第一篇：武市長調研匯報材料16.4.5

渭濱區新農合工作運行情況匯報

我區新農合工作在區委、區政府的正確領導和上級業務主管部門的精心指導下，緊緊圍繞中央和省、市深化醫藥衛生體制改革的總體要求，以“工作上水平、群眾得實惠”為目標，以控制醫療費用不合理增長和定點醫療機構監管為核心，全面提升服務能力和管理水平，著力維護參合群眾利益，不斷推進新農合工作健康發展、規范運行。

一、基本情況

一是建立了由區衛生和計劃生育局主管、相關部門配合、經辦機構運作、醫療機構服務、廣大群眾參與的管理運行機制，同時，將新農合工作納入政府年度目標責任考核；二是建立了以家庭為單位自愿參加統籌，個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制；三是通過嚴格審查驗收，確定了省、市、區共90多個醫療機構為我區新農合定點醫療機構，確保參合群眾的不同就醫需求；四是成立了由區委、區政府主要領導及衛生和計劃生育局、財政局、民政局、審計局、農業局等部門負責人共同組成的新農合管理委員會，同時批準成立了渭濱區新農合經辦中心，核定5名人員編制，落實了辦公場所，并將人員工資、辦公經費全額納入區財政預算;五是成立了新農合監督委員會，建立了有關方面和群眾參與的監管制度；六是建立了與新農合制度相互銜接、互

元；門診慢性病補償218人次，補助總額30.43萬元，人均補償1395.87元；65歲以上老人全口義齒補償119人，補助金額7.14萬元。2016年1-3月份全區共享受新農合補償31903人，受益面29.32%，其中：住院補償6324人次，補助總額1371.2萬元，人均補償2168.25元；門診統籌補償25244人次，補助總額86.35萬元，人均補償34.21元；門診慢性病補償314人次，補助總額46.04萬元，人均補償1466.24元；65歲以上老人全口義齒補償21人，補助金額1.26萬元。

（三）不斷強化政策宣傳，群眾知曉率進一步提高。新農合制度運行幾年來，我們始終堅持將新農合宣傳工作制度化、經常化、多樣化。一是積極采取印制宣傳單、懸掛橫幅、上街宣傳等形式，不斷加強新農合政策宣傳的頻次和力度；二是認真做好各定點醫療機構醫務人員的政策宣傳、培訓工作，力爭做到人人知曉政策，人人都是“宣傳員”，確保各項政策真正執行到位；三是各定點醫療機構在參合患者入院后嚴格執行床頭“一對一”政策宣傳，并發放《參合患者入院告知書》、《報銷須知》等宣傳資料，讓參合患者掌握政策，解除疑慮，明明白白消費，放放心心就醫。

（四）嚴格基金管理使用，確保基金安全平穩運行。為規范新農合基金管理，從基金籌集到使用，我們先后制定了《渭濱區新農合基金籌集管理辦法》、《渭濱區新農合基金管理辦法》、《病歷審核制度》、《新農合住院患者公示制度》等一系列配套政策，堅持按照基金專戶存儲、專款專用、收支分離、管用分開的管理要求建立和實行“三戶兩印”的制度，嚴格落實“鄉鎮政府籌錢不管錢，財政部門管錢不用錢，經辦中心用錢不見錢，定點醫療機構救治患者先墊錢”的封閉運行機制，并將基金會計、出納崗位分設，杜絕了基金管理上的漏洞，確保了新農合基金的安全運行。

（五）繼續加強監管力度，醫療機構服務行為進一步規范。一是對定點醫療機構嚴格實行資格準入、定期考核和協議管理制度，建立準入、退出機制，將醫療質量安全、診療和補償服務、費用控制等相關指標納入考核內容，進一步規范定點醫療機構診療服務行為；二是要求各定點醫療機構不斷加強相關制度建設，建立自我約束機制，按照新農合政策要求，認真履行服務協議和承諾，優化參合患者的診療與服務，科學診治，合理收費，將有關政策規定和費用控制措施落到實處；三是不定期到各定點醫療機構，尤其是民辦醫療機構、鄉鎮衛生院等對新農合政策執行情況進行現場監督檢查，堅持做到巡查到科室，核實到床頭，對檢查出的問題現場進行反饋、培訓，及時提出整改意見；四是加大對住院病歷和門診統籌審核力度，對審核中發現的“不合理檢查、不合理用藥、不合理治療、不合理收費”等問題，采取電話回訪、實地調查等形式，一經核實，堅決予以處理；五是加大對違規行為的查處力度，對發現的違規行為嚴管重罰，一查到底，決不姑息，嚴格控制醫療費用的不合理上漲；六是規范一般診療費補償，明確-45

（二）基金支出仍存在一定風險。一是隨著新農合制度的深入推進和保障能力的進一步提高，參合居民的保健意識不斷增強，醫療消費需求得到較大釋放，導致就診人次逐年增加；二是受醫療技術的快速發展以及醫療收費價格調整、物價上漲等因素影響，致使定點醫療機構運行成本增加，醫療費用不斷攀升；三是少數定點醫療機構對新農合政策和制度執行不到位，存在不合理檢查、不合理用藥、不合理治療等現象，在一定程度上造成了新農合基金的不合理支出。鑒于以上原因，近年來雖然我們積極采取了新農合支付制度改革、住院雙向轉診等手段，但是基金支出壓力仍然較大。

（三）監管工作亟待進一步加強。目前，我區在全市范圍內有40個新農合定點醫院、99個村衛生室，業務涉及住院、門診統籌、門診慢性病、外傷調查等，每年累計享受新農合各項補償十幾萬人次，監管工作量大、面廣、任務重，尤其是村級門診統籌監管難度較大。

