第一篇：守住綠水青山 建設宜居欒川(排版稿)

中共洛陽市委黨校 第四十五期中青班結業論文

守住綠水青山

建設宜居欒川

——欒川打造洛陽中原經濟區最佳宜居地先行區的實踐

姓 名： 代 留 超

單 位： 中共欒川縣三川鎮委員會

和空間內的各種自然要素、人文要素構成。人居環境是考量人與自然相容狀態的最佳指標。突出城鄉建設生態化，打造秀美人居環境先行區，讓人民群眾在良好環境中生產生活，是建設生態文明的具體要求。欒川經過多年的探索和實踐，生態文明建設走在了全省的前列，2014年被國家環保部確定為河南省首個全國生態文明建設示范區。在生態文明建設上，欒川作為河南的排頭兵和領路人，責任重大，使命光榮。欒川縣《生態文明建設試點示范縣意見》也特別提出要通過生態環境的持續改善來促使人居環境的不斷優化，到2017年底，綠化建筑比例在75%以上，生態用地比例在65%以上，農村環境綜合整治率在95%以上，公眾對環境的滿意度在85%以上，城鄉發展統籌推進，宜居水平不斷提高。欒川的決策層已經把改善人居環境作為一項戰略舉措納入了建設全國生態文明示范區的總體規劃，并制定了具體的實施意見和方案。那么，欒川建設洛陽市最佳宜居地先行區不僅僅符合洛陽市建設中原經濟區副中心城市的發展定位，更是欒川推進生態文明建設的重大戰略舉措，意義非凡，關系長遠。

（二）欒川建設洛陽市最佳宜居地先行區是洛陽市打造中原經濟區最佳宜居地的生動實踐。實踐出真知，任何一項工作都要靠實踐來推動。建設名副其實中原經濟區副中心城市的基本定位之一就是將洛陽建成最佳宜居地，從某種意義上講，這是一場來自洛陽的偉大實踐，不容置疑，志在必得。市委書記陳雪楓多次強調，要始終把生態作為經濟社會發展的基礎性和先導性要素，堅定不移地走生態綠色發展道路，絕不以犧牲生態為代價換取一時的經濟增長，要堅守生態紅線，保障生態安全，提高生態服務功能，確保洛陽能成為人們一提到中原經濟區就首先想到的城市，成為在中原經濟區乃至中部地區，人們最心馳神往、最津津樂道、最安居樂業的地方。就欒川而言，在洛陽市“一中心三板塊五組團四支撐”的城市功能布局中，其生態支撐作用優勢明顯，作為洛陽的“后花園”為洛陽打造中原經濟區最佳宜居地先行先試勢在必然。因此，要讓欒川在先行先試中，創出特色，創出經驗，創出品牌，成為宜居洛陽縣域版中的王牌，目的是通過最佳宜居地先行區建設讓來自欒川的實踐成為全市的示范和樣板，讓欒川這塊“試金石”成為洛陽一張“金名片”。

（三）欒川建設洛陽市最佳宜居地先行區是欒川人民躲不過也繞不過的現實選擇。欒川位于豫西伏牛山腹地，洛陽市西南部，地處洛陽、南陽、三門峽的“金三角”地帶，總面積2478平方公里，轄12鎮2鄉1管委會，人口34萬。

［4］(P10)

境內有伊河、小河、明白河、淯河四大河流，分屬黃河、長江水系，伏牛山、熊耳山、遏遇嶺自西向東將全縣分為南、北兩大溝川。欒川山水相間，環境優美，冬無嚴寒，夏無酷暑，全縣林地面積330萬畝，森林覆蓋率高達82.4%，居河

（五）要統籌兼顧。欒川縣委、政府提出了“工礦強縣、旅游興縣、生態立縣”的發展戰略，在總體布局中特別提出要建設生態欒川、全景欒川，無論是生態欒川還是全景欒川建設，其根本是為宜居欒川打基礎、創條件，三者之間相輔相稱、互通互融，宜居欒川離不開生態環境的改善，更需要旅游環境的襯托和提升，在創建實施過程中必須做到統籌兼顧、協同推進，要盡善盡美地向世人展現生態欒川、全景欒川、宜居欒川的山城魅力。

