第一篇：新農保局_各崗位職責

新農保中心各崗位職責(暫定稿)

1、崗位職責通用部分

一、認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，認真執行黨的路線和方針政策，搞好勤政廉政建設，改進工作作風。

二、認真學習新農保政策和業務知識，熟練掌握本職工作政策規定，擬定實施意見，監督檢查各參保人員參保執行情況。

三、遵紀守法，秉公辦事，文明工作，禮貌待人，團結同志,保守秘密,妥善處事,矛盾不上交,工作不推諉。

四、注重調查研究，力戒官僚主義，實事求是，創造性地開展工作，為主任正確決策起到參謀助手作用。

五、負責起草、印發本科室公文，按時整理文書、業務檔案，做到完善無缺。

六、實行季度工作總結制度，各科室在每季度最后一個月月底前，總結當季完成年度工作目標情況及工作中的主要經驗、體會和存在的問題，并提出對下步工作的建議和意見。

2、新型農村社會養老保險管理中心職責

一、在省、市業務部門的關心指導下和縣局領導正確決策下，負責本單位年度工作計劃的制訂、實施、總結。

二、負責新農保參保登記、賬戶建立、待遇審批、年審驗證、死亡終止等工作。

三、負責宣傳貫徹執行國家新農保工作的方針政策及有關規定，結合實際情況，擬定本縣新農保事業的發展計劃、實施方案、實施細則等相關文件的出臺。

四、負責全縣參保人員基金的征繳、信息錄入、支付和檔案管理工作。

五、負責全縣參保人員待遇社會化發放和管理服務工作。

六、完成領導交辦的其它工作。

主任工作職責

一、主持本中心全面工作。

二、組織本中心干部職工認真貫徹執行黨和國家的方針、政策及上級決議，負責協調與各有關部門的關系，爭取有關部門對新農保工作的配合支持，以及向局黨組、上級勞動保障部門報告工作。

