第一篇：中國華電集團公司水電與新能源技術監督管理辦法

附件 中國華電集團公司 水電與新能源技術監督管理辦法(試行)第一章 總 則

第一條 為進一步加強中國華電集團公司(以下簡稱集團公司)水電與 新能源發電企業技術監督管理工作，提高設備設施可靠性，確保發電企業安全、穩定、優質、經濟運行，根據國家和行業標準，結合企業生產實際情況，制定本辦法。

第二條 技術監督工作必須貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理” 的方針，實行技術負 責人責任制。按照“依法監督、分級管理、關口 前移、閉環控制、專業歸口 ” 的原則，對設備設施設計、選型、招標、制造、安裝調試及驗收、運行、檢修維護、技術改造和停、備用等所有環節實施閉環的全過程技術監督。

第三條 技術監督工作必須以安全、質量為中心，以技術標準為依據，以計量為手段，建立質量、標準、計量三位一體的技術監督體系。

第四條 依靠科技進步，采用和推廣成熟的、行之有效的新技術、新方法，不斷提高技術監督水平。

第五條 本辦法適用于集團公司所轄水電與新能源企業?！?4 —

第二章 技術監督主要內容

第六條 集團公司水電與 新能源企業開展 絕緣、金屬、電測、熱工、環保、繼電保護及安全自動裝置、電能質量、節能、化學、勵磁、水輪機、水工等十二項技術監督。其中，水力發電企業開展: 絕緣、金屬、電測、熱工、環保、繼電保護及安全自 動裝置、電能質量、節能、化學、勵磁、水輪機、水工監督;風力發電企業開展: 絕緣、金屬、電測、熱工、環保、繼電保護及安全自 動裝置、電能質量、節能、化學監督。

第七條 技術監督的主要內容

(一)絕緣監督: 電氣一次設備絕緣性能、防污閃、過電壓保護、接地系統、設備通流能力。

(二)金屬監督: 發電機組重要金屬部件、連接件、緊固件，油、氣、水系 統金屬構件，水工金屬結構，壓力鋼管，壓力容器及附件，起重設備，電梯，輸變電設備重要金屬部件，主要內容為金屬材料的組織、性能變化、壽命評估、缺陷分析、焊接材料和工藝等。

(三)電測監督: 各類電測量儀表、裝置、變換設備及回路計量性能，及其量值傳遞和溯源;電能計量裝置計量性能;電測量計量標準。

(四)熱工監督: 熱工參數檢測、顯示和記錄系 統;自 動調節系統;保護聯鎖及工藝信號系統;程序控制系 統;壓力、溫度、轉速、振動、擺度、流量等量值傳遞系 統和各系 統所屬其它熱工設備。

(五)環保監督: 固 體廢棄物、廢液、廢氣;環保設施;噪聲。

(六)繼電保護及安全自 動裝置監督: 電力系統繼電保護裝置和安全自 動裝置;直流系 統。(七)電能質量監督: 頻率偏差和合格率;電壓偏差、波動和閃變;三相電壓不平衡度和正弦波畸變率等。

(八)節能監督: 設備的效率、綜合廠用電率、油耗、耗水率、重要輔機單耗以及節能降耗的措施等。

(九)化學監督: 油、氣、水等化學指標。

(十)勵磁監督: 發電機勵磁系 統性能及指標;整定參數;運行可靠性。

(十一)水輪機監督: 振動、擺度、壓力脈動、空蝕;調節保安系 統;其它水輪機輔助系統;主要輔機設備等。

(十二)水工監督: 水庫、大壩、引(泄)水建筑物及其基礎、兩岸邊坡、閘門、生產建筑物等。第八條 分布式及生物質能發電企業技術監督工作參照 火電相 關標準執行;太陽 能發電企業技術監督工作參照 本標準執行。

第三章 監督機構及職責 第九條 技術監督工作實行集團公司、二級單位、基層單位分級管理，并設立相應的技術監督領導小組。

第十條 集團公司 水電與 新能源產業部是水電與 新能源企業技術監督歸口 管理部門，集團公司科技環保部行使環保監督管理職能。

第十一條 集團公司 水電與 新能源產業部技術監督管理的主要職責(一)貫徹執行國家、行業有關方針政策、法規、標準、規程和制度;(二)組織編寫并審定、批準集團公司 技術監督管理規程、標準、制度、規定;(三)組織制 定集團公司 水電與 新能源技術監督管 理工作規劃;(四)指導檢查二級單位、基層單位技術監督工作;

(五)參加重大事故的調查分析和處理工作;制定反事故措施，對技術監督管理的重大問題做出決策;

(六)參加新建或重、特大技術改造工程的設計審查、設備選型、監造、安裝、調試、試生產階段的技術監督管理和質量驗收工作。

第十二條 二級單位技術監督主要職責

(一)貫徹執行國家、行業、集團公司 頒布的技術監督方針政策、法規、標準、規程和制度;制定本單位技術監督管理辦法，并按要求組織實施;(二)組織協調所屬基層單位與 相關技術監督管理服務機構簽訂“技術監督管理和技術服務合同”(三)制定本單位技術監督工作計劃，審核所屬基層單位技術監督年度計劃;(四)監督、檢查、指導、考核所屬基層單位技術監督工作開展情況，協調與技術監督服務機構的關系;(五)督促重點技術監督整改項目 的落實;(六)參加事故調查和處理工作，制定反事故技術措施;(七)參加新建或技術改造工程的設計審查、設備選型、監造、安裝、調試、試生產階段的技術監督管理和質量驗收工作。

