第一篇：關于大明山旅游開發建設情況的匯報

關于大明山旅游開發建設情況的匯報

南寧大明山風景旅游區管委會

尊敬的各位領導：

借此機會，首先感謝市人大常委會領導、市人大民族華僑外事宗教委員會領導和市直各部門領導對大明山保護開發給予的關懷指導和大力支持！

關于大明山的旅游開發建設情況，我主要從四個方面簡要匯報：一是大明山旅游開發建設取得的基本成效；二是大明山旅游開發建設面臨的艱巨任務和發展規劃；三是大明山旅游開發建設存在的主要困難和問題；四是請求人大市委市政府給予支持的事項。

廣西大明山生態旅游風景區位于南寧市區東北部，地處上林、馬山、賓陽、武鳴四縣交界處，距南寧市區76公里，北回歸線橫貫中心，平均海拔1200米，主峰龍頭山海拔1761米，為桂中南第一高峰。2002年7月，經國務院批準為國家級自然保護區，保護區總面積1.7萬公頃，有林面積約1.6萬公頃，以多樣性山地森林生態系統及珍稀瀕危特有動植物資源為主要保護對象。1999年納入聯合國人與自然生態保護圈名錄中。這是大明山旅游開發最堅實的基礎。

一、大明山旅游開發建設取得的基本成效

在市委、市政府的正確決策和領導下，2005年底以來，大明山管委會嚴格按照 “保護中開發，開發中保護”“政府主導，企 業參與，市場運作，有序開發”的要求對大明山進行開發建設，先后多渠道籌資約4億多元對旅游區進行開發建設，主要完成了5條游道163個景點的建設及公路、賓館、停車場等相關旅游配套服務設施的建設，在不到六年時間里，大明山旅游區的旅游事業得到了較快發展，2009年12月，經國家旅游局評審，大明山被授予國家4A級旅游景區；同期，大明山被國際生態合作組織命名為“國際生態安全旅游示范基地”；2011年6月，大明山被中華中醫藥學會授予首個“中華特色養生名山”稱號；還先后被相關部門和大學確定為中國野生動物保護科普教育基地、中國東盟博覽會接待基地、中國東盟形象大使培訓基地、中國少數民族宗教研究基地、中國少數民族文學研究基地、廣西生態學教學基地、南寧市青少年科技教育基地。近兩年被評為廣西最好玩的十個地方之一和南寧最具休閑養生特色景區。

為了認真貫徹落實市委馬飚書記關于大明山地區旅游資源保護與開發“要注意挖掘自然景觀、人文景觀、歷史遺址、民族風情、自然奧秘，挖掘出景區、景點的文化內涵、歷史內涵、民族內涵”的指示精神，大明山管委會高度重視對民族文化旅游資源的挖掘、研究與開發利用，多次組織全國、全區著名專家、學者舉行專題研討、開展文化調研活動，投入大量人力、物力、財力，取得了重大的突破性的研究成果：大明山南麓區域是壯族龍母文化的發祥地和駱越古都文化遺址，該區域的民族與東盟國家許多民族是同源異流關系，都是駱越的后裔，這些民族在民間信仰、語言、風俗等方面都有許多相似，比如語 言不需翻譯就可以直接交流，形成了環大明山地區是龍母文化發祥地、駱越古國的中心和駱越古國最早的都城所在地的重要結論。這一成果已引起中央有關部門領導的關注，并召開研討會對上述研究成果給予了充分肯定。國家文化部根據中央領導的批示也對大明山駱越古都文化研究的情況作了專題調研。

為配合景區旅游文化的開發工作，大明山管委會組織專家編寫了《神奇大明山》、《大明山龍母揭秘》、《駱越古國歷史文化研究》、《回歸綠緣》、《仙境大明山》和《大明山駱越養生》等環大明山文化旅游叢書，這一系列文化叢書的出版發行，在社會上和學術界引起了強烈反響。與此同時，我們還組織專家編制了《南寧大明山中國東盟文化博覽城創建工程概念策劃》、《大明山龍母文化園建設策劃》和《環大明山文化旅游項目—駱越古都策劃方案》，并已通過了專家評審，這對打造大明山生態景區文化內涵起到了積極作用。

二、大明山旅游開發建設面臨的艱巨任務和發展規劃

1、大明山目前的任務是2012年要初步建成南寧大明山國際山地生態休閑度假旅游區

2009年9月，國家旅游局《北部灣旅游發展規劃》將南寧大明山國際山地生態度假旅游區列入2009-2012年北部灣旅游發展重點突破階段的重點地區。2010年3月自治區《關于加快廣西北部灣經濟區大旅游發展的實施意見》（桂政辦發[2010]52號）下達了建設“大明山國際山地生態休閑度假旅游區”和“大明山駱越古都文化旅游區”的重點項目任務（項目責任人為原市長黃方 方），要求2012年完成建設任務。2010年11月5日市委《關于進一步加快南寧市旅游業發展的決定》（南發[2010]37號）文件明確要加快大明山國際山地生態休閑度假旅游區建設。可見，2012年初步建成南寧大明山國際山地生態休閑度假旅游區是貫徹執行區、市政府的決策，是大明山當前面臨的艱巨任務。