三、主持制定本中心年度工作計劃、目標管理任務、工作總結及重大問題的請求報告等，負責協調中心內部各科室的各項工作關系，深入調查研究及時解決工作中存在的各種問題。

四、主持召開本中心的各種會議，審定簽發以單位名義上報的重要文稿、信息、各種報表。

五、及時掌握全縣新農保工作動態、信息、基本情況。

六、組織本中心干部職工，進行政治理論和業務知識學習，提高政治理論水平和業務能力，提高工作效率。

七、加強班子自身建設，堅持民主集中制原則，使領導班子成為團結戰斗核心。

八、關心工作人員生活和身心健康，幫助其解決實際困難，增強單位的集體感和凝聚力。

九、開源節流，嚴格執行各項財經制度，堅持財務“一支筆”制度。

十、完成上級部門和領導交辦的其它工作。

副主任工作職責

一、當好主任助手和參謀，協助研究決策本中心重大問題，并直接對主任負責。

二、根據主任分工，認真履行自己的職責，積極主動的、創造性的開展工作，圓滿完成所分管的各項工作任務。

三、對超越權限的問題，主動請示主任，定期聽取分管工作匯報，并認真加強指導，發現問題及時解決。

四、抓好分管業務窗口工作人員的業務及思想作風建設。

五、負責分管業務與其它相關業務的協調工作。

六、受主任委托代表中心向上級匯報工作，參加有關會議和重要活動。

七、搞好自身工作作風和黨風廉政建設。

辦公室工作職責

一、負責本單位的文秘、信訪、后勤、福利、接待、機要、統計、檔案管理等工作。

二、負責起草工作信息、文字綜合、文件核對、督辦檢查、會議決議及其它文字材料，并呈報主任審核簽發。

三、負責會議的籌備、組織、記錄工作。

四、負責各種表冊、證、卡的統一印制工作。

五、負責協調各科室工作，組織中心人員政治業務學習，督查中心各項規章制度的落實情況。

六、負責來客接待、考勤制度落實及考核工作。

七、負責新農保政策宣傳工作，為參保人員提供優質服務。

八、做好計算機的統一管理、維護工作。

九、負責內控制度的制定實施工作，負責各科室的稽核、審計工作。

十、及時完成局、中心領導交辦的其它任務。

個人賬戶管理科工作職責

一、負責個人賬戶的查詢、核對、結算、核銷。

二、負責基金賬戶的核對。

三、負責收取工本費用。

四、負責賬戶（黑名單）的凍結、解凍。

五、負責出每月明細表，協助搞好財務、統計報表及其它工作。

六、負責新農保政策的解釋工作，為參保人員提供優質服務。

七、完成局、中心領導交辦的其它工作任務。

參保稽核科工作職責

一、負責新農保的擴面、基礎數據調查、統計匯總、繳費的核實、信息錄入工作。

二、認真審核參保人員資料是否齊全、準確。

三、負責辦理各參保人員的登記、變更、注銷事宜。

四、及時準確建立和調整參保人員基礎檔案資料，負責辦理新農保手冊，并將各種數據及時、準確的錄入計算機。

五、負責參保人員每月計劃、繳款通知單的下發、收集。

六、負責對單位建立征繳臺帳、分戶帳并及時記錄。

七、負責征繳票據的領取、使用、管理及核銷工作。

八、負責對參保單位的人員及工資基數稽核。

九、協助財務、統計搞好報表工作。

十、完成局、中心領導交辦的其它工作任務。

待遇審批科工作職責

一、負責參保人員養老待遇業務手續辦理，并按《檔案管理制度》做好業務手續歸檔工作。

二、負責領取待遇人員的資格認證工作，并提出防冒領的有效措施。

三、負責待遇領取人員的檔案審查及《待遇領取手冊》發放工作。

四、負責死亡人員待遇計算、審批和有關的注銷手續，做好死亡時間的核查工作。

五、負責出每月明細表，協助財務、統計搞好報表工作。

六、完成局、中心領導交辦的其它工作任務。

系統管理員職責

一、保障中心新農保系統的建設、更新、安全、完整。

二、保障中心各科室信息的維護及技術支持。

三、保證新農保系統安全運行的監控、備份。

四、負責“兩定”的網絡維護與監督。

五、負責新農保系統數據統計及匯總報表。

六、完成局、中心領導交辦的其它工作。

財務室工作職責

一、認真貫徹國家有關法律、法規和方針、政策，依法管理和使用新農保基金。

二、對新農保基金，堅持收支兩條線，專款專用，不得擠占、挪用。

三、加強會計監督和內部審計工作，確保各項資金正確使用，對違犯《會計法》及國家相關會計制度的事項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。

