第一篇：拘留所制度

被拘留人員會見制度

1、被現場行政強制措施性質拘留、拘留審查驅逐出境、遣送出境的人與他人的會見，應當經拘留決定機關批準。拘留決定機關應當在接到申請后1 2個小時以內予以回復。

2、會見被拘留人應當持有效身份證件。被拘留人委托的律師會見被拘留人還應當持律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函。拘留所民警應當查驗會見人員的有關證件、憑證，填寫會見被拘留人登記表，及時予以安排。

3、會見被拘留人應當在拘留所規定的時間、區域進行，并遵守拘留所會見管理規定。被拘留人會見次數一般不超過2次，每次會見的人數不超過3人，會見時間不超過30分鐘。有特殊情況要求在非會見日會見或者增加會見次數、人數和時間的，應當經拘留所領導批準。

4被拘留人委托的律師會見被拘留人不受次數和時間的限制，但應當在正常工作時間進行。

5對違反會見管理規定的，拘留所可以予以警告或者責令停止會見。

6、會見結束后，拘留所應當對被拘留人進行人身檢查后送回拘室。

7、被拘留人書面明示拒絕會見的，拘留所應當同意并告知要求會見人。

在拘人員隨身物品保管登記制度

為規范拘留所在拘人員隨身物品保管工作，根據《中華人民共和國拘留所條例》和《拘留所執法細則》等有關法律、法規、規章的制定，結合我縣公安監管場所實際情況，特制定本制度。

1、建立被拘留人財物管理制度，妥善保管被拘留人財物，拘留所采用一人一柜妥善保管被拘留人的財務。

2、為被拘留人代收、代管物品，應當做到明確登記。

3、對被拘留人員入所時隨身攜帶的非生活、學習用品和貴重物品，要認真驗收、分類存放、專人保管。

4對被拘留人員的財務要登記造冊，認真填寫《暫存物品收據》，把物品的名稱、數量、質量、規格等填寫清楚，并讓被拘留人員簽名，被拘留人和拘留所各存一份。

5、被拘留人員存放的貴重物品或難以核對的物品，應當封存，并由被拘留人員在封口上簽字捺印。

6、被拘留人員存放的貴重物品要妥善保管，防止丟失、損壞。

7、領取保管物品應嚴格核對身份證件和》暫存物品收據》，對發還的保管物品應當場點清簽收。

第二篇：拘留所標準

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拘留所建設標準 條文說明 目 錄 則………………………………………………（12）

第一章 總

第二章 建設規模和項目組成………………………………（15）第三章 選址及規劃布局……………………………………（17）第四章 房屋建筑及用地指標………………………………（18）第五章 建筑標準及有關設施………………………………（27）第一章 總 第一條 則 本條著重闡明編制本建設標準的目的= 拘留所作為拘留處罰的執行場所，拘押被決定行政拘留、司法 拘留和拘留審查的人員。長期以米，由于種種原因．拘留所的基礎 設施建設嚴重滯后，房屋簡陋、設施不配套，加之沒有統一的建設 標準，建設中主觀隨意性大，或功能不全，或簡單模仿看守所建筑 形式，或盲目追求規模和檔次，貪大求全，造成浪費。《中華人民 共和國治安管理處罰法》(2005 年 8 月 28 日第十屆全國人大常務委 員會第十七次會議通過)的發布實施，對拘留所工作提出了新的要求，拘留所的建設任務更加繁重。1998 年公安部公布的《治安拘留所建 設規范》已不能滿足拘留所工作的發展需要。因此，亟待出臺新的 拘留所建設標準，以進一步加強和規范拘留所的建設，提高投資效 益，充分發揮拘留所的職能作用。第二條 本條明確編制本建設標準的作用及權威性。

本建沒標準依照國家有關規定，在編制過程中作了大量的調查 研究，廣泛聽取了各方面的意見，組織 r 專家論證，標準內容和定 位充分考慮到地域、經濟發展水平等方面的差異，使之盡可能切合 實際，便于操作。因此，本建設標準是拘留所建設工程項目決策、1 編制、評估和審批可行性研究報告的依據，也是有關部門審查初步 設計和對工程項目建設全過程監督檢查的重要依據。第三條 本條規定本建設標準的適用范圍。本建設標準主要是 依據拘留所新建工程的要求編制的，拘留所的改建、擴建工程在建 設內容、工程項目組成和建筑指標及標準方面也廊執行本建設標準。第四條 本條對拘留所在建設時，必須遵循的法律、法規和方 針、政策、原則以及總體要求。拘留所建設作為政府投資項目，應遵循和符合國家有關規定。按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律法規，拘留所 的任務是對被拘留人員進行管理，保障安全，組織被拘留人員從事 適當勞動，對被拘留人員進行法制、道德等教育，使其成為守法公 民。因此，拘留所的功能和設施必須滿足其工作需要，并確定“功 能齊全、設施完善、經濟適用、安全文明”的建設總體要求，同時 充分考慮到我國的國情和各地經濟的發展水平等方面的差異，強調 因地制宜，合理確定建設水平，貫徹勤儉節約的精神。第五條 本條按照《中華人民共和國城鄉規劃法》要求，明確 拘留所建設與城市規劃的關系以及對周邊環境等提出要求，確保拘 留所安全。拘留所作為行政執法場所，具有相應的封閉性。為確保拘留所 的安全，在城市規劃時，應充分考慮拘留所的特殊性和對周邊環境 及建筑物的控制距離和高度。第六條 本條根據拘留所的性質和任務，明確其投資渠道。拘留所建設是政權建設的投資項目，其投資和建設用地由政府解決。第七條 本條明確拘留所建設的基本要求。

拘留所拘押對象不僅是行政拘留人員，還包括司法拘留人員和 拘留審查人員。新發布的有關拘留所的法律法規，進一步體現了以 人為本的管理要求。隨著拘留所工作任務的增加，其基礎設施也要 不斷加以完善。在建沒時為避免重復投資或因場地過小，造成搬遷 的浪費和以往違規設計中出現的問題，故明確提出拘留所建設規劃 2 時既要滿足近期工作需要，又要考慮遠期發展要求，統籌兼顧。鑒 于拘留所建設規模往往小于其它監管場所，故宜實行一次規劃，一 次建設。特殊情況，主要是指建設規模較大的所，由于資金等方面 的原因不能一步到位的，也可實行統一規劃，分期建設。第八條 本條明確本建設標準與其他現行有關標準之間的關系。

在編制本標準過程中，雖然盡可能做到協調一致，但隨著科學技術 的快速發展，新的標準、規范性文件將發布實施，原有的標準也將 適時修改，因此，在編報工程項目、計劃及建設過程中，除應遵循 本建設標準外，還應遵循國家現行的有關規定。第二章建設規模和項目組成 第九條 本條明確拘留所建設規模確定的依據。

拘留所作為行政執法場所，各項設施均與拘押人數的多少直 接有關。因此，根據管轄區人口數，經濟發展水平、地理位臵、交通條件以及治安狀況等因素設定拘押人數，并以此作為建設規 模確定依據。第十條 本條明確拘留所建設規模及方案的審定。

拘留所建設規模及方案，先報告省級公安機關后，再按照政府 投資項目審批權限履行審批程序，是參照看守所建設的有關規定提 出的。這是針對一些地方由于對拘留所的工作性質和任務理解不透，在建設中缺乏統一要求和全面論證，造成工程建設隨意性大，難以 滿足工作需要，不能充分發揮投資效益，甚至造成很大浪費。從幾 年來的實踐看，由于省級公安機關主管部門對本省內監所的情況掌 握比較具體，又有專業人員負責此項工作，經過他們的把關，有效 地防止了投資的盲目性。因此，強調拘留所建設規模和方案先報告 省級公安機關是必要的。第十一條 本條明確拘留所建設規模的分類。這是參照《拘留 所等級評定辦法》的規定劃分的。3 小型所規定 50 人以下，是根據現行的拘留所現狀確定的，為使 各種設施得到充分利用，確保投資效益充分發揮，也可以與其他行 政關押場所合建，以避免造成資金的浪費。第十二條 本條闡明拘留所建設工程的主要組成部分。拘留所建設工程的兩方面，是根據拘留所的工作任務和設施的 功能要求確定的。第十三條 本條明確拘留所的房屋建筑項目組成。其中：

