第一篇：向武縣調(diào)研匯報

向武縣基層黨建工作專題調(diào)研匯報 中共向武縣委組織部（2011年11月10日）

一、認(rèn)真貫徹落實贛發(fā)[2011]14號文件和全省基層黨建工作項目化發(fā)展現(xiàn)場會精神。

今年以來，我們堅持重基層打基礎(chǔ)，重創(chuàng)新求實效的工作思路，從兩個方面大力加強和改進黨的基層組織建設(shè)、提高黨建工作項目化水平。

第一、強基礎(chǔ)，重點抓好四項工作。一是扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。年初下發(fā)文件，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)規(guī)范化建設(shè)考評作為一項單項考評內(nèi)容，納入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直單位年終目標(biāo)管理考評方案，出臺了詳細(xì)具體、可操作性強的考評細(xì)則獎勵辦法，強化了工作措施和工作責(zé)任，有力推動了全縣規(guī)范化建設(shè)工作進展。二是大力開展農(nóng)村致富人才培訓(xùn)工程。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮?一個中心、三級學(xué)校、六個基地?作用，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容，重點加強實用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部的致富能力。今年以來，全縣共舉辦各類培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部2500余人次，大大提高了農(nóng)村黨員干部的致富技能。三是切實加強村級班子建設(shè)。把加強村黨支部班子建設(shè)作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重頭戲來抓，制訂和印發(fā)村黨支部書記績效管理考評辦法，目前準(zhǔn)備在村?兩委?前對全縣村黨支部書記實行績效管理量化考評，切實提升村黨支部書記隊伍管理水平。四是繼續(xù)實施黨建示范帶（點）工程。將 全縣78個黨建工作示范帶（點）創(chuàng)建納入黨建目標(biāo)管理考核，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)、組工干部聯(lián)系抓黨建示范點制度，并與開展?三培兩帶兩服務(wù)?活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)有機結(jié)合起來，通過以點帶面，點面結(jié)合，示范帶動，全面提升黨建工作水平。

第二、求突破，重點推進五項創(chuàng)新。一是推行?一組兩會?黨建工作機制。我縣從2007年開始，在高陂鎮(zhèn)德橋村開始試點，2008年在新農(nóng)村建設(shè)示范點全面推行?一組兩會?（即成立黨小組，組建新農(nóng)村建設(shè)理事會和村落社區(qū)志愿者協(xié)會）工作機制，村落社區(qū)志愿者協(xié)會下設(shè)社會救助站、公益事業(yè)服務(wù)站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、文體活動聯(lián)絡(luò)站、民間糾紛調(diào)解等?五站?，構(gòu)建了?以黨組織為核心，由新農(nóng)村建設(shè)理事會開展村民自治，依托志愿者協(xié)會開展便民服務(wù)?的村落社區(qū)民主管理新模式。今年10月列入全省基層黨建工作典型示范型項目。二是推行黨員發(fā)展?雙推雙培雙建?工作法。總結(jié)推廣窯頭鎮(zhèn)黨員發(fā)展?雙推雙培雙建?工作法，將入黨積極分子的培養(yǎng)和村級后備干部的培養(yǎng)結(jié)合起來，進一步優(yōu)化了黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)，有效解決了村干部隊伍后繼乏人、農(nóng)村黨員發(fā)展難等問題。截至目前，全縣共發(fā)展黨員89人，其中女黨員23人，35歲以下66人，高中以上文化73人，進城務(wù)工人員8人。四是創(chuàng)建社區(qū)?百姓心語坊?。創(chuàng)新社區(qū)黨建工作載體，創(chuàng)建社區(qū)?百姓心語坊?，為社區(qū)居民搭建學(xué)習(xí)、交流、服務(wù)、休閑、訴求的平臺，社區(qū)干部積極進組入戶、開展結(jié)對幫扶、解決實際困難。截至目前，為社區(qū)群眾提供法律服務(wù)200多人次，接受群眾心理咨詢120余人次，排查矛盾糾紛89起，搜集社情民意360多條。五是創(chuàng)建?村民說事 室?。近年來，我縣，積極探索服務(wù)群眾，化解源頭矛盾，構(gòu)建和諧社會的社會管理工作模式，在全縣各行政村建設(shè)?村民說事室?，讓群眾?話有地方說、事有地方辦、人有地方找?。村民?說事?以干部面對面傾聽群眾訴心聲、交換意見、宣傳政策的方式進行，每月的3日、13日、23日為?村民說事室?的工作日。大到本村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小到婚喪嫁娶、衣食住行、家庭矛盾、鄰里糾紛。10月19日，市委書記王萍在向武調(diào)研時對?村民說事室?進行了充分肯定，提出?首先在向武全面鋪開，下一步要求政法委在全市推廣?。

意見建議：一是加大基層黨組織活動經(jīng)費保障力度。贛發(fā)[2011]14號文件中提出村（社區(qū)）黨組織活動經(jīng)費、基層黨組織活動場所建設(shè)經(jīng)費、村干部報酬等經(jīng)費都要求省、市、縣三級財政按照一定比例承擔(dān)，向武縣是國家扶貧開發(fā)縣，建議減少或免除縣級財政承擔(dān)的部分經(jīng)費，全部由省、市兩級財政負(fù)擔(dān)。

二是進一步落實村（居）干部的政治經(jīng)濟待遇。目前我縣村（居）干部的待遇仍然偏低，年人均5000元左右。建議上級適時出臺政策，提高村級轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，并將居委會納入國家轉(zhuǎn)移支付計劃，從村（居）干部中招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的力度還要加大。此外，建議市里進一步明確并規(guī)范村（居）干部的工資福利標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法。

三是科學(xué)選擇并推行黨建創(chuàng)新項目。對于基層創(chuàng)新的黨建項目，建議上級組織部門下發(fā)指導(dǎo)性文件，建議上級黨委科學(xué) 論證、慎重選擇推廣項目。宜推廣的項目，要尊重基層，不搞?天女散花?，讓基層結(jié)合本地實際選擇務(wù)實管用的黨建項目；不搞強迫命令、接二連三地推廣，讓基層?應(yīng)接不暇?，難以應(yīng)付，要讓黨建項目推廣一個，抓好一個。

四是進一步加強社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建議市里下發(fā)文件，進一步明確新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，并明確建設(shè)資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬和使用管理方式等，切實解決好社區(qū)黨組織活動經(jīng)費、辦公場所等問題。

五是加大組織部門工作機構(gòu)設(shè)臵的規(guī)范力度。組織部門的工作機構(gòu)全市要相對統(tǒng)一。當(dāng)前市里縣與縣之間機構(gòu)設(shè)臵不同，比如有的縣保留了村建辦，有的就沒有保留，市里要進一步統(tǒng)一和規(guī)范；其次是非公有制企業(yè)黨工委的組建，市里要進一步明確隸屬關(guān)系、人員編制、經(jīng)費保障等問題；縣遠(yuǎn)程辦各縣已申請為正科級或副科級事業(yè)單位，人員參照公務(wù)員管理，但市里一直未批復(fù)下來。

六是切實提高基層組工干部的政治生活待遇。當(dāng)前，縣里紀(jì)檢、審計、機要、信訪、武裝等崗位發(fā)放了特殊崗位津貼，組工干部承擔(dān)的工作和事務(wù)甚至比這些崗位更多、更重、更累，卻沒有這方面的補貼，加之近年來組工干部的培養(yǎng)選拔方面的優(yōu)勢也逐漸弱化，長此以往容易挫傷組工干部的積極性。

二、積極落實基層黨建工作責(zé)任制。

縣委把落實基層黨建工作責(zé)任制擺上重要議事日程，建立 了以縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭為核心，層層負(fù)責(zé)、分層落實的基層黨建工作責(zé)任體系。特別是新任縣委書記李偉平上任后，多次深入基層調(diào)研基層黨建工作，嚴(yán)格要求基層黨委書記履行抓基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，對本地區(qū)、本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)。同時，我們積極創(chuàng)新基層黨建工作責(zé)任制的落實方式，建立了黨（工）委書記抓黨建工作專項報告和述職制度。從2009年開始，連續(xù)三年在全縣開展黨（工）委書記抓黨建工作專項報告和述職活動。今年上半年縣委召開全縣基層黨（工）委書記履行黨建工作責(zé)任述職測評會議，各基層黨（工）委書記結(jié)合各地實際，著重圍繞?抓好黨建促發(fā)展?中心，進行了專項述職，縣委委員對29位基層黨（工）委書記履行2010年度黨建工作責(zé)任情況進行民主測評。通過述職和測評，切實提高了基層黨（工）委書記抓黨建工作的思想認(rèn)識和責(zé)任意識，有效促進了全縣基層黨建工作。

三、關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與促進經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、制度化方面。自開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，我縣一直保持組織機構(gòu)不散、領(lǐng)導(dǎo)力度不減、人員力量不弱、活動氛圍不淡的良好態(tài)勢，為群眾解決了一大批實際困難和問題，表彰了一大批活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和先進個人，現(xiàn)已刊出活動簡報70期，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。我們的主要做法有三點：

1、活動常新。圍繞上級要求和縣委、縣政府中心工作，我們不斷創(chuàng)新活動載體，有序推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展。一是開展?創(chuàng)先爭優(yōu)我行動?活動。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動之初，為了營造活動的氛圍，我們通過組織開展這一主題實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員爭做?學(xué)習(xí)型?、?敬業(yè)型?、?奉獻型?黨員，積極發(fā)揮先鋒模范作用。二是開展?訪民情、解民憂、保民安、促和諧?活動（簡稱?三民?活動）。為了進一步動員和組織各級黨員干部深入基層，深入群眾，2010年8月份開始，我們組織開展了?三民?活動。隨后，為了進一步深化活動，又組織開展了?‘三民’活動新春行?活動。廣大黨員干部進農(nóng)村、進社區(qū)、進庫區(qū)、進學(xué)校、進園區(qū)、進新區(qū)，下大力氣解決群眾反映的實際問題。三是開展?千名干部下基層，排憂解難促和諧?活動。活動的時間是2010年11月至2011年2月底，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神為主線，幫助基層和群眾解決改革和發(fā)展中的各類問題。四是開展?開展?百名干部訪移民，排憂解難促和諧?活動。針對部分移民群體性的上訪苗頭，為了有效解決移民生產(chǎn)生活問題，結(jié)合窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，今年9月開始，全縣組成17宣教工作組共100多名黨員干部，深入全縣1萬余戶移民家中釋疑解惑、排憂解難，收到了良好的社會效果。五是開展??親民、為民、富民、惠民、安民?活動（簡稱?五民?活動）。為了迎接省第十三次黨代會的召開，深入貫徹落實市第三次黨代會和縣第十二次黨代會精神，從今年10月13日開始，我縣組織開展了千名機關(guān)下基層的?五民?活動。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，參加?五民?活動的縣直單位共104個，目前，全縣各單位各部門共籌集幫扶資金310多萬元，全縣黨員干部共走訪困難群眾6600多戶，結(jié)成幫扶對子近3000對，捐款35.6萬元。