四、負責中心日常財務工作。

五、負責基金收繳、銀行托收處理。

六、負責新農保待遇基金撥付等。

七、負責新農保基金收支統計、匯總等。

八、要認真做好財務預決算的編制、分析工作，及時辦理新農保基金存款利率的計算、結賬，確保基金增值生息，避免浪費。

九、完成局、中心領導交辦的其它工作任務。

主管會計工作職責

一、認真做好單位經費、新農保資金的結算及資金的籌集、支付和管理工作。

二、認真執行財務管理制度，建立健全各種財務帳表、負責各項資金的收支工作，做到數字真實，內容完整，帳征、帳實、帳表、帳卡，帳帳相符。

三、認真做好各種財務報表工作及年度財務預決算的編制和分析，如實反映各種資金的收支狀況。

四、按照規定和用途保管好有關印簽，對于空白收據和空白 支票，必須嚴格管理。

五、負責對基金的收支情況進行分析預測。

六、完成局、中心領導交辦的其它工作任務。

出納會計工作職責

一、認真執行《財務制度》，依據有關法律、法規和財務制度，認真做好出納管理工作。

二、負責管理現金收付和銀行結算業務，對原始憑證，進行審核嚴格把關，由中心主任簽字后方可支出。

三、不準挪用現金，嚴禁開空頭支票，庫存現金不準超過銀行核實庫存限額。

四、現金做到日清月結，憑證制作及時、準確、無誤。

五、完成局、中心領導交辦的其它工作任務。

檔案管理員工作職責

一、在辦公室主任的領導下，負責本單位檔案管理工作。

二、嚴格執行國家有關檔案工作方針、政策，擬定本中心檔案工作計劃、管理辦法及規定等。

三、負責本中心各種文件材料的立卷歸檔工作，定期向中心主任匯報工作，報送統計報表。

四、負責集中管理本中心各科、各窗口的檔案及資料，認真執行保密保衛法規和制度，確保檔案的安全。

五、根據所保管檔案資料和工作需要，負責編寫查閱檢索工具和參考資料，積極主動提供便利，為各項工作開展提供服務。

六、建立查閱、借閱登記簿。

七、負責向檔案庫房移交按規定應進庫房的檔案。

八、完成局、中心領導交辦的其它工作任務。

司機崗位工作職責

一、謹慎駕駛，文明行車遵守交通規則，不酒后開車，出車做到安全，準時，熱情，為領導和中心服務。

二、愛護車輛，做到車容整潔。

三、負責車輛維修保養工作，出車前后作必要檢查，保持車

況完好，不帶故障出車。

四、自覺遵守紀律，堅守工作崗位，做到隨叫隨到，不擅自出車，不將車輛私轉他人駕駛。

五、厲行節約，努力降低消耗。

六、保守秘密。

七、兼任單位通訊工作，完成領導交辦的臨時任務。9

第二篇：新農保試點（范文模版）

新農保試點：農民60歲后可月領基礎養老金55元

中新網9月5日電 據中國政府網消息，根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險試點。國務院辦公廳4日發布《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，全文如下。

國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見

國發〔2009〕32號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點。現就試點工作提出以下指導意見：

一、基本原則

新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

四、基金籌集

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

五、建立個人賬戶

國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

七、養老金待遇領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區、市)人民政府規定。

八、待遇調整

國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標準。

九、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

十一、經辦管理服務

開展新農保試點的地區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(“金保工程”)建設，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十二、相關制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險(以下稱老農保)的地區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。

十三、加強組織領導

國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策并督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。

地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區也要成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

省(區、市)人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體辦法，并報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣(市、區、旗)的試點實施方案由各省(區、市)人民政府批準后實施，并報國務院新農保試點工作領導小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。

各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。

第三篇：2011新農保工作

新農保工作方案

一、動員會議：

1、會議時間：擬3月15日前后；

2、出席對象：包村干部、村居書記（或主任）、會計；

3、議程：分管鎮長動員、勞保所業務輔導、鎮主要領導提要求，擬兌現2010擴面補助（1元/人），落實2011年任務，出臺考核辦法。

二、時間安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具體操作：

1、發放宣傳資料、安排宣傳車； 2、2010年參保對象及領取人員公布到村，根據名單收費（2010年未參保人員一律到鎮集中辦理）；

3、鎮勞保所人員到村宣傳、動員和督查，逐日公布進度；

4、先收保費，隨后開據，與論證同步（關于論證：

1、2010年已參保，2011不參保的，其符合條件父母停發基礎養老金，后補的，其停發部分不補。

2、2010年已領取基礎養老金，但其有符合條件子女未參保的，必須到鎮補交，否則停發并追回冒領金額；

3、2010年已領取基礎養老金，但其本人同時享受城鎮職工或機關事業單位養老待遇的，一律停發并追回冒領金額）。

四、考核辦法：

1、完成任務的村居，給予600元補助；

2、超額完成任務的取前三名，分別再給予1500/1000/500元獎勵；

3、未完成任務的村居，按完成情況扣減績效考核積分；

4、完成任務情況以3月31日實際到賬總額為準。

第四篇：新農保試點情況

松潘縣新型農村社會養老保險基金管理情況

及政策建議

一、新農保試點情況

為加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，解決廣大農村居民老有所養問題，國務院印發了《關于開展新型農村社會養老保險試點指導意見》決定2010年在全國選擇10%的縣開展新型農村社會養老保險試點，以后逐步擴大試點，全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋，并明確了各級財政對新農保的補助政策。

為認真貫徹落實全州新農保擴大試點工作動員會議精神，根據州政府關于實施新型農村社會養老保險的指導意見的通知要求，我縣于2010年6月18日召開了新型農村社會養老保險試點動員會議。縣委、縣政府正式印發了《松潘縣新型農村社會養老保險試點實施辦法》（松委辦發?2010?18號）。

二、新型農村養老保險基金收支情況

在各級黨委、政府和上級主管部門的正確領導、關心和支持下，經過各部門的共同努力，2010年全縣有25個鄉鎮，11938人進行了參保。新農保參合比例為%。

2010年，各級財政共計安排我縣新型農村養老保險245.59萬元，其中：中央財政配套新農保專項資金156.8萬元、省財政配套新農保專項資金54萬元、州財政配套新農保專項資金21.6萬元、縣財政配套新農保專項資金13.19萬元、個人繳費：185.56萬元，利息收入1.9萬元，2010年我縣新型農村養老保險收入總計431.15萬元

