第一篇：保德縣王黎明縣長在2011年度工作會議上的講話

謀求十大突破 強化八大考核 確保三年時間十大領域大變樣

——在全縣年度工作會上的講話

（2011年2月23日）保德縣人民政府縣長 王黎明

同志們：

今天的年度工作會議，是春節過后第一個全局性會議。會議的主要任務是，深入貫徹中央、省市經濟工作會議精神，回顧2010年和“十一五”建設成就，布局2011年和“十二五”發展規劃，動員全縣上下乘勢而上，奮力拼搏，謀求十大突破，強化八大考核，確保三年時間十大領域大變樣，為“四年翻一番，五年再造兩個新保德，?十二五?邁進全國中部百強縣”的奮斗目標奠定堅實基礎，全面開創富裕、宜居、和諧、幸福保德新局面。一會兒，王書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、銘記“十一五”光輝歲月 感悟一○年百花齊放

關于 “十一五”，一會兒王書記會有較為詳盡的闡述。從總體

人均純收入3130元，增長11.5%；城鎮新增就業人數1889人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。努力爭取到陽煤集團、王家嶺煤業、吉港冠宇水泥等大企業拿出30%的用工名額對我縣就業支持。農村“五個全覆蓋”和省市縣惠民實事全面完成。投資800萬元全面啟動新型農村社會養老保險試點工作，給農民帶來了大實惠。為城鄉低保、五保、重點優撫對象等發放低保金、取暖補助、臨時補貼、生活救濟、醫療救助金、優撫金、生活補助等各類資金4000余萬元，為公務員及事業人員補發了津補貼，人均國民待遇達到600元以上，總體上位居全市前列。發放農村危房改造工程補助資金和廉租住房租賃補貼481萬元。籌資6000萬元興建的7500平方米的廉租住房和3萬平方米經濟適用房工程已完成年度任務。縣財政投資1300萬元將職工住房公積金繳存比例提高到8%。移民搬遷600人，整村推進74個村。新發展數字電視用戶6000戶，通鄉鎮光纜工程基本完成。投資1000多萬元狠抓了新農村建設。投資1500萬元解決了92個村3萬人的飲水困難。新建和改造645座溫室大棚、實施優種工程、發展農村戶用沼氣、建立16個農業科技示范園，讓農民增收1個多億。城區二級以上天氣達到359天。

——這一年，我們與人民群眾一起勤勤懇懇地打拼出了保德新天地。神華進駐10年，去年首次因政策原因大幅減產；10大重組煤礦正在復工復產階段，一些在建項目還沒有對經濟產生實質性貢獻。在重重壓力面前，我們沉著應對，開源節流，挖潛增效，米建筑，群眾非常支持。特別是友誼橋巷拆遷改造工程，曾是人民群眾熱切期盼、多年來一直想拆但非常難拆的老大難問題，去年僅用1周時間就順利拆遷、4個月時間就順利通車，實現了舊貌煥新顏，僅此一項每年可為過往車輛節省費用百萬元以上。

——這一年，我們與人民群眾一起真真切切地見證了保德崛起的鏗鏘步履。全縣省市重點工程完成投資45.8億元，其中王家嶺煤礦、忻保高速等10個省重點項目全面完成年初計劃，晉保煤業扒樓溝煤礦120萬噸擴建項目、陽煤世德孫家溝煤礦90萬噸擴建項目、吉港冠宇水泥、王家寨煤炭集運站、東局110千伏輸變電站、煤層氣開發等6個市重點項目進展順利，百萬噸氧化鋁項目功德圓滿，拿到了國家發改委“路條”，已進入征地階段。林濤大道、府前大街東延工程、玉濤廣場已基本建成，污水處理、垃圾處理、集中供熱三期建成投用。聘請重慶設計院拿出了西城區開發的控規與詳規設計，規范化成立城建投資公司，加快了西城區整體開發步伐。職中和五校順利搬遷，義務教育標準化建設通過省級驗收，投資8000萬元實施了中小學校安工程，高考和對口升學考試取得突破，中考成績名列全市第四。新型農村合作醫療參合率達91.09%，有效緩解了農民群眾因病致貧、返貧等問題；投資8000萬元的標準化新縣醫院一期主體完工。設立了300萬元文化產業專項基金，成功舉辦了第十三屆黃河文化藝術節。

——這一年，我們與人民群眾一起認認真真地描繪了保德未來發展的藍圖。“一年一個樣，三年大變樣”的響亮口號傳遍了林

保持了高度一致，特別在重大工作推進上，縣委、政府齊上陣，披荊斬棘同進退，鐵打的營盤共擔當；歸功于縣人大、縣政協的監督支持；歸功于全縣上下的團結拼搏，歸功于社會各界的熱情參與。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協委員和各民主黨派、人民團體，向離退休老同志，向駐地武警官兵和政法干警，向省、市駐地單位，向所有關心支持保德發展的社會各界人士和網民朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來走過的艱辛歷程，我們深知，對于面臨了金融危機、煤礦兼并重組、社會矛盾凸顯、府谷崛起等四重壓力的保德，這份成績真的來之不易。我們有自豪，也有感慨；有信心，也有無奈；有熱情，也有疲憊，但更多的時候，想到的是對16萬父老鄉親所負有的神圣責任和義不容辭的使命，只要是全縣群眾支持的，有利于保德發展的，不管遇到多大的困難，碰到多大的阻力，我們絕不懈怠，絕不退縮，絕不放棄！在這兒，我特別要向大家表達兩個謝意：第一是感謝全縣16萬父老鄉親，我來到保德，盡管做了一些工作，得到了大家的肯定，大家給予了我很多鼓勵與支持，這份樸素而熾熱的情懷，激勵我更加信心百倍地努力工作，為大家服務！第二是感謝全縣各級各部門所有辛勤付出的人員，是你們的任勞任怨、勤勤懇懇，樹立了政府良好的形象，保德一年來所發生的翻天覆地的變化，是你們造就的，這份榮耀屬于你們！我代表全縣人民感謝你們！

240億的電力經濟增長極。打造十億級經濟增長極4個，即：投資80億煤電一體化經濟增長極、55億氧化鋁經濟增長極、20億煤層氣經濟增長極、7大重組煤礦20億以上經濟增長極。打造億級以上的經濟增長極4個，即：建材經濟增長極、現代物流經濟增長極、西城開發經濟增長極、“兩紅”“兩雜”經濟增長極。藉此拉動我縣經濟總量快速提升，保障縣域財力可持續增長，政府通過把大量財力用于民生，讓人民群眾更多地分享到改革發展的成果。

三是西城橫空出世，將再造一個新城。近年來，東城擴容、舊城改造已先行一步，方興未艾。比如康家灘就是東城區城中村改造的成功典范。反觀西城諸村，由于歷史與現實的原因，規劃建設滯后，與保德東城緊密相連卻反差很大，與府谷新城隔河相對卻成天上人間，被稱為“保德城區最后的土著”，西城開發提到了“和諧發展”的高度。去年8月，縣政府高規格成立了西城開發指揮部，計劃用3至5年時間，整理王家灘、馬家灘、張家圪坨、李賢堎等西部城中村10平方公里以上的土地，在空間上再造一個新城。同時還明確提出，要專門留出20%的土地，作為村民未來生活專屬用地。我們相信，西城出世，將是一群灘涂村落向一個現代城鎮脫胎換骨的巨變！

