第一篇：小型農田改造監理工作總結

XXXXXXXXXXXX項目

監理工作總結

XXXXXXXXX有限公司 二○一四年八月

目 錄

第一章 工程概況 第二章 監理工作規劃 第三章 監理實施過程 第四章 第五章 第六章 第七章 監理效果 工程質量評價 經驗與建議 附件

第一章 工程概況

一、工程概況

XXXX項目總改造面積3000畝。（1）灌溉工程：1條D60U型斗渠，長498米，11條D40U型農渠，總裁3283米。

（2）排水工程：1條梯形支溝，總長615米，2條梯形斗溝，總長906米，1條D110U斗溝，長211米，主排溝清淤長2.4㎞。

（3）配套田間建筑物：農門10座，渠道穿路涵6座，排溝穿路涵2座，排水出口2座。

（4）道路工程：4條一級田間道，長1582米，3條二級田間道，總長1150米，2條生產路，總長1660米。

工程建設的相關單位有： 建設單位：XXXXXXX 設計單位：XXXXXXX 監理單位：XXXXXXX 施工單位：XXXXX

第二章 監理工作規劃

一、監理控制目標

（1）質量控制目標：保證工程質量是監理工作的重點，也是工程建設的核心。按照建設單位的要求，根據國家和行業，地方頒發的有關規程規范和規定，做到所監理的工程質量全部滿足設計要求，達到建設單位與承建單位簽訂的施工承包合同規定的質量等級。（2）進度控制目標：在保證工程質量的前提下，實行動態管理，計劃追蹤，采取有效的控制措施，實現各階段進度目標，確保按建設單位與承建單位簽訂的施工承包合同規定的工期如期竣工。（3）投資控制目標：以建設單位與承建單位簽訂的施工合同為依據，通過監理控制，盡量避免和減少索賠事件發生，使工程建設投資控制在建設單位編制的工程預算之內。

二、監理組織機構設置

為確保工程施工監理工作的順利進行，組建了萬寧市大奶洋冬季瓜菜菜田改造項目工程監理部，對本工程實行全面監督管理，監理部實行總監理工程師負責制，在工程現場配備了監理人員專職從事工程的具體監理工作。

三、監理控制要點

（1）監理控制方法：監理控制以“事前指導、事中檢查、事后把關”為指導思想，通過建立有效的質量控制體系，來確保工程質量，達到預定的設計標準和投標書承諾的質量等級要求。

（2）監理控制重點：根據本工程的施工特點，作好控制點的引入，嚴格按設計圖紙及控制點放樣，確保施工放樣正確。另外圖紙變更是增加費用的主要因素，盡量控制設計變更，公正處理由于設計變更、地形地質變化引起的費用索賠。

四、監理工作任務

（1）投資控制任務：以承包合同為基礎，采取積極主動的預控措施，預防成本上升；要求建設單位及時提供圖紙，避免工期索賠帶來的費用索賠；控制新增工程項目，認真處理地質地形條件變化引起的費用增加；加強合同管理，避免索賠。

（2）進度控制任務：通過審查承建單位施工進度計劃，做好工期動態控制工作，協調各單位關系，預防并處理好工期索賠，以求實際施工進度達到計劃施工進度的要求。

（3）質量控制任務：主要是通過對參加施工的人員的資質、材料和設備、施工機械、施工方案、施工環境實施全面控制，對每道工序進行檢查驗收，以期達到預定的工程質量等級和標準。

（4）合同管理任務：根據監理合同的要求，對本工程承包合同履行、變更進行監督管理，對施工過程中合同雙方爭議進行調解和處理，以保證承包合同的依法全面履行。

（5）信息管理任務：在監理的過程中，對工程建設信息，進行收集、整理、處理、存儲、傳遞、應用。全面、準確、及時、完整的傳遞工程建設進度、質量和投資信息，使建設單位和上級建設主管部門了解和掌握工程施工情況。

（6）組織協調任務：做好參建各方之間協調工作，使參建各方在實現工程項目總目標上做到步調一致，使建設目標順利實現。

五、監理工作制度

監理部通過建立有效的監理控制體系，保證各項工作的完成與落實，主要監理控制制度包括：（1）施工圖紙會審設計交底制度；（2）施工組織設計審核制度；（3）工程開工許可制度；（4）工程材料、半成品質量的檢查、檢驗制度；（5）隱蔽工程、工序質量檢查、單元工程質量驗收制度；（6）工程變更處理制度；（7）現場協調會及會議紀要簽發制度；（8）監理人員崗位職責；（9）監理人員行為準則。

第三章 監理實施過程

一、監理依據：

1、相關的現行國家法律、法規。

2、《水利水電工程施工測量規范》(SL52-93)、《水利水電工程施工質量檢驗與評定規定》（SL176-2007）、《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）等有關規范。

3、本工程的招投標文件、施工圖紙、《建設工程施工合同》。

4、監理部文件：《監理規劃》、《監理實施細則》、委托的《水利工程施工監理合同》、監理文件、業主文件、設計文件（包括設計變更通知書）、施工單位文件。

二、監理過程情況

1、明確組織機構，建立健全規章制度

為了保證順利進行，使監理工作有章可循，首先，根據上級有關文件、規范工程建設實際情況，制定了《監理規劃》。在監理規劃中，明確監理部組織機構，人員分工及職責；明確監理目標；在質量上達到合格標準，工期上按合同工期按時完工。同時，為了規范監理工作制定了《監理工作制度》，使各監理人員責、權明確，有章可循。

2、認真履行監理職責

監理過程中，本著“三控制、二管理、一協調”的原則，對工程進行了有效的控制。

（一）施工準備階段監理

在施工準備階段，要求承建單位根據施工承包合同、有關施工規范、施工條件及施工水平，完成工程施工組織設計、施工進度計劃編制，并報監理部批準。

（二）工程質量控制

本工程從開工至今，進入工程的每一種原材料，每一道工序，都經過監理工程師的抽檢、抽查、驗收；所有的軸線、結構尺寸等均經過監理工程師認真復測、復查，合格后才簽發材料/構配件進場報驗單及單元工程施工質量報驗單。

施工過程中，從管道溝槽開挖到整個工程的完成，原材料、中間產品等均委托萬寧市檢測中心進行檢測；每個單元工程均經過施工單位“三檢”后，再由監理工程師抽檢或全檢；基礎開挖工程、基礎處理工程、管道預埋工程、U型槽鋪設工程、以及級配碎石敷設等重要隱蔽工程，還組織由業主、設計、監理、施工和村監督員等各方參加的聯合小組驗收；驗收的工程質量均達到合格以上的質量標準時，才進入下道工序的施工。

1、原材料、中間產品質量控制 為了確保不合格的原材料禁用于本工程，原材料水泥、碎石、砂、鋼筋等原材料都進行抽檢，檢驗達到合格標準后，才準許使用；對于管材等定型產品檢查其相應的產品合格證，并監督施工方出具正規試驗室提供的原材料檢測報告，嚴格控制不合格材料用于工程。

本工程原材料、中間產品等施工單位均根據規范規定各自按批量進行抽樣檢驗，并且監理單位也對部分材料進行平行檢測。

2、工程質量控制

質量控制是施工監理重要的核心內容，同時也是監理目標得以實現的根本保證，通過質量控制，使工程符合設計規程、規范等合同要求，進而確保工程安全等運行可靠。

（1）溝槽開挖：土方開挖時，先清理覆蓋層雜物，土方自上而下分層進行開挖，開挖采用機械進行開挖時，開挖深度必須達到設計規定的深度，以確保溝槽表層土方的覆蓋厚度，采用人工開挖整坡，以保證基建面的完整中。開挖過程中，要求施工單位及時排水，使滲出的地下水和流入的地表水匯至集水坑，用水泵排出。開挖符合圖紙規定，開挖的過程中要求施工單位經常性進行測量和校核開挖區的位置，嚴禁欠挖，開挖質量符合設計要求及規范規定。開挖完成后，施工單位遞送“基礎驗收申請報告”及有關材料后，監理單位對資料進行審查，然后組織有建設單位、監理單位、施工單位、設計單位、村質量監督員參加隱蔽工程的驗收工作。

（2）管道工程

管道安裝預埋前必須對管材和管件的質量逐一進行嚴格檢查，并清除管內雜物和表面污物。質量不合格的不能使用。管道中心線要求平順，管底與槽底貼合良好；接頭部位做到不漏水，不破壞其強度。管溝回填要求覆土深度不小于80cm，不得有碎石、磚塊、垃圾等雜物。

（3）砼工程

在砼工程開工前，進行砼配合比試驗，根據試驗的配合比確定水泥、砂、石的用量。水泥和鋼筋要有出廠合格證，監理進行了抽檢，符合設計要求。鋼筋采用現場制作，半成品要求施工單位按綁扎順序整齊堆放，便于施工。原材料進場的批量及規格的不同，按規定及時取樣試驗，合格后用于本工程。鋼筋綁扎過程中嚴格按施工規范要求進行操作。檢查所有鋼筋是否按設計要求進行施工。砼的攪拌用砼攪拌機進行，攪拌過程中嚴格控制攪拌時間及水量。部分工程采用商品砼。砼的振搗采用插入式振搗器，保證振搗密實。

（4）所有單元工程都嚴格要求施工單位按圖紙施工，軸線、尺寸、高程均控制在允許的偏差范圍內。出現質量問題，監理工程師均用口頭指令責令施工單位進行整改，在口頭指令效果不佳時，則采用書面指令強制施工單位整改，整改通知發出后，監理部跟進督促及時整改。

（5）在整個施工過程上，嚴格監督施工單位按設計圖紙及施工技術規范要求施工。堅持事前、事中、事后全過程、全方位的控制，通過對文件、資料的審核、查驗，采用旁站、巡視、平行檢驗等方法來實現質量控制的目標，各單元工程等工程質量均達到合格標準。

3、進度控制

監理部本著抓好工程質量的基礎上抓工程進度。開工初，審查了施工單位的施工總進度計劃。施工過程中，要求施工單位定期上報工程進度，并根據進度情況調整月進度計劃以保證總進度計劃的實現。本工程因為多方面因素及施工單位前期人員設備投入不足，導致進度滯后，針對此情況，簽發了監理通知（監理[2013]通知01號），要求施工單位增加施工力量，加派管理人員、采取切實有效措施加快施工進度。

4、投資控制

認真審核施工單位的支付申請表，根據合同規定的工程進度款支付辦法，按照實際完成的工程量進行工程款支付。對施工單位報送的支付報表認真進行審核，并及時將審核結果書面報告業主審批，并經業主同意后，方撥付工程款。

5、合同管理

在合同管理過程中，監理部按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，運用合同手段、規范施工程序、明確當事人雙方的責任，減少糾紛，確保合同正常履行、維護合同雙方正當權益，保證建設工程的圓滿完成。

6、信息管理

監理信息管理工作主要是整理合同文件、各種報表、施工現場原始記錄；將建設單位及上級部門的指示、文件精神及時貫徹到工作中；對于施工中發現的問題及時處理，并反饋給有關單位；對各種信息分門別類，整理歸檔，妥善保管；健全監理日志、監理大事記及監理會議記錄。

7、組織協調

在組織協調工作中，監理人員堅持原則性、科學性、公正性的統一，實事求是，平等協商，嚴謹慎重，充分調動有關各方人員的積極性，認真細致的處理好各種矛盾。

8、施工安全與環境保護

監理部簽發《文明安全施工監理實施細則》，定期不定期檢查施工單位落實執行情況。從開工至工程結束，整個工地的施工道路平整、清潔、排水暢通；施工噪音、環境污染小、警示標牌醒目。由于參建各方都非常重視安全，本工程未發生安全事故。