2010年共計發放6070人基礎養老金支出200.5萬元，2010年我縣新型農村養老保險年末滾存結余232.55萬元。

三、新型農村養老保險基金管理情況

按照財政專戶資金管理的要求，縣財政對各級財政安排的專項資金和個人繳費及時、足額撥付到財政專戶進行管理使用

四、當前新農保工作中的困難和問題。

1、新農保的推進時間較長。國務院提出到2020年基本實現“對農村適齡居民的全覆蓋”，也就是說，我國新型農村養老保險要用10的時間完成，形成穩定的制度。但在調研中我們發現，幾乎所有被調查的農民都希望盡早建立農村社會養老保險制度，解決他們養老的后顧之憂。沒有作為試點縣的農民，既沒有享受到補貼，也沒有為養老所作的必要積累，他們老年后的養老待遇，將比試點縣農民低很多。長此以往，有可能影響農民的社會公平感和農村的社會穩定。

2、基金投資渠道單

一、管理制度滯后。傳統農保制度嚴格限定基金只能存銀行，年收益率2%，導致農保基金保值增值困難。目前新農保制度在籌資和支付環節的制度規定已經十分清晰，關于新農保個人賬戶基金的投資問題還沒有制度化的規定，隨著基金規模的擴大，這個問題會越來越緊迫。

3、青年參保積極性不高。據資料顯示，目前全國44歲以下的中青年參保率只有36.21%，遠低于45歲以上的參保率。這一方面是由于一些中青年農民認為養老問題離自己還很遙遠，對參保關心程度低，存在觀望心理。另一方面，是地方政府鼓勵年輕人長期繳費，但繳費時間越長、繳費金額越多，得到實惠越多的效果并不明顯，長此以往，將影響這一惠民政策的可持續性；再者，新農保和城鎮職工基本養老保險在制度轉移接續上存在一些問題，目前尚未出臺具體的轉移接續方法，使一些在外務工的農村青年在新農保和城鎮職工基本養老保險上的選擇上猶疑不決。

4、試點縣地方財政壓力大，且新農保基金中的集體補助政策在一些經濟水平較低的地區很難實行。新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼三方構成，但在一些經濟水平較低的地區，這項政策的落實有難度

五、建議：

一是加快新農保試點、推進速度。首批新農保試點深受農村居民的歡迎和擁護，全國各市縣普遍要求參加。從首批試點看，如果到2020年實現全覆蓋，推進速度過慢，還會引起新的矛盾和問題。建議加快推進新農保試點，認真總結試點工作的經驗和做法，爭取用5年左右的時間實現全覆蓋，使廣大農民朋友盡早享受經濟社會發展成果。

二是加強基金管理和實現基金的保值增值。建議國家盡快統籌考慮包括新農保個人賬戶基金、城鎮職工基本養老保險積累基金等各類積累性社保基金的投資管理，探索不同形式的基金投資辦法，在加強監管、確保安全的前提下實現保值增值，可通過試點積累經驗后再加以推廣。銀行”。

三要盡快實現各項社會保障制度的接續并軌，調動農民參保熱情。按照以人為本、統籌城鄉、基本保障、廣泛覆蓋、開放兼容、綜合統一的原則，實現城鄉社會保險制度逐步靠攏，相互銜接，逐步統合，防止“碎片化”。要建立與各種現存養老保險制度的動態銜接，以不斷擴大新農保的覆蓋范圍。同時，應加強政策宣傳力度，用群眾喜聞樂見的方式，走村入戶，廣泛宣傳新農保政策，使這項惠民政策深入人心。

四是注重農村社會保障中的公平性問題。目前中央確定的基礎養老金為55元，東、中、西部地區一樣，有條件的地方可在此基礎上提高當地基礎養老金標準，由地方財政補貼。同時，有條件的村集體要對村民參保繳費給予適當補助。但是,對于經濟欠發達的中、西部來說，地方財政捉襟見肘，集體經濟基本處于癱瘓狀態，導致地方補貼與東部失衡，集體補助更是基本難以實現，成為一句美麗的“空話”。建議中央財政在這方面發揮更大積極作用，對財政自給率低的中西部地區給予更多支持，加大轉移支付力度，提高中西部地區的國家支付基礎養老金定額，以有效緩解試點地區間經濟發展水平、農民收入水平和政府財力水平差異較大的矛盾。