一、拘室：

1、普通拘室，用于拘押一般行政拘留、司法拘留和拘留審查的 被拘留人員。

2、嚴管拘室，用于拘押違反拘留所管理規定或可能負案等被拘 留人員。

3、未成年人拘室，用于拘押未成年的被拘留人員。

二、教育用房：是被拘留人員集體學習、技能培訓、借閱圖書 資料和對被拘留人員進行個別教育的用房。

三、醫療用房：是對被拘留人員進行身體檢查、疾病治療的用 房。

四、文體活動用房：是被拘留人員在室內進行文娛體育活 動的用房。

五、勞動用房：是被拘留人員從事室內勞動而單獨設臵的用房。包括操作間、庫房、盟洗(衛生)間和管教民警值班室。

六、行政管理用房，其中： 會見室，是被拘留人員與其家屬會見時的用房。詢問室，是案件承辦等單位詢問被拘留人員的用房。收拘室，是辦理人所、出所手續，進行安全、健康檢查和信 4 息資料采集的用房。物品保管室，是統一保管被拘留人員非生活必須品的用房。備勤用房，是指值勤民警、職工備勤休息的用房。

七、生活保障用房：是用于被拘留人員的生活衛生、后勤保障 以及拘留所民警和職工生活保障的用房。

八、附屬用房：是指拘留所的車庫、公共衛生間、設備用房等。第十四條本條明確拘留所的場地建設內容和項目。根據構建和諧社會要求，拘留所應有相應的場地設施，不僅要 滿足拘留所本身的工作需要，同時也要為外單位和其他來所人員(被 拘留人員的家屬來所探視)提供條件，營造良好的外部環境： 體能鍛煉場地用于被拘留人員和拘留所民警進行體育鍛煉、列隊訓 練等活動；車輛停放場地用于拘留所本身和外單位公務車輛的停放； 勞動場地是根據公安部《拘留所管理辦法》的規定，組織被拘留人 員進行勞動需要而提出的。因此，將場地建設納入是十分必要的。第三章選址及規劃布局 第十五條 本條明確拘留所的選址條件。拘留所作為行政執法場所，為確保安全管理工作的落實，切實 保障被拘留人員的合法權益，特提出了選址的基本條件。第十六條 本條明確拘留所規劃布局的基本要求。這是根據拘留所的性質、任務并總結各地經驗的基礎上確定的。小型、中型所或建設用地允許的情況下，可將活動區和勞動區(指室 外種植、養殖等)單設。第十七條 本條闡明拘留所內外道路交通的要求。拘留所作為行政執法場所，為確保其道路交通暢通，執行應 急方案，必須對內外交通提出要求。5 第十八條 本條閘明拘留所建筑布局的基本要求。根據拘留所的工作流程和防范工作需要，其房屋建筑需作相應 的布局，并滿足其通風、日照的要求。拘留所設臵周界圍墻，是因為行政拘留、司法拘留和拘留審查 是依法限制人身自由的強制性措施，應具備相應的安全防范設施。確定房屋建筑與周界圍墻間距不小于 6m，是按照安全距離并結 合消防通道的要求確定的。第十九條 本條闡明拘留所行政辦公區規劃布局的要求。行政 辦公區是拘留所對外窗口和有關公務活動的主要場所。在規劃時，應將辦公用房、道路和停車、綠化、工作人員的體能鍛煉等場地有 機結合，做出合理的布局。第四章房屋建筑及用地指標 第二十條 本條明確拘留所各類房屋建筑面積的確定方法。拘留所的建設規模以設定的拘押人數界定，故以人均面積指標乘以 設定的拘押人數米計算各類用房的建筑面積，科學合理，便于操作。第二十一條 本條明確拘留所人均綜合建筑而積指標。拘留所人均綜合建筑面積指標是根據拘留所各類功能用房的實 際所需面積綜合測算，并參照目前已建拘留所的水平而確定的。根 據拘留所的性質和任務，各類用房的綜合建筑面積指標，略高于刑 事羈押場所(看守所為 20～24 ㎡。／人)，但低于強制戒毒所的(25～28 ㎡。／床)。據統計，近年來已建成的比較規范的拘留所，其房屋建筑面積基本達到或超過本標準。在拘留所的綜合建筑面積指標中，直接用于被拘留人員的用房 指標，是在總的建筑面積指標中，除去行政用房(包括辦公、備勤、技術用房)、附屬用房得出的。這是針對部分拘留所直接用于被拘留 人員的用房面積過小而提出的。經濟發達地區(含直轄市、沿海城市)，考慮到經濟條件與拘押 人員增長快的因素，可根據近3～5 年拘押人員增長平均值，在已達 6 到本建設標準的參數指標的基礎上，經過專門報批，適當增加遞增 人員的建筑面積。第二十二條 本條具體列出拘留所各類用房建筑面積指標。其中：

一、拘室 拘室的確定依據：(一)高于刑事羈押場所在押人員的指標；(二)按照拘室應具備的功能和布局要求(按單層床鋪設 臵)；(三)參照相關標準規定的指標(《宿舍建筑設計規范》(待批稿)。普通拘室：每室 6～8 人，人均使用面積為 4 6 ㎡。，加上盥 洗、衛生設備人均使用面積 1 ㎡。，即合計人均使用面積 5．6 ㎡。具體設臵見圖

一、圖二㎡

圖一：六人間普通拘室 普通拘室 定員 6人

圖二：八人間普通拘室 普通拘室 使用面積 42.92平方米 人均 ① ② ③ ④ 7 使用面 33.2平方米 積 人均 ① ② ③ 5.53平方米 床位 衣物柜 衛生間(含盥洗、淋

5.36平方米 床位 衣物柜 衛生間(含浴室 盥洗盆

浴)④ ⑤ ⑥ ⑦ 毛巾牙具架 晾衣間 書架 學習桌 ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ 毛巾牙具架 晾衣間 書架 學習桌 嚴管拘室：每室 8 人，人均使用面積為 3．5 ㎡，加上盥洗、衛生設備人均使用面積 1 ㎡，即合計人均使用面積 4．5 ㎡。具體設臵見圖三 未成年人拘室：每室 4～6 人，人均使用面積為 6 5 ㎡，加 上盥洗、衛生設備人均使用面積 l ㎡。，即合計人均使用面積 7．5 ㎡。具體設臵見圖四

圖三：嚴管拘室 嚴管拘室 定員 使用面 積 人均面 積 ① ② 8人 35.66平方米

圖四：未成年人拘室 未成年人拘室 定員 使用 面積 人均 ① ② 8 4人 30.00平方米 4.49平方米 鋪位 書架 7.50平方米 床位 床頭柜

③ ④ ⑤ ⑥

毛巾牙具架 盥洗盆 衛生間(含淋浴）學習桌

③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

毛巾牙具架 衛生間(含淋浴、盥 洗）晾衣間 書架學習桌 注：涼衣間未計算在

內 以上三類拘率中，普通拘室占 80％，嚴管拘室占 10％，末 成年人拘室占 10％，由此計算得出拘室人均使用面積指標為 5．68 ㎡(5.68 ㎡÷系數 O．65=建筑面積 8 73 ㎡。)。