2、制度常抓。為了防止活動走過場，我縣在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中積極建立健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的長效制度，努力實現(xiàn)活動制度化、常態(tài)化。一是建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部?六個一?工作聯(lián)系制度。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部原則上每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、一個新農(nóng)村建設(shè)點、一項重點工程、一個黨建示范點和一家非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系點，每月到聯(lián)系點不少于1次。二是建立縣直部門包村（居）幫扶制度。繼續(xù)實施縣直部門單位駐村幫扶計劃，每個駐村幫扶單位選派2-4名中青年干部組成駐村幫扶工作組，重點圍繞村建、老建扶貧、少數(shù)民族村組、新農(nóng)村建設(shè)開展幫扶工作，駐村時間每年不得少于100天。三是建立縣城社區(qū)共駐共建制度。縣城6個社區(qū)內(nèi)所有縣直單位和條管單位為駐社區(qū)共建單位，每個社區(qū)安排1個縣直單位為牽頭單位，牽頭單位每季度至少組織召開1次聯(lián)席會議，協(xié)商解決實際問題。四是建立黨員干部?1+1?結(jié)對幫扶制度。每位機關(guān)黨員干部結(jié)對幫扶農(nóng)村（社區(qū)）貧困戶1戶以上，力爭通過結(jié)對幫扶，使貧困戶的家庭增收致富。五是建立村級綜治維穩(wěn)工作特派員制度。選派145名科級干部擔(dān)任村級綜治維穩(wěn)工作特派員，派駐地為該同志原籍所在村，協(xié)助村組化解矛盾糾紛，預(yù)防和處臵突發(fā)性事件。

3、實事常辦。通過解難事辦實事做好事，努力將創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處，凸顯成效。一是推進?兩區(qū)?建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，深入新區(qū)做好征地拆遷等工作，同時大力開展?fàn)庂Y爭項工作。今年，總投資100億元廣東金泰源電子電路板產(chǎn)業(yè)園項目成功落戶向武工業(yè)園。二是幫助新農(nóng)村建設(shè)。僅在 今年，縣直單位就籌集幫扶資金310多萬元，新增新農(nóng)村建設(shè)項目60多個。**鎮(zhèn)德**被列為市級新農(nóng)村建設(shè)示范點，2009年榮獲元好省人居環(huán)境范例獎。三是解決民生難題。各級黨組織誠心誠意關(guān)注下崗職工、農(nóng)村貧困人口、農(nóng)村留守兒童等弱勢群體，盡心盡力解決了一大批關(guān)乎群眾的行路難、看病難、飲水難、住房難、就業(yè)難等突出問題。僅在?‘三民’活動新春行?中，就為困難群眾發(fā)放一次性生活補貼223.8萬元。四是化解矛盾糾紛。把?保民安?作為體察民意，解決群眾訴求，促進社會和諧的有效途徑。?五民?活動中，針對近期排查出的影響社會穩(wěn)定的18個重點問題，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包案、相關(guān)部門牽頭、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和進村入戶工作組協(xié)助的辦法，集中各方力量進行化解。五是夯實基層黨建。通過不斷深化理論學(xué)習(xí)等，大力抓好基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的環(huán)境，廣大黨員干部立足崗位作貢獻、創(chuàng)先爭優(yōu)作表率蔚然成風(fēng)。

意見建議：一要進一步強化黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)，要像抓項目一樣、像抓就業(yè)培訓(xùn)一樣，在縣以及縣以上層面整合人員、經(jīng)費、陣地等資源，開展教育培訓(xùn)工作，著重增強黨員干部的理想信念；二要像先進性教育結(jié)束時中央出臺四個長效機制文件一樣，創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)束后，由高層制訂出臺?推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織?四個方面的長效機制文件。

第二篇：武市長調(diào)研匯報材料16.4.5

渭濱區(qū)新農(nóng)合工作運行情況匯報

我區(qū)新農(nóng)合工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞中央和省、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，以“工作上水平、群眾得實惠”為目標(biāo)，以控制醫(yī)療費用不合理增長和定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管為核心，全面提升服務(wù)能力和管理水平，著力維護參合群眾利益，不斷推進新農(nóng)合工作健康發(fā)展、規(guī)范運行。

一、基本情況

一是建立了由區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局主管、相關(guān)部門配合、經(jīng)辦機構(gòu)運作、醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)、廣大群眾參與的管理運行機制，同時，將新農(nóng)合工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核；二是建立了以家庭為單位自愿參加統(tǒng)籌，個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制；三是通過嚴(yán)格審查驗收，確定了省、市、區(qū)共90多個醫(yī)療機構(gòu)為我區(qū)新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，確保參合群眾的不同就醫(yī)需求；四是成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生和計劃生育局、財政局、民政局、審計局、農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人共同組成的新農(nóng)合管理委員會，同時批準(zhǔn)成立了渭濱區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦中心，核定5名人員編制，落實了辦公場所，并將人員工資、辦公經(jīng)費全額納入?yún)^(qū)財政預(yù)算;五是成立了新農(nóng)合監(jiān)督委員會，建立了有關(guān)方面和群眾參與的監(jiān)管制度；六是建立了與新農(nóng)合制度相互銜接、互

元；門診慢性病補償218人次，補助總額30.43萬元，人均補償1395.87元；65歲以上老人全口義齒補償119人，補助金額7.14萬元。2016年1-3月份全區(qū)共享受新農(nóng)合補償31903人，受益面29.32%，其中：住院補償6324人次，補助總額1371.2萬元，人均補償2168.25元；門診統(tǒng)籌補償25244人次，補助總額86.35萬元，人均補償34.21元；門診慢性病補償314人次，補助總額46.04萬元，人均補償1466.24元；65歲以上老人全口義齒補償21人，補助金額1.26萬元。

（三）不斷強化政策宣傳，群眾知曉率進一步提高。新農(nóng)合制度運行幾年來，我們始終堅持將新農(nóng)合宣傳工作制度化、經(jīng)常化、多樣化。一是積極采取印制宣傳單、懸掛橫幅、上街宣傳等形式，不斷加強新農(nóng)合政策宣傳的頻次和力度；二是認(rèn)真做好各定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的政策宣傳、培訓(xùn)工作，力爭做到人人知曉政策，人人都是“宣傳員”，確保各項政策真正執(zhí)行到位；三是各定點醫(yī)療機構(gòu)在參合患者入院后嚴(yán)格執(zhí)行床頭“一對一”政策宣傳，并發(fā)放《參合患者入院告知書》、《報銷須知》等宣傳資料，讓參合患者掌握政策，解除疑慮，明明白白消費，放放心心就醫(yī)。

（四）嚴(yán)格基金管理使用，確保基金安全平穩(wěn)運行。為規(guī)范新農(nóng)合基金管理，從基金籌集到使用，我們先后制定了《渭濱區(qū)新農(nóng)合基金籌集管理辦法》、《渭濱區(qū)新農(nóng)合基金管理辦法》、《病歷審核制度》、《新農(nóng)合住院患者公示制度》等一系列配套政策，堅持按照基金專戶存儲、專款專用、收支分離、管用分開的管理要求建立和實行“三戶兩印”的制度，嚴(yán)格落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌錢不管錢，財政部門管錢不用錢，經(jīng)辦中心用錢不見錢，定點醫(yī)療機構(gòu)救治患者先墊錢”的封閉運行機制，并將基金會計、出納崗位分設(shè)，杜絕了基金管理上的漏洞，確保了新農(nóng)合基金的安全運行。

（五）繼續(xù)加強監(jiān)管力度，醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為進一步規(guī)范。一是對定點醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格實行資格準(zhǔn)入、定期考核和協(xié)議管理制度，建立準(zhǔn)入、退出機制，將醫(yī)療質(zhì)量安全、診療和補償服務(wù)、費用控制等相關(guān)指標(biāo)納入考核內(nèi)容，進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)診療服務(wù)行為；二是要求各定點醫(yī)療機構(gòu)不斷加強相關(guān)制度建設(shè)，建立自我約束機制，按照新農(nóng)合政策要求，認(rèn)真履行服務(wù)協(xié)議和承諾，優(yōu)化參合患者的診療與服務(wù)，科學(xué)診治，合理收費，將有關(guān)政策規(guī)定和費用控制措施落到實處；三是不定期到各定點醫(yī)療機構(gòu)，尤其是民辦醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等對新農(nóng)合政策執(zhí)行情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，堅持做到巡查到科室，核實到床頭，對檢查出的問題現(xiàn)場進行反饋、培訓(xùn)，及時提出整改意見；四是加大對住院病歷和門診統(tǒng)籌審核力度，對審核中發(fā)現(xiàn)的“不合理檢查、不合理用藥、不合理治療、不合理收費”等問題，采取電話回訪、實地調(diào)查等形式，一經(jīng)核實，堅決予以處理；五是加大對違規(guī)行為的查處力度，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為嚴(yán)管重罰，一查到底，決不姑息，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用的不合理上漲；六是規(guī)范一般診療費補償，明確-45