五是強化基礎，充實隊伍，確保經辦服務到位。整合基層服務資源，建議盡快建立健全“鄉鎮有機構、村級有專人、覆蓋無死角”的基層經辦服務網絡；要充實農保經辦機構的工作力量，加強對基層社保經辦人員的培訓，提高他們的政策水平和業務能力。同時，加快推進農村社會保障信息系統建設。建議國家統籌考慮農村社會保障信息網絡建設，建立縣、鄉、村三級網絡體系，保證新農保在信息系統支持下規范高效開展。

第五篇：新農保交流材料

統籌城鄉發展 保障改善民生

推進新型農村社會養老保險工作再上新臺階

近年來，我區堅持以人為本、執政為民的理念，加大利民惠民政策落實力度，把開展新型農村社會養老保險工作作為加快建立健全社會保障體系的重要工程，以牢基礎、廣宣傳、強管理、優服務的工作理念，狠抓工作落實，初步形成了組織保障有力化、宣傳動員深入化、經辦管理標準化、為民服務貼心化的“四化”工作體系，有效的促進了我區新型農村社會養老保險工作穩步推進，為我區經濟社會實現率先展提供有力保障。截至目前，我區11個鎮、3個街道辦事處、238個村、12個社區，新型農村應參保210836人，參保201569人，參保率95.6%，完成市上下達目標任務18.5萬人的109%，其中，繳費人數157562人（續保154750人，續保率98.6%），享受待遇44007人，待遇享受率99.4%。

一、夯實基礎，完善制度，推動組織保障有力化 我區始終堅持“思想認識、組織領導、政策措施、基礎工作、平臺搭建、動員實施、經費保障、工作落實”八到位原則，穩步推動新型農村社會養老保險工作向縱深開展。

一是把“新農保”工作納入全區經濟社會發展規劃和目標管理考核體系。在領導組織機構、基層平臺建設、經辦隊伍建設、工作開展經費等方面全面支持保障。自2006年以來，共計投入財政補貼678.3萬元，協調區財政籌措350萬元作為養老金發放周轉資金，確保養老金于每月25日前發放到位。同時，區財政按參保人數每人每年3元，落實區、鎮（街道）、村（社區）業務工作經費65.9萬元，確保了工作正常運轉的需要。

二是把配套設施建設做為開展工作的強力后盾。我區全力加強區、鎮、村三級經辦機構建設，先后投資建成區社會公共服務中心，14個鎮（街道）社會公共服務中心，12個社區、238個社會公共服務站，招錄協管員90余名，為區、鎮購置檔案柜120個、檔案盒10000個，配發計算機、打印機等辦公設備248臺，確保了人員、經費、場地、設備等全部落實到位，為新型農村養老保險工作開展提供了良好的辦公服務環境。

三是把完善制度作為規范化開展工作的“籠頭”。我區大力推行新型農村社會養老保險“項目包保”和“責任追究”制度，先后制定出臺了《新農保管理工作規程》、《新農保業務操作流程》、《基金管理辦法》、《檔案管理辦法》、《信息系統管理辦法》等26項規章制度，做到了有章可查，有據可究。并實行重點工作周統計，日常工作月報表，階段工作季檢查，綜合工作年考核，定期通過電視和電子公告板通報工作情況，實行“以獎代補”，對工作進展快、措施得力、目標任務完成好的鎮進行表彰獎勵。

二、明確目標，細化任務，推動宣傳動員深入化 我區始終堅持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的宣傳原則，針對新型農村社會養老保險工作政策性強、涉及面廣、業務量大、時間緊、任務重的特點，結合自身實際，制定了“三下三進”宣傳方案，切實做到宣傳下基層、下鄉鎮、下街道、動員工作進村、進戶、進群眾心中，充分利用專欄、標語、電視、網絡、宣傳手冊等形式，大力宣傳新型農村社會養老保險的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地解答各種疑難問題，向群眾講政策、講好處、講要求，使新型農村養老保險政策家喻戶曉，深入人心，在全區營造濃厚的輿論氛圍，使“養老保險政策好，政府扶助幫養老”的理念日漸深入人心。通過參保典型人物專題報道、“惠民政策春暖行動”等一系列宣傳活動，設立咨詢點，講解政策，解答疑問，發放宣傳畫和彩頁40多萬份，懸掛橫幅標語100多條，群眾政策見面講解會30多場，“政策解讀”手冊 3000多份、“新型農村養老保險知識問答”500多份，電話專線咨詢3000人次。鋪天蓋地的宣傳，有效的促使廣大新型農村自覺自愿、積極主動地參與到養老保險工作中來，在全區逐步形成了人人參保、戶戶爭先、村村聯動、街道成片的良好局面。