第十三條 基層單位技術監督主要職責(一)基層單位是技術監督工作的主體，貫徹執行國家、行業、集團公司頒布的技術監督方針政策、法規、標準、規程和制度等，制定本單位的技術監督管理辦法和實施細則;(二)建立技術監督組織機構，建立健全以總工程師(或生產廠長)為技術監督總負責人的技術監督管理網絡和各級監督崗位責任制，建立專業監督預警機制;(三)參加本單位新建工程或技術改造的方案制定、設計審查、設備選型、招標、監造、安裝、調試、試生產階段的技術監督管理和質量驗收工作;(四)參加上級單位、行業組織的技術監督培訓及交流活動，積極開展本單位內部的專業技術培訓工作，提高技術監督管理水平和監督人員 的專業水平;(五)結合年度檢修和技術改造工程，制定并落實本單位的技術監督工作計劃，按時完成技術監督報表和技術監督工作總結;(六)組織召開本單位年度技術監督工作會議，每季度至少組織一次技術監督網活動，檢查、落實技術監督工作計劃，協調、解決技術監督工作中存在的問題，布置、安排技術監督工作;(七)參加本單位事故調查分析工作，制定反事故技術措施并負責落實;(八)建立健全本單位技術監督檔案，做到正確、齊全、規范和及時。

第十四條 華電電力科學研究院(以下簡稱“華電電科院”)按照集團公司的要求，代表集團公司對二級單位及所屬基層單位技術監督工作行使指導與監督職能。

第四章 技術監督管理

第十五條 集團公司制定各專業技術監督實施細則，建立統一的信息管理平臺，實現全過程規范化、標準化管理。

第十六條 華電電科院受集團公司 委托，組織技術監督培訓取證，基層單位技術監督人員 應按要求持證上崗。

第十七條 基層單位應在每個季度第一個月 七個工作日 內，向華電電科院報送上季度各專業技術監督總結及報表。應在每年一月 份十五日 前，向華電電科院報送上年度技術監督工作總結、報表。華電電科院應及時向集團公司報送季度和年度技術監督工作報告。

第十八條 基層單位在生產過程中發現的重大技術問題，應及時報告華電電科院，華電電科院應及時組織進行專題研究，提出處理意見。

第十九條 集團公司 每年抽取部分基層單位進行技術監督檢查、評價。

第二十條 華電電科院應按照集團公司 要求及專業需要組織召開技術監督專業會議，加強技術監督專業管理。

第二十一條 華電電科院負 責制定技術監督考評辦法，每年對技術監督管理工作實施考核、評比，考評結果上報集團公司，并作為星級發電企業技術監督評分依據;每年進行技術監督先進集體和個人的評選，給予通報表彰。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由集團公司 水電與 新能源產業部會同政策與 法律事務部負責解釋。第二十三條 本辦法自 印發之日 起施行。2011年6月 20日 頒發的《中國華電集團公司技術監督管理辦法(A 版)》(中國華電生制 〔 2011〕 640號)中 有關水電與 新能源管 理部分將不再執行。

上傳日期:2013-06-20

第二篇：《中國華電集團公司技術監督管理辦法(試行)》

中國華電集團公司文件

中國華電生[2004]294號

關于印發《中國華電集團公司技術監督管理辦

法(試行)》的通知

各有關單位：

為加強公司技術監督管理工作，結合公司實際情況，特制定《中國華電集團公司技術監督管理辦法(試行)》?，F印發該辦法，請各有關單位認真遵照執行。

附件：《中國華電集團公司技術監督管理辦法(試行)》

二○○四年四月二十七日

主題詞：印發 技術 監督 管理 辦法 通知 抄送：

中國華電集團公司總經理工作部

年 月 日印發 附件：

中國華電集團公司 技術監督管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強中國華電集團公司（以下簡稱集團公司）技術監督工作，提高發電設備可靠性，保證集團公司所屬發電企業安全、優質、經濟運行，參照原電力部《電力工業技術監督工作規定》的要求，結合集團公司的生產管理特點，特制訂本辦法。

第二條 技術監督工作貫徹“安全第一、預防為主”的方針，實行技術負責制，按照依法監督、行業歸口、發電企業自主監督為主、集團公司統一管理的原則，對電力建設和生產全過程實施技術監督管理。

第三條 技術監督工作以質量為中心、以標準為依據、以計量為手段，建立質量、標準、計量三位一體的技術監督體系。

第四條 依靠科技進步，采用和推廣成熟的、行之有效的新技術、新方法，不斷提高技術監督的專業水平。

第五條 本辦法適用于集團公司本部、分支機構（分公司、代表處）、全資（內部核算）、控股企業和委托集團公司管理的發電企業。

— 3 — 第二章 技術監督范圍及主要內容

第六條 技術監督范圍

在絕緣、化學、金屬、電測、熱工、環保、繼電保護、節能、電能質量監督等方面對設備健康水平與安全、質量、經濟運行方面的重要參數、性能與指標進行監督、檢查、調整及評價。對變壓器類、汽輪機、開關、過電壓、防污閃、發電機、諧波、水工專業實施專業管理。第七條 技術監督的內容

1、絕緣監督：發電機、變壓器、電抗器、開關（包括GIS）電流互感器、電壓互感器、耦合電容器、避雷器、電纜、母線、絕緣子、高壓電機等設備的絕緣強度，過電壓保護及接地系統。

2、化學監督：水、汽、電力設備用油（氣）、燃料品質，熱力設備的腐蝕、結垢、積鹽，熱力設備停備保護，在線化學儀表等。

3、金屬監督：鍋爐、壓力容器、高溫或承壓管道及部件、高速旋轉部件（汽輪機大軸、葉輪、葉片、發電機大軸、護環）,水力發電機組重要轉動部件及重要承重部件、水工建筑物中的重要金屬部件，金屬材料的組織、性能變化、壽命評估，缺陷分析，焊接材料和工藝等。

4、電測計量監督：電能表、互感器、電量變送器、測量系統二次回路、電測計量裝置和電工測量儀器、儀表等。

5、熱工監督：儀表檢測及顯示系統、自動調節系統、保護聯鎖及工藝信號系統、程序控制系統、鍋爐爐膛安全監控系統、汽輪機控制系統；壓力、溫度、流量、重量、轉速、振動檢測裝置的量值傳遞等。