三、欒川打造洛陽最佳宜居地先行區要有強大的推進機制

（一）靠強化領導，統一思想。建設洛陽市最佳宜居地先行區是事關欒川經濟社會發展和人民幸福安康的一項系統工程，要想達到建設成效，首先要通過強有力的領導來統一思想、凝聚共識。要出臺實施意見，把建設洛陽市最佳宜居地先行區納入全縣經濟社會發展規劃，要建立由常委領導負責制的工作領導小組，要有常設的綜合協調機構，要形成自上而下的組織領導方式，把全縣人民的意志統一到建設最佳宜居地先行區的戰略布局中來，使最佳宜居地的理念轉化為各級領導干部的自覺行動。

（二）靠部門協同，形成合力。宜居欒川建設涵蓋社會各個方面，創建任務橫跨多個部門，包括生態環境保護、城市建設、新型城鎮化、新農村建設以及教育、衛生、科技、文化、社會保障等社會公共事業發展，當然還包括經濟建設和現代信息產業的發展。因此，需要各部門的統力協作和相互配合，既要有統一的組織，又要體現分工協作，要對每個部門的職責和任務進行細化分解，明確創建目標、創建內容和時間節點，同時，要目標一致地匯集各層面智慧、凝聚各方面力量，形成建設洛陽最佳宜居地先行區的工作合力。

（三）靠輿論宣傳，營造氛圍。要利用各種新聞媒體，大力宣傳建設最佳宜居地先行區的重大意義，積極倡導健康文明的生活方式，使廣大人民群眾樹立保護生態環境的自覺意識，在全社會形成共享共建宜居欒川的強大輿論氛圍。要推出一批宜居欒川建設的先進典型進行集中報道，比如：宜居鄉鎮、宜居村莊、宜居社區等，同時，要敢于曝光破壞欒川宜居環境的不良現象，通過強大的輿論攻勢來引導和約束人們的言行舉止。要建立輿論監督機制，充分動員社會群眾積極參與宜居欒川建設的監督和評判，為宜居欒川建設營造良好外部環境。

（四）靠科學考評，確保成效。積極借鑒國家《宜居城市科學評價標準》，制定符合縣域城市實際的評價體系，主要內容應當包括：社會文明、經濟富裕、環境優美、資源承載、生活便宜、公共安全六個方面。在具體的考評指標中要權重適當，尤其對生態環境的考量必須加大權重，同時，宜居欒川還應該提供各種高質量的服務并且使得這些服務能被廣大市民方便地享受。當然，

第二篇：守住綠水青山觀后感

《守住綠水青山》觀后感

藍天白云、青山綠水，已變得如此珍貴。這生命之河，是我們每個百姓關系的話題，中國興，則民族興，然而這都離不開可持續的健康發展。總書記說，絕不能讓生態環境在我們的手上越變越壞，這是共產黨人應該有的胸懷和擔當。這是一場關乎中華民族命運的改革。總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”綠水青山就是金山銀山。尊重自然，順應自然，保護自然。

在紀錄片中，我們看到，福建省長汀縣夏季最高的地表溫度達到76度足以烤熟雞蛋。騰格里沙漠污染屢禁不止，污水直接排入沙漠，最后被掩蓋起來。這樣的違規開發和排污遠不止這兩個地方，長江也病入膏肓，亟待拯救。

保護生態環境不被破壞和污染，功在當代，利在干秋，惠及子孫萬代。現在我們生存的環境，已經被我們這一代人在無意識地破壞和污染，如果我們不加緊采取有效地措施盡快治理，任其繼續遭受更嚴重地破壞和污染，那么，無需太長的時間，中國的環境承載畢竟不堪重負，環境惡化問題必將產生災難性后果，這是必然。

當然習總書記已經發布許多指示和規劃，全力開展污染治理和可持續發展規劃，建立排污罰金制度，河長制，派出了許多督查組對環保問題進行問責，下重拳治理環境污染問題，對不作為的干部追責到底。三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系，四種全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境，五中全會將綠色發展納入新發展理念。

每一個人需要保護的自然生態環境，其實就是在保護著我們生存的家園，保護我們自身以及我們的子孫后代。當人人都明白這個道理的時候，全民保護生態環境的意識就會大大增強，如今環境質量已經逐漸改善，未來更加清新的空氣、清澈的河水，藍天白云、綠水青山將不再遙遠，必將為全人類營造出自然優美和諧舒適的幸福生活空間。