（二）基金支出仍存在一定風(fēng)險。一是隨著新農(nóng)合制度的深入推進和保障能力的進一步提高，參合居民的保健意識不斷增強，醫(yī)療消費需求得到較大釋放，導(dǎo)致就診人次逐年增加；二是受醫(yī)療技術(shù)的快速發(fā)展以及醫(yī)療收費價格調(diào)整、物價上漲等因素影響，致使定點醫(yī)療機構(gòu)運行成本增加，醫(yī)療費用不斷攀升；三是少數(shù)定點醫(yī)療機構(gòu)對新農(nóng)合政策和制度執(zhí)行不到位，存在不合理檢查、不合理用藥、不合理治療等現(xiàn)象，在一定程度上造成了新農(nóng)合基金的不合理支出。鑒于以上原因，近年來雖然我們積極采取了新農(nóng)合支付制度改革、住院雙向轉(zhuǎn)診等手段，但是基金支出壓力仍然較大。

（三）監(jiān)管工作亟待進一步加強。目前，我區(qū)在全市范圍內(nèi)有40個新農(nóng)合定點醫(yī)院、99個村衛(wèi)生室，業(yè)務(wù)涉及住院、門診統(tǒng)籌、門診慢性病、外傷調(diào)查等，每年累計享受新農(nóng)合各項補償十幾萬人次，監(jiān)管工作量大、面廣、任務(wù)重，尤其是村級門診統(tǒng)籌監(jiān)管難度較大。

四、下一步工作打算

下一步，我們將繼續(xù)圍繞“鞏固成果、順利實施、深化管理、提高水平”的總體原則，不斷強化各項工作落實，確保新農(nóng)合工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

（一）進一步健全完善總額預(yù)付制度。在認(rèn)真總結(jié)2015年住院總額預(yù)付制度執(zhí)行情況，對總額預(yù)付標(biāo)準(zhǔn)超支的定點醫(yī)療機構(gòu)超支原因進行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，積極采取措施進一步健全完善住院總額預(yù)付制度，以確保制度的順利、有效實施。

（二）繼續(xù)加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。結(jié)合住院總額預(yù)付制度、分級診療制度等實施要求，對各定點醫(yī)療機構(gòu)住院（門診）人次、次均費用、基金使用情況、轉(zhuǎn)診人次等按月統(tǒng)計，按季度進行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施予以糾正。同時，不定期的深入到各定點醫(yī)療機構(gòu)，對各項制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對存在問題及時采取措施予以糾正，確保各項制度真正落實執(zhí)行到位。

（三）穩(wěn)步推進分級診療制度實施。在繼續(xù)加大分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度宣傳力度的同時，嚴(yán)格執(zhí)行政策，并要求各定點醫(yī)療機構(gòu)注意工作的方式、方法、服務(wù)態(tài)度等，符合轉(zhuǎn)診條件的按規(guī)定程序及時轉(zhuǎn)往上級定點醫(yī)療機構(gòu)進行診治，對不符合轉(zhuǎn)診條件以及未經(jīng)轉(zhuǎn)診、直接在上級定點醫(yī)院住院后補開轉(zhuǎn)診單的患者耐心解釋，正確引導(dǎo)，盡量化解矛盾，方便群眾，促進新農(nóng)合分級診療制度穩(wěn)步實施。

目前，新農(nóng)合工作已經(jīng)進入到發(fā)展的關(guān)鍵時期，各項工作任務(wù)將會更加艱巨，我們將進一步嚴(yán)格管理，扎實工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項新農(nóng)合政策，確保基金運行安全平穩(wěn)，為推進新農(nóng)合制度建設(shè)，保障廣大人民群眾健康權(quán)益做出更大貢獻。

第三篇：向省局紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研會匯報材料

向省局紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研會匯報材料

本人作為XX縣局紀(jì)檢監(jiān)察員，在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，受市局紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向省局紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研會匯報材料。在縣局日常工作中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，能夠認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會和中央紀(jì)委五次、六次全會精神，認(rèn)真貫徹落實黨章、樹立社會主義榮辱觀；堅持做到圍繞中心、服務(wù)大局，以《市局紀(jì)檢監(jiān)察員管理辦法》和《市局紀(jì)檢監(jiān)察員管理規(guī)定》開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高縣局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員被監(jiān)督意識，大力推進我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，更好的為XX煙草的持續(xù)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。

XX縣局接到市局關(guān)于召開省紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研會的通知后，局黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次調(diào)研會，為了市局調(diào)研會成功召開，對今年以來的工作開展情況向省、市局調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)做如下匯報：

一、加強黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，增強黨性觀念，在單位嚴(yán)格按照黨組中心組、黨員學(xué)習(xí)日以及黨風(fēng)廉政建設(shè)，學(xué)習(xí)計劃，組織黨員干部學(xué)習(xí)。通常學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨內(nèi)部監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政監(jiān)察法》及其《實施條例》等黨紀(jì)國法后，領(lǐng)導(dǎo)班子更能夠遵守黨的紀(jì)律和遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和規(guī)定，增強了法律法規(guī)觀念，做到了清政廉潔；通常學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次會議上的講話，黨員干部進一步提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，對改變思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，起到了推動作用，工作匯報《向省局紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研會匯報材料》。

二、組織多種形式的教育活動，營造反腐倡廉濃厚氛圍，引導(dǎo)黨員干部廉潔勤政，組織黨員干部觀看XXX先進事跡和陜西西安市煙草專賣 局后勤服務(wù)中心職工XX13年如一日悉心照顧患有偏執(zhí)性精神分裂癥的高中同學(xué)張銘的先進事跡等電教片，并且開展“讀書（報）明廉”、“訪貧思廉”和利用閑余時間到班子成員家庭中開展“家庭助廉”等活動，營造反腐倡廉濃厚氛圍，引導(dǎo)黨員干部廉潔廉政。

三、認(rèn)真監(jiān)督檢查本單位對上級文件精神貫徹落實情況，身為縣局紀(jì)檢監(jiān)察員，在實際工作中，努力改進作風(fēng)，深入實際，加強調(diào)查研究，一是認(rèn)真監(jiān)督檢查本單位對黨的路線、方針、政策和決議的貫徹落實情況。二是監(jiān)督檢查本單位對上級政策、決策、決定的執(zhí)行情況。如通過設(shè)立縣局專賣內(nèi)部監(jiān)管長效機制，對我縣卷煙經(jīng)營薄弱環(huán)節(jié)和重點部位進行長期有效監(jiān)督，有力地促進了我縣卷煙經(jīng)營工作的徹底規(guī)范化。三是積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)向干部職工傳達(dá)上級會議精神，使干部職工能夠及時了解上級方針政策。

由于當(dāng)前反腐敗斗爭形勢與任務(wù)，我作為紀(jì)檢監(jiān)察員要從自身出發(fā)，以改革創(chuàng)新與時俱進的精神開展工作，增強工作的大局意識、奉獻意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和業(yè)績意識，在今后工作中繼續(xù)以“三個代表”重要思想武裝頭腦，努力掌握業(yè)務(wù)知識，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加大從源頭上防治腐敗，維護臨城煙草的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展

第四篇：市委市政府向省長調(diào)研匯報

**省長到龍江伊始來我市調(diào)研指導(dǎo)工作，給我們在邊疆工作的干部群眾巨大鼓舞和鞭策。下面，簡要匯報有關(guān)工作。

一、基本市情

（一）自然情況。黑河市地處黑龍江省北部，位于大興安嶺和小興安嶺結(jié)合部，總面積6.87萬平方公里。地勢西北高、東南低，境內(nèi)群山起伏，溝谷縱橫。地貌總體為中、低山丘陵類型，山地占65%，平原占35%。無霜期90—120天，年均氣溫-1.3—0.4℃，年均降雨量491—540毫米，跨第四至六3個積溫帶。全省三大林區(qū)之一。有林地面積4220萬畝，森林覆蓋率高達(dá)47.6%，木材蓄積量1.5億立方米，是我國東北部地區(qū)重要的生態(tài)屏障，有紅松、樟松、落葉松、水曲柳等名貴樹種，猴頭、木耳、蘑菇等山珍，黃芪、五味子、高山紅景天等珍貴藥材，鹿、犴、狍等珍稀野生動物。水利資源豐沛。盛產(chǎn)鰉魚、大馬哈魚、“三花五羅”等名貴魚類。水能蘊藏量大，黑龍江、嫩江兩大水系10公里以上河流631條，人均占有水資源是全省的2.6倍、全國的3.5倍。黑龍江干流黑河段水能蘊藏量1500萬千瓦；

內(nèi)河裝機容量47.8萬千瓦。生態(tài)良好，空氣清新，土凈天藍(lán)，是黑龍江省唯一全年空氣質(zhì)量優(yōu)良的城市。礦產(chǎn)資源富集。有銅、鉬、銀、鎢、巖金等主要礦產(chǎn)95種，查明儲量37種，分別占全國的54%和24%，16種居全省首位，潛在經(jīng)濟價值3萬億元，是我省重點勘探開發(fā)的后備礦產(chǎn)資源基地。多寶山銅多金屬礦為東北地區(qū)最大的銅礦，翠宏山鐵多金屬礦為全省第二大鐵礦。全國糧食生產(chǎn)先進市、國家重要商品糧基地和全省麥豆主產(chǎn)區(qū)。耕地面積2880萬畝，市域內(nèi)年均產(chǎn)糧800萬噸（其中省農(nóng)墾總局系統(tǒng)耕地約占37%，糧食產(chǎn)量約占50%），外銷商品糧732萬噸。

黑河市總?cè)丝?75萬，有漢、滿、蒙古、回、達(dá)斡爾、鄂倫春等39個民族。在全省13個地市中，面積處第2位，人口處第10位。轄北安市、五大連池市、嫩江縣、遜克縣、孫吳縣和愛輝區(qū)。有黑河、遜克、孫吳（因俄方原因沒啟動）三個國家一類口岸。境內(nèi)有中省直單位、國有和軍隊農(nóng)林場、其他外駐單位322個，較大的有中儲糧嫩江基地，省農(nóng)墾總局北安、九三兩個分局，省森工總局沾河、通北兩個林業(yè)局，林業(yè)部東北航空護林中心。黑河是省內(nèi)邊境線最長、駐軍最多、軍兵種最全的邊境城市，有中央軍委命名的“黑河好八連”和榮獲13項軍事體育世界冠軍的機械化步兵連“老虎連”，是“全國雙擁模范城”。