6、環境保護監督：廢水的處理設施及排放、煙氣的處理設施及排放、噪聲治理、環保設施效率、電廠的環境現狀評價等。

7、節能監督：發電設備的效率、能耗（燃料、水）、變電設備損耗及提高效率、降低損耗的措施等。

8、繼電保護監督：發電機、變壓器、電抗器、開關（包括GIS）、電流互感器、電壓互感器、耦合電容器、電纜、母線、輸電線路、高壓電機等設備繼電保護；安全自動裝置、同期裝置、故障錄波裝置和勵磁系統（包括PSS）及所屬二次回路等。

9、電能質量監督：頻率偏差、頻率合格率、電壓偏差、波動和閃變、三相電壓不平衡度和正弦波形畸變率等。

10、變壓器類專業管理：變壓器、互感器、電抗器、線路阻波器。

11、汽輪機專業管理：振動、葉片頻率、調速保安系統、發電機定子繞組端部振動特性、汽輪機真空系統、其他汽機輔助系統、主要輔機設備等。

12、過電壓專業管理：避雷器、消弧線圈、接地系統和其他過電壓保護裝置。

13、開關專業管理：斷路器、隔離開關、組合電器、分段器

— 5 — 等開閉合設備。

14、防污閃專業管理：絕緣子、電氣設備外絕緣、地理信息等參數。

15、發電機專業管理：發電機、勵磁機。

16、諧波專業管理：電壓、電流諧波及諧波源。

17、水工專業管理：大壩、水輪機、船閘、水情預報等水工建筑或設備。

18、綜合自動化專業管理：綜合自動化裝置。

第八條 技術監督的標準按照各專業技術規程和管理規定執行。

第三章 機構及職責

第九條

技術監督工作由集團公司統一管理，以發電企業自我監督為主，分支機構受集團公司委托，協助集團公司對發電企業技術監督工作進行必要的監督、檢查和指導。

第十條

集團公司生產運營部是技術監督歸口管理部門，主要職責是：

1、貫徹執行國家有關技術監督的方針政策、法規、標準、規程、制度等。

2、負責制定集團公司技術監督的方針政策，制定、修訂技術監督有關規定及技術措施等。

3、監督與指導集團公司系統內的技術監督工作，協調各方面的關系。

4、參加因技術監督不力而發生的重大設備事故調查分析，制定反事故措施，組織解決重大技術問題。

5、組織交流技術監督的工作經驗和先進技術。

6、負責制定技術監督工作規劃和計劃，建立技術監督網絡，組織召開發電企業技術監督工作會議，總結交流和推廣技術監督工作經驗、先進技術，確定技術監督工作重點。

7、掌握所屬發電企業技術監督狀況，提出技術監督任務。

8、負責監督、指導、協調各發電企業外委監督項目合同簽訂事宜。

第十一條 各發電企業是發電設備的直接管理者，也是技術監督工作的執行者，必須依據上級有關技術監督政策、規程、標準、制度、技術措施積極主動開展技術監督工作，并對技術監督工作負直接責任。各發電企業應成立由總工程師（或分管生產領導）主管的技術監督領導小組，領導本企業的技術監督工作。生產技術部門為技術監督工作歸口管理部門，各專業應設立技術監督管理工程師和技術監督(專業管理)專責人，負責本企業本專業技術監督(專業管理)工作。

各發電企業按下列統一專業名稱，設立監督（或專業管理）專責人。專業相近的專責，可根據工作需要和個人能力，由一人兼任，但一人兼任最多不超過二項。

1、水力發電企業：絕緣、繼電保護、電測、電能質量、節能、金屬、化學（油氣）、環保、熱工監督專責；發電機、過電壓、防污閃、變壓器類、開關、諧波、綜合自動化、水工專業管理。

2、火力發電企業：絕緣、繼電保護、電測、電能質量、節能、金屬、化學（油氣）、燃料、環保、熱工監督專責；汽輪機、過電壓、防污閃、變壓器類、開關、諧波、綜合自動化專業管理。

第十二條 各發電企業技術監督領導小組職責：

1、貫徹執行上級有關技術監督政策、規程、標準、制度、技術措施等，并制定本單位的技術監督實施細則，并認真組織實施。

2、建立、健全本企業技術監督網絡和各項規章制度，建立企業、車間、班組各級的技術監督責任制，保證各技術監督（專業管理）專責人能夠正確、充分履行其職責。

3、開展技術革新和推廣應用新技術，加強技術培訓，加強對專業人員的培養，保障技術監督專業隊伍的穩定和人員素質的提高。

4、制定本企業技術監督工作計劃，定期召開本企業技術監督工作會議，督促、檢查技術監督（各專業）各項工作的落實情況，協調、解決技術監督工作中存在的問題。

5、健全、完善設備技術臺帳和檔案，對設備的維護、檢修進行質量監督。

6、對設備按規定進行監測和試驗，對數據進行綜合分析，及時發現設備存在的隱患，提高設備健康水平。

7、掌握設備運行、檢修中的設備缺陷情況，對于發現的缺陷及時消除，建立重大設備隱患和故障跟蹤記錄。

8、按要求報送技術監督相關的材料、技術監督指標完成情況。

9、組織技術監督人員參加本企業在建工程的設計審查、設備選型、監造、安裝、調試、試生產階段的技術監督和質量驗收工作。

10、根據標準要求，配置各種技術監督檢測儀器和計量設備，并做好定期校驗和計量傳遞工作。

11、組織技術監督人員參加相關的事故調查分析，總結經驗教訓，制定反事故措施并督促實施。

第四章 技術監督管理

第十三條 各級領導要自覺提高對技術監督工作重要性的認識，要運用技術監督這一有效手段，減低生產過程中的潛在危險，要貫徹“預防為主”的方針，通過技術監督管理工作的細化，掌握機組運行的特性和規律，提高安全生產水平。

第十四條 監督管理方式的幾點要求：

1、各發電企業應積極適應電力體制改革的新形勢，要堅持以

— 9 — 自我監督為主，嚴格控制監督成本，不宜采取“一攬子”委托監督的方式，硬件條件與監督資質具備的監督項目原則上不應外委監督。

2、外委監督的項目應堅持“節儉、必須”的原則，堅持以市場為導向，有條件的要進行招標。

3、外委監督項目必須進行合同管理，監督合同的簽訂應結合本企業監督特點統籌規劃，增強計劃性、經濟性、可操作性及約束力。

第十五條 技術監督工作要健全組織機構，落實責任，建立完善的技術監督體系，按責任制要求，一級對一級負責，工作到位，責任到位。

第十六條 各發電企業要按制度要求，重視對各種監測、檢驗、試驗數據的分析，重視對歷史數據和各種數據之間的綜合比較、分析，要通過技術監督的過程管理，在事故發生前發現和解決事故隱患。

