理念，樹立精品意識，做到精心設計，精確計算，確保設計質量達到國家現行的標準和深度，贏得了建設單位的信賴，全年共完成20項工程設計項目，完成建筑設計工程40萬平方米，創造了較高的經濟效益。

二、高標準建設，城市功能不斷提高

（一）城市道路建設快速推進。東區路網工程在去年基礎上建設完成橋涵132座，9條道路建設工程已基本竣工，總里程30公里。同時對光明西路、天安一路、天安二路道路工程進行全面改造，總里程近5公里，現已全面竣工。提高

了城市品位，增強了城市承載力，為高新區的發展拉開了框架。

（二）城市綠化建設不斷加快。以建設現代化、生態型科技工業區為目標，高標準進行綠化建設，實施了光明西路、天安一路、天安二路道路綠化工程，天安二路已成為新的城市風景走廊。同時對80多個單位、企業，7個物業小區和城區空地設計了綠化方案，今年新增綠地5萬平方米，新栽背景樹4000余棵，新植灌木1.5萬平方米，使西區生態特色更加凸現。

（三）市政設施不斷完善。按照黨委、管委的統一部署，全面配套和完善東區、西區基礎設施，提升高新區形象，營造招商引資良好環境,西區共改造道路鋪油11萬平方米, 東西區安裝路燈1000余盞,實現了“一路一燈、一路一景”的目標。同時，東西區新修排水管道40公里,弱電下地預埋管8000余米，新鋪設彩磚XX0余平方米。使城區基礎設施配套水平有了很大提高。

（四）集中供熱全面實施。按照管委的要求，與八一熱電廠協商，簽訂了供熱合同，利用市場化操作的方式,投資500多萬元，鋪設供熱管道3600米，改造了原供熱管網，全面實施西區集中供熱。同時，按照環保要求，對原來自行安裝的鍋爐，制訂整改方案與集中供熱管道對接，逐步進行淘汰。

（五）工程質量不斷提高。今年完成建筑業總產值8844萬元，建筑面積19.65平方米。工程質量不斷提高，全年監督、監理在建工程項目61個，總面積26.7萬平方米（包括跨年度工程），竣工工程21個，面積11.08萬平方米，合格率100%，優良工程9個，面積5.13萬平方米，優良率46%。

三、高效能管理，城市品位不斷提高

（一）建筑管理。認真按照國家、省、市有關規定，進一步加強建筑市場的整頓，制訂工作方案，健全有形建筑市場功能，規范招標、投標活動，增強工程交易的透明度。對符合招標的工程全部實行了招標、投標，辦理施工許可，在資

料齊全的情況下，按行政服務承諾制都在三個工作日內完成。工程完工后，認真組織竣工驗收，實行工程竣工驗收備案制。定期對各建筑施工工地進行安全排查，確保了全年無重大人身傷亡事故。全年建設工程報建13項，報建率100%，招標投標工程12項，招投標面積11.47萬平方米。

（二）城建監察。城建監察隊伍是高新區城市管理的中堅力量，大力強化城建監察隊伍建設，優化隊伍人員、裝備配置，增強監察隊伍的凝聚力、戰斗力。城管隊員每天上崗巡查執法，實行了文明執法、亮證上崗，認真查處違法工程和違法建筑，嚴格清除一切占道經營行為，認真督察“門前三包”責任制的落實和規范戶外廣告的管理工作，發現問題都在三個工作日內處理完畢。全年查處各類違法、違章建設50余起，處結率達85%以上。

（三）房產管理。認真做好房屋確權發證以及轉讓、出租、交易的初步審查與申報和做好房地產評估、咨詢、經紀等中介服務。全年完成契稅130萬元，交易抵押確權費117萬元，超額完成任務。

（四）環保管理。健全了環保機構，配備了專職人員，與市環保局對接，及時地在全區開展了環境保護工作。嚴格控制了“三廢”超標明排放，嚴格控制污染項目的進區并治理了部分污染源。同時完成了年初制定的環保收費任務。

（五）在綜合整治上。按照高新區黨委、管委的部署，在去年“十個普遍一次”的基礎上今年又對8個方面的配套設施進行全面提高。以凈化、亮化、硬化為重點，利用一個多月的時間，集中開展了區容區貌環境綜合整治活動，在這次綜合整治活動中，幫包路段的牽頭領導、牽頭單位和幫包單位，親自協調解決問題，親臨現場指導工作。幫包路段部門、街道認真負責，積極主動做了大量的工作，據不完全統計，這次活動共籌資200余萬元，實施了一批以道路整治、廣告清理、違章占道經營為重點的實事工程和民心工程，城區道路綜合服務功能日趨

完善，居民小區等基礎設施有了根本性的改觀。

四、統籌兼顧相互促進各項工作都有了新突破

（一）計劃生育管理規范。層層簽訂了目標責任書，根據工作性質明確了房地產開發部門，房屋確權交易部門、建管部門、建筑施工單位、流動人口管理辦公室等單位的責任，調整充實了計劃生育領導班子，堅持“三為主”的工作方針，使全局計劃生育工作實現了規范化管理，提高了計劃生育工作整體水平。

（二）各項規費征收超額完成。根據國家和省保留的建設事業審批項目，按照物價部門的收費標準，在建設項目開工前嚴格把關，加大力度征收各項費收。今年局機關及屬各單位已征收各項費收663萬元，超額完成全年任務。

（三）一票否決工作穩定扎實。根據《高新區黨政機關目標管理實施細則》的要求，全力抓好安全生產、計劃生育、環境保護、社會穩定，四

規劃（xx～XX）綱要》后，我們與總規編制單位密切協作，充分聽取了省直有關單位和市直相關部門的意見，完成了《##市城市總體規劃（xx～XX）》正式文本的編制，順利通過了省建設廳組織的專家評審。在修改完善的基礎上，報請了市政府常務會議和市人大常委會審議通過。并向社會公示，廣泛征求社會各界的意見建議，認真履行了各項法定程序?，F正在報請省人民政府審批。二是服務重點項目，夯實城市經濟社會發展基礎。為推進“一體兩翼”城市發展格局，我們積極組織城市控制性詳細規劃的編制，僅用3個月時間就完成了11.28平方公里的《夏埠新區控制性詳細規劃》，完成了《夏埠新區中心區修建性詳細規劃》，為夏埠新區的開發建設提供了規劃依據，同時制定了鷹雄大道片區總體布局方案，指導完成了龍崗新城詳細規劃、##市創業園詳規、童家集鎮總體規劃的編制工作。今年一季度，我們緊緊圍繞市委、市政府確定的69項城市建設重點項目，扎實做好規劃服務工作，對信江大橋、龍虎山大橋、夏埠防洪堤等事關夏埠新區開發的重點工程進行了規劃指導，推進夏埠新區的開發建設步入科學發展的軌道。我們立足“做精做強”的思路，積極主動為市經濟技術開發區入駐企業提供規劃服務，一方面事前介入做參謀，幫助做好入園項目建設規劃，另一方面深入安固銅材、鷹南米業、夢娜襪業等10余家企業，幫助他們解決規劃建設方面的實際問題。三是統籌城鄉發展，推進鄉村規劃健康有序發展。結合市委、市政府掛點督導鄉鎮工作，我們與市國土資源局共同下發文件，將鄉村規劃建設、整治亂搭亂建納入到七項督導工作之中，有力地推動了鄉村建設健康有序的發展。為配合新農村建設，我們狠抓了鄉鎮村莊規劃編制工作。目前，全市32個鄉鎮有26個完成了總體規劃，覆蓋率達81％；343個行政村有312個完成了建設規劃，覆蓋率達91％。

2、在城市規劃審批上，強化了規范管理。我們進一步完善了“一書兩證”

審批核發制度，規范審批程序，簡化審批流程，提高審批效率；完善了規劃建筑方案審批制度，在方案審核中堅持高標準、嚴要求。一是嚴格規范了建設用地規劃設計條件的出具，規定了用地性質、建筑退讓、綠地指標、配套公建、開發強度等內容，對地塊總平面圖的方案設計作出了具有了約束力的引領，有力地改善了小區面貌和市民的居住環境，促進了城市的美化。二是認真核準地塊總平面圖的經濟技術指標，使之符合規劃設計條件；認真審核建筑施工圖，使之符合核準總平面圖，做到了用科學的數據實施規劃管理。去年以來，我們共召開專家評審會22次，對每一個規劃方案都反復探討，不斷完善，力求規劃方案更科學、更合理。三是強化規劃批前公示。要求建設單位和個人將地塊總平面圖和各項經濟技術指標，在顯著位置予以公布，便于行政執法部門和市民對建設者進行監督，同時更有利于市民對規劃審批和規劃管理進行監督。去年以來，我們組織開展規劃批前公示共14次，實現了市民的規劃知情權和監督權，也使規劃審批管理步入了科學規范的軌道。一年來，共受理項目151件，核發建設項目選址意見書27件，建設用地規劃許可證45件，建設工程規劃許可證48件。

3、在規劃執法監管上，實施了全程跟蹤把關。為落實規劃調控作用，實現有效的規劃監管，我們切實加強了建設項目的全程監管。一是嚴把竣工規劃驗收關，努力確保建設工程按批準的規劃實施。為貫徹好《城鄉規劃法》，我們借鑒外地先進經驗，改進了對工程項目竣工規劃驗收測量辦法，有效加強了城鄉規劃實施的監督管理。xx年5月以來已辦理竣工規劃驗收的工程項目共25項，及時發現了工程建設中存在的多起違反已定規劃設計條件和建設工程規劃許可證許可的違法建設行為，下達行政處罰決定書18份，對時代廣場、鷹王大廈、露江小區等違法建設行為進行了行政處罰，處罰金額達了3625157元；打通了被開發商擅自封閉的消防通道100多㎡；整改了綠化面積1000多㎡，有效提高了建設項

目的環境質量；責成開發建設單位補繳市政配套建設規費195290元；補繳土地出讓金1183660元。二是加強批后管理工作，積極改進建設項目批后跟蹤管理辦法。我們制定了《市規劃局建設工程規劃批后管理工作職責安排》，根據市區開發情況劃分5個責任片區，建立了責任人分片巡查制度，將監管職責貫穿于工程建設各個環節，從建設工程放線開始，到±0.0驗線、一層查驗、裙房查驗、主體驗收各個環節嚴格實施監管。在充分委托城市管理綜合執法支隊日常巡查的基礎上與其積極配合，召開聯席會議共同商議處理重大違法建設行為，有效地監控和查處了違法違章建設的行為，確保了監控取得實效。三是積極參與國有土地使用權出讓情況專項清查工作，對宗地供應前規劃情況和供地后使用情況進行了重點清查，進一步規范了國有土地出讓規劃設計條件出具程序和實施行為，得到了省檢查組的充分肯定。我們制定了《規劃條件變更通報制度》，將規劃設計條件依法變更情況及時告知國土部門；針對工業用地項目存在建設部和國土資源部技術規范不一的情況，我們和市國土局、經濟技術開發區共同商定規劃技術指標，上報市政府，得到市政府的批復，很好地解決了工業用地出讓規劃設計指標出具依據的問題；對縣（市）存在的問題，我們及時下發了《關于進一步加強和規范〈規劃設計條件通知書〉發放要求的通知》。四是認真清理房地產開發遺留項目，著力盡快解決群眾民生問題。按照市房地產開發項目遺留問題領導小組的要求，我們對天強花園等八個項目的規劃情況進行了認真調查處理，現已按市政府相關協調會議要求基本處理完畢。