四、下一步工作打算

下一步，我們將繼續圍繞“鞏固成果、順利實施、深化管理、提高水平”的總體原則，不斷強化各項工作落實，確保新農合工作健康、可持續發展。

（一）進一步健全完善總額預付制度。在認真總結2015年住院總額預付制度執行情況，對總額預付標準超支的定點醫療機構超支原因進行詳細分析的基礎上，總結經驗、查找問題，積極采取措施進一步健全完善住院總額預付制度，以確保制度的順利、有效實施。

（二）繼續加強定點醫療機構監管。結合住院總額預付制度、分級診療制度等實施要求，對各定點醫療機構住院（門診）人次、次均費用、基金使用情況、轉診人次等按月統計，按季度進行分析，發現問題及時采取措施予以糾正。同時，不定期的深入到各定點醫療機構，對各項制度執行情況進行監督檢查，對存在問題及時采取措施予以糾正，確保各項制度真正落實執行到位。

（三）穩步推進分級診療制度實施。在繼續加大分級診療、雙向轉診制度宣傳力度的同時，嚴格執行政策，并要求各定點醫療機構注意工作的方式、方法、服務態度等，符合轉診條件的按規定程序及時轉往上級定點醫療機構進行診治，對不符合轉診條件以及未經轉診、直接在上級定點醫院住院后補開轉診單的患者耐心解釋，正確引導，盡量化解矛盾，方便群眾，促進新農合分級診療制度穩步實施。

目前，新農合工作已經進入到發展的關鍵時期，各項工作任務將會更加艱巨，我們將進一步嚴格管理，扎實工作，認真貫徹執行各項新農合政策，確保基金運行安全平穩，為推進新農合制度建設，保障廣大人民群眾健康權益做出更大貢獻。

第二篇：市長調研匯報材料

**鎮基本情況及2012年工作打算

首先，我代表鎮黨委政府匯報一下***鎮經濟社會發展情況和2012年工作思路、重點工作。

***鎮是**市區近郊鄉鎮，全鎮轄13個村，205個村民組，15896戶，總人口5.5萬。全鎮地域總面積為238平方公里。農業主導產業為保護地草莓，目前全鎮擁有溫室大棚12300個，設施農業小區現已達到186個，占地32760畝，年產草莓2340萬公斤左右，產值2.8億元。草莓影響力越來越大。

工業以鑄造、機械加工、儀表、服裝加工為主，較大的規模企業主要有寶鋒軋輥、鴻駿源機械和麗佳服裝。2011年規模以上工業企業27家，工業總產值38.25億元，固定資產投資12.17。近幾年，**鎮圍繞 “兩區（新興工業經濟園區、小城鎮規劃區）一路（**國道）” 靠工業強鎮、“兩河一域（暖水河上游的小寺河南北兩支流及兩河之間的區域）” 靠農業富民，“兩水（龍鳳峪水庫、北關水庫）一寺（龍鳳寺）” 靠旅游活鎮的經濟發展思路，強力推進招商引資、都市農業和溝域經濟。三產均取得了一定成績。2011年，除財政指標沒有完成任務以外，其他經濟指標目前均完成或超額完成任務。

***地處**主城區西郊，在“一城兩帶”發展格局中，1兼容藍色經濟帶和綠色經濟帶雙重功能。根據這個功能定

位，鎮政府2012年將圍繞新興工業區西拓抓好基礎設施建

設，圍繞北部綠色涵養區和南部現代都市農業帶抓好一、三

產業建設。總體工作思路是：圍繞“兩區一路、兩河一域、兩水一寺”的發展戰略，加快園區建設，做大做強城郊經濟；發展現代都市農業，強力推進設施農業大規模持續健康發

展；繼續強化小城鎮、道路、水利等基礎設施建設，全力做

好社會穩定、教育文化衛生以及民生工作，盡早把光明山經

濟融入莊河主城區快速發展板塊。

主要預期目標：實現地區生產總值比上年增長15 %，鎮

財政可支配財力比上年增長18%；全社會固定資產投資比上年增長20%；實現農民人均收入13000元。

2012年主要工作任務：

一是科學謀劃，強勢推進藍色經濟帶規劃建設。按照市

委提出的“三抓”工作理念，加大招商引資力度，想方設法

吸納一批經濟效益好、科技含量大、稅費收入高的項目到我鎮安家落戶，去年年底到現在，注冊企業7家。

1、都幫物

流、都幫貿易

2、河谷混凝土

3、鑫星海船舶有限公司

4、固

邦船舶工程有限公司

5、**市燃料公司

6、**城德船舶工程

有限公司

7、**福昊工程機械有限公司

強化園區建設，拓寬企業發展空間。發揮新興經濟工業

園區徐嶺鎮的旗艦作用，加大招商引資力度，全力搞好園區

水、電、路等基礎設施的配套，規劃新修園區道路，完成50畝的征地動遷工作。擴大園區規模，為項目儲備提供承載空間，力爭完成園區征地500畝，引進工業企業10家。

發展壯大現有企業，促進產品結構優化升級。積極引導 和鼓勵發展潛力大的現有工業企業進行規模擴張，引進技術，引進人才，改進生產技術，調整產品結構，促進現有企業的快速發展。以寶峰、鴻駿源等現有企業擴建為重點，發展壯大現有企業，通過技術改造和設備更新，實現企業產品 的升級換代。

二是突出特色，統籌發展綠色經濟帶。發揮我鎮草莓產業優勢，開展農業企業招商活動，做好土地流轉。農業招商：一是福佳集團欲投資建設兩萬畝的生態農莊；二是**萬瑞特彩板工程有限公司建設施農業大區，培育壯大農業龍頭企業和農村專業合作社組織，以此拉動農村經濟迅猛發展。

以**高速公路和***國道沿線為重點區域，以龍頭企業和專業合作社為依托，以“草莓節”為平臺，繼續擴大保護地草莓種植規模。建設的重點：一是在鄰近市區的村建設2個高標準設施農業大區，打造都市農業區；二是改造擴建我鎮現有的老棚區，沿**高速發展沿路經濟帶；三是實施綠色行動計劃，推廣草莓新品種和新技術，引導農戶大力發展有機草莓，逐步改變農民的生產經營模式，用先進的科學技術創新發展都市型現代農業。進一步抓好草莓產業市場化建