第十七條 技術監督工作應根據電網、設備狀態和運行環境的改變實施動態化管理。技術監督工作的內容和重點要根據各個時期設備運行的特點、難點問題進行調整。根據設備的評估分析、安全性評價的結果，針對專業技術與管理的薄弱點、危險點進行有針對性的、適時和有效的監督。技術監督的標準要根據新技術、新設備的使用，不斷地進行動態補充和細化，適應發電技術的發展、適應現代化安全生產管理的要求，實現安全生產要求與技術

— 10 — 監督內容動態管理的有機結合。

第十八條 通過科技進步提高技術監督的科技水平。在技術監督領域廣泛采用先進、成熟的技術和方法，加大科技的投入，不斷提高技術監督的準確性、及時性和有效性，提高技術監督的整體水平。

第十九條 各發電企業每年12月份要向集團公司歸口管理部門報送當年技術監督工作總結、下一技術監督計劃。監督過程中發生異常情況應及時進行不定期匯報。

第二十條 技術監督管理工作的其他要求：

1、各發電企業應按要求做好技術監督的日常管理工作，集團公司對技術監督管理工作進行不定期檢查。

2、各發電企業應建立、健全有關的規章制度和技術檔案，并按檔案管理的有關規定進行管理。對新增或異動設備的技術臺帳應在設備投運后1個月內做相應變更，屬主要設備的應報集團公司監督部門備案。

3、事故和重要故障（異常）的專題技術分析報告，應及時報送有關部門。

4、認真執行有關專業持證上崗的規定，無證人員不得承擔檢定（測）、試驗工作。

5、技術監督人員應由具有較高的專業技術水平和現場實際經驗的技術人員擔任，應保證技術監督人員的相對穩定，技術監督人員的工作調動需經技術監督領導小組認可，并做好交接工

— 11 — 作。各單位聘任的專業技術監督專責人的名單，應及時報送集團公司監督部門。

6、技術監督實行全過程管理。監督檢查中發現的問題，各單位應及時提出整改措施，落實責任人，限期整改。

7、建立健全電力生產建設全過程技術檔案。設備制（監）造、安裝、調試、運行、檢修、技術改造等全過程質量管理的技術資料應完整、連續、有效、準確，并與實際相符。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法由集團公司公司負責解釋。第二十二條 本辦法自頒布之日起執行。

第三篇：2、中國華電集團公司技術監督管理辦法(A版)1

附件：

中國華電集團公司 技術監督管理辦法（A版）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強中國華電集團公司（以下簡稱集團公司）技術監督管理，提高發電設備可靠性，保證集團公司所屬發電企業安全、優質、經濟運行，根據國家和行業標準，結合集團公司生產管理實際，特制訂本辦法。

第二條 技術監督工作貫徹“安全第一、預防為主”的方針，實行技術負責人責任制。按照依法監督、分級管理的原則，對發電設備從設計審查、招標采購、設備選型及制造、安裝調試及驗收、運行、檢修維護、技術改造和停備用的所有環節實施閉環的全過程技術監督管理。

第三條 技術監督工作以安全和質量為中心、以標準為依據、以計量為手段，建立質量、標準、計量三位一體的技術監督體系。

第四條 依靠科技進步，采用和推廣成熟的、行之有效的新技術、新方法，不斷提高技術監督水平。

第五條 本辦法適用于集團公司各分公司、子公司、上市公司和有關專業公司（以下簡稱“分支機構”）及所管理的發電企業。

（七）節能監督：鍋爐效率、汽輪機熱耗、廠用電率、供電煤耗、油耗、水耗、重要輔機單耗及節能降耗的措施等。

（八）電測監督：各類電測量儀表、裝置、變換設備及回路計量性能，及其量值傳遞和溯源；電能計量裝置計量性能；電測量計量標準。

（九）電能質量監督：頻率和電壓質量。

（十）勵磁監督：發電機勵磁系統性能及指標；整定參數；運行可靠性。

（十一）汽（水）輪機監督：振動；葉片頻率；調速保安系統；發電機定子繞組端部特性；汽輪機真空系統；其他汽機輔助系統；主要輔機設備等。

（十二）水工監督：

火電廠：主廠房；輸煤棧橋；煙囪；冷卻塔；灰壩；引排水設施。

水電廠：水庫；大壩；引（泄）水建筑物及其基礎；兩岸邊坡；閘門。

第八條 各項技術監督標準按照各專業技術規程和管理規定執行。鍋爐壓力容器監察與檢驗工作按技術監督管理要求報送相關管理資料。

第三章 監督機構及職責

第九條

技術監督工作實行集團公司、分支機構、發電企業三級管理。

（一）火力發電企業包括：金屬、化學、絕緣、環保、熱工、繼電保護及安全自動裝置、節能、電測、電能質量、勵磁、汽輪機、水工監督。

（二）水力發電企業包括：水輪機、絕緣、繼電保護及安全自動裝置、勵磁、電測、電能質量、金屬、化學、環保、熱工、水工監督。

（三）風力發電企業：參照火力發電企業技術監督內容，視設備情況設置技術監督項目。

第十五條 集團公司制定金屬、絕緣、化學、熱控及繼電保護等專業《中國華電集團公司技術監督專業實施細則》，建立統一的信息化管理平臺，實現全過程規范化、標準化的管理。

第十六條 對于集團公司制定了實施細則的專業，華電電科院組織對各發電企業技術監督專責人進行培訓，各發電企業技術監督專責人在取得集團公司頒發的上崗資格證后，方可從事該專業的技術監督工作。

