第一篇：努力發(fā)揮公安基層實戰(zhàn)部門

努力發(fā)揮公安基層實戰(zhàn)部門“一把手”在信息化建設中的骨干作用

翠屏區(qū)政府副區(qū)長 楊發(fā)成

翠屏區(qū)公安分局在2009年信息化工作中，以實現(xiàn)“基礎工作信息化、信息工作基礎化”為目標，積極向科技要警力，先后投入800余萬元增強基層所隊硬件設備，采取各種有效措施激發(fā)基層民警戰(zhàn)斗力，在公安信息化建設上取得了跨越式發(fā)展，在硬件設施配備上走在了全市公安機關的前列。作為公安工作總量占全市50%以上的翠屏公安來講，實戰(zhàn)部門“一把手”應在推進信息化應用工作中發(fā)揮好骨干作用。

一、分局基層實戰(zhàn)部門“一把手”在開展信息化建設中的基本情況

（一）年齡、隊伍結構和職級待遇情況。年齡結構好。分局城區(qū)派出所所長共10人，平均年齡40.6歲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長16人，平均年齡40.4歲；機關業(yè)務大隊大隊長6人，平均年齡37.6歲。從平均年齡來看，實戰(zhàn)部門“一把手”正處于精力旺盛、經(jīng)驗豐富的黃金事業(yè)階段，應該能夠起到身先士卒的表率作用和“傳、幫、帶”作用。職級待遇高。26名派出所長中，有21名所長進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子，11名城區(qū)所長、教導員高配為正科級，9名副所長高配為副科級，刑偵、國保、治安、巡警等業(yè)務大隊升格為正科級單位。如此高的職級待遇在翠屏公安史上史無前例，在全省公安機關中也是鳳毛麟角。這充分體現(xiàn)了市委、市政府以及市區(qū)公安局黨委對基層公安工作的關心，也表明了大力加強公安機關“三項建設”的決心。隊伍結構合理。分局通過2008年下旬的警務機制改革“壓縮機關、壯大基層”，目前城區(qū)派出所普遍達到了20人以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所達到5人以上，通過近兩年大規(guī)模招錄民警，基層派出所“老中青”結構日趨完善，既有經(jīng)驗豐富的老同志，也有充滿激情、年富力強的年輕同志，為“傳、幫、帶”工作奠定了良好的基礎。

（二）在帶領本部門民警開展信息化建設中，表現(xiàn)出“三強三弱”的情況。一是硬件強，軟件弱。市財政投資3000萬元，在中心城區(qū)安裝監(jiān)控探頭280個，建成市局視頻監(jiān)控中心1個，分局監(jiān)控平臺1個、城區(qū)派出所二級監(jiān)控平臺11個，初步實現(xiàn)了城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的全覆蓋。分局先后投入800余萬元購買電腦、錄音筆、攝像機、照相機等裝備，增強基層所隊硬件設備。現(xiàn)在基層民警對信息化應用的主動性不強，對大量信息“胡子眉毛一把抓”，顯現(xiàn)出“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的情況，以至于研判操作性不強。軟件問題已成為信息化建設的“瓶頸”。二是個別強，整體弱。分局采取“走出去，請進來”的方式，派出了17人到浙江臺州跟班學習一個月，這批人員已成為我局信息化工作的骨干力量。但某些部門的主要領導思想認識不到位，學習熱情不夠高，導致部門信息化應用水平只呈現(xiàn)精英個人，而不能形成精英團體的態(tài)勢。三是理論強，應用弱。信息化建設在整個“三項建設”工作占據(jù)首要地位。公安部、省廳、市局直至分局黨委都將信息化建設放在新時期公安工作的重中之重，無論大會小會都對信息化應用的重要地位進行強調(diào)。然而，部分“一把手”雖然能將會議精神能做好傳達，但在帶領部門民警真正以實際行動落實到信息化建設中時，往往只是流于表面，只能做到大呼口號，而不能真正做到學以致用。

二、存在的主要問題

作為全市公安“三項建設”重點單位，分局在信息化建設中雖然取得了一些成績，但應清醒地看到，我區(qū)“三項建設”特別是信息化建設整體水平仍處于初級階段，信息化建設整體推進還不夠快，無論從部門領導重視程度、信息操作技能普及、基礎信息采集、應用機制建立，還是組織推進速度都還存在不少的問題。領導層面的認識不到位，推進信息化工作決心不大；民警層面的認識不到位，影響了信息化應用的深入。缺乏緊迫感，基礎建設和基礎應用不理想；缺乏主動性，信息采集、錄入與研判的整體水平不高；缺乏突破口，警綜平臺應用普及、深化不理想。尤其是在綜合反映本警種、本系統(tǒng)信息化建設的思路舉措、經(jīng)驗成效、有特色亮點上存在的問題，必須引起全局民警特別是各級中層領導的高度重視。我們必須要正視一部分 “一把手”在信息化建設中所凸顯的“三不到位”問題。

（一）思想意識不到位。通過三年“三基“工程建設，公安基層基礎建設和民警素質(zhì)得到了大幅度提高，“三項建設”作為“三基”工程建設的繼續(xù)升華，是今后一段時間內(nèi)公安工作發(fā)展的主題。近年來，基層民警工作壓力不斷增大，在完成各項業(yè)務工作外還承擔著保衛(wèi)、維穩(wěn)等一系列安保工作，也開始對上級組織開展的各種活動產(chǎn)生厭煩情緒。因此，在基層實戰(zhàn)部門“一把手”中，對“三項建設”的開展產(chǎn)生了消極、應付情緒，認為只是新一輪的走形式活動，不能深刻理解其中的現(xiàn)實意義和深遠意義。