四是開展國家平安、衛生、文明“三創建”活動。總體目標是：要在鞏固連續三年蟬聯“省級衛生縣城”榮譽的基礎上，扎實創建“省級平安縣城”和“市級文明縣城”，開展”國家衛生縣城” 申報工作，2012年爭取進入”國家衛生縣城”行列，然后全力沖刺“國家平

紅棗片區扶貧開發契機，充分發揮千年御棗文化積淀效應，用三年時間累計投入億元以上，營造紅棗密植、優質、高產基地5400畝，力爭把保德紅棗打造成全國知名品牌。屆時這一惠農工程將惠及我縣西南6個鄉鎮、全縣63%的貧困人口，年可增加3000萬元以上收入，吸納近5000人就業，保德紅棗產業發展正迎來嶄新的春天。

九是以“大縣城特色鎮中心村”為架構，加快城鄉一體化進程。力爭成為全省首批城鄉統籌發展示范縣，用5至10年時間，加速引導農民向縣城和城鎮、中心村聚集，實現城鄉統籌發展，成為山西乃至中部縣域經濟發展最具活力的縣份之一。

十是立足可持續發展，首次明確界定全縣空間布局和功能區劃。根據保德發展現狀和統籌發展的需要，“十二五”規劃綜合考慮發展潛力、環境承載能力和現有開發密度3類指標，將全縣13個鄉鎮初步劃分為重點開發區、優化開發區、限制開發區、禁止開發區4大功能區，并明確了各區重點承載產業。

三、2011年謀求十大突破 強化八大考核

今年全縣工作的總體指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，緊緊抓好我省成為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的重要歷史機遇，以轉型發展、率先發

1頭，順應黨的十七屆五中全會號召，更加以民為本、藏富于民、還利于民的大膽嘗試。突破要體現在什么地方呢？體現在膽子要更大一些、速度要更快一些、成效要更明顯一些，人民群眾得到實惠要更多一些。

先講項目突破。一是以工業新型化為目標，實現“煤電鋁化建油氣”7大支柱產業并舉。重點抓好以下近20個大項目：總投資23億元的王家嶺煤礦要力爭年內投產；7大兼并重組煤礦要盡快復工復產；王家寨600萬噸煤炭集運站要實現投運；國電6×100萬千瓦超超臨界煤電一體化項目要積極推進前期工作；總投資55億元的百萬噸氧化鋁項目要正式開工建設，力爭2013年投產，還要抓好氧化鋁—電解鋁—鋁材—鋁制品—鋁鎂合金等產業鏈的開發延伸，積極推進材料生產向材料加工進而向加工材料轉變；總投資500億元的白家溝煤化工園區要盡快招商引資，力爭年內正式簽約；要支持吉港冠宇水泥成為全市最大的新型干法水泥基地；要加快油母頁巖、煤制油等項目的前期工作，開工建設中石油保德煤層氣開發項目、臨縣至保德天然氣管道工程、保德至神池煤層氣管道工程。二是創新招商引資模式，明確由政府班子領導每人至少包抓3個項目（即：加快推進1個“有中加快”項目，抓緊立項開工1個“有中生有”項目，招商引資引進1個“無中生有”項目），政府組成部門正科實職干部試行每人至少包抓1個項目。三是積極采取城鄉聯動、盤活存量、置換增減等方式，破解項目土地審批周期長、土地專用指標少的難題。四是推廣去年項目攻堅

3生縣城”，市委董洪運書記也對我縣創建國家衛生縣城寄予厚望，在今年全市經濟工作會議上還專門點了保德的名，非常看好我們。不管大家認為我們的縣城環境比府谷差多少，但今年我們確實有資格向“國家衛生縣城”發起沖鋒。我們的縣城面積不大，加上擴建的也不過10多平方公里，我們加倍加壓力，苦干大干一年多，什么樣的奇跡都可能發生。去年我們 “三創建”做了很多熱身的工作，因為去年搞“三創建”的軟硬件環境都還不太成熟，經過我們搞“三整治”，搞大城建，召開創建平安保德動員會，開展創建國家衛生縣城萬人簽名等一系列活動，又成立了高規格的“三創建”領導組和指揮部，拿出了詳盡的方案，我們現在可以說是萬事俱備，只待正式啟動。二要重點推進梅花路改造、舊城試點改造、農副產品市場改造以及市政公園、保塔山公園等項目，其中梅花路改造工程將于7月份全面完成。三要加快改造舊城區，完善提升東城區，整體開發西城區。有的群眾以為政府改造舊城、開發西城，就不管東城了，其實不是這樣的，東城區面臨的是提升的問題，比如市政水平、城市管理等等；舊城區面臨的是改造的問題，包括功能重新定位等等方面；西城區面臨的是建設的問題，承載著拉大框架、實現均衡發展等歷史使命。四要加快公租房、廉租房、經濟適用房建設和農村危房改造，提高住房保障水平。五要科學出臺《保德縣城市建設與管理規定》，把縣城發展徹底納入到一個有序的軌道。六要加強物業管理工作，加快小區配套設施建設，不斷規范物業管理行為，改善居民居住環境，提升城市

5家做經得起跌爬滾打的金鋼型企業家，加大對民營納稅大戶的財政獎勵，加快扶持1000戶中小企業上檔升級。這里要明確一點，扶持不等于就是政府撥款，其實我們保德并不缺乏商機，也不缺少人才，很多時候我們民營企業家自身的信心與魄力要比黃金還要重要。四是允許村委會、有集體經濟管理職能的城市（社區）居委會作為投資人設立公司。五是適當降低業績、非強制性資質等限制性門檻，鼓勵本地中小企業參與各類投標。六是在不違反政策的前提下，鼓勵優先本地采購，讓保德本地人多賺一些錢。七是實施民營企業商標發展戰略，建立企業信用等級制度。八是由民營企業豐澤混凝土攪拌站投資近億元的準五星級賓館要早開工早建設，爭取明年6月投入使用。

民生突破。一是積極爭取大企業、大集團本地化用工，在已取得陽煤集團、王家嶺煤業承諾30%用工名額的基礎上，爭取讓更多企業更大比例地實行用工本地化。二是結合煤炭資源整合掃尾工作，統籌兼顧處理好各個方面的利益關系，努力做到被兼并煤礦、當地群眾、整合主體、地方政府等各方滿意，特別要嚴格按照省市要求，用足用好礦山環境恢復治理保證金，下大力氣解決好礦區百姓的生活生產問題。三是加強社會治安綜合治理，加快推進公安局公務用房、標準化消防站、標準化看守所建設。這里我要強調一下，大家不要以為我來保德燒了三把火就完事了，打擊壞人永遠是政府的職責，為群眾作主永遠是政府的義務。四是推動醫療衛生事業改革發展，繼續實施好基本藥物制度，加強