第十七條 各發電企業在設計審查、設備選型、設備監造、安裝、調試、運行、檢修、技改、停備用等各階段，應按《中國華電集團公司技術監督專業實施細則》和相關規程規定的要求，實行全過程的技術監督，及時發現和消除存在的問題。

第十八條 各發電企業應在每個季度第一個月七個工作日內，向華電電科院報送上季度各專業技術監督總結及報表。

為星級發電企業技術監督評分依據；每年進行技術監督先進集體和個人的評選，給予通報表彰。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由集團公司公司安全生產部負責解釋。第二十四條 本辦法自印發之日起執行，2004年4月27日頒布的《中國華電集團公司技術監督管理辦法(試行)》（中國華電生?2004?294號）同時廢止。

第四篇：中國華電集團公司防汛管理辦法

附件:

中國華電集團公司防汛管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）防汛工作，不斷提高防汛工作水平，促進防汛工作規范化、制度化、科學化，根據《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家法律、法規，以及國家電力監管委員會《水電廠大壩運行安全管理規定》（第3號令）和國家防汛抗旱總指揮部《關于明確水庫水電廠防汛管理有關問題的通知》（國汛[2005]13號），結合集團公司實際情況，制定本辦法。

第二條 防汛工作是電力企業安全生產的重要環節，集團公司防汛工作的基本任務是負責所管轄的電力設施安全渡汛；積極配合地方政府抗洪搶險，保證抗洪搶險和災后恢復生產的電力供應。

第三條 防汛工作實行“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的方針。

第四條 各分支機構（含區域子公司、上市公司、水電流域公司）和發電企業作為本單位防汛工作主體，按照企業行政首長負責制，全面落實崗位責任制，對本單位防汛工作具體負責，在地方防汛指揮機構的領導下，實行統一指揮，分級分部門管理。

基建工程防汛實行項目法人負責制，由各參建單位具體實施。項目建設后期，部分機組已投產或已蓄水運用的在建水電工程，若工程尚未正式驗交（如水庫擋水、泄水建筑物尚由施工單位管理的），防汛工作仍按在建項目管理。

第五條 按照國家防汛抗旱總指揮部提出的“水庫、水電廠的防汛實行行政首長負責制”的要求，集團公司所轄各級電力企業的防汛工作接受相應人民政府行政責任人領導，按照水庫、水電廠防汛影響范圍，接受當地政府防汛指揮調度。

第六條 為保證防汛工作的貫徹落實，各分支機構、發電企業和項目公司要落實防汛經費。防汛物資、報汛和防汛管理經費列入財務預算。

第七條 本辦法適用于集團公司所屬各分支機構、發電企業和項目公司，其它企業可參照執行。

第二章 防汛工作管理

第八條 集團公司安全生產部是集團公司防汛工作歸口管理部門，是已投產水電廠、火電廠防汛管理工作的責任部門。集團公司工程建設部是集團公司建設工程防汛管理工作的責任部門。

集團公司防汛辦公室設在安全生產部，防汛值班室設在集團公司總值班室。各級電力企業應建立相應的防汛機構。

公司系統各分支機構、發電企業和項目公司應建立相應管理機構。做到組織機構健全、責任落實、管理制度完善、應急預案可操作性強。

第九條 汛前安全檢查。各單位應于所在?。ㄊ?、區）政府防汛指揮部規定的汛期起始日前，按照《水電廠防汛工作檢查大綱》（附件1）和《火電廠防汛工作檢查大綱》（附件2）的要求完成汛前檢查工作。各單位應制定實施細則。

華南、華東、華中、西南地區應在每年的4月底以前完成。華北、西北、東北地區應在5月底以前完成。

汛前一個月內，發電公司（廠）、項目公司應完成自查整改，將自查工作總結（檢查項目、存在問題及整改安排）報上級主管單位。在上述規定檢查時間內，由主管單位（分支機構）組織復查，并將復查工作總結報集團公司。集團公司根據情況，適時組織重點檢查。

第十條 汛期防汛值班工作。嚴格按照有關要求及時向集團公司防汛值班室報告汛情信息。汛前（4月15日前）應將各級防汛負責人名單、值班電話及防汛專用電子信箱逐級上報。汛后（11月底）及時寫出防汛工作總結，報上一級主管單位。

第三章 防汛工作職責

第十一條 集團公司主要職責

1、貫徹執行國家有關防汛工作的法律、法規，并監督所屬企業實施。

2、接受國務院和國家防汛抗旱總指揮部關于防汛工作的統一布署和指令，完成交辦的防汛搶險救災任務。

3、負責制定公司系統有關防汛工作的規程、規定，負責對相關分支機構、發電廠、項目公司防汛工作的協調、指導、檢查與考核。

4、負責公司系統防汛工作的總體部署，參與重大防汛事故的處理和善后工作，并向國家有關部門報告相關信息。

第十二條 分支機構主要職責

1、在集團公司和有管轄權的人民政府防汛抗旱指揮機構領導下，全面負責所屬企業的防汛工作，履行管理、監督、檢查和考核職責，及時將本單位的防汛信息上報集團公司和政府有關部門。

2、負責建立健全防汛組織機構，制定防汛管理工作實施細則，做好其直屬、控股、授權管理發電企業和項目公司的防汛組織工作。

3、負責對所屬發電企業電力設施的重大缺陷和異常情況組織鑒定，落實處理措施，同時向上級有關部門報告。

4、負責審核所轄水電廠、水庫汛期調度運用計劃、工程渡汛方案和防汛搶險應急預案，報有防汛管轄權的相應人民政府主管部門（防汛抗旱指揮部或省經貿委）審批，并報防汛抗旱指揮部備案。

5、按照集團公司總體部署，汛前組織對所轄發電企業和項目公司的防汛檢查。汛期及時向上級有關部門匯報所轄發電企業抗洪、抗臺風、抗暴雨的搶險救災工作及損失情況。汛后組織防汛工作總結和經驗交流。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調度運用計劃，全面組織好本單位所轄水電廠的防汛調度工作。