設，提升草莓品質，擴大影響力和知名度，促進草莓產業更好更快發展，實現農業增效、農民增收的目標。

三是強化基礎設施建設，搞好生態保護。認真協調解決**高速公路動遷遺留的實際問題，按進度及時完成高鐵動遷工作；以小流域治理為重點，開展大規模植樹造林。開發溝域經濟，發展鄉村旅游業。高標準建設好高速公路綠化及土地流轉工作。科學規劃村屯道路網絡，高質量完成“六化”村建設任務。深入開展農村環境衛生整治活動，推進改廁工程，努力營造清新、整潔、舒適的農村環境。實施道路兩側村屯美化改造工程，打造沿路新村莊風貌。以保護市區暖水河水源水質為目標，搞好小寺河南北兩支流治理。及時妥善解決土地整理施工過程中遇到的實際問題，確保工程順利施工，加強工程質量監督，確保工程質量。

四是突出重點建設項目，推進小城鎮建設。開發小城鎮西區明亮住宅小區20000平方米。完成垃圾轉運站、污水處理廠建設。完成小城鎮東區道路亮化1.5公里。在確保農機大市場按期開業的同時，完成農機大市場二期征地，建設等工作。新建文化休閑廣場20000平方米。繼續完善農貿市場的服務功能，使農貿市場功能齊全，運行有序。

五是關注、改善民生，統籌發展各項社會事業。強化低、五保戶的動態管理，加大農村低保擴面力度。落實余下的四個村整村推進扶貧開發項目。全面完成退伍士兵優待金

調查審批和計生“雙情檢測”、孕前檢查等便民服務工作。落實新型農村合作醫療工作任務，確保參合率達到99.5%以上。建立健全長效機制，繼續開展好城鄉環境衛生整治活動。按普九“雙高”要求，繼續加強教育工作。實施校車安全保障、學校食堂提升工程。

六是健全各項制度，維護社會穩定。以平安創建為載體，強化社會治安綜合治理，促進社會和諧穩定。加強社會治安綜合治理組織領導，主動化解各類社會矛盾，妥善處理好信訪突出問題，確保社會穩定；建立信訪工作考核長效機制，認真做好信訪接待工作，確保集體訪不反彈。對重點上訪人員實行領導包片、機關干部包村、村干部包人的“三包”措施，做到責任到人。對隨時發生的信訪問題不等不靠，關口前移，從源頭上消除上訪隱患；高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制。做好森林防火和學校、企業的消防安全工作。

第三篇：市長調研匯報材料

**鎮基本情況及2012年工作打算

首先，我代表鎮黨委政府匯報一下***鎮經濟社會發展情況和2012年工作思路、重點工作。

***鎮是**市區近郊鄉鎮，全鎮轄13個村，205個村民組，15896戶，總人口5.5萬。全鎮地域總面積為238平方公里。農業主導產業為保護地草莓，目前全鎮擁有溫室大棚12300個，設施農業小區現已達到186個，占地32760畝，年產草莓2340萬公斤左右，產值2.8億元。草莓影響力越來越大。

工業以鑄造、機械加工、儀表、服裝加工為主，較大的規模企業主要有寶鋒軋輥、鴻駿源機械和麗佳服裝。2011年規模以上工業企業27家，工業總產值38.25億元，固定資產投資12.17。近幾年，**鎮圍繞 “兩區（新興工業經濟園區、小城鎮規劃區）一路（**國道）” 靠工業強鎮、“兩河一域（暖水河上游的小寺河南北兩支流及兩河之間的區域）” 靠農業富民，“兩水（龍鳳峪水庫、北關水庫）一寺（龍鳳寺）” 靠旅游活鎮的經濟發展思路，強力推進招商引資、都市農業和溝域經濟。三產均取得了一定成績。2011年，除財政指標沒有完成任務以外，其他經濟指標目前均完成或超額完成任務。

***地處**主城區西郊，在“一城兩帶”發展格局中，兼容藍色經濟帶和綠色經濟帶雙重功能。根據這個功能定位，鎮政府2012年將圍繞新興工業區西拓抓好基礎設施建設，圍繞北部綠色涵養區和南部現代都市農業帶抓好一、三產業建設。總體工作思路是：圍繞“兩區一路、兩河一域、兩水一寺”的發展戰略，加快園區建設，做大做強城郊經濟；發展現代都市農業，強力推進設施農業大規模持續健康發展；繼續強化小城鎮、道路、水利等基礎設施建設，全力做好社會穩定、教育文化衛生以及民生工作，盡早把光明山經濟融入莊河主城區快速發展板塊。

主要預期目標：實現地區生產總值比上年增長15 %，鎮財政可支配財力比上年增長18%；全社會固定資產投資 比上年增長20%；實現農民人均收入13000元。

2012年主要工作任務：

一是科學謀劃，強勢推進藍色經濟帶規劃建設。按照市委提出的“三抓”工作理念，加大招商引資力度，想方設法吸納一批經濟效益好、科技含量大、稅費收入高的項目到我鎮安家落戶，去年年底到現在，注冊企業7家。

1、都幫物流、都幫貿易

2、河谷混凝土

3、鑫星海船舶有限公司

4、固邦船舶工程有限公司

5、**市燃料公司

6、**城德船舶工程有限公司

7、**福昊工程機械有限公司

強化園區建設，拓寬企業發展空間。發揮新興經濟工業園區徐嶺鎮的旗艦作用，加大招商引資力度，全力搞好園區 水、電、路等基礎設施的配套，規劃新修園區道路，完成50畝的征地動遷工作。擴大園區規模，為項目儲備提供承載空間，力爭完成園區征地500畝，引進工業企業10家。