第四章 監理效果

一、質量控制效果

1、監理單位對工程的原材料、中間產品質量控制及平行檢測情況 本工程監理對原材料各取樣一組，送萬寧市檢測中心進行檢測，經檢測材料性能符合相關規程的要求，檢測結果（詳見工程資料檢測報告）。

分部工程質量評定情況

XXXXXXXX工程分部質量評定情況詳見（工程資料分部評定書）。

二、投資控制效果

（一）工程完成情況

XXXXXX工程已按圖（除取消部分）全部完成施工，質量合格。

（二）工程增加及變更

根據當地的實際情況以及施工過程遇到的問題，主要有以下變更：

在工程建設期間由于涉及到很多農戶，田塊不規整，及設計遺漏等問題，根據現場實際情況和當地村委要求，對工程做出了以下變更、增加及取消變動（主要工程量詳見簽證及變更、變動文件）：

一、變更部分：

1、田間道3縮小0.5米（原設計圖紙硬化道路3.5米，現改為3米）。

2、田間道7縮小0.5米（原設計圖紙硬化道路3.5米，現改為3米）。

3、支渠K0+000至0+170縮小渠底0.9米（原設計圖紙1.8米，改為0.9米）。

4、農渠1-10原設計D40U形槽改為D60U形槽長470米。

二、增加部分：

支溝：

1、增加排溝穿路涵2座。

2、增加節制閘1座。

3、增加人行板2塊。

4、支溝0+390-0+615段降坡運土方。

斗溝：

1、斗溝1增加排溝穿路涵1座。

2、斗溝1增加Φ60壓力管10米。

3、斗溝1 0+230-0+380段降坡運土方。

4、斗溝2增加排溝穿路涵3座。

5、斗溝2增加節制閘5座。

6、斗溝2增加人行板5塊。

7、斗溝3增加排溝穿路涵2座。

農渠：

1、增加人行板20塊。

2、增加Φ15㎝UPVC排水管500米。

3、農渠1-2至1-9共八條，第二次人工轉運U型槽。

4、增加農渠1-11D40U型槽長170米。

5、增加農渠1-12D50U型槽長260米。

6、增加斗溝4D80U型槽長160米。

7、田間道7裁彎取直二處增加鋼筋混凝土。

8、田間道3下段150米增加土方。

9、遷移電桿4條及買電桿1條。

三、取消、變動部分：

1、原斗渠（D60U）槽長498米，由于受村道、房屋等建筑物阻礙，無法施工。若然，因周邊種植物等賠償損失資金巨大，且建設成效欠佳，故擬放棄。

2、田間道4由于土地糾紛激化難于協調，為確保項目工程順利進行，將田間道4建設資金轉入田間道5道路硬化建設。

3、生產路1由于建設實際效應差強人意，群眾建議在不突破投資規模的情況下，將該路建設資金轉入生產路2延長至與田間道5連接，并硬化寬3米路面，維修護坡鋪設草皮，路肩、擋土墻建設放棄。

4、田間道2增加建設硬化路長100米，修坡鋪草皮等，放棄路肩、擋土墻建設。

三、進度控制效果

本工程施工合同簽訂時間為：2012年11月28日，竣工日期為：2013年5月20日。而工程簽發開工令時間是2012年11月12日正式開工，期間由建設單位與農戶群眾協調問題等促使工程項目變動繁多以及施工單位前期施工安排不科學、施工力量投入不足、設計變更等原因，進度比較滯后，工程實際完工日期為2013年6月5日。

第五章 工程質量評價

XXXXXXXX工程在各參建單位的共同努力下，主要建設內容按照設計要求及合同約定完成，工程質量滿足設計和規范要求，已達合格標準。本工程的建設優化了農田灌水、排水以及交通道路效率，達到了建設目標。

第六章 經驗與建議

一、做好工程施工的監理工作，首先要配備具有豐富專業知識、有實踐經驗的監理人員，方能在施工監理過程中遇到問題時，及時準確的 做出判斷，公正合理地分析處置，并協調好參建各方的工作關系。

二、監理工作需要主管部門和建設單位的大力扶持和支持，需要建設單位領導放心、放手地支持監理工作，方能使我們在開展監理工作時建立威信，樹立信心，認真負責地搞好監理工作。

三、工程完工投入使用，管理單位應加強管理、巡查，完善建后管理制度，切實發揮工程效益。

第七章 附件

一、監理人員機構的設置與主要人員情況表(見監理機構表)

XXXXXXXXXXXXXX有限公司 總監（簽章）：

年 月

第二篇：農田改造監理實施細則

××××××××工程

施工監理實施細則

×××××××公司

二O一×年×月

發布實施

目 錄

第一篇

工程概況

第二篇 管 理 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第三篇 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章

監理組織機構 工程質量的監理 工程進度的監理 工程費用的監理 安全文明監理 工地會議制度 技 術

工程質量監理實施細則 試驗檢測監理實施細則 路基工程監理實施細則 土地平整實施細則 農田水利實施細則 道路施工實施細則

質量、安全、環保保證體系及措施

第一篇 工程概況

工程概況（1）項目位臵

×××××××××××××××××××項目工程涉及×鄉的××村和××村、××鄉的××村、××鄉的××村和××村、永樂江鎮的××村、××鄉的××村共×個××村。

（2）主要建設內容

水利工程措施：補砌灌溉渠道×條×××m，補砌排水渠道×條×××m，加固山塘××座，新建小型蓄水池××口，新建小型提水工程×處。

田間道路：新修機耕路×條××××m。（3）主要經濟指標

本項目總投資××××萬元。其中：水利措施×××萬元，田間道路×××萬元。

資金來源：均為中央財政資金。

第二篇 管 理

第一章 監理組織機構

一、監理組織機構

××××××××××××××××項目監理總監辦機構按照總監理工程師辦公室（簡稱總監辦）和現場駐地辦（簡稱駐地辦）二級機構管理。總監辦設總監理工程師一名，專業監理工程師一名、監理員一名（兼駐地辦的駐地，常駐駐地辦）。監理人員進場嚴格按照監理合同規定全部到位。合同期滿后，監理人員陸續退場。

二、總監理工程師職責

總監理工程師是監理單位現場監理機構的全權負責人，承擔工程現場監理的最終責任，在實施監理業務工作過程中，其主要職責是：

（1）組建、負責和主持總監辦的監理業務工作，領導現場監理機構人員認真貫徹執行有關的法律、法規、標準、規范。

（2）對本監理合同內的工程質量、進度、投資、安全、環保、合同管理和信息管理負責，規定和明確各監理崗位的人員職責，書面授權并檢查各駐地監理的監理工作。

（3）主持制訂工程項目的監理規劃，審批監理實施細則。（4）主持第一次工地會議及其他工地會議，簽發會議紀要。（5）組織審查監理合同段內各承包人提交的實施性施工組織設計、施工技術方案、總體進度計劃、現金流量計劃，提出審查意見，經與業主協商后給予批準。

（6）審核并簽發工程開工令、單位和分部工程開工報告、停工令和復工令；簽發中間交工證書。對監理合同段內的工程質量、進度和費用支

付進行控制。

（7）主持審查較大設計變更、工程延期、索賠、單價等，商業主后給予批準并發出通知。

（8）組織召開每月例會及重要的技術、質量專題會議，主持處理工程質量、安全事故。

（9）簽發各種監理工作指令，支付證書、工程交工證書和工程缺陷責任終止證書等。

（10）檢查工程進度和施工質量，組織單位和分部工程的交工驗收，審核并簽認已完清單工程量。

（11）對不稱職的承包人項目經理和總工有權向業主提出撤換建議，有權要求承包人撤換不稱職的其他工作人員。

（12）簽發由總監辦發出的文件、指令、證書及上報的報告、報表。（13）組織編制監理月報、月進度報告等項目實施的情況報告、專題工作報告等。

（14）定期向業主報告工程進度情況，當施工進度可能導致合同期嚴重延誤時，有責任提出中止合同的詳細報告，供業主采取措施或做出相應決定。

（15）組織審查承包人的任何分包人的資格和分包工程的類型、數量，提出審查意見并商業主后批準。

（16）定期或不定期提交施工質量評價意見并提出改進意見。（17）保持與業主的密切聯系，充分理解業主對監理工作的要求。（18）檢查監督施工合同文件及本辦法的執行，調解業主與承包人之間的合同爭議與糾紛。

（19）安排缺陷責任期的監理工作，協助審計單位做好本監理合同段的審計工作。

三、現場旁站監理人員職責

1、熟悉合同條款，技術規范和設計圖紙，對施工現場進行有效的質量控制；

2、參與審查項目部的施工進度計劃和施工方案，并督促檢查其執行情況；

3、初審承包人提交的各種資料和表格，核實項目部提交的工程量計量表，提出審查意見；

4、執行監理細則，作好監理日志、日報和填好各種監理圖表；

5、嚴格施工現場監理，認真檢查每道工序的施工質量，特別是隱蔽工程和關鍵部位的施工質量；

6、監督檢查項目部的各項試驗工作，復核所有試驗記錄并簽字；

7、復核項目部提出的延期和索賠申請的期限和費用計算，并提出復核意見。

四、文檔管理人員職責

1、工程內業資料由福建宏建工程造價咨詢有限公司工程部統一管理，各項目部及監理單位應自覺接受省、市主管部門、檔案行政管理部門，質檢部門的督促、指導、檢查。

2、督促項目部配備專人負責內業資料管理工作，監理部門應將內業資料的形成、收集納入監理工作范疇，配合項目部做好內業管理工作。

3、福建宏建工程造價咨詢有限公司內業工程師根據各合同段工程情況會同有關人員，對項目部內業資料做定期、不定期檢查。對內業資料收集，給予通報批評并上報有關部門。

4、協助福建宏建工程造價咨詢有限公司工程部負責組織內業管理人員學習，以提高管理水平。

五、監理組內部管理制度

（一）監理人員守則

1、按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則認真貫徹執行有關施工監理的各項方針、政策、法規，制定詳細工作計劃，明確崗位職責，嚴格檢查制度，做到科學公正、誠信守法。

2、嚴格按合同規范嚴肅認真，一絲不茍地開展監理工作。

3、認真學習，不斷提高監理業務素質。熟悉設計文件、合同條 款、有關規范，堅持以數據為依據的科學工作態度。

4、尊重客觀事實，準確反映監理情況，及時妥善處理問題。

5、深入施工現場，搞好旁站監理。工作嚴格按操作規程和質量 標準控制，及時做好工序驗收和簽證工作。

6、堅持自己正確判斷和觀點，發現業主的判斷或決定不可行時，及時向業主提出書面勸告，說明可能給業主帶來不良結果。

7、堅持原則、秉公辦事，自覺抵制不正之風。

8、所有監理人員不得利用職權直接或間接參與與本項目有關的 經濟活動。

9、虛心聽取被監理單位的意見，接受監理主管部門指導，及時 總結經驗教訓，不斷提高監理工作水平。

（二）監理人員行政管理規定

1、遵守國家的法律、法令及條例；

2、遵守公司制定的各項規章制度；

3、總監辦所有監理人員必須遵守“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的執業準則；

4、嚴格履行自己的職責，做好各自職責范圍內的工作；

5、按工作程序辦事，不得越權辦事、認證超越本人權限的有關報表；

6、工作上應加強配合協調，工作時互相通氣、合作，避免出現扯皮、推諉事情；

7、監理人員到工地工作時，應注意安全工作，特別應注意針對水上作業、高空墜物的防護；

8、考勤實行簽到制度，個別同志若因私請假外出，需向總監辦負責人提出書面申請，總監辦負責人若要請假外出，應向公司領導及業主請假，批準后方可外出；

9、所有成員上班作息時間依工程需要適時調整，晚上加班的原則上第二天安排補休；

10、每月假期為5天，每月在適合時間輪流安排休息；

11、所有監理人員應搞好廉潔自律工作，不得在工作上向承包單位“吃”、“拿”、“卡”、“要”，一經發現將給予辭退、開除處理，若觸犯了有關法律，將依法提交有關部門處理。