“大明山國際山地生態休閑度假旅游區”和“大明山駱越古都文化旅游區”重點項目是區內外學者專家經過反復調查研究論證，根據大明山豐富獨特的自然山地養生資源和民族歷史文化資源提出來并經自治區政府確定的。廣西經濟社會發展戰略研究會專家們寫給區黨委郭聲琨書記的報告中稱：大明山是廣西發展的戰略性資源，開發建設大明山具有重大的戰略性意義，建議把大明山旅游區作為戰略性項目進行安排布署，采取“四個非常”的戰略性措施加以推進，將大明山旅游區打造成廣西旅游業的龍頭、文化產業的航母，構建起中國-東盟文化交流合作的戰略基地、駱越文化國際高地，建成區域性國際旅游目的地。

2、關于大明山國際山地生態休閑度假旅游區發展規劃 我委堅決貫徹自治區和南寧市委、市政府的戰略決策，積極落實建設南寧大明山國際山地生態休閑度假旅游區的目標任務。已委托廣西大學旅游科學研究院完成了《南寧大明山國際山地生態休閑度假旅游區發展規劃》的編制，按照規劃：大明山國際山地生態休閑度假旅游區建設的范圍是以金南高速鐵路府城站為起點，首先將16公里的府雷二級旅游公路兩側300米規劃 為生態農業觀光旅游帶，然后連接山下663公頃的駱越古都文化旅游景區，再串聯山上1337公頃的森林生態旅游景區；由以上三個板塊形成大明山國際山地生態休閑度假旅游區。另外，遠期建設是將兩江鎮小明山一帶的區域規劃為旅游小城鎮。

“駱越古都文化旅游區”是“南寧大明山國際山地生態休閑度假旅游區”總景區中最重要的部分。幾年來，國內數十位專家教授參與了大明山旅游文化資源的挖掘，他們與其他許多愛國人士共同為大明山的文化旅游提出了許多建議。“駱越古都文化旅游區”項目的提出匯集了這些集體智慧，從旅游學、文化人類學、生態學、民族學、考古學、區域經濟學的視角，以全景式、立體化和動靜結合的形式，擬通過文化物態展示廣西歷史文化的風貌，這是一項創意新、構思巧、品位高、規模大的系統工程，整個項目將不僅具有新、奇、美的旅游價值，而且具有較高的經濟價值、文化價值、歷史價值、學術研究價值和政治意義。以這么多的資深教授及學術研究作為項目創意的支撐力，這是一般的民族文化旅游項目所不能比擬的，也是廣西歷史上前所未有的。如何建設駱越古都文化旅游區，我們已經向市委、市政府提交了《大明山駱越古都文化旅游區項目建設工作方案》。

三、大明山旅游開發建設存在的主要困難和問題

目前，大明山旅游區開發建設存在的困難和問題，主要表現為： 一是前期工作經費缺乏，導致無法申報新開工項目。由于大明山剛對外開放時間不長，門票收入微薄，甚至不足以應對景區內基礎設施的管護，因此還貸能力極為有限，也因此造成了一批新項目由于資金問題未能按計劃及時推進。

二是宣傳經費難落實，旅游區應有的效益不能正常發揮。三是社會資金難進入，旅游區建設步入市場化步履艱難。四是缺少豐厚民族宗教文化內涵。民族宗教文化與旅游業的關系是密切的，也是雙向互利的；保存與開發民族宗教文化，對旅游業的發展有著積極的意義，會使原有的旅游資源臻于完善與進一步的發展。盡管經專家考察論證，形成了環大明山地區是龍母文化發祥地、駱越古國的中心和駱越古國最早的都城所在地的重要結論，但目前還沒有建設與此相匹配的民族宗教文化景觀。

五是無林政執法權，《中華人民共和國自然保護區條例》等保護條例形同虛設。例如：位于大明山保護區內有采礦業點多處，開礦面積達12600多畝。礦區所到處都是裸露的廢礦石和廢礦砂，土壤的酸堿度已被徹底改變，寸草不生，每當下雨，有害物質就會隨著雨水滲入地下或者流到山下，對大明山及周邊的生態環境造成嚴重影響和破壞。武鳴縣兩江鎮河流中已干涸3條，給下游的人民生活帶來了嚴重危害。廠礦企業無序開采行為涉嫌違反《中華人民共和國自然保護區條例》、《廣西壯族自治區森林和野生動物類型自然保護區管理條例》和《中華 人民共和國礦產資源法》等法律法規，可由于涉及部門多，且大明山無林政執法權，無力無法制止非法采礦行為，破壞在進一步加大，被重型礦車壓壞壓塌的旅游景區路面，已嚴重威脅到游客安全。