（二）應用主動性不到位。部分“一把手”官本位思想嚴重，認為自己現(xiàn)在是一個部門的主要領導，只抓宏觀指揮不管具體事務，對于信息錄入、網(wǎng)上辦案、電子筆錄、采集指紋等業(yè)務工作，安排分管副所長主抓，民警負責承辦，自己卻不主動學習。殊不知，縣級公安機關的中層干部是要成為應用型干部，在懂指揮的同時，更要首先懂業(yè)務、懂應用。

（三）表率作用不到位。在信息化應用中，多數(shù)實戰(zhàn)部門“一把手”是強調(diào)本部門民警要如何做，而自身的垂范作用卻鮮有談及，也鮮有落實。因此，表率作用不到位導致了自身團隊在信息化應用的學習過程中積極性不高，信息化建設的成果也收效甚微。

三、對策和建議

實戰(zhàn)部門“一把手”要從思想上轉變和提高認識，從行動上真正落到實處，增強責任感、危機感和榮譽感，變被動為主動，變“強推”為“常態(tài)”，做到“六個強化”，全力推動翠屏公安的信息化建設工作：

（一）強化思想意識。信息化工作，機關要發(fā)揮龍頭作用，基層發(fā)揮源頭作用。變靜態(tài)為動態(tài)，變“等靠要”為“走出去請進來”。特別是實戰(zhàn)部門“一把手”必須要提高認識，身先士卒，不僅要做好信息化工作的指揮者，更要當好信息化建設應用工作的排頭兵，要深刻理解信息化建設是公安工作的一場革命。要堅定樹立搞好信息化建設的信心。“有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦關終屬楚。苦心人，天下負，臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳”。分局在“三基”工程建設中取得了輝煌的成績，一定有能力在“三項建設”工作中再創(chuàng)輝煌。

（二）強化帶頭意識。“火車跑的快，全靠車頭帶”。當前，信息化建設正處強力推進的發(fā)展時期，翠屏公安在全市公安信息化工作中應該首當其沖，要在各區(qū)縣帶好頭、當示范，做到“人無我有，人有我好”。作為部門“一把手”，一定要在信息化建設中起好表率作用，“以點帶面”，強力推動部門信息化建設工作。

（三）強化學習意識。通過開辦夜校培訓班、赴外學習民警任“小教員”開設講座等形式，相互交流學習信息化工作各項專業(yè)知識，以提高部門民警信息化應用技能。要積極搭建創(chuàng)新學習的平臺，創(chuàng)建學習型團隊，無論是領導干部還是普通民警，都必須要參加學習。特別是部門“一把手”要在信息化應用中放下官架子，多向年輕民警學習，要把提高自身應用水平放在更加重要的位置，要實現(xiàn)自我超越、自我發(fā)展，使自己成為復合型應用型人才。

（四）強化應用意識。要“苦干加巧干”，利用好人口普查這一千載難逢的機遇，與公安信息采集相結合，由公安牽頭，充分利用好全區(qū)80多名村官和132名流動人口協(xié)管員，全面開展信息采集大會戰(zhàn)，打牢公安信息數(shù)據(jù)基礎。分局多數(shù)實戰(zhàn)部門“一把手”接觸信息化時間較短，是從以前的“多紙化辦公”向現(xiàn)在的“無紙化辦公”轉變，相對于年輕民警來講，吸收新事物的積極性和快速性稍顯遲緩。但實戰(zhàn)部門“一把手”要有與時俱進的創(chuàng)新意識，胡錦濤總書記和溫家寶總理都能親自在人民網(wǎng)上與廣大網(wǎng)民對話，作為公安基層部門的指揮官，更要有“勤能補拙”的工作態(tài)度，以提升信息化應用水平來提高翠屏公安維護穩(wěn)定和服務發(fā)展的兩大能力。

（五）強化考核意識。2009年分局通過旅店業(yè)管理系統(tǒng)抓獲了42名網(wǎng)上逃犯，充分說明了信息采集的重要性。實戰(zhàn)部門要加強基礎動態(tài)數(shù)據(jù)、九類人員（涉藏人員、涉穩(wěn)人員、涉災人員、涉恐人員、涉毒人員、在逃人員、嚴重犯罪前科人員、肇事肇禍精神病人、重點上訪人員）的掌控和采集、錄入工作。要“揚正氣、樹典型”，對工作出色的要表彰獎勵，對工作不在狀態(tài)的要多交心談心，必要時采取紀律手段或退回政工監(jiān)督室進行再學習再培訓，如還無成效可按相關法律程序予以辭退，通過加強隊伍建設來推進翠屏分局信息化建設與應用工作正規(guī)化、制度化和常態(tài)化。要規(guī)范公安信息化示范單位的培養(yǎng)和評選工作，充分發(fā)揮信息化工作先進典型的示范作用，促進全局整體信息化水平的提升。對信息化工作推進不力、消極應付、排名靠后的民警，要嚴格責任追究，取消當年部門及個人評優(yōu)評先資格，并扣罰當年信息化工作績效獎金，確保信息化由強勢推進到常態(tài)發(fā)展的順利轉型。同時，要積極探索網(wǎng)上考核新模式，實行信息量與質(zhì)量日通報，月匯總制度，力爭源頭信息真實、及時、有效。