（三）廉潔自律規定

1、貫徹執行國家廉政法規和公司的有關廉政規定；

2、在監理工作中，堅持公開、公正、誠信、透明的原則，不得損害國家、業主利益，不違反工程建設監理規章制度；

3、不得索要和接受項目部饋贈的禮金、有價證券、貴重禮品。不得以任何名義在項目部報銷應由單位或個人支付的任何費用；

4、不得以任何理由向項目部介紹分包單位或材料、設備采購，不得以監理職權向項目部索取任何合同規定以外的待遇和經濟利益；

5、不得參與項目部安排的宴請及娛樂活動。不得接受項目部提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等；

6、必須嚴格按照監理規程辦事，不得違反與工程監理、工程設計變更、工程計量有關的規定和程序，不得與工程建設的任何一方串通，損害另一方利益。

（四）安全管理規定

1、定期對辦公場所和宿舍進行檢查，發現問題及時督促整改；

2、提高警惕，做好防火、防盜、防毒工作；

3、加強對火源、熱源、電源和易燃易爆物品的管理；

4、每月召開一次安全教育會議，提高全員安全生產意識；

5、監理人員上工地應做到以下安全6項事：（1）戴好安全帽；

（2）正確使用個人防護用品；（3）上高處必須系好安全帶；（4）不準往下亂拋物料、器具；

（5）晚上到工地應盡量兩人一起去，并帶好手電筒等照明工具；（6）對安全無把握之事，絕不輕率行動或首肯。

第二章 工程質量的監理

一、工程質量監理的方法

（一）檢查核實、簽認與審批

總監理工程師在施工的全過程中，需要經常對項目部所報送的各類報表和質量數據進行檢查核算（內業）或進行現場核實（外業）。如：總監理工程師在審批項目部提交的開工報告時，對項目部所提供的開工條件，如施工人員組織、施工的機械設備、材料質量和配合比試驗結果及施工放樣等應逐一進行檢查、核實，簽認與審批。

（二）抽檢試驗

抽檢試驗包括室內試驗和現場檢測兩大類，它是監理工程師確認各種材料及施工部位質量的主要依據，是監理工程師堅持一切用數據說話的基礎。

抽樣試驗的內容主要以能控制個施工項目施工質量的關鍵工序的質量指標為依據。

（三）檢測與測量

在施工全過程中，不論是項目部或監理工程師都離不開測量與檢測。測量是監理工程師在質量監理過程中，對施工各部位的平面位臵、高程、幾何尺寸等進行檢查和控制的重要手段，主要包括施工放樣現場復核、施工過程中的跟蹤測量，以及工程驗收包括分項工程完工驗收、交工驗收及竣工驗收中的各項檢測工作。

（四）旁站

旁站即“盯現場”，就是監理工程師在項目部施工期間，用全部或部分時間盯在施工現場，對項目部的各項施工活動進行跟蹤監理，這種方法在質量監理工作中十分重要。實際工作中，監理工程師對施工條件比較復雜、工程質量難于保證的關鍵工序及工程的關鍵部位，一般應進行全過程的旁站監督。而對施工質量相對穩定由多道施工工序所組成的分項工程中的次要工序，可進行部分時間的旁站監督。但對影響施工質量關鍵工序不僅應進行旁站，而且還應進行抽檢。

（五）簽發指令文件

指令文件，一方面包括施工監理過程中，監理工程師以書面文件的形式簽發給項目部提醒注意施工中存在的質量隱患或質量問題書面文件；另一方面還包括監理工程師為保證工程質量，向項目部發布的工程變更、補充技術標準、施工技術要求、工地會議紀要等。這些文件都直接關系到工程的質量，是進行工程質量監理必不可少的手段。

二、工程質量監理程序

質量監理工作要貫穿到施工的各個階段，在施工準備階段實現質量預控，在施工階段實現監理與自控相結合的方式，在竣工驗收階段實現終控。在施工各階段對工程質量要進行主動動態控制，通過主動動態控制能及時發現、防止質量缺陷，對可以預料到的問題，提前提醒項目部采取措施，避免造成不必要的返工。

（一）對《分項工程開工報告》的審批

各專業監理工程師對項目部提出的分項工程開工申請認真審查，包括：擬開工工程項目的名稱、起止樁號、開工日期、計劃完工日，施工組織計

劃，機械設備情況、技術人員數量、施工工藝及質量控制指標、材料到場情況和各種材料的試驗報告或已批準使用的批件編號及復印件等。經專業監理工程師審查認為具備開工條件的，則予以批準開工，并以書面形式通知項目部，項目部接到分項工程開工申請批復單后方可實施。質量監理程 序框圖如圖2。

（二）對《現場質量檢驗報告單》實行簽認制度

在每道工序或分項工程一個部位完工后，項目部進行質量自檢合格后向現場監理填報《質量檢驗報告單》。監理工程師在接到通知后24小時內對申請驗收的工序進行檢測和復驗，并將檢驗結果在質量評定欄處注明。若檢查合格，則通知項目部繼續下一道工序或轉入分項工程的另一部位施工，否則責令項目部改正或返還。

（三）《中間交工證書》的使用

《中間交工證書》是監理工程師進行質量監理的最后控制手段，也是中間計量支付的依據，在執行過程中現場監理嚴格把關，只有在下列條件滿足才予以簽認。

1、具備該工程監理批準的《分項工程開工報告》，而且附件齊全；

2、該項工程各道工序或部位有《質量檢驗報告單》；

3、該項工程經監理現場驗收合格；

三、工程質量事故的處理

在工程施工過程中或完工后，一旦發現工程項目存在著技術規范所不容許的質量缺陷，或不能與公認的良好工程質量相匹配時，施工監理工員應從質量監控的要求出發進行妥善處理，并注意以下幾點：

1、當質量缺陷處在萌芽狀態時，及時發出警告信息，通知項目部采取改正措施。如：立即更換不合格的材料、設備或不稱職的施工人員，或立即改變不正確的施工方法與操作工藝等；

2、當質量缺陷正在出現時，應立即通知項目部暫停施工，待項目部采取了足以保證施工質量的有效措施，并對出現的質量缺陷進行了正確補救和驗收合格后，再通知其復工；

3、當質量缺陷發生在某道工序或某單項工程完工后，因其存在將對下道工序或分項工程質量產生影響時，應拒絕進行檢查驗收與工程計量，并責令項目部進行返工處理；

4、若質量事故比較嚴重，在技術規范規定內無法解決時，應組織專家進行專項調查研究并提出處理方案。

第三章 工程進度的監理

一、工程進度監理的方法

1、在工程實施過程中，應以動態控制原理為指導，變被動控制為主動控制，控制計劃進度和實際進度間的平衡。當計劃進度與實際進度發生偏離時，督促項目部分析發生偏離的原因，并采取切實可行的糾偏措施。必要時對局部工程施工進行調整。結合項目部設備狀況、工序安排和當時的地理條件下、環境條件、氣象條件綜合調整施工項目，以期達到不因環境的影響而停工或干擾而影響工序。

2、影響工程進度的因素很多，工程實施中做好工程進度記錄相當重要，主要有下列諸多方面：

1）實際到達現場的施工機械數量，完好率、性能、型號、日期與計劃是否一致；

2)項目部的職員和專業人員到達現場情況； 3)當地勞務、材料是否存在問題，能否解決； 4)環境的影響情況、天氣狀況、降雨天數； 5)各單項工程開始完成及實際進度情況；

6)施工機構運轉的實際效率能否與計劃的指標相適應； 7)施工中因工序安排不當，是否產生互相干擾而影響工程；

8)因工期延續及其原因，有關進度的口頭或書面的指令情況； 9)收集記錄與修訂計劃有直接關系的資料； 10)施工現場發生的與進度有關的其它事件； 11)計劃修正的初步意見；

3、使宏觀控制進度與微觀控制進度相結合。所謂宏觀控制進度即對項目部的總體進度計劃和網絡計劃、條形圖、形象進度圖、工程曲線進行宏觀控制。定期在計劃圖表上標注實際進度，以便發現大的計劃偏離，尤其是關鍵線路上的工程滯后。微觀控制即對項目部的施工現場某—單項工程滯后或某一局部工程拖延，及時進行控制，隨時進行糾偏。甚至對某一機械設備，包括人員、附屬設備、水力及電力等均要查驗，看其是否因配套不足而對進度產生影響，當一項小的工程累加起來有可能影響到關鍵線路上的工程時，則應與總進度進行綜合分析，隨時調整。

二、工程進度控制措施

1、組織措施：在項目的監理人員中配備專人負責進度控制，并明確具

體的控制責任職能，做好進度統計工作，定期召集現場監理人員匯報實際進度情況。每旬各專業監理工程師向合同計量工程師上報單項工程實際情況并形成制度，從組織上保證進度的順利實施和總體計劃最終實現；

2、技術措施：采用成熟和切實可行的新技術、新工藝、新材料，改革陳舊的施工方法，是促進進度不可少的手段。為了確保質量，便于統一管理和不影響進度，為了加快進度，監理應急項目部所急，想項目部所想，在確保質量的前提下改革工藝。對于設計上存在的問題，監理主動審查并提出解決方案，及時與設計代表協調，盡可能快的解決，走在施工前面；

3、經濟措施：每當計量支付，除嚴格審查外，經常提醒項目部主動計量，使項目部及時得到應該得到的合理費用，不應因計量支付滯后發生資金問題而影響進度。對規范中計量支付不明確的部分，監理人員應及時予以澄清，及時向及業主反映協助項目部解決資金問題。

第四章 工程費用的監理

一、工程費用監理的方法和措施

在工程施工中，工程費用除了反映業主和項目部的直接經濟關系外，工程費用的支付還反映了工程的進度和質量。因為項目部的工程質量不合格，監理工程師不簽字認證驗收，業主就不予付款；如果工程拖延，該竣工時工程還未干完，經過監理工程師檢查證明，業主可以扣回項目部拖期違約金等。因此，工程費用的支付是對工程質量、進度的最終評價。工程施工過程中的費用監理主要是對工程計量與支付的監督與管理，其監督方

法和措施如下：

1、全面熟悉合同文件，特別是熟悉有關監理工程師在計量與支付方面的職責權限條款，這是做好計量支付工作的前提。工程量清單、技術規范、招標文件及附件等均從不同角度別對工程計量支付作了規定，忽視任何一點都可能造成支付工作的失誤。

2、根據合同條款，制定工程計量與支付程序，使工程費用監理科學化、規范化。

3、在工程施工過程中，監理工程師必須對所有已完成的工程細目進行計量和記錄，以便檢查項目部每月提交的月工程計量單。監理工程師還必須對涉及付款的工程事項在施工中發生的一切問題進行詳細的記錄，這對解決支付糾紛至關重要。