黑河市委、市政府位于愛輝區(qū)，建成區(qū)面積20平方公里，常住人口18.7萬。與俄遠(yuǎn)東第三大城市阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，是中俄4300多公里邊境線上規(guī)模最大、距離最近、規(guī)格最高的對應(yīng)城市，被形象地譽為“中俄雙子城”，是中俄經(jīng)貿(mào)科技合作和東北亞區(qū)域合作的重要節(jié)點城市。境內(nèi)有機場、碼頭、鐵路和高速公路、省級公路。1983年黑河機場重建，1985年投入使用，2000年改造為4c級，航線飛北京、上海（季節(jié)性）、哈爾濱、漠河。從黑河港出發(fā)，上溯可達(dá)黑龍江源頭，下行經(jīng)俄羅斯哈巴羅夫斯克、共青城、廟街可進入日本海與太平洋。1989年建成我國最長的地方鐵路北黑（北安—黑河）鐵路，連接哈爾濱、齊齊哈爾；

哈加（哈爾濱—加格達(dá)奇）鐵路連接哈爾濱、加格達(dá)奇。1999年建成北安至五大連池二級公路，2003年黑大公路改造為二級公路，2011年吉黑（吉林—黑河）、京加（北京—加格達(dá)奇）高速公路建成通車。1982年1月黑河口岸恢復(fù)為國家一類口岸。1987年對蘇邊境貿(mào)易正式恢復(fù)，1988年率先開通邊境旅游，1989年“六一”兒童節(jié)首開中俄少年兒童互訪，同年開通跨境“一日游”。1991年3月開通大黑河島中蘇邊民互市貿(mào)易，1992年4月首啟流冰期國際氣墊船客貨運輸，2012、2013年先后開通貨運、客運浮箱固冰通道。對岸布拉戈維申斯克市的鐵路和空中航線，可達(dá)俄羅斯各大中城市和歐洲各國。

（二）歷史文化沿革。黑河歷史悠久，早在舊石器時期就有人類在此地活動。公元前16世紀(jì)，居住在黑龍江區(qū)域北部和嫩江流域的東胡、穢貊人與商朝有過貢納關(guān)系。西周初年，居住在黑龍江中下游的肅慎族已向周王朝貢。唐朝，黑龍江中下游屬黑水靺鞨，先后受黑水都督府和室韋都督府管轄。元朝，屬遼陽行省開元路管轄。明朝，設(shè)奴兒干都司管轄。1683年為了抵抗沙俄的侵略，清康熙在黑龍江左岸舊璦琿設(shè)置黑龍江將軍衙門。1685年遷至江右岸新璦琿城（今愛輝區(qū)愛輝鎮(zhèn)），1690年移駐墨爾根（今嫩江縣城），璦琿副都統(tǒng)留守璦琿新城。民國年間，設(shè)黑河道尹公署。1933年日本侵略者占領(lǐng)黑河，1934年成立偽黑河省。1945年8月黑河解放，11月成立了嫩江省黑河地區(qū)行政辦事處和中共黑河地區(qū)中心縣工作委員會，后改稱為黑龍江省黑河地區(qū)行政辦事處。1946年設(shè)立黑河地區(qū)行政督察專員公署。1947年初，黑龍江、嫩江兩省合并為黑嫩省，黑河地區(qū)行政督察專員公署改稱黑嫩省第五行政督察專員公署。1979年建立黑河地區(qū)行政公署。1993年4月撤地建市，實行市管縣體制。

黑河人民具有光榮的愛國主義和革命傳統(tǒng)。1685年和1687年，黑龍江將軍薩布素在各族人民支持下，先后兩次進行雅克薩（今漠河對岸）反擊戰(zhàn)，驅(qū)逐沙俄侵略者。19世紀(jì)20年代中國共產(chǎn)黨建黨初期，就有黨員在黑河開展活動。劉少奇、任弼時、羅亦農(nóng)、肖勁光等老一輩革命家和愛國進步的青年學(xué)生，都曾經(jīng)黑河“紅色通道”，赴蘇聯(lián)探尋救國真理。“九·一八”事變后，在今齊齊哈爾泰來嫩江橋，打響全國有組織武裝抗日“第一槍”的黑龍江省政府代理主席馬占山將軍，曾一度以黑河作為抗戰(zhàn)基地。1936年，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建東北抗日聯(lián)軍，黑河一度成為中共北滿省委、東北抗聯(lián)第三路軍的活動中心。在趙尚志、李兆麟、馮治鋼、王明貴、王鈞、馮仲云、趙敬夫、陳雷等抗日將領(lǐng)帶領(lǐng)下，同日本侵略者進行了艱苦卓絕的斗爭。陳云、李富春、黃克誠、王鶴壽、洪學(xué)智、蔡暢等老一輩革命家都在黑河戰(zhàn)斗工作過。在解放戰(zhàn)爭和抗美援朝戰(zhàn)爭中，黑河一直是重要的軍事裝備生產(chǎn)基地和兵員基地。20世紀(jì)六七十年代，23萬知青響應(yīng)祖國號召，從全國各地來到黑河，涌現(xiàn)出金訓(xùn)華等一批知青楷模，走出了王勇、王毅、姜大明、張勇、解振華、陳錫文、劉東輝、申立國等一批省部級領(lǐng)導(dǎo)干部和胡鞍鋼、聶衛(wèi)平、梁曉聲等一批知名人士。

黑河是“中國優(yōu)秀旅游城市”，旅游資源5類32種111處。已建成5個國家級森林公園和3個國家級自然保護區(qū)。五大連池景區(qū)是國家5a級景區(qū)，擁有“世界地質(zhì)公園”、“世界生物圈保護區(qū)”兩項世界級桂冠。悠久的歷史，燦爛的文化，艱苦的奮斗，輝煌的業(yè)績，孕育了璦琿歷史陳列館、旅俄華僑紀(jì)念館、孫吳侵華日軍罪證陳列館、孫吳勝山要塞、黑龍江省委舊址、黑龍江省政府舊址、慶華軍工遺址博物館、知青博物館等一大批重要的紀(jì)念場館、遺址遺跡和影視片拍攝基地。璦琿歷史陳列館被評為全國愛國主義教育示范基地和第五屆全國十大陳列展覽精品館。旅俄華僑紀(jì)念館是全國唯一全方位展示百年來中俄友好史實的紀(jì)念館。知青博物館是全國唯一一座反映知青題材的專題博物館。先后拍攝了《黑龍江三部曲》、《這里的黎明靜悄悄》、《毛岸英》、《闖關(guān)東》、《洪學(xué)智黑河剿匪記》、《黑河風(fēng)云》、《年輪》、《知青》等20余部影視作品。鄂倫春族摩蘇昆說唱藝術(shù)、鄂倫春族古倫木沓節(jié)、鄂倫春族獸皮手工技藝、五大連池圣水節(jié)晉級國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

黑河一直為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志所關(guān)注。胡耀邦、胡錦濤、楊尚昆、喬石、尉健行、李嵐清、李長春、賀國強、劉云山、田紀(jì)云、回良玉、孟建柱等，都曾到黑河視察和指導(dǎo)工作。1984年，時任中共中央總書記的胡耀邦同志視察黑河，提出了“南深（深圳）北黑（黑河）、比翼齊飛”，極大地鼓舞了黑河干部群眾。

（三）經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。截至2012年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值366.2億元，一、二、三產(chǎn)分別占50%、17%和33%，財政貢獻率分別為0.1%、56.8%和43.1%。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值116.8億元，分別占83.8%、3.9%、10%、0.9%。農(nóng)產(chǎn)品主要有大豆、小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、牛、羊、豬、雞、蛋、奶等。現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)85家，主要分屬于煤炭、食品加工、電力生產(chǎn)及供應(yīng)、冶金、建材等五大行業(yè)，產(chǎn)品主要有原煤、電、水泥、工業(yè)硅、銅、鐵、金、面粉、食用植物油、乳制品等，資產(chǎn)總額為172.5億元。2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值30.6億元，利稅13.9億元。銷售收入億元以上企業(yè)26戶，利稅超五千萬元企業(yè)8戶。第三產(chǎn)業(yè)增加值121億元，稅收10.8億元，主要來自批發(fā)零售、住宿餐飲、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)。

各級各類教育機構(gòu)506個，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校66所，省級示范高中3所。博物館、紀(jì)念館、公共圖書館18家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。體育館28個。各級各類衛(wèi)生機構(gòu)1149家，三級甲等醫(yī)院1所，三級乙等醫(yī)院3所。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險人數(shù)分別占城鎮(zhèn)人口的16.7%、80%、11.2%，新農(nóng)合、新農(nóng)保參保人數(shù)分別占鄉(xiāng)村人口的51.7%、26.3%。各類養(yǎng)老機構(gòu)13家。公路總里程達(dá)1.26萬公里，國省干道覆蓋所有縣（市、區(qū)），農(nóng)村公路覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。城鎮(zhèn)人均住房面積為31.2平方米。農(nóng)村住房磚瓦化率82.3%。電視人口覆蓋率96.82%。寬帶入戶率63%。農(nóng)村自來水普及率68.48%。城鎮(zhèn)化率35.5%。2012年，預(yù)計城鎮(zhèn)人均可支配收入16500元、農(nóng)村居民人均純收入9700元。

（四）經(jīng)濟運行情況。黑河處于加快發(fā)展的上升期。發(fā)展速度保持高位。2012年地區(qū)生產(chǎn)總值（366.2億元）、固定資產(chǎn)投資（213.9億元）、公共財政收入（21.2億元）、社會消費品零售總額（73.4億元）、規(guī)模以上工業(yè)增加值（30.6億元），分別增長13.1%、35.2%、14.9%、15.6%和20.5%，居全省8位、10位、4位、9位、7位。糧豆薯產(chǎn)量同比增長20.9%，突破80億斤大關(guān)。發(fā)展質(zhì)量不斷提高。2012年產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重52.3%，公共財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重5.8%，稅收占財政收入比重73.6%，民生投入占財政支出的比重53.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅比2009年增加8.65億元。投資拉動作用增強。2012年投資拉動gdp增長9個百分點，比2009年提高2個百分點。經(jīng)濟運行的問題主要是：產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)周期長，效益顯現(xiàn)慢；