四、請求市人大給予支持的事項

目前，大明山旅游資源轉化為項目建設的前提條件已經具備，大明山駱越古都文化旅游區建設項目正進入實施階段。為了完成區市政府提出建設大明山國際山地生態休閑度假旅游區的工作任務，從而盡快實現景區應有的贏利能力和增加地方財政稅收，懇請市人大、市委、市政府在政策、資金扶持上再送大明山一程，縮短大明山開發建設的市場培育期：

1、牽頭建設大明山旅游區民族宗教文化項目

在風景旅游區，宗教具有特別的地位，它不單是一種狹義的精神性活動，也具有廣泛的社會屬性；在旅游活動中科學的利用宗教文化旅游資源，可以使人們的社會活動得到規范和約束；因此，如何正確引導群眾的精神文明建設與創建社會和諧，是與宗教有關聯的單位應盡的責任。在南寧成為中國-東盟自由貿易區區域性國際城市的背景下，可以通過宗教文化的旅游載體，在和諧國內社會，滿足部分東南亞群眾對民族尋根、朝拜圣地心理需求的同時，能夠促進中國人民與東南亞人民進行基層的文化交流，以達到打造南寧聯系東盟各國政治和文化交流中心平臺的目的。希望并歡迎由與宗教有關聯的單位鼓勵并牽頭宗 教文化投資商、愛國宗教人士，到大明山洽談合作，利用宗教文化帶動旅游產業的發展和興旺，構建和諧社會。

2、加大執法監督力度，嚴厲打擊各項非法行為。針對大明山風景旅游區存在非法采礦、盜獵盜采，屢禁不止的行為，由于大明山無林政執法權，且涉及多個部門，建議盡快組織有關部門成立專門協調和聯合執法隊伍，確保工作的合法化和具體化。由人大監督執法力度及情況，加快整治保護區內的執法不到、執法不嚴的情況，加緊受破壞區域地貌的恢復，并盡早批準完善大明山風景旅游區林政執法權利。

五、意見、建議

盡早出臺南寧市旅游條例。根據《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發?2009?41號）文件精神，為了使南寧市旅游業蓬勃發展及方便旅游景區、旅游企業發展建設，建議盡早制定出臺南寧市旅游相關條例，創造一個規范、有序、積極、和諧的南寧旅游發展大環境。

匯報完畢，謝謝！

二〇一一年十一月八日

第二篇：旅游開發匯報材料

文 章來源

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9

旅游開發匯報材料

旅游業是帶動一方經濟發展，富民強鎮之路，加快旅游業的發展，營造良好的生態環境和投資環境，是搶抓國家實施西部大開發戰略和省省、市建設經濟強縣的關鍵。2000年，我鎮把旅游業的發展列入鎮政府的一項重要內容，積極吸引資金、人才，在市、縣的大力支持下，我鎮旅游業的發展取得了一定的進展，現將我鎮旅游業的發展匯報如下：

一、基本情況

我鎮位于開陽縣的西面，鎮所在地距開陽縣城15公里，距省城貴陽70公里，是開陽進入貴陽的主要交通要道，是開陽縣的西大門，鎮內旅游資源豐富，交通便利，有大山溶洞風景區、張學良將軍幽禁地、白馬寶王官和牛洞，大山溶景區主要以洞景和7500畝森林景以及50萬平方米湖面景為主；張學良將軍幽禁地主要是發揮歷史名人效應和張學良將軍休閑地自然景觀為主；自馬寶王官主要以古寺廟和溶洞景觀為主。目前，鎮內的三個景區除大山溶洞風景區已在開發之中外，共它二個風景區尚未開發。

二、大山溶洞風景區開發情況

1999年，我鎮與旅游開發商李林簽訂了大山溶洞風景區開發意向性協議，隨即成立了大山旅游開發公司，2000年3月，經縣旅游局全面理順，報批了各種有關手續，并由縣政府和旅游公司簽定了正式協議，對大山溶洞風景區進行了規劃，縣人民政論劃定了風景區范圍，目前，大山旅游開發公司下在按規劃進行開發，該風景區的開發總投資3800萬元，目前已投入資金230萬元，總共開發項目16個，目前，有6個項目下實施之中。

三、今后旅游開發的打算

1、旅游開發是一項投資和建設周期較長的項目，必須按照規劃逐步開發，成功一項，開放一項。在今后的旅游開發工作中，加強對已開發的風景區和管理，積極協調好各方面的關系，讓開發公司有一個良好的內外部環境，加快開發速度。要加強對已開發項目的監督和檢查，促進開發公司按規劃，時間逐步開發，對已開發出的項目，要盡快對游客的人身、財產安全。