4、工程計量是支付的基礎，施工過程中由于地質情況變化或工程變更等可能會使實際工程量與原來的工程量出入較大，所以，施工現場的工程計量就很有必要。計量工作由監理工程師負責，通常可視具體情況采用承包人計量，監理工程師確認；監理工程師獨立計量；或監理工程師與承包人共同計量三種形式。無論采用何種形式均需承包人、監理工程師雙方簽字，若有爭議由監理工程師最后決定。

5、工程費用的支付是對工程實施控制的核心手段，也是對工程費用實施控制的最后一個環節。通過計量與支付的有效控制來保證工程施工合同的全面履行，監理工程師必須嚴格按費用支付程序實施各種費用的支付管理。

6、合同計量監理工程師必須熟悉工程的所有支付項目，如動員預付款、材料預付款、工程變更的估價、計日工、暫定金額的支付、各種原因引起的價格調整、保留金的支付，缺陷責任期費用的支付以及缺陷責任期終止后的最后支付等。

l)協助主持開工前的第一次工地會議和主持施工階段的常規工地會議，并簽發會議記錄；有權參加項目部為實施合同組織的有關會議，協調工地各項目部(含指定分包人)的有關聯席會議。

2)按施工合同規定的變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質量、數量及任何工程施工程序做出變更的決定，確定變更工程的單價和價格，經業主同意下達變更令。

3)對項目部提出的竣工期的延長或費用索賠，應就其中申述的理由，查清全部情況，并根據合同規定程序審定延長工期或索賠的款項，經業主批準后發出通知。

4)審查項目部的任何分包人的資格和分包工程的類型、數量，按合同規定程序的權限審批。

5)監督項目部進入本工程的主要技術、管理人員的構成、數量與合同所列名單是否相符，對不稱職的主要技術、管理人員，監理工程師有權提出更換要求。

6)對項目部的主要施工機械設備的數量、規格、性能按合同要求進行監督、檢查。由于施工機械設備的原因影響工程的工期、質量的，監理工程師有權提出更換或停止支付。

7)督促業主及時妥善履行合同規定的各項責任和法定承諾。

第五章 安全文明監理

一、安全監理的指導思想

1、安全監理工作的指導思想為“安全第一，預防為主”；

2、安全監理工作的目的是預防工程事故和工傷事故的發生；

3、安全監理工作的重點是：

（1）檢查分項工程施工程序與施工工藝是否符合施工安全技術規程（主要針對施工技術負責人）；

（2）檢查主要工序作業是否違反操作規程（主要針對技術工人）；（3）防范自然災害引起的損失；

（4）檢查的重點作業為水上作業、高空作業。

二、安全監理方法

1、審查各類有關安全生產的文件。

2、審核項目部的資質和文件證明。

3、審核提交的施工組織設計和安全生產計劃書。

4、審核項目部現場安全組織體系和安全管理人員的配備。

5、審核項目部新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。

6、審核項目部提交的關于工序交叉檢查，分部、分項工程安全檢查報告。

7、審查并簽署現場有關安全技術簽證文件。

8、現場監督與檢查：

（1）日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況、現場作業分布，安全監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證現場施工人員是否按安全技術防范措施和按照規程操作。

（2）對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除進行日常跟蹤檢查、例行檢查外，視施工情況，必要時做抽查和檢測工作。

（3）對每道工序檢查后，做好記錄和檢測工作。

9、檢查項目部安全教育及安全技術交底，班組安全活動等制度。

10、檢查特種工種工人持證上崗制度。

11、監督、幫助項目部建立安全檔案資料。

12、督促項目部建立百日無事故活動制度。

13、按照“安全第一，預防為主”的原則，特別注意以下5類主要事故的預防。

（1）高空墜落：操作者在墜落基準面2米以上（含2米）有可能墜落的高處進行的作業為高空作業，從作業平臺墜落為高空墜落。

（2）物體打擊：施工現場在施工過程中，經常會有物體從上面落下來，打到下面或旁邊作業的現場人員即產生物體打擊事故。

（3）觸電事故：設備、機械、電動工具等漏電，電線老化破皮，違章使用電氣用具，對在施工現場周圍的外線路不采取防護措施等引起的人身傷亡及設備損壞事故。

（4）機械傷害：施工現場使用的木工機械、鋼筋加工機械、電焊機、各種氣瓶及手持電動工具等在使用中缺少防護裝臵，違章操作等引起的人身傷亡及設備損壞事故。

（5）坍塌事故：在土方開挖、基礎施工、拆除工程、臨時設施如腳手架等的部分或整體坍塌事件。

14、“暫時停工令”措施如遇到下列情況，安全監理可下達“暫時停工令”：

（1）施工中出現安全異常、經提出后項目部未采取改進措施或改進措施不合要求。

（2）對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時。（3）安全措施未經自檢而擅自進行施工時。（4）擅自變更設計圖紙進行施工時。

（5）使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時。（6）未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入現場施工時。

15、建立并執行安全現場例會及每周例行安全檢查制度。（1）現場例會：現場例會分第一次現場會議及例行現場會議。1）第一次現場例會：介紹人員及組織機構，確定通訊方式，制定例行程序，檢查項目部現場準備情況；

2）例行現場會議：每月1次，由監理組組長主持，主要議題為：檢查上次會議決議執行情況，項目部人員、機械設備情況，工地安全情況，確定下次例會時間、地點和內容。

（2）周例行檢查：周例行檢查由第一次現場會議確定參加人員、時間、檢查主題內容等。人員一般由專職安全監理人員、項目部安全部主管或其

委派的專職人員、各施工班組安全員組成。例行檢查內容以部頒的現行《建筑施工安全檢查評分標準》為基礎，結合本工程特點，由項目部制定并經監理認可。例行檢查不符合要求的，由項目部限期進行整改。

三、資料管理

安全監理分外業（現場施工作業監理）及內業（檔案資料）兩大部分：（1）安全監理日記；（2）例行安全檢查記錄；

第六章 工地會議制度

1、會議的形式、目的及記錄（1）工地會議的形式

根據會議召開的時間、內容及參加人員的不同，分為第一次工地會議、工地例會和現場協調專題會三種形式。

（2）工地會議的目的

1）第一次工地會議由總監辦主持。目的在于工程開工前對各方、各項準備工作進行全面的檢查、確保工程實施有一個良好的開端。

2）工地例會的目的，在于總監理工程師對工程實施過程中的進度、質量、費用、安全文明施工等的執行情況進行全面檢查。為正確決策提供依據，確保工程順利進行。

3）工地協調會的目的，在于總監理工程師對日常或經常性的施工活動進行檢查、協調和落實，使監理工作和施工活動密切配合。

（3）工地會議記錄

1）第一次工地會議由總監理工程師主持，分管各駐地辦的副總監理工程師配合；由總監辦的助理人員作記錄，會后整理出會議紀要，并分發與會單位。會議記錄按規定的格式、由記錄人簽名，并將“會議簽到單”附于最后一頁。會議記錄僅對業主、設計、總監辦和駐地辦、承包人起約束作用，會議中決定執行的有關問題，仍應按規定的程序辦理必要的手續。

2）工地協調會一般由總監理工程師或分管各駐地辦的副總監理工程師主持，也可由提議人主持，有關各方參會，由主持方做會議記錄。

2、第一次工地會議（1）會議的組織

1）第一次工地會議宜在正式開工之前召開，并應盡可能地早期舉行。2）總監理工程師應事前將會議議程及有關事項通知業主、承包人及各有關方面，必要時可先召開一次預備會議，使參加會議的各方作好資料準備。

3）第一次工地會議應由總監辦主持，業主、總監辦、承包人的授權代表必須出席會議，各方將要在工程項目中擔任主要職務的部門負責人也應該參加會議。

（2）會議內容 1）介紹人員及組織機構

（a）業主或業主代表應就其項目實施期間的職能機構、職責范圍及主要人員名單提出書面文件，就有關細節做出說明；

（b）總監理工程師應向分管各駐地辦的副駐地監理工程師授權，并申

明自己仍保留哪些權力；書面將授權書、組織機構框圖、職責范圍及全體監理人員名單提交承包人，并報備業主；

（c）承包人應書面提出工地代表（項目經理）授權書、組織機構框圖、職責范圍及有關人員的資質材料以取得總監理工程師的批準；經會議上審查后，先口頭予以批準（或有保留的批準），會后正式予以書面確認。

2）介紹施工進度計劃

承包人的施工進度計劃應在中標通知書發出后合同規定的時間內提交給總監理工程師。在第一次工地會議上，總監理工程師和分管各駐地辦的副總監理工程師應就施工進度計劃作出如下說明：

施工進度計劃可于何日批準，或哪些分項已獲得批準；

根據批準，或將要批準的施工進度計劃，承包人何時可以開始哪些工程施工，有無其他條件限制；

有哪些重要的或復雜的分項工程還應單獨編制進度計劃提交批準； 3）承包人陳述施工準備

承包人應就施工準備情況按如下主要內容提出陳述報告。總監理工程師和副總監理工程師應逐項予以澄清、檢查和評述；

（a）主要施工人員（含項目負責人、主要技術人員及主要機械手）是否進場或將于何日進場，并應提交進場人員名單及計劃；

（b）用于本工程的材料、機械、儀器和設備是否進場或將于何日進場，是否會影響施工，并應提交進場計劃及清單；

（c）施工駐地及臨時工程建設進展情況如何，并應提交駐地及臨時工程建設計劃和布臵圖；

（d）工地試驗室及設備是否準備就緒或將于何日獲得臨時資質，并應提交試驗室布臵圖及儀器設備清單；

（e）施工測量的基礎資料是否已經落實并經過復核，施工測量是否進行或將于何日完成，并應提交施工測量計劃及有關資料；

（f）履約保函和動員預付款保函及各種保險是否已經辦理或將于何日辦理完畢，并應提交有關已辦手續的副本；

（g）其它與開工有關的內容及事項。4）業主說明開工條件

業主代表應就工程占地、臨時用地、臨時道路、拆遷以及其它與開工條件有關的問題進行說明，總監理工程師和分管各駐地辦的副總監理工程師應根據批準或即將批準的施工進度計劃的安排，對上述事項提出建議及要求。

5）總監理工程師和副總監理工程師應溝通承包人的聯系渠道，明確工作例行程序并提出有關表格及說明。

3、工地例會（1）會議的組織

1）工地例會應在開工后的整個施工活動期內舉行。結合工程的具體情況，定于每月的25-29日舉行工地例會。

2）如出現延期、索賠及工程事故等重大問題，可立即召開專門會議協調處理。

3）工地例會應由總監理工程師或其委托人主持。會議參加者應為總監理工程師或分管副總監理工程師、各專業監理工程師；承包人的授權代表

（項目經理）、技術負責人、試驗負責人及有關主要部門負責人員參加；業主代表及有關人員。當涉及重大工程變更時還應邀請設計代表參加。在處理工程質量事故時，應邀請上級有關專家及領導和交通質量監督部門參加。