發展壯大現有企業，促進產品結構優化升級。積極引導 和鼓勵發展潛力大的現有工業企業進行規模擴張，引進技術，引進人才，改進生產技術，調整產品結構，促進現有企業的快速發展。以寶峰、鴻駿源等現有企業擴建為重點，發展壯大現有企業，通過技術改造和設備更新，實現企業產品 的升級換代。

二是突出特色，統籌發展綠色經濟帶。發揮我鎮草莓產業優勢，開展農業企業招商活動，做好土地流轉。農業招商：一是福佳集團欲投資建設兩萬畝的生態農莊；二是**萬瑞特彩板工程有限公司建設施農業大區，培育壯大農業龍頭企業和農村專業合作社組織，以此拉動農村經濟迅猛發展。

以**高速公路和***國道沿線為重點區域，以龍頭企業和專業合作社為依托，以“草莓節”為平臺，繼續擴大保護地草莓種植規模。建設的重點：一是在鄰近市區的村建設2個高標準設施農業大區，打造都市農業區；二是改造擴建我鎮現有的老棚區，沿**高速發展沿路經濟帶；三是實施綠色行動計劃，推廣草莓新品種和新技術，引導農戶大力發展有機草莓，逐步改變農民的生產經營模式，用先進的科學技術創新發展都市型現代農業。進一步抓好草莓產業市場化建 設，提升草莓品質，擴大影響力和知名度，促進草莓產業更好更快發展，實現農業增效、農民增收的目標。

三是強化基礎設施建設，搞好生態保護。認真協調解決**高速公路動遷遺留的實際問題，按進度及時完成高鐵動遷工作；以小流域治理為重點，開展大規模植樹造林。開發溝域經濟，發展鄉村旅游業。高標準建設好高速公路綠化及土地流轉工作。科學規劃村屯道路網絡，高質量完成“六化”村建設任務。深入開展農村環境衛生整治活動，推進改廁工程，努力營造清新、整潔、舒適的農村環境。實施道路兩側村屯美化改造工程，打造沿路新村莊風貌。以保護市區暖水河水源水質為目標，搞好小寺河南北兩支流治理。及時妥善解決土地整理施工過程中遇到的實際問題，確保工程順利施工，加強工程質量監督，確保工程質量。

四是突出重點建設項目，推進小城鎮建設。開發小城鎮西區明亮住宅小區20000平方米。完成垃圾轉運站、污水處理廠建設。完成小城鎮東區道路亮化1.5公里。在確保農機大市場按期開業的同時，完成農機大市場二期征地，建設等工作。新建文化休閑廣場20000平方米。繼續完善農貿市場的服務功能，使農貿市場功能齊全，運行有序。

五是關注、改善民生，統籌發展各項社會事業。強化低、五保戶的動態管理，加大農村低保擴面力度。落實余下的四個村整村推進扶貧開發項目。全面完成退伍士兵優待金 調查審批和計生“雙情檢測”、孕前檢查等便民服務工作。落實新型農村合作醫療工作任務，確保參合率達到99.5%以上。建立健全長效機制，繼續開展好城鄉環境衛生整治活動。按普九“雙高”要求，繼續加強教育工作。實施校車安全保障、學校食堂提升工程。

六是健全各項制度，維護社會穩定。以平安創建為載體，強化社會治安綜合治理，促進社會和諧穩定。加強社會治安綜合治理組織領導，主動化解各類社會矛盾，妥善處理好信訪突出問題，確保社會穩定；建立信訪工作考核長效機制，認真做好信訪接待工作，確保集體訪不反彈。對重點上訪人員實行領導包片、機關干部包村、村干部包人的“三包”措施，做到責任到人。對隨時發生的信訪問題不等不靠，關口前移，從源頭上消除上訪隱患；高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制。做好森林防火和學校、企業的消防安全工作。

第四篇：市長調研時匯報

調研時的匯報提綱今天，藍市長一行在百忙中來我縣調研，我們感到十分高興，這是對我縣廣大干部群眾的鞭策和鼓勵。首先，我代表前郭縣委、縣人民政府向藍市長一行的到來表示歡迎！誠摯地請求藍市長對前郭縣工作給予指導、批評和幫助，我們將在市委、市政府的正確領導下，加倍努力，創造更大的成績來回報市委、市政府的關心和愛護。下面，我代表縣人民政府做工作匯報。

一、自治縣歷史沿革和自然概況中華人民共和國成立以后，經政務院批準，于1956年1月撤銷郭爾羅斯前旗建制，成立前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡稱前郭縣），同年4月隸屬吉林省白城地區，1991年隸屬于前扶經濟開發管理區，1992年前扶經濟開發管理區變為松原市，前郭縣隨之歸松原市管轄，是吉林省唯一的蒙古族自治縣。縣城同松原市相聯。前郭縣位于吉林省西北部,松嫩平原南部，地處東經123°35′－125°18′,北緯44°17′－45°28′之間。屬于溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫4.5°C，年平均日照2879.8小時，無霜期141天，年平均降水量451毫米。全縣總幅員6,980平方公里，共有9個鎮、16個鄉、17個國有農林牧漁場，235個行政村，152,845戶。全縣總人口56.7萬人，其中農業人口44.8萬人，占總人口的79％；有蒙漢等25個民族，其中蒙古族人口5.04萬人，占全縣人口的8.9％。“郭爾羅斯”一詞，源于蒙古古部落“豁羅剌思”的譯音，意為“江河”。郭爾羅斯前旗相對于郭爾羅斯后旗，位于松花江南岸，蒙語為“江南”之意。

