第一篇：發(fā)揮政工部門作用

發(fā)揮政工部門作用保障企業(yè)安全發(fā)展

安全是煤炭企業(yè)永恒的主題，是實(shí)現(xiàn)煤礦和諧發(fā)展的根本保證。在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，充分發(fā)揮政工部門的職能作用，落實(shí)安全責(zé)任，為企業(yè)的安全發(fā)展保駕護(hù)航，對(duì)于保證企業(yè)安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，加強(qiáng)安全警示教育，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)

政工部門要結(jié)合工作實(shí)際，全面開展“黨員身邊無事故”活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大黨員干部在安全生產(chǎn)中的模范帶頭作用，使廣大黨員干部爭(zhēng)做遵章守紀(jì)的模范、安全生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，引導(dǎo)和帶領(lǐng)全體干部職工牢固樹立安全生產(chǎn)的思想，調(diào)動(dòng)廣大職工安全生產(chǎn)的積極性，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的自控、互控和他控，杜絕安全事故的發(fā)生。通過讓違章人員現(xiàn)身說法、談體會(huì)、講事故經(jīng)過等方式，用自己的事例說服教育身邊的職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)安全意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變和行動(dòng)自覺。

要結(jié)合每一名職工的具體情況，有針對(duì)性地開展下訪談心活動(dòng)，當(dāng)職工對(duì)安全生產(chǎn)有怨言、有牢騷，對(duì)安全獎(jiǎng)懲有疑問，或者與他人產(chǎn)生矛盾、發(fā)生不安全現(xiàn)象、出現(xiàn)不安全思想苗頭時(shí)必須及時(shí)與其談話，充分發(fā)揮政工部門開展思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解和掌握職工的思想狀況，幫助職工解開心結(jié)，積極消除職工思想中存在的安全隱患，使職工安心生產(chǎn)、踏實(shí)工作，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供可靠的思想保障。

安全發(fā)展，預(yù)防為主。安全管理不僅體現(xiàn)在對(duì)事故的追查分析、責(zé)任追究上，還體現(xiàn)在對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、查找和控制上，以及對(duì)事故隱患的預(yù)防預(yù)控，提前防范上。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，強(qiáng)化安全責(zé)任教育，要牢固樹立“安全工作無小事”的思想，從點(diǎn)滴的小事做起，全面培養(yǎng)職工安全生產(chǎn)的行為習(xí)慣和責(zé)任心，為企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、實(shí)現(xiàn)親情互動(dòng)，構(gòu)筑家庭安全防線

要高度重視家庭在安全管理工作中的重要作用，加大宣傳力度，創(chuàng)新活動(dòng)形式，開展全方位、多角度的安全宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員職工家屬和企業(yè)一道共同做好職工的安全思想工作，進(jìn)一步增強(qiáng)安全管理的精神約束力。

通過組織職工家屬到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、井下一線參觀等方式，讓職工家屬更多地了解職工的生產(chǎn)環(huán)境、工作性質(zhì)等，從親情和生活方面給職工更多的關(guān)愛、理解和支持。利用廣播、安全櫥窗等，開辟“溫馨寄語”欄目，把職工家屬對(duì)親人的囑托和美好祝福展示出來，讓祝福化作職工安全生產(chǎn)的動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)職工搞好安全工作的積極性。動(dòng)員職工家屬參與企業(yè)安全思想宣傳教育活動(dòng)，以喜聞樂見的形式，在礦區(qū)營造輕松愉悅的氛圍；組織職工家屬送安全禮品到井口、送安全祝福到區(qū)隊(duì)，將安全規(guī)章、操作規(guī)范等以歌曲、小品、短劇等形式展現(xiàn)出來，使職工家屬與企業(yè)的安全宣傳教育工作形成統(tǒng)一體，進(jìn)一步提高職工安全生產(chǎn)的自覺性。

積極開展親情互動(dòng)安全宣傳教育活動(dòng)，通過定期家訪、職工家屬座談會(huì)，簽訂《職工家屬安全生產(chǎn)承諾書》等方式，讓職工家屬充分了解煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)的重要性，讓她們常吹“枕邊風(fēng)”、常念“緊箍咒”，幫助職工念好嚴(yán)、細(xì)、實(shí)“三字經(jīng)”，全面構(gòu)筑家庭的安全防線。