第三篇：助推節能減排 建設宜居太原

助推節能減排 建設宜居太原

太原新聞網 2012-01-04 17:40來源：新太原論壇山西旅游

節能降耗是科學發展、可持續發展的必然要求。而計量工作是推進能源量化管理、實現真實成本核算和提高競爭力，最終實現節能減排的重要基礎。能源要節約，計量需先行。這一觀點成為全市重點耗能企業和計量管理部門的共識。計量先行，成為重點耗能單位的共識

為了更好地開展重點耗能企業的計量管理工作，2006年11月，太原市質監局組織召開了由各縣（市、區）質監局、25家重點耗能企業代表、新聞媒體參加的太原市能源計量工作會議，“能源計量”這一主角首次登上節能減排這臺大戲的舞臺。太原市加強了對全市列入國家千家重點耗能企業和列入太原市年耗標準煤5000噸以上的100戶重點企業的能源計量器具的配備、管理、監督工作，重點狠抓列入國家千家重點耗能企業的25家重點用能單位的能源計量器具的配備、改造、管理力度，以此來帶動其它75家耗能企業的計量管理能力。自此，全市各重點耗能單位嚴格按照國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求配備能源計量器具。2009年初太原市質監局對全市82家重點耗能企業的計量人員、計量器具等能源計量基本情況再次進行了普查摸底，太原質監節能降耗服務分隊對企業進行了全方位計量服務。截至2010年底，各重點耗能單位進出廠能源計量器具配備率達到了100%、次級用能單位計量器具配備率達到了90%、重點用能單位計量器具配備率達到80%，實現了能源計量器具的動態監控，獲取企業生產工藝等流程、耗能量的第一手數據。

建筑節能是太原一大特色，被譽為全國的領跑者。而談到分戶計量，太原市建管委建筑節能管理中心前主任劉玉偉更是津津樂道，“先進地區的經驗表明，推進分戶供暖和分戶計量改革，試行按用熱量收費是實施節能減排最直接、最有效的措施之一。”太原市在全國率先開展了供熱體制改革，實現了“誰用熱，誰交費”。豐碩苑小區、市傳染病醫院高層小區開展熱計量試點，取得了良好效果。太原市集中供熱年節約標準煤144.7萬噸、年減少粉塵排放量6.47萬噸、二氧化硫排放4.13萬噸。

同時，結合“計量日”、“節能周”等主題活動，太原市通過多種形式廣泛宣傳貫徹

能源計量工作的政策法規，宣傳能源計量推進節能減排的典型經驗和成果；開展計量與節能專題研討會，聘請專家舉行專題講座,組織開展能源計量管理制度培訓，提高了全社會對能源計量工作的認識，形成了節能降耗，計量先行的共識，營造了良好的能源計量氛圍。

科學計量，為實現節能降耗提供技術支持

“實現節能減排，能源計量是基礎，科學計量是關鍵”，太原鋼鐵（集團）有限

公司計控中心經理馬瑩在總結企業“十一五”期間節能減排所取得的成就時講到。全球產能最大、工藝技術裝備最先進的不銹鋼企業--太鋼，“十一五”期間持續加大投入，實現能源計量系統的技術升級。其中，投資6500萬元，配置廠際及廠級以上能源物資計量器具2600余臺（套），建成了具有國內一流水平的1200m2計量校準實驗室、集成自動化實驗室和自動化儀表實驗室，配備熱成像測試、現場流量測試、重力傳感器測試、數字壓力測試等技術裝備500多臺（套）。

太重投資1億多元，對耗能量占到集團總能耗近50%的使用發生爐煤氣的工業爐進行改造，實現生產過程計算機自動控制與檢測，年節能7萬余噸標煤，體現節約價值近1億元，同時大大降低了二氧化硫、氮氧化物以及揚塵等空氣污染和工業固體廢物污染。

典型引路，以點帶面。“十一五”期間，太原市在工業領域推廣了余熱余氣瓦斯發電、電機變頻節能改造等先進節能技術；在建筑領域，以太陽能為主體的光電、光熱一體化技術，以污水源、淺層水源、深層高溫地下水源為主的地源熱泵技術等可再生能源得到了成功應用；在太原市農村，沼氣、秸稈氣化等技術得以成功推廣。眾多節能降耗技術的應用，加之重點耗能企業和重要領域不斷強化節能管理，太原市節能降耗工作成效明顯，特別是重點耗能行業能源轉換效率持續提高，為全市節能減排任務的完成奠定了基礎。