二、縣十一次黨代會以來主要工作情況2001年12月，我縣召開了縣第十一次黨代會。這次會議認真總結了過去幾年全縣經濟、政治、文化等各個領域所取得的經驗和教訓，并結合國際、國內形勢，全面分析我縣加快發展的客觀條件和主觀因素，進一步統一了思想，明確了任務，增強了發展的緊迫感和危機感，確定立了“三個三”的發展戰略，即打好“三張牌”，主攻“三個重點”、破解“三個難題”。打好“三張牌”，就是打好生態牌、綠色牌、民族牌。面對經濟全球化的新形勢，縣域經濟的發展必須突出優勢和特色。對于前郭來說，優勢就在于生態、綠色和民族。打好“生態牌”，就是發揮這里草原面積大，森林覆被率較高，水資源豐富，污染源少等優勢，進一步改善和利用生態環境，適應國內外市場需求，在農業、工業、旅游業等相關產業，重點發展生態環保型效益經濟。近期主要是突出抓好“三北四期”防護林工程、退耕還林工程、生態草建設工程、查干湖濕地保護工程等大型項目。打好“綠色牌”，就是抓住生態建設的核心，發展綠色經濟，大力培植綠色產業，開發綠色產品，帶動全縣的產業結構調整和優化升級，把我縣建設成為綠色產品生產和出口創匯基地縣。打好“民族牌”，就是發揮民族優勢，利用民族政策爭取國家投資，并發掘和打造“郭爾羅斯”這個無形資產，更好地招商引資，加快民族經濟強縣的建設步伐。主攻“三個重點”，就是主攻生態富民、工業強縣和旅游拉動。生態經濟是發展方向，工業經濟是強縣之本，旅游經濟是新興產業。在這三個方面，我縣有很好的發展基礎，也是我們發展三次產業的核心。“生態富民”就是把自然生態系統的良性循環作為生產要素加以培育，保護和利用好耕地、草原、林地和水面等自然資源，依靠最佳的生態條件，發展牧業、草業、漁業、林業和稻業，促進群眾增收致富。“工業強縣”就是圍繞資源優勢抓好農畜產品、食品加工、建筑材料和石油礦產等支柱產業，加快傳統企業的技術改造和資產重組，壯大龍頭企業，打造名牌產品，使工業成為縣域經濟的主導產業。“旅游拉動”就是以查干湖風光、草原風情和蒙古族風俗為特色，與現代休閑度假旅游相配套，努力把我縣建設成為中國北方最具民族特色的生態旅游度假區。并以此為龍頭，拉動信息、金融、商貿流通等第三產業的發展。破解“三個難題”，就是進一步擴大經濟總量、優化經濟結構、增強財政實力。總量不大、結構不優、財力不強，是制約我縣經濟發展的主要矛盾。“擴大經濟總量”就是加大投入力度，增量存量一齊抓，大小項目一齊上，三次產業共同發展，形成項目建設的強大合力，實現規模和總量的迅速擴張。“優化經濟結構”就是抓住目前我們所面臨的重要戰略機遇期，發揮縣域工業的龍頭帶動作用，推進農業產業化經營，積極發展新興服務業，從根本上提高縣域經濟的基本競爭力。“增強財政實力”就是依靠科技進步，優化資源配置，加強芾恚徊教岣卟分柿浚檔蛻殺荊嚶笮圃矗黽悠笠稻瞇б婧拖丶恫普杖搿?br>2002年，由于我們認真貫徹執行黨中央、國務院和省、市黨委、政府的各項指示精神，全面實施縣委“三個三”發展戰略，經濟和各項社會事業取得了可喜成績。一是項目開發和招商引資有了新突破。2002年建成重點項目8個，完成投資7350萬元；在建重點項目35個，總投資24.8億元，完成投資19800萬元。完成一般開發項目9個，完成投資4850萬元；完成儲備項目23個；完成招商引資近6億元。二是縣域工業經濟水平進一步提高。我們堅持全黨抓經濟，重點抓項目，突出抓工業的原則，開發建設工業項目22項，總投資13900萬元。吉林不二蛋白有限公司大豆擴產，石油開發有限公司和龍海石油天然氣公司新區塊開發等一批工業項目相繼建成投產，提高了地方工業的發展水平。2002年，全縣第二產業增加值實現24.8億元，占國內生產總值的45％。規模以上工業實現增加值13680萬元，利潤4200萬元，分別比上年增長7.9％和10.5％。三是以“五業”開發為主的農業產業化進程進一步加快。在畜牧業發展上，新建了8萬套父母代種雞場，肉雞項目實現產值2.6億元，農戶代養雞704萬只，收入840萬元。乳業發展

5戶工業企業，總投資達15000萬元。園區的規劃已經聘請哈爾濱工程設計院正在設計，園區內600延長米丁字型油路已完成土方工程，供水、排污等項工程正在施工，園區變電所建設事宜已與白城供電公司達成協議，年內基本可以實現通路、通水、通電、通郵、通訊和土地平整的“五通一平”標準，屆時園區基礎設施建設投資將達到2100萬元。長山工業園區、紅旗工業園區和王府工業園區也正在建設之中，已有一些企業進入園區開發建設，園區的功能正在不斷完善。三是搞好大項目的儲備。今年，我縣在工業項目的儲備上，主要是發揮農業資源優勢和工業基礎優勢，在抓好石油礦產、建筑材料等方面項目的儲備的同時，緊緊圍繞農業產業化基地建設和資源潛力的開發，切實抓好農畜產品加工項目研制和儲備工作，用工業化方式帶動“三農”裂變。今年計劃儲備項目50項，其中工業項目30項，目前完成工業項目儲備20項，項目建議書基本完成。四是積極搞活現有工業企業。當前資金問題是制約企業發展的主要原因。一些企業由于缺少周轉資金和技改資金，處于停產狀態。我們將采取出租、出售、出讓、破產等形式，努力搞活現有工業企業，特別是關停企業。同時，努力通過體制創新、技術創新和管理創新，推進現有企業的技術改造和新產品開發，最大限度地擴大增量，盤活存量。銀行、工商等部門和企業主管部門也正在研究企業核呆工作，力爭核銷企業貸款及利息7600萬元，從而搞活現有工業企業。同時，支持中省直企業開發建設并積極搞好合作對接，并圍繞這些企業研究上更大的配套加工項目。