（2）會議的內容

會議應按既定的例行議程進行，一般應由承包人逐項進行陳述并提出問題與建議；總監理工程師應逐項組織討論并作出決定或決議的意向。

會議一般應按下列議程進行討論和研究：

1）確認上次會議記錄，可由記錄人對上次會議記錄征求意見并在本次會議記錄中加以修正。

2）審查工程進度，主要是關鍵線路上的施工進展情況及影響施工進度的因素和對策；

3）審查現場情況：主要是現場機械、材料、勞力的數量以及對進度和質量的適應情況并提出解決措施；

4）審查工程質量：主要應針對工程缺陷和質量事故，就執行標準控制、施工工藝、檢查驗收等方面提出問題及解決措施；

5）審查工程費用事項：主要是本月工程計量支付情況、材料預付款、額外的暫定金額發生或即將發生的問題及初步處理意見或意向；

6）審查安全事項：主要是對發生的安全事故、存在隱患的安全因素、現場的文明施工等，提出問題及解決的措施；

7）討論施工環境：主要是承包人無力防范的外部施工阻擾或不可預見的施工障礙等方面的問題及解決措施；

8）討論延期與索賠：主要是承包人提出延期或索賠的意向，進行初步 的澄清和討論，另按程序申報并約定專門會議的時間和地點；

9）審議工程分包：主要是對承包人提出的工程分包的意向進行初步審議和澄清，確定進行正式審查的程序和安排，并解決總監理工程師已批準（或批準進場）分包中管理方面的問題；

10）其他認為需提交會議討論的事項。

4、工地協調會（1）會議的組織

1）在整個施工活動期間，應根據具體情況定期或不定期召開不同層次的施工現場協調會；

2）會議只對近期施工活動進行證實、協調和落實，對發現的施工質量問題及時予以糾正；對其他重大問題只是提出而不進行討論，另行召開專門會議或在工地例會上進行研究處理；

3）會議應由總監理工程師或駐地辦分管副總監理工程師主持，承包人或代表出席，有關監理工程師及施工人員可酌情參加。

（2）會議內容

1）承包人報告近期的施工活動，提出近期施工計劃安排，簡要陳述發生或存在的問題；

2）監理工程師就施工進度和施工質量予以簡要評述，并根據承包人提出的施工活動，安排監理人員進行旁站監理、工序檢查、抽樣試驗、測量驗收、計量測算、缺陷處理等施工監理工作。

3）對執行施工合同有關的其他問題交換意見。

5、專題會議

專題會議分為設計變更專題會議、延期與索賠專題會議、質量事故與安全事故專題會議、施工技術專題會議等。

（1）設計變更專題會議

1）設計變更等級劃分為小型變更、一般變更、重要變更和重大變更。2）設計變更可以由承包人提出，也可以由總監理工程師、駐地辦分管副總監理工程師設計院或業主提出。

3）設計變更提出后，由業主或總監理工程師組織設計代表、業主代表、總監理工程師、駐地辦分管副總監理工程師和承包人一起到施工現場進行考察，之后由業主代表、總監理工程師主持召開設計變更會議，會上提出變更理由、變更方案等，四方達成一致意見后形成會議紀要。

4）變更設計會議紀要是設計變更申報的依據，不管何人提出設計變更，設計變更申請均由承包人填報。

（2）延期與索賠專題會議：

延期或索賠發生后，承包人應在規定的時間內向總監理工程師遞交延期或索賠意向書。總監理工程師在認真調查核定的基礎上簽署意見報業主。若業主審查有異議，則召開專題會議協調解決。

（3）質量事故與安全事故專題會議：

1）質量事故或安全事故發生后，承包人應采取應急措施，并在規定的時間內向有關方面報告。

2）事故發生后處理方案：承包人上報總監辦詳細處理實施方案，監理工程師召開有關各方參與的專題會議，討論方案的可行性。

（4）施工技術專題會議

在承包人遇到施工難題，靠自己的力量無法解決施工技術時，可應承包人要求邀集有關專家參與的技術專題會議，討論施工技術方案并付之實施。但不因技術方案的失誤而免除承包人的責任。

第三篇 技 術

第一章 工程質量監理實施細則

工程質量的監督和管理是按“全方位、全過程、全天候”的要求進行監理的。

一、工程質量控制的類型 質量控制形式：

1、通過成品檢驗，控制工程的整體質量和外觀質量。在某一項或某個部位工程完工后，監理工程師按照技術規范規定的技術指標、檢驗方法和檢驗頻率，對成品進行檢測和試驗，以考核工程是否已達到設計要求的使用功能，對合格者予以驗收。并且工程的外觀質量必須是完美的，因此，在整體完工后，要檢查工程的外觀質量、形狀（幾何尺寸）、表面狀況和顏色的均勻性等。不合格者，必須整修。

2、通過工藝檢驗，即在施工中通過旁站、檢查和巡視，對項目部的人員組織、機械設備的配備、施工方法和施工程序進行監督和控制，使其符合技術規范的有關要求，達到通過控制施工工藝保證工程質量的目的。

3、通過材料檢驗控制工程質量。原材料和混合料的質量是決定工程質量的關鍵因素。因此，在工程的準備階段要加強對原材料和混合料配比的

檢驗和審批；在施工中通過巡視和抽查，保證工程中所用原材料及混合料和開工時批準的合格樣品相一致，這就為工程的內在質量打下了堅實的基礎。

在施工的全過程和各方面，工程監理都是通過上述3種形式有效地、自始至終、由表入內地控制著工程質量。

二、工程質量監理的階段及重點

在工程質量“全過程”監理中，我們根據施工過程將其分成三個階段。由于每個階段特點不同，因而監理的內容、重點和采取的控制類型也不盡相同。

（一）施工準備階段

在這個階段，項目部為正式施工進行技術、計劃、管理人員組織、施工機械和原材料的準備以及現場測量、放線等項目的準備工作。監理工程師在這個階段的主要監理內容為：

1、審批項目部配備的技術管理人員以及試驗室的設備和人員。

2、審查項目部為擬開工程配備的施工機械能否滿足技術規范規定的要求。

3、審批項目部擬在工程中使用的原材料來源、質量，并進行現場調查和試驗室檢驗。

4、校核并審批項目部的混合料配合比設計和試驗結果（如果該項工程使用混合料時）。

5、審查擬施工項目的施工方案和技術措施。

6、檢查、校驗項目部的線位放樣、測量結果等基礎技術數據。

上述監理工作很重要，它不僅是工程質量和工程進度的保證，而且有助于項目部加強管理，提高內部管理水平，防患于未然。在實際工作中，監理工程師逐項認真審查、落實，發現不足之處，及時通知項目部進行補充、修正，直到符合合同要求，否則不能批準項目部的開工申請，也不能準許進入施工階段。

（二）施工階段

這個階段是工程的主體階段，主要是由項目部按施工技術規范中的施工方法要求以及批準的施工方案和計劃進度來實施工程，以達到設計圖的要求和質量標準。這個階段的主要監理內容為：

1、批準主要工程項目或工序的試驗路段或試驗項目的施工工藝、施工方案，審批試驗結果。

2、檢查項目部的施工工藝和方法是否符合技術規范的要求；是否按經監理工程師審批的方案進行施工。

3、檢查、檢驗施工中所使用的原材料、混合料是否符合經監理工程師批準的原材料標準和混合料配合比。

4、對每道工序完成后進行質量驗收。驗收合格后批準項目部進行下一道工序。

5、對施工中發生的工程和工藝缺陷或質量事故進行調查、處理。當缺陷或事故經處理達到設計和技術規范要求后，批準項目部繼續施工。

在這個階段，工程監理主要應抓住“檢查”這個重點，按照技術規范的要求，盡可能加密檢查，加強檢查的深度，并盡可能做到“全過程、全方位、全天候”，以便在現場盡早發現和制止可能影響工程最終質量的任何

不良因素或質量事故苗頭，及時處理已經出現的技術或質量缺陷并責令項目部采取措施予以糾正。

（三）驗收階段

在這個階段，監理工程師對項目部所完成的分項或全部工程進行質量驗收和評定，檢查是否滿足設計要求和技術規范對工程規定的最終結果要求。

工程質量監理貫穿于整個工程建設的始終，上述三個階段的監理工作和質量控制都是很重要的，缺一不可。在實際工作中要把監理工作的重點放在第一和第二兩個階段，目的是要把問題發現、解決在開工之前和施工之中，從而盡量避免在完工驗收成品時才發現問題、處理缺陷。

有重點地加強施工前和施工過程中現場監理的工作力度，對保證工程質量、加快工程進度、降低工程成本、提高項目部自身管理水平和技術水平都是十分有益的。

三、工程質量監理的方法和手段

在工程質量監理中，為了對工程實施最終結果控制和施工方法控制以達到設計文件和技術規范對工程的要求，采用了一些形式不同但行之有效的監理方法和手段，其中主要有檢查（旁站）、測量、試驗、監理程序控制和監理工程師指令性文件等。

（一）旁站

旁站是工程質量監理的一種主要方法。就是在工程施工過程中，監理人員將全部或部分時間“盯”在施工現場，如對施工質量、工藝和有關技術問題隨時進行檢查；檢查項目部的施工方法是否符合技術規范的要求，所用的原材料或混合料配比是否合格；及時發現事故苗頭和技術缺陷，以免發生重大質量問題。檢查也包括各級監理工程師對施工現場的工程質量或施工方法進行的巡視、抽查、專項檢查和定期現場檢查。

我們根據工程的重要程度和施工的難易程度，將現場檢查主要分為全過程旁站、部分時間旁站和一般性檢查3種情況。

全過程旁站，就是監理人員對某一工序自始至終“盯”在施工現場、觀察施工全過程的一種檢查形式。它主要用在比較復雜、情況變化大、工程質量保證因素不穩定、隨時都可能出現異常情況的工序和隨時可能覆蓋的重要隱蔽施工工程中。部分時間旁站，是指監理人員對某一工序施工過程用相當比例的時間到現場檢查的一種形式。它主要用于關鍵、重要但又相對穩定的工序。例如路堤填筑和路基成型；各種混合料的拌合現場，管涵的安管和接管以及其它工程的施工過程等。

一般性檢查常用于上述重要、關鍵工序以外的，不需要長時間“盯”在現場的工序。監理人員一般用少量時間對施工現場的施工方法和工藝進行檢查，并對工程質量或原材料進行隨機抽查。例如清場地、清表土；路基挖方；借土區挖方（需抽查和記錄地下水位標高）；混凝土工程的鋼筋綁扎和支搭模板的檢查、驗收；對現場各種材料進行抽驗等。

監理工程師對進行檢查的上述3種方法，在實際工作中是結合使用的，并根據現場情況的變化靈活掌握采用。為了有計劃地安排檢查工作，除了要求項目部呈報施工計劃、月或周新開工項目計劃以外，一般還應要求項目部每天提交次日的工作計劃。總監理工程師根據項目部的工作計劃，逐月、逐周、逐日地安排現場檢查工作。

監理人員在執行旁站監理和檢查、抽查、工序驗收中，都應認真負責、忠于職守，密切注視關鍵的施工部位都要始終旁站。

（二）測量

測量是監理人員在工程質量監理中對工程的線位和幾何尺寸等進行控制和檢查的重要手段。

開工前，監理人員要依據合同規定對工程的線位放線進行檢查和校核，測量結果不合格者，不準開工。在施工中，總監理工程師有責任隨時抽查、校核重要工程項目的施工測量數據，路線的中樁或邊樁數據等，以便及時發現問題，避免因測量基礎數據有誤導致工程質量缺陷。在工程驗收時，要對驗收部位的幾何尺寸進行測量，不符合要求的要進行整修，無法整修的要進行返工或報廢處理。總監理工程師掌握好工地測量這個監理手段，對保證工程質量、避免重大工程缺陷是十分必要的。