二、打牢提升執政能力的素質基礎，立嚴強化規劃效能的履責規矩，守緊堅持廉潔從政的法紀底線

去年以來，我局上下堅決按照市委提出的“打基礎，立規矩、守底線”的嚴格要求，以“城市建設年”和“優化政務環境年”為活動載體，努力強化局領導

班子和干部隊伍建設，強化大局意識，積極推進“四大一新”戰略部署，為早日實現##成為獨具特色的經濟小巨人的宏偉目標，作出##規劃人應有的貢獻。

一是從打牢提升執政能力的素質基礎著眼，進一步強化局領導班子和干部隊伍的綜合素質。按照市委主要領導倡導的多讀書、做學習型的領導干部的要求，局黨組成員爭做學習的表率，深入學習領會科學發展觀等重要思想，加深理解了xx視察江西時強調“三保一弘揚”的重大意義，深化了省委、省政府推進新型城鎮化發展戰略構建鄱陽湖生態經濟區和市委、市政府推進“四大一新”發展戰略的認識，結合實際深入學習《城鄉規劃法》，并將上述學習成果較好地應用于工作實踐，指導了《##市城市總體規劃》的修編、《夏埠新區控制性詳細規劃》和鷹雄大道片區規劃的編制，較為出色地完成了既定的任務。我局一位局黨組成員積極參與全省“問計”活動撰寫的文章被省問計辦摘編入快報，得到了省委主要領導的轉辦批示，還獲全省“問計”活動優秀建言二等獎。與此同時，我們認真組織開展了深入學習實踐科學發展觀活動，還在全局干部職工中扎實開展了對《城鄉規劃法》等有關內容的學習研討活動，取得了明顯的效果。

二是從立嚴強化規劃效能的履責規矩著手，進一步優化局領導決策機制及規劃管理機制。一年來，局領導班子堅持以科學發展觀為統領，將科學發展觀的基本要求和理念有機地融合于城市規劃項目的編制、評審、實施和監督的有關環節之中，形成了較為完善的決策機制、審批程序和管理流程，先后出臺了《市規劃設計方案專家評審規程》、《市城鄉規劃聽證制度》和《市建設項目規劃實施全過程監管辦法》等規定，從而促使我市城鄉規劃擺脫了管理無序、監控乏力的局面，步入城鄉規劃效能不斷提升的良性軌道。

在開展“優化政務環境年”的活動中，我們針對局機關干部中不同程度存在的干部精神不振、工作標準不高、作風不實和服務不到位等問題，進行了集中

梳理和重點整改?！耙运膫€滿意”為標準，進一步規范了行政行為，提高了服務質量，優化了政務環境。

三是從守緊堅持廉潔從政的法紀底線著力，進一步細化黨風廉政責任制和依法行政的舉措。去年我們以構建懲防體系為抓手，針對市檢查考核組提出的整改意見，領導班子成員加大力度認真履行“一崗雙責”，突出了一級抓一級，一級對一級負責的責任意識和導向作用，把黨風廉政責任制的落實與分管工作目標納入整體考核評價體系，把廉潔自律、廉潔從政的教育作為局領導班子和黨員干部的必修課，常抓不懈。我們還以市委通報的三起事件為反面教材，對干部職工進行舉一反三的警示教育，有力地促進了機關作風的轉變，提升了干部隊伍的整體形象。同時，我們結合行業特點，認真組織開展機關效能年活動，持續深入地開展規劃效能監察工作，積極縮減審批項目，科學確定審批時間，確保優質服務，對容易滋生行業腐敗的有關環節，加大跟蹤問效和責任追究的力度，有效地遏制了腐敗現象的滋生。

三、牢固樹立服務中心的大局意識，著力提升破解難題的操作能力，積極完成市里布置的各項任務

1、積極推動新農村建設。我們一直站在構建和諧平安##、促進農村發展的政治高度，堅持把推動新農村建設作為本單位義不容辭的責任。去年在推進余江縣錦江鎮七都村委會林家村小組新農村建設工作中，我們不遺余力地給予支持，并積極主動引導新農村建設各項工作，使村級經濟有了新發展、全村環境有了新面貌、管理有了新進步、農民素質有了新提高。我局被評為新農村建設先進單位。今年我們掛點村是貴溪市余家鄉球源村下徐村小組。目前，該村新農村建設正按照有關標準要求，穩步推進，同時我們還為市領導新農村建設掛點村無償完成了多個新農村規劃設計。

2、盡心盡力聯建共創。一是堅持每天上路巡查，向包干路段的經營業主、市民宣傳“門前三包”責任制，經常性地檢查落實情況，及時勸導不文明行為，“門前三包”責任制簽訂達100%；二是設制臨時告示牌和臨時工作點，公布工作人員的姓名、電話，便于經營業主和市民聯系、監督；三是切實排憂解難，幫助解決包干路段一處污水直排路面嚴重影響環境衛生和市民行走的老大難問題，得到了路段業主和居民的肯定。在市迎創辦組織的月度考評中，我局多次取得了片區 農民的法制觀念，積極參與矛盾糾紛的排查調處，幫助村委會建立了村務公開、民主評議和村委會報告三項制度，使村委會工作逐步走向民主管理、規范管理的軌道。四是結合工作實際保穩定。城鄉規劃工作涉及各行各業，關系千家萬戶，公建配套、綠地面積、容積率、建筑間距、建筑退讓等與群眾生活緊密相連、息息相關，我們堅持以關注民生、服務群眾為目標，全力推進與群眾生活密切相關的城鄉道路、綠化、交通、公建配套等項目規劃建設，優先考慮和解決影響群眾生活質量的民生問題，為群眾提供了良好的人居環境。同時我們認真做好規劃方案公示工作，通過展覽公示、媒體公示、網絡公示、公示牌公示等形式，面向社會征詢廣大群眾意見和建議，避免了矛盾糾紛的產生，從根本上維護了社會的穩定。

信訪是一項艱巨復雜的工作。我們牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，充分認識到信訪是關乎社會穩定的政治任務。一是健全制度，明確職責。制定了《##市規劃局信訪工作工作制度》、《信訪工作規程》，在監察室設立了信訪。二是開門接訪，做到“六心”，即熱心接待信訪、誠心聽取反映、細心了解情況、耐心說服解釋、真心排憂解難、公心處理問題。三是秉公辦事，及時辦理，做到件件有回復，事事有著落。四是認真排查，事前預防。工作中要深入了解情況，認真排查矛盾，提高自己敏銳性和預判能力，做到防患于未然。

總之，xx年5月以來，我們的工作取得了一定的成績，這是市委、市政府正確領導的結果，凝聚著全市人民的心血和智慧,也得益于市人大、市政協的監督和支持。但同時，我們也清醒認識到這與市委、市政府和廣大人民群眾的要求仍有差距，工作中還存在著許多問題。一是在推進城市科學發展上規劃的引領調控作用有待進一步提高；二是鄉鎮村莊規劃編制相對薄弱；三是規劃執法力度有待進一步加強；四是干部隊伍作風和規劃效能建設有待進一步加強。這些問題的存在，究其原因，一是規劃編制切合實際尚存不足，不能很好地指導實際工作；二是城鄉規劃實施管理相關制度還不完善；三是干部素質還需進一步提高。因此在今后的工作中，要認真加以整改，一要認真開展學習實踐科學發展觀活動，著力解決影響城鄉規劃科學發展的突出問題；二要進一步加強規劃審批管理，做到規劃審批科學合理，工程管理規范有序，批后監管嚴格有力；三要進一步加強制度建設，嚴格規劃辦事程序，提高辦事效率；四要進一步加強干部隊伍建設，改進機關作風，提升規劃干部隊伍形象。

時，按照布局合理、配套齊全、外型美觀、內部功能實用的觀念規劃編制了高新區居住10個組團，推動了三轉工程的啟動和實施，現已有三個組團開工建設。另外，為創造優美的城區環境，規劃編制了火炬廣場、奔向未來廣場、足球廣場、籃球賽廣場、音樂廣場和小型購物廣場等6處小型廣場。

（二）高效率、嚴要求實施規劃。對各項建設項目選址建設用地、建設工程進行嚴格規劃、監督，認真辦理進區項目的規劃、定點、放線、核發“兩證一書”。在資料齊全的情況下都是在三個工作日內完成。全年規劃用地審批項目20項，規劃用地面積84萬平方米，辦理各類建設工程審批項目35項，規劃工程面積49萬平方米，規劃審批各類管線10余公里。

（三）認真組織，精心設計建筑工程。設計院認真執行建筑法規及國家技術標準，建立健全質量管理體系。不斷提高設計人員技術水平和專業素質，更新設計理念，樹立精品意識，做到精心設計，精確計算，確保設計質量達到國家現行的標準和深度，贏得了建設單位的信賴，全年共完成20項工程設計項目，完成建筑設計工程40萬平方米，創造了較高的經濟效益。

二、高標準建設，城市功能不斷提高

（二）城市綠化建設不斷加快。以建設現代化、生態型科技工業區為目標，高標準進行綠化建設，實施了光明西路、天安一路、天安二路道路綠化工程，天安二路已成為新的城市風景走廊。同時對80多個單位、企業，7個物業小區和城區空地設計了綠化方案，今年新增綠地5萬平方米，新栽背景樹4000余棵，新植灌木1.5萬平方米，使西區生態特色更加凸現。

（四）集中供熱全面實施。按照管委的要求，與八一熱電廠協商，簽訂了供熱合同，利用市場化操作的方式,投資500多萬元，鋪設供熱管道3600米，改造了原供熱管網，全面實施西區集中供熱。同時，按照環保要求，對原來自行安裝

的鍋爐，制訂整改方案與集中供熱管道對接，逐步進行淘汰。

三、高效能管理，城市品位不斷提高

（二）城建監察。城建監察隊伍是高新區城市管理的中堅力量，大力強化城建監察隊伍建設，優化隊伍人員、裝備配置，增強監察隊伍的凝聚力、戰斗力。城管隊員每天上崗巡查執法，實行了文明執法、亮證上崗，認真查處違法工程和違法建筑，嚴格清除一切占道經營行為，認真督察“門前三包”責任制的落實和規范戶外廣告的管理工作，發現問題都在三個工作日內處理完畢。全年查處各類違法、違章建設50余起，處結率達85%以上。

（三）房產管理。認真做好房屋確權發證以及轉讓、出租、交易的初步審查與申報和做好房地產評估、咨詢、經紀等中介服務。全年完成契稅130萬元，交易抵押確權費117萬元，超額完成任務。

（四）環保管理。健全了環保機構，配備了專職人員，與市環保局對接，及時地在全區開展了環境保護工作。嚴格控制了“三廢”超標明排放，嚴格控制污染項目的進區并治理了部分污染源。同時完成了年初制定的環保收費任務。