三、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造安全人文環(huán)境

安全文化是企業(yè)文化的一個(gè)重要分支，是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，激發(fā)干部職工安全生

產(chǎn)的自覺性、主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任感具有極其重要的意義。建設(shè)企業(yè)安全文化，要努力創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍與和諧的人際關(guān)系，使人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等在潛移默化中受影響，從而達(dá)到影響控制人的不安全行為、減少事故發(fā)生的目的。

建設(shè)企業(yè)安全文化，必須堅(jiān)持以人為本的思想，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為安全宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)。拓展安全宣傳教育領(lǐng)域，創(chuàng)新形式。不斷增強(qiáng)安全宣傳教育的親合力、親切感，讓職工群眾愛聽、愛看、愛做，在觀看的過程得到啟迪、受到教育。通過舉辦安全生產(chǎn)主題征文及演講等活動(dòng)，讓職工充分感受安全對(duì)于自我發(fā)展的重要意義，積極營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，進(jìn)一步提高安全工作的積極性、主動(dòng)性，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，增強(qiáng)安全意識(shí)，養(yǎng)成安全行為，使職工實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)管理到主動(dòng)自我管理的自覺轉(zhuǎn)變。

建設(shè)企業(yè)安全文化主要從以下幾方面著手：

1.加強(qiáng)安全技術(shù)措施和安全管理措施等基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造安全文化的良好氛圍。職工安全素養(yǎng)的提高需要依靠群體效應(yīng)——“從眾心理” 的引導(dǎo)，企業(yè)應(yīng)努力創(chuàng)造“遵章守紀(jì)光榮，違章亂紀(jì)可恥”的管理環(huán)境，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺的行為，全面提高職工的安全修養(yǎng)。

2.認(rèn)真組織安全文化公益性活動(dòng)，通過對(duì)安全文化建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的積極分子進(jìn)行重獎(jiǎng)，舉行安全技術(shù)講座等活動(dòng)，努力營造安全文化的良好氛圍。

3.充分利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)，編寫和工作實(shí)際聯(lián)系密切、富于創(chuàng)意、符合大眾情感理念的“親情化”安全警句，對(duì)每一位職工實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的人性化關(guān)懷，為職工送去更多無聲的“溫暖”和“祝福”，傳遞安全關(guān)懷信息。在網(wǎng)上開展“安全論壇”、“安全寄語”、“安全警語警句集”等系列活動(dòng)，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，讓廣大職工及家屬積極參與其中，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的文化氛圍。

總之，政工部門作為企業(yè)思想工作的職能部門，要充分利用多種宣傳媒介、拓展輿論空間，全面加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，把思想政治工作滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作中去，幫助職工樹立正確的安全生產(chǎn)觀念和自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)職工時(shí)時(shí)、事事、處處注意安全，增強(qiáng)安全意識(shí)和安全行為能力，讓安全行為形成行為習(xí)慣，為企業(yè)的安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾和思想文化基礎(chǔ)。

第二篇：圍繞科教興區(qū)，發(fā)揮部門作用

根據(jù)區(qū)委辦2005年1月13日“關(guān)于研究如何落實(shí)科教興區(qū)戰(zhàn)略措施”通知要求，我委結(jié)合2004年初以來為制定《奉賢2005-2007年科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃》所展開工作及近年來科技工作基本情況、做法及工作設(shè)想、建議在此作一匯報(bào)：