（三）試驗

試驗是監理人員確認各種材料和工程質量的主要手段。監理工作原則之一就是以數據為準，用數據說話。試驗數據是認定材料和已完工程合格與否的依據，因此，試驗對監理工程師來講是必不可少的。對每道工序的監理，包括材料的性能，各種混合料的配比，工程結構的強度、密實度等，都要有試驗數據，尤其當監理和項目部在某工程質量或技術問題上有爭議的時候，翔實、可靠的試驗數據和正確的試驗方法往往是解決糾紛或爭論的最有說服力的依據。同樣，在審查施工方案、工藝、變更設計等重大技術問題時，監理工程師也必須依據獨立的試驗數據，判斷是非曲直，為項目部提出確有價值的指導意見。

試驗數據不僅決定著各類技術方案和工藝可行與否，決定著各單項工程或材料的質量狀況，也決定著材料和工程能否得到驗收，能否得到計量支付。因此，所有試驗原始數據都是工程監理的重要文件，必須慎重對待，妥善保存。

具體有關監理試驗室的設臵、職責、監理試驗人員的配備和試驗設備的配臵以及監理檢測試驗的工作程序等，詳見試驗室監理實施細則。

（四）監理程序控制

監理程序是監理工程師為了使工程的施工或管理按一定的規程和順序進行而按時間先后或依次安排的工作步驟。監理程序已明確地載入合同文件，或者經過監理工程師指令加以正式頒布，是項目部和監理工程師都必須遵守的法律性規定。

技術規范中明確規定了各項工程施工必須遵循的施工順序。遵守規范規定的施工程序是項目部保證工程質量的必要手段，也是監理工程師控制現場質量管理工作的有效措施。可以說明施工順序在工程監理中的重要作用，所有施工項目都應：

1、所有材料均需要經過樣品試驗以證明其符合規范要求，并經監理工程師批準后才能采購。

2、在工程開始前，向監理工程師報送試驗室試驗合格的混合料配比，經審批后，再報送試驗項目的施工方案及混合料的施工配比試驗結果。

3、根據被批準的試驗方案，并經審查具備了試驗項目施工條件后，即可開始試驗項目的施工。

4、試驗項目完成后，項目部應寫出技術總結，報正式開工報告。

5、審查開工申請單

每一道工序或每一項工程開工之前，項目部必須首先提交開工申請單，其內容應有：

（1）施工組織計劃，機械和技術工人數量。（2）施工工藝及質量控制。（3）材料到場情況。

（4）各項材料的試驗報告、監理工程師審批件編號或復印件。監理工程師對開工申請單所涉及的各項準備工作進行檢查或審查，并將審批意見及時用書面形式通知項目部。項目部接到批準開工的書面通知后，方可施工。

6、填寫質量驗收單

當每道工序完成后，項目部應先進行質量自檢，自檢合格后，填報質量驗收通知單。監理工程師接到通知單后，立即對待驗收部位進行檢查、檢驗，并填寫各專業部位的質量驗收單作為監理工程師對該道工序的質量鑒定結論。如檢驗合格，則允許項目部進行下一道工序。否則，責令項目部返工或采取其他補救措施。

7、簽認中間交工證書

在一個單項工程完工后，項目部根據技術規范要求進行自檢，合格后填報中間交工證書，監理工程師檢查、匯總該項工程各道工序的開工申請單、質量驗收單并進行現場驗收。均合格后，方簽認中間交工證書。

中間交工證書是監理工程師進行質量管理的最后控制手段，也是中間計量和支付的基礎和依據。

由于監理工程師對工程質量的程序控制直接與規范要求的施工順序相關，并和計量支付掛鉤，因此，在執行中可以有效地控制住項目部的施工行為和每道工序或單項工程的工作質量和成品質量，對項目部加強內部管理、科學施工、合理調配資源都具有直接的指導作用。

在實際工作中，各級監理工程師要對重點項目、重點工序、重點環節更加嚴格要求，不留缺口，堅決做到“四不準”，即：

（1）人力、材料、機械設備準備不足，不準開工。（2）未經檢驗認可的材料，不準使用。（3）施工工藝未經批準，不準采用。

（4）前一道工序未經監理工程師驗收，后一道工序不準進行。嚴格實行監理程序控制是工程內在質量的重要保證手段。盡管在工程開工初期，項目部不習慣這種科學的管理方法，認為“耽誤時間”、“浪費材料”，但實踐證明，程序化施工和監理程序控制避免了由于使用不合格材料造成工程內在質量低劣，也避免了由于項目部準備不充分、倉促開工造成返工、修補所帶來的工期拖延和成本的增加。嚴格執行程序控制提高了項目部自身的管理和技術水平，使隊伍素質上了一個臺階。

四、工程質量事故的處理

在工程施工過程中或完工后，一旦發現工程項目存在技術規范所不容許的質量缺陷，或不能與公認的良好工程質量相匹配時，監理工程師應從質量監控的要求出發進行妥善處理，并注意以下幾點：

1、當質量缺陷處在萌芽狀態時，及時發出警告信息，通知項目部采取改正措施。如：立即更換不合格的材料、設備或不稱職的施工人員，或立

即改變不正確的施工方法與操作工藝等；

2、當質量缺陷正在出現時，應立即通知項目部暫停施工，待項目部采取了足以保證施工質量的有效措施，并對出現的質量缺陷進行了正確補救和驗收合格后，再通知其復工；

3、當質量缺陷發生在某道工序或某單項工程完工后，因其存在將對下道工序或分項工程質量產生影響時，應拒絕進行檢查驗收與工程計量，并責令項目部進行返工處理；

4、若質量事故比較嚴重，在技術規范規定內無法解決時，應組 織專家進行專項調查研究并提出處理方案。

質量事故發生后，事故發生單位必須以最快的方式，將事故的簡要情況同時向建設單位、監理單位、質量監督站報告。在質量監督站 初步確定質量事故的類別性質后，再按以下要求進行報告；

（1）質量問題：問題發生單位應在2天內書面上報建設單位、監理單位、質量監督站；

（2）一般質量事故；事故發生單位應在3天內書面上報質量監督站，同時報企業上級主管部門、項目業主、監理單位和省交通質量監督站、省高指；

（3）重大質量事故發生后，事故發生單位和項目業主、施工、監理等單位，應嚴格保護事故現場，采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大。因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現場物件時，應當做出標志，繪制現場簡圖并做好書面記錄，妥善保存現場痕跡、物證并應采取拍照或錄象等直錄方式反映現場原狀。

（4）質量事故發生后對事故發生單位隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限，故意破壞現場，阻礙調查工作正常進行的，拒絕提供與事故有關情況資料的，提供偽證的，提請上級主管部門按有關規定處理。

第二章 試驗檢測監理實施細則

工地材料取樣方法：

取樣方法正確與否對判定材料的總體質量至關重要。工地取樣必須由試驗人員或監理人員在料場或料堆中選取代表性的試樣。為了幫助取樣人員能正確選取代表性的樣品，提供以下主要材料的取樣方法。

1、水泥（軟煉試驗）的取樣，必須在同一品種水泥倉庫中，在20包里每包各取0.5-1公斤，作為檢驗樣品送檢。

2、砂、石集料取樣，應在料堆，離地面大于20CM以上，頂部10CM以下的上、中、下三個部位選取均勻性的代表樣品各5份為一樣品質。

3、砼拌和物取樣應在拌和機旁取樣，觀察拌和物比較正常時（拌和物均勻顏色一致混合物沒有離析的情況下）選取樣品并立即制樣，在試件上標明，制作日期、路段（樁號、部位），試件編號等。

4、壓實土樣的選取，壓實土樣必須在土料場選取，路基土方填土工程，如需在幾個土料場取土時，不同土組亦應分別取樣作壓實試驗。

第三章 路基工程監理實施細則

路基工程施工準備階段監理

二、施工測量

路基開工前項目部應做好施工測量工作，其內容包括導線、中線、水準基點復測，橫斷面檢查與補測、水準點增設等

三、路基施工放樣

1、路基開工前，項目部應根據恢復的路線中樁、設計文件及有關規定進行路基施工放樣。定出路基地界樁和路堤坡腳、路塹坡頂、邊溝、取土坑、護坡道、棄土堆等的具體位臵樁，距路中線一定距離沿著路中線一般應隔50米設立控制樁，并注明樁號及路中線的填挖高度，用（+）表示填方，（—）表示挖方。

2、項目部應根據施工放樣后的填-挖高度進行填-挖工程量的復核計算，并將施工放樣及計算結果填入“路基工程施工放樣報檢單”報監理工程師審核。

四、施工機械的檢查與審批

1、路基開工前，項目部對已進場的路基工程施工機械的品種、規格、型號、配備數量及運行質量進行詳細檢查，填寫“進場設備及施工機械報檢單”向監理工程師報檢。

2、監理工程師對項目部所報檢的設備及施工機械，進行逐一檢查審批，方可在施工中應用。

五、進場材料的抽檢與審批

1、路基開工前，項目部應修筑好去取土坑或棄土場的便涵與施工便道。

2、確定取土坑、棄土場的地點、位臵。每一取土坑可利用土方的數量，棄土場需占用的土地面積、運距及土質情況。

3、對取土坑中可用來填筑路基的土樣報監理工程師審查與確認。

4、監理工程師對用于施工的路基填土進行抽檢試驗，確定質量合格，方可取用。

第四章 土地平整實施細則

土地平整：推土機退運，運距一般在40-50m左右。田塊內高處土方，推向低處逐臺下移。挖填厚度超過15cm的區域應進行表土層剝離，剝離厚度15cm，用推土機將表土推運至田塊邊堆放。待田塊平整完成后，再用推土機將表土推運至田塊表層并整形成耕地。

第五章 農田水利實施細則

土方開挖以人工開挖，人工修邊。開挖棄土，就進填入低洼田塊。土方回填由挖掘機開采土料，自卸汽車（或拖拉機）運至工作面填筑。砂墊層采用人工鋪設。砼管由汽車吊運，人工對齊安裝。塊石從最近的石料場購入，自卸汽車運至工作面人工砌筑。在砌石時，要注意以下幾點：

1、水泥漿砌石要先坐漿后方石，石縫用水泥砂漿填滿。

2、砌筑時要根據塊石不同形狀，相互咬緊，使塊石靠實擠緊，不得有通縫。

3、塊石之間的縫隙要邊砌用小石填實，縫隙的表層要用合適的石塊填塞，并用小錘敲擊，使小石塊擠緊。

4、對因塊石的棱角影響而砌筑凸出的部分，要用鐵錘，手鉆整修，力求便面較平整。石縫寬度控制在范圍要求之內。

第六章 道路實施細則

田間路和生產路土方開挖用人工開挖，就進堆放。土方填筑所需土方從取土處用挖掘機開挖，自卸汽車運至現場填筑，采用推土機推平，壓路機碾壓密實。片石灌砂墊層、泥結石路面均用壓路機碾壓密實。路肩由砼現場澆注。

第七章 質量、安全、環保保證體系及措施

第一節 質量保證體系

為實現監理工作目標與承諾，駐地監理工程師辦公室在本公司的ISO9002質量保證體系基礎上，建立工程質量保證體系。

駐地監理工程師負全責，歸屬公司質安檢查小組和業主管理，全面履行現場工程質量的管理。

第二節 安全、環保保證體系及網絡圖

一、安全保證體系及網絡圖

為配合承包人切實貫徹執行國家有關部門的生產安全的規定，在業主領導下開展有序的安全管理，強化生產員工的安全生產意識，文明施工，杜絕人身傷亡事故，保證施工機械的完好性。