第十三條 發電企業和項目公司主要職責

1、建立健全本企業的防汛組織機構，對本企業防汛工作負全責。

防汛組織機構主要有：防汛領導小組、防汛辦公室、搶險隊伍等。

2、建立健全并嚴格執行各項防汛管理制度和規程。主要制度有：防汛領導小組及防汛辦公室工作制度，汛前檢查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、匯報制度，汛后總結報告制度（即“五制”）。水電廠主要規程有：水務管理規程，水工觀測規程，水工維護規程，水工機械運行檢修規程，水工作業安全規程（即“五規”）。

3、貫徹落實上級有關部門防汛工作的要求。組織防汛檢查，落實防汛措施，及時整改問題，做好防汛應急預案的演練和防汛物資儲備工作。

4、做好汛前準備工作，按防汛檢查大綱的要求，進行自查和整改，對可能影響本單位防汛安全的重大情況應及時向主管單位匯報并及時處理。

5、編制水庫調度運用計劃、防汛搶險應急預案、洪水預案和超標準洪水（暴雨、風暴潮）應急方案，經上級主管單位審核后，報有防汛管轄權的相關地方防汛抗旱指揮機構審批，并落實好各項應急搶險措施，全力搶險減少損失。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調度運用計劃，做好防汛調度工作。正確處理防洪與發電的關系，當防洪與發電發生矛盾時，發電服從防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水庫水位運行。在確保工程安全的前提下，根據水文預報，適當利用次洪尾部水量多發電。

7、做好防汛宣傳和泄洪警示工作，在《中華人民共和國河道管理條例》、《大中型水電廠水庫調度規范》等法規、標準規定的管理區、行洪區內設立警示標志、警示牌等，做好電站周邊地區的聯合防汛工作。

8、采取積極措施，做好局部山洪、泥石流和內澇防范工作，及時向地方防汛抗旱指揮機構反映本企業周邊行洪設施存在的問題和隱患。

第三章 防汛工作重點及要求

第十四條 水電廠防汛工作應與大壩安全管理相結合，做到在設計標準內洪水不垮壩，不漫壩，不水淹發電廠房，大壩安全監測系統、水情測報系統、泄洪閘門、起閉設備及其備用電源（應有獨立于廠用電的可靠的備用電源）必須保證可靠運行。

水電站水庫的運行參數（洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪標準、洪水調度原則等），經上級主管機關批準的，不得隨意變更。

大中型水電站水庫防洪標準不符合《水電樞紐工程等級劃分及設計標準》要求的工程，應設法采取補救措施。因水文和工程運用條件發生變化，原設計確定的工程防洪標準和洪水調度原則需要改變時，由分支機構提出報告，按程序審查批準。

第十五條 火電廠防汛工作的重點是保證灰壩、煤場、供水泵房、廠房及變電站的安全，要求做到遇設計標準暴雨、洪水時不發生灰壩垮壩，水淹廠房、泵房、變電站及生產生活設施。

第十六條 水電基本建設工程防汛工作按照《水電基本建設工程防汛管理暫行條例》執行。各項目公司要針對工程建設不同階段對防汛工作的要求，積極與施工單位配合，提前做好應對準備工作，不得發生施工圍堰潰堰、因水淹而造成坍塌、下沉等嚴重問題。

第十七條 防汛應急管理。各單位修訂完善各級各類應急預案，加大應急物資儲備和應急工作投入，加強應急培訓，廣泛開展預案宣傳，加強電力企業之間、電力企業與各級政府之間、電力專業應急和社會應急之間的聯系和溝通。

遇大洪水，水庫水位驟漲，大暴雨、泥石流、地震等特殊情況時，由各單位（發電廠、項目公司）防汛領導小組組織有關人員及時對電廠重要部位、薄弱環節進行巡視檢查，發現威脅安全的問題，要及時采取應急措施，并逐級上報。

如遇特大暴雨、洪水或其他嚴重險情，危及電力設施安全，應按照規定啟動防汛應急預案，采取措施，確保安全。

第十八條 對安全度汛和防汛搶險工作中做出顯著成績的集體和個人給予表彰和獎勵。各單位根據具體情況制定相應的獎勵辦法。

第十九條 凡違反本辦法規定、洪水調度失誤、防汛搶險不力造成不應有的損失者，要按責任制追究單位行政正職

獎 懲 和直接主管防汛工作人員的責任。凡在設計標準（或經上級批準的標準）內發生工程防汛重大事故的，要依據電監會《電力生產事故調查暫行規定》和集團公司《發電生產事故調查規程（試行）》，按照“四不放過”原則，對事故責任嚴肅查處，情節嚴重者要追究法律責任。根據分析確認事故涉及勘測設計、施工和安裝的，亦應追究有關單位的責任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自印發之日執行, 2003年3月17日發布的《華電集團公司防汛管理辦法（試行）》（中國華電生［2003］75號）同時廢止。

第二十一條 本辦法由集團公司安全生產部負責解釋。

附件：

1、水電廠防汛工作檢查大綱

2、火電廠防汛工作檢查大綱

附件1： 水電廠防汛工作檢查大綱

為加強水電廠的防汛管理，進一步使防汛工作正規化、規范化、制度化，確保水電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設施保護條例》及有關法規的規定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經理）行政首長為組長的防汛領導小組，下設防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務明確。是否已制定當年防汛工作目標、計劃和應急預案。

3、防汛責任落實。各防汛崗位責任制及職責是否落實。

二、檢查防汛規章制度是否健全

1、上級有關部門的防汛文件齊備。

2、防汛領導小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災情報告制度、防汛物資管理制度等相關制度齊備，并及時做了修訂。

3、“五規五制”（水務管理規程、水工觀測規程、水工機械運行檢修規程、水工維護規程、水工作業安全規程，以及崗位責任制、現場安全檢查制、大壩檢查評比制、報汛制、防汛總結制）齊全、有效。上述規程制度是否根據情況變化適時做了修改。