2、加強對鎮內旅游資源的保護，防止人為破球，旅游資源是很寶貴的資源，他除了能夠成為一次性投資，長期受宜的產業外，還能夠體現一個地方的經濟和文化的發展，同時還能帶動飲食和其它服務業的發展，要加大宣傳力度和做好群眾的思想工作，充分調動群眾的積極性，除對已開發的旅游資源的保護外，同時要加強對未開發的旅游資源的保護。

3、制定優惠下策，積極吸引資金、人才，促進方向旅游業發發展，鎮黨委、政論為加大對旅游業的開發根據本鎮的實際情況，制定一系列寬松的投資政策、吸引資金和人才到我鎮開發旅游資源，促進我鎮經濟、文化的發展。

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9

第三篇：淺談旅游小城鎮開發建設

摘 要：旅游小城鎮的開發建設，可以促進地方經濟社會發展，加快當地的城鎮化進程。本文分析了推進旅游小城鎮建設的意義，在遵循其建設原則的基礎上，提出對策建議。

關鍵詞：旅游小城鎮；發展模式；規劃編制

旅游小城鎮，是指那些具有豐富自然風光、人文景觀等旅游資源的小城鎮，旅游小城鎮建設，是要把旅游發展與小城鎮建設相結合，在保護自然生態環境和人文景觀的前提下，加強小城鎮基礎設施和公共設施建設，大力發展觀光、休閑、娛樂、餐飲、購物等旅游業和相關服務行業，積極促進旅游發展，延伸旅游產業鏈，把小城鎮建成特色鮮明、環境優美、設施配套、功能齊全、生活方便的旅游小城鎮，充分發揮旅游對促進城鎮化進程和地方經濟社會發展的重要作用。

一、旅游小城鎮開發建設的重要意義(一)有利于促進小城鎮旅游產業迅速發展 我國很多小城鎮都具有自然景觀獨特、人文資源豐富的優勢，隨著人們生活水平的不斷提高，人們的旅游意識日益增強，旅游小城鎮建設既符合旅游發展的需要，最大限度地滿足人們多樣化的旅游需求，進一步開拓和培育新的旅游市場；又可以充分利用小城鎮的服務設施和配套設施，進一步提升旅游服務質量和水平，不斷增強游客接待能力，拓展旅游產業的發展空間。

(二)有利于創新小城鎮發展模式

目前我國小城鎮普遍存在規模偏小、基礎設施建設滯后、經濟基礎薄弱、人口集聚效應不強等問題，通過旅游小城鎮的開發建設，促進各種資源和要素的有效集聚，形成特色鮮明、功能協調、充滿活力的城鎮體系，能夠促進旅游小城鎮經濟繁榮和社會進步，徹底改變過去單純依靠政府和行政手段搞城鎮建設的思維定式和發展模式。(三)有利于保護小城鎮歷史文化

我國是一個擁有悠久歷史的文明古國，許多小城鎮歷史悠久、文化遺產豐富、特色鮮明，是展現中華民族悠久歷史和傳統文化的重要載體。提高社會各界保護小城鎮文化遺產的積極性，吸引更多的社會資金，把單

一、消極的文化遺產保護變為積極保護和合理利用，整合各方面力量參與旅游小城鎮建設，使小城鎮的歷史文化遺產得到進一步挖掘、整理，促進地方傳統文化得到弘揚和發展。(四)有利于解決三農問題

積極推進旅游小城鎮建設，可以擴大小城鎮的投資需求并吸引大量民間投資，帶動小城鎮基礎設施建設和房地產業的發展，提高當地居民消費的商品化程度；可以帶動小城鎮旅游、文化、商貿等服務業發展，促進農產品加工，提高農產品附加值，促進農村經濟結構調整和農業產業化發展，提高農村生產力水平；還可以帶動農村第三產業特別是服務業的迅速發展，為農民創造更多的就業崗位，加快農業富余勞動力的轉移，為農村群眾增加收入。

二、旅游小城鎮開發建設的基本原則(一)堅持保護與開發相結合的原則

在旅游小城鎮建設過程中，保護是前提、建設是關鍵、發展是目的。一是要堅持保護優先，開發建設服從保護，強化各級政府對自然、歷史文化遺產的保護和管理責任，強化參與開發的企業的保護責任。二是要克服把自然、歷史文化遺產保護與城鎮發展對立起來，把人居環境建設和土地開發利用對立起來，注意突出旅游小城鎮的風貌特色。努力構建人與自然、人與人之間和諧相處的城鎮環境，使旅游小城鎮建設不僅符合現代居民生活方式和生活質量提高的要求，也要對子孫后代負責，符合人類社會可持續發展的目標和要求。(二)堅持以人為本的原則

通過加大小城鎮的基礎設施和生態環境建設力度，可以調動群眾支持和參與小城鎮建設的積極性，使小城鎮的自然環境條件得到改善，實現人與自然的和諧發展；可以引導小城鎮居民和農民參與旅游項目開發，從事旅游服務和相關服務，逐步改變他們的思想觀念、生產方式和生活方式，實現人與社會的和諧發展；改善小城鎮生存條件，美化生活環境，提升小城鎮的旅游吸引力，招徠更多的游客到小城鎮游覽觀賞、休閑度假，促進小城鎮經濟社會協調發展。