（六）強化憂患意識。要深刻理解“領導不懂信息化應用將失去指揮權，民警不會信息化操作將失去工作權”的含義，不能在思想上存在僥幸心理。“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”是當今社會政治、經(jīng)濟、文化建設快速發(fā)展中對人才評估永恒不變的主題。因此，必須要在信息化應用中強化憂患意識，增強學習應用的緊迫感，變壓力為動力，做到“于成功之時，居福安之境，始終保持 心懷憂患、直面挑戰(zhàn)”的自警之心，以實際行動將分局信息化建設工作扎實穩(wěn)步的向前推進。

第二篇：淺談如何發(fā)揮基層公安督察的作用

淺談如何發(fā)揮基層公安督察的作用

公安工作紛繁復雜，公安隊伍龐大，督察工作也相應地呈現(xiàn)面廣、量多、難度大的特點。督察對民警執(zhí)行法律、法規(guī)、遵守紀律情況進行動態(tài)的同步監(jiān)督，直接滲透于日常執(zhí)法活動之中。督察不僅要對民警的執(zhí)法活動、遵守紀律情況進行監(jiān)督，而且還要對干擾公安機關及其人民警察依法行使職權的外部因素進行督察，并通過適當途徑予以解決，為公安機關及民警履行法定職權提供支持和保障。縣、區(qū)公安機關是基層實戰(zhàn)單位，擔負著打擊犯罪、維護穩(wěn)定、服務經(jīng)濟建設的具體職責，各項工作都關系到人民群眾的切身利益。因此，搞好縣、區(qū)公安督察、完善內(nèi)部監(jiān)督，對于維護公安執(zhí)法權威，保障公安內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化，預防和制止民警違法違紀，樹立人民警察良好形象，促進公安隊伍建設和各項業(yè)務工作更具現(xiàn)實意義。

一、領導重視和支持是做好督察工作的前提

一切工作離不開領導重視和支持，公安督察更不例外。縣、區(qū)公安督察隊是公安督察的最基層職能部門，工作具體、涉及面廣。情況復雜、難度很大。在改革開放、市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，人們的思想起了變化，各種意識并存，公安工作面臨新的挑戰(zhàn)，許多民警還不適應新形勢的需要。有的民警對公安督察工作缺乏正確理解，認為是捆綁手腳、束縛工作，因而采取不配合態(tài)度，甚至產(chǎn)生抵觸情緒；特別是由于自己的過錯行為受到督察糾正時，認為是小題大作與自己過不去而牢騷滿腹。因此，督察人員常常處于得罪自己同志的尷尬境地，引起較大的思想負擔。如果沒有領導為督察工作撐腰壯膽，不但會影響督察人員的工作積極性，而且會導致督察工作無法開展的被動局面。所以，局領導特別是主要領導必須重視、支持和關心督察工作，作公安督察的堅強后盾。一是要教育廣大民警充分認識督察工作的重要性、必要性，使廣大民警理解、支持和配合督察工作，為公安督察全方位履行職責，營造良好的外部環(huán)境。二是要提高督察地位，樹立督察權威，增強督察工作的影響力。大力支持督察隊依照《公安機關督察條例》獨立行使職權，幫助排除各種干擾，解決公安督察工作中遇到的各種困難和問題。三是要關心督察人員，鼓勵他們大膽開展工作。對堅持原則、忠于職守、清正廉潔、不徇私情、為督察工作做出突出貢獻的要給予獎勵，對表現(xiàn)有組織領導才能的要按照“優(yōu)進高出”的原則提拔重用；對生活上有困難需要組織照顧的，要熱情給予幫助；堅決防止因工作得罪人而遭打擊報復的現(xiàn)象發(fā)生，消除督察人員的后顧之憂，做到督察對局長負責、局長對督察人員負責。

二、硬件和軟件過硬是做好督察工作的關鍵

充分發(fā)揮基層公安督察的作用，領導重視是前提，加強自身建設是關鍵。公安督察的性質(zhì)、任務和工作方式，決定公安督察工作必須具有一支政治堅強、業(yè)務精良、作風過硬、訓練有素的高素質(zhì)公安督察隊伍。這就要求我們既要注重督察隊的硬件建設，又要注重對督察人員的管理、素質(zhì)的提高等軟件建設。在硬件建設上，要做到舍得投入，督察工作的主要方式是現(xiàn)場督察，也可以說是動態(tài)管理，沒有交通工具不行。同時督察工作是依法管理，需要