二、教育用房 教室(兼技能培訓室)：按每 50 人設臵一間，參照《中小 學學校建筑設計規范》GBJ 一 99 所列普通教室人均使用面積 1．37 ㎡的指標，考慮到被拘留人員分批學習的特點，按人均使 用面積 0．5 ㎡汁算。圖書閱覽室：參照《中小學學校建筑設計規范》(CBJ 一 99)，藏書量按每名學生 80～100 冊，每平方米藏 400～500 冊書 計算，得出百人使用面積為 18 ㎡，即人均 0.18 ㎡。根據被拘留 人員借閱圖書人次相對較少的特點，小型、中型所圖書閱覽室使 用面積為 24 ㎡，大型、特大型所使用面積為 30 ㎡。四種類型所 人均使用面積分別為小型所 O.30 ㎡、中型所 O．20 ㎡、大型所 0 15 ㎡。、特大型所 0．10 ㎡。9 管教(談話)室：根據《拘留所等級評定辦法》關于“每名管教 民警對分管的被拘留人員個別談話教育每人不少于 2 次”的規定，小型所管教與談話室合設一間，每間使用面積為 10 ㎡，人均 O．13 ㎡。其余三類所均按此指標計算。電化教育室：小型所設臵 1 間，使用面積 15 ㎡。，即人均 0．19 ㎡；每增加 50 人增加使用面積 10 ㎡，中型所使用面積 25 ㎡，人均 O．21 ㎡；大型所使用面積 39 ㎡，人均 O．20 ㎡；特 大 型所 59 ㎡，人均 O．20 ㎡。以上教育用房使用面積測算見表(1)表(1)教育用房使用面積測算表：（㎡）小型所 項目 使 用 面 積 40 中型所 大型所 特大型所 備 ㎡/ 注 人

使 ㎡/ 用 人 面 積 0.5 60 0 0.3 24 0 0.1 16 2 0.1 25 9 使 ㎡/ 用 人 面 積

使 ㎡/ 用 人 面 積

教室 圖書閱覽 室 管教(談 話)室 電話教育 室 合計 0.5 0.5 0.5 100 150 0 0 0 0.2 30 0 0.1 26 3 0.2 39 1 0.1 30 5 0.1 39 3 0.2 59 0 0.1 0 0.1 3 0.2 0 24 10 15 89 1.1 125 1.0 195 0.9 278 0.9 10 1 注：系數為 0.65

三、醫療用房 4 8 3 檢查治療室和藥房：小型所各設 1 間，每間使用面積 15 ㎡。，即人均 O 37 ㎡。；中型所設檢查治療室 2 間，藥房 1 間，每間使 用面積 15 ㎡。，即人均 O．37 ㎡。；大型所合計四間，每間使用面 積 15 ㎡。，即人均 O．30 ㎡。；特大型所合計五間，每間使用面積 15 ㎡。，即人均 O．25 ㎡。

四、文體用房 健身房：小型所設臵一間，使用面積 15 ㎡。即人均使用面積 0.19 ㎡，其余三類所均按此指標計算。多功能(活動)室：小型所不少于 50 ㎡，人均使用面積 0.63 ㎡，其余三類所均按此指標計算。文體用房合計人均使用面積指標四類所均為 0 82 ㎡。(系數 為 O.7)

五、勞動用房 拘留所室內勞動以手工為主，根據調查，操作間人均面積為 1.7 ㎡，加上庫房、盥洗(衛生)間、值班用房人均 O.3 ㎡，即人均使用 面積為 2 ㎡。(系數為 0.75)

六、行政管理用房(一)辦公室：根據《黨政機關辦公用房建設標準》，按照四類所不 同的職工編制人數確定。其中：(1)主管局領導、所領導：按 3～5 人，平均每人使用面積 11 12 ㎡。，合計 36(小型、中型所)～60 ㎡。(大型、特大型所)。(2)職能科室：按四種類型所分設 2～4 個職能部門，使用 面積分別為小型所 24 ㎡。，中型所為 24 ㎡。，大型所為 30 ㎡，特 大型所為 48 ㎡。(3)集體辦公室(兼更衣室)：小型所使用面積 24 ㎡。，中型所 使用面積 36 ㎡。，大型所使用面積 48 ㎡。，特大型所使用面積 60 ㎡。辦公室合計使用面積分別為：小型所 84 ㎡，中型所 96 ㎡，大型所 128 ㎡，特大型所 158 ㎡。(二)接待室(兼小會議室及門廳)：四類所型的使用面積分 別為小型所 30 ㎡，中型所 45 ㎡，大型所 60 ㎡，特大型所 72 ㎡。(三)會見室：侯見坐席每席為 1 ㎡，會見坐席(雙向)每席 2．4× 2．5=6 ㎡。四類所型分別同時會見按 6、12、16、20 人計算，即會 見室使用而積分別為小型所：36 ㎡，中型所 72 ㎡，大型所 96 ㎡。，特大型所 120 ㎡。(四)詢問室：每間 12 ㎡，四類所型的使用面積分別為小型所 24 ㎡，中型所 36 ㎡，大型所 48 ㎡，特大型所 60 ㎡。(五)值班室(包括大門出人口值班室、拘留區值班室)：每間使 用面積 15 ㎡(包括分控臺設備用房)，小型、中型所為 2 間，大型、特大型所 3 間，即使用面積為小型、中型所 30 ㎡，大型、特大型所 45 ㎡。(六)警械庫：每所 l 問，每間使用面積 10 ㎡。小型、中型所警 械庫可與其他用房合建。(七)技術用房(包括監控等技術用房)：四類所型使用面積分別 為：小型所 30 ㎡，中型所 40 ㎡，大型、特大型所 50 ㎡。12(八)備勤用房：民警按床位，人均使用面積 7 ㎡。(參照《宿舍 建筑設計規范》一類、二類居室標準)，以民警配備數的 50％計算，工勤人員按床位數的 50％配備，即計算得出備勤用房使用面積小型 所 50 ㎡，中型所 70 ㎡，大型所 126 ㎡，特大型 所 175 ㎡。(九)后勤庫房四類所型使用而積分別為：小型所 24 ㎡，中 型所 36 ㎡，大型所 48 ㎡，特大型所 60 ㎡。以上行政管理用房使用面積測算見表(2)表(2)行政管理用房使用面積測算表(㎡)小型所 項目 使 用 面 積 中型所 大型所 特大型所 ㎡/ 備注 人

使 ㎡/ 用 人 面 積 1.0 96 5 0.3 45 7 0.3 72 7 0.3 36 0.3 30 7 0.1 15 使 ㎡/ 用 人 面 積 0.8 128 0.3 60 7 0.6 96 使 ㎡/ 用 人 面 積

辦公室 84 0.6 0.5 158 4 2 0.3 72 0.2 4 接待室 30 會見室 30 0.4 120 0.4 8 0.2 60 4 0.2 45 2 0.0 15 0.2 0.1 5 0.0 詢問室 24 0.3 48 0.2 45 5 0.1 15 13 值班室 30 警械庫 10 2 技術用 24 房 備勤用 50 房 后勤庫 24 房 合計 0.3 36 0.6 70 2 0.3 36 2 0.3 48 8 0.2 48 4 5 0.1 6 0.5 0.6 0.5 126 175 8 3 8 0.3 48 0.2 60 4 0.2 306 3.8 436 3.6 3.0 614 753 2.5 2 7 注：系數為 O 75