(三)堅持政府主導與市場運作相結合的原則

政府要切實加強對旅游小城鎮建設的指導和管理，通過制定政策、規劃指導、監督管理和做好服務等措施，走出一條“以鎮建鎮”、“以鎮養鎮”、“以鎮興鎮”的城鎮化發展新路子；要按市場經濟規律，引導企業和社會各界參與旅游小城鎮建設，用市場機制來推進各項工作，還可通過資本運作來創新旅游小城鎮建設方式，靈活運用市場機制，吸引社會資本、民間資本和外資投入，積極參與旅游小城鎮的開發和建設。

三、旅游小城鎮開發建設的對策措施(一)加強對旅游小城鎮建設的規劃編制

為避免旅游小城鎮在定位、開發建設中出現雷同，必須高度重視旅游小城鎮建設規劃工作，按照總體規劃，分步實施的原則，高起點、高標準、高水平地編制好旅游小城鎮建設發展規劃，通過規劃來引導和凸顯旅游小城鎮各自的特色，使旅游小城鎮具有更大的吸引力和旅游賣點。

首先，做好小城鎮的旅游資源調查評價，了解各種資源的位置、規模、特色、科學價值和旅游價值等，正確評價其在同類旅游資源中的地位、在周邊地區中的地位和價值等。其次，確定旅游小城鎮及各旅游景區的功能定位、旅游線路組織、旅游接待設施的布置，以及旅游小城鎮形象識別系統的設計等。第三，正確劃定旅游小城鎮及其旅游景區的保護范圍和重點，研究對旅游開發商、景區內企業及居民的政策，提出旅游資源保護措施和開發重點、建設項目等。第四，編制旅游小城鎮和旅游景區的開發建設詳規、控制性詳規和建設方案等，科學地指導好旅游小城鎮的開發建設。(二)多渠道籌措旅游小城鎮建設資金

一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇，各級政府分別從城鎮規劃建設、旅游發展、項目貼息等資金中安排一定資金額度，專門用于旅游小城鎮建設的規劃補助、公共項目建設、經營項目貼息、城鎮形象宣傳、旅游市場營銷等，調動社會資金投資建設旅游小城鎮的積極性。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場，實現土地收益最大化，按照“你發財，我發展”的思路，用足、用活、用好各種優惠政策，不斷改善投資環境，采取各種有效措施加大招商引資力度，吸引企業和社會各界的資金，擴大旅游小城鎮建設的投入。(三)處理好旅游小城鎮建設與生態環境保護的關系 旅游小城鎮的生態環境保護，關系到農村和廣大農民的根本利益，也是城鄉環境保護中重要的環節。因此，發展旅游小城鎮，首要任務就是要妥善處理好旅游業發展與生態環境保護的關系。要牢固樹立 “環境興旅”的觀念，堅持科學保護、合理開發和永續利用的原則，走一條在保護中開發，開發促進保護的旅游業發展之路，將生態環境的保護貫穿于發展旅游小城鎮工作的始終。

(四)切實保護旅游小城鎮的文化內涵。

歷史文化遺產和民族民俗文化，是絕大多數小城鎮發展旅游業的優勢和潛力所在。在我們國家現代化建設大潮中，歷史文化遺產的保護、搶救和民族民俗文化的保護遇到了前所未有的挑戰。一些大城市由于建設，大批文化傳承的有形載體消亡了，這既是歷史的遺憾，也是旅游的遺憾。從麗江、大理，烏鎮到江南各大水鄉古鎮、皖南古村鎮等地的發展實踐看，發展旅游小城鎮，是保護歷史文化遺存、民族民俗文化的有效途徑。旅游開發促進了文化的保護和發展，文化的保護和發展，又促進了旅游的發展。(五)加強旅游小城鎮的基礎設施建設和服務水平的提升

經過二十多年的發展，全國一部分旅游小城鎮的基礎設施條件已經得到改善。但是制約我國廣大農村地區，特別是中西部地區旅游小城鎮發展的因素還是基礎設施落后。農村的水、電、路、燃料、通訊、廣播電視，還包括小城鎮的環衛設施等等，也包括旅游者必需的廁所、接待中心、預訂網絡等等，這些都成為了制約旅游小城鎮發展的重要因素。在硬件設施不足的同時，旅游服務水平等軟件差距更大，旅游服務質量跟不上廣大游客和旅游市場的需求，這是我國旅游業和旅游小城鎮發展中的突出問題。著力提高旅游服務質量、完善旅游服務體系和強化旅游服務功能，要加強技術標準的建設，加強管理水平的提高，特別是加強人才隊伍的培養。樹立良好的旅游小城鎮形象，不斷提高競爭力，關鍵在于加快旅游小城鎮建設人才的培養步伐，加大人才引進與交流力度，為旅游小城鎮建設發展提供人才支持和智力服務。參考文獻： [1]王玉瓊，王立新，小城鎮與鄉村旅游互動的理論與實證分析[J].小城鎮建設, 2007,(12).[2]周莉，試論旅游業發展對農村城鎮化的驅動[J].職業圈, 2007,(03).作者簡介：曾艷（1981--），女，甘肅蘭州人，講師，硅湖職業技術學院教師，主要從事旅游管理方向的研究。