一、基本情況：

近年來區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，確立了科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和“四、六、七”產(chǎn)業(yè)布局。我委堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“人才是第一資源”的思想，積極營造技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，支持以企業(yè)為主體,建立科技創(chuàng)新體系。2001年以來我區(qū)企業(yè)共獲國家級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新資金支持為8632萬元，企業(yè)銷售收入達(dá)4.49億元，創(chuàng)造利潤1億，上繳稅收4789萬元。2001年實(shí)施區(qū)創(chuàng)新計(jì)劃以來，資助項(xiàng)目79個(gè)，資助經(jīng)費(fèi)796萬元，企業(yè)銷售收入達(dá)8.15億元，創(chuàng)造利潤1.16億，上繳稅收5329萬元。科技創(chuàng)新的層次和質(zhì)量都有了相當(dāng)提高，催生了包括神力科技的“質(zhì)子交換膜燃料電池”、潔申實(shí)業(yè)的“生物質(zhì)能提取燃料乙醇”國家863項(xiàng)目，都華實(shí)業(yè)的“pt系列厚膜鉑電阻”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目等高精尖項(xiàng)目。2004年，在創(chuàng)新基金項(xiàng)目工作上取得歷史性突破，全年國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金及市種子資金項(xiàng)目分別獲得立項(xiàng)5項(xiàng)和7項(xiàng)，包括黛龍生物等5家企業(yè)共獲330萬元國家創(chuàng)新資金資助，是前4年資助總額的1.5倍。2004年認(rèn)定“上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”22項(xiàng)，累計(jì)經(jīng)認(rèn)定的共達(dá)92項(xiàng)。預(yù)計(jì)總投資118612.6萬元，其中固定資產(chǎn)投資77699.8萬元，3年后預(yù)計(jì)銷售額可達(dá)414891.4萬元，凈利潤77448.46萬元，實(shí)現(xiàn)稅收35047.16萬元。申報(bào)市級(jí)農(nóng)醫(yī)科技攻關(guān)項(xiàng)目6項(xiàng)，其中列入重大攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)，獲得資助資金50萬元，列入一般攻關(guān)項(xiàng)目3項(xiàng)，獲得資助資金21萬元；建立1家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，獲得資助資金20萬元；申報(bào)西部地區(qū)科技合作項(xiàng)目4項(xiàng)，其中兩項(xiàng)獲得資助資金13萬元；列入市“中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)化”研究項(xiàng)目3項(xiàng)，獲得資助經(jīng)費(fèi)40萬元；落實(shí)區(qū)級(jí)科技發(fā)展基金項(xiàng)目53項(xiàng)，提供資助經(jīng)費(fèi)72.5萬元。我區(qū)科技企業(yè)積極跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和最新成果，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和一些諸如輸配電和精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群。2004年底，全區(qū)被認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)49家和38家，在奉注冊(cè)的民營科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到2403家，科技企業(yè)的隊(duì)伍和實(shí)力都不斷擴(kuò)容壯大。企業(yè)自主創(chuàng)新、專利意識(shí)不斷增強(qiáng)。2004年全區(qū)專利申請(qǐng)量658件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)72件，專利授權(quán)量276件，歷年來累計(jì)專利授權(quán)量1235件。通過幾年來的技術(shù)創(chuàng)新工作，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐年上升，發(fā)展較快，以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和光機(jī)電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效地改變了奉賢工業(yè)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。已成為奉賢經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新亮點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2003年61億發(fā)展到2004年80.5億，比上年增長(zhǎng)33.1%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%。平均每家企業(yè)年產(chǎn)值1.13億元；——高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。2004年被認(rèn)定的49家高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)占92.8%，高新技術(shù)產(chǎn)品收入占總收入77.4%；獲得國家、市級(jí)各類科技項(xiàng)目和資助占總數(shù)的67%。——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才集聚優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)37750人，其中大專以上的科技人員為8569人，占員工總?cè)藬?shù)的22.7%。——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技投入逐年提高。從2003年科技投入平均占總收入的3.02%發(fā)展到2004年平均占總收入的5.06%，職工人均創(chuàng)造年產(chǎn)值21.3萬元。

二、基本做法：

（一）認(rèn)真調(diào)研，精心制定奉賢區(qū)科技發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。為了更好地實(shí)現(xiàn)本地區(qū)科技跨越式發(fā)展，全面實(shí)施奉賢科教興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞市委八屆四次全會(huì)提出“科教興市”戰(zhàn)略的要求，以市科委科技創(chuàng)新“登山行動(dòng)計(jì)劃”為指南，根據(jù)我區(qū)科技進(jìn)步態(tài)勢(shì)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整體發(fā)展需要及今后一段時(shí)期重點(diǎn)目標(biāo)，去年年初，我們組織各科室負(fù)責(zé)同志及骨干成立了“科技興區(qū)”推進(jìn)計(jì)劃課題組，根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)版塊劃分，到各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及高新