農(nóng)業(yè)受天氣和自然災(zāi)害影響、工業(yè)受季節(jié)和市場影響、第三產(chǎn)業(yè)受俄羅斯經(jīng)濟狀況和居民消費能力影響較大。

二、工作概況

幾十年來，在中央和歷屆省委的支持下，經(jīng)過歷屆市委和全市干部群眾的艱苦奮斗，黑河發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。變化越大，干部群眾對加快發(fā)展的要求越強烈，對美好生活的期盼越熱切。但在實踐中我們深切地感到，黑河發(fā)展確有許多制約因素：一是遠(yuǎn)離中心城市，距省會哈爾濱也近600公里，運距長，物流成本高；

二是連同對岸布拉戈維申斯克在內(nèi)，城市規(guī)模小，人口少，居民收入不高，市場消費空間狹小；

三是地處北緯寒帶，生活和行政成本偏高；

四是經(jīng)濟社會基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱，財力不足，人才匱乏；

五是相當(dāng)長一段時間內(nèi)，中蘇、中俄國家關(guān)系不正常，導(dǎo)致國家對產(chǎn)業(yè)項目和民生工程支持不夠。這些，都是黑河長期以來發(fā)展艱難的重要原因。

但另一方面，黑河也具備加快發(fā)展的獨特優(yōu)勢：一是資源豐富，價值3萬億的礦產(chǎn)資源、4220萬畝的森林資源、2880萬畝的耕地資源、潔凈豐沛的水資源、低廉充足的俄電資源和歷史、文化、生態(tài)、界江、民俗等資源，都是招商引資、發(fā)育產(chǎn)業(yè)的好題材；

二是氣候獨特，有利于發(fā)展試車、云計算、寒地漿果、寒地水產(chǎn)畜牧業(yè)、冰雪體育等特殊產(chǎn)業(yè)；

三是邊城口岸，毗鄰俄羅斯，人口規(guī)模（40萬）、消費水平適中，可以統(tǒng)籌利用兩岸資源、兩個市場、雙方需求來發(fā)育產(chǎn)業(yè)；

四是交通完備，境內(nèi)航空、水運、鐵路、公路等交通網(wǎng)絡(luò)基本形成；

五是面臨機遇，國家正在實施東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃、黑龍江和內(nèi)蒙古東部沿邊開發(fā)開放規(guī)劃、興邊富民行動規(guī)劃、未來十年《東北振興綱要》，以及在我省率先開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗等，黑河的發(fā)展越來越引起省委和中央的高度重視。

黑河市委堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，引領(lǐng)全市干部群眾，注重調(diào)查研究，堅持求真務(wù)實，力求發(fā)展決策與工作部署符合上級要求、符合本地實際、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿、符合時代精神，理清思路，找準(zhǔn)突破口，牢牢把握工作主動權(quán)。近年來，我們著重抓了以下幾方面工作。

第一，在今年春耕生產(chǎn)上，突出地抓了戰(zhàn)春澇、保春種攻堅戰(zhàn)

去年9月至今，降雨降雪持續(xù)時間長、雨雪大，是有氣象記錄以來第一次，比常年多156.8%，比上年多459.6%，比全省多64.5毫米；

去年秋季玉米收獲晚，整地任務(wù)大部分積壓到今春，加之氣溫低、回暖慢、多降雨造成整地整體推后，春整地與春播時間重疊，適時早播難度極大。針對嚴(yán)峻形勢，我們?nèi)屴r(nóng)時、抗春澇、戰(zhàn)低溫、保春種、奪全苗，確保播種面積不減少、春耕標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不降低、各種作物播在豐產(chǎn)期。

一是高度重視。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣（市、區(qū)）督導(dǎo)檢查。各地超前謀劃，及時啟動。全市派出包扶領(lǐng)導(dǎo)、干部和技術(shù)人員1380人次。4、5月份以來，即便趕上深圳推介會、香港活動周、上海活動周，每個縣（市、區(qū)）必有一名黨政主官坐鎮(zhèn)指揮。耕種條件成熟時，各地都通宵達(dá)旦搶種，歇人不歇馬，連續(xù)作業(yè)最長達(dá)七天七夜。

二是充分準(zhǔn)備。全市準(zhǔn)備春耕資金、化肥、柴油、種子比上年增長14%、13.6%、7.3%、2%。大型現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)能力達(dá)300萬畝，入社耕地達(dá)80.6萬畝。新打抗旱井1063眼，新增小型水源工程5處，維修機電井255眼、抗旱設(shè)備357臺套、泵站2處、渠道76.35公里、重點水源工程1處。建設(shè)智能程控水稻浸種催芽車間2個。培訓(xùn)技術(shù)骨干1100人、農(nóng)民17.9萬人次。

三是強化措施。加大土壤墑情監(jiān)測力度，全面推廣耙茬播種和原壟卡種技術(shù)。投入資金2100萬元，搶挖維修排水溝130千米，備排水設(shè)施1068臺套，挖積水坑2萬個，活雪散墑435萬畝，排澇散墑767萬畝，搶排田間積水63萬畝。備卡種播種機422臺。抓住晴好天氣，大中小型機械和人力相結(jié)合，分散搶種快播。技術(shù)人員包鄉(xiāng)、入村、到戶、進田，指導(dǎo)科學(xué)抗災(zāi)保種。建立春耕生產(chǎn)日報告制度。

截至5月25日，全市已播種耕地1837.5萬畝，占計劃播種面積的99%。其中，小麥449.2萬畝，占計劃播種面積的99.8%；

大豆614.41萬畝，占99.9%；

玉米520.63萬畝，占100.1%；

馬鈴薯74.41萬畝，占99.2.%；

雜糧雜豆128.55.18萬畝，占101.2%；

經(jīng)濟作物及其它47.89.萬畝，占94.8%；

水稻插秧23.6萬畝，占58.9%。27日已全部完成旱田播種，月底前水稻插秧工作全部結(jié)束。同時，今年春澇也提醒我們，從長遠(yuǎn)來看，務(wù)必把抗擊春旱和春澇提到重要議程，下大氣力研究對付不同自然災(zāi)害的有效辦法。

第二，在工業(yè)經(jīng)濟方面，突出地抓了礦產(chǎn)富市和項目建設(shè)

礦產(chǎn)資源開發(fā)是對財政貢獻最大的行業(yè)之一。全省礦業(yè)資源總體規(guī)劃的8個礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)中，我市有4個；

多寶山地區(qū)在國務(wù)院“找礦突破戰(zhàn)略行動綱要”中被確定為“銅礦找礦遠(yuǎn)景區(qū)”。針對存在的種種問題，我們提出在加強和管理的基礎(chǔ)上，以優(yōu)勢礦產(chǎn)資源為依托，以礦產(chǎn)精深加工為主攻方向，以招商選資和骨干企業(yè)為抓手，推進礦產(chǎn)資源有序開發(fā)和綜合利用。一是加強勘探，摸清底數(shù)。連續(xù)兩年與省地礦局簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開展重點礦集區(qū)、遠(yuǎn)景區(qū)中大比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)工作，爭取列入國家找礦試點，吸引各方資金加大勘查力度。三年投入4.26億元，實施勘查項目174個，有46個項目發(fā)現(xiàn)礦體或礦化體。二是加強管理，規(guī)范秩序。出臺加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理決定和意見，明確未來5至10年的目標(biāo)任務(wù)。建立礦業(yè)權(quán)計劃投放機制及科學(xué)退出機制，成立黑河市盛源礦業(yè)有限責(zé)任公司和市級礦權(quán)交易儲備中心，清理探礦權(quán)和采礦權(quán)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓。組建礦產(chǎn)資源公安稽查大隊和支隊，嚴(yán)肅查處無證勘查、私挖亂采、盜采等違法違規(guī)行為。三是促進企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈。按照省委“以資源換產(chǎn)業(yè)”的部署，優(yōu)先向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，發(fā)展冶煉及下游產(chǎn)業(yè)和吃配產(chǎn)業(yè)，打造我國東北地區(qū)最大的銅材料加工及供應(yīng)基地。建設(shè)翠宏山鐵多金屬礦、銅山銅礦、東安巖金礦、爭光巖金礦等大中型骨干企業(yè)，提高企業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力，礦業(yè)經(jīng)濟步入科學(xué)健康有序發(fā)展軌道。2012年，礦業(yè)產(chǎn)值39億元、稅收4.86億元，分別比2009年增長150%和31.4%。

項目建設(shè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保證。一是支持引進大項目特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。支持北安上海風(fēng)電裝備制造、北京天階集團有機食品加工；

璦琿龍源風(fēng)電、林板一體化和云計算中心；

嫩江雨潤等大項目落地。對縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部給予企業(yè)引導(dǎo)資金、無償建廠房、建設(shè)配套設(shè)施，以及邊建邊批、先建后批等近乎“違規(guī)”的舉措給予支持。目前，全市規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到8家，在建的17個，建成后可形成產(chǎn)值59億元、稅金4.5億元。二是不搞“充水”項目。樹立正確的政績觀，做實做靠產(chǎn)業(yè)項目，不夸大項目前景和效益，不夸大招商引資額度和項目投資額度，不搞華而不實、弄虛作假的“空殼”項目、“充水”項目。三是立足本地謀劃項目，爭取上級支持，做好對外招商。認(rèn)真研究省情市情和國家政策導(dǎo)向，吃透黑河礦產(chǎn)、農(nóng)林、水、土地、寒冷、生態(tài)等各類要素資源，扎實謀劃儲備一批項目。聘請中國國際工程咨詢公司做產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020），確定重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住國家啟動一批事關(guān)全局、牽動性強的重大項目的機遇，與上級部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，勤請示、勤匯報，及時了解國家政策信息，把握爭取項目、資金主動權(quán)。設(shè)立項目前期引導(dǎo)資金，成立專門隊伍，確保每年拿出30個以上重大產(chǎn)業(yè)項目對外招商。修訂完善了招商引資獎勵政策，給四大班子和各部門分解落實招商任務(wù)，成立專門招商工作組離崗招商。面向大集團、大企業(yè)，登門對接、主動招商。三年來，引進資金280億元，相當(dāng)過去六年的總和；