現(xiàn)場收集證據(jù)，沒有設備也不能適應辦案需要。因此，配備車輛、照相機、攝相機等督察設施是必不可少的。近幾年來，我局克服經(jīng)費緊張的困難，共投資8萬余元，配備了警務督察車一輛、數(shù)字照相機一部、數(shù)字攝相機一部。為督察工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件。另一方面，必須不斷加強督察隊伍的建設。一是在督察人員的選用上，要堅持標準，不搞拉人湊數(shù)，并保持相對穩(wěn)定；二是除按人民警察法教育管理外，還要經(jīng)常對督察人員進行政治思想教育，克服特權思想，自覺接受領導、民警及社會群眾監(jiān)督，爭做清正廉潔的模范、秉公執(zhí)法的模范、文明執(zhí)勤的模范、遵紀守法的模范。三是組織督察人員努力學習，參加培訓，使他們不僅熟諳督察業(yè)務，且能較全面地掌握政策、法律及公安專業(yè)知識，不斷提高政治業(yè)務水平。四是建立督察工作目標責任制，對督察人員的工作表現(xiàn)、任務完成情況定期考核，不合格的予以淘汰，以增強督察人員的責任性。總之，通過強化硬件軟件建設，努力提高督察隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，造就一支領導放心、民警信任、上級滿意的基層公安督察隊伍。

三、搞好相互配合是做好督察工作的保證

公安督察屬于內(nèi)部監(jiān)督，是警察自己管自己的內(nèi)部行為，其對象不能超越人民警察這個范疇。督察隊既要獨立行使督察職能，也要處理好各種關系，在局黨委的統(tǒng)一領導下，與政工、紀檢、監(jiān)察等部門及基層各單位各警種有機配合，相互支持、相互促進。只有這樣，督察工作才能發(fā)揮應有的作用。

（一）緊密配合政工部門，發(fā)揮促進作用。公安隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，需要長期努力逐步完善。實施公安督察是進一步加強隊伍建設的重大舉措。督察與政工同出一轍目標一致，只是政工偏重于教育引導，而督察則重在監(jiān)督糾錯，二者的有機結合，有利于促進公安隊伍的政治思想建設、紀律作風建設和廉政勤政建設。廣大基層公安民警，長期戰(zhàn)斗在維護穩(wěn)定的第一線，用心血、汗水甚至生命捍衛(wèi)著社會的安寧，贏得了黨和人民的高度信賴。但也應看到，有少數(shù)民警存在著警容不整、形象不佳、舉止粗暴、不依法辦事、耍特權、亂扣亂罰、濫用警械等問題，敗壞公安機關的聲譽，有損民警的整體形象。督察工作要不斷加大力度，著力監(jiān)督解決這些問題，強化民警敬業(yè)意識，端正執(zhí)法態(tài)度，改進辦事作風，為促進公安隊伍文明執(zhí)法、文明執(zhí)勤，樹立民警良好的形象做出貢獻。

（二）緊密配合公安業(yè)務，發(fā)揮保障作用。基層公安工作千頭萬緒，任務繁重，要做到根根柱子落腳并非易事。發(fā)揮督察職能，做到令行禁止、警令暢通，有利于促進各項公安業(yè)務工作的順利開展。督察工作應以保障各項公安業(yè)務工作不偏離法制軌道為前提，以保障各項工作措施落實到位為目標，以督促辦，以督促改，以督促效。督察人員必須深人業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，對民警的執(zhí)法活動、執(zhí)行命令、遵守紀律情況實行跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，對干擾公安機關或民警行使職權的外部因素和某些警務保障不到位的情況進行督察，通過有效途徑予以解決，為做好各項公安業(yè)務工作提供有力的支持和保障。

（三）緊密配合紀檢、監(jiān)察，發(fā)揮預防作用。督察、紀檢、監(jiān)察形成合力，發(fā)揮綜合整體監(jiān)督效能，有利于防止民警出現(xiàn)重大違法違紀問題。督察隊要充分利用現(xiàn)場督察的優(yōu)勢，把問題及時解決在萌芽狀態(tài)之中，避免事態(tài)擴大或造成嚴重后果，防微杜漸；同時，要敢于碰硬，大膽辦理督察案件，加大查處力度，該停止執(zhí)行職務的停止執(zhí)行職務，該禁閉的禁閉；夠移交紀檢、監(jiān)察部門予以黨紀政紀處分的，提出督察建議，移交處理；涉犯罪嫌疑的，移送司法機關依法查辦，以敬效尤。

第三篇：淺談如何發(fā)揮基層公安督察的作用

公安工作紛繁復雜，公安隊伍龐大，督察工作也相應地呈現(xiàn)面廣、量多、難度大的特點。督察對民警執(zhí)行法律、法規(guī)、遵守紀律情況進行動態(tài)的同步監(jiān)督，直接滲透于日常執(zhí)法活動之中。督察不僅要對民警的執(zhí)法活動、遵守紀律情況進行監(jiān)督，而且還要對干擾公安機關及其人民警察依法行使職權的外部因素進行督察，并通過適當途徑予以解決，為公安機關及民警履行法

定職權提供支持和保障。縣、區(qū)公安機關是基層實戰(zhàn)單位，擔負著打擊犯罪、維護穩(wěn)定、服務經(jīng)濟建設的具體職責，各項工作都關系到人民群眾的切身利益。因此，搞好縣、區(qū)公安督察、完善內(nèi)部監(jiān)督，對于維護公安執(zhí)法權威，保障公安內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化，預防和制止民警違法違紀，樹立人民警察良好形象，促進公安隊伍建設和各項業(yè)務工作更具現(xiàn)實意義。