七、生活保障用房 根據有關設計規范的規定指標，并結合實際工作需要測定。伙房：包括操作問、準備間、主副食品倉庫(嚴寒、寒冷地區儲藏菜 用房未包括)等，小型所使用面積不小于 40 ㎡，每增自 50 人遞增 10 ㎡．即人均使用面積按 0．50～0 30 ㎡。餐廳：每個被拘留人員使用面積按 O．90 ㎡計算。民警食堂按二級食堂標準．每個座位使用面積 1．02 ㎡，食堂餐櫥 比為 1：1．即使用面積為 1．02×2=2 04 ㎡／人，按拘留所的民警 配備數不低于被拘押人數的 8～14％，加上工勤和外來人員，應不 低于 20％，同時就餐人數以 75％計算，即得出人均使用面積為 0．30～0 33 ㎡。民警、工勤人員理發室和公用浴室：小型、中型、大型、特大 型四類所型的使用面積分別為 18、24、32、40 ㎡。人均使用面積分 別為小型所 0．22 ㎡、中型所 0．20 ㎡、大型所 0．16 ㎡、特大型 所 0．13 ㎡。14 生活用品供應室：四類所型各設臵一間。使用面積分別為小型 所 15 ㎡。，中型所 18 ㎡，大型所 24 ㎡，特大型所 30 ㎡。以上生活保障用房使用面積測算見表(3)表(3)生活保障用房使用面積測算表(㎡)小型所 項目 使 用 面 積 40 72 26 中型所 大型所 特大型所 ㎡/ 備注 人

使 ㎡/ 用 人 面 積 0.5 50 使 ㎡/ 用 人 面 積 0.4 70 1 使 ㎡/ 用 人 面 積 0.3 90 5 伙房 餐廳 民警食堂 理發及公用 浴室 生活用品供 應室 合計 0.3 0.9 108 0.9 180 0.9 270 0.9 0.3 40 2 0.2 24 2 0.1 18 9 0.3 60 3 0.2 32 0.1 24 5 0.3 90 0.1 40 6 0.1 30 2 0.3 0.1 3 0.1 18 15 171 2.1 1.9 1.8 1.7 240 366 520 3 9 3 3 注：系數為 0 75

八、附屬用房 公共衛生間：每問使用面積 9 ㎡，小、中、大、特大四類所型 分別為 2、4、6、8 間。即小型所 18 ㎡，中型所 36 ㎡，大型所 54 ㎡，特大型所 72 ㎡。15 設備用房：每間使用面積 12 ㎡，小型所為 2 間，中型所為 3 間，大型、特大型所均為 4 間，即分別為 24、36 和 48 ㎡。車庫：按配備車輛數計算，四類所型使用面積分別為小型所 72 ㎡．中型所 96 ㎡，大型所 100 ㎡，特大型所 144 ㎡。警衛室等其它用房：四類所使用面積分別為小型所 24 ㎡，中型 所 36 ㎡，大型、特大型所 48 ㎡。以上四項附屬用房合計：小型所 138 ㎡，人均 1．72 ㎡，中型 所 204 ㎡，人均 1．70 ㎡，大型所：250 ㎡，人均 1．25 ㎡；特大 型所 312 ㎡。，人均 1.04 ㎡。(系數為 0．75)以上數據為便于測算，四類所分別按照 80 人(小型)、120 人(中型)、200 人(大型)、300 人(特大型)得山。小型所基數之所以 以 80 人為起點，是因為拘留所拘押 50 人以下，但與 80 人相比，必 須具備的基本設施不能減少，否則就不能確保拘留所工作的順利進 行。因此，新建小型所房屋建筑面積測算基數以 80 人為起點。第二十三條 本條明確拘留所建設用地的原則要求。第二十四條 本條明確拘留所建設用地項目及其而積指標。為確保拘留所建設用地，科學合理，節約土地資源，并適應各 地土地資源、建筑風格等方面的差異，故本建設標準在建設用地上 采取給定指標的方法。根據建設的規模，按實測算，以便于操作。其中： 建筑基地：采用建筑覆蓋率和容積率加以控制，單層覆 蓋率為 33％，容積率為 0.30；低層和多層覆蓋率為 25％～27％，容積率按照 2 層至 4 層計算，分別為 O．8％一 1．2％。體能訓練活動用地：按照籃球場面積大小推算，小型所運動場 地的低限指標 6～lO ㎡／人，中、大、特大型所同樣按此指標計算。停車場用地面積：考慮到拘留所會見、辦案等外來人員來往車 輛頻繁等因素，以拘留所應配備車輛加外來公務車(按本所車輛指標 16 數的 300％一 500％)計算車位，每車位按 25～30 ㎡。計算。其它車 輛(包括社會車輛)不作要求。勞動用地：考慮到各地勞動項目不同，土地資源差異，故對種 植業、養殖業等勞動用地，不作硬性規定，由各地因地制宜另行報 批。第五章建筑標準及有關設施 第二十五條 本條明確拘留所建筑標準確定的原則和依據。拘留所對被拘留人員實行拘押和管理教育，隨著形勢的發展和法律 法規的不斷完善，在執法的形式和內容上在不斷地更新和強化，因 此，提出需留有擴建改造的余地。第二十六條 本條明確拘留所圍墻設臵及其高度。拘留區、勞動區圍墻的高度不低于 4．5 ㎡，是按照兩人搭人梯 后，難以攀登的要求確定的。第二十七條 本條明確拘留所拘留區內建筑的模式，提倡采用 低層和多層，是出于既方便管理，又有利于節約用地考慮。墻體和 拘室底層地坪的要求，是根據安全要求提出的。第二十八條 本條明確拘留所拘室分類及其定員的要求。這是 根據拘押對象的不同和有利于安全管理提出的。第二十九條 本條明確拘留所拘室內部的設施要求。普通拘室和未成年人拘室采用床位制，是鑒于拘留對象為一般 違法人員，對其管理較為寬松；嚴管對象一般為嚴重違反管理規定 或可能負案的人員，實行通鋪是為便于相互監督和安全檢查。拘室內設臵衛生盥洗設施是安全工作的需要，同時便于同室人 員相互監督，防止管理上出現漏洞。普通拘室、未成年人拘室根據 管理模式，也可分區合設公共衛生問和盥洗室。第三十條 本條明確拘留所拘室采光的窗地比、層高要求。第三十一條 本條對拘留所內通道寬度根據不同規模分別提出的要求。17 拘留區通道寬度要求，是根據兩人并行和送飯等車輛通行要求 測算的。第三十二條 本條明確拘留所拘室門、窗及防護設施的要求。通道外側窗和拘室采光窗設臵金屬防護柵欄及其間距，是為了 確保被拘留人員不發生意外。第三十三條 本條明確拘留所家屬會見室和詢問室設臵要求。家屬會見室，按開放式管理要求設臵，是體現人文關懷，為被拘留 人員及其家屬營造寬松的環境；詢問室是辦案單位詢問被拘留人員 的處所，需有一定的隱秘性，因此按單問設臵。第三十四條 本條闡明拘留所被拘留人員的餐廳設臵要求。拘留所被拘留人員的餐廳和民警餐廳分別設臵，既有利于確保 被拘留人員的伙食標準，又是食品安全的需要。第三十五條 本條明確拘留所勞動用房的設臵要求。被拘留人員在拘押期間進行適當勞動，是根據《拘留所管理辦 法》等規定的。為確保安全衛生，勞動用房需單獨設臵，并自成一 體。第三十六條 本條對拘留所教室的設臵提出要求。第三十七條 本條對拘留所建筑的內外裝修及其標準作了規定。拘留所作為行政執法場所，建筑裝修上強調滿足管理使用要求。第三十八條 本條對拘留所供電提出要求。拘留所作為行政執法場所，為確保安全，防止因停電而發生事 故，故提出不能確保正常供電的應配備發電機組。第三十九條 本條對拘留所的給排水及醫療廢棄物的處理提出要 求。18 第四十條 本條對拘留所的技防、通信和信息設備安裝所需的 線路、管道的敷設或預埋提出要求。第四十一條 本條對拘留所的供暖提出要求(參照《宿舍建筑設 計規范》待批稿)。第四十二條 本條對拘留所的通風、空氣調節提出了要求。主要 參照《宿舍建筑設計規范》(待批稿)的有關規定而提出的。第四十三條 本條對拘留所的建筑防火提出要求。第四十四條 本條對拘留所建筑節能提出要求。附件：