三、突出重點，深度落實，推動經辦管理標準化 三分政策七分經辦。只有把經辦管理做好、做扎實，做標準，養老保險工作才能取得成效。我區各級經辦機構結合各自實際，因地制宜，創造性地開展經辦工作，探索出不少好的經驗和做法，確保了養老保險工作穩妥有序推進。

一是業務流程標準化。在推進養老保險工作中，我們從養老保險宣傳版面的設計、參保登記工作、檔案管理工作、統計報表工作、經辦機構辦公環境等多個方面，規范養老保險的經辦流程，明確經辦機構經辦能力建設的相關事宜，通過進一步明確有關政策、明確經辦流程、明確操作方法，做到手續辦理到戶，憑證發放到手，確保業務流程的標準化建設。

二是數據管理標準化。我們以鎮、村為單位，深入摸底調查，建立《陳倉區新型農村社會養老保險基礎數據庫》，確保底數清、對象明。在數據校對方面，我們緊抓數據錄入校對工作不放松，采取周進度評比通報制度、落后鎮重點督察制度等措施，對相關數據，做到責任到人，嚴格考評，確保數據錄入率和準確率均達到100%。現已形成區、鎮兩級檔案110柜4934盒2376冊，待遇數據入庫率達99.6%，2011年繳費數據錄入率達到99.4%，2007年至2010年繳費數據核對完成率達到96.2%，全面的實現了信息化、標準化、規范化。

三是資金監管標準化。我們建立了內審稽核制度，緊抓財務內審稽核不松勁，規范了財務內審稽核行為。按照基金管理制度，在郵政銀行分別開設新農保基金收入戶、支出戶和財政專戶，嚴格執行“收支兩條線”，切實做到“專戶儲存、專戶管理、專款專用、封閉運行”。為方便群眾領取養老金，通過增設銀行網點和安裝電話轉賬機，做到了網點覆蓋到鎮，代發點延伸到村，實行社會化發放，滿足了老人在本村領取養老金的愿望。2011年全區征繳保費2884.9萬元，所收保費已全部上劃財政專戶；新農保基金積累13184.1萬元，轉存定期13070.6萬元，轉存率99.1%；城居保基金積累449萬元，轉存定期430萬元，轉存率95.8%；各級財政補貼4389.9萬元均已撥付到位。

三、立足崗位，創先爭優，推動為民服務貼心化 我區結合養老保險業務實際，進一步深化和拓展優質服務的內涵和外延，人性化地提出以人為本的服務理念，把“記錄一生，管理一生，服務一生，受益一生”作為優質服務追求的最高境界，從服務環境、服務設施、服務態度、辦事效率等多個方面促使服務貼心化。

一是“引進來”結合“走出去”提倡窗口服務全程化。我們把窗口服務作為貼心服務的一個突破口，確立了服務過程有引導、服務受理不推托、服務方式零距離、服務事項零積壓、服務質量無差距、服務目標無投訴的全程式服務模式，徹底消除群眾辦事“跑斷腿，磨破嘴”情況的發生，有效的樹立了農保隊伍良好的服務形象，提升服務滿意率。

二是統一業務培訓，提高經辦人員素質。我們采取以會代訓、逢會必訓，理論和實踐、講解和問答、學習和測試相結合的形式，建立了區中心周例會、鎮街月例會、村級季例會三級例會學習制度，對區、鎮、村三級工作人員進行了多輪次、全方位的集中培訓，講解政策規定，教授業務操作流程。完成培訓100多場次，在經辦人員隊伍中掀起學習政策爭做行家里手的熱潮。

三是統一辦公場所標識，增強工作透明度。在區鎮村三級統一建設社會保障服務中心，統一標識，制作管理規定、工作職責、文明用語、業務流程等制度牌，實現區上一廳式辦公，鎮上一站式辦理，村上一條龍服務，做到了經辦有標準、崗位有職責、操作有制度、過程有監督、工作有評價。

新型農村社會養老保險工作是一項民心工程，涉及千家萬戶，是黨和政府十分重視、人民群眾十分關心的大事、好事、實事。我們將以這次會議為契機，認真領會會議精神，虛心借鑒兄弟縣區的先進經驗，取長補短，積極進去，開拓創新，努力把“新農保”這項惠民工程宣傳好、落實好，并以此為抓手，推動城鄉居民社會養老保險工作深入發展，為促進社會和諧發展做出積極努力。