（二）用工業化思維謀劃農業，努力推動農民增收和農業增效。一是搞好綠色產業項目的開發，全面落實綠色產業發展規劃，突出抓好稻業和漁業產品的綠色品牌認證工作，力爭在更多領域搞好綠色產業開發。二是加快精品牧業建設。把牧業作為農村經濟主導產業，積極推進產業化進程。以德大公司為龍頭，突出抓好20個現代化商品雞養殖場（年出欄商品肉雞4000萬只）建設，努力擴大農民代養商品肉雞1000萬只，實現農民增收1500萬元，使德大肉雞發展到5000萬只規模。以吉林省乳業集團為龍頭，西部有關鄉鎮場為基地，大力發展奶牛飼養業，并協助龍頭企業建立奶站，實現“以建促養”，年末良種奶牛達到1萬頭，日產鮮奶30噸。同時加快細毛羊、肉羊、肉牛、生豬、大鵝的發展。繼續保持全省特種經濟動物皮張數量全省第一的地位，把蘭狐、紫貂、梅花鹿、馬鹿等特種經濟動物養殖作為一個產業，大力扶持，不斷擴大數量，形成規模。今年4月份已經與吉林省乳業集團簽訂了合作協議，并協調銀行養牛貸款4000萬元，5月23日又召開了全縣牧業經濟工作會議，會上還下發了《關于乳業發展的意見》，為牧業的健康發展制定了政策。三是加快生態縣建設步伐。抓好“三北”防護林四期工程建設，搞好生態林、生態草工程，加強“三化”草原治理，推動生態縣建設工作的穩步推進。今年將完成生態林建設8萬畝，生態草建設15萬畝，完成境內琿烏公路“綠色通道”工程建設。上述各項工作正在實施，其中“綠色通道”工程已全部完成，栽植樹苗37.3萬株,面積217公頃。四是搞好稻業開發。2003年新開水田3.5萬畝，主要是利用松嫩兩江的地表水資源和前郭灌區的有利條件，開發鹽堿地和廢棄地，變廢為寶，實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一。目前，已完成水田開發任務12350畝，完成投資1022萬元。同時積極擴大稻米加工規模和質量，提高產品附加值。新引進的“裕豐米業”年加工稻米10萬噸,屬綠色環保項目,該企業在加工稻米后,利用稻殼發電,利用稻殼產生的灰燼生產復合肥料,同時開發生產稻糠油。今年末將建成米業加工廠和發電廠。此項目建成投產后，我縣稻米加工能力提高到25萬噸，占全縣水稻產量的80%。此外，大力發展稻草造紙項目。五是切實搞好查干湖大水面養殖項目的開發和特種魚苗基地建設，目前已投放春片18萬公斤，完成投資136萬元。同時已經著手查干湖國家級濕地的申報工作，并將查干湖申報成為國家AA級綠色食品魚生產基地和淡水魚類科研基地。六是搞好水利工程項目建設。今年計劃投資1200萬元完善灌區渠系配套工程及引松補水工程，部分泵站、渡槽和渠道襯砌正在施工，現已完成投資300萬元，其中引松補水站完成土方16.7萬方，修護水渠2600延長米；投資2075萬元的松嫩兩江防洪工程項目，護岸、土方填筑和涵洞工程正在施工，現已完成投資250萬元。同時，正在積極與供電部門研究灌區內的電網改造，盡量減少用電投入。七是加快科技示范園區建設，推行標準化生產，推廣生產先進技術和其他農業科技示范項目，不斷提高農業生產的科技含量。目前，“四位一體”的生態模式項目全面展開，主要是通過溫室、廁所、豬圈、沼氣池四項配套建設，形成能源、生態、環保、生產無公害蔬菜體系。同時，切實抓好“科教興農與可持續發展綜合示范縣”建設，搞好優質玉米生產技術的試驗示范。在狠抓基地建設的同時，圍繞農業產業化項目，我們還在農村經營組織創新方面進行了認真研究和探索，積極促進生產要素的合理流動，壯大各類經紀人隊伍，發展專業協會，促進了農產品流通和農業產業化的發展。

（三）以旅游業為龍頭，大力開發第三產業項目。在旅游開發上，我們堅持以查干湖風光、草原風情和蒙古族風俗為主要內容，加大資源整合力度，著力打造第三產業快速發展的戰略平臺。一是積極爭取上級資金完成首字井至川頭26公里旅游路建設，此項工作進展十分順利，正在整修路基。二是在查干湖旅游區完成成吉思汗紀念館建設。三在查干湖旅游區搞好恢復王爺府項目建設，開發商品零售、住宿和餐飲業，提高旅游整體服務水平。四是積極爭取國債項目搞好旅游基礎設施建設，目前已完成500萬元的國家投資項目的申報工作。五是抓好郭爾羅斯餐飲業的發展，重點抓好投資900萬元的旅游區多功能賓館建設和投資700萬元的郭爾羅斯生態園建設。目前賓館在6月末將全面交付使用，郭爾羅斯生態園已經完成樁基礎。六是盤活國有商業資產，整合商業資源，統一化解、處理債務問題，并將剩余資產出售后交縣財政。七是繼續抓好郭爾羅斯餐飲品牌的打造，強化商貿小區步行街建設與管理，鞏固松原市