（五）在綜合整治上。按照高新區黨委、管委的部署，在去年“十個普遍一次”的基礎上今年又對8個方面的配套設施進行全面提高。以凈化、亮化、硬化為重點，利用一個多月的時間，集中開展了區容區貌環境綜合整治活動，在這次綜合整治活動中，幫包路段的牽頭、牽頭單位和幫包單位，親自協調解決問題，親臨現場指導工作。幫包路段部門、街道認真負責，積極主動做了大量的工作，據不完全統計，這次活動共籌資200余萬元，實施了一批以道路整治、廣告清理、違章占道經營為重點的實事工程和民心工程，城區道路綜合服務功能日趨完善，居民小區等基礎設施有了根本性的改觀。

四、統籌兼顧相互促進各項工作都有了新突破

（一）生育管理規范。層層簽訂了目標責任書，根據工作性質明確了房地產開發部門，房屋確權交易部門、建管部門、建筑施工單位、流動人口管理辦公室等單位的責任，調整充實了計劃生育領導班子，堅持“三為主”的工作方針，使全局計劃生育工作實現了規范化管理，提高了計劃生育工作整體水平。

（二）各項規費征收超額完成。根據國家和省保留的建設事業審批項目，按照物價部門的收費標準，在建設項目開工前嚴格把關，加大力度征收各項費收。今年局機關及屬各單位已征收各項費收663萬元，超額完成全年任務。

（三）一票否決工作穩定扎實。根據《高新區黨政機關目標管理實施細則》的要求，全力抓好安全生產、計劃生育、環境保護、社會穩定，四項一票否決項目，把任務目標層層分解，人人落實責任，加大了解安全生產和計劃生育管理力度，今年安全生產無事故，無違規超生現象。在環境保護上編制了高新區環保遠景規劃，在社會穩定上認真落實上級精神，補交養老金、醫保金40余萬元。穩定了單位職工情緒，保障了基本利益。

四)招商引資實現新突破。堅持“引資建區”的工作思路，把招商引資工作作為頭等大事來抓，緊緊圍繞“五個面向”，加大招商引資力度，組織力量全面出擊，招商引資實現新的突破。在基礎設施建設上，利用市場運作的方式引資600萬元，用于改造和鋪設西區集中供熱工程，解決了居民和企業集中供熱問題，與山東星通電訊科技有限公司合作引資1300萬元,共同開發建設城市地下信息共用管網工程。在安居工程建設方面，先后引資1.4億元，用于安居工程建設。今年招商引資1.59億元,實現了招商引資新突破。

回顧去年所做的工作，主要有以下幾點：

一是抓好班子團結是完成各項任務的前提。抓思想教育增強民主意識。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養和執行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。抓制度建設完善工作機制。以建立健全相關的制度為保障，規范完善貫徹執行民主集中制的工作機制，不斷提高執行民主集中制的自覺性和約束力。堅持完善集體領導、集體議事決策的工作制度，完善黨風廉政建設責任制、黨建工作目標責任制、黨委班子成員工作聯系點制度等，并對召開的議事規則、決策程序、紀律要求等都作了較為明確的規定；同時積極探索建立決策責任制，明確黨政主要領導、班子成員對每項重大問題的決策各自承擔的責任，對因不執行民主集中制或執行不力造成失誤的，要追究有關責任人相應的黨紀政紀責任。抓執行落實提高工作成效。在具體工作中，對城建重點項目實施、干部任免和推薦、大額資金的使用等，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，都堅持按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”四項原則的要求，確保民主集中制的落實和工作的成效。抓班子建設提升凝聚力。一年來，特別是下半年，建設規劃局的工作任務十分繁重，壓力也很大，我們始終把班子建設放在首位，一方面加強學習教育，提高整體素質；另一方面認真執行集體領導下的個人分工負責制，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨廉建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環境，增強班子協調合拍程度?！鞍嚅L”與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協作，有問題擺在桌面上，通過思想交流，消除隔閡，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護“班長”的威信和班子的團結，正確處理好集體領導和分工負責的關系，想大局、辦大事。

二是抓好思想政治工作是做好各項工作的保證。按照高新區黨委、管委的統一要求，圍繞如何發展高新區、建設高新區，提出可行的發展思路，制訂學習計劃和工作守則，認真學習貫徹劉宗啟書記在全區黨委擴大會議上的精神，并按照

黨委部署開展了“為黨旗添光彩、為高新區做貢獻”學教活動。通過思想、政治學習，把建設系統的干部職工的思想和行動統一到加快高新區發展大局上來。進一步提高了干部職工的思想覺悟，提高了對黨的路線方針、政策重要性的認識，提高了干部職工的道德品質和業務水平，尤其是明確了工作方向，理清了發展思路，找到了奮斗目標，增強加快了發展責任感和緊迫感，為高新區的發展建設和整體工作的穩步推進，奠定了良好的思想基礎。

三是發揮黨員干部先鋒模范作用是做好各項工作的基礎。深入開展了黨員先進性教育活動，加強基層黨組織建設，堅持民主集中制，注重入黨積極分子的培養，嚴格考察培養對象，今年共發展新黨員2名，轉正黨員2名，培養入黨積極分子9名。年底在上級組織的領導下，建立健全了黨總支和基層支部，提高了基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。認真落實黨風廉政建設責任制，層層明確目標,加強監督檢查,嚴格責任追究。按時召開民主生活會,開展批評和自我批評,把黨風廉政建設始終貫穿到各項業務工作的全過程，并開展了“樹立行業新風，讓建設單位滿意”主題活動。自覺接受群眾監督，全年未出現違規違紀問題。

四是提高辦事效率是做好各項工作的根本。認真貫徹年度制度的個人工作守則，健全工作制度，加強人員培訓，不斷提高干部職工思想政治覺悟和技術水平，共培訓各類技術人員56人次，晉升職稱29人，大大提高了專業技術人員業務素質。同時，充分發揮黨團、工會的橋梁紐帶作用，同時倡導誠信、互愛、公平、尚禮的良好風氣，使每個職工成為遵紀守法、誠實守信、顧全大局的模范。促進了行業精神文明建設。在各單位和機關科室制定了行為準則。加大了機關干部自我管理、相互監督的力度，把各項工作都置于公開的監督之中，從而強化了監督運行機制，提高了工作效率。

一年來，在全局上下的共同努力下，我們在各方面都取得了進步，同時我們

也清醒地認識到，與黨委、管委的要求相比，仍有一定的差距。XX年，我們將進一步解放思想，創新思路，按照高新區黨委會議確定的思路和目標，團結拼搏，負重奮進，為建設現代化、生態型科技工業區作出新的更大的貢獻。

第二篇：市規劃局述職報告

XX年5月以來，我局領導班子在市委、市政府的正確領導和省建設廳的指導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，在市相關部門的大力支持和配合下，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，始終堅持以科學發展觀統領城鄉規劃工作，不斷拓展城市規劃工作新領域，開拓城市規劃工作新思路，團結帶領全局干部職工解放思想、積極履職、開拓創新、夯實基礎，全面地完成了各項工作任務。

一、圍繞構建大框架城市的發展戰略，致力提供優質高效的規劃服務，著力營造和諧的人居環境

1、在城市規劃編制上，突出了服務職能。一是服務于構建大框架城市，完成了城市總體規劃修編工作。按照市委、市政府推進“四區合一”構建大框架城市的發展戰略，自XX年2月省建設廳主持召開專家論證會通過《##市城市總體規劃（XX～2020）綱要》后，我們與總規編制單位密切協作，充分聽取了省直有關單位和市直相關部門的意見，完成了《##市城市總體規劃（XX～2020）》正式文本的編制，順利通過了省建設廳組織的專家評審。在修改完善的基礎上，報請了市政府常務會議和市人大常委會審議通過。并向社會公示，廣泛征求社會各界的意見建議，認真履行了各項法定程序?，F正在報請省人民政府審批。二是服務重點項目，夯實城市經濟社會發展基礎。為推進“一體兩翼”城市發展格局，我們積極組織城市控制性詳細規劃的編制，僅用3個月時間就完成了11.28平方公里的《夏埠新區控制性詳細規劃》，完成了《夏埠新區中心區修建性詳細規劃》，為夏埠新區的開發建設提供了規劃依據，同時制定了鷹雄大道片區總體布局方案，指導完成了龍崗新城詳細規劃、##市創業園詳規、童家集鎮總體規劃的編制工作。今年一季度，我們緊緊圍繞市委、市政府確定的69項城市建設重點項目，扎實做好規劃服務工作，對信江大橋、龍虎山大橋、夏埠防洪堤等事關夏埠新區開發的重點工程進行了規劃指導，推進夏埠新區的開發建設步入科學發展的軌道。我們立足“做精做強”的思路，積極主動為市經濟技術開發區入駐企業提供規劃服務，一方面事前介入做參謀，幫助做好入園項目建設規劃，另一方面深入安固銅材、鷹南米業、夢娜襪業等10余家企業，幫助他們解決規劃建設方面的實際問題。三是統籌城鄉發展，推進鄉村規劃健康有序發展。結合市委、市政府掛點督導鄉鎮工作，我們與市國土資源局共同下發文件，將鄉村規劃建設、整治亂搭亂建納入到七項督導工作之中，有力地推動了鄉村建設健康有序的發展。為配合新農村建設，我們狠抓了鄉鎮村莊規劃編制工作。目前，全市32個鄉鎮有26個完成了總體規劃，覆蓋率達81％；343個行政村有312個完成了建設規劃，覆蓋率達91％。

2、在城市規劃審批上，強化了規范管理。我們進一步完善了“一書兩證”審批核發制度，規范審批程序，簡化審批流程，提高審批效率；完善了規劃建筑方案審批制度，在方案審核中堅持高標準、嚴要求。一是嚴格規范了建設用地規劃設計條件的出具，規定了用地性質、建筑退讓、綠地指標、配套公建、開發強度等內容，對地塊總平面圖的方案設計作出了具有了約束力的引領，有力地改善了小區面貌和市民的居住環境，促進了城市的美化。二是認真核準地塊總平面圖的經濟技術指標，使之符合規劃設計條件；認真審核建筑施工圖，使之符合核準總平面圖，做到了用科學的數據實施規劃管理。去年以來，我們共召開專家評審會22次，對每一個規劃方案都反復探討，不斷完善，力求規劃方案更科學、更合理。三是強化規劃批前公示。要求建設單位和個人將地塊總平面圖和各項經濟技術指標，在顯著位置予以公布，便于行政執法部門和市民對建設者進行監督，同時更有利于市民對規劃審批和規劃管理進行監督。去年以來，我們組織開展規劃批前公示共14次，實現了市民的規劃知情權和監督權，也使規劃審批管理步入了科學規范的軌道。一年來，共受理項目151件，核發建設項目選址意見書27件，建設用地規劃許可證45件，建設工程規劃許可證48件。