第三篇：小型農田水利建設管理辦法

小型水利工程建設 “以獎代投”

管理辦法

第一章

總則

第一條 為全面貫徹落實中央《關于加快水利改革發展的決定》以及省市有關文件精神，切實辦好區三屆人大五次會議《關于加強農村水利基礎設施建設的議案》，加強我區農村水利基礎設施建設，改善農業生產條件，發展現代農業，促進農村經濟社會可持續發展，區政府決定設立“以獎代投”財政補助資金，引導、鼓勵廣大人民群眾興修小型水利工程。為規范管理，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 以獎代投項目分實施，資金由區財政預算安排，設立資金專戶，主要用于補助小山塘、小渠道河港、小泵站、小堰壩、小涵閘等“五小”水利工程建設。

第三條 各鄉鎮要加大財政投入，發動受益村組、農戶和其他組織籌資投勞，確保項目建設的投入需求。

第四條 以獎代投項目建設按照統一規劃、以點帶面、因地制宜、突出重點、注重效益的原則，以灌區、村組或水系為單位開展示范點建設，山丘區以山塘、堰壩、人工渠道、天然河港建設為重點，湖區以泵站、涵閘、渠道建設為重點，形成完整的灌排體系。

第五條 以獎代投項目以鄉鎮人民政府為主組織建設，在明晰產權、落實小水利建后管護機制的基礎上開展，確保工程長期發揮效益。

第六條 區水利局、區財政局負責項目建設的管理和指導。區財政局主要負責資金的管理和監督，區水利局主要負責項目建設的指導和管理。

第七條 邀請區人大對以獎代投項目的計劃安排、建設管理、資金使用、竣工驗收等進行監督。

第八條 以獎代投項目的建設情況納入黨政績效考核。

第二章 補助范圍、補助標準和建設標準

第九條 以獎代投資金補助的具體范圍為：

（一）山塘新建或改造。

（二）萬畝以下灌區、流量1立方米/秒以下的灌溉渠道、控排面積100畝以上2立方米/秒流量以下的排澇渠道新建、改造、清淤、硬化，天然小河港的清淤護岸。

（三）新建或改造100千瓦以下的固定機埠。

（四）新建或改造河渠上的堰壩

（五）新建或改造河湖渠道堤防上的水閘和涵管

第十條 以獎代投資金補助對象為籌資投勞落實到位的村組集體經濟組織。

第十一條 以獎代投資金主要用于補助“五小”工程建設中的材料設備費、機械使用費等。補助標準為：

（一）山塘工程：清淤和加固土方工程按方量3-5元/立方米補助，護坡和涵管按審核的工程預算70-75%補助。

（二）渠道工程：渠道硬化按審核的工程預算70-75%補助；人工渠道清淤（含新開渠道）區分渠道大小、工程量多少按2－6元/米補助；天然小河港清淤按方量6-8元/立方米，砼、漿砌石等護岸按審核的工程預算70-75%補助。

（三）機埠工程：建設內容包括機房、機電、配電設備、供電線路、進出水管道、引水渠和進水池、出水池和出水渠道等，按經審核的工程預算70-75%補助。

（四）涵閘建設：水閘：閘室清淤和土方工程按3-5元/方補助，砼和石方工程、閘門和啟閉設備工程按審核的工程預算70-75%補助；涵管：清淤、改造或重建按經審核的工程預算70-75%補助。

（五）堰壩建設：清淤和土方工程按方量3-5元/方補助，砼和石方工程按審核的工程預算70-75%補助。

第十二條 建設標準和要求：

（一）山塘工程：清淤：淤泥清除干凈，見塘底（自然土），塘堤（土堤）內、外坡整修至穩定邊坡； 壩體加固：不滲漏，堤頂寬度不小于1.5米；涵管：輸水通暢，啟閉方便，不漏水；塘壩護坡：坡面平整，護坡厚度、坡比符合規范要求；溢洪道暢通穩固。加固山塘一座，銷號一座。新建山塘：壩體穩定不漏、塘周穩固、溢洪道、涵管等齊全。

（二）渠道工程：人工土質渠道清淤至自然土，坡面修整至標準斷面，渠道比降符合輸水要求，天然河港無障礙物，河床清淤至自然斷面，岸坡穩定，能夠保證五年一遇洪水行洪通暢。U型槽、砼工程、石方工程質量符合相關規范要求。外觀質量良好。

（三）機埠工程：外觀質量良好，泵房穩定，泵房面積不小于10平方米，磚混結構，屋面防漏，內外墻面和地板粉刷；機電設備齊全，安裝布臵合理，運轉正常；進出水池護砌，進出水渠通暢。改造泵站一座，銷號一座。

（四）涵閘工程：水閘閘門安裝得當，啟閉設備運轉正常，閘室、邊墻護砌，閘墩穩定，無淤積，進出水池無淤積；涵管通暢，無破裂，比降合理，管內無淤積，堤身結合部無滲漏。外觀質量良好。

（五）堰壩工程：漿砌石或砼結構，壩身穩定，前池50米無淤積，岸坡穩定，下游護坦護砌完好。外觀質量良好。

第三章 建設項目申報與審批

第十三條 項目申報條件：申報范圍符合第九條所稱范圍，并符合農田水利建設整體規劃；已獲得國家支農資金支持的項目不予申報；以村組集體經濟組織為項目申報單位；籌資投勞和建后管護責任落實；工程產權明晰。

第十四條 項目申報審批：項目自下至上申報，由項目申報單位向所在鄉鎮人民政府提出申請，鄉鎮農業站審查確定實施方案和預算，鄉鎮人民政府和鄉鎮農業站簽具意見后在每年4月底前向區水利局提出申請，區水利局會同財政局審查核定、綜合平衡后提交區人民政府批準，由區財政局、區水利局聯合行文下達實施計劃。

申請小農水補助資金時需提交以下材料：

1、申請報告及申報表（附各項目申報單位的申請報告與申報表）；

2、各項目位臵圖（附建設前照片，A5彩色相片圖）、總規劃平面圖及主要施工圖；

3、各項目實施方案（含基本情況、建設內容、工程量、工程預算）；

4、各項目籌資投勞方案和承諾，建后管護制度和管護承諾。

5、結構復雜的工程必須提交由設計單位編制的建設方案。第十五條 在實施過程中，應嚴格按批準的計劃和方案執行，建設地點、內容、規模、標準及預算需調整的，必須按第十四條程序報區水利局、財政局批準。

第四章 組織實施

第十六條 各鄉鎮人民政府為組織實施主體，實行鎮(鄉)長負責制，根據下達的項目和資金計劃，及時組織實施。各鄉鎮農業站為責任單位，負責審查項目方案和預算、計劃申報、村組籌資投勞、工作協調、技術指導、組織施工、質量監督、初步驗收、資料整理。

第十七條 批量成品材料和大額設備應實行政府采購，工程建設應擇優選擇有多年施工經驗、責任性強的工程隊施工，對投資較大、結構復雜的項目，應選擇有資質的工程隊施工。工程質量由農業站技術員、村組負責人、群眾代表進行監督，區水利局不定期抽

查，發現問題，及時返工，確保工程質量。

第十八條 各鄉鎮要加大群眾的宣傳教育，落實籌資投勞；公開項目實施的各個環節，以宣傳欄的形式在鄉鎮、村組公示建設內容、資金來源、項目投入、驗收等情況。區財政局、區水利局要加強對項目建設的督查和指導，隨時跟蹤了解項目實施情況，督促進度、質量。

第五章 項目驗收

第十九條

項目完成后，由鄉鎮人民政府組織農業站、財政所、受益村組、農民受益戶代表、施工單位進行初步驗收，對驗收質量、工程完成情況等多方簽字認可后，出具竣工驗收申請報告和竣工驗收卡，向區水利局申請驗收。區政府組織區水利局、區財政局、區農辦等相關部門進行聯合驗收，區人大監督。在竣工驗收卡上簽署驗收意見，出具竣工驗收報告，報區人民政府批準撥付資金。

第二十條 鄉鎮人民政府申請竣工驗收時，必須提交以下材料：

1、鄉鎮初驗的竣工驗收卡；

2、施工總結，工程竣工圖（附A5大小相片質量圖片）；材料設備發票復印件及清單；經鄉鎮審計的竣工決算報告。

3、申請驗收報告

4、鄉鎮人民政府的產權移交證書

5、建后管護責任書

第二十一條 驗收不合格的項目不予補助；未按要求完工的項目原則上不予補助；未及時完工的項目削減補助額度。對于因籌資投勞不到位導致工程無法完工的村組，取消申報資格，所在鄉鎮削減計劃額度。

第六章 資金管理和撥付

第二十二條 區財政設立以獎代投資金，由區財政局監督使用，實行國庫集中支付。

第二十三條

項目竣工驗收合格后，區水利局商區財政局按審核確定的額度撥付資金，政府采購的材料設備實行國庫直接支付，其余資金撥付到項目所在鄉鎮財政所，由鄉鎮財政所將資金撥付到以獎代投補助對象。

第二十四條 各鄉鎮要健全資金支付的審批手續，用好管好資金，專款專用，單獨建帳，不得截留、擠占和挪用。區水利局會同財政、審計部門進行不定期抽查，加強對資金使用的監督管理，建立健全資金使用管理的各項規章制度。資金的使用情況向社會公開。

第七章 罰則

第二十五條 項目實施違反第二十四條，停止資金補助、調整項目計劃，并追究其項目責任人及相關人員的行政責任。構成犯罪的依法追究其刑事責任。

第八章 附則

第二十六條 本辦法由區財政局、區水利局負責解釋。第二十七條 辦法自頒布之日起施行，至2016年止。

第四篇：小型農田水利工程改造提升獎補資金管理辦法

小型農田水利工程改造提升獎補資金管理辦法

（修訂版）

第一章 總

則

第一條為加強小型農田水利工程改造提升獎補資金管理，根據《關于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導意見》（皖政〔2013〕66號）、《安徽省小型水利工程改造提升獎補辦法》（財農〔2013〕1978號）、《岳西縣小型農田水利工程改造提升實施意見》等文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的小型水利工程改造提升項目，是指列入省級計劃、縣級農田水利規劃，由省、縣二級財政設立的農田水利建設專項資金承擔的小型水利工程改造提升項目。

第三條 小型水利工程改造提升獎補堅持“政府主導、統籌整合、民辦公助、先建后補、改革創新”的原則。

第二章 獎補對象和標準

第四條 財政獎補范圍為納入全縣小型水利工程改造提升

規劃的小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區、塘壩、河溝、末級渠系等七類重點小型水利工程。小水庫除險加固仍按原建設程序和補助標準管理。

由部門項目資金實施的小型水利工程不在獎補范圍內，按原項目資金管理規定執行。

第五條 獎補標準。

（一）工程建設補助標準

1、塘壩清淤擴挖。塘容5～10萬立方的，平均每口補助9萬元；1～5萬立方的，平均每口補助3～5萬元；0.5～1萬立方的，平均每口補助1～2萬元；0.5萬立方以下的，暫不補助。