7保通車，保德將正式邁進省城三小時經濟圈，融入晉陜蒙金三角經濟圈，可謂商機無限。今年要盡快建設忻保高速公路連接線范圍內的服務區和貨運物流中心，讓物流集散在保德如火如荼，風生水起。四是正式制訂出臺《縣城交通管理辦法》，深化交通秩序專項整治行動，確保城區和主干道交通秩序有大的改觀。五是解決好村村通水泥（油）路實現全覆蓋之后存在的通未連通、支通干不通、通返不通等三大問題，要實施好農村公路安保工程。六是新建汽車二級保修園區1-2個、縣城二級汽車站1個、鄉鎮汽車站2個、大型停車場1個。

生態突破。一是實行嚴格的節能減排工作責任制和問責制，推進建筑節能改造，推進交通運輸、商貿流通領域節能降耗，建立萬元GDP能耗四級核算制度并嚴格落實。二是確保污水處理廠、垃圾處理廠、供熱公司全面可持續運營。三是加緊籌集生態建設基金，重點抓好忻保高速、沿黃干線的通道綠化，抓好退耕還林、三北造林、天保封山育林、西城區綠化、核桃經濟林等造林綠化工程。四是切實做好集體林權制度改革，確保產權明晰率、合同簽訂率均實現100%，家庭承包經營率達到70%以上，讓興林富民唱響林濤大地。五是開展城郊建森林公園、單位建生態花園、農村建綠色庭院活動，改善人居環境，提高生態承載能力。六是全面抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、建筑工程、市政運營等各個領域的安全生產，深入開展安全生產專項整治行動，特別要抓緊治理已排查出的地質災害隱

9社會事業管理權限，發展勢頭強勁。而正是這十幾年時間，保德雖然一任接著一任干，奮發圖強，奮力創業，但受政策不同、規模有別、體制束縛、思想解放程度差異等諸多因素的影響，與府谷出現明顯差距。如果繼續按照常規思路發展，差距只會越來越大。我和繼明書記迅速向市委遞交了《關于將保德縣設為全省綜合配套改革先行區試驗區示范區的請示》，市委、市政府充分肯定了我們的思路，我們正在加緊向省里請示匯報，爭取早日獲得批準。如果這個事情辦成了，我縣就會成為一個新的特區，這是一件多么了不起、劃時代的大事啊！我們堅信，保德16萬人民渴望飛得更高、飛得更遠的夢想一定能夠感天動地，九轉功成。

總的來說，去年各級各部門都出了大力，新的一年里我們更要有新面貌，更要取得新成績，能更好一點就更好一點，能變化更大一些就變化更大一些。關于八大考核，初步包括經濟發展、人民生活、社會發展、社會安全、班子和隊伍建設、資源環境、創優爭先、招商引資等八個方面，也就是綜合考評。這個是今年要強力落實的一項重點工作。工作干得好不好，不是哪個領導說了算，而是八大考核說了算。去年歲末進行的考核，大家都感受到了省市的力度，也感受到了壓力，盡管說我們還有一些不盡完善的地方，但畢竟我們邁出了可喜的一步。一直以來，我們很少全面地對部門、單位、鄉鎮進行定性定量的考核，是因為可資借鑒的數據和范例極少。從今年起，我們要探索對部門（含事業單位）、鄉鎮（含居民辦）、鄉村（含社區）進行分類量化考核。這

1第二，各級干部要爭做心系群眾、受群眾歡迎的好干部。我們的干部一定要擺正自己與群眾的關系，誠心誠意地為群眾辦實事，把人民群眾的安危冷暖時刻放在心上，真正想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。說到這兒，我想起了民間廣為流傳的一首打油詩。一個秀才說：“大雪紛紛落地。”一個官員說：“全是皇家瑞氣。”一個地主說：“再下三年何妨？”一個農民說：“放他媽的狗屁！” 這個農民為什么要罵人？因為下上三年雪他就沒法活了。這個故事告訴我們，作為干部特別是領導干部，一定要站對立場，考慮任何事情，一定要以老百姓的切身利益為出發點和落腳點。去年以來，不止一次，群眾向我反映一些基層村干部違法違紀的問題，聽來觸目驚心。今天各村的支書和主任也來了，我們的態度非常明確，絕不允許任何一個村干部為害百姓。同時還想說的是，我們的極個別村干部，打著為群眾辦實事的幌子，在公路、項目、征地等重點工作上，與縣委、縣政府私下對著干，從中達到“敲竹杠、得利益”的目的，以為這就是帶領群眾發家致富。個別群眾不明事理，也跟著蠻干，這是非常錯誤的行為，一經查實，要從重從快處理，絕不姑息。群眾可以選上你，但不等于組織處理不了你，我們今年要抓幾個典型。另外，我要強調的是，縣委、政府對所有駐保企業、駐保條管單位的工作一貫是非常支持的，并且為你們創造了良好的工作環境，同時也要強調的是，駐保的所有企業，不管是國營的還是民營的，你們依托保德的資源，賺取了高額的利潤，盡管你們已經繳了稅費，但在事關

3不公，找村委會，找鄉鎮，找部門，找政府，古往今來，天經地義，但是要講規矩，講秩序。大家通過下面解決不了的，可以到信訪接待中心，我一般每隔一段時間都會抽一天時間跟大家見個面，為大家認真解決問題。我在想：如果我們各級各部門都能各負其責接待好上訪群眾，全力以赴解決好上訪群眾的難題，我作為一縣之長，就可以節省出大量的時間思考保德的發展，為保德謀劃和爭取更多的機遇。而且，一個縣長成天接待上訪群眾，傳出去，人家會笑話保德，損害保德在外界來之不易的良好形象。我還想說的是，大家除了上訪，如果你們發家致富了、孩子有出息了、秋天豐收了，也可以來找我拉拉家常，你們對政府有好的建議也可以提出來。我通過政府網開通了縣長信箱，通過手機號碼開通了短信平臺，你們可以給我留言。由于事情忙，可能我無法給大家一一回復，但一定會認真對待，及時作出處理。

第二，你們關心的事情就是政府要辦好的事情。我們深知一些貧苦群眾、下崗職工沒有房子，沒有工作，沒錢看病，住不好，吃不好，穿不好等許多困難依然存在。我們會把大家關心的事作為政府作決策的重要依據，多做暖民心、解民憂、幫民富的民心工程，用大家所關心的事有沒有得到落實、落實的效果好不好作為衡量政府工作的標尺。我們也深知，還有一些壞人在橫行，還有一些犯罪分子在危害公共安全，這些我們絕不會坐視，這幾天我們已經開始了大的行動。

第三，保德是大家的保德，我們每一個人都應該關心她，愛

5同志們，在保德發展的關鍵時刻，歷史的目光注視著我們，人民的期盼激勵著我們，新的一年，唯有奮勇前行，方能不辱使命。我們開會就是領取任務，落實落實再落實，主動主動再主動，工作工作再工作。我們堅信，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣16萬人民，我們一定能夠牢記“民保于城，城保于德”的千年古訓，苦干實干，大干快干，早日把保德——我們共同的家園，建設成為晉西北經濟社會一流強縣和晉西北最佳宜居城市，為全面開創富裕保德、宜居保德、和諧保德、幸福保德新局面而努力奮斗！