第四篇：旅游小城鎮經濟綜合開發建設示范匯報

XX鎮地處XX省XX市XX區西南郊區，距平涼城約7公里，總面積180.6平方公里，全鎮轄14個行政村，88個村民小組。總人口23815人，其中非農業人口8588人，總耕地面積60422畝,現有行政事業單位37個，鎮村企業7戶，個體工商戶221戶。境內森林密布，自然資源豐富，旅游資源得天獨厚，有國家4A級風景名勝區崆峒山、2A級太統森林公園、龍隱寺以及齊家、仰韶文化遺址多處。境內交通道路四通八達，有平涇公路、崆峒風情大道、國家“十一五”規劃建設的銀（川）武（漢）高速公路橫穿全境，電力、通訊、醫療衛生、教育等各項基礎設施完備，文化底蘊深厚，一大批旅游產業項目相繼落戶。XX年被聯合國開發計劃署、中國國際技術交流中心、國務院體改辦、國家計委列為UNDp中國小城鎮發展政策改革——規劃與發展示范鎮。以此為契機，崆峒鎮以旅游業為龍頭，以基礎設施建設為重點，積極實施城鎮建設帶動戰略，大力發展旅游經濟，增強城鎮綜合功能，有效促進了區域經濟和社會各項事業的持續、快速、健康發展。

一、小城鎮開發建設的主要做法

（一）提高認識，加強領導，建立有效的工作機制。根據國家加快小城鎮經濟綜合開發建設的政策措施，我們堅持把小城鎮改革與發展擺在突出的位置，作為重要戰略任務來抓。一是完善了建設領導機制。各級都高度重視小城鎮建設，堅持把小城鎮建設作為加快城鎮化、旅游產業化的中心工作，進行部署和安排，成立了由主要領導牽頭，有關部門主要負責人參加的小城鎮建設領導小組，設立了管理機構，配備了專職工作人員，負責協調、研究和解決小城鎮建設中的重大問題，跟蹤督查小城鎮建設項目的實施，多次召開小城鎮建設現場會、研討會，并有針對性地組織干部外出參觀學習，使廣大干部解放了思想，學習到了有價值的經驗，增強了加快發展的責任感和緊迫感。二是實行領導目標責任制。將小城鎮各項工作任務完成情況與領導干部的考核結合起來，嚴格考核，重獎重罰，從而使各項任務都落到了實處，形成了從上到下的小城鎮建設管理網絡和齊抓共管的良好運行機制和管理機制。

（二）立足長遠，科學規劃，合理定位小城鎮功能。在小城鎮發展思路上，我們牢牢抓住崆峒鎮境內旅游資源豐富的特色，圍繞平涼市城市建設總體規劃、崆峒山旅游景區建設規劃和太統——崆峒自然保護區規劃，以基礎設施建設為依托，以旅游產業開發為重點，把崆峒鎮建設成為基礎設施配套、輻射帶動力強、產業人口聚集、功能齊全、環境優美、綠樹成蔭的園林式生態旅游小城鎮，在小城鎮的規劃上，堅持“富規劃，窮建設”的原則，按照高檔次、高標準、超前規劃的總體思路，委托陜西長安大學、同濟大學、平涼市規劃設計院對東起平涼城區西環路、西至崆峒山境內的東西長5.5公里，南北寬2公里的11平方公里的城鎮建設區規劃進行了修編。突出了生態型、園林式、現代化的特點，集旅游服務、休閑娛樂、商貿流通于一體；突出了現代農村都市和體現崆峒文化的特點，按照城在園中建，人在林中行的要求，三點組團，以達到人與自然和諧統一。勾畫出了“兩縱、三橫、一環、十三區”的小城鎮建設藍圖，即以寨子街街道、崆峒大道為依托的東西兩條道路、西環路、西涇路、玄武路三條南北路以及環城路，崆峒山下的旅游娛樂區、寨子街綜合區、西環路兩側的休閑渡假區等十三個區。