3、在規劃執法監管上，實施了全程跟蹤把關。為落實規劃調控作用，實現有效的規劃監管，我們切實加強了建設項目的全程監管。一是嚴把竣工規劃驗收關，努力確保建設工程按批準的規劃實施。為貫徹好《城鄉規劃法》，我們借鑒外地先進經驗，改進了對工程項目竣工規劃驗收測量辦法，有效加強了城鄉規劃實施的監督管理。XX年5月以來已辦理竣工規劃驗收的工程項目共25項，及時發現了工程建設中存在的多起違反已定規劃設計條件和建設工程規劃許可證許可的違法建設行為，下達行政處罰決定書18份，對時代廣場、鷹王大廈、露江小區等違法建設行為進行了行政處罰，處罰金額達了3625157元；打通了被開發商擅自封閉的消防通道100多㎡；整改了綠化面積1000多㎡，有效提高了建設項目的環境質量；責成開發建設單位補繳市政配套建設規費195290元；補繳土地出讓金1183660元。二是加強批后管理工作，積極改進建設項目批后跟蹤管理辦法。我們制定了《市規劃局建設工程規劃批后管理工作職責安排》，根據市區開發情況劃分5個責任片區，建立了責任人分片巡查制度，將監管職責貫穿于工程建設各個環節，從建設工程放線開始，到±0.0驗線、一層查驗、裙房查驗、主體驗收各個環節嚴格實施監管。在充分委托城市管理綜合執法支隊日常巡查的基礎上與其積極配合，召開聯席會議共同商議處理重大違法建設行為，有效地監控和查處了違法違章建設的行為，確保了監控取得實效。三是積極參與國有土地使用權出讓情況專項清查工作，對宗地供應前規劃情況和供地后使用情況進行了重點清查，進一步規范了國有土地出讓規劃設計條件出具程序和實施行為，得到了省檢查組的充分肯定。我們制定了《規劃條件變更通報制度》，將規劃設計條件依法變更情況及時告知國土部門；針對工業用地項目存在建設部和國土資源部技術規范不一的情況，我們和市國土局、經濟技術開發區共同商定規劃技術指標，上報市政府，得到市政府的批復，很好地解決了工業用地出讓規劃設計指標出具依據的問題；對縣（市）存在的問題，我們及時下發了《關于進一步加強和規范〈規劃設計條件通知書〉發放要求的通知》。四是認真清理房地產開發遺留項目，著力盡快解決群眾民生問題。按照市房地產開發項目遺留問題領導小組的要求，我們對天強花園等八個項目的規劃情況進行了認真調查處理，現已按市政府相關協調會議要求基本處理完畢。

二、打牢提升執政能力的素質基礎，立嚴強化規劃效能的履責規矩，守緊堅持廉潔從政的法紀底線

去年以來，我局上下堅決按照市委提出的“打基礎，立規矩、守底線”的嚴格要求，以“城市建設年”和“優化政務環境年”為活動載體，努力強化局領導班子和干部隊伍建設，強化大局意識，積極推進“四大一新”戰略部署，為早日實現##成為獨具特色的經濟小巨人的宏偉目標，作出##規劃人應有的貢獻。

一是從打牢提升執政能力的素質基礎著眼，進一步強化局領導班子和干部隊伍的綜合素質。按照市委主要領導倡導的多讀書、做學習型的領導干部的要求，局黨組成員爭做學習的表率，深入學習領會科學發展觀等重要思想，加深理解了xx視察江西時強調“三保一弘揚”的重大意義，深化了省委、省政府推進新型城鎮化發展戰略構建鄱陽湖生態經濟區和市委、市政府推進“四大一新”發展戰略的認識，結合實際深入學習《城鄉規劃法》，并將上述學習成果較好地應用于工作實踐，指導了《##市城市總體規劃》的修編、《夏埠新區控制性詳細規劃》和鷹雄大道片區規劃的編制，較為出色地完成了既定的任務。我局一位局黨組成員積極參與全省“問計”活動撰寫的文章被省問計辦摘編入快報，得到了省委主要領導的轉辦批示，還獲全省“問計”活動優秀建言二等獎。與此同時，我們認真組織開展了深入學習實踐科學發展觀活動，還在全局干部職工中扎實開展了對《城鄉規劃法》等有關內容的學習研討活動，取得了明顯的效果。

二是從立嚴強化規劃效能的履責規矩著手，進一步優化局領導決策機制及規劃管理機制。一年來，局領導班子堅持以科學發展觀為統領，將科學發展觀的基本要求和理念有機地融合于城市規劃項目的編制、評審、實施和監督的有關環節之中，形成了較為完善的決策機制、審批程序和管理流程，先后出臺了《市規劃設計方案專家評審規程》、《市城鄉規劃聽證制度》和《市建設項目規劃實施全過程監管辦法》等規定，從而促使我市城鄉規劃擺脫了管理無序、監控乏力的局面，步入城鄉規劃效能不斷提升的良性軌道。

在開展“優化政務環境年”的活動中，我們針對局機關干部中不同程度存在的干部精神不振、工作標準不高、作風不實和服務不到位等問題，進行了集中梳理和重點整改?！耙运膫€滿意”為標準，進一步規范了行政行為，提高了服務質量，優化了政務環境。

三是從守緊堅持廉潔從政的法紀底線著力，進一步細化黨風廉政責任制和依法行政的舉措。去年我們以構建懲防體系為抓手，針對市檢查考核組提出的整改意見，領導班子成員加大力度認真履行“一崗雙責”，突出了一級抓一級，一級對一級負責的責任意識和導向作用，把黨風廉政責任制的落實與分管工作目標納入整體考核評價體系，把廉潔自律、廉潔從政的教育作為局領導班子和黨員干部的必修課，常抓不懈。我們還以市委通報的三起事件為反面教材，對干部職工進行舉一反三的警示教育，有力地促進了機關作風的轉變，提升了干部隊伍的整體形象。同時，我們結合行業特點，認真組織開展機關效能年活動，持續深入地開展規劃效能監察工作，積極縮減審批項目，科學確定審批時間，確保優質服務，對容易滋生行業腐敗的有關環節，加大跟蹤問效和責任追究的力度，有效地遏制了腐敗現象的滋生。

三、牢固樹立服務中心的大局意識，著力提升破解難題的操作能力，積極完成市里布置的各項任務

1、積極推動新農村建設。我們一直站在構建和諧平安##、促進農村發展的政治高度，堅持把推動新農村建設作為本單位義不容辭的責任。去年在推進余江縣錦江鎮七都村委會林家村小組新農村建設工作中，我們不遺余力地給予支持，并積極主動引導新農村建設各項工作，使村級經濟有了新發展、全村環境有了新面貌、管理有了新進步、農民素質有了新提高。我局被評為新農村建設先進單位。今年我們掛點村是貴溪市余家鄉球源村下徐村小組。目前，該村新農村建設正按照有關標準要求，穩步推進，同時我們還為市領導新農村建設掛點村無償完成了多個新農村規劃設計。

2、盡心盡力聯建共創。一是堅持每天上路巡查，向包干路段的經營業主、市民宣傳“門前三包”責任制，經常性地檢查落實情況，及時勸導不文明行為，“門前三包”責任制簽訂達100%；二是設制臨時告示牌和臨時工作點，公布工作人員的姓名、電話，便于經營業主和市民聯系、監督；三是切實排憂解難，幫助解決包干路段一處污水直排路面嚴重影響環境衛生和市民行走的老大難問題，得到了路段業主和居民的肯定。在市迎創辦組織的月度考評中，我局多次取得了片區第一名的好成績。

3、主動開展掛點督導鄉鎮工作。為落實市委市政府“重心下移、強化基層”的工作要求，我們認真開展了余家鄉掛點督導鄉鎮工作。一是在市政協副主席楊建保的帶領下，先后多次深入鄉鎮、村莊進行調研，了解情況，與鄉黨委、政府共同商討，實地督導。二是通過招商引資推動鄉村經濟的發展，目前一個總投資14620萬元引資項目正在洽談之中；三是深入開展農村衛生清潔工程，募集資金近萬元，建立了55人的保潔員隊伍，建造垃圾焚燒爐72座，漚肥窖780個；四是積極開展造林綠化“一大四小”工程，共栽苗木179800株，栽植面積1920.6畝；五是加強基層組織建設，整改了兩個村黨支部，依據村民自治條例認真督導換屆選舉工作，調整充實了11個村級班子。

4、全力抓好綜治維穩信訪工作。社會治安綜合治理是一項長期而重要的工作。我局成立了綜治工作領導小組，明確了分工，加強了領導。一是分解落實綜治目標管理責任狀，明確職責，并納入干部考核的內容，強化了綜治責任觀念，形成了人人維穩的局面，迄今為止我局未發生一起刑事治安案件、安全責任事故、群體事件、上訪事件、治安狀況良好；二是積極支持配合社區綜治維穩工作，在人、財、物上予以支持，與社區建立了良好的工作關系；三是幫助掛點幫扶鄉村開展綜治維穩工作，向農戶發放法制宣傳資料，農村普法實用手冊，提高農民的法制觀念，積極參與矛盾糾紛的排查調處，幫助村委會建立了村務公開、民主評議和村委會報告三項制度，使村委會工作逐步走向民主管理、規范管理的軌道。四是結合工作實際保穩定。城鄉規劃工作涉及各行各業，關系千家萬戶，公建配套、綠地面積、容積率、建筑間距、建筑退讓等與群眾生活緊密相連、息息相關，我們堅持以關注民生、服務群眾為目標，全力推進與群眾生活密切相關的城鄉道路、綠化、交通、公建配套等項目規劃建設，優先考慮和解決影響群眾生活質量的民生問題，為群眾提供了良好的人居環境。同時我們認真做好規劃方案公示工作，通過展覽公示、媒體公示、網絡公示、公示牌公示等形式，面向社會征詢廣大群眾意見和建議，避免了矛盾糾紛的產生，從根本上維護了社會的穩定。

信訪是一項艱巨復雜的工作。我們牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，充分認識到信訪是關乎社會穩定的政治任務。一是健全制度，明確職責。制定了《##市規劃局信訪工作工作制度》、《信訪工作規程》，在監察室設立了信訪。二是開門接訪，做到“六心”，即熱心接待信訪、誠心聽取反映、細心了解情況、耐心說服解釋、真心排憂解難、公心處理問題。三是秉公辦事，及時辦理，做到件件有回復，事事有著落。四是認真排查，事前預防。工作中要深入了解情況，認真排查矛盾，提高自己敏銳性和預判能力，做到防患于未然。

總之，XX年5月以來，我們的工作取得了一定的成績，這是市委、市政府正確領導的結果，凝聚著全市人民的心血和智慧,也得益于市人大、市政協的監督和支持。但同時，我們也清醒認識到這與市委、市政府和廣大人民群眾的要求仍有差距，工作中還存在著許多問題。一是在推進城市科學發展上規劃的引領調控作用有待進一步提高；二是鄉鎮村莊規劃編制相對薄弱；三是規劃執法力度有待進一步加強；四是干部隊伍作風和規劃效能建設有待進一步加強。這些問題的存在，究其原因，一是規劃編制切合實際尚存不足，不能很好地指導實際工作；二是城鄉規劃實施管理相關制度還不完善；三是干部素質還需進一步提高。因此在今后的工作中，要認真加以整改，一要認真開展學習實踐科學發展觀活動，著力解決影響城鄉規劃科學發展的突出問題；二要進一步加強規劃審批管理，做到規劃審批科學合理，工程管理規范有序，批后監管嚴格有力；三要進一步加強制度建設，嚴格規劃辦事程序，提高辦事效率；四要進一步加強干部隊伍建設，改進機關作風，提升規劃干部隊伍形象。