第二篇：2011保德王黎明縣長計生工作會議講話

保全市先進，向省考沖刺 再鑄我縣人口計生工作新輝煌

——在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話

保德縣人民政府縣長 王黎明

(2011年2月23日)同志們：

上午我們召開了全縣工作會，按照慣例，下午接著開人口與計生工作會。與去年召開這個會不同，去年我剛來，看到計生工作全省倒數，陷入被動局面，因此更多的是想方設法給大家鼓勁，對大家提出期望。而今年我是懷著很愉快的心情來開這個會的，因為全縣計生工作和全縣各項工作一起，一年時間就發生了很大的變化，全市計生工作現場會也在我縣召開，不僅獲得全市兩項先進獎（全市目標責任制考核綜合先進獎、流動人口服務管理先進獎），而且5項指標高于全省平均水平，后來者居上，打了一個漂亮的翻身仗，這是了不起的，值得肯定，值得表揚，值得重獎。而且如果不是因為全省計生工作實行跨考核，2009年的一些數據影響了2010年成績的統計，我們去年就獲得了全省先進。總體來看，“十一五”期間，我們全面完成了市人口計生委下達的人口計劃目標，人口出生率控制在9.4‰以內，自增率穩定在5.6‰以內，人口再生產進入了

低出生、低死亡、低增長的時期。這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結果。在此，我代表縣四大班子向全縣計生戰線的干部職工及所有關心支持人口計生工作的同志們表示衷心的感謝！

剛才，玉虎局長分析了我縣計生工作存在的問題和面臨的形勢，傳達了省市會議精神，迎煕主任宣讀了表彰獎勵決定，組織了頒獎；林英顧問代表縣政府作了工作報告，我都贊成。一會兒，王書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就做好2011年計生工作，我重點講三句話：

一、解五大難題，保全市先進，向省考沖刺

2010年，盡管我們計生工作有了很大起色，取得了可喜成績，但關起門來講，也只能說是基本扭轉了過去的被動落后局面。我縣人口和計劃生育底子薄、基礎差，依然是最基本的判斷。這種薄弱、這種落后，已成為困擾計生工作向縱深前進的攔路虎，一定程度上影響著全縣經濟社會發展大局。大致看來，存在五大問題：一是穩定低生育水平這一首要任務面臨較大壓力。“十二五”期間，全縣人口仍將持續遞增，全縣每年凈增人口相當于兩至三個中等行政村的人口數，對資源環境和社會經濟發展必將帶來很大壓力。二是干部超生現象沒有得到有效遏制，很大程度上助長了違法生育。三是超生子女社會撫養費征收兌現率低，仍需加大力度。四是流動人口的服務管理存在一些死角，流出地和流入地的管理責任落實不到位，流出人群政策外生育比重大。五是避孕節育優質服務、出生缺陷干預和育齡婦女健康檢查工作力度還需要進一步加大。去年我們讓玉虎同志來當這個家，玉虎做得很不錯，有干勁有成效，我們比較滿意。我和繼明書記、林英顧問相信，雖然虎年剛剛過去，但我們計生系統全體干部職工一定能夠繼續虎虎生威，披荊斬棘，在確保計生工作全市先進的前提下，不怕疲勞，連續作戰，穩步進入全省先進行列，從一個勝利邁向更大的勝利。對此，我們殷切期盼，拭目以待。

二、投入給力，服務給力，惠民給力

投入給力，就是要一如既往地保障好財政投入。各鄉鎮征繳的社會撫養費要嚴格執行收支兩條線，計生局根據全縣及各鄉鎮（居民辦）工作實際拿出返還意見，報請計劃生育領導組審批后按程序返還。今年還要進一步加強基層計生隊伍建設，為人民群眾提供優質的計生服務。村一級是做好計生工作的著力點和落腳點，對村計生服務員要實行嚴格的考評制度，把素質好、熱情高的人聘任到計生服務員崗位，切實做到有人管事、有人干事、有錢辦事、有章理事。

服務給力，一要深入開展宣傳教育活動。計生工作的關鍵就是要解決人的思想問題，要解決思想問題，宣傳教育不可輕視。通過宣傳教育，真正以滿足群眾的需求來推進計劃生育工

作，就一定能夠引導群眾進一步轉變生育觀念，提高執行計劃生育的自覺性。通過繼續深入開展婚育新風進萬家活動，就一定能夠使人們進一步樹立新的婚育觀念，破除“養兒防老、重男輕女、多子多福”的老觀念，倡導優生優育，樹立文明的生育觀念。二要深入做好入戶訪視工作。各鄉鎮要始終把入戶訪視作為計劃生育工作的一項長期內容，作為掌握基礎情況的有效手段，把對重點服務對象、獎勵扶助對象的管理和服務落實到人、落實到位。三要加強群眾自治。抓人口計生工作，僅靠在座的各位和計生干部，力量還太薄弱。在農村，哪家遵守計生政策，哪家違反政策生育了，左鄰右舍最清楚。計劃生育是群眾的事情，就要依靠群眾的力量，讓群眾自我約束、自我管理。只有讓群眾做到事前參與、事中介入、事后監督，嚴格查處違規違約現象，充分調動村民的積極性，才能實現由“少數人做多數人的工作”轉變為“多數人做少數人的工作”，由“單純抓計生工作”轉變為“綜合抓計生工作”，由“突擊抓計生工作”轉變為“經常性服務工作”，努力開創人口計生工作制度化、法制化、規范化的群眾自治格局。

惠民給力，關鍵是落實好今年各項計劃生育獎勵扶助政策。一是政策宣傳要“廣”。要采取符合實際的宣傳方式，把各項獎勵扶助制度和優先優惠政策的具體內容、辦理程序、承辦部門、兌現地點等清清楚楚地告知群眾，宣傳到千家萬戶，讓群

眾真正了解政策帶來的好處和實惠。二是獎勵對象要“準”。要準確把握政策，按照統一標準，認真開展調查，通過進村入戶、張榜公示、逐級審核、資格確認等措施，準確地摸清獎勵優惠對象的底數，確定獎勵優惠對象，堅決杜絕虛報、漏報，做到該獎勵的一個不漏，不該獎勵的一個不多，務必要取信于民，贏得群眾的支持和擁護。三是配套資金要“足”。要在保證計劃生育事業經費的基礎上，根據獎勵優惠對象的數量，落實好配套資金；有關部門要加強對獎勵扶助資金的管理和監督，定期進行專項檢查，確保專款專用、合法使用、高效運用。四是資金發放要“快”。要積極探索并建立安全快捷的資金發放通道，絕不允許截留、挪用、抵扣、冒領、貪污等現象出現，確保資金及時到戶到人。五是監督力度要“強”。要設立舉報電話，完善信息檔案和查詢系統，發揮紀檢監察的職能監督、宣傳媒體的新聞監督和群眾監督的作用，增強政策執行的透明度，確保各項獎勵扶助制度和優先優惠政策真正落實到位。

三、更加重視，更加務實，更加協調

更加重視，就是指各鄉鎮黨委、政府要進一步加強對人口和計劃生育工作的領導，認真總結經驗，分析形勢，找出差距和不足，制定工作方案，完善工作措施。工作基礎好的鄉鎮，不能松懈，不能滿足現狀，要力爭先進，再上新臺階。工作基礎差、工作滯后的鄉鎮，更要引起高度重視，加強領導，增強