第三篇：圍繞科教興區(qū)，發(fā)揮部門作用

根據(jù)區(qū)委辦2005年1月13日“關(guān)于研究如何落實(shí)科教興區(qū)戰(zhàn)略措施”通知要求，我委結(jié)合2004年初以來為制定《奉賢2005-2007年科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃》所展開工作及近年來科技工作基本情況、做法及工作設(shè)想、建議在此作一匯報(bào)：

一、基本情況：

近年來區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，確立了科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和“四、六、七”產(chǎn)業(yè)布局。我委堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“人才是第一資源”的思想，積極營造技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，支持以企業(yè)為主體,建立科技創(chuàng)新體系。

2001年以來我區(qū)企業(yè)共獲國家級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新資金支持為8632萬元，企業(yè)銷售收入達(dá)4.49億元，創(chuàng)造利潤1億，上繳稅收4789萬元。2001年實(shí)施區(qū)創(chuàng)新計(jì)劃以來，資助項(xiàng)目79個(gè)，資助經(jīng)費(fèi)796萬元，企業(yè)銷售收入達(dá)8.15億元，創(chuàng)造利潤1.16億，上繳稅收5329萬元。科技創(chuàng)新的層次和質(zhì)量都有了相當(dāng)提高，催生了包括神力科技的“質(zhì)子交換膜燃料電池”、潔申實(shí)業(yè)的“生物質(zhì)能提取燃料乙醇”國家863項(xiàng)目，都華實(shí)業(yè)的“pt系列厚膜鉑電阻”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目等高精尖項(xiàng)目。2004年，在創(chuàng)新基金項(xiàng)目工作上取得歷史性突破，全年國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金及市種子資金項(xiàng)目分別獲得立項(xiàng)5項(xiàng)和7項(xiàng)，包括黛龍生物等5家企業(yè)共獲330萬元國家創(chuàng)新資金資助，是前4年資助總額的1.5倍。2004年認(rèn)定“上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”22項(xiàng)，累計(jì)經(jīng)認(rèn)定的共達(dá)92項(xiàng)。預(yù)計(jì)總投資118612.6萬元，其中固定資產(chǎn)投資77699.8萬元，3年后預(yù)計(jì)銷售額可達(dá)414891.4萬元，凈利潤77448.46萬元，實(shí)現(xiàn)稅收35047.16萬元。申報(bào)市級(jí)農(nóng)醫(yī)科技攻關(guān)項(xiàng)目6項(xiàng)，其中列入重大攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)，獲得資助資金50萬元，列入一般攻關(guān)項(xiàng)目3項(xiàng)，獲得資助資金21萬元；建立1家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，獲得資助資金20萬元；申報(bào)西部地區(qū)科技合作項(xiàng)目4項(xiàng)，其中兩項(xiàng)獲得資助資金13萬元；列入市“中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)化”研究項(xiàng)目3項(xiàng)，獲得資助經(jīng)費(fèi)40萬元；落實(shí)區(qū)級(jí)科技發(fā)展基金項(xiàng)目53項(xiàng)，提供資助經(jīng)費(fèi)72.5萬元。

我區(qū)科技企業(yè)積極跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和最新成果，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和一些諸如輸配電和精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群。2004年底，全區(qū)被認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)49家和38家，在奉注冊(cè)的民營科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到2403家，科技企業(yè)的隊(duì)伍和實(shí)力都不斷擴(kuò)容壯大。企業(yè)自主創(chuàng)新、專利意識(shí)不斷增強(qiáng)。2004年全區(qū)專利申請(qǐng)量658件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)72件，專利授權(quán)量276件，歷年來累計(jì)專利授權(quán)量1235件。

通過幾年來的技術(shù)創(chuàng)新工作，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐年上升，發(fā)展較快，以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和光機(jī)電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效地改變了奉賢工業(yè)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。已成為奉賢經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新亮點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2003年61億發(fā)展到2004年80.5億，比上年增長(zhǎng)33.1%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%。平均每家企業(yè)年產(chǎn)值1.13億元；