三、檢查洪水調度方案和防汛措施制訂情況

1、設計防洪標準內的洪水調度方案（包括汛限水位、調洪水位、下泄流量、閘門開啟順位等）。

2、超標準洪水（包括特大洪水）的防御方案（包括工程措施、組織措施、物資貯備及運輸方案、人員轉移方案等）。

3、梯級水電站水庫聯合調度方案。

4、水電廠汛期經濟運行方案。

5、防汛措施。

6、防御局地暴雨及支溝洪水災害措施。

上述方案和措施應按主管單位規定時間報上級單位審批或備案。

四、檢查汛前水庫上下游調查工作

1、汛前要對庫區進行調查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水庫安全運行的情況，并采取相應措施，有重大問題的及時報上級主管部門。

2、汛前是否了解水庫下游主河道行洪能力變化情況，并報上級主管部門。

五、檢查汛前大壩觀測情況

1、是否已對大壩做了宏觀檢查（表面混凝土凍融、裂縫、壩基壩肩及邊坡穩定、下游沖刷變化情況等）。

2、大壩全面觀測及資料整編分析（變形及揚壓力、滲漏量等）是否已做。

3、高水位觀測方案（包括加密測次及增加項目等）有否。

六、檢查泄洪設施維護與運行工作

1、對所有泄洪設施是否已進行汛前檢查與維護。

2、所有泄洪設施是否有獨立可靠的備用電源。

3、汛前是否對泄洪閘門進行了啟閉試驗，有問題的是否已做處理。

七、檢查通訊設備及報汛設施維護及調試工作

1、通訊設施和通道是否進行了全面檢查、維護與調試。

2、利用地方電臺報汛的，汛前是否已同地方水文氣象及郵電部門簽訂了報汛合同。

3、有水情自動測報系統的，汛前是否對系統進行了檢查調試，有問題的測站是否進行了處理。

4、建成水庫調度綜合自動化系統的，汛前是否對系統設備、應用軟件進行了全面調試，有問題的設備及應用軟件是否進行了檢修及修正。

八、檢查汛前機電設備檢修工作

1、按進度和質量要求汛前機組檢修工作是否完成。

2、是否完成變電所、開關站及有關設備的汛前檢修預試工作。

3、是否對有缺陷設備（特別是Ⅲ類設備）制訂了汛前安全運行措施。

4、汛期穩發、滿發電措施是否落實。

九、檢查水工建筑物運行工況

1、列入重點加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否達到要求，安全渡汛措施是否落實。

2、檢查水毀工程修復情況。

3、防止水淹廠房的堵排方案和措施是否已落實。

4、對于高壩瀉流有霧化影響的，應檢查下游邊坡及有關建筑物。

5、汛前，主管單位對各水電廠的水工建筑物進行評級，確定為Ⅲ類設水工建筑物的要做出汛期運行事故預想及險情處置方案。

十、檢查防汛物資準備工作

1、備足防汛搶險物資和設備，并建立臺帳，專項保管。

2、對外只有一條通路的電廠，必備的生活物資貯備情況。

3、搶險運輸工作和方案。

十一、檢查防汛管理工作

1、上級及有關部門的各種防汛文件、指示是否齊備。

2、是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班記錄制等）。

十二、檢查與地方和其它部門協調防汛工作情況

1、接受當地有管轄權的防汛指揮部門的調度指揮，及時了解防汛整體部署，取得支持。明確水庫放流時，與當地防汛指揮部門及上下游的聯系辦法。

2、有在建工程的電站應組建業主負責、各參建單位參加的聯合防汛指揮部，并明確各自任務。

附件2： 火力發電廠防汛檢查大綱

為加強火電廠的防汛管理，進一步使防汛工作正規化、規范化、制度化，確?；痣姀S安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設施保護條例》及有關法規的規定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經理）行政首長為組長的防汛領導小組，下設防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務明確。是否已制定當年防汛工作目標、計劃和應急預案。

3、防汛責任落實。各防汛崗位責任制及職責是否落實。

二、檢查防汛規章制度是否健全

1、上級有關部門的防汛文件齊備。

2、防汛領導小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災情報告制度、防汛物資管理制度等相關制度齊備，并及時做了修訂。

三、檢查防汛物資準備工作

1、檢查防汛搶險物資臺帳及物資儲備情況，建立臺帳并專項保管。

2、搶險運輸工具安排。

3、值班室、值班電話、傳真機是否落實。

4、與地方及上級防汛部門的通訊是否暢通。

四、檢查生產設施防汛措施及檢查內容

1、廠址是否高于百年一遇洪水（內澇）水位，否則，應設置防澇圍堤和排澇設施，并檢查其可靠性和有效性。

2、廠內排水設施和主廠房零米層及以下排水設施。

3、主廠房零米層及以下溝道的防倒灌措施。

4、位于江、河旁以及海濱的發電廠防洪堤的防風浪措施以及堤壩上閘口封堵措施。

5、對可能遭遇山洪威脅的發電廠（公司）和建設工地,檢查其擋水、排水設施是否截水可靠、排水暢通。

6、電廠保安電源和備用電源的檢查、廠內排水泵房和廠外取水泵房供電線路檢查。

7、露天煤場防雨水沖刷流失措施、干煤棚干煤儲量是否滿足要求;地下輸煤廊道排水設施是否完好。

8、岸邊水泵房室內、地下設施的排風、排氣口是否高于百年一遇洪水（內澇）水位；水泵房零米層或入口地坪是否高于百年一遇洪水（內澇、潮水）水位加五十年一遇浪高再加超高0.5米；否則，應檢查其防洪措施。

9、取水泵船的錨固、防碰撞措施。

10、抽取地下水的建（構）筑物的防淹、防沖措施。

11、工業用水、生活用水、雨水的排水口標高低于百年一遇，自流受阻時的應急措施。

12、對廠內外生產設施，如排灰管、輸油管、補給水管、熱網管道等的支架（墩），進廠鐵路、碼頭的運輸機械和建（構）筑物進行防淹沒、防沖刷、防倒塌安全檢查。

13、檢查所有生產設施周圍場地環境變化情況，是否影響安全渡汛。

14、檢查所有生產設施的屋面（頂蓋）防水是否完好、排水是否暢通。

15、灰場檢查：

①壩（堤）巡視檢查人員是否落實；交接班制度、值班日記是否健全；

②庫內水深是否超過設計規定；壩前干灘是否滿足設計要求；

③壩（堤）身缺陷；滲水、漏水情況；

④排水設施是否完好、排水能力是否滿足要求； ⑤在超標準暴雨情況下的保壩措施； ⑥通訊是否暢通。

五、檢查防汛預案

1、破堤、分洪、超標準暴雨情況下的保廠預案和人員疏散預案。

2、穿越防洪堤（壩）的排水管、取水管出現漏水、滲水時的處理預案。

第五篇：中國華電集團公司環境保護監督管理辦法(征求意見稿)1[范文模版]