（三）著力改善小城鎮基礎設施條件，營造加快發展的良好環境。把加快小城鎮基礎設施建設、改善生態環境、完善小城鎮載體功能、積蓄發展后勁作為小城鎮建設主要任務，全力以赴改善城鎮環境。一是堅持基礎設施建設先行。投資624萬元建成了60米寬1000米長的玄武路，打通了崆峒鎮與平涼旅游風情線的對接，成為提升崆峒旅游小城鎮綜合功能的中心工程；投資397萬元，建成了占地21畝的崆峒鎮人民廣場；通過招商引資，引進資金198.6萬元，建成了建筑面積3384.13平方米的旅游購物中心；投資184.84萬元，完成了1307.5平方米街道彩磚鋪設；投資8.37萬元，鋪設排水管道270米;投資25萬元，完成了崆峒鎮文化中心的維修。通過以上項目的實施，極大地改善了小城鎮賴以發展的硬環境。同時加大了小康住宅建設力度，建成小康住宅面積6300平方米，極大地改善了村鎮人居環境。二是著力抓好生態環境建設。在鴨兒溝東西塬建成了千畝黃金梨、千畝水果、千畝蔬菜基地，地梗邊配套栽植速生楊10萬株，完成退耕還林6030畝，荒山造林3000畝；完成景區道路綠化工程5.5公里，栽植檜柏、側柏、金絲柳4萬株。三是突出軟環境建設。出臺了《招商引資優惠辦法》，就小城鎮的管理體制、資金、土地、戶籍等提出了具體的政策措施，鼓勵外地客商參與小城鎮開發建設。進一步強化親商、雙贏、誠信、公正和人人都是環境的理念，切實增強服務意識，規范服務行為，大力改善投資軟環境。環境的改善，引來了項目和資金，止目前共引進生態旅游項目11項，引進資金2.44億元，這些項目的實施為崆峒鎮的建設增添了新的活力。

（四）探索建立多元化的投資體制，努力建設小城鎮建設資金“瓶頸”。按照市場經濟的要求和“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵企業、外商、個人投資參與小城鎮建設，多渠道吸引社會資金，初步建立起了政府、企業、個人多元化投融資體制，較好地解決了小城鎮建設資金不足的問題，加快了小城鎮建設速度。一是加大項目爭取力度。按國家的產業政策和投資導向,結合小城鎮特色和優勢，想方設法爭取國家的扶持，爭取城鎮建設資金，共爭取小城鎮專項扶持資金200萬元。二是加強與金融部門的協調和聯系。邀請金融部門參與論證小城鎮建設的重大項目，最大限度的獲得金融部門的支持，籌措建設資金。三是采取宣傳促動、行政協調、政策帶動、農民自建、商戶聯建和投資者開發等多種形式，吸納社會閑散資金參與小城鎮建設。

（五）深化改革，為小城鎮發展提供強大動力。崆峒小城鎮能在短期內發生巨大的變化，根本原因在于通過改革，敢于打破一切不利于小城鎮發展的束縛，運用市場手段，逐步建立起適應小城鎮發展需要的新機制新制度。一是推進政府機構改革，建立高效快捷的辦事機構。轉變政府職能，增強服務意識，走“小政府、大實體、小政府、大服務”的路子，推行“政務公開”，實施“陽光行政”，簡化辦事程序。二是改革小城鎮戶籍管理制度。放開農民、外來人口的落戶限制，引導農村非農產業向城鎮聚集，吸引各種能人參加城鎮建設，進一步加快城鄉一體化、農村城鎮化進程。三是改革財稅制度。建立健全鎮財稅機構，設立鎮級金庫，將預算外收入統一納入鎮財政管理，支出統一按預算撥款。貫徹屬地征收管理原則，城鎮內所有項目建設及各種稅源收入全部入鎮級金庫，對于超收部分，用于農業基礎設施和城鎮建設。四是改革小城鎮建設用地制度。政府壟斷土地一級市場，實行規劃、征地、開發、出讓、管理五統一，土地按不同地段確定出售價格，以增加小城鎮的投入。

二、小城鎮建設取得的重要成效

（一）城鎮經濟實力穩步提高。小城鎮的建設在為農業、鄉鎮企業發展創造基礎條件的同時，也帶動了第三產業的發展，極大地拉動了城鎮經濟的增長，全鎮社會總產值XX年達到18056萬元，較項目實施前的XX年增加2494萬元，增長16%；鄉鎮企業總產值XX年達到17066萬元，較XX年增加3455萬元，增長25%；農業增加值XX年達到5181萬元，較XX年增加1030萬元，增長24%；財政收入XX年243萬元，較XX年增加81萬元，增長50%；農民人均純收入XX年的2199元，較XX年增加277元，增長14%。通過抓城鎮化建設，拉動了鎮域經濟的發展，全鎮的城鎮化水平由XX年的10.1%增長到XX年36.1%，提高了26個百分點。

（二）小城鎮環境得到顯著改善，城鎮綜合功能明顯增強。通過崆峒風情大道、玄武路的建設，鎮區道路寬敞整潔，交通方便；投資40萬元建成日供水300立方的水廠，使鎮區實現了飲水安全和自來水化，污水達標排放,電力設施完備,生產生活用電充足；鎮容鎮貌煥然一新，實現了“基礎設施配套完善，綜合服務功能大力提升”。同時，新建了文化中心、公共綠地等設施，達到了農村城鎮化、城鄉一體化；占地6660平方米的市場建設，商貿流通日趨活躍，促進了農村富余勞動力的轉移，非農業人口由XX年3613人增長到XX年8588人。