責任心，迅速扭轉被動局面。要調整充實并穩定計生工作隊伍，必須做到力度不減、人員不少、要求不降。要從政治、待遇等方面多關心計生干部，充分調動計生干部的工作積極性。

更加務實，一是要一心一意抓工作，將工作的業績體現在實實在在的行動上。堅決克服盲目樂觀思想，奮力爭先。徹底解決責任心不強，工作漂浮不深入不扎實的問題，堅決轉變在人口計生工作中存在的村干部揣著明白裝糊涂、鄉鎮干部揣著糊涂裝明白的工作狀態。對縣委、縣政府及上級業務主管部門的任務安排和工作要求，要明確責任，不折不扣地抓好貫徹落實，以作風的轉變促進工作的轉變。對工作作風不實，虛報、瞞報統計數據，弄虛作假，貽誤決策的，要按有關規定嚴肅處理。二是要進一步完善工作過程督查制度和用結果來分析查找問題原因的倒查責任追究制度。要組織專門的核查隊伍對各鄉鎮、各村的人口計劃執行情況進行核查，發現問題立即下達整改通知書，限期整改。將檢查情況、整改落實情況直接報告縣委、縣政府主要領導和分管領導，直接對縣委、縣政府負責。要強化調度，準確掌握全縣人口計生工作的進展情況。全面分析，查找問題，研究解決的方案和辦法，用以指導全縣的人口計生工作。

更加協調，就是強調齊抓共管。一是努力做好流動人口計劃生育管理和服務工作，對城區、企業流動人口計生對象進行

清理時，公安、工商、住建、人勞等部門要主動協作，積極配合，協助人口計生部門對流動人口中的重點育齡人群進行重點監控，采用各種措施抓好跟蹤管理服務工作，最大限度地降低流動人口政策外懷孕和政策外生育。二是努力做好出生人口性別比綜合治理工作，縣衛生局、藥監局、公安等部門要加大綜合治理力度，認真貫徹執行有關法律法規，切實加強對B超、終止妊娠藥物和從業人員的管理，尤其要依法堅決打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠以及拐賣、溺棄女嬰等行為，堅決遏制出生人口性別比升高勢頭。三是努力做好計劃生育“三結合”幫扶工作，把項目、資金、技術向農村獨生子女戶、二女絕育戶、手術后遺癥困難戶、計生貧困戶傾斜，讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經濟上得到實惠、生活上實現幸福，促進群眾轉變婚育觀念，激發群眾自覺實行計劃生育的內在動力。

上面三句話，歸納起來其實就一句話：今年的計生工作一定要強！我們經常講，實行計劃生育是我國的一項基本國策，既然是國策，那么就必然具有一定的強制性、長期性和戰略性，絕非一日之功，絕非一朝一夕。面對計劃生育這項被稱為“天下第一難”的工作，不抓計劃生育工作是失職，抓不好計劃生育工作是不稱職。計生工作只能贏，不能輸；不真抓不行，抓不好不行。既真抓，又抓好，才是唯一的出路。除此之外，沒

有捷徑，別無他途。

同志們，今年是我縣提出“一年一個樣，三年大變樣”的關鍵年，做好當前和“十二五”時期的人口與計生工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要進一步堅定信心，真抓實干，創優爭先，保全市先進，向省考沖刺，再鑄我縣人口計生工作新輝煌，為全縣經濟社會發展創造出良好的人口環境！

謝謝大家！

第三篇：王院長在全鎮衛生工作會議上的講話

王院長在全鎮衛生工作會議上的講話

（二〇一〇年三月十一日）

各位領導、同志們：

大家好！

首先請允許我代表全鎮衛生系統干部職工向百忙中前來參加會議的衛生局王局長、鎮黨委孟書記表示衷心的感謝。

2009年我鎮衛生工作在市衛生局、鎮黨委政府的正確領導和關心關懷下，我們以保護全鎮人民群眾的身體健康為己任，以創建“兩好一滿意”為目標，著力深化醫療體制改革，狠抓醫療質量和服務意識，突出專科特色，各項工作均取得了優異的成績，圓滿完成了市衛生局及鎮黨委政府給我們提出的各項工作要求。主要表現在：

1：全面落實防疫措施，做好衛生防疫工作，積極防控各類傳染病。

2009年，對我們全鎮的衛生防疫工作是不平凡的一年，手足口病在全國部分地區的暴發，甲型流感的世界大流行，考驗著我們每一位衛生工作者，在市衛生局、鎮黨委政府的堅強領導下，各相關部門的支持配合下，全體衛生工作者發揚不怕苦、不怕累甚至不怕犧牲的精神，層層落實防控措施，加大培訓督導力度，全面做好消毒，隔離，治療等工作。取得了抗擊手足口病、甲型流感的全面勝利，我們先后代表鄒城市迎接了省衛生廳、濟寧市衛生局的檢查，得到了各級領導的肯定，被市政府評為手足口病防治先進集體。可以說兩種傳染病的有效防控，為全鎮的經濟發展和社會穩定起到了非常重要的作用。在疫苗接種上，我們進一步加大了免疫規劃管理力度和宣傳力度，順利通過了省規范化預防接種門診的復查，全年各類疫苗接種達35329人次，接種率99%，建卡建證率100%，卡表證符合率100%。我們開展了村級食品衛生監督管理，村級食品從業人員健康查體596人，辦理《食品衛生許可證》37家，這些工作的開展為保證全鎮人民的身體健康和飲食安全起到了積極作用。

2、婦幼、皮防、結防工作全面完成了年初目標。

婦幼保健工作是鄉鎮衛生院的一項重要工作，我們在婦幼保健工作上走在了全市的前列，在鄉鎮衛生院率先開展了產前檢查和產后訪視工作，醫院有3名同志長期在各村走村串戶搞婦保工作，產前檢查率、產后訪視率均達90%以上，住院分娩率達100%。皮防結防工作均完成了年初的工作目標，各項工作指標走在了全市的前列，特別是結防工作，代表鄒城市兩次迎接了省衛生廳的檢查，得到了上級領導的一致好評。

3、加強對衛生室的管理

全年衛生室共從中心藥庫分發藥品170余萬元，保證了全鎮人民群眾的用藥安全，新建新農村衛生室12處，配備了必要的診療器械，在全市我們是最多的而且是一次驗收全部通過。四個社區服務站均按規定時間正常運行，實現了就地門診報銷，極大的方便了群眾，全年共查處取締非法診所12處。

4、加大人才培養和精神病專科建設

通過和上級有關部門的積極聯系，爭取到了40名住院免費精神病人救助名額和100名門診補助名額，在極大減輕了貧困精神病人負擔的同時，也為醫院贏得了口碑和榮譽。采取“送出去、請進來”的方式提高醫院的醫療技術和管理水平，先后派出精神科、外科、內科、痔瘺科等4名同志外出進修學習，同時聘請了在大束有一定影響力的名醫來院坐診，提高了醫院在群眾中的信任度，也為醫院發展和規范化管理奠定了人才基礎。為了醫院的長遠發展，對醫院進行了明確定位，讓每位職工明白醫院既是大束鎮衛生院更是鄒城市精神病防治院，要優先發展精神病專科，大力培養自己的名醫，力爭做到專科更強，各科穩步協調發展。