附件1:

中國華電集團公司環境保護監督管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）環境保護（含水土保持，下同）監督管理，建立集團公司環境保護監督的常態機制，依據國家環境保護法律、法規和集團公司環境保護管理辦法制定本辦法。

第二條 本辦法所指的環境保護監督是指在集團公司控股的電源（含水電、火電、新能源等，下同）、煤炭（含煤礦、煤化工、港口、碼頭等，下同）等項目的規劃、設計、建設與生產運行等過程中，對執行國家環境保護法律、法規、標準和集團公司環境保護規章、制度、標準等情況的監督，包括環境保護管理監督和環境保護技術監督。

第三條

環境保護監督是從環境保護角度保障企業經營活動的順利開展，維護企業利益，推動可持續發展的活動，堅持監督與考核、檢查評價與整改進步相結合的原則。

第四條 本辦法適用于集團公司總部、二級機構、基層企業（含全資、內部核算、控股企業和委托集團公司管理的企業等，下同）。

第十一條 各級環境保護監督機構和人員的監督職責：

（一）監督國家環境保護法律、法規、標準及政策要求的執行；

（二）監督集團公司環境保護規章、制度的落實和執行以及集團公司環境保護規劃的實施；

（三）監督建設項目環境影響評價和水土保持方案編報、建設項目環境保護“三同時”的執行；

（四）監督企業環境保護設施的正常運行與環境保護項目的實施；

（五）監督企業主要污染物排放總量減排目標和生態保護任務的完成；

（六）負責環境監測、環境統計，監督環境污染事故及突發環境事件和環境保護糾紛的處理。

第十二條 環境保護監督人員在監督職責范圍內執行監督，具有以下權限：

（一）有權參與建設項目和重大環保改造項目在項目發起、立項、核準、開工等決策環節以及項目設計審查、設備選型、調試、試生產和驗收工作，參與重大環保設備改進、新型環保設備鑒定等工作，對項目前期論證和建設等情況提出環境保護監督意見。

（二）有權參與建設項目環境影響報告書和水土保持方案報告書審查及竣工環境保護、水土保持驗收，在前期和基建過

（二）建設單位是否按規定開展環境影響評價和水土保持方案報告書報批工作。

（三）建設單位是否按規定開展環境保護“三同時”實施方案報批工作。

（四）建設項目在工程招標及商務談判中是否執行有關環境保護法律、法規、標準及相關文件的要求。

（五）是否存在擅自修改經批準的環境保護相關內容情況。建設項目地點、規模、工藝及環境保護措施等建設方案發生重大變更時，建設單位是否在主要設備和環境保護設施招標、主體工程開工等重要節點前完成環境影響報告書或水土保持方案報告書的變更審批工作。

（六）建設項目環境保護設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，環境影響報告書及批復文件要求的各項環境保護措施及需配套落實的污染物總量指標來源、居民搬遷等外部條件是否在投產前落實到位。

（七）建設單位是否督促并保證設計單位、施工單位在項目設計、工程施工中落實環境影響報告書、水土保持方案報告書提出的各項措施及有關批復文件的要求，項目是否按照環境保護標準和技術規程規范進行設計和建設。

（八）建設單位是否按規定履行項目試生產申請和竣工環境保護驗收、竣工水土保持驗收工作。有限期整改的項目，是否在規定的期限內完成整改。

計劃如期完成。

（四）環境保護技術改造項目監督：監督環境保護技改項目在立項、設計、招標、調試、投運、驗收等環節是否滿足環境保護要求，是否履行環境保護法定程序，脫硫、脫硝等總量減排重點項目是否滿足減排要求，脫硫、脫硝等環境保護設施是否按規定完成性能驗收試驗。

（五）環境保護監測監督：監督火電廠是否按照環境監測技術規范要求開展廢氣、廢水、噪聲等污染物監測，煙氣連續監測系統是否正常運行并與環保部門聯網，集團公司環保實時監管系統是否正常運行；水電廠生態監測任務是否按照項目環評審批要求執行。

（六）電源企業是否建立突發環境事件（事故）應急預案，環境保護糾紛是否得到妥善處理。

第十七條 煤炭項目生產運行環境保護監督內容主要包括：

（一）污染物排放監督：監督煤礦、煤化工項目產生的廢氣、廢水、廢渣、噪聲排放對環境的影響，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、噪聲等指標是否達標排放，煤礦礦井水、煤矸石是否滿足綜合利用要求。

（二）環境保護設施監督：監督環境保護設施的運行情況，廢水處理、煤塵防治、鍋爐除塵、脫硫等污染防治和水土保持、生態保護設施是否正常運行。

（三）環境保護監測監督：監督是否按照環境監測技術規

第六章 責任追究

第二十四條 實行環境保護告警制。對環境保護工作中發現的異常情況和重大問題，視嚴重程度發環保整改通知單或環保告警通知書，提出整改意見，督促責任單位限期整改。

第二十五條 實行環境保護“一票否決”制度，對環境保護工作存在重大問題的單位，內不得評選為集團公司先進單位、文明單位、節能減排先進單位等。

第二十六條 集團公司按照績效管理要求實行環境保護考核和任期考核。

第二十七條 對環境保護違法違紀行為，根據國家有關法律法規和集團公司規定給予行政處分；違反國家法律構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第二十八條 各二級機構、基層企業可根據本辦法制定實施辦法或細則。

第二十九條 本辦法由中國華電集團公司負責解釋。第三十條 本辦法自頒布之日起執行。