4家全國500強企業(yè)、7家上市企業(yè)落戶黑河。建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)項目103項，完成投資相當(dāng)于過去十年的總和，其中建成投產(chǎn)46項。21項總投資億元以上項目建成或達(dá)到投產(chǎn)狀態(tài)，其中5億元以上11項。在建項目（包括續(xù)建和新開工）總投資億元以上45項，其中5億元以上11項。在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的帶動下，gdp總量比2009年增長47%；

財政增收16.8億元；

安置就業(yè)8000人，占全市新增就業(yè)的14%。

第三，在“三農(nóng)”工作方面，突出地抓了局市共建和“三帶百村工程”

局市共建。在場縣共建的原有基礎(chǔ)上，積極順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在全省首倡并率先開展黑河市與省農(nóng)墾總局合作共建。全市65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與省農(nóng)墾總局2個分局的25個農(nóng)場交錯分布。農(nóng)墾在生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、農(nóng)機裝備上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過地方，但土地相對少；

地方土地較多、集中連片，但生產(chǎn)方式相對落后。推進局市共建能夠依托農(nóng)墾的優(yōu)勢，大大加快地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。

2010年，雙方簽署了合作共建框架協(xié)議和合作共建工作方案，確定了到2015年的目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)推進全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作共建。促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進農(nóng)墾為地方“三代”，共建現(xiàn)代農(nóng)機合作社。促進農(nóng)墾生產(chǎn)工具、科學(xué)技術(shù)與地方生產(chǎn)資料、勞動力等四大生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，推廣良種、良技、良機、良田。共建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地），推廣農(nóng)墾模式化栽培等先進技術(shù)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民通過代耕、承租、入股等方式，適度將土地向農(nóng)墾流轉(zhuǎn)。這些有力地提升了全市農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營水平。2012年，農(nóng)墾“三代”面積達(dá)到810萬畝，共建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)30個、3萬畝；

農(nóng)場模式化栽培面積達(dá)到650萬畝。全市土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營面積分別達(dá)到農(nóng)戶承包土地的60%和播種面積的57.7%。大型現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)展到100個；

農(nóng)業(yè)機械化程度達(dá)96.5%。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)94.9%、優(yōu)質(zhì)良種應(yīng)用面積達(dá)98%、測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)61.4%。推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托地方五大連池農(nóng)林產(chǎn)品加工園區(qū)、北安工業(yè)園區(qū)、北安綠色食品產(chǎn)業(yè)園、嫩江工業(yè)園區(qū)和九三經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，共育九三完達(dá)山乳業(yè)、北大荒百萬噸礦泉水、愛輝黑土香燕麥、祥潤食品加工等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，共建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地850萬畝。加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。積極推進九三局嫩江縣合作共建鶴山農(nóng)場與雙山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化省級試點工作，打破原有體制障礙，探索新的組織架構(gòu)和管理體制。同時，在趙光鎮(zhèn)與趙光農(nóng)場、龍鎮(zhèn)與龍鎮(zhèn)農(nóng)場、白云鄉(xiāng)與七星泡農(nóng)場、科洛鄉(xiāng)與山河農(nóng)場，共建整合基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)，提升了小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。

“三帶百村工程”。即沿黑龍江黑河段、吉黑高速公路黑河段、京加高速公路嫩江段三條帶，建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化、旅游觀光帶。工程涉及108個村屯，10.1萬農(nóng)村人口，177.9萬畝耕地，占全市農(nóng)村人口和耕地的1/10。這一構(gòu)想，2010年8月編制全市新農(nóng)村建設(shè)十年規(guī)劃時初步提出；

2012年1月寫進市第五次黨代會報告并正式啟動。目前，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地28個、37萬畝，帶動面積150萬畝。著力發(fā)展北方寒地特色農(nóng)業(yè)，綠色（有機）無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到1063萬畝；

冷水魚和水稻產(chǎn)量三年增長75%和55%；

全市林業(yè)產(chǎn)值突破24億元，10萬畝藍(lán)莓有機復(fù)合種植基地一期2萬畝啟動；

北藥種植達(dá)30萬畝，水飛薊、人參產(chǎn)量分別突破600萬公斤和140萬公斤。農(nóng)民合作組織發(fā)展826個，帶動農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的46.7%。種植結(jié)構(gòu)呈“三增兩減”，玉米、水稻、雜糧雜豆增加250萬畝、20萬畝和22.3萬畝，大豆、小麥減少144萬畝和1.7萬畝。改造完成沿線村屯46個，投入9500多萬元，重點實施農(nóng)村泥草房改造、立面改造、道路修建、村屯綠化、垃圾清理等工程，探索新型農(nóng)村社會化管理，開展平安村屯、星級文明戶創(chuàng)建等活動，加強對留守兒童、空巢老人等特殊群體的管理服務(wù)，全市四星級以上村屯達(dá)到24個。

第四，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，突出地抓了產(chǎn)業(yè)和交通設(shè)施、民生工程、“三優(yōu)”文明城市建設(shè)

產(chǎn)業(yè)和交通設(shè)施。三年投入180.2億元，其中產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入26.9億元，交通設(shè)施投入145.4億元，物流設(shè)施投入5.2億元，農(nóng)田水利設(shè)施投入2.7億元。改善園區(qū)設(shè)施。科學(xué)劃分園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和地域特點，一個園區(qū)主打2至3個產(chǎn)業(yè)，按照功能定位加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。8個工業(yè)園區(qū)中，1個達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，4個達(dá)到“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)，入園項目達(dá)101個，建成投產(chǎn)58個。整合市區(qū)3個園區(qū)，建成省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)黑河進出口加工產(chǎn)業(yè)園，重點打造云計算、食品加工、礦業(yè)加工、化工四個產(chǎn)業(yè)基地，已有39個項目落戶園區(qū)。辟建慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園，建成全省首家整機制造風(fēng)電設(shè)備園區(qū)。依托嫩江工業(yè)示范基地，規(guī)劃建設(shè)大豆科技示范園區(qū)，打造輻射內(nèi)蒙古及周邊300公里，吸納全國大豆總量近1/2的商貿(mào)中心。完善交通設(shè)施。按照全省公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”部署，打通重點交通干線和交通節(jié)點，建成4條高速公路，結(jié)束了不通高速公路的歷史。著力解決農(nóng)村公路斷頭、迂回問題，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村實現(xiàn)道路通暢。推進五大連池機場建設(shè)前期工作，增開哈爾濱—黑河—漠河航班和北安進京列車，完善直達(dá)內(nèi)地的立體交通。配套物流設(shè)施。打造北安市昌泰物流中心、孫吳縣博萊德物流中心、嫩江縣長福建材產(chǎn)業(yè)園和黑河口岸物流園區(qū)。建設(shè)中俄果蔬綠色產(chǎn)品綜合批發(fā)、嫩江大豆批發(fā)、北安鋼材、五大連池龍鎮(zhèn)糧食批發(fā)交易等市場。建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。爭取國家小型農(nóng)田水利重點縣項目，實施水利項目86個。擴大灌溉面積，水田灌溉面積14萬畝，旱田節(jié)水灌溉面積26萬畝。

民生工程。制定進一步加強民生工作的決定，出臺進一步解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題的意見。三年投入150億元，實施惠民行動30項、民生工程12項，辦好民生實事22件。民生投入占財政支出的45%以上。加大保障性安居工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)群眾特別是中低收入群體的住房條件，2012年全市保障性住房建設(shè)工作在全省綜合排名第二位。三年改造棚戶區(qū)5.2萬戶、276.67萬平方米，泥草房4.8萬戶、294.8萬平方米；

建設(shè)廉租住房9438套、47.2萬平方米，發(fā)放廉租住房租賃補貼1.61億元。保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，開工建設(shè)市區(qū)輸水復(fù)線工程，建成484處農(nóng)村飲水安全工程。推進標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和校安工程，新建、翻建校舍7萬平方米。新增衛(wèi)生機構(gòu)694個，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險支付上限、市直居民基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療費支付標(biāo)準(zhǔn)、門診大病醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合報銷最高支付額，分別比2009年提高6萬元、4萬元、3千元、13萬元。完善社會養(yǎng)老救助體系，建成民政福利園、兒童福利院和流浪未成年人救助中心、失能老人養(yǎng)護中心。

“三優(yōu)”文明城市建設(shè)。堅持以提高市民生活質(zhì)量為核心，開展國家級園林城、衛(wèi)生城、環(huán)保模范城“三城”聯(lián)創(chuàng)，促進“三優(yōu)”文明進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校，向城市社區(qū)、縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。成功發(fā)行城投債券8億元，加強城市建設(shè)。三年投入5億元，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造優(yōu)美環(huán)境。深入實施城市路網(wǎng)、“三供兩治”、建筑立面及小區(qū)改造、城市雕塑小品建設(shè)等六大工程。全力抓好架空管線、牌匾、市場、市容、違章建筑、交通秩序、數(shù)字化城管等七項治理。新增城市綠地13.4萬平方米，新建改造道路21條，亮化樓體262棟，改造臨街建筑立面和老舊住宅樓672棟，拆除違章建筑284處、6300平方米，改造和規(guī)范設(shè)置牌匾2600余塊，完成10條主要街路的架空管線下埋。推進黑龍江公園東擴，新建南部生態(tài)植物園，建成大黑河島植物園。建設(shè)數(shù)字化城市和便民候車亭，規(guī)范公交線路，在東北三省率先運營便民公共自行車租賃系統(tǒng)。新建垃圾處理場6家、污水處理廠5家；

新建和改擴建熱電工程9項，新增供熱面積413萬平方米。加快推進城鎮(zhèn)化，啟動實施10個城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)建設(shè)，確定15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為整鎮(zhèn)推進城鎮(zhèn)化試點，開展遜克沿江一線率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)化試點。