——高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。2004年被認(rèn)定的49家高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)占92.8%，高新技術(shù)產(chǎn)品收入占總收入77.4%；獲得國家、市級(jí)各類科技項(xiàng)目和資助占總數(shù)的67%。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才集聚優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)37750人，其中大專以上的科技人員為8569人，占員工總?cè)藬?shù)的22.7%。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技投入逐年提高。從2003年科技投入平均占總收入的3.02%發(fā)展到2004年平均占總收入的5.06%，職工人均創(chuàng)造年產(chǎn)值21.3萬元。

二、基本做法：

（一）認(rèn)真調(diào)研，精心制定奉賢區(qū)科技發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。為了更好地實(shí)現(xiàn)本地區(qū)科技跨越式發(fā)展，全面實(shí)施奉賢科教興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞市委八屆四次全會(huì)提出“科教興市”戰(zhàn)略的要求，以市科委科技創(chuàng)新“登山行動(dòng)計(jì)劃”為指南，根據(jù)我區(qū)科技進(jìn)步態(tài)勢(shì)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整體發(fā)展需要及今后一段時(shí)期重點(diǎn)目標(biāo)，去年年初，我們組織各科室負(fù)責(zé)同志及骨干成立了“科技興區(qū)”推進(jìn)計(jì)劃課題組，根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)版塊劃分，到各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)企業(yè)和部分民營科技企業(yè)召開了14次科技工作座談會(huì)，征求意見，采納建議，確定了基本框架。同時(shí)，我們到松江、嘉定等兄弟區(qū)縣科委進(jìn)行走訪，了解他們科技工作的有益措施及辦法，就科技工作面臨的一些共性問題進(jìn)行了探討。此外，我們專門邀請(qǐng)了起草上海市“科教興市”戰(zhàn)略行動(dòng)綱要的市委政策研究室的專家，對(duì)“推進(jìn)計(jì)劃”進(jìn)行審閱，方案的總體框架得到了專家們的肯定，并吸收了他們寶貴的意見。最后，我們還就“推進(jìn)計(jì)劃”的具體內(nèi)容，到市科委相關(guān)主管部門征求建議，得到了他們的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善了計(jì)劃內(nèi)容。2004年9月專門召開了以“推進(jìn)計(jì)劃”為主題的“奉賢區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”,邀請(qǐng)了市、區(qū)兩級(jí)的近50多名專家和職能部門的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行討論并作修改。于今年1月初，經(jīng)區(qū)政府批轉(zhuǎn)下發(fā)，并列入政府工作報(bào)告,正式啟動(dòng)。目前，我們正在著手制定十一五科技發(fā)展計(jì)劃。

（二）加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)造高新企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、培育特色的原則，幫助企業(yè)用足用好科技政策，了解掌握科技政策的貫徹情況；積極認(rèn)真組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)工作，使一批科技企業(yè)獲得技術(shù)創(chuàng)新資金（基金）的資助，為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、成果轉(zhuǎn)化提供一定的資金保障，促進(jìn)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建立項(xiàng)目的預(yù)申報(bào)制,發(fā)揮各級(jí)科技干部的積極性,挖掘項(xiàng)目源,通過專家評(píng)審,紀(jì)監(jiān)、審計(jì)、財(cái)政等部門監(jiān)督,力求做到公開、公平、公正。逐步減少主觀隨意性,提高科學(xué)性。同時(shí),根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,對(duì)項(xiàng)目做到分類指導(dǎo)，跟蹤管理，有計(jì)劃的采勸儲(chǔ)存一批,培育一批,推薦一批,實(shí)施一批”的工作方法,提高了項(xiàng)目的質(zhì)量和立項(xiàng)率。

（三）健全體系,積極建立科技創(chuàng)新的各類服務(wù)平臺(tái)。科技政策作為科技創(chuàng)新體系的軟件建

設(shè)，也深受政府部門的重視。幾年來不斷出臺(tái)了吸引投資和扶持實(shí)地型、科技型企業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策。區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化若干意見》、《關(guān)于加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于建立奉賢縣科技創(chuàng)新計(jì)劃的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》,2005年又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的意見》并批轉(zhuǎn)了《奉賢區(qū)2005-2007科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃》。通過幾年努力，科技成果“孵化—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新機(jī)制初步形成。在我區(qū)已經(jīng)確立的區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育制度和區(qū)級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度等基礎(chǔ)上,2001年，我們又在全市率先建立了專利試點(diǎn)企業(yè)工作制度。現(xiàn)有13家企業(yè)被市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局命名為上海市專利試點(diǎn)企業(yè)或培育專利試點(diǎn)企業(yè)。