1、小型拘留所平面布臵示意圖。

2、中型拘留所平面布臵示意圖。3、大型、特大型拘留所平面布臵示意圖。

中型拘留所平面布臵示意圖 注：虛線部分為二層，設臵有拘室、辦公、備勤等用房。建筑面積：2921 人均建筑面積：25.4平方米（按設計容量 115 人計算）使用面積：1986平方米 使用系數：0.65 大型、特大型拘留所平面布臵示意圖 建筑面積：5000平方米 19 人均建筑面積：22.7平方米（設 計容量 220 人計算）使用面積 3400平方米 使用系數 0.68 20

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第三篇：治安拘留所工作總結

治安拘留所工作總結

治安拘留所工作總結2007-02-06 09:56:40

治安拘留所工作總結

二○○四年全年中，治安拘留所在縣局黨委的正確領導下，在縣局有關部門的大力支持和配合下，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神和全國“二十公”、省“二十公”精神，始終圍繞縣局二○○四年全縣公安工作要點及縣局、本所的崗位目標責任制，本著以向法律負責，讓人民滿意為要求，確保監室安全為目的，立足于治安拘留所的實際，認真全面地開展各項工作，圓滿完成了上級交給的各項工作任務，確保了監室安全。現將今年來的各項工作進行了回顧，總結如下：

一、今年來辦理執行拘留情況

治安拘留所今年來共辦理執行拘留對象xxx名，其中治安拘留對象xxx名，司法拘留對象xx名。在執行拘留對象xxx名中，提前解除出所xx名，其中轉勞動教x名，轉刑事拘留x名，出所治療x名，其余全部期滿出所。

二、加強隊伍建設，提高民警素質

1、根據縣局二○○四崗位目標責任制及考核辦法的要求，本所在年初及時制訂了本單位的崗位目標責任制及考核標準細則。執法責任制和黨風廉政建設責任制、政治思想工作計劃，并與個人鑒定了各項責任制及承諾書，建立健全了各項管理制度，為推動各項工作奠定了基礎。

2、加強政治學習，提高政治思想素質。今年來，本所積極組織民警、職工參加縣局組織召開的各種會議和政治學習，參加各項政治活動（請登陸政法秘書網），做到每月召開二項以上所務會，認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，全國、省“二十公”會精

神，召開二次行政生活會，認真研究商討各項工作。同時組織民警、職工積極投入開展貫徹“五條禁令”，“公正執法、樹形象”，向任長霞同志學習，開展“兩個違規”專項治理等一系列專題教育及大討論活動，在專題活動中，做到認真對照檢查，進行自我剖析，落實整改措施，將各項材料，總結及時上報縣局。

3、認真落實《干部談話》制度，做到經常找民警、職工談話，了解工作情況，掌握民警、職工政治思想動態，并加以分析，妥善解決做好履行“一崗雙責”工作，嚴格執行重大事項報告制度，做到及時上報，不遲報、不隱瞞，做好執行八小時之外管理規定，經常提醒和監督、檢查、嚴格遵守黨紀、政紀和國法。今年來，本所沒有一人因違反黨紀、政紀和國法而受到談話試勉，受行政處分和黨紀處分，追究刑事責任。

三、嚴格執法，文明管理，確保監室安全無事故

1、堅持嚴格依法辦事原則，做好

拘留人員進、出所工作。在辦理拘留人員進所時，做到手續齊全，程序合法，認真填寫各類表格，并由拘留人員自己簽名，在辦理拘留人員出所時，嚴格按照法律規定時間辦理，使本所臺帳完整，做到底數清，情況明，沒有發現因工作不到位發生差錯。

2、依法管理，文明管理，確保工作順利進行。首先，本所經常組織民警、職工學習《治安拘留所管理辦法》及有關法律法規，不斷提高業務素質。其次，進行各項安全檢查。在入所時，對拘留人員人身和隨身物品做好登記，并由他本人簽名，妥善保管。堅持每月二次以上監室安全大檢查，遇有重大節日和會議期間，做到每日檢查，對安全檢查做到有記錄。嚴格按所規定時間進行巡監，及時掌握他們的活動情況。消除了安全隱患。再次，做好拘留人員談話教育工作，本所采取不同的舉措，做到因人施教，在談話教育時，對不同心態的拘留人員采取有針對性的教育和心理疏導，使其心服口服。自覺服從管理。

3、維護拘留人員的合法權益，在入所時辦理手續。同時，向拘留人員宣傳所規和有關法律、法規，告知其依法享有的權力和義務，并由本人簽名，認真做好放風工作，按規定堅持每天二次放風，做到跟蹤放風。同時，還做好拘留人員的家屬接見工作，按規定安排家屬接見。并認真登記記錄，對物品進行嚴格檢查，在接見時做到跟蹤接見，防止有影響安全物品被帶入。關心拘留人員身體健康，做到有病能及時治療，使他們能安心服從管理。

四、積極做好宣傳工作

今年以來，本所向縣局辦公室提供公安信息xx條，采用率達xx%。對外宣傳材料x篇。各類材料做到及時上報，完成經驗材料x篇。同時，加強檔案規范化建設，各類檔案達標率達xx%，傳遞和保管率達xx%以上，并分類放置。

五、加強伙房衛生管理工作

在保證了拘留人員吃得飽，吃得衛

生的前提下，不斷改善伙食。有充足開水供應，定期對伙房，監室進行消毒。始終保持伙房、監區的環境衛生消潔。

二○○四年，本所在縣局黨委的正確領導下，取得了不少成績，隊伍建設沒有出現問題，工作管理上沒有出現安全事故和隱患。但仍存在一些不足之處，工作作風有待于進一步提高，各項素質仍需要進一步加強。

二○○五年，全所將以學習貫徹十六大精神和“二十公”會議精神為契機，進一步強化隊伍建設，與時俱進，不斷進取。本所工作思路有：

一、加強隊伍建設方面。①抓好黨員先進性教育。②抓好民警教育，明確職責。③繼續抓好大練兵活動。

二、業務建設方面。①抓好有關法律、法規學習教育。②探索人性化管理新模式。

三、執法方面，繼續抓好有關制度的執行，做到四個管理，即嚴格、依法、文明、科學。嚴格法手續規范到位。

第四篇：國務院《拘留所條例》(全文)

法之公義，民之權益

中華人民共和國國務院令

第614號

《拘留所條例》已經2012年2月15日國務院第192次常務會議通過，現予公布，自2012年4月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○一二年二月二十三日

拘留所條例

第一章 總 則

第一條 為了規范拘留所的設置和管理，懲戒和教育被拘留人，保護被拘留人的合法權益，根據有關法律的規定，制定本條例。

第二條 對下列人員的拘留在拘留所執行：

（一）被公安機關、國家安全機關依法給予拘留行政處罰的人；

（二）被人民法院依法決定拘留的人。

第三條 拘留所應當依法保障被拘留人的人身安全和合法權益,不得侮辱、體罰、虐待被拘留人或者指使、縱容他人侮辱、體罰、虐待被拘留人。

被拘留人應當遵守法律、行政法規和拘留所的管理規定，服從管理，接受教育。

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法之公義，民之權益

第四條 國務院公安部門主管全國拘留所的管理工作。縣級以上地方人民政府公安機關主管本行政區域拘留所的管理工作。

第二章 拘 留 所

第五條 縣級以上地方人民政府根據需要設置拘留所。拘留所的設置和撤銷，由縣級以上地方人民政府公安機關提出意見，按照規定的權限和程序審批。

第六條 拘留所應當按照規定的建設標準，設置拘留區、行政辦公區等功能區域。

第七條 拘留所依照規定配備武器、警械，配備交通、通訊、技術防范、醫療和消防等裝備和設施。

第八條 拘留所所需經費列入本級人民政府財政預算。

第三章 拘 留

第九條 拘留所應當憑拘留決定機關的拘留決定文書及時收拘被拘留人。需要異地收拘的，拘留決定機關應當出具相關法律文書和需要異地收拘的書面說明，并經異地拘留所主管公安機關批準。