（三）加快了產業結構調整步伐，進一步穩固了旅游產業龍頭地位。通過小城鎮的綜合開發建設，全鎮產業結構調整發生了質的變化,生態農業、綠色農業、觀光農業發展加快,使旅游產業成為該鎮的龍頭和優勢，形成了游在“崆峒山”，玩在“彈箏湖”，住在“廣成山莊”，吃在“農家樂”的旅游產業格局，延長了旅游產業鏈條。

三、存在問題和建議

崆峒旅游小城鎮示范建設是成功的，效益是顯著的，但是國家的扶持資金有限，吸納民間投資還處在探索和起步階段，大量的建設資金是政府通過銀行貸款、借款等形式舉債籌集的，對進一步開發建設小城鎮，帶來了不可避免的壓力和問題。建議國家能在小城鎮專向建設資金上繼續給予一定的扶持，使試點小城鎮建設全面完成，加大其示范帶動作用的有效發揮。

第五篇：關于香廟鎮旅游開發建設情況的匯報

香廟鎮旅游開發建設情況匯報

縣政府：

今年以來，在縣委縣政府的領導下，我鎮繼續加大旅游產業開發力度，全面推進程家川旅游景區基礎設施建設，目前各項開發工程進展順利，現將有關情況匯報如下：。

一、2011年程家川旅游開發工作的主要任務。

按照程家川風景旅游區的總體規劃，今年程家川旅游開發工作的主要任務為：一是加快老君庵塑像工程建設，舉辦程家川首屆民俗文化節；二是配合縣上相關部門再建7戶古民居；三是依據老君庵道教文化淵源，恢復修建清朝貞節、貢生牌坊、關帝廟，再造老子顯像石；四是在寶瓶湖以西開發以蓮藕觀賞及垂釣為一體的綜合型魚塘；五是依據鐘鼓樓兩條街發展10戶農村產品經營門店。

二、目前各項開發工程進展情況。

一是投資92萬元完成了我鎮徽式仿古街道的亮化工程；二是投資15萬元完成了老君庵塑像工程，共塑大小神像9尊，描繪彩繪壁畫12幅。恭邀道教宗師任發榮題寫“老子現象石”，并鑿壁刻石，拓刻于老子現象石右側；三是投資110萬元建成 7600平方米的太極廣場；四是投資87萬元完成了對寶瓶湖畔的廣場進行硬化，設置了廊架，并對游廊進行了彩繪；五是配合縣上相關部門，在老君庵左右兩側投資

建造了8院仿古民居，目前外墻粉刷已經結束；六是投資60余萬元建成了古民居博物館，10間仿古商業門店，改造修繕舊窯洞38孔；七是投資40萬元，完成了寶瓶湖公共衛生間建設工程；八是規劃投資70萬元，建設關帝廟，目前已完成主體工程建設任務；九是聘請專業人員，對寶瓶湖下游的荷花魚塘進行了規劃設計，并完成了征地任務。

三、下一步打算：

下一步，我們將進一步加大工作力度，圓滿完成今年各項旅游開發工作任務：一是加快關帝廟工程建設，確保10底前全面建成；二是及早啟動荷花魚塘建設工程，確保大地封凍前建成并投入使用；三是配合有關部門完成8院古民居的裝修，裝飾工程，爭取趕10月1日前入住使用。四是扶持引導開辦農家樂，農家茶社、以增強景區服務功能；五是完成因災受損工程修繕任務。主要是程家川古民居群排洪管渠建設工程，因災受損19間古民居的修繕工程，寶瓶湖補水管渠修繕工程；六是完成寶瓶湖廣場征地規及劃設計任務，獨堆山大殿及上山游步道設計任務。收回景區周邊窯洞產權，為明年旅游項目的快速推進奠定基礎。

目前，在旅游開發建設方面還存在一些困難：一是建設項目資金短缺。已實施的項目資金缺口145萬元，分別為8院仿古民居中我鎮承擔的一院45萬元資金缺口，8院古民居給排水及室外工程30萬元資金缺口，關帝廟建設工程70萬

元資金缺口。下一步即將實施工程需資金160萬元，其中荷花魚塘建設工程需資金90萬元，因災受損修繕工程需資金70萬元（古民居排洪設施工程40萬元、古民居修繕工程10萬元、寶瓶湖補水管渠修繕工程20萬元）。二是按照程家川旅游開發總體規劃，明年對獨堆山周圍的舊窯洞進行改造發展農家樂，對目前窯洞內住戶整體搬遷重新安置，需要項目支持。

今年我鎮開發中已實施項目及即將實施項目需資金305萬元，申請縣政府予以資金扶持。

二〇一一年九月一日