2002年，我區(qū)又成立了全市范圍唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技專業(yè)孵化器，即區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,融創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、政策扶持于一體，至今已吸收120家不同類型的科技企業(yè)注冊(cè)登記。兩年來，共為國家創(chuàng)造稅收達(dá)2億多元。2003年，我們又在全市率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心這一平臺(tái)，構(gòu)筑一條面向基層、面向企業(yè)的便捷通道，方便專利的檢索，組織舉辦專利、新技術(shù)等的發(fā)布推介和對(duì)接活動(dòng)，形成專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者之間的有機(jī)結(jié)合。同年成立了奉賢區(qū)科技企業(yè)聯(lián)合會(huì)、奉賢區(qū)科技專家聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)了政府與企業(yè)、企業(yè)與專家、企業(yè)與企業(yè)之間的多渠道溝通聯(lián)系，為會(huì)員企業(yè)提供了多方位的服務(wù)。目前,經(jīng)市科委批準(zhǔn),將在莊行工業(yè)區(qū)內(nèi)建立市級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地,籌備工作已經(jīng)基本落實(shí),簽約在即。

三、主要設(shè)想：

（一）著眼于奉賢區(qū)科技發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)。要在今后的數(shù)年里(到2007年)，按照科教興市總體戰(zhàn)略要求，以實(shí)施促進(jìn)科技推進(jìn)計(jì)劃為總體目標(biāo)，上下聯(lián)動(dòng)，努力把各項(xiàng)科技任務(wù)落實(shí)到位，確立科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位。緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，全面推進(jìn)科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃。按照“分類指導(dǎo)，分期實(shí)施”的要求，構(gòu)建具有我區(qū)特色的科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。

（二）著眼于先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目的實(shí)施。針對(duì)當(dāng)前具有優(yōu)勢(shì)或有前瞻性的技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域，集中目標(biāo)，設(shè)立若干個(gè)對(duì)奉賢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響的科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和幫助有實(shí)力的企業(yè)與大專院校、科研院所建立合作關(guān)系，明確目標(biāo)、精心組織、加大投入，通過項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著力提高奉賢自主創(chuàng)新和技術(shù)集成的能力。并在實(shí)施項(xiàng)目過程中加強(qiáng)和完善創(chuàng)新體系建設(shè)。

（三）著眼于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。鼓勵(lì)和幫助骨干企業(yè)形成自身的研發(fā)創(chuàng)新能力，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，逐步形成若干家創(chuàng)新投入高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)多的領(lǐng)軍企業(yè)，打造若干個(gè)在國際國內(nèi)市場(chǎng)上極具影響的品牌產(chǎn)品，以此帶動(dòng)奉賢企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（四）著眼于創(chuàng)新科技服務(wù)手段的完善。針對(duì)不同階段的科技企業(yè)，提供更有針對(duì)性地扶持。與有關(guān)部門緊密合作，通過相關(guān)資源共享，及時(shí)跟蹤、了解新辦科技企業(yè)動(dòng)態(tài)，建立科技企業(yè)聯(lián)系卡和服務(wù)手冊(cè)機(jī)制。對(duì)新辦科技企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，形成制度化，邀請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)、人事、勞動(dòng)等部門共同為新辦科技企業(yè)提供政策咨詢。對(duì)成長(zhǎng)階段企業(yè)做好政策兌現(xiàn)工作，使政府的產(chǎn)業(yè)扶持資金在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮最大的作用；對(duì)成熟發(fā)展企業(yè)鼓勵(lì)有條件的科技企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在整個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭羊作用。

（五）著眼于科技創(chuàng)新的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合示范基地的建立。積極探索適應(yīng)奉賢實(shí)際的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的模式,支持社會(huì)各方建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的科技創(chuàng)業(yè)示范基地。年內(nèi)與市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心建立上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化（奉賢）基地;促成華東理工大學(xué)在奉建立產(chǎn)業(yè)化基地;加大農(nóng)科院等四家合作的奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器的建設(shè)力度。同時(shí),建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。以科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為宗旨，重點(diǎn)扶持種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。年內(nèi)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)特色，建立花卉瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種水果和水稻種植四大基地和食用菌生產(chǎn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加大扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地的輻射效應(yīng)，逐步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，樹立我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