商業、購物中心地位。

（四）加大基礎設施建設和其他社會事業項目開發，改善城鄉生產生活環境2003年，要集中力量抓好以下十一個項目的開發建設。一是烏蘭大街改造、源江路拓寬及向南延伸建設項目。目前，烏蘭大街正在移路燈、路島，源江路路基處理1300延長米，管線1500延長米，完成投資800萬元。二是蒙古艾里、金島花園、查干淖爾小區和鑫宇花園小區等住宅建設項目，現已完成投資820萬元。三是供熱及配套工程，建設供熱面積為64萬平方米的8號供熱站，目前完成投資227萬元。四是農前線前郭至小六股道的37公里油路，正在按規劃線型整修路基。五是“村村通油（磚）路”新規劃的一期工程，將新修村級道路269公里，現已完成道路25公里，完成投資180萬元。六是縣第五小學5011平方米的教學樓、前郭鎮中心校7500平方米的教學樓、縣第五中學4200平方米宿舍樓和縣實驗小學易地建設6808平方米綜合樓項目，已基本完成樁基工程，完成投資1100萬元。七是圖書館綜合樓建設項目，已開始主體施工，完成投資150萬元。八是縣醫院7284平方米的門診樓建設項目，已經開始主體施工，完成投資200萬元。九是查干花草原文化館建設項目，資金已到位，已經開工建設。十是抓好通訊設施建設，目前，寶甸鄉村村通程控電話和有線電視，查干花鎮伯音花村的程控電話和有線電視工程正在施工。

（五）認真搞好各項改革，創新工作機制。一是積極搞好工商企業改革。堅持“因企施策、一企一策”的原則，重點抓好工業、物資和商業企業的改革，盤活國有資產，使工商企業改革取得突破性進展和明顯實效。目前已經政府研究，出臺了《前郭縣工商企業改革方案》。二是繼續搞好國有農林牧漁場的改革試點，探索符合我縣實際的改革辦法，盡快使國有農林牧漁場走出困境。目前已將哈拉毛都原種場并入八郎農場，將查干花種畜場并入深井子牧場，這將有效解決職工的生產生活和養老問題。三是謀劃事業單位改革，并抓好事業單位改革試點工作，已經出臺了《事業單位改革意見》，撤銷、合并了6個事業單位，13個事業單位轉為企業，2個事業單位轉為中介組織，并調整了3個事業單位的職能。通過改革，可減少機構21個，精簡人員270人。同時，還在教育、衛生系統實行了效益工資改革試點。四是大力發展民營經濟，積極鼓勵和引導民間資本和其他社會資本發展民營經濟，促進民營經濟成份進一步擴大，逐步成為縣域經濟的主體。籌劃成立民營企業信用擔保公司，緩解民營企業融資困難的局面。五是切實加強軟環境建設，整頓市場經濟秩序，堅決杜絕向企業的“亂罰款、亂收費、亂攤派”行為。六是加強社會保障體系建設和社會治安綜合治理，確保社會穩定。

（六）統一思想，強化措施，確保各項工作的順利完成一是上下齊抓共管，形成項目開發的強大合力。縣委、縣政府領導每人抓一個超千萬元的項目，縣人大、政協兩個班子各自抓一個超千萬元的項目。部門都有開發項目，個人都有招商指標。縣財政安排項目專項經費100萬元，對17個縣級重點工業項目分別成立了項目推進組，項目不建成，推進組不撤。為了把全縣各級干部的精力都集中到抓經濟、抓項目上來，今年我們把城鎮經濟工作會議、農村工作會議、組織工作會議、宣傳工作會議、紀檢工作會議等幾個大型會議都壓縮到十一屆三次全委會之內，部門的一般工作都以文件形式進行部署。二是創造寬松環境，大力發展民營經濟。堅持一手抓政策引導，一手抓環境建設。按照縣委、縣政府《關于鼓勵民營經濟發展的若干意見》，給民營企業高于“國民待遇”的特殊政策，對機關干部領辦經濟實體，固定資產達到20萬元以上、安置就業5人以上，年繳稅金5000元以上的，三年內保留原單位編制，工資、級別、待遇不變。進一步強化縣領導聯系民營企業制度和服務承諾、責任追究制度，積極發揮民營企業中人大代表和政協委員的作用，在全社會形成重商、親商、安商的良好局面。三是發揮人才作用，依靠人才興業。為了充實抓經濟工作的力量，我們專門成立了重點項目辦公室和綠辦、乳辦、草辦、稻辦、雞辦等五個專項辦公室，配備了32名工作人員。還選派25名優秀年輕干部到廣東、浙江以及省內一汽、吉林油田、吉化公司等大型企業掛職鍛煉，從各鄉鎮選派10名副科級后備干部到縣直經濟綜合部門掛職學習。今后，我們要繼續堅持在抓項目當中培養干部，用效益高低考核干部，沒有項目撤換干部的原則，進一步調整和充實經濟綜合部門和專業部門的領導力量，發揮了“人才興業”作用，促進縣域經濟的快速健康發展。四是加強督查調度，嚴格考核措施。項目開發辦公室對項目開發和招商引資情況堅持半月一調度、一月一通報，縣委、縣政府兩個督查室對重點項目的建設情況進行跟蹤督查，各項目組的領導同志定期或不定期召開調度會議，人大和縣政協也組織人大代表、政協委員對重點項目進行視察，及時提出建設性意見。在責任制考核上，我們創新工作方法，由縣委組織部牽頭成立考核辦公室，對全縣各地、各部門工作統一進行綜合考核。其中項目開發和招商引資工作占總分的一半，其它工作占一半。對考核先進的單位一次性獎勵5000元，連續三年被評為先進單位的，領導班子成員晉升一檔職務工資；對排序在后兩位的要通報批評或調離主要領導崗位。通過嚴格考核，健全激勵約束機制，保證發展縣域經濟各項政策措施的貫徹落實。

第五篇：市長調研時匯報

調研時的匯報提綱

今天，藍市長一行在百忙中來我縣調研，我們感到十分高興，這是對我縣廣大干部群眾的鞭策和鼓勵。首先，我代表前郭縣委、縣人民政府向藍市長一行的到來表示歡迎！誠摯地請求藍市長對前郭縣工作給予指導、批評和幫助，我們將在市委、市政府的正確領導下，加倍努力，創造更大的成績來回報市委、市政府的關心和愛護。下面，我代表縣人民政府做工作匯報。