一、領導重視和支持是做好督察工作的前提

一切工作離不開領導重視和支持，公安督察更不例外。縣、區(qū)公安督察隊是公安督察的最基層職能部門，工作具體、涉及面廣。情況復雜、難度很大。在改革開放、市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，人們的思想起了變化，各種意識并存，公安工作面臨新的挑戰(zhàn)，許多民警還不適應新形勢的需要。有的民警對公安督察工作缺乏正確理解，認為是捆綁手腳、束縛工作，因而采取不配合態(tài)度，甚至產(chǎn)生抵觸情緒；特別是由于自己的過錯行為受到督察糾正時，認為是小題大作與自己過不去而牢騷滿腹。因此，督察人員常常處于得罪自己同志的尷尬境地，引起較大的思想負擔。如果沒有領導為督察工作撐腰壯膽，不但會影響督察人員的工作積極性，而且會導致督察工作無法開展的被動局面。

所以，局領導特別是主要領導必須重視、支持和關心督察工作，作公安督察的堅強后盾。一是要教育廣大民警充分認識督察工作的重要性、必要性，使廣大民警理解、支持和配合督察工作，為公安督察全方位履行職責，營造良好的外部環(huán)境。二是要提高督察地位，樹立督察權威，增強督察工作的影響力。大力支持督察隊依照《公安機關督察條例》獨立行使職權，幫助排除各種干擾，解決公安督察工作中遇到的各種困難和問題。三是要關心督察人員，鼓勵他們大膽開展工作。對堅持原則、忠于職守、清正廉潔、不徇私情、為督察工作做出突出貢獻的要給予獎勵，對表現(xiàn)有組織領導才能的要按照“優(yōu)進高出”的原則提拔重用；對生活上有困難需要組織照顧的，要熱情給予幫助；堅決防止因工作得罪人而遭打擊報復的現(xiàn)象發(fā)生，消除督察人員的后顧之憂，做到督察對局長負責、局長對督察人員負責。

二、硬件和軟件過硬是做好督察工作的關鍵

充分發(fā)揮基層公安督察的作用，領導重視是前提，加強自身建設是關鍵。公安督察的性質(zhì)、任務和工作方式，決定公安督察工作必須具有一支政治堅強、業(yè)務精良、作風過硬、訓練有素的高素質(zhì)公安督察隊伍。這就要求我們既要注重督察隊的硬件建設，又要注重對督察人員的管理、素質(zhì)的提高等軟件建設。

在硬件建設上，要做到舍得投入，督察工作的主要方式是現(xiàn)場督察，也可以說是動態(tài)管理，沒有交通工具不行。同時督察工作是依法管理，需要現(xiàn)場收集證據(jù)，沒有設備也不能適應辦案需要。因此，配備車輛、照相機、攝相機等督察設施是必不可少的。近幾年來，我局克服經(jīng)費緊張的困難，共投資8萬余元，配備了警務督察車一輛、數(shù)字照相機一部、數(shù)字攝相機一部。為督察工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件。

另一方面，必須不斷加強督察隊伍的建設。一是在督察人員的選用上，要堅持標準，不搞拉人湊數(shù)，并保持相對穩(wěn)定；二是除按人民警察法教育管理外，還要經(jīng)常對督察人員進行政治思想教育，克服特權思想，自覺接受領導、民警及社會群眾監(jiān)督，爭做清正廉潔的模范、秉公執(zhí)法的模范、文明執(zhí)勤的模范、遵紀守法的模范。三是組織督察人員努力學習，參加培訓，使他們不僅熟諳督察業(yè)務，且能較全面地掌握政策、法律及公安專業(yè)知識，不斷提高政治業(yè)務水平。四是建立督察工作目標責任制，對督察人員的工作表現(xiàn)、任務完成情況定期考核，不合格的予以淘汰，以增強督察人員的責任性。總之，通過強化硬件軟件建設，努力提高督察隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，造就一支領導放心、民警信任、上級滿意的基層公安督察隊伍。

三、搞好相互配合是做好督察工作的保證

公安督察屬于內(nèi)部監(jiān)督，是警察自己管自己的內(nèi)部行為，其對象不能超越人民警察這個范疇。督察隊既要獨立行使督察職能，也要處理好各種關系，在局黨委的統(tǒng)一領導下，與政工、紀檢、監(jiān)察等部門及基層各單位各警種有機配合，相互支持、相互促進。只有這樣，督察工作才能發(fā)揮應有的作用。

（一）緊密配合政工部門，發(fā)揮促進作用。公安隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，需要長期努力逐步完善。實施公安督察是進一步加強隊伍建設的重大舉措。督察與政工同出一轍目標一致，只是政工偏重于教育引導，而督察則重在監(jiān)督糾錯，二者的有機結合，有利

于促進公安隊伍的政治思想建設、紀律作風建設和廉政勤政建設。廣大基層公安民警，長期戰(zhàn)斗在維護穩(wěn)定的第一線，用心血、汗水甚至生命捍衛(wèi)著社會的安寧，贏得了黨和人民的高度信賴。但也應看到，有少數(shù)民警存在著警容不整、形象不佳、舉止粗暴、不依法辦事、耍特權、亂扣亂罰、濫用警械等問題，敗壞公安機關的聲譽，有損民警的整體形象。督察工作要不斷加大力

度，著力監(jiān)督解決這些問題，強化民警敬業(yè)意識，端正執(zhí)法態(tài)度，改進辦事作風，為促進公安隊伍文明執(zhí)法、文明執(zhí)勤，樹立民警良好的形象做出貢獻。