（六）著眼于科技公共服務(wù)平臺(tái)功能的發(fā)揮。完善奉賢科技網(wǎng)站功能，在開設(shè)科技信息、科技企業(yè)網(wǎng)上辦事與服務(wù)功能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為創(chuàng)業(yè)者和科技企業(yè)提供區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技資源的展示和鏈接平臺(tái)。進(jìn)一步拓展平臺(tái)功能，完善運(yùn)行機(jī)制，整合科技成果信息庫、專家人才庫、高新技術(shù)項(xiàng)目庫等各方資源，增加互動(dòng)交流平臺(tái)，擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋率。

（七）著眼于“奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃”的制訂。全面貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，制訂實(shí)施我區(qū)2005年至2010年“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”，研究具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，掌握信息動(dòng)態(tài)，把握工作重心，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的總體部署相適應(yīng)。確立企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的主體地位，有序推進(jìn)專利試點(diǎn)、示范管理企業(yè)，示范教育特色學(xué)校工作。積極幫助企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的目標(biāo)和策略，促使企業(yè)走上自主創(chuàng)新的良性循環(huán)之路，努力提升我區(qū)專利申請(qǐng)的質(zhì)量。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議作用，增強(qiáng)政府各職能部門的能動(dòng)性，形成整體合力。組織舉辦專利、新技術(shù)等的發(fā)布推介和對(duì)接活動(dòng)，形成專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者之間的有機(jī)結(jié)合，使專利技術(shù)真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四、幾點(diǎn)建議：

（一）建立推進(jìn)“科教興區(qū)”的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。目前,干部中對(duì)科教興區(qū)的戰(zhàn)略的重要性有所認(rèn)識(shí)，但對(duì)科教興區(qū)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)還不夠，投資推動(dòng)、消耗資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維方式未根本扭轉(zhuǎn)。確立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的思想還需加強(qiáng)宣傳和教育。科技進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)體系未能整合，在曾經(jīng)的縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組淡出后，尚未有建立促進(jìn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，

第四篇：圍繞科教興區(qū)，發(fā)揮部門作用

圍繞科教興區(qū)，發(fā)揮部門作用

根據(jù)區(qū)委辦2005年1月13日“關(guān)于研究如何落實(shí)科教興區(qū)戰(zhàn)略措施”通知要求，我委結(jié)合2004年初以來為制定《奉賢2005-2007年科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃》所展開工作及近年來科技工作基本情況、做法及工作設(shè)想、建議在此作一匯報(bào)：

一、基本情況：

近年來區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，確立了科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和“四、六、七”產(chǎn)業(yè)布局。我委堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“人才是第一資源”的思想，積極營造技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，支持以企業(yè)為主體,建立科技創(chuàng)新體系。

2001年以來我區(qū)企業(yè)共獲國家級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新資金支持為8632萬元，企業(yè)銷售收入達(dá)4.49億元，創(chuàng)造利潤1億，上繳稅收4789萬元。2001年實(shí)施區(qū)創(chuàng)新計(jì)劃以來，資助項(xiàng)目79個(gè)，資助經(jīng)費(fèi)796萬元，企業(yè)銷售收入達(dá)8.15億元，創(chuàng)造利潤1.16億，上繳稅收5329萬元。科技創(chuàng)新的層次和質(zhì)量都有了相當(dāng)提高，催生了包括神力科技的“質(zhì)子交換膜燃料電池”、潔申實(shí)業(yè)的“生物質(zhì)能提取燃料乙醇” 國家863項(xiàng)目，都華實(shí)業(yè)的“pt系列厚膜鉑電阻”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目等高精尖項(xiàng)目。2004年，在創(chuàng)新基金項(xiàng)目工作上取得歷史性突破，全年國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金及市種子資金項(xiàng)目分別獲得立項(xiàng)5項(xiàng)和7項(xiàng)，包括黛龍生物等5家企業(yè)共獲330萬元國家創(chuàng)新資金資助，是前4年資助總額的1.5倍。2004年認(rèn)定“上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”22項(xiàng)，累計(jì)