精準計量，數據是節能降耗的有力佐證

能源計量工作是國家依法實施節能減排監督管理、評價企業節能減排水平和企業依法治企的重要依據。有效發揮計量檢測數據在節能、增效、生產經營、成本核算、能源平衡和能源分析利用等工作中的作用，真正發現、挖掘節能減排的突破口，有效實現對節能減排指標運行的管理、實時監測和評價，為減少能源消耗、提高資源利用效率提供了有力地支持和服務。

太原第二熱電廠于2007年7月投資200萬元對200MW和300MW機組安裝了全能

值班、點檢定修績效管理系統，對運行數據進行實時提取，能耗數據在線計算并顯示全廠的能源消耗情況。根據數據分析，先后投資1620萬元，分別對7#-9#爐引風機進行變頻改造。引風機變頻改造后，電機出力根據負荷進行跟蹤調整，僅此一項就節約電量1735萬千瓦時，節約資金868萬元。

“十一五”期間，太原市萬元GDP綜合能耗由2．35噸標煤下降至1．71噸標煤，下降27.15％，全市實現節能量1137.92萬噸標準煤，兩項指標均超額完成省政府下達的任務，是全國完成節能指標降幅最高的城市之一。“十一五”期間，全市節能降耗效果明顯。2011年3月25日，太原市政府廉毅敏市長在人大會上向全市人民交了一份滿意的答卷。（太原市質監局 劉曉霞 劉利福）

太原將及時曝光節能減排態度不積極企業

2011-04-18 19:07:00 來源: 中國廣播網(北京)

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中廣網太原18日消息（記者李凡）今年上半年，太原市將完成污染排放量占太原市80％以上工業企業有關標準的制定及達標計劃任務的下達，年內實現對全市所有工業企業的全覆蓋。4月16日，太原市環保局召集太原市污染企業，明確了有關要求。

年初，太原市對63家工業企業提出環境管理“對標”要求，并有58家企業制定出“對標”計劃。針對個別企業不重視且標桿不統一、“對標”計劃操作性差的問題，太原市環保局提出：對標準不明、組織落實不到位的企業，將被列為環境管理行為評價的重點單位，并采取停止項目審批、停止節能資金撥付、列入黑名單向社會進行公布等措施，確保達標計劃和任務的落實；對新建、改建、擴建的項目，要把“對標”的要求納入環評中，進一步提升太原市清潔生產的水平。

據了解，在冶金、電力、焦化、化工、煤炭等重點行業，太原市環保局將在每個行業中選擇1至2名優秀專家，組成企業環保“對標”專家團隊，明確國內一流標準，并針對每個企業、每個環節進行技術“對標”和服務，提出“對標”要求和服務內容。在“對標”工作中列出的排污量大、治理任務重的項目，市環保局將在資金上予以重點支持和保障。同時，這些重點項目將被納入太原市限期治理項目，不能完成的，太原市環保部門將依法給予嚴懲。

...“十二五”，太鋼將堅持綠色發展，充分發揮鋼鐵企業能源轉換、廢棄物消納利用功能，建設冶金行業節能減排和循環經濟示范企業，履行社會責任。

第四篇：全市美麗宜居鄉村建設情況

全市美麗宜居鄉村建設情況

近年來，我市圍繞產業強市、生態立市、富民興市戰略部署，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，立足鹽城鄉村實際，統籌推進美麗鄉村建設和特色田園鄉村創建，逐步提升我市社會主義新農村建設水平，加快推進城鄉融合發展。全市現有行政村2000個，自然村莊13756個。農村現有農房總戶數145.83萬戶，總人口452.59萬人，已建成61個省級美麗鄉村，2017年成功申報20個省級美麗鄉村建設任務，正按制定的實施方案組織建設。

一、創建美麗鄉村，美化人居環境

2011年以來，我市按照省村莊規劃建設示范項目和美麗鄉村建設標準要求，積極開展美麗宜居鄉村創建活動。從群眾最關心、最亟需、最受益、最直接的設施配套和環境衛生入手，加強村莊內部基礎設施建設和公共服務配套建設，提升規劃布點村莊人居環境水平。

（一）注重總體布局。以“生態綠化環境優美、特色風貌景觀顯著、城鄉空間品質優越、居住環境質量優良、生產生活便捷高效”目標，編制完成了《鹽城市“十三五”美麗宜居城鄉建設規劃》，提出了城鄉建設十大行動計劃，構建了“美麗宜居新鹽城”建設指標體系，為全市“十三五”期間美麗宜居城鄉建設指明了方向。各縣（市、區）按照市發展規劃要求，積極制定美麗鄉村創建規劃和方案，打造具有本地特色的美麗宜居鄉村。