第十條 拘留所收拘被拘留人，應當告知被拘留人依法享有的權利和應當遵守的規定。

拘留所收拘被拘留人后，拘留決定機關應當及時通知被拘留人家屬。

第十一條 拘留所收拘被拘留人，應當對被拘留人的人身和攜帶

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法之公義，民之權益 的物品進行檢查。被拘留人的非生活必需品及現金由拘留所登記并統一保管。檢查發現的違禁品和其他與案件有關的物品應當移交拘留決定機關依法處理。

對女性被拘留人的人身檢查應當由女性人民警察進行。

第十二條 拘留所發現被拘留人可能被錯誤拘留的，應當通知拘留決定機關，拘留決定機關應當在24小時內作出處理決定；對依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十一條的規定不應當被執行拘留的，拘留所不予收拘，并通知拘留決定機關。

第十三條 拘留所發現被拘留人吸食、注射毒品成癮的，應當給予必要的戒毒治療，并提請拘留所的主管公安機關對被拘留人依法作出社區戒毒或者強制隔離戒毒的決定。

第四章 管理教育

第十四條 拘留所應當建立值班巡視制度和突發事件應急機制。值班巡視人員應當嚴守崗位，發現問題及時報告并妥善處理。

拘留所應當安裝監控錄像設備，對被拘留人進行安全監控。

第十五條 拘留所應當根據被拘留人的性別、是否成年以及其他管理的需要，對被拘留人實行分別拘押和管理。

對女性被拘留人的直接管理應當由女性人民警察進行。

第十六條 拘留所應當建立被拘留人管理檔案。

第十七條 拘留所應當按照規定的標準為被拘留人提供飲食，并尊重被拘留人的民族飲食習慣。

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第十八條 拘留所應當建立醫療衛生防疫制度，做好防病、防疫、治療工作。

拘留所對患病的被拘留人應當及時治療。被拘留人患病需要出所治療的，由拘留所所長批準，并派人民警察管理；被拘留人患有傳染病需要隔離治療的，拘留所應當采取隔離治療措施。

被拘留人病情嚴重的，拘留所應當立即采取急救措施并通知被拘留人的親屬。

第十九條 拘留所發現被拘留人有下列情形之一的，應當建議拘留決定機關作出停止執行拘留的決定：

（一）患有精神病或者患有傳染病需要隔離治療的；

（二）病情嚴重可能危及生命安全的。

第二十條 為被拘留人提供的拘留期間生活必需品應當由拘留所檢查登記后轉交被拘留人。非生活必需品，拘留所不予接收。

第二十一條 拘留所應當對被拘留人進行法律、道德等教育，組織被拘留人開展適當的文體活動。

拘留所應當保證被拘留人每日不少于2小時的拘室外活動時間。

拘留所不得強迫被拘留人從事生產勞動。

第二十二條 被拘留人檢舉、揭發違法犯罪行為經查證屬實或者被拘留人制止違法犯罪行為的，拘留所應當予以表揚。

第二十三條 被拘留人有下列違法行為之一的，拘留所可以予以訓誡、責令具結悔過或者使用警械：

（一）哄鬧、打架斗毆的；

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（二）毆打、欺侮他人的；

（三）故意損毀拘留所財物或者他人財物的；

（四）預謀或者實施逃跑的；

（五）嚴重違反管理的其他行為。

拘留所人民警察對被拘留人使用警械應當經拘留所所長批準，并遵守有關法律、行政法規的規定。

第二十四條 被拘留人在拘留期間有新的違法犯罪嫌疑的，拘留所應當報告拘留所的主管公安機關處理；拘留所發現被拘留人收拘前有其他違法犯罪嫌疑的，應當通知拘留決定機關或者報告拘留所的主管公安機關處理。

第二十五條 拘留所保障被拘留人在拘留期間的通信權利，被拘留人與他人的來往信件不受檢查和扣押。被拘留人應當遵守拘留所的通信管理規定。

第二十六條 拘留所保障被拘留人在拘留期間的會見權利。被拘留人應當遵守拘留所的會見管理規定。

會見被拘留人應當持有效身份證件按照規定的時間在拘留所的會見區進行。

被拘留人委托的律師會見被拘留人還應當持律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函。

第二十七條 被拘留人遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請假出所的申請。

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請假出所的申請由拘留所提出審核意見，報拘留決定機關決定是否批準。拘留決定機關應當在被拘留人或者其近親屬提出申請的12小時內作出是否準予請假出所的決定。

被拘留人請假出所的時間不計入拘留期限。

第二十八條 被拘留人或者其近親屬提出請假出所申請的，應當向拘留決定機關提出擔保人或者交納保證金。有關擔保人和保證金的管理按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定執行。

被拘留人請假出所不歸的，由拘留決定機關負責帶回拘留所執行拘留。

第二十九條 被拘留人提出舉報、控告，申請行政復議，提起行政訴訟或者申請暫緩執行拘留的，拘留所應當在24小時內將有關材料轉送有關機關，不得檢查或者扣押。

第五章 解除拘留

第三十條 被拘留人拘留期滿，拘留所應當按時解除拘留，發給解除拘留證明書，并返還代為保管的財物。

第三十一條 被拘留人在解除拘留時有下列情形之一的，拘留所應當向有關機關或者單位移交被拘留人：

（一）依法被決定驅逐出境、遣送出境的；

（二）依法被決定執行刑事強制措施的；

（三）依法被決定社區戒毒、強制隔離戒毒的；

（四）依法被決定采取強制性教育矯治措施的。

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第六章 附 則

第三十二條 執行拘留的時間以日為單位計算，從收拘當日到第2日為1日。

第三十三條 國家安全機關設置的拘留所，由國家安全機關依照本條例的規定進行管理。

第三十四條 被公安機關依法給予行政強制措施性質拘留的人在拘留所執行拘押，應當與本條例第二條規定的被拘留人分別拘押，具體管理辦法由國務院公安部門參照本條例規定。

第三十五條 本條例自2012年4月1日起施行。

國務院法制辦、公安部負責人就《拘留所條例》答問

2012年03月01日 23:17

來源：新華網

新華網北京3月1日電《拘留所條例》已于2012年2月15日由國務院第192次常務會議審議通過，將于2012年4月1日起施行。新華社記者日前就這部行政法規的有關問題，采訪了國務院法制辦、公安部有關負責同志。

問：為什么要制定《拘留所條例》？

答：拘留所是依法執行行政拘留、司法拘留以及強制措施性質拘留的 第 7 頁/ 共13頁

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場所。1990年公安部公布施行的《治安拘留所管理辦法（試行）》，對于規范拘留所執法工作，保障被拘留人的合法權益發揮了重要作用。但是，隨著形勢的發展變化，該辦法已經無法適應新時期拘留所工作的需要:一是該辦法只是針對受治安處罰的被拘留人的管理作出規定，沒有對司法拘留等其他被拘留人的管理作出規定；二是由于該辦法效力低，對拘留所的場所設置、基礎建設、經費保障等問題難以作出規定。近年來，各地拘留所在實踐中探索積累了不少好的經驗和做法，一些行之有效的管理制度、教育模式和執法程序都需要進行總結，有必要將其上升為行政法規規范拘留所工作。條例的出臺對于貫徹依法治國的憲法原則，加強法治政府建設，促進公安機關規范執法，提高拘留所執法管理水平，維護和保障被拘留人合法權益，都具有十分重要的意義。