5、各方籌資更新儀器設備，積極改善住院和辦公條件 投資36萬元購置了日本福田彩超，先后投資50余萬元新上了床頭呼叫系統、中心供氧系統、中心監控系統，購置了血生化分析儀、全麻呼吸機、流程消毒機、流產吸引器、心電監護儀、高壓蒸氣滅菌鍋及部分手術器械，全面更換了微機、病床、床墊、護士治療臺、辦公桌椅，對精神科病房進行了全面防水處理，改造了暖氣管道，病房全部安裝了空調、窗簾，裝修了發熱門診，重新安裝了內部電話，聘請了保潔公司等等，儀器設備的更新，基礎設施的改善，極大的方便了病人，提高了服務水平和服務能力，為醫院發展和進一步服務病人打下了良好的基礎。

6、加強醫院內部管理

建立科主任培訓和例會制度，明確科主任職責和權限，嚴肅勞動

紀律，堅持每日3簽到和周六下午3點衛生、醫護質量大檢查，減少了醫療差錯事故的發生。加強醫院文化建設，利用每周一次的科主任會和每月一次的全體職工會進行政治思想教育，在全院職工中喊響了“院興我榮、院衰我恥”，“今天工作不努力，明天努力找工作”，“快樂地投入工作，從工作中獲得快樂”等口號，實現了“要我干”向“我要干”的轉變，社會滿意度明顯好轉。

7、社會效益和經濟效益均取得了較大發展

全年門診人次14841人次，增長26%，入院1597人次，增長33%，業務收入485萬元，增長35%，固定資產增加160萬元，新農合報銷162萬元，藥品收入控制在了總收入的50%以內，單位自給率72%，衛生耗材控制在醫療收入的4%以內，可以說醫院整體經濟效益穩步增長，社會效益更加明顯。給大家算一筆賬，全年我們共開展各類手術300余臺次，一臺闌尾炎、疝氣這樣的手術在我們這里花費2000元左右，報銷1300元左右，實際花費700元左右，在市級醫院花費在5000元左右，報銷2000元不到，實際花費3000多元，一臺手術節省2300元，300臺就是70多萬元，大手術一臺就省1萬多元，單就住院病人節省的費用我們粗略的算一下，光為大束老百姓就節省300多萬元，這也是我們為大束鎮經濟發展做出的貢獻，應該說我們取得了社會效益和經濟效益的雙豐收。

以上成績的取得是上級領導對我們重視、傾斜厚愛的結果，是社會各界各部門支持的結果，是全體衛生工作人員辛勤付出的結果，在此，我代表大束鎮衛生系統干部職工向多年來給予我鎮衛生工作大力

支持的各級領導、社會各界致以崇高的敬意和衷心的感謝。向衛生系統全體干部職工致以親切的慰問。

2009年，各項工作取得了一定的成績，但離領導的要求和群眾日益增長的醫療需求還有很大差距，2010年是衛生改革的關鍵年，我們將在衛生局及鎮黨委政府的正確領導下，以創建兩好一滿意為主線，以建設規范化醫院為目標，實事求是、真抓實干，開拓創新，從以下幾個方面努力開展工作：

第一在醫院管理上，努力向規范化醫院邁進，積極推進以科主任、所長負責制為基礎的院科兩級管理制度，進一步完善醫院各項規章制度，積極推進全成本核算和績效工資制度，使醫院管理由粗放管理向規范化、制度化管理轉變。

第二積極做好以手足口、甲型流感、結核為主的各類傳染病的防控工作。確保做到各類傳染病早發現、早報告、早隔離、早治療，確保一類疫苗接種率，努力提高二類疫苗的接種率，確保不發生大的疫情，為全鎮人民的身體健康和經濟建設保駕護航。

第三進一步加強對衛生室的管理，嚴厲打擊非法行醫，確保人民群眾用藥安全。根據市衛生局及鎮黨委政府的安排，進一步擴大社區衛生服務站建設數量，讓更多的人民群眾實現就地報銷，適時推進全鎮衛生一體化管理。

第四在基礎設施上積極爭取上級支持，努力改善住院條件，爭取建設高標準精神病綜合樓，該項工程預計造價270萬元，建成后將徹底改變制約醫院精神病專科發展的瓶頸，為更好的服務全市萬余名精

神病患者打下堅實的基礎。力爭建設十處衛生室，同時近期新上100千伏的變壓器一臺，購置救護車一部，爭取新上500毫安的X光機、CR等先進的儀器設備，提高醫院的整體服務水平。

第五積極推進醫院文化建設，醫院文化反映醫院管理和服務理念，著力建設先進的醫院文化，擴大醫院管理內涵，提高醫院品牌和形象，強化職工服務意識，牢固樹立以人為本的服務理念，堅持人性化服務，注重增進醫患之間的相互了解，構建和諧、誠信的醫患關系。

各位領導、同志們，歲月如梭、時不我待，展望明天，我們豪情萬丈，在新的一年里，我們將以只爭朝夕的精神，奮發有為的作風，敢為人先的勇氣，在市衛生局及鎮黨委政府的正確領導下，以保障人民群眾的健康為出發點，以醫院發展和服務人民為落腳點，科學規劃、開拓創新、團結務實、扎實工作，為建設和諧大束貢獻我們的力量，開創大束鎮衛生事業新局面！

謝謝大家！

第四篇：王市長在全市行政復議工作會議上的講話

在全市行政復議工作總結表彰會議上的講話

市委常委、副市長王頂岐

同志們：

在行政復議法頒布十周年之際，我們今天組織召開這次會議意義非常重大。十年是一個重要的里程碑，這對于我們總結經驗，查找差距，安排部署當前和今后一個時期行政復議工作任務非常必要，表彰在工作中作出貢獻的先進單位和先進個人，對于弘揚正氣，振奮精神，進一步激勵全市同志做好新時期行政復議工作作用積極，對推動全市依法行政工作再上一個新水平意義重大。剛才，傳達了全國全省行政復議工作總結表彰大會精神，對全市前段行政復議工作做了總結，對今后工作作了部署，我都同意，特別是對國務委員、國務院秘書長馬凱同志和省長姜大明、副省長李兆前同志的講話精神要認真領會，做好貫徹落實。下面，我就全市行政復議工作講三點意見：

一、充分認識做好行政復議工作的重要意義

行政復議是一項重要的法律制度，是行政爭議解決機制的重要組成部分，在推進依法行政、促進社會和諧中發揮著重要作用。行政復議工作是各級政府工作的重要組成部分。一是它同人民群眾聯系密切，能夠維護廣大人民群眾的合法權益。行政復議工作的核心是保護各級行政復議機關積極受理公民、法人的申請，對具體行政行為進行嚴格審查，認真聽取群眾意見、維護群眾合法權益。解決了一大批群眾最關心的、最直接、最現實的利益問題，最大限度地保障群眾的知情權、參與權和監督權。二是化解了大量社會矛盾、促進了社會穩定。行政復議作為解決社會矛盾糾紛的一條法制渠道，辦理程序少、解決問題快、運作成本低，可以簡便快捷地把行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在辦理程序中，避免行政爭議演化成社會矛盾，引發社會不穩定。三是推進了政府依法行政的進程，增強了政府的公信力。要建設人民滿意的法治政府，實施依法行政，必須建立一套有效的監督制約機制和糾錯機制。行政復議既是上級行政機關對下級機關行使權力的重要制約機制，也是人民群眾對行政機關行使權力的重要監督機制。通過行政復議，不斷糾正錯誤行政行為，提高各級行政機關依法、科學、民主決策水平，強化公務員隊伍監督管理，增強政府公信力和行政執行力。