第五，在旅游業(yè)方面，突出地抓了精品景區(qū)和活動載體

打造精品景區(qū)。突出抓好五大連池景區(qū)建設(shè)，努力打造全省精品景區(qū)。抓住申遺機遇，實施五大連池景區(qū)綜合整治“百日會戰(zhàn)”，退耕1.28萬畝，拆除民房849戶，搬遷群眾2967人，拆除總面積達(dá)13.84萬平方米各類建筑，供電線路、通訊線路全部由地上轉(zhuǎn)入地下，使困擾景區(qū)環(huán)境十幾年的難題一舉解決。建設(shè)環(huán)湖景觀路，新建和改造車行觀光木棧道、溫泊、湖濱公園等10余個景點，景區(qū)面貌發(fā)生了歷史性的變化。同時，推進璦琿古城旅游區(qū)、新生鄂倫春旅游區(qū)、孫吳勝山要塞、中俄民族風(fēng)情園等重點景區(qū)的提檔升級。打造全省第一旅游名鎮(zhèn)。開工建設(shè)道路、給排水、垃圾壓縮站、供熱中心等11個基礎(chǔ)設(shè)施項目。建設(shè)城鎮(zhèn)居民回遷樓一期、職工住宅樓、完全中學(xué)、火山博物館、省縣會所等15個房建工程，竣工85棟40萬平方米。累計完成投資16.8億元，投資和形象進度均列全省旅游名鎮(zhèn)的前列。不斷提升服務(wù)質(zhì)量。強化導(dǎo)游隊伍素質(zhì)，提升接待服務(wù)水準(zhǔn)。開發(fā)特色餐飲和旅游紀(jì)念品，豐富景區(qū)內(nèi)涵。構(gòu)建旅游宣傳營銷體系，與省內(nèi)外旅游局和旅行社簽訂《黑河游旅游聯(lián)盟合作框架協(xié)議》，成立大慶、齊齊哈爾、黑河城際旅游聯(lián)盟、“六市一區(qū)”宣傳營銷聯(lián)盟，倡儀創(chuàng)建黑龍江沿岸城市旅游聯(lián)盟，游客市場遍布國內(nèi)30多個省市及20多個國家。

謀劃特色活動。完善中俄雙子城旅游規(guī)劃，挖掘中俄、歷史、民俗、知青等特色題材，舉辦中俄文化大集和2012中國國際文化休閑周兩項國家級大型活動。打造北方民族的狂歡節(jié)—五大連池圣水節(jié)，每年吸引國內(nèi)外游客及周邊群眾近30萬人。邀請俄羅斯文藝團體啟動“中俄風(fēng)情歌舞秀”商業(yè)演出，啟動從黑河到黑瞎子島的“黑龍江之旅”界江游，以及中俄釣魚節(jié)、中俄美食節(jié)、五大連池環(huán)湖公路國際自行車賽、首屆中國知青文化周、旅游攝影藝術(shù)周、龍江“船”說—中國國際文化休閑周高峰論壇、“樂動城市—2012中國城市之歌賞評”活動、全國武術(shù)散打比賽等等，吸引中外游客和媒體廣泛關(guān)注。

第六，在對俄交往方面，突出地抓了通道建設(shè)和合作交流

建設(shè)大通道、推進大通關(guān)。浮箱固冰貨運通道和客運通道，均實現(xiàn)當(dāng)年設(shè)計、當(dāng)年施工、當(dāng)年建成、當(dāng)年通車，黑河口岸實現(xiàn)四季通關(guān)。敦促俄方加快黑龍江公路大橋前期工作，積極籌建跨江空中索道，構(gòu)建水運、陸路、空中立體跨境通道。旅檢碼頭擴建工程竣工，旅檢氣墊船待檢場地開工建設(shè)，口岸聯(lián)檢條件不斷改善。完善直通放行機制，開辟誠信綠色通道，極大提高了通關(guān)效率。出臺對俄工作意見、加快推進對俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級實施方案（2013－2015年）、中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)管理辦法，共同制定了“中俄雙子城”旅游規(guī)劃，對俄合作的政策保障機制進一步完善。

加強對俄交流。組建對俄經(jīng)貿(mào)咨詢公司，搭建面向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、服務(wù)全省全國的信息平臺。推進新聞媒體與俄媒體互換版面和稿件、互派記者采訪活動，在俄電臺設(shè)立黑河聯(lián)絡(luò)處，聘請俄羅斯人主持“俄語教學(xué)”欄目。建立了“六一”國際兒童節(jié)、“三八”國際婦女節(jié)互訪和“中俄橫渡黑龍江”、“中俄文化大集”中俄交流機制化項目，開展了中俄釣魚大賽、中俄青少年俄漢語大賽、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯勝利65周年、第六屆中俄區(qū)域合作論壇、中俄林業(yè)生態(tài)建設(shè)學(xué)術(shù)論壇、對俄貿(mào)易項目推介暨中俄企業(yè)合作對接會等活動。組織國內(nèi)企業(yè)參加阿州展會，邀請俄方參加大黑河島經(jīng)貿(mào)洽談會、2012中國國際文化休閑周。不斷加強雙方政黨、政府間交往，建立雙邊政府和部門間高效順暢的溝通交流機制，目前我市已有47個部門與俄方建立了交流合作關(guān)系。

深化對俄合作。阿穆爾—黑河油品儲運與煉化綜合體項目已具備國內(nèi)核準(zhǔn)所必備的全部要件，俄方境內(nèi)阿穆煉油廠和首站年內(nèi)主體工程開工。支持神華集團在俄開發(fā)年產(chǎn)500萬噸奧格煤礦項目、首鋼總公司南雅庫地區(qū)鐵礦石和煤炭加工基地項目。年產(chǎn)50萬噸水泥粉磨站開工建設(shè)，阿州建筑裝飾材料綜合大市場開始招商。引進云津集團打造中俄大宗商品交易平臺。依托走出去的企業(yè)，將機電營銷網(wǎng)絡(luò)延伸到境外11個城市。建成國家級中俄林業(yè)科技合作園區(qū)，累計引進藍(lán)靛果忍冬、花楸等樹種58個，建成4600畝示范基地，第一批申報的藍(lán)靛果忍冬、花楸、穗醋栗3個樹種獲得了自主知識產(chǎn)權(quán)。開發(fā)境外土地面積100萬畝。中俄聯(lián)合高新區(qū)籌建工作得到科技部支持并啟動前期。三年俄電加工園區(qū)利用俄電35億度，實現(xiàn)工業(yè)增加值5.9億元、稅金1.9億元。

第七，在生態(tài)文明建設(shè)方面，突出地抓了森林防火和生態(tài)養(yǎng)育

保護大森林。目前，已經(jīng)形成“兩個機制”和“六個系統(tǒng)”，即火源管理機制、滅火保障機制和網(wǎng)格化指揮系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、瞭望監(jiān)測系統(tǒng)、林火阻隔系統(tǒng)、稽查系統(tǒng)、以水滅火水源地系統(tǒng)。啟動重點火險區(qū)綜合治理三期工程，已獲得批復(fù)。依托正在建設(shè)的云計算數(shù)據(jù)中心項目，啟動“智慧森林”工作，建設(shè)現(xiàn)代化的森林保護體系。組建森林防火稽查支隊，從體制上強化森防保障。連續(xù)13個防期未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。

養(yǎng)育大森林。爭取國家資金2.9億元，落實國家級公益林管護面積1581萬公頃，重點公益林補植和中幼林撫育120萬畝；

實施《林地利用保護規(guī)劃》、“三年造林會戰(zhàn)”和“五年綠化行動”，完成造林綠化116萬畝。新建大沾河濕地1個國家級自然保護區(qū)和刺兒濱河、門魯河濕地、引龍河、都爾濱、平山、干岔子等6個省級自然保護區(qū)，省級以上自然保護區(qū)面積擴大到83萬公頃，占有林地面積的40%。啟動數(shù)字化資源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，加強野生藍(lán)莓、大豆等野生動、植物資源保護和水資源儲備開發(fā)。加入中國綠色碳匯基金會，在全國地級市第一個成立碳匯專項基金。抓好生態(tài)縣（市）、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村（屯）建設(shè)，構(gòu)筑我省北部重要的生態(tài)屏障。愛輝區(qū)成為首批全國生態(tài)文明示范工程試點，北安、愛輝、五大連池等3個縣（市、區(qū)）納入國家級生態(tài)示范區(qū)。

第八，在全面加強黨的建設(shè)方面，本著為民務(wù)實清廉，突出地抓了從嚴(yán)治黨、提高本領(lǐng)和工作創(chuàng)新

按照加強黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度“五個建設(shè)”要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強組織保證。

從嚴(yán)治黨。把思想建設(shè)放在首位，堅持邀請政治立場堅定、思路開闊、博學(xué)多才的著名黨建黨史專家，如中央文獻研究室副主任陳晉、中央黨史研究室原副主任石仲泉、中央政研室黨建局副局長田培炎、中組部干部監(jiān)督局副巡視員幺志宏等，給全市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部講課。與中央黨校和深圳、無錫市委黨校以及俄羅斯高等院校開展合作培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班41期，培訓(xùn)縣處級黨政干部及后備干部3586人次。完成全市所有基層黨組織書記和8萬余名黨員輪訓(xùn)。對執(zhí)政骨干隊伍特別是一把手，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。建立干部工作信息公開、重要情況和重要問題報告制度。以政令暢通、作風(fēng)建設(shè)、糾風(fēng)護民、促廉從政等為載體，全面加強作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。三年來，查處黨員干部違紀(jì)違法案件337起，處分373人。

提高本領(lǐng)。堅持以品行、以業(yè)績、以絕大多數(shù)干部群眾認(rèn)可選人用人，重用想干事、會干事、能干成事、漂亮干事的干部。在項目、園區(qū)和景區(qū)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才，對貫徹落實中央和省、市委重要決策過程中表現(xiàn)突出的干部委以重任，同時照顧好方方面面。實施“雙三零工程”，為年輕干部深入基層經(jīng)受鍛煉、增長才干創(chuàng)造條件。