一、自治縣歷史沿革和自然概況

中華人民共和國成立以后，經政務院批準，于1956年1月撤銷郭爾羅斯前旗建制，成立前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡稱前郭縣），同年4月隸屬吉林省白城地區，1991年隸屬于前扶經濟開發管理區，1992年前扶經濟開發管理區變為松原市，前郭縣隨之歸松原市管轄，是吉林省唯一的蒙古族自治縣。縣城同松原市相聯。

前郭縣位于吉林省西北部,松嫩平原南部，地處東經123°35′－125°18′,北緯44°17′－45°28′之間。屬于溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫4.5°C，年平均日照2879.8小時，無霜期141天，年平均降水量451毫米。全縣總幅員6,980平方公里，共有9個鎮、16個鄉、17個國有農林牧漁場，235個行政村，152,845戶。全縣總人口56.7萬人，其中農業人口44.8萬人，占總人口的79％；有蒙漢等25個民族，其中蒙古族人口5.04萬人，占全縣人口的8.9％。“郭爾羅斯”一詞，源于蒙古古部落“豁羅剌思”的譯音，意為“江河”。郭爾羅斯前旗相對于郭爾羅斯后旗，位于松花江南岸，蒙語為“江南”之意。

二、縣十一次黨代會以來主要工作情況

2001年12月，我縣召開了縣第十一次黨代會。這次會議認真總結了過去幾年全縣經濟、政治、文化等各個領域所取得的經驗和教訓，并結合國際、國內形勢，全面分析我縣加快發展的客觀條件和主觀因素，進一步統一了思想，明確了任務，增強了發展的緊迫感和危機感，確定立了“三個三”的發展戰略，即打好“三張牌”，主攻“三個重點”、破解“三個難題”。

打好“三張牌”，就是打好生態牌、綠色牌、民族牌。面對經濟全球化的新形勢，縣域經濟的發展必須突出優勢和特色。對于前郭來說，優勢就在于生態、綠色和民族。打好“生態牌”，就是發揮這里草原面積大，森林覆被率較高，水資源豐富，污染源少等優勢，進一步改善和利用生態環境，適應國內外市場需求，在農業、工業、旅游業等相關產業，重點發展生態環保型效益經濟。近期主要是突出抓好“三北四期”防護林工程、退耕還林工程、生態草建設工程、查干湖濕地保護工程等大型項目。打好“綠色牌”，就是抓住生態建設的核心，發展綠色經濟，大力培植綠色產業，開發綠色產品，帶動全縣的產業結構調整和優化升級，把我縣建設成為綠色產品生產和出口創匯基地縣。打好“民族牌”，就是發揮民族優勢，利用民族政策爭取國家投資，并發掘和打造“郭爾羅斯”這個無形資產，更好地招商引資，加快民族經濟強縣的建設步伐。

主攻“三個重點”，就是主攻生態富民、工業強縣和旅游拉動。生態經濟是發展方向，工業經濟是強縣之本，旅游經濟是新興產業。在這三個方面，我縣有很好的發展基礎，也是我們發展三次產業的核心。“生態富民”就是把自然生態系統的良性循環作為生產要素加以培育，保護和利用好耕地、草原、林地和水面等自然資源，依靠最佳的生態條件，發展牧業、草業、漁業、林業和稻業，促進群眾增收致富。“工業強縣”就是圍繞資源優勢抓好農畜產品、食品加工、建筑材料和石油礦產等支柱產業，加快傳統企業的技術改造和資產重組，壯大龍頭企業，打造名牌產品，使工業成為縣域經濟的主導產業。“旅游拉動”就是以查干湖風光、草原風情和蒙古族風俗為特色，與現代休閑度假旅游相配套，努力把我縣建設成為中國北方最具民族特色的生態旅游度假區。并以此為龍頭，拉動信息、金融、商貿流通等第三產業的發展。

破解“三個難題”，就是進一步擴大經濟總量、優化經濟結構、增強財政實力。總量不大、結構不優、財力不強，是制約我縣經濟發展的主要矛盾。“擴大經濟總量”就是加大投入力度，增量存量一齊抓，大小項目一齊上，三次產業共同發展，形成項目建設的強大合力，實現規模和總量的迅速擴張。“優化經濟結構”就是抓住目前我們所面臨的重要戰略機遇期，發揮縣域工業的龍頭帶動作用，推進農業產業化經營，積極發展新興服務業，從根本上提高縣域經濟的基本競爭力。“增強財政實力”就是依靠科技進步，優化資源配置，加強芾恚徊教岣卟分柿浚檔蛻殺荊嚶笮圃矗黽悠笠稻瞇б婧拖丶恫普杖搿?br>2002年，由于我們認真貫徹執行黨中央、xx和盛市黨委、政府的各項指示精神，全面實施縣委“三個三”發展戰略，經濟和各項社會事業取得了可喜成績。

一是項目開發和招商引資有了新突破。2002年建成重點項目8個，完成投資7350萬元；在建重點項目35個，總投資24.8億元，完成投資19800萬元。完成一般開發項目9個，完成投資4850萬元；完成儲備項目23個；完成招商引資近6億元。

二是縣域工業經濟水平進一步提高。我們堅持全黨抓經濟，重點抓項目，突出抓工業的原則，開發建設工業項目22項，總投資13900萬元。吉林不二蛋白有限公司大豆擴產，石油開發有限公司和龍海石油天然氣公司新區塊開發等一批工業項目相繼建成投產，提高了地方工業的發展水平。2002年，全縣第二產業增加值實現24.8億元，占國內生產總值的45％。規模以上工業實現增加值13680萬元，利潤4200萬元，分別比上年增長7.9％和10.5％。

三是以“五業”開發為主的農業產業化進程進一步加快。在畜牧業發展上，新建了8萬套父母代種雞場，肉雞項目實現產值2.6億元，農戶代養雞704萬只，收入840萬元。乳業發展取得較大成效，全面啟動了“黃改奶”工程，購進黑白花奶牛674頭。牧業總收入達到4.2億元，人均牧業收入920元。在漁業生產上，開發查干湖大水面養魚，魚產量達到6000多噸。在林業