近年來，全市各級行政復議機關緊緊圍繞建設法治政府、構建和諧社會的總體目標，堅持以人為本、復議為民，認真履行行政復議職責，依法辦理行政復議案件，糾正了一大批違法或者不當的具體行政行為，有效地化解了行政爭議，密切了政府同人民群眾的關系，促進了行政機關依法行 政，為全時經濟社會協調發展發揮了積極作用，取得了很好的工作成就。一是行政復議工作得到高度重視。全市各級行政復議機關按照上級的有關要求，將行政復議定位為解決行政爭議的法定渠道，普遍建立了行政復議工作行政首長負責制，將行政復議工作納入政府目標責任制考核內容，并積極開展行政復議綜合試點工作和行政復議示范單位創建活動，將全市行政復議工作水平推上了新的臺階。二是行政復議制度得到大力宣傳。全市各級行政復議機關和行政復議機構運用多種多樣的形式宣傳行政復議制度，宣傳范圍由城市向農村擴展，宣傳對象由行政執法人員向行政相對人擴展。行政復議制度方便靈活、程序簡捷、不收費用等特點，以及行政復議工作流程，越來越多地為廣大群眾所知曉。三是行政復議機制得到不斷完善。全市各級行政復議機關在總結實踐經驗的基礎上，積極探索行政復議工作機制的完善和創新，普遍建立了行政復議專家咨詢制度、行政機關與審判機關聯系制度、個案分析和案情通報制度、行政復議聽證制度等多項比較有特色的制度。四是行政復議功能得到有效發揮。據統計，2004至2008年，全市依法辦理2183件行政復議案件，其中通過撤銷、變更、確認違法、責令履行義務等方式直接糾錯的273件，糾錯比例約為13%；通過調解、協調等方式化解行政爭議的比例約為12%。行政爭議越來越多地通過行政復議途徑解決，既切實保護了公民、法人和其他組織的合 法權益，又有效地促進了行政機關依法行使職權，人民群眾對行政復議制度的信賴程度不斷增強。五是行政復議能力得到逐步提高。全市各級行政復議機關通過培訓等方式，加強行政復議隊伍建設，努力提高行政復議人員政治素質、理論水平和業務能力。各級行政復議機關和行政復議機構按照行政復議法實施條例的規定和省政府的要求，積極解決辦案力量不足的問題，充實行政復議辦案人員，將行政復議辦案經費列入財政預算，逐步改善行政復議辦案條件，為提高辦案質量和效率提供物質保障。

在充分肯定成績的同時，我們的工作還存在不少差距：一是部分領導對行政復議工作重視不夠，對通過行政復議手段解決行政爭議還缺乏必要的了解，不善于運用行政復議手段解決矛盾和問題。二是對行政復議制度宣傳不到位，行政復議渠道不夠暢通，形成行政復議案件偏少，而信訪案件居高不下的現象，對社會穩定造成巨大壓力。三是一些地方行政復議機構和隊伍建設與新形勢的要求不相適應。機構不健全、隊伍素質不夠高。對這些存在的問題和不足，各級政府和部門要在今后的行政復議工作中著力加以解決。

當前，我國進入了一個加快發展的戰略機遇期，同時也處于一個社會矛盾的多發期。隨著改革的不斷深化，利益格局加快調整，深層次矛盾不斷顯現，維護社會穩定成為一項長期的、復雜的基礎性工作。目前，我市的發展也正處在一 個關鍵時期。加快科學發展和諧發展率先發展，要求有一個和諧穩定的社會環境。建設和諧社會需要有一個和諧的黨群干群關系。市委十屆七次會議提出了要切實維護社會和諧穩定的要求，而行政復議制度是維護和諧穩定的重要法律手段，各區縣、各部門要充分認識行政復議工作在維護群眾合法權益、保持社會穩定、推進法治政府建設中的重要作用，認真貫徹市委十屆七次會議精神，全面落實行政復議一法兩條例，堅持依法行政，公正合理、高效便捷地解決好行政爭議，努力把行政復議工作提高到一個新水平。

二、把握關鍵環節，切實做好行政復議工作

加強行政復議工作，要切實服從服務于促進社會和諧穩定這個大局，重點抓好以下四個方面的工作：

（一）要忠實履行行政復議職責。依法行政，建設法治政府，歸根結底是要建設人民滿意的政府。行政復議必須把“以人為本、復議為民”貫穿于工作的始終，要以對人民群眾高度負責的態度，堅決維護群眾的合法權益，依法、公正、高效地解決好每一起行政爭議，使行政復議的過程，真正成為為群眾排憂解難的過程。各級行政復議機關和工作人員要堅決做到依法受案、公正辦案，不搞官官相護，不辦人情案，不當老好人。

（二）要暢通行政復議渠道。加強行政復議工作，要把暢通行政復議渠道作為工作的著力點和突破口。行政復議機 關要依法受理、依法辦理行政復議案件。對于符合法定條件的行政復議申請，行政機關不得以任何理由和借口拒絕；對依法確實不屬于行政復議受理范圍或應通過其他途徑解決的事項，行政機關要告知當事人依法解決的途徑。要加大對行政復議權利告知、行政復議案件受理的監督力度，對無正當理由不告知行政復議申請權利的，要按照違反法定程序予以處理。

（三）要創新行政復議工作機制。結合實際，進一步完善行政復議申請簡易程序、實地調查勘察、質證辯論與協調和解等工作制度，不斷創新行政復議工作機制，努力提高解決行政爭議的效率。創新案件審理方式，對事實清楚、爭議不大的案件，可以實行書面審理；對于重大、復雜、疑難以及群體性案件，可以實行開庭審理。積極探索建立案件審理的實地調查、聽證等制度。對于政治敏感性高、法律關系復雜、社會影響大的案件，要建立和完善行政復議案件審理的集體討論機制。對案件審理中遇到的技術性、專業性、法律性的難題，要組織有關專業人士進行會商。通過審理方式創新，提高辦案效率，保證公平正義。

（四）要提高案件審理質量。辦案質量是行政復議制度的生命，直接關系到行政復議的公信力和權威性。行政復議工作人員一定要做到鐵面無私、公開公正，一定要堅持“以人為本、復議為民”，一定要以周到、嚴謹、專業的態度對 待每一起行政復議案件。在案件審理過程中，要準確把握保護當事人合法權益與維護社會公共利益的關系、公平與效率的關系、原則性與靈活性的關系、合法性審查與適當性審查的關系、實體法與程序法的關系，做到依法審查，公正裁決。要進一步加大糾錯力度，發現具體行政行為違法、不當的，要堅決及時予以糾正，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法，該賠償的依法賠償。要善于從政治的高度、從全局的角度分析處理行政復議案件，特別是對于復雜的、群體的、社會影響較大的案件，要做到處理一個案件、平息一片爭議。針對行政復議反映出的行政執法中的共性問題，要向本級政府和部門領導提出相應的對策建議，規范行政行為，從源頭上預防行政爭議的產生。