第三篇：市規劃局工作總結

市規劃局工作總結

2012年，在市委、市政府的正確領導下，我局緊緊圍繞市委、市政府六大戰略、四大基地、建設云南面向泛珠三角和東盟開放的新高地、現代農業、新型工業、商貿物流、城鎮開發等方面工作，認清發展形勢，堅定發展信心，搶抓發展機遇，積極主動地融入全省“橋頭堡”、全州“新高地”建設，切實履行規劃管理職能，穩步推進城鄉規劃編制，完善規劃信息系統建設，深入貫徹實施《城鄉規劃法》，按照城鄉規劃一體化的要求，統籌城鄉規劃，優化城鄉空間布局，完善**城市總體規劃，發揮全州中心城市的輻射帶動作用，調動一切積極因素，大力實施城市化戰略，有力推動了城鄉規劃管理工作的全面協調健康發展，各項工作取得了一定的成績，現將一年以來的工作總結如下：

一、高起點做好規劃編制工作，不斷完善城鄉規劃編制體系

（一）結合城鎮和工業規劃上山，進一步完善《**城市總體規劃》第三輪修編編制。根據《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》（云政發〔2011〕185號）和《云南省國土資源廳關于開展完善土地利用總體規劃試點工作的通知》（云國土資〔2011〕192號）精神，**市被省人民政府確定為全省10個完善土地利用總體規劃試點縣（市）之一。為了貫徹落實全省保護壩區農田、建設山地城鎮工作會議的精神和要求。在浙江省**市城市規劃設計院編制的《**城市總體規劃（2009——2025）》基礎上，委托云**鄉規劃設計院進行《**城市總體規劃修編（2010——2025）》編制工作，初步成果已完成。根據壩區保護的要求，一是對第三輪《**城市總體規劃》成果進行調整，城市發展方向由原“北拓南展”調整為向北、向**發展。對原南片區規劃10平方公里建設用地進行調整，列入壩區耕地保護范圍；保留部分已建項目配套設施用地。二是重新規劃中心城區以北、以東的低丘緩坡區域為城鎮上山區域，規劃面積4841.51公頃。其中地類以林地為主，占總面積的37.91%；耕地在區域內零星分布，占總面積的29.52%。區域內多為低丘緩坡，坡度一般為10度到20度，城東區域多為低山丘陵，坡度一般為15度到25度。三是工業用地由原城南片區調整至市區**登高村片區和花橋村與古木鎮連接地帶，西臨文都二級公路，北**南新區，**新寨、新發寨村一線，規劃面積1589.15公頃。該片區土地現狀多為山林、峰叢和丘陵。

（二）全力做好“三規”統一編制。按照有關文件精神（云政發〔2011〕185號、云國土資〔2011〕192號和云政辦發〔2012〕2號），委托云**鄉規劃設計院對我市《土地利用總體規劃》、《林業保護利用規劃》和《**市城市近期建設規劃》進行統一編制，并積極與市國土資源局和林業局銜接相關工作。2012年2月13日，省“三規”聯合審查組對“三規”統編銜接成果進行了審查，反饋并提出了修改意見。經過認真修改并上報了《**市城市近期建設規劃（2011-2015）》；4月6日，省國土資源廳又召開現場修改會議進一步作了修改完善。規劃修改完善后，**市壩區耕地劃入基本農田比例從完善前的66.02%增加到了83.59%；耕地保有量從下達的77900公頃增加到101913.25公頃；基本農田保護面積從下達的66800公頃增加到70239.51公頃，各項指標達到要求。目前，**市完善土地利用總體規劃成果已通過省國土資源廳審查并同意備案，“三規”銜接成果已按要求上報。

（三）加快推進各片區控規和專項規劃編制。根據城市發展要求，我局組織編制了**市市域體系、綜合交通體系、城市綠化系統、環境衛生設施、消防專項規劃和**城南、城北、州委黨校片區控制性詳細規劃。以上規劃的初步成果已經**市規委會專家組審查。目前，由于**城市總體規劃正在修改完善報批中，相關專項和控制性詳細規劃編制也正按**城市總體規劃的要求進一步修改完善，待**城市總體規劃獲省人民政府批準后，進一步加快相關工作的開展進度。

（四）加強城鎮和工業上山規劃編制。為保障經濟社會發展用地需要，充分利用低丘緩坡土地，結合**市實際，市委、市人民政府確定了文天公路過境線片區城鎮上山和三七產業園區登高片區工業上山兩個低丘緩坡土地綜合開發利用試點項目。為了使相關建設項目順利入駐，我局積極與國土等部門全力配合，完成兩片區近期規劃編制。規劃編制情況為：一是文天公路過境線片區城鎮上山規劃面積48.41平方公里，共分三期，其中一期為**城北的生態居住、休閑度假及城市其他綜合功能區（面積7.75平方公里）和莊子田的山地倉儲物流及相關配套產業區（面積2.33平方公里）；二期為沿東**山脈的城市居住、綜合商業區（面積15.27平方公里）；三期為白馬田一帶的休閑、文化娛樂、生態居住區（面積23.06平方公里）。二是三七產業園區登高片區工業上山，根據片塊發展規劃及其配套設施情況，主要功能規劃為以三七精加工為主的三七加工區（占地面積543.58公頃，占片塊總面積的34.21%），配套有物流配送區、服務區、研發區、林產品加工區、農產品加工區和輕工業區等7個功能區。

目前，已有壯鄉苗嶺、**河畔、七都酒業、天成農業農特產品交易中心、美羅君元三七基地等項目進駐或意向性進入開發，我局積極配合各建設單位開展了征地界線、建筑紅線的放線及“兩證一書”辦理的工作，為各項目的順利實施提供強有力的規劃支持。

（五）指導和服務村鎮規劃編制。我局立足本部門職能，把村鎮規劃和村莊整治工作作為規劃建設系統建設社會主義新農村的核心內容之一。一是在推進新農村建設中，配合相關部門在規劃選址、方案設計、建設施工等各個環節充分做好服務工作。二是切實增強責任感、使命感和緊迫感，加強村鎮規劃編制，強化村莊治理指導，扎實有效地推進我市村鎮規劃管理工作。全市集鎮總體規劃編制任務14個，目前，已完成馬塘工業園特色小城鎮總體規劃和德厚總體規劃，已上報市城鎮規劃委員會評審的有**、古木鎮和**、新街鄉等4個鄉鎮，正在根據保護壩區農田、建設山地城鎮工作會議的精神和要求進行修改完善，其他鄉鎮正在根據土地利用總體規劃修編要求進行編制工作；我局今年村莊規劃編制任務是405個，（其中行政村48個，自然村356個），共完成442個，其中行政村48個，自然村394個，編制率達109.1％。

二、高質量做好規劃管理工作，推進城鄉建設有序發展

（一）嚴格執行市規委會審查、審議制度，實行規劃審批科學決策。為了使我市的各**市建設能夠嚴格按照《城鄉規劃法》、《云南省城市規劃管理條例》、《**州城鄉規劃建設管理條例》等相關法律、法規實施，我局嚴格執行市城鎮規劃委員會審查、審議制度，在規劃方案審查過程中充分聽取專家意見和建議，為市委、市政府在城市規劃建設方面的決策提供智力支撐。全年，我局共組織召開市規委員會7次，專家評審會18次，共審查審議了73個重要規劃建設項目，審批30個，其中報州城鎮規劃委員會22個。

（二）積極服務項目建設。為了加快推進過境**市行政區域內的鐵路建設、鳳凰路至天文二級路聯絡線、環東路改擴建項目等重大基礎設施建設和職教園區建設、各工業發展項目、商貿物流業發展項目、東風路二、三組團等重點項目，我局切實做好項目選址、方案論證、行政許可辦理、工程測繪等規劃服務工作，保證了各建設項目順利開工建設。全年，我局共辦理項目選址意見書115份，建設用地規劃許可證879份，建設工程規劃許可證947份，統建項目和市政工程竣工規劃驗收18個，私人建房現場勘驗824次，辦理私人竣工規劃驗收合格證562件，辦理私人建房用地審批手續134份，辦理土地兌現通知114份，共進行建設項目用地和建筑紅線放驗線120余次，完成地形圖測繪約3000余畝，帶狀地形圖測繪共計8公里。

（三）加大治違工作力度，保證規劃執法的嚴肅性。為了維護城市規劃的嚴肅性、權威性和強制性，我局積極主動加強了與市綜合執法局、發改局、國土局、住建局、公安消防等部門溝通協調配合，加大了對違規違法建設項目的查處力度。全年，共查處80余起違法違規建設行為，參與強制拆除3起，下發行政處罰決定書70余份。

三、加強黨風廉政建設，創造城鄉規劃良好環境

（一）強化教育，進一步增強黨員干部廉潔從政意識。我們將加強規劃干部黨風廉政學習教育作為一項基礎性工作來抓，結合今年開展的基層組織建設年、創建學習型黨組織活動、跨越發展先鋒活動的開展，精心組織實施。一是組織召開規劃局黨建暨黨風廉政建設工作會議，學習傳達上級紀委全會精神。二是由單位主要領導上廉政黨課教育。三是開展理論中心組學習教育。四是觀看警示教育片和舉辦預防職務犯罪專題講座。通過學習教育活動，全局形成了從嚴貫徹落實黨風廉政建設責任制的良好氛圍，增強了責任意識，使規劃干部更加自覺地執行廉潔自律的各項規定，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。

（三）強化制度建設和執行，不斷推進黨務政務公開，促進機關作風轉變。一是結合“創先爭優”活動，認真對過去的規章制度進行修改完善，如對單位的《領導班子勤政廉政制度》、《學習制度》、《車輛管理制度》、《干部職工的管理考核辦法》等進行了修改完善，并將制成《**市規劃局工作手冊》，印發干部職工，做到人手一冊。二是認真落實好相關制度，在“三重一大”制度的落實上，凡涉及干部任免、調整與獎懲，大額資金的安排使用，重要項目審批等，一律按規定的程序和原則集體討論決定，沒有個人說了算的情況發生。在班子廉政承諾制度的執行上，隨著班子成員的變動及時進行更換公示牌，在民主生活會上集中學習《廉政準則》，在日常工作中，班子成員能夠自覺遵守廉政承諾，到目前為止沒有違反廉政承諾的現象發生。在黨務政務公開上，主要在辦公區域把單位的基本情況、規劃的職能職責、干部職工照片、職務、崗位、辦證程序等制成版面在墻上張貼進行長期公示，日常事務在《公示欄》進行公示，一年來共公示了70余次；重大建設項目審批情況公開，主要是在市規劃委員會審批通過后，進行網上公開；認真執行“四大主題、十六項制度”。通過制度建設和執行，班子不斷加強了自身建設，干部職工在思想上增強了廉政意識，制度意識，保密意識，牢固樹立按制度管人、按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，從而促進了機關作風的轉變。