工作創(chuàng)新。實施年輕干部上掛下派和大學(xué)生就業(yè)“雙三零工程”，掛職干部考評優(yōu)秀率達(dá)94.3%，安置大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)5900人。啟動“組織部長雙下鄉(xiāng)”、“組工干部下基層”活動，了解干部工作情況，為基層排憂解難。在機關(guān)事業(yè)黨組織中，開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層的“三服務(wù)”活動。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中，開展以“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，領(lǐng)導(dǎo)點評、黨員互評、群眾評議”為主要內(nèi)容的“三亮、三比、三評”活動。支持各縣（市、區(qū)）創(chuàng)新工作，如嫩江縣建立五項機制、破解五個難題、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局的做法；

五大連池市開展的“心聯(lián)心、促和諧”千名干部下基層活動；

北安市開展的黨代表常任制試點工作等等。

清晰的思路，扎實的措施，帶來的是顯著的成效：

——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。建成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個（遜克農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、嫩江繁榮現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)）。率先在全省實現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點縣全覆蓋。糧食產(chǎn)量三年增長37.2億斤，增幅85.1%，新增產(chǎn)量占全省新增產(chǎn)量的36%。黑河市榮膺“全國糧食生產(chǎn)先進市”，成為全省水稻北擴典型。嫩江縣進入“全國產(chǎn)糧大縣”行列。

——工業(yè)經(jīng)濟漸成規(guī)模。建成國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個（黑河國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)），省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個（黑河對俄進出口加工園區(qū)、遜克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），享受省級開發(fā)區(qū)政策工業(yè)示范基地3個（北安、嫩江、孫吳）。規(guī)模以上工業(yè)增加值三年增長92.4%。達(dá)產(chǎn)的工業(yè)項目29個，拉動工業(yè)增加值增長6.7個百分點。新能源、新材料、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值21.7億元、利稅1.5億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的19.6%和10.8%。

——第三產(chǎn)業(yè)層次提升。全市旅游總收入39億元，接待國內(nèi)外旅游者486萬人次，三年分別增長26.6%、1.24倍。2010年，黑河市榮膺中國優(yōu)秀旅游城市，五大連池景區(qū)晉升為5a級景區(qū)。新建國省級干道1080公里、農(nóng)村公路2105公里。物流、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起，旅游、金融、汽車服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。第三產(chǎn)業(yè)增加值比2009年增長32.2%。

——民生保障穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入三年增長64%、72.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.75%以內(nèi)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率提高到85%。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造，讓城鄉(xiāng)10萬戶家庭受益。教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療條件全面提升，高中毛入學(xué)率三年提高21.3個百分點，高考錄取比例三年提高2.3個百分點；

市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等8家醫(yī)療機構(gòu)提檔晉級。4.1萬貧困戶脫貧。人民群眾的幸福指數(shù)居全省前列。

——城鄉(xiāng)面貌顯著變化。市區(qū)在全省“三優(yōu)”文明城市建設(shè)中獲得殊榮，經(jīng)驗在全省推廣；

晉級省級園林城，完成國家級衛(wèi)生城省級申報，國家級環(huán)保模范城規(guī)劃通過環(huán)保部評審。縣城、10個城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)和46個重點建設(shè)村屯面貌大為改觀。北安市被列為全省城鄉(xiāng)一體化整市推進試點，7個鎮(zhèn)納入省百鎮(zhèn)工程試點。

——對俄合作全面深化。對俄貿(mào)易高速增長，進出口總值、口岸過貨量三年分別增長3.6倍和83.6%。對俄大項目合作加強，領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)向汽車服務(wù)、煤炭開采、油品儲運與煉化等新領(lǐng)域延伸，三年累計對俄投資2.6億美元。口岸出入境升至110.5萬人次，居全省25個口岸之首。

——黨的建設(shè)全面加強。黨員干部政治思想素質(zhì)和政策理論水平全面提升，組織工作滿意度進一步提高，比著干、摽著上、改變黑河欠發(fā)達(dá)面貌的信心和干勁空前高漲。圓滿完成市、縣、鄉(xiāng)三級換屆，黨組織推薦的人選均高票或滿票當(dāng)選。一大批德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部脫穎而出，走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。年輕干部在實踐中加快成長。三年提拔科級干部1464人；

處級干部241人；

副廳級干部5人，正廳級干部4人。發(fā)展黨員6455人，平均年齡下降7.7歲。黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，違法違紀(jì)案件比2009年減少70件和88人。

第五篇：向--副省長在--調(diào)研時的匯報材料

向**副省長在**調(diào)研時的匯報材料

尊敬的**副省長及省、市各位領(lǐng)導(dǎo)：

在新春佳節(jié)即將來臨之際，*副省長一行不辭辛勞，蒞臨**調(diào)研指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了省、市領(lǐng)導(dǎo)對**的關(guān)心、重視和支持，這將對**今后經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生重大的推動作用。在此，中共**縣委、人大、政府、政協(xié)及全縣26.3萬各族群眾向*副省長及省、市各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！并借此機會，就**的基本縣情、全縣社會事業(yè)發(fā)展情況和存在的困難作如下匯報：

一、基本縣情

“**”傣語譯為“**”，意為跟隨白馬尋覓到的黃金寶石之地。**縣成立于1955年10月16日，是**省29個少數(shù)民族自治縣之一。全縣地處**市對外開放的前沿，與**山水相連；縣城距省會**719公里，距市政府132公里；總?cè)丝?6.1萬人，縣轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個華僑農(nóng)場、2個國營農(nóng)場，共有82個村民委員會和3個社區(qū)，其中孟定鎮(zhèn)為副縣級鎮(zhèn)，屬國家一類開放口岸。熱、寬、邊、山、多是耿馬的五大顯著特點。熱：全縣90%以上的土地分布在熱帶和亞熱帶，海拔在450—3323.5米之間，年均氣溫19.2℃，年均降雨量1400毫米；寬：全縣國土面積3837平方公里，是臨滄市最大的縣，人口密度為67人/平方公里；邊：地處祖國西南邊陲，與***山水相連，國境線長47.35公里，是**乃至**通往**最便捷的陸上通道，從邊境**到*******分別為15公里和24公里，到緬北重要商品集散地臘戌161公里，到緬甸仰光1162公里；山：全縣山區(qū)面積占總面積的92.2%，山區(qū)人口占總?cè)丝诘?8.4%；多：民族多，全縣境內(nèi)居住著35個民族，其中11個世居民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?1.8%。全縣的優(yōu)勢可概括為：**是通往緬甸仰光的陸上捷徑，國家糧食和蔗糖生產(chǎn)基地，**民營橡膠主產(chǎn)區(qū)，蒸酶茶之鄉(xiāng)，以傣文化為主體的多民族文化富集之地。

二、XX年主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

XX年是“十一五”的開局之年，在省委、省政府，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施“十一五”規(guī)劃，強力推進產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，實施項目帶動戰(zhàn)略，激活縣域經(jīng)濟內(nèi)在生產(chǎn)要素，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新成績，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值16.3億元，增長11.7%；實現(xiàn)財政收入9168萬元，增長30.13%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)8574.7元，增長10.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1697元，增長11.3%；社會消費品零售總額完成4億元，增長19.66%；實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值4.69億元，增長20.37%；招商引資達(dá)2.1億元，增長31.3%；固定資產(chǎn)投資完成7.94億元，增長15.05%；外貿(mào)進出口總額1.2億元，增長44.13%；居民消費價格總指數(shù)控制在103％以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98％；人口自然增長率為5.57‰以內(nèi)。與XX年相比，XX年全縣經(jīng)濟發(fā)展情況更趨于良好，取得了近幾年來最好的發(fā)展成績。

三、社會事業(yè)發(fā)展情況

（一）教育事業(yè)蓬勃發(fā)展

1、“兩基”攻堅成效顯著。“兩基”工作順利通過省級驗收；“三交（交畢業(yè)生檔案、交畢業(yè)生、交畢業(yè)生情況）、二送（發(fā)送《義務(wù)教育入學(xué)通知書》、義務(wù)教育宣傳資料）、一簽（簽訂新生入學(xué)保證書）”的入學(xué)制度、流失學(xué)生月報制度建立；“兩免一補”、義務(wù)教育經(jīng)費保障等政策得到落實和兌現(xiàn)。全縣共有2.3萬名學(xué)生享受到了免費教科書政策，其中：初中6000名，小學(xué)1.7萬名。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制受益人數(shù)高達(dá)4萬人，義務(wù)教育階段的所有學(xué)生全部免除雜費；貧困學(xué)生救助力度。組織廣大干部職工積極開展“1+1”（一個職工幫扶一個學(xué)生）幫扶救助活動；鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工作起步良好，農(nóng)村綜合初中職業(yè)教育有效推進，樹立了**鄉(xiāng)中學(xué)、**中學(xué)和**中學(xué)三所農(nóng)村綜合初中示范學(xué)校，縣職教中心、***鄉(xiāng)成人文化技術(shù)學(xué)校順利通過省級專家組評估驗收。XX年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)98.72%，比XX年提高了1.5個百分點；適齡少年初中階段入學(xué)率達(dá)95.74%，比XX年提高了9個百分點。普及程度有了較大提高。

2、教育綜合改革成效突出。撤消了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)區(qū)中心學(xué)校，設(shè)立18個片區(qū)中心學(xué)校、6所縣直學(xué)校，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督學(xué)15名，全縣學(xué)校數(shù)量由原來的377所減少到現(xiàn)在的366所，減少11所。全縣所有學(xué)校中層干部和教職工實現(xiàn)公開競聘，24所學(xué)校的校長實現(xiàn)公開選聘。績效工資分配方法全面推開。“中心學(xué)校+村完小+校點”的農(nóng)村教育體系初步形成，整個教育管理運行體制更加順暢、科學(xué)、高效。實現(xiàn)了教育綜合改革“理順體制、激活機制、整合資源、提高教育教學(xué)質(zhì)量”的總體目標(biāo)。

2、辦學(xué)條件得到明顯改善。XX年，全縣新增校舍建筑面積23235平方米，達(dá)到262882平方米。全縣普通中學(xué)共有圖書370434冊（不含電子圖書108冊），高中生均圖書25冊，初中生均圖書達(dá)11.7冊、小學(xué)生均圖書達(dá)6.7冊。二期“義教工程”信息技術(shù)遠(yuǎn)程教育收視點88個，比XX年增加18個。