（二）緊密配合公安業(yè)務，發(fā)揮保障作用。基層公安工作千頭萬緒，任務繁重，要做到根根柱子落腳并非易事。發(fā)揮督察職能，做到令行禁止、警令暢通，有利于促進各項公安業(yè)務工作的順利開展。督察工作應以保障各項公安業(yè)務工作不偏離法制軌道為前提，以保障各項工作措施落實到位為目標，以督促辦，以督促改，以督促效。督察人員必須深人業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，對民警的執(zhí)法活動、執(zhí)行命令、遵守紀律情況實行跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，對干擾公安機關或民警行使職權的外部因素和某些警務保障不到位的情況進行督察，通過有效途徑予以解決，為做好各項公安業(yè)務工作提供有力的支持和保障。

（三）緊密配合紀檢、監(jiān)察，發(fā)揮預防作用。督察、紀檢、監(jiān)察形成合力，發(fā)揮綜合整體監(jiān)督效能，有利于防止民警出現(xiàn)重大違法違紀問題。督察隊要充分利用現(xiàn)場督察的優(yōu)勢，把問題及時解決在萌芽狀態(tài)之中，避免事態(tài)擴大或造成嚴重后果，防微杜漸；同時，要敢于碰硬，大膽辦理督察案件，加大查處力度，該停止執(zhí)行職務的停止執(zhí)行職務，該禁閉的禁閉；夠移交紀檢、監(jiān)察部門予以黨紀政紀處分的，提出督察建議，移交處理；涉犯罪嫌疑的，移送司法機關依法查辦，以敬效尤。

第四篇：發(fā)揮部門優(yōu)勢

發(fā)揮部門優(yōu)勢創(chuàng)新幫扶舉措

縣安監(jiān)局在結對幫扶廟前鎮(zhèn)中吳村工作中。圍繞建設全面小康村的要求，堅持組織再強化、目標再明確、措施再靠實，扎實推進結對幫扶工作，取得明顯成效。一是領導再強化。始終把結對幫扶工作擺上重要位置，列入全年工作計劃，定期召開局長辦公會，研究幫扶項目，落實幫扶措施，局主要負責人親自參加，分管負責人全程協(xié)調(diào)，相關科室主動落實。為了提高幫扶質(zhì)量和效果，我局明確，各業(yè)務科室要根據(jù)職能，結合中吳村實際，發(fā)揮部門的優(yōu)勢，制訂有特色的幫扶方案，確保幫扶措施落到實處。

二是調(diào)研再深入。針對該村地理位置偏僻，農(nóng)民收入主要靠種植業(yè)，集體經(jīng)濟基礎薄弱，村部條件相當簡陋。對有勞動能力沒有勞動技能的家庭，提供就業(yè)培訓；對有經(jīng)商頭腦沒有致富門路的家庭，提供咨詢信息；對上學有潛力又無錢讀書的家庭，組織機關班干部結對幫扶。在計劃時間內(nèi)，逐項落實中吳村的基礎設施建設。

三是目標再落實。在便民服務中心建設過程中，及時進行協(xié)調(diào)溝通，在建設前，幫助論證規(guī)劃；在建設中，幫助籌措資金；在建設后，幫助完善設施。

第五篇：發(fā)揮基層黨組織作用努力破解拆遷難題

發(fā)揮基層黨組織作用努力破解拆遷難題

——關于征地拆遷中基層黨組織作用發(fā)揮的調(diào)研

“xx街道拆遷工作不僅拆遷完成量名列全市第一，而且在依法拆遷、和諧拆遷方面表現(xiàn)突出，為我市的拆遷工作樹立了榜樣。” 這是市委、市政府對我街道拆遷工作的高度肯定。繼2008年獲得拆遷“突出貢獻獎”后，2009年至今，我街道又已順利完成了客運專線、火車站站場改造等工程的全部拆遷任務，平改立等工程也順利推進。我們何以把素有“第一難事”之稱的拆遷工作做得如此順利完美？我們在深入有關工程拆遷一線調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：黨的組織優(yōu)勢和黨員干部的先鋒作用是破解這一難題的“金鑰匙”，它們讓黨徽在和諧拆遷中閃光。

一、拆遷過程中反映出來的問題

近幾年來，隨著城市化進程的快速推進，拆遷工作已成為當前各級地方政府有效整合資源、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑之一，也是改善城市環(huán)境，提高人民群眾生活水平的必要手段之一，因此得到了大多數(shù)人民群眾的支持。但是，不可否認的是，拆遷環(huán)節(jié)是各種社會矛盾沖突表現(xiàn)最為突出的環(huán)節(jié)，我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，拆遷反映出來的問題主要集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）拆遷信息不對稱。在拆遷的過程中，政府和被拆遷的群眾之間存在不同程度的信息不對稱現(xiàn)象。這種信息不對稱，首先表現(xiàn)在政策方面的不對稱。涉拆的普通群眾在拆遷問題上，知道的往往是一些大概：這里要拆遷了，據(jù)說是要建設什么大樓，某某房產(chǎn)要開發(fā)了等，自己家大概能賠多少錢（或多少房子）等。而具體的相關文件政策、征地拆遷的程序、法律法規(guī)等對其知之甚少。其次在拆遷過程中，群眾的要求和意見，居民的民情、民意，不能及時有效地反饋到政府部門，造成政府部門與居民群眾信息不對稱、不到位。