（四）強化監督，促進依法行政。繼續在辦證大廳和規劃工程科推行行政許可審批廉政監督卡，自覺接受服務對象的監督。1-11月份共發放行政審批監督卡84份，收回84份，從統計分析來看，認為服務態度好的有84票，一般的有0票，差的有0票；認為在整個行政審批過程中均沒有發生監督卡上所列的六種情況（1.提出不合理或與工作無關要求；2.索取財、物、贊助費或低價購物；3.收受禮品、禮金或有價證券；4.參加行政相對人的宴請或營業性娛樂活動；5.未按程序、時限辦理審批事項；6.其他不廉潔行為。）通過廉政監督卡的發放，有效對我局工作人員行政許可審批工作進行監督，促進了機關工作作風明顯轉變，服務意識明顯提高，審批行為明顯規范，經濟環境明顯改善，依法行政水平明顯提高。

四、加強機關作風建設，努力提高整體素質

一是加強學習培訓。制定學習計劃，在堅持個人自學的同時，黨組中心組率先垂范，定期開展集中學習，進行專題討論和學習交流。二是加強黨建工作。結合對創先爭優活動進行總結、基層組織建設年的開展，組織多種形式的黨員教育活動，全面加強了基層組織建設。三是認真開展“四群”教育工作。按照市委、政府的要求，我局認真組織，積極主動開展了“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”的“四群”教育活動。全年，我局共12批工作組進村與群眾同吃、同住、同勞動，體驗了群眾生活，體察了群眾疾苦，增進了與群眾感情。深入大興社區、炬隆公司、**集結越野摩托俱樂部積極開展走訪調研活動。共收集群眾建議和意見20余條，為群眾協調解決飲水資金1.66萬元；幫助貧困學生5名，共資助4000元，與群眾共同修復清理引水溝渠200余米；為大興社區**新村入村道路修繕工程籌資1萬元；完成了皎花村地形圖測繪和村莊規劃工作。四是繼續做好人大政協建議、意見和提案的回復、來信來訪、市民連線、文明創建等工作。加強信訪排查和防控工作，建立健全工作機制，做到“事事有著落，件件有回音”，有效解決信訪難、老上訪等問題；進一步關注民生，做好市民熱線、民生熱線、市民連線和政風行風上線工作，切實解決人民群眾關心的熱點難點問題；認真辦理市區兩級人大建議和政協提案，加強社會治安綜合治理和人口計生工作，繼續推進機關文明創建工作，努力爭取市級文明單位榮譽稱號。今年，我局辦理人大建議3件，政協提案16件，來信來訪13件，包案化解2件，協助辦理2件。我局領導班子高度重視，多次召開會議對建議、提案進行探討，并成立了領導小組，制定了工作方案、制度，明確了辦理流程，指定了負責領導和答復人，對代表們所提出的建議、提案都按時、按質給予了答復，做到了100％地予以及時回復、落實。五是加強信息化建設。進一步深化電子政務應用，利用統一的網絡平臺和政府門戶網站，全方位地向政府、企業、公眾提供服務支撐，將服務的實現程度、服務質量、服務效率作為衡量電子政務成敗與否的標準。加強政府信息公開工作，完善相關制度，健全工作機制。編制了政府信息公開目錄、指南。加強了信息隊伍建設，在努力開展全局信息化建設工作的同時，不斷加強自身隊伍建設，提高隊伍素質。

五、存在的主要問題

今年以來，我們在市委、市政府和上級部門的正確領導下，在各部門大力支持和配合及全體工作人員的共同努力下，回顧全年城市規劃管理實施情況，我們清楚地認識到，城市規劃工作雖然取得了一系列的成就，但仍存在著許多亟待解決的問題，主要有以下幾方面。

（一）省人民政府的政策調整，推遲了《**市總體規劃》第三輪修編的批準時間，城市規劃體系尚不健全。

2011年我市被省人民政府確定為完善土地利用總體規劃試點縣（市）之一，為了貫徹落實全省保護壩區農田，城鎮和工業上山的要求，2006年就由浙江省**市規劃設計院編制的《**市總體規劃（2009-2025）》在2011年即將獲省人民政府批準實施時，又委托了云南省城鄉規劃設計院重新編制，初步成果已完成，但還未獲省人民政府批準實施。由此，導致了**市各片區的控規和專項規劃編制進度較為緩慢，城市規劃體系尚不健全?，F在我局只能以《**州城鎮規劃技術規定》的相關技術指標和要求為依據提供規劃設計條件、審查和審批相關建設項目。這難免會出現部分審批的建設項目與以后批準實施的總規和控規的相關規定不符的情況發生。

（二）規劃專業技術人才不足，規劃管理水平亟待提高。

我局現有干部職工共26人，其中領導5人，工作人員21人。為了配合其他部門在涉及規劃業務工作時能更好的開展相關工作，我局服從市委、市政府的調配，抽調了專業素質比較強的工作人員共計6人到相關部門，另外下派換屆選舉工作組1人，下派新農村指導員1人，我局每個科室實際僅有1.5個工作人員在辦理相關業務工作。而我局專業性強的崗位也急需專業技術人員（如規劃管理、城市建設、測繪專業、園林綠化專業等）。另外，我局至今沒有高級專業技術人才（如高級工程師、城市規劃師等），這與我市的經濟社會發展對規劃管理專業技術人才的需求是不相匹配的。因此，規劃機構的隊伍建設及規劃管理水平亟待加強和提高。

（三）基礎地形測繪更新滯后，各種測繪數據及資料亟待集中整合近年來，隨著我市經濟社會迅速發展，在我市城市化進程中，城市規劃建設日新月異。從2002年至今，我市城市規劃建設用地從18.5平方公里擴大到25平方公里，2011年我市被省人民政府確定為城鎮和工業上山試點市后，又調整新增了相應的規劃建設用地。至今，我市建成區基礎測繪地形圖的諸如建筑、道路、管線、農田、林地等等地物地貌的基本要素發生了較大的變化；新規劃建設用地范圍又缺乏精確的、內容詳實完整、統一坐標的基礎地形測繪資料。而統一的、精確的、內容詳實完整的、高成圖質量的基礎地形測繪地理信息在各項規劃編制、土地總體利用編制、交通網絡編制、舊城改造、水利設施建設等等方面具有不可或缺的重要基礎資料，因此，為了更好地發揮測繪保障服務水平，發揮地理信息統一系統在城市建設管理中的作用，基礎地形測繪資料的更新，整合各種測繪數據迫在眉睫。

（四）舊城改造專題研究不夠深入，規劃編制不全或編制水平有待提高，規劃改造比較滯后。

由于歷史原因，老城區建筑密度大，人居環境差，道路、廣場、綠地、停車場、公廁以及文化娛樂設施等功能不完善、布局不合理或嚴重不足的情況日益突出。而老城區在規劃改造時，大部分區域往往只注重單個建設項目規劃方案審核、審批，整個片區改造的專題研究不夠深入，缺乏片區改造修建性詳細規劃或編制的修建性詳細規劃不盡合理的情況時有存在。另外，如**路片區、大興寺片區等老城區已被確定為舊城改造范圍，在此范圍內有些市民的住房破損比較嚴重，從2005年申請舊房翻建至今，一直未能獲批，但由于多種原因，很多老城區遲遲不能進行規劃改造，很多市民對此意見比較大，未批先建違反規劃的建設現象時有發生，進一步加大了舊城規劃改造的難度。

（五）城市規劃執法環境有待改善。

目前，城市規劃工作的重要性雖然日益被廣大市民和社會各界所理解，但仍有少數部門和市民對規劃的重要性認識不足，片面強調部門利益和自身利益。在局部利益和城市規劃要求發生矛盾時，個別部門領導以各種理由要求城市規劃讓步，甚至對規劃實施干預；少數招商引資項目，借政府優化經濟環境之名，不按法定程序報建，不報而建、先建后報、先建后補等現象依然存在；隨著城市建設步伐的加快，少數市民不服從城市規劃管理、暴力抗法現象屢禁不止，違法建設的行為還時有發生。城市規劃的宣傳、全民規劃意識的提高和查處打擊違法建設行為的任務仍然十分艱巨。

六、2013年工作計劃

2013年是黨的十八大順利召開后的開局之年，我局將以黨的十八大精神為指導，以依法行政工作和提高行政能力為重點，圍繞市委、市政府提出建設云南面向泛珠三角和東盟開放的山水宜居新城的規劃建設目標，按照我市“十二五”城鎮發展規劃工作計劃，堅持突出重點、科學安排、穩步推進的原則，繼續強化城市規劃編制、規劃管理和規劃實施，大力加強隊伍建設，努力提高服務水平和服務質量，充分發揮城市規劃的職能作用，重點開展以下工作：

（一）全面完成總規報批工作，加大控規編制力度，協調相關部門編制一批專業規劃

督促我局編報科進一步完善總規報批資料，繼續加大組織編制朱店坡、花橋片區等片區控規力度，與電力、電訊、水利、給排水、人防、環保等部門加強溝通協作，盡力完成城市電力、電信、防洪、給排水、人防、環境保護等專業規劃，逐步完善城市規劃體系。在總規和各片區控規未獲批準實施客觀條件下，督促各業務科室在提供規劃設計條件、審查和審批各建設項目的規劃設計方案時，加強與省城鄉規劃設計院的溝通，盡力避免各實施項目的規劃設計方案與以后批準實施的總規和控規不符的情況發生。

（二）積極爭取市委、市政府的支持，進行城市基礎測繪圖的更新，加快整合現有測繪數據和資料

為了更好地發揮測繪保障服務水平，發揮地理信息系統在城市建設管理中作用，避免各個部門重復性地收集圖紙數據，極大地減少重復勞動，降低全社會信息收集與輸入成本，保持空間位置統一性和精確性，大大降低成本費用，獲得明顯社會效益和經濟效益。把基礎測繪圖更新作為我局2013年工作計劃呈報市委、市政府，積極爭取市委、市政府的支持，建議市委、市政府責成測繪主管部門即國土局牽頭，規劃、林業、水利、市政、交通等部門共同協助，制定統一數據標準和相關政策，確定唯一地理信息基礎數據作業要求、精度、成圖質量，整合現有測繪力量，制定相應維護、更新機制，確保地理數據正確性和現勢性，進行統一城市大比例尺基礎圖的提供。

（三）深入開展舊城改造專題研究，加強舊城改造修建性規劃編制力度，提高規劃編制水平

為了老城區城市功能更完善、布局更合理、居住環境更優美、出行更方便，對老城區各片區改造范圍內的功能布局、基礎設施、居住環境、人口密度等情況進行摸底調查，仔細深入開展舊城改造專題調研，提高規劃編制水平，編制一批切實可行的舊城區修建性詳細規劃，加快規劃編制進度。另外，因各種原因不能進行某片區舊城規劃改造時，建議市政府盡快出臺個人住宅建設管理相關政策，劃定適宜建設區、控制建設區、禁止建設區的具體范圍；實行宜建設區按規劃建設、控制建設區限制建設、禁止建設區停止建設。

（四）積極主動與有關部門協調配合，加大規劃宣傳力度，加強規劃批后管理

通過開展多途徑、多層次、多形式、有重點和針對性的宣傳活動，強化規劃法律意識，糾正城市規劃法執行中的多種錯誤觀念，擴大全社會和廣大城鎮居民對城鄉規劃的知曉面，增強全民法制意識，提高建設單位、開發企業的規劃意識。在市城市管理綜合執法工作組的統一領導下，積極主動與市綜合執法局、國土局、住建局、市政局、各辦事處等部門協調配合，嚴格按照我市總規及修建性詳細規劃實施規劃監督管理職能，進一步落實工作責任，完善管理體制，加大我市城鄉規劃執法管理力度，逐步提高我市城鄉規劃管理的覆蓋面，堅決遏制破壞城市規劃的亂修亂建行為。