問：拘留所拘留的對象有哪些？

答：我國法律規定了四種拘留：刑事拘留、行政拘留、司法拘留和行政強制措施性質的拘留。被刑事拘留的犯罪嫌疑人關押在看守所，其他三種拘留對象都在拘留所執行拘留。被行政拘留的人員，是指被公安機關、國家安全機關依照《治安管理處罰法》、《國家安全法》等有關法律給予拘留行政處罰的人員；被司法拘留的人員，是指被人民法院依照民事、行政訴訟法等有關法律決定拘留的人員；被執行行政強制措施性質拘留的人員，是指公安機關按照《外國人入境出境管理法》被依法決定拘留審查的外國人、按照《集會游行示威法》和《戒嚴法》

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等法律被依法現場立即予以拘留的人員，對這些人員只是在拘留所采取臨時性的強制性拘留措施，公安機關經審查后再依法作出處理。

考慮到行政拘留、司法拘留是處罰性拘留，與行政強制措施性質拘留有所不同，條例把行政強制措施性質的拘留放在附則中規定，要求與行政拘留、司法拘留人員分別拘押，具體管理辦法授權國務院公安部門參照本條例規定。

問：《拘留所條例》主要規定了哪些內容？

答：相對于《治安拘留所管理辦法（試行）》，條例規定的內容主要體現在四個方面：一是以行政法規的形式明確了拘留所的設置和保障，解決了長期困擾拘留所工作的基礎性、保障性難題。二是健全完善了拘留所的職責。條例將行政拘留、司法拘留和行政強制措施性質的拘留人員全部納入拘留所的收拘對象，完善了對被拘留人員的相關管理規定。三是明確了基本工作規范。條例全面地對拘留所的收拘、安全檢查、值班巡視、應急處置、生活衛生、教育工作、請假出所、解除拘留等各個執法和管理環節作出了規定，這些規定是對長期以來拘留所管理工作好做法、好經驗的總結，是新時期新形勢對公安監所管理工作新要求的具體體現。四是突出了對被拘留人合法權益的保障。堅持以人為本，維護和保障被拘留人合法權益是條例的一項基本原則，圍繞這個原則作出的具體規定充分體現了尊重與保障人權的憲法精神，體現了執法為民的公安機關執法宗旨，回應了人民群眾對公安監所管理工作的新期盼。

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法之公義，民之權益

問：條例對保障被拘留人的合法權益有哪些具體規定和要求？ 答：近年來，隨著我國民主法治建設的不斷發展，被拘留人合法權益保障問題日益受到社會的高度關注。條例將保障被拘留人的人身安全和合法權益作為立法原則，從以下幾個方面完善了對被拘留人合法權益的保障：一是在權利義務告知方面，要求拘留所收拘被拘留人，應當告知被拘留人依法享有的權利和應當遵守的規定。要求拘留決定機關應當及時通知被拘留人家屬。二是在生活飲食方面，要求拘留所應當按照規定的標準為被拘留人提供飲食，并尊重被拘留人的民族飲食習慣。三是在醫療衛生方面，拘留所應當建立醫療衛生防疫制度，做好防病、防疫、治療工作。對患病的被拘留人應當及時治療。拘留所發現被拘留人患有精神病、傳染病或者病情嚴重可能危及生命安全的，應當建議拘留決定機關作出停止執行拘留的決定。四是在日常作息方面，明確了被拘留人每天不少于2小時的拘室外活動時間；不得強迫被拘留人從事生產勞動。五是在通信權方面，拘留所保障被拘留人在拘留期間的通信權利，被拘留人與他人的來往信件不受檢查和扣押。六是在會見權方面，拘留所保障被拘留人在拘留期間的會見權利。七是在檢舉控告權方面，被拘留人提出舉報、控告，申請行政復議，提起行政訴訟或者申請暫緩執行拘留的，拘留所應當在24小時內將有關材料轉送有關機關，不得檢查或者扣押。八是在對女性被拘留人權利保障方面，要求對女性被拘留人的人身檢查應當由女性人民警察進行。對女性被拘留人的直接管理應當由女性人民警察進行。九是特

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法之公義，民之權益

殊情形下的請假出所權，被拘留人遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請假出所的申請，拘留決定機關應當在被拘留人或者其近親屬提出申請的12小時內作出是否準予請假出所的決定。

問：條例在規范拘留所民警執法管理工作方面有什么具體要求？ 答：規范拘留所民警的執法，保障拘留的正確執行，懲戒和教育被拘留人，是條例立法的根本目的。條例對拘留所的執法管理和教育工作作了相應的規定：一是規定拘留所應當憑拘留決定文書收拘被拘留人，對可能被錯誤拘留的應當通知拘留決定機關作出處理決定，對符合法定不予收拘情形的，拘留所不予收拘，并通知拘留決定機關；二是規定拘留所應當建立值班巡視制度和突發事件應急機制，建立醫療衛生防疫制度，對被拘留人實行分別拘押和監管制度，進行法律道德教育，對有違法行為的被拘留人可以予以訓誡、責令具結悔過或者使用警械；三是規定了對拘留期滿的被拘留人解除拘留以及對有其他違法行為需要移交給有關機關和單位繼續處理的情形。條例頒布實施后，國務院公安部門將按照條例的精神，制定具體的實施辦法，對執法管理制度作進一步的細化，便于執行和操作。同時，各級公安機關將認真組織拘留所民警對條例進行學習培訓，切實按照條例要求，全面規范執法管理工作，不斷提升拘留所管理水平。

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中國出臺拘留所條例 禁止強迫被拘留人從事勞動

2012年03月01日

中新網3月1日電 《拘留所條例》已于2012年2月15日由國務院第192次常務會議審議通過，將于2012年4月1日起施行。中國政府網今日全文公布該條例。條例從多個方面完善對被拘留人合法權益的保障，并明確提出，不得強迫被拘留人從事生產勞動。

條例將保障被拘留人的人身安全和合法權益作為立法原則，從以下幾個方面完善了對被拘留人合法權益的保障：

一是在權利義務告知方面，要求拘留所收拘被拘留人，應當告知被拘留人依法享有的權利和應當遵守的規定。要求拘留決定機關應當及時通知被拘留人家屬。

二是在生活飲食方面，要求拘留所應當按照規定的標準為被拘留人提供飲食，并尊重被拘留人的民族飲食習慣。

三是在醫療衛生方面，拘留所應當建立醫療衛生防疫制度，做好防病、防疫、治療工作。對患病的被拘留人應當及時治療。拘留所發現被拘留人患有精神病、傳染病或者病情嚴重可能危及生命安全的，應當建議拘留決定機關作出停止執行拘留的決定。

四是在日常作息方面，明確了被拘留人每天不少于2小時的拘室外活動時間；不得強迫被拘留人從事生產勞動。

五是在通信權方面，拘留所保障被拘留人在拘留期間的通信權利，被拘留人與他人的來往信件不受檢查和扣押。

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法之公義，民之權益

六是在會見權方面，拘留所保障被拘留人在拘留期間的會見權利。

七是在檢舉控告權方面，被拘留人提出舉報、控告，申請行政復議，提起行政訴訟或者申請暫緩執行拘留的，拘留所應當在24小時內將有關材料轉送有關機關，不得檢查或者扣押。

八是在對女性被拘留人權利保障方面，要求對女性被拘留人的人身檢查應當由女性人民警察進行。對女性被拘留人的直接管理應當由女性人民警察進行。

九是特殊情形下的請假出所權，被拘留人遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請假出所的申請，拘留決定機關應當在被拘留人或者其近親屬提出申請的12小時內作出是否準予請假出所的決定。