（二）補償標準難統(tǒng)一。由于拆遷涉及廣大群眾的根本利益，而城鄉(xiāng)結合部的農(nóng)村、社區(qū)的情況千差萬別，情況非常復雜。在具體的補償問題上，由于每一戶的具體情況都不一樣，比如，同樣的樓房、新建的樓房與原來的樓房就不一樣，1在補償標準上有所不同很正常。但是如果在同一塊區(qū)域、不同的村，補償?shù)牟顒e較大，就會引起群眾的不滿。尤其是那些信息比較靈通的、有關系的，思想工作比較難做的，賠付的就比較多。很多群眾因為那些有關系的補償比自己多，從原本愿意拆遷變?yōu)榫芙^拆遷，這樣就加大了拆遷工作的復雜程度。

（三）工作方法難到位。目前拆遷工作之所以成為社會突出的矛盾之一，除了涉及到人民群眾的根本利益之外，還有一個重要的原因就是拆遷工作的有效方法難到位。在拆遷方法上已經(jīng)到了“無所不用”的地步。拆遷實施單位，為了按時完成任務，想盡一切辦法，不僅反復上門做拆遷戶的工作，而且對涉拆戶的親戚、朋友、同學、領導做外圍的思想工作，雖然人情拆遷法有時很湊效，但在一些不明真相的外人看來，也存在有貓膩的可能，使拆遷進程難以推進。

（四）利益驅動影響大。由于拆遷價值量較大，少則幾萬元，多則幾十萬元，甚至到幾百萬元之間，對于歷代過緊日子的農(nóng)民（居民）來說，誘惑確實很大，當某個區(qū)域要拆遷的消息一傳出，違章搭建現(xiàn)象較多，還有不少群眾出現(xiàn)室外搶種花木、室內(nèi)抓緊搶裝修的現(xiàn)象，甚至個別群眾挖空心思發(fā)生不正當?shù)姆蚱蕖半x婚”現(xiàn)象，都為拆遷評估工作增加了很大的難度。

鑒于上述原因，出現(xiàn)了一些本來不應該出現(xiàn)的現(xiàn)象：如強行拆遷、“釘子戶”，給一些不明真相的群眾產(chǎn)生一種“官逼民反”的感覺，影響社會和諧。

二、基層黨組織化解拆遷矛盾的有利條件

拆遷工作面廣量大、矛盾錯綜復雜，很多問題如果處理不妥會造成群眾抵觸情緒。基層黨組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在化解群眾矛盾、維護社會穩(wěn)定上有著得天獨厚的優(yōu)勢。

（一）基層黨組織擁有很大的資源優(yōu)勢。基層黨組織是黨組織的細胞，直接接觸人民群眾，是傳達上級信息和反饋民情民意的樞紐。因此，擁有很大的資源優(yōu)勢，如果能夠充分發(fā)揮這種資源優(yōu)勢，就能夠有效化解黨委政府與人民群眾之間信息不對稱的矛盾。

（二）基層黨組織擁有堅實的群眾基礎。基層黨組織來源于最基層的人民群眾，對人民群眾的愿意要求最了解，體會最深刻，也最能為群眾設身處地地去著想，是最能代表群眾利益的實踐者。基層黨組織的成員也是普通的人民群眾，他們與那些同樣被拆遷的群眾一樣，是“系在一根繩子上的螞蚱”。為此，基層黨組織獲取了無可比擬的群眾基礎、群眾優(yōu)勢。只要是經(jīng)過基層黨組織的同意，群眾一般都能夠執(zhí)行下去。

（三）基層黨組織擁有豐富的工作經(jīng)驗。如能夠對政府的政策做出貼切的解釋，并且有條件化解各種特殊矛盾。在征地拆遷的過程中，經(jīng)常遇到一些特殊情況、特殊矛盾，而基層黨組織扎根于人民群眾，對每家每戶的情況都比較了解，或多或少都處理過生產(chǎn)生活中的一些矛盾，積累了豐富的工作經(jīng)驗，從而有能力化解涉及征地拆遷過程中每一戶所出現(xiàn)的特殊問題。對于那些的確是無理取鬧的個別人，基層黨組織也有自己的一套辦法。很多上級政府做不通的工作，基層黨組織能解決好。

（四）基層黨組織擁有較大的心理優(yōu)勢。相對于地方各級黨委政府而言，基層黨組織在做群眾工作方面，擁有比較大的心理優(yōu)勢。由于中國社會的“差序”結構、“圈狀”人際關系，對于“圈子”外的人和群體，有一種天然的抵觸心理，對于從上面派下來的工作人員存在不同程度的不信任。但是，這種情況對于基層黨組織而言，就要好得多。因為基層黨組織成員本身就是“圈子”中的人，與居民群眾有著各種各樣的不可分割的聯(lián)系。對于政策的解釋、執(zhí)行方面，能夠比較順利地獲取群眾的信任，因此工作也比較好開展。

三、發(fā)揮組織優(yōu)勢破解拆遷難題的工作實踐

街道黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞黨建抓拆遷，以黨建工作為龍頭，全力以赴推進拆遷工作，提出“讓黨員群眾參與拆遷、監(jiān)督拆遷，在拆遷中唱主角”的新思路，并在實踐中取得較好的成效。