三、加強領導，明確責任，不斷提高我市行政復議工作的質量和水平

各區縣、各部門要切實增強緊迫感和責任感，采取扎實有效的措施，把這項工作抓緊抓好。要把行政復議工作提上重要議事日程，統籌規劃，突出重點，積極穩妥推進。要注意研究解決本地區、本部門行政復議工作中的困難和問題，支持、督促行政復議工作機構依法開展工作。要加強行政復議與行政訴訟、信訪及行政監察等工作的銜接，密切溝通情況，相互支持，協調配合，共同解決行政爭議。各級行政復議機關的主要領導，要承擔起行政復議工作第一責任人的職 責，積極支持行政復議機構依法受理和辦理行政復議案件，經常聽取工作匯報，認真負責簽署有關法律文書。

要高度重視法制機構建設。重視法制機構建設就是重視政府自身的建設。各區縣、各部門要切實解決對行政復議工作關注不夠的問題、編制不到位的問題、機構不穩定的問題、素質不夠高的問題。要按照上級要求，借鑒外地好的經驗落實好五件事： 第一，“掛個牌”，即“行政復議辦公室”；第二，“搞個科”，要成立一個復議科；第三，“配好人”，要充實行政復議機構工作人員，做到一般案件至少有2人承辦，重大復雜案件有３人承辦；第四，“給點錢”，按照《行政復議法》要求，將行政復議辦案經費列入本級政府財政預算；第五“有輛車”，為行政復議工作人員調查取證創造良好的辦公條件。同時，行政復議工作人員要適應新的形勢，提升工作標準，提高工作質量。一是要政治堅定。行政復議案件具有很強的政治性，處理不好，就會損害政府的威信，敗壞政府的形象，影響社會和諧穩定。要把每起行政復議案件上升到關乎穩定、關乎黨和人民群眾根本利益的高度對待。二是要精通業務。用全面豐富的辦案知識提高解決矛盾糾紛的能力，努力做到法律效果和社會效果的統一。三是要公道正派。公心做事，不搞親疏貴賤。堅決不辦“人情案”、“關系案”，堅持實事求是、有錯必究。四是要開拓創新。從有利于便民、有利于和諧止爭的角度，在實踐的基礎上不斷創新 工作方式。五是要熱情服務。我們工作人員的態度即是政府的形象，要用我們的熱情讓人民群眾感受到政府的溫暖。六是要廉潔勤政，克己奉公，要潔身自愛，不搞損公肥私。

我相信，在各級負責人的關心支持下，在全體法制戰線同行的共同努力下，在和諧社會的構建對行政復議制度的日益召喚下，我們的行政復議事業一定會蓬勃發展，蒸蒸日上。

謝謝大家！

二〇〇九年十一月六日

第五篇：王局長在關工委工作會議上的講話1

提高認識強化舉措

扎實有效的做好關工委工作

同志們：

這次全縣中小學、幼兒園關工委工作會議，是縣教育局研究決定召開的。是在保定市被教育部確定為首批家長學校實驗區后，市教育局召開兩次家庭教育工作會議后，按照市教育局的總體要求召開的，這次會議的主要內容是進一步統一思想、提高認識、強化舉措，做好我縣關工委工作。現就我縣關工委工作談幾點意見：

一、關工委的工作性質和宗旨

關心下一代工作委員會簡稱關工委，它是經黨中央批準的，全國上下各級政府相繼成立的，在同級黨委和政府領導下的，以離退休老同志為主體、黨政有關部門和群團組織負責人參加的，以關心、教育、培養青少年健康成長為目的的群眾性工作組織，是黨委和政府教育青少年的參謀和助手，是聯系青少年的橋梁和紐帶。

關工委的宗旨是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，用社會主義核心價值體系引領青少年，以改革創新精神推進關心下一代工作，著力提高青少年的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，努力培育青少年成為有理想、有道德、有文化、有紀律的，德、智、體、美全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人。

二、工作任務

1、加強“五老”隊伍建設，建立健全長效機制，積極發揮老同志的政治、經驗、威望、時空、親情等獨特優勢，建設一支素質較高、人數眾多、覆蓋面廣的青少年教育工作隊伍。

2、用馬克思主義中國化的最新成果武裝青少年，深入開展共同理想、民族精神、時代精神和社會主義榮辱觀的教育，把社會主義核心價值體系寓于青少年思想道德教育之中，積極開展“中華魂”愛國主義讀書教育活動，引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，繼承和發揚光榮革命傳統，養成高尚的思想品質和良好的道德情操。教育和引導青少年珍惜時光，勤奮學習，注重實踐，努力學習先進文化，掌握現代科學技術和勞動技能，提高服務社會、報效祖國的本領。加強青少年的身心健康教育，引導他們鍛煉強健的體魄，養成良好的心理品質。

3、積極推動全社會貫徹落實國家有關保護未成年人權益、實施義務教育、預防未成年人犯罪等法律法規，切實維護青少年的合法權益。加強青少年法制教育，引導他們遵紀守法，依法保護自己。堅持預防為主，防范青少年違法犯罪，做好失足青少年的幫教工作。

4、積極開展“老少共建”精神文明創建活動，以家庭教育為抓手，豐富家庭文化內涵，提高家長科學育子能力，促進學校教育、家庭教育和社會教育的協調發展，優化育人環境，提高青少年的綜合素質。

5、協同社會各方面力量關心愛護青少年，特別是他們中的特殊群體，努力創造條件為他們辦實事、做好事、解難事。

6、組織關工委干部的學習和培訓，提高干部隊伍的政治素質和業務水平。加強理論學習和研究，探索新形勢下關心下一代工作的規律，以創新理論指導工作實踐。

7、加強輿論宣傳工作，辦好關工委的刊物和網站，積極爭取新聞媒體的支持，營造全社會都來關心下一代健康成長的良好氛圍。

三、工作原則

1、堅持黨的領導，圍繞中心，服務大局，注重實效，重大事項及時請示匯報。

2、組織聯系老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等“五老”參加關心下一代工作，堅持自愿參加、就地就近，發揚傳統、改革創新，量力而行、主動作為。要關心“五老”的學習、工作和身體健康，引導好、發揮好、保護好“五老”的積極性。

3、堅持面向基層、依靠基層、服務基層，推動基層關工委的建設，加強對基層關工委工作的指導。

4、不斷總結經驗，抓好典型，以點帶面，推動關心下一代工作深入開展。

四、組織和制度

1、各校關工委設名譽主任一名，主任一名，常務副主任、副主任若干名，秘書長一名，副秘書長若干名。

2、關工委實行主任負責制，按照主任領導、民主集中、分工負責的原則開展工作。

3、關工委領導成員由主任、常務副主任、副主任、秘書長組成。領導成員全體會議由主任主持，每月召開一次，根據需要可隨時召開。總結和安排工作，商定其他重要事項。主要職責是:學習貫徹黨的路線、方針、政策，貫徹落實關工委領導成員全體會議的決定和工作部署，處理日常工作及其他需要議定的事項。關工委下設辦公室，為委員會日常辦事機構。主要職責是:貫徹落實領導成員全體會議和主任辦公會議決定的事項，處理日常事務。同志們，關工委工作關系千家萬戶，希望各校積極行動起來，努力工作，扎實有效的完成各項任務指標。

謝謝大家。

2010年9月10日