（五）加強對鄉鎮、集鎮的規劃指導，使其能迅速發展

鄉鎮規劃是**市城鄉規劃建設的薄弱環節，加快小集鎮發展政策措施研究工作，提出符合鄉鎮發展建設的意見和建議，加快鄉鎮建設步伐，進一步推進城市化進程。

完成追栗街鎮、薄竹鎮、小街鄉、喜古鄉、柳井鄉、紅甸鄉、秉烈鄉、壩心鄉總規編制工作。

（六）改進規劃管理和服務創新。

按照構建服務型政府和積極推進行政審批制度改革的要求，在堅持全市規劃集中統一管理體制的前提下，進一步健全完善和優化創新規劃管理體制及工作機制，理順關系，規范管理，精簡事項，簡化流程，不斷提高運行效能、辦事效率和服務水平。突出改善民生，把基礎設施、社會公益、保障性安居工程及好事實事項目作為規劃管理服務重點，提供主動、超前、優質服務，及時辦理項目規劃手續。堅持依法行政，不斷完善和踐行**市實際的管理辦法、標準和規則，從而提高規劃編制質量，增加審批透明度，減少自由裁量權。繼續完善城鄉規劃信息系統建設體系，通過統一的圖形技術標準及準確的指標審核體系，有效提高規劃審批的科學性和準確性，提升行政效能和項目辦理速度。

總之，新的一年，面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮，我們將在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督指導下，扎實工作，銳意進取，密切協作，求實創新，實現城鄉規劃事業發展的新跨越。

領導簽字：

**市規劃局

第四篇：市規劃局工作總結

在xxxx市委、市政府的高度重視和大力支持下，市規劃局緊緊圍繞轉型升級、建設“三區三城”的目標，扎實推進各項規劃工作，強化規劃的前瞻性和科學性，進一步擴大規劃成果的影響力。

一、上半年工作小結

（一）推進規劃編制，提升規劃編制水平。

1.落實市委市政府“一核四城”決策部署，拓

展城市發展空間。圍繞市委、市政府建設“三區三城”的發展目標以及xxxx區劃調整要求，開展xxxx市城市發展戰略以及2030年城市總體規劃、城市綜合交通規劃研究的前期調研準備工作，規劃將考慮吳江撤市設區以及三城區合并的新情況、新要求，研究重點城市發展方向、完善功能定位與產業布局、交通發展戰略、拓展和落實“一核四城”的空間載體等。繼續推進太湖新城、蘇相合作區、西部生態城等重點片區的規劃工作。完成太湖新城太湖隧道工程規劃設計方案，確定了太湖隧道的線位和建設時序，開展太湖新城生態專項研究，繼續推進太湖新城控制性詳細規劃的編制工作。積極推進蘇相合作區東部片區、北橋控制性詳細規劃編制工作，完成了規劃的論證和公示。開展《xxxx西部生態城控制性詳細規劃》，完成規劃中期成果。

2.大力推進名城、名鎮、名村保護工作，提升古城保護水平。以建立xxxx國家歷史文化名城保護示范區為契機，積極開展新一輪歷史文化名城保護規劃修編工作，加快推進《xxxx古城控制性詳細規劃》修編工作。從加強保護與利用、疏解古城功能、加強古城更新、提升古城環境質量、優先發展公共交通等方面，為歷史文化名城保護與更新指明方向。加緊推進平江歷史文化街區保護規劃、觀前商圈規劃，進一步激發古城發展活力。繼續做好歷史文化名鎮名村申報、保護規劃編制報批、項目研究和各縣市區的規劃指導工作。完成了對市區申報的3鎮3村材料的審核及報送工作，并陪同省住建廳、文物局專家組對申報鎮村進行現場踏勘。完成了金庭鎮東村古村落保護規劃編制和專家論證工作，完成了《歷史文化名鎮名村產權制度研究》，為我市歷史文化名鎮名村保護的制度保障提供有益指導。完善古村落保護機制，提高古村落保護水平。為切實保護好古村落這一歷史遺存，根據xxxx市領導指示精神，起草了《關于加強xxxx市古村落保護和利用的實施意見》，該《實施意見》確定了xxxx市古村落保護的指導思想、基本原則和總體目標，為xxxx市古村落保護工作提供政策支持。完善古村落保護制度，繼續開展《xxxx市古村落保護條例》立法調研工作，確保該《條例》早日出臺，為保護好xxxx古村落提供法律依據。

3.完善xxxx中心城區控制性詳細規劃以及城市規劃區內鄉鎮規劃的編制工作。為優化城區功能，突出文化與地方特色，及時調整和修編姑蘇區以及吳江區等劃入城市規劃區范圍的控制性詳細規劃，確保中心城區以及規劃區內的鄉鎮控制性詳細規劃全覆蓋與法定化，并及時滾動更新。完成了天賜莊片區保護規劃、平江新城控制性詳細規劃梅巷地塊調整、吳中區越溪副中心控規調整、吳中區郭巷街道（除尹山湖地區）控制性詳細規劃報批工作，完成吳中區尹山湖周邊地區控規、吳中區郭巷街道北部片區控制性詳細規劃編制工作，近期將報市政府審批。

4.根據“一核四城”的城市空間布局和行政區劃的變化，及時修編建制鎮總體規劃和控制性詳細規劃，積極做好我市鎮村布局規劃優化工作。先后完成了《xxxx市相城區黃埭鎮總體規劃》，《xxxx市相城區望亭鎮總體規劃局部修改（xxxx-2020）》的審核工作，參與完成了《xxxx市相城區黃埭鎮黃埭片區控制性詳細規劃》，《xxxx市相城區黃埭鎮東橋片區控制性詳細規劃》，《xxxx高新區通安老鎮（含樹山地區）控制性詳細規劃》，《xxxx市相城區望亭鎮望亭鎮區控制性詳細規劃》等的審核報批工作。為進一步推進新型城鎮化，建設美麗鎮村，我局積極開展我市鎮村布局規劃優化工作，研究制定了《xxxx市鎮村布局規劃編制導則》，有效指導各市、區組織開展新一輪鎮村布局規劃優化工作，并選擇了產業結構相對完整、經濟發展水平較高、建設面貌有一定檔次、文化發展有一定優勢的鎮和村作為我市推進新型城鎮化試點鎮、試點村，報市委辦公室、市政府辦公室發文確定。

5.加強城市基礎設施規劃，完善城市功能。在吳江撤市建區，全面融入xxxx的城市發展新格局背景下，完成xxxx中心城區與吳江區交通一體化規劃研究，全面整合xxxx中心城區與吳江區之間各類交通設施，實現交通資源共享和交通一體化發展。細化市域軌道交通線網，開展市域軌道交通線網整合規劃并完成初步成果。結合軌道交通4號線建設的契機，完成人民路綜合整治道路交通規劃，研究確定人民路的功能定位、整治目標、沿線地塊改造和道路交通規劃，全面提升人民路交通、景觀和城市功能。

6.以人為本，開展關注民生的專項規劃和

第五篇：市規劃局領導班子述職報告

市城鄉規劃管理局領導班子以持續深化黨的群眾教育實踐活動為契機，認真貫徹落實中央第二次新疆座談會精神，緊緊圍繞“632”發展戰略，團結協作，真抓實干，充分發揮班子的整體效能，班子戰斗力得到不斷增強，全面完成了各項工作。

一、強化措施，自我完善，狠抓領導班子建設

市規劃局領導班子堅持貫徹執行民主集中制、堅持用好批評和自我批評武器、堅持嚴格黨內生活、堅持黨性原則基礎上的團結，切實提高發現和解決自身問題的能力，全面加強領導班子的思想建設、組織建設、能力建設、作風建設和制度建設，不斷提高班子的創造力、凝聚力和戰斗力，積極營造心往一處想、勁往一處使的生動局面。

（一）加強政治學習，提高班子政治素質，全力打造學習好的領導班子

20xx 年，以“鍛造一支講學習、講政治、講正氣的領導班子”為目標，局黨組在深入鉆研理論上狠下功夫。一是班子成員按時參加市直機關黨工委理論中心組學習，認真做好學習筆記；二是局黨組著眼于全市經濟發展中心工作和城市發展實際，根據培訓學習內容，擬定授課題目，在全局進行集中授課；三是班子成員率先帶頭學習習總書記系列講話精神、第二次中央新疆工作座談會講話精神以及自治區八屆七次、八次全委（擴大）會等精神，組織專題討論學習，不斷深化領會，把握精神實質。

（二）實施雙重組織生活制度，加強民主監督，全力打造團結好、廉潔自律好的領導班子

班子成員積極參加民主生活會和黨支部組織生活會。年初，圍繞為民務實清廉這一主題，局黨組進行了黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”，對尚未解決的問題下達了“限期整改令”，確保把作風建設抓深、抓細、抓實。開展了一次以深入剖析、查擺不足為主要內容的領導班子專題民主生活會，通過個別談話“面對面”聽、發放征集意見表“背靠背”征、進行民主測評群眾議、深刻剖析自已找等多種方式廣泛征求黨員群眾對領導班子集體及成員建設的意見和建議，查找出領導班子建設方面的突出問題共 條。并將民主生活會的情況、整改方案及時在全局內部進行公布，聽取群眾意見，切實整改。

（三）密切聯系群眾，強化服務職能，打造工作作風好、完成任務好的領導班子

20xx 年，根據組織安排，局長霍懋敏到自治區發改委掛職，副局長曾煥斌進駐社區開展為期一年的“訪民情惠民生聚民心”工作。市規劃局黨組及時調整、明確了班子成員的職責與分管工作，要求兩位班子成員對自己分管的工作，既要抓緊，又要抓實，分兵把守，各負其責，做到先干后說，不干不說。同時對全局人員進行了有效整合，確保了全局工作有序開展。

經過各項活動的開展，班子成員政治意識、大局意識、責任意識和紀律意識不斷強化，領導班子相互協作、相互補臺，凝聚力、戰斗力不斷增強，科學、準確判斷形勢的能力、應對復雜問題的能力、總攬全局的能力和水平進一步提高。

二、突出重點，全面謀劃，業務工作取得新成效

20xx年，市城鄉規劃管理工作緊緊圍繞“632”發展戰略，積極樹立服務理念，轉變服務態度、提升服務水平，積極發揮規劃引導作用，優化細化建設方案，強化規劃執法監察和實施，使城市規劃更加科學，空間布局更加優化，城市配套更加完善，城市環境更加優美，城市功能和面貌得到全面提升。

（一）立足長遠，科學規劃，不斷完善規劃編制體系

城市規劃工作從城市發展戰略的全局出發，建立了“總體規劃-詳細規劃-專項規劃-專題研究”四個層次的規劃編制體系，實現了總體規劃與詳細規劃、專項規劃、專題研究的無縫銜接。