（二）彰顯地方特色。結合地域特色和產業布局，因地制宜地推進美麗鄉村差別化發展。通過典型示范效應，全市的村莊環境面貌實現持續改善，農村垃圾收運、生活污水治理等設施更加健全，環境衛生管理逐步走上制度化、規范化、長效化軌道。一是結合產業特色發展。東臺市新街鎮方東村，發揮苗木基地優勢，挖掘鄉村旅游資源，發展特色旅游、休閑觀光和農家樂等產業,將生態效應和產業特色有機結合，成為宜居宜業的新農村；射陽縣洋馬鎮藥材村以中藥材種植為基礎，結合美麗鄉村建設契機，積極打造美麗藥材鄉村。二是結合宜游娛樂發展。鹽都區大縱湖鎮三官村突出服務鄉村旅游的特色，將新村建設和老村改造相結合，扎實推進鄉村旅游項目實施，建立了功能完備的服務體系；大豐區草堰鎮三元村堅持鄉村特色旅游，實現旅游和農業的有機融合，打造了七彩花田、三元農莊、鄉村民宿等鄉村旅游要素，實現了三元鄉村一日游的目標。三是打造宜居環境發展。阜寧縣羅橋鎮曉光村立足村情特點，積極打造竹林文化，建立了竹文化墻繪、竹林氧吧等休閑娛樂場所；濱海縣東坎鎮新安村圍繞新農村建設，積極打造農民安居樂業的良好環境，服務強化為目標，推進公共設施、公共服務向中心村集中，不斷提升農民生活品質。

（三）注重文化內涵。在美麗鄉村示范（精品）村建設中，我們十分重視各村文化內涵的挖掘，從自然、人文、歷史等方面著手，通過規劃設計，全力打造具有鮮明個性特征的示范（精品）樣板村，如以挖掘歷史人物為主題的阜寧縣板湖鎮孔蕩村，圍繞孔子文化，積極打造文化旅游；以保護歷史文化為主題的建湖縣寶塔鎮寶塔村，圍繞朦朧寶塔、古街村落積極打造歷史村莊特色旅游，提高了經濟效益和景觀效果。另外，重點加強了對傳統村落文化遺產的保護力度，進一步增強了傳統村落保護發展的綜合能力。我市大豐區草堰鎮草堰村被列入第三批中國傳統村落名錄，建湖縣九龍口鎮收成村收成莊，鹽都區樓王鎮丁馬港村丁馬被列入省傳統村落保護名錄。

二、立足鹽阜特色，打造田園風光

去年以來，我市按照《江蘇省特色田園鄉村建設行動計劃》和《江蘇省特色田園鄉村建設試點方案》要求，扎實推進全市特色田園鄉村建設，積極打造具有地方特色的美麗宜居鄉村。2017年，東臺市三倉鎮蘭址村、聯南村和官苴村成功入選省第一批特色田園鄉村試點建設。2018年，東臺市五烈鎮甘港村、新街鎮方東村入選省第二批特色田園鄉村試點建設。

（一）健全完善組織領導。為加強對全市特色田園鄉村建設工作的組織協調，統籌推進全市特色田園鄉村建設工作，市根據《省特色田園鄉村建設行動計劃》要求，專門成立了市特色田園鄉村建設工作聯席會議，李逸浩副市長擔任召集人，市各有關部門和單位協作協同，市城鄉建設局承擔聯席會議辦公室職責。市政府定期召開會辦會議，研究部署推進特色田園鄉村創建工作。

（二）深入調研穩步推進。市特色田園鄉村建設工作聯席會議成立以來，我局積極履行牽頭職能，扎實做好辦公室日常工作，主動加強與各相關部門、各縣（市、區）的協調配合，開展現場督查和指導服務工作。去年十月份，市田園辦利用一個月的時間專題對全市村鎮建設工作進行調研督查，積極了解各地村鎮建設現狀、美麗宜居鄉村和特色田園鄉村創建培育工作，研究推進特色田園鄉村創建的政策、措施及方法，幫助各地分析村莊建設情況，提出改進方案，鼓勵各地積極探索，挖掘本地村莊發展潛力，有力推動了各縣（市、區）職能部門抓建熱情。