2、河溝清淤整治。重點河溝（來水面積10～50平方公里），平均每條補助10萬元；一般河溝（來水面積1～10平方公里），平均每條補助5萬元。

3、小型泵站更新改造。對裝機300千瓦以下的小型泵站更新改造，平均每千瓦補助0.2萬元。

4、中小灌區（1～5萬畝）。按灌區有效灌溉面積計算，平均每畝補助100元。

5、小型水閘加固、新建。規模以下水閘加固、新建暫不補助，納入項目資金實施。

6、末級農田灌溉渠系。暫不補助，納入項目資金實施。

7、小型水庫加固。按原建設程序管理，即：省級小

（二）型水庫加固平均每座補助120萬元。

8、對特殊應急情況，實行“一事一議”方式予以補助。

（二）工程管護補助標準

鄉鎮設立水利工程維修養護資金專帳，縣財政按類型或分類打捆進行補助。根據《岳西縣小型水庫管理辦法》（岳政辦〔2014〕23號）規定，小

（一）型水庫每座補助15萬元/年，小

（二）型水庫每座補助0.7萬元/年；其他“八小”水利工程按照分級管理、落實責任的原則，由縣農建指揮部根據工程類型、數量確定分級補助標準。

第三章 獎補項目管理

第六條 申報。各鄉（鎮）按照縣下達的建設任務，根據工程類型、規模和特點，確定以縣、鄉兩級政府為主負責實施的重點工程項目任務。其余項目建設任務按照支持自主建設 的原則，將指標分解落實到各鄉鎮，并公開公示，由項目受益主體向鄉鎮政府申報，可采取競爭立項的方式確定具體項目，其中以村集體為單位申報的項目，須通過村民代表大會等民主決策后確定。

第七條 立項。各受益主體向鄉鎮申報的建設項目，經鄉鎮水利站核實匯總經鄉鎮人民政府審核后，報縣級水利、財政部門審定立項。

第八條 實施。縣人民政府將省財政廳、省水利廳下達的任務，分解落實到項目主管部門、鄉鎮，并報省、市財政和水利部門備案。

第九條 公示。建立項目建設公示監督制度，各鄉鎮、村和項目實施主體應設立項目公示欄，接受群眾監督，公示內容應包括項名稱、項目實施主體、所在村組、項目實施的主要內容、項目投資情況等相關內容。

第十條 驗收。項目完工后，實行鄉鎮初驗、縣級復驗，分級負責的檢查驗收制度，鄉鎮初驗時應邀請受益群眾代表參加，縣級復驗合格后申請市級驗收。

第十一條 管護。按照分級管理原則和“產權有歸屬，管理有載體，運行有機制，工程有效益”的要求，落實小型水利工程管理主體和管護責任。積極引導發展小型水利工程維修養護專業化服務機構、農民用水協會、水利專業合作社、“五老管八小”等多種形式的服務實體，在確保工程安全和公益屬性的前提下，小型水利工程產權主體可自行管理，也可采取承包、租賃、托管等方式，引入競爭機制，擇優選擇經營管理主體，簽訂管護合同，落實管護責任。跨行政村重點小型水利工程的管理維護，可由鄉鎮人民政府分類打捆招標，實行政府購買服務，工程調度和安全運行由原管理主體負責。各級投入建設的小型水利工程，可按總投資的1%提取管護經費，用于工程管護。

第四章 獎補資金管理

第十二條 項目資金計劃分配。縣水利局和縣財政局根據上級下達的專項資金和縣安排的資金下達實施計劃，鄉鎮人民政府做為項目法人具體組織實施，工程類項目實行招投標、材料實行政府采購、項目竣工驗收，并實行績效考評。

第十三條 資金使用。各鄉鎮要按照工程類型和工程量，細

化獎補內容與標準，統籌安排使用獎補資金。獎補資金支付嚴格實行報賬制，并直接撥付到施工單位和供應商，屬補貼到戶的資金實行“一卡通”社會發放。

第十四條 資金監管。縣水利、財政等部門依法實施監督管理，設立舉報電話，主動接受社會、輿論監督，確保資金安全，提高投資效益。對弄虛作假或擠占、挪用套取項目資金的一經查實，應立即責令整改，追回資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令）427號，追究相關單位和個人的責任。

第五章 附則

第十五條 本辦法由縣財政局會同縣水利局負責解釋。

第十六條 本辦法自發布之日起施行。

抄送：各鄉鎮財政所、水利站

岳西縣財政局

2016年11月 14日印發

第五篇：小型農田水利工程建后管理初探

農田水利工程建設及管護制度探索

前言

我市近年來在農田水利建設中，投入了大量資金，建成了包括水源工程，蓄水工程，引水管網工程等在內的眾多民心工程，年投入資金呈逐年遞增之勢，據統計建成蓄水萬方以上庫塘321座，容積100方以上蓄水池4500余個，灌溉面積100畝以上管網灌片97片，其它渠、橋、涵、閘、水窖不計其數，建成工程在改善農業生產條件，防汛抗洪、灌溉供水、保護生態等方面發揮了巨大作用，同時在工程的建設及后續管理上也存在很多問題，普遍存在爭取建設積級，建設管理不力，建后管理空白的現象。為保證工程建成后的正常運轉和長期發揮效益，是我們亟待解決，和認真思索的緊迫問題。結合多年的工作實踐，我認為要保證農田水利工程的建設發揮長期效益，應從二個方面來著手，一、注重工程建設管理。

在工程建設管理中，制定科學合理的建設方案，提交完備詳細的施工設計、圖紙，嚴格按設計施工，強化質量監督，是保證工程實體正常發揮功能的基礎。國家頒布了一系列設計，施工，監理，質檢規范，是指導工程建設的強制性和指導性要求，依據國家和水利部頒發的有關工程建設法律、法規和規章以及堤防工程的技術規程、規范和標準進行工程建設。嚴格履行基本建設程序，實行項目法人責任制、招標承包制、建設監理制。工程質量接受水行政主管部門質量監督機構的監督。工程投資接受審計部門審計。杜絕首長工程，政績工程，可以說在建設中的管理制度是完備的，重點在各項制度的落實。主要做法有以下幾點；

一、認真評審設計方案；包括施工詳圖，注重建筑物細節，二、如何科學合理的確定工程建設方案，合理而有效地使病險水庫得到治理是亟待解決的關鍵性技術問題切實有效的

二、完善工程運行管護制度。

在項目工程竣工驗收的同時，把建后運行管理作為一項重要內容，納入工程竣工驗收的一項目內容，逐步建立健全和完善運行管護制度。主要做法有以下幾點

一 及時移交固定資產 明確管護主體

項目工程竣工后，對項目建設形成固定資產造冊登記，及時移交項目區鄉鎮，項目鄉鎮結合工程建成設施制定相應的管護制度和管理標準要求，落實管護主體，明確管護責任，做到責任明確、制度規范、落實到位。成立由村主要領導牽頭的管護機構，建立專職管護隊伍，經常性的進行檢查監督，確保制度落實、責任到位，工程設施完好無損，工程效益長期發揮。

二 制定切實可行工程管護標準

⑴水源工程設施：定期檢查水庫、塘壩啟閉設施，確保啟閉靈活，設施完好，壩體要及時清除喬灌木，填筑鼠洞，清除蟻窩，有塌陷、破損及時修補，對自然災害造成的較大損毀，及時報告，及時修復，保證正常運行。取水池要及時清淤，保證蓄水。集水暗溝無塌陷、填埋，保證正常集水，過濾池、集水池要及時清除填塞雜物，保證正常發揮作用。嚴禁破壞水源地植被，定期對水源地植被補植補造，做到水源涵養林三年成活率在85%以上。

⑵蓄水設施：定期檢查水池、水窖有無滲漏、損壞，清除池底淤泥，保證放水閘閥開關靈活，蓄水設施周圍嚴禁取土挖砂。

⑶引水及管網工程設施：定期檢查有無破損，保證輸水通暢，無堵塞，無滲漏，鎮、支墩穩固，放水閘閥開關靈活。管道跨越道路，溝渠段保護完整，及時修復破損，渠道要及時除草、疏浚，確保橋、閘、井臺、出水口、暗涵、配電設施完好。三 合理籌集嚴格管理管護經費 經費是管護工作正常進行的必要條件，各鄉村根據“誰受益、誰負擔”、“以工程養工程”的原則，合理籌集資金，制定管護費用的籌集和使用辦法。要尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，堅持不以營利為目的的宗旨籌集管護費用，對不同功能的工程設施制定不同的籌集標準，使工程設施在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行。

管護經費必須用于工程設施的維修、支付管護人員的報酬，嚴禁挪用和浪費。經費籌集方式采用成立農民用水戶協會，收取會費等形式。

四 創新管護運行機制

小型農田水利工程實行“國家引導、配套投入、民辦公肋、滾動開發”的投入機制，嚴格執行“自籌起步、先干后補、報帳拔款”的辦法。縣財政以獎代補的辦法給予兌現。由“要我干”變為“我要干，我受益” 決定了小型農田水利工程的實用性，廣泛性，多樣性。同時工程管護運行方式也具有多樣性，需要不斷總結完善。

項目資金可留10%的資金作為三年后工程管護完好率、存活率、利用率等管護工作的獎勵資金。

各鄉、村都制訂相應的管護制度和管理標準，能進行產權置換的工程要及時進行產權拍賣，明確責任人，落實管護措施。所有的竣工項目，都要做到管護責任明確、制度規范、落實到位，確保工程永久完好，正常使用。對沒有制訂工程管護制度或管護制度落實不到位的，將扣取10%的獎勵資金；對工程管護制度規范并落實到位的，將按照規定兌現獎勵資金；

公益性設施可采用專業隊承包的管理機制，定期進行維護、保養。對輸水管道、采用集體投資安裝，集體維修的機制運行管護。

對水池、水窖、取水樁等布置于田間地頭，受益范圍相對固的設施由產權單位和農戶簽訂使用協議，由農戶對設施實行有償服務，定期檢修。制定并認真落實獎懲制度。要對各村工程運行管護檢查，督促各村制定切實可行的管護制度，落實管護人員和資金，對損壞工程。項目鄉村要及時維修，經檢查后仍不整改的，將采取必要措施進行處罰。五 搞好項目建后管護的宣傳工作

各項目鄉村要利用廣播、電視、墻報、黑板報等形式，對項目管護的重要性進行宣傳，提高項目區農民認識和管護自覺性，做到家喻戶曉，項目工程竣工之后，堅持“誰所有、誰負責、誰受益、誰管護”原則，對所有的工程進行全方位的管護、維護，保證工程正常、永久使用。分步驟將工程管護責任制度落實到人，形成人人愛工程管工程的良好社會氛圍，最大限度地提高工程設施的利用率。

六、建立和完善檔案管理制度，小型農田水利工程涉及規劃設計、竣工驗收、資金帳目等全過程的檔案資料都要保存完整，留存歸檔。檔案資料要按照省二級管理標準進行建設管理，各有關單位和項目鄉村都要規范整理檔案，確定專人，專門管理。

七、嚴格目標責任管理制度；各項目鄉鎮都要對項目工程實行目標責任制管理，明確領導責任和工作目標，確保工程進度、質量標準、管護制度的落實。主管部門要嚴格督查指導，確保工程的高標準實施，是保證工程發揮效益的前提，結語 小型農田水利工程建后管護制度的建立和完善，是工程效益正常發揮的關鍵，以上幾點只是管護制度建立的要點，針對不同的工程應結合單項工程特點，應從根本上改變了過去重建輕管的現象，放止過去頭年建、二年修、三年毀情況的發生，它將為水利資金投入產生的社會效益，經濟效益，奠定一個制度保障措施。

宣威市農開辦 陳克昌

二○○九年四月二十二日 電話*** QQ；630759429 郵箱；ckc449@163.com