1.高質量完成《XX市城市總體規劃（2013-2030年）》編制工作。凸顯了克拉瑪依在新疆北部區域的中心位置以及我國重要的國際化能源生產及服務基地，戈壁綠洲生態城市的定位，形成了六向通達的高速公路網絡和三橫一縱的干線公路網絡和“一核一帶，多通道”的市域城鎮空間結構。目前成果已按法定程序上報自治區人民政府審批。同時，開展了《近期建設規劃》的編制工作，進一步明確了我市近期的發展重點和建設時序，合理安排了城市重要基礎設施、公共服務設施等建設項目，引導和控制城市的健康發展。

2.前瞻性編制控制性詳細規劃。全年共完成控制性詳細規劃19項，其中：XX區15項，XX區1項，XX區3項。截至目前，XX區城市近期建設用地控規覆蓋率達到95％，XX區達到90％，XX區、XX區實現了全覆蓋，充分發揮了控制性詳細規劃在經濟社會發展中的指導性作用。完成了八一站、西北、東北、風華、217國道（金源大道至三平鎮）、熟食品加工基地、花鳥魚石市場、XX區石化工業區、XX區龍騰路兩側等重點區域的控制性詳細規劃編制工作，進一步完善了城市功能，改善了城區面貌，提升了環境品質，促進全市人民生活水平和生態質量不斷提高。同時，完成了《克拉瑪依河南側三福區域控制性詳細規劃》、《南新濕地二期周邊區域控制性詳細規劃》、《會展中心區域控制性詳細規劃》和《油建路以XX區域控制性詳細規劃》修編、完善，實現了規劃與項目、規劃與產業、規劃與市場的有機結合，逐步完善了控規動態修編機制。

3.加大專項規劃的編制力度。一是完善城市基礎設施專項規劃。供水方面：基本確定我市上、中、下環網主干線路由，完成調節水池選址；供電方面：落實石化園區、云計算、XX區三座 220kv變電所選址以及110kv變電所負荷范圍和聯絡方式；供熱方面：緊跟“煤改氣”思路，結合實際提出鍋爐房改造計劃，提出了園區供熱北進的的思路；燃氣方面：基本確定環城高壓環網路由、第二門站選址等。二是編制提升城市品質的專項規劃?！禭X市中心城區城市照明專項規劃規劃（2013-2030）》，通過對照明主題、亮度水平、光源顏色、動態模式的研究，改善市民夜生活環境品質，增加城市照明附加值，提升國際石油城特色印象，展現石油文化，促進會展、旅游經濟發展；《克拉瑪依中心城區公共藝術專項規劃》立足石油文化的脈絡，注重城市產業職能轉變，通過體量小、融入性強的公共藝術在城市空間加以完善，營造克拉瑪依良好的人文景觀；《克拉瑪依城區大型戶外廣告專項規劃》通過建立設置標準，從公眾利益及城市景觀要求出發，對旅游景區、門戶節點等主要地段進行規劃設計，提升城市商業廣告設置水平。三是加強城市設計，突出城市特色?！犊死斠篮觾砂冻鞘性O計》通過對穿城河兩岸現狀建筑的研究，提出外立面設計（改造）建議，提出重點改造區域意向，整合沿河岸線城市功能，激發活力，統籌考慮沿河空間景觀和提升城市整體形象。

4.加強規劃基礎研究。不斷加大對規劃新類型、新課題的探索與研究，努力用戰略的、發展的眼光，為城市發展謀篇布局，逐步實現從被動解讀到超前研究、加強指導的轉變。

一是開展有針對性的課題研究工作。委托住建部規劃管理中心完成了《克拉瑪依建筑特色研究和建筑風貌設計導則》。根據克拉瑪依城市特色，在整體空間環境、建筑風格、色彩、高度、沿街功能、綠化等方面做出詳細規定，借以輔助審批和控制地塊開發強度，創造宜居、秀美、舒適、人與自然和諧統一城市環境。《克拉瑪依土地開發強度課題研究》項目，對有待開發的天池南、昆侖路北側、原陶樂大酒店等周邊土地進行分析研究，通過用地性質、經濟、環境等因素分析，提出可開發容量和需要配套的服務設施，加以分析論證，達到城市有序開發，提升城市整體形象的目的。《石油化工工業園區“油企”共生及產業用地合理布局課題研究》項目，通過對現狀用地進行分析、評估，優化產業，提出近、中、遠供地發展目標，建立園區控制性詳細規劃修編聯動機制，切實解決了石化園區工業用地利用粗獷，工業企業選址不能充分按照產業布局落實、地下油氣管線對園區發展存在制約等問題。

二是加大對規劃編制前的研究工作。水是城市之魂，為做好水文章，重點提升中心城區水系規劃的研究工作，加大對水資源的調查研究，依據高差設計水流路徑，改善微環境質量，使水資源迸發更大活力。開展了國際學校、金龍鎮搬遷、八一站區域以及永安華府項目的研究工作，不斷增強規劃的前瞻性、科學性，確保重點項目順利實施。

（二）解放思想，提前謀劃，有力推動產業項目建設

注重以城興業，以業興城，科學謀劃，統籌兼顧，促進城市規劃、建設、管理經營的協調統一。醫療產業方面：完成了厚博學院、中心醫院搬遷的用地分析和規劃許可工作。并完成濱湖西路南延道路及系統配套的方案設計，提出了克—泉220kv架空線遷建初步方案，為打造一流的醫療服務環境奠定了堅實基礎。教育產業方面：依據新的辦學理念和辦學模式，完成了國際學校的選址及方案征集工作，提出了克包-準噶爾支線架空線遷建和燃氣、供熱系統的建設思路，努力為教育事業發展營造良好環境。信息產業方面：以云計算產業園區建設為依托，細化用地條件，大力推廣使用綠色節能材料，完成世紀大道南側、a01和b01地塊綠化工程方案設計，大大提升了園區形象，并且明確了220kv、110kv變電站位置，保障入駐企業用電需求。旅游產業方面：結合世界魔鬼城5a級景區提升工程，完善了景區公共服務設施配套，提升了景區品質，促進XX區旅游經濟的發展。汽車產業方面：配合汽車城建設，對項目地塊進行深入研究，以用地集約、功能分區合理為原則，完成規劃許可以及濱湖西路南延、縱一路、橫六路的道路及系統配套的初步設計工作，為汽車城早日開業提供保障。民生工程方面：完成了拓湖、西南科技園、風華北等區域保障房的用地選址、道路完善及市政系統配套工作，進一步加大了社區服務用房規劃建設力度，不斷完善社區公共服務設施配套。結合道路和居住規模，合理設置公交站點，完成了黑油山公交停車場設計工作，為市民提供更好的市政公共服務。商業服務方面：加大對城南商業中心和經四路總部經濟帶的供地力度，細化用地條件，最大限度滿足我市商業需求，打造我市新的經濟增長點。

截至目前，共發放選址意見書33件，用地規劃許110可件，提出用地規劃條件126份，新增居住用地15.35萬平方米，新增公共服務設施類型用地244.38萬平方米，新增商業用地75.91萬平方米。

（三）優化服務，注重品質，持續加強規劃審批工作

為進一步提高審批效率，提升服務水平，我局把重點項目規劃審批改革作為切入點，建立項目服務對接聯系制，明確專人及時與項目單位對接溝通，實行一次性告知制，健全項目服務臺賬，確保每一個項目有對接、有建議、有措施、有催促、有結果。同時，不斷重塑工作流程、減少前置要件、壓縮審查時限，充分發揮“重點項目方案審查會”作用，將方案審查從串聯審批改為并聯審批，使工程許可都能按工作時限提前完成，最快的可在3個工作日內完成。運用三維規劃輔助決策系統，增強了建筑的真實性和空間感，使規劃審批再次提速。全年共審批大學城、城南二期、綠色康城等方案123項。核發建設工程規劃許可證172件，新增居住建筑面積133.15萬平方米，新增商業建筑面積77.45萬平方米，新增建筑面積共計282.3萬平方米。

（四）依法行政，嚴格管理，穩步提升規劃監管水平

圍繞全國文明城市復檢的目標任務，市規劃局簡化辦事流程、主動服務，不斷創新巡查機制，加大項目批后監管力度。全年完成開工驗線74項，竣工認可驗收86項，外裝材料確認40余項，未發生一起大的違法違規建設。在管理過程中，認真研究建筑材料的使用效果，并將結果及時反饋到審批環節，逐步探索出適合我市使用的建筑材質及使用方式。從一年的工作來看，建設單位在履行外裝材料確認環節更加規范，且整體施工能按規劃審批內容保持一致。建設單位在開工驗線和竣工驗收環節能夠自覺使用有資質的測繪單位進行放、驗線，竣工測量技術成果合格率顯著提高。

三、夯實機關作風，強化自身建設

1.加強作風效能建設。落實首問責任制，做到同一問題咨詢答復“一口清”，同一事項辦理“一次清”，真正做到首問必負責，負責必有效。制定了《XX市城鄉規劃效能監察考核辦法》，將任務進行分解，層層落到實處，按照各個階段的目標任務要求，制定具體的工作進度表，從時間上、內容上、措施上、要求上做出明確規定。同時，強化責任連帶追究機制，確保追到底，究到位。自20xx年7月，XX區、石化工業園區規劃分局成立以來，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，辦理各類項目68項，有效指導XX區、石化工業園區規劃建設工作。

2.深化黨風廉政教育。全面落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設工作貫穿于各項工作中，用制度管人管事，不斷規范權力運行，強化監督制約，為城鄉規劃事業發展營造了風清氣正的環境。在責任制落實方面，按照廉政建設目標責任書的內容，按照“誰主管誰負責”和局黨組統一領導，“一把手”負總責的原則，對領導班子成員以及各職能科室落實黨風廉政責任內容和范圍進行了詳細劃分，明確了共同責任、分管責任和責任追究，形成了上下貫穿、各負其責的工作機制。在懲防體系建設方面，堅持以制度管人管事，制定了《廉政風險點防范管理辦法》，從制度了形成了規范干部廉潔從政行為的長效機制。從源頭上進行廉政風險防范，圍繞規范“人、財、物、事”四項權力的運行，梳理并確定了廉政風險防范控制點以及防范措施。在廉政文化建設方面，通過政治學習、微型黨課、道德講堂、參觀廉政教育基地、宣講廉潔從政干部事跡等多種渠道對黨員干部進行教育，增強了黨員干部的拒腐防變意識和抵御風險能力。在落實黨內各項監督制度方面，領導班子成員都能嚴格執行集體領導制度和分工負責制度、重要情況通報和報告制度、述職述廉制度、民主生活會制度、民主集中制等制度，對重要規劃項目和重大問題實行集體研究決定，在完成黨委、政府下達的各項目標任務中，實行黨組統一領導，班子成員各負其責、互相支持、求真務實、凝心聚力。在厲行勤儉節約方面，嚴格控制行政經費，公用支出年年有結余，“三公”經費使用無違規現象發生。

3.加大人才隊伍建設。以開展“訪民情惠民生聚民心”活動為契機，選派了8名干部進駐雙環社區和黎明曙光社區開展幫扶工作，切實增強規劃干部的基層工作能力、群眾工作能力和解決實際問題的能力。建立了干部培養長效機制，適時、適度選派優秀年輕干部到各區掛職鍛煉，科級崗位實行競爭上崗，進一步優化隊伍結構，激活隊伍活力。