（三）積極推動試點建設。認真指導東臺市做好省特色田園鄉村試點建設，探索創建模式和建設經驗，力爭在全市起到典型示范引領作用，有效推動全市新農村建設步伐。積極協調矛盾問題，并與省、市相關部門搞好對接，爭取資金、政策對東臺市試點村莊的支持。督導東臺市定期報告試點建設進展情況，聯席會議辦公室每月向市委、市政府報告一次特色田園鄉村建設情況及需要解決的問題，促進了試點建設的步伐。

（四）開展培育創建工作。我局結合省試點方案和我市農村實際，研究起草了《鹽城市特色田園鄉村建設實施方案》草案，上報市委、市政府批準。2018年4月，方案獲得批準，以市委、市政府兩辦名義印發實施。“十三五”期間，利用我市農村現有建設基礎和特色資源，以行政村為單元開展市級特色田園鄉村創建工作，力爭打造培育30個左右“生態優、村莊美、產業特、農民富、集體強、鄉風好”體現鹽城特色風貌的市級特色田園鄉村。建立市級特色田園鄉村村莊儲備庫，擇優推薦省級特色田園鄉村建設。

三、下步建議

（一）加強組織領導。2018年5月9日，我市以市委、市政府名義出臺了《關于貫徹實施鄉村振興戰略的行動方案》，提出了組織實施鄉村振興“十大工程”，我局牽頭負責美麗宜居鄉村建設工程，打造鹽城美麗鄉村升級版。要想統籌推進我市美麗宜居鄉村建設，必須要有強有力的組織領導。各地要建立由主要負責同志牽頭的組織領導機構，統籌開展美麗宜居鄉村建設，積極推進特色田園鄉村培育創建工作。

（二）召開現場推進會。積極開展市級特色田園鄉村創建，打造鹽城特色風貌的市級特色田園鄉村。按照《鹽城市特色田園鄉村建設實施方案》要求，計劃6月份召開現場推進會議，啟動市級特色田園鄉村建設。2018年計劃每個縣（市、區）先行啟動培育試點1－2個村，形成一批示范性、具有地方特色的特色田園鄉村，在全市起到示范引領帶動作用，為面上推進奠定良好基礎。

（三）加大資金投入力度。積極整合各類涉農資金，完善農村金融服務，增強鄉村自身造血功能。市級要設立美麗宜居鄉村建設專項經費，用于全市特色田園鄉村建設發展。各縣（市、區）也要設立特色田園鄉村建設專項經費，制定相關政策規定，對列入建設的村莊在規劃設計和項目實施上給予重點支持。

第五篇：縣長宜居建設講話

在創建宜居城市動員大會上的講話

許 中 偉（2011年4月18日）

同志們：

上午我們剛剛召開項目建設決戰150天動員大會，下午又緊接在此召開創建宜居城市動員大會，這充分說明，縣委、縣政府“三宜一中心”的宏偉戰略，開始從謀劃步驟向操作步驟轉變，從目標階段向落實階段延伸；也充分說明，縣委、縣政府抓工作是不斷遞進、不斷細化的。這次會議的主要任務是：把創宜作為打造“三宜一中心”的首要和先導工程，將目標任務系統化、工作舉措明晰化，動員全縣上下迅速行動，硬化舉措，啟動宜居南豐創建，為2015年成功創宜開好頭、起好步。剛才，建勤副縣長解讀了《創宜方案》，這是縣委、縣政府在結合實際、學習借鑒、數度修改、集體研究的基礎上拿出來的，內容詳實、目標具體、責任明確，希望大家對照方案，認真抓好落實；6個工作組作了發言，有決心、有舉措、有力度，我完全贊同；等下，祝書記還將作十分重要的講話，大家要認真學習領會，堅決貫徹執行。下面，我先講三點意見：

一、析宜居之義，我們差距很大，必須揚鞭奮蹄 創建宜居城市是一個全方位的概念，它涵蓋了居住的舒適感、出行的便利感、環境的優美感、公共的安全感等諸多因素，是生態系統、生活系統、社會系統的有機統一，要求一個地方不僅適宜人的生存繁衍，更適宜人的全面發展。當