（一）加強領導為扎實推進拆遷工作提供組織保證。拆遷工程是一項政策

性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，對涉拆的基層黨組織來說是有否戰(zhàn)斗力的試金石，我們把加強涉拆村（社區(qū)）級領導班子建設作為拆遷工作一個重要環(huán)節(jié)來抓，尤其加強對黨組織成員的考察和監(jiān)督，調(diào)整配強涉拆村（社區(qū)）黨組織成員，落實責任，明確村（社區(qū)）黨組織書記為拆遷第一責任人，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。組織成立由基層黨組織成員參加的九個項目拆遷指揮部，由街道黨委領導帶隊，抽調(diào)近一半機關黨員干部到拆遷現(xiàn)場辦公，克服各種困難、頂住各種壓力、發(fā)揚“晚上當成白天干、雨天當成晴天干、兩人事情一人干、二天當成一天干、節(jié)假日當成工作日干”的“五干”拆遷精神，確保拆遷工作有序穩(wěn)步推進。

（二）依靠基層黨組織來著力解決信息不對稱問題。村（社區(qū)）黨組織是拆遷工作的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮組織優(yōu)勢，構建拆遷信息平臺，召開涉拆自然村（社區(qū)）黨支部會議，介紹拆遷改造項目情況，在第一時間內(nèi)，讓黨員干部掌握拆遷信息和政策。xx村黨委利用每月一次的黨員活動日，召開拆遷工作座談會，征求涉拆黨員的要求和意見，通過黨員干部向群眾宣傳拆遷政策及有關信息。勝一村黨總支組織黨員、村民代表參觀拆遷安置點等進行層層發(fā)動。同時，營造拆遷氛圍，在《xx》報上刊出拆遷專版，發(fā)至每一個農(nóng)（居）民家中，著力解決拆遷信息不對稱問題。

（三）依靠黨員群眾參與制定拆遷方案和補償標準。拆遷工作是否順利，最關鍵是取決于拆遷方案和補償標準是否以群眾利益為出發(fā)點，我們讓黨員群眾參與制定拆遷方案和補償標準，全街道8個工程的拆遷方案和補償標準，都征求當?shù)攸h員和村民代表的意見，在總體上平衡的前提下，實行一村一策，拆遷方案提交村民代表大會表決通過，并具有法律效力。并建立提前拆遷獎勵制度，被拆遷農(nóng)（居）民可選擇集中安置，也可選擇貨幣補償，體現(xiàn)了群眾的切身利益和訴求，得到了他們的大力支持。

（四）依靠黨員干部自身力量來做拆遷戶思想工作。街道拆遷指揮部碰到拆遷困難問題時，善于依靠發(fā)揮黨員骨干帶頭作用。xx村黨委在原會展中心地塊

拆遷工作中，抽調(diào)威望高和經(jīng)驗豐富的13名黨員干部參與，成立了“黨員拆遷促進會”，這些黨員干部發(fā)揮熟悉情況的優(yōu)勢，深入村小組和農(nóng)戶家中積極開展宣傳發(fā)動、幫助開展上門評估、簽訂協(xié)議等工作，105戶拆遷戶從協(xié)議簽訂到拆遷僅花3個月時間完成。xx社區(qū)居民黨員xxx帶頭簽協(xié)、帶頭騰空、帶頭拆遷，成為xx地塊拆遷第一人，她老婆xxx被評為街道“巾幗拆遷帶頭人”，在表彰會上她現(xiàn)身說法：“早拆遷能早得益，早拆遷肯定比遲拆遷的人合算”。

（五）依靠基層黨組織為群眾排憂解難來凝聚民心。能否及時幫助拆遷戶排憂解難，直接關系到能否爭取他們對拆遷工作的理解和支持，關系到能否凝聚民心的大事。我們扎實開展了以服務群眾、服務拆遷、服務項目為內(nèi)容的“三服務”活動。去年街道財政投入2500萬元，完善xx、xx安置小區(qū)設施，新增社區(qū)管理人員，完善物業(yè)和衛(wèi)生管理，保證遷者無憂。落實拆遷群眾女子就學問題，為拆遷地塊育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)計生服務。街道民防大隊加強對拆遷地塊的治安巡邏力度，司法所成立調(diào)解小組進駐拆遷現(xiàn)場，為拆遷戶上門提供法律、拆遷疑問、妥善調(diào)處房屋歷史遺留問題等矛盾，特別關心弱勢群體，在政策允許范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)有關部門幫助辦理好低保手續(xù)等，盈得了群眾的相信，使拆遷工作得到了順利推進。

（六）依靠基層黨組織對拆遷工作進行全過程監(jiān)督。拆遷工作任務重、時間短、涉及金額大，處理得不當，也容易發(fā)生不公正或腐敗現(xiàn)象，基層黨組織要發(fā)揮監(jiān)督作用，實行“陽光拆遷、廉潔拆遷”。每個拆遷指揮部派二位黨員和村民代表擔任拆遷監(jiān)督員，防止工作人員暗箱操作，在堅持依法拆遷的前提下，充分體現(xiàn)公開、公正、公平原則，嚴格按照有關法律法規(guī)進行拆遷。同時，嚴肅拆遷工作紀律，一視同仁地對待所有村民（居民），對任何人不亂開口子，徹底杜絕“先拆的吃虧、后拆的沾光”現(xiàn)象發(fā)生。總的來說，拆遷工作只要公平、合理，群眾的合法權益得到有效保障，拆遷改造就能得到廣大群眾的大力支持。