(來源:中新網)

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第五篇：治安拘留所管理辦法

治安拘留所管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定，為加強治安拘留所的管理，制定本辦法。

第二條 治安拘留所是對被裁決治安拘留的人執行拘留的場所。

第三條 治安拘留所由縣（自治縣、旗）、市公安局，城市公安分局設置，公安機關的治安部門負責管理。

相當于縣級的鐵路、交通、民航、林業公安局（處）根據需要，經省、自治區、直轄市公安廳、局批準，可以設置治安拘留所。

第四條 治安拘留所實行所長負責制。設正、副所長，根據需要配備民警。其中應有一定數量的女民警。

第五條 治安拘留所的拘舍要牢固、通風、采光充足。對被拘留人應當男、女分舍拘禁。

對被拘留人中的外國人和無國籍人應當單設拘舍。

有條件的治安拘留所應當設置學習和活動場地，可以開辟勞動場所。

第六條 治安拘留所新建、擴建、修繕和購置必要設備、器材等所需經費，報請當地人民政府列入地方基建、財政預算、專項撥款、專款專用。日常管理所需經費列入公安業務經費預算解決。

第二章 入 所

第七條 治安拘留所接收被拘留人，須憑裁決機關開具的《治安管理處罰執行拘留通知書》。

第八條 被拘留人入所時，需查驗其居民身份證或者其他證明身份的證件，并填寫《入所登記表》。

第九條 對被拘留人隨身攜帶的物品要檢查登記，除允許隨身攜帶的生活、學習必需品外，其余物品由治安拘留所統一保管，并填寫《暫存物品收據》出所時發還。

入所檢查中發現的違禁品或者應沒收的危險物品，工作人員要作筆錄；并開具《違反治安管理沒收財物收據》交原裁決機關處理；對不便交回原裁決機關處理的，可以由治安拘留所制作筆錄，就地處理。

第十條 拘留后發現被拘留人患有傳染病、精神病和其他嚴重疾病的，以及懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的，應當通知原裁決機關另行處理。

因為被拘留人有其他犯罪行為決定予以刑事拘留、逮捕、勞動教養等處理或者予以少年收容教養的，應當根據有關憑證終止拘留，并辦理出所手續，注明出所的具體時間和所去地點。

第三章 管 理

第十一條 治安拘留所對被拘留人應當按教育與處罰相結合的原則進行法制、道德教育。

第十二條 治安拘留所可以組織被拘留人參加適當的勞動。勞動的收入主要用于補貼被拘留人的伙食費，必需的生活、學習費用。

對被拘留人勞動的收支應當在財務部門指導下單獨立帳、專人管理，并接受財務部門的監督檢查。

第十三條 被拘留人在拘留期間，因為招工、升學考試或者遇有妻子生育，近親屬病危、喪葬等特殊情況需要離所時，由本人或者近親屬提出申請，擔保人出具保證書，經原裁決機關批準后離所，并在規定的期限內返回，逾期不歸的按違反所規處理。

被拘留人離所期間，不計入執行拘留時間。

第十四條 被拘留期間能夠主動揭發、檢舉和制止重大違法犯罪行為，經查證屬實的，拘留所所長可以提出提前解除拘留的建議，經縣級以上公安機關主管領導批準后執行，并填寫《提前解除拘留決定書》。

提前解除拘留的時間不超過拘留期限的三分之一。

第十五條 治安拘留依法保護被拘留人的通信自由。被拘留人寄出和收到的信件不檢查、不扣押。

被拘留人的近親屬和單位負責人在規定的時間內憑身份證件可以到治安拘留所會見被拘留人。

第十六條 治安拘留所的工作人員必須秉公辦事。嚴禁徇私枉法，索賄受賄；嚴禁打罵、體罰、虐待和侮辱被拘留人；嚴禁讓被拘留人為個人辦事。嚴禁利用被拘留人看管被拘留人。

第十七條 治安拘留所對被拘留人提出的申訴、檢舉揭發材料和控告治安拘留所工作人員違法違紀行為的材料，應當及時送交上級主管單位或者有關領導處理。

第十八條 治安拘留所應當建立健全嚴格的管理制度，實行二十四小時值班制度和崗位責任制。值班人員要嚴守崗位，不得擅離職守，發現問題要及時報告，妥善處理。必須注意防止被拘留人逃跑、行兇、自殺、哄鬧和其他危害安全的行為。對于有證據表明確實有上述行為可能的被拘留人，經縣級公安機關負責人批準可以使用戒具。

第十九條 治安拘留所要嚴格出入登記制度。非拘留所工作人員不得進入；必需進入時要經所長批準，由工作人員帶領。

第二十條 認真搞好生活管理的防疫、防病工作。對患病的被拘留人要及時治療；患傳染病的，要立即隔離；患嚴重疾病必須出所治療的，可以由擔保人出具保證書，經原裁決機關或者縣級以上公安機關主管領導批準出所治療；其尚未執行的拘留日期可以宣布不再執行。被拘留人在拘留期間死亡，應當由縣級以上公安機關組織法醫或者醫生作出法律效力的死亡鑒定，經同級人民檢察院檢驗，報上級公安機關及其同級人民檢察院備案，并通知被拘留人家屬。沒有家屬或者家屬不來的，由治安拘留所負責拍照后火化，骨灰保存一年后處理。

第二十一條 治安拘留所要制訂《治安拘留所規則》，要求被拘留處罰的人必須做到：

（一）要嚴格遵守治安拘留所規定的紀律，自覺服從管理和教育。認真學習黨和國家的政策、法律，反省自己的違法行為，認識錯誤。

（二）保持室內肅靜、整潔，室內不準吸煙、喝酒；不準喧嘩、吵鬧；不準打架、罵人、講污穢語言、敲詐勒索；不準亂涂亂畫；不準強行索要他人飯食或物品。

（三）不準傳播犯罪手段；不準拉幫結伙。

（四）不準將危險品和違禁物品帶入所內。

（五）愛護公物，損壞物品要賠償。

（六）對他人違反所規的行為要及時勸止，并報告工作人員，不得包庇、隱瞞。

（七）未經許可不得離開治安拘留所。

（八）按照規定及時交納伙食費、糧票和醫療等費用，不得拖欠。

第二十二條 對被拘留人違反所規的，視節輕重分別予以批評教育、訓誡、責令檢查。有新的違反治安管理行為的，提請執行地公安機關依照《中華人民共和國治安管理處理條例》有關規定，予以治安處罰；如被裁決拘留處罰，應當與正在執行的拘留期合并執行。構成犯罪的，依照法定程序追究刑事責任。

第二十三條 被拘留人確實無力交納拘留伙食費和醫療費用的，可以允許緩期交納，或者由治安拘留所造成冊，經主管領導審核后，申報當地財政部門解決。

第二十四條 拘留期滿的，應即解除拘留。

第四章 出 所

第二十五條 被拘留人出所時，應當在《治安管理處罰執行通知

書》或者《出入境管理拘留審查通知書》簽名，注明拘留期懣的日期和出所日期。被拘留人憑《暫存物品收據》，領取所存物品。

第二十六條 被拘留人出所時，如有必要，應當通知其親屬或者單位來人接領。

第五章 附 則

第二十七條 各省、自治區、直轄市公安廳、局可以根據本辦法，結合當地的實際情況制訂具體規定，并報公安部備案。

第二十八條 本辦法自下達之日起執行。