桔節和道教盛大妝迎等節慶活動。另一方面，擁有便捷的交通優勢，“三縱三橫”的主體交通網絡日趨成形，贛東南機場正在積極爭取落戶，南豐溝通長、珠、閩三角，聯縱東、中部地區的交通樞紐地位不斷凸顯。此外，南豐的民富程度較高，貧富差距不明顯，社會和諧程度居省市前列，也是我們一大優勢。第三，具備一定基礎。主要是經過這些年的發展，“一城三區、一江兩岸五橋、二橫五縱一外環”的城市框架逐步拉開，總體功能、形象、品位逐步提升。“省級農副食品加工產業基地”初具規模，生物制藥、機械制造、光伏電子、新型材料等產業不斷壯大，工業化進程邁入加速期。桔文化、儺文化、福文化、名人文化、美食文化、宗教文化等深入挖掘，旅游產業日益繁榮。

縣委、縣政府提出創宜目標，是順應大勢的理性抉擇，通過努力完全可以實現。但在肯定的同時，我們也要清醒地看到離創宜的差距還比較大，主要體現為“三難三差”。

所謂“三難”，主要表現在：一是提高資源承載難。主要是環境保護、節能減排、持續發展方面，我們面臨的壓力越來越大。這些年，我們發展方式總體上還是比較粗放的，在趕超崛起的階段，要快速實現轉型發展，在兼顧“速度、質量、效益”的問題上，我們還有大量工作要做，處理起來也有現實難度。二是創建社會文明難。社會文明度的評價標準包括政治文明、社會和諧、社區文明等方面。目前，我縣的發展環境存在服務意識淡薄、辦事效率低下、法制觀念不強，重監管輕服務、重處罰輕教育等突出問題；小區物業管理覆蓋面低、管理滯后，僅3家正在運營；社區文化、體育、衛生、4力爭2015年，二產比重占50%，主營業務收入突破200億元，規模以上工業增加值超過50億元，工業創稅突破10億元。二是旅游破題要創看點。要圍繞“世界桔都，福地南豐”的主題，按照“一體兩翼”的結構布局和“生態觀光、文化體驗、休閑度假”的發展定位，有計劃、分步驟地推進軍峰山、70萬畝桔海、仙人湖、國際生態養生島、傅坊溫泉、曾鞏文化園等六大核心景區開發，加快洽灣“船形古鎮”、萊溪“桃源山莊”、石郵儺文化村、仙人洞、仙人石等輔助景點建設，及早推出一批有市場競爭力的旅游產品，培育“縣域樂”主題模式，打造江西新的旅游目的地，確保2015年來豐游客突破100萬人次。三是現代農業要顯特點。按照南豐蜜桔大產業理念，推進實施“品質提升、市場拓展、品牌唱響、產業延伸”四項工程，構筑以南豐蜜桔為根基，“產、銷、加、學、研”五個方面互動，“農、工、旅”三大產業融合的地方特色支柱產業，加快建設具有國際品牌聲譽的世界桔都。力爭至2015年，南豐蜜桔總產突破30億斤，產業化主營收入突破100億元。四是三產培育要凸亮點。大力發展生產性和生活性服務業，加快構建“高增效、強帶動、寬輻射、廣就業”的現代服務業體系。現代物流業重點新建物流產業園，培育一批規模化、專業化的物流群體和物流企業。電子商務重點面向全國建設一批電子商務平臺，至2015年縣內企業電子商務普及率達60%以上。金融保險重點扶持現有銀行、保險等金融機構發展，積極引進股份制銀行以及證券、保險等非銀行金融機構。房地產業重點滿足群眾安居的需要，并發展商業房產開發。

（二）堅持“四化”聯動，在城市形象上實現大提升。一是科學化設計。圍繞突出南豐特色和宜居城市兩大主題，按照百年要求，注重景觀打造，提高城市品味，發掘城市內涵，全面提升我縣的軟實力和核心競爭力。重點以河東綜合新區、儺鄉大道文化體驗區、琴湖公園休閑區、一江兩岸休閑景觀帶為組團空間，以行政服務區、醫療服務區、金融一條街等為區域亮點，進一步完善城市建設的控規和詳規，構建“整體風格協調、區域各富特色、單體彰顯個性”的城建規劃體系。二是精細化建設。細節折射城市品位。宜居城市，應注重文化融入，抓好每個細節，大到城市規劃、建設、管理，小到道路規劃、水面布局、路磚鋪設、綠化搭配、座椅安放，都要精雕細琢，提升城市品味，一眼望去，讓人感受良苦用心，使人產生過目不忘，永葆城市的生命力和魅力。在這方面，杭州、蘇州等地給我們樹立了榜樣。三是工程化推進。重點實施“城市增綠、碧水藍天、污染治理、城鄉清潔、人文景觀”五大工程，實現城市?人?自然和諧共生。積極創建省級園林城市，加強城市綠地建設，確保2015年城市綠化覆蓋率達35%。積極創建國家生態示范縣，扎實開展各項污染整治活動，不斷提高城市環境質量指數。加快垃圾填埋場及相關配套設施的建設步伐，確保生活垃圾無害化處理率達100%。繼續推行“門前三包”的責任制度，集中清理整治亂擺攤位、亂停車輛、亂扔垃圾、亂貼廣告等現象。加快完善新建住宅物業管理制度，規范公交車、出租車運營管理，有效整治交通違法違規行為。四是市場化運作。創建宜居城市，投入十分巨大，僅靠縣財政來解決，無疑于杯水車薪。要在

制度、被征地農民社會保障制度和城鄉居民最低生活保障制度，確保社會保障覆蓋率達100%；加強社會福利事業建設，改擴建縣、鄉鎮敬老院，新擴建10家社區居家養老服務中心。四是全覆蓋保障群眾就業。努力拓寬就業渠道，鼓勵創業帶動就業，促進社會共同富裕。力爭2015年，社會就業率達96%以上，第三產業就業人口占就業人口總比重達70%。

（四）堅持“四力”促動，在整體推進上實現大跨越。一是努力創建“平安南豐”。健全社會治安防控體系，依托天網工程，提高視頻監控覆蓋率，依法打擊各種犯罪活動，確保全縣刑事案件發案率低于全省平均水平，重大案件破案率達100%，居民對城市治安的滿意率達90%以上。建立健全應急管理長效機制，提高處理突發事件的應急能力。二是致力健全服務設施。加強市政設施建設，確保縣城亮燈率、水質達標率、有線電視網覆蓋率均達100%。加大建設經濟適用住房和廉租房力度，加快改造城市危舊房和棚戶區，切實提高市民的居住質量。引導建設一批方便居民生活的綜合超市、菜市場、餐飲店、藥店及美容美發、家政服務等社區商業服務設施，打造良好生活圈，提升市民購物、消費的便利度和舒適度。健全影視、酒吧、舞廳、棋牌等各類文化娛樂設施建設，不斷提高市民精神文化水平。三是著力打造良好出行。以構建區域性中心城市道路框架為重點，全力推進市政道路建設，增強全縣交通綜合運輸能力。在縣城新建綜合型公路客運站場，各鄉鎮全面建立客運站所。根據景區建設和發展需求，穩步發展旅游客運專線，確保2015年城區與旅游景區的城市公交線路通達率為100%。四是全力做好資源承載。

到底，堅持下去、堅決不回頭。要建立健全嚴格督查制度，書記、縣長督查室，縣委、縣政府兩辦及縣紀委（監察局）、各專項工作組辦公室要進行定期、不定期督查，并通報情況，對好的公開表彰、差的公開曝光、問題嚴重的追究領導責任，確保創宜既要有轟轟烈烈的聲勢、更要有實實在在的成效。

2、要發揚“特別重實干”的作風。一切辦法，只有在實干當中才能找到；一切問題，只有在實干當中才能解決；一切機遇，只有在實干當中才能抓住。一是實干必須牢記職責。各單位、各部門和各鄉鎮（場）的主要領導要牢記創建宜居南豐的職責，發揚“搶著干工作”的作風，對本單位、本部門的創宜任務親自安排部署、親自督促落實，迅速成立相應的組織和機構，制定好實施方案，自覺把創建宜居南豐工作擺上重要議事日程。二是實干必須愛崗敬業。實干就是要有體現、有作為、創實績，實干就是要勤奮工作、愛崗敬業、樂于奉獻。在創建宜居南豐中，我們必須懷有強烈的事業心和責任感，切實做到把實干作風與科學態度結合起來，把著眼長遠與抓好當前結合起來，以實干為榮、以實干為責、以實干為重，切實把工作干好。三是實干必須狠抓落實。落實，是一種決心、一種態度，更是一種能力。有的人能把平凡的事業干得很偉大，而有的人卻把偉大的事業干得很平凡。這其中的關鍵就是一個落實能力的問題。現在，創建宜居南豐的任務已經明確，當前最重要的就是抓落實。

3、要建立“工作高效率”的機制。創建宜居南豐需要高效率。目前，我縣創宜的速度還不夠快、效果還不夠好，沒有拉開與周邊縣區的距離，必須開展一場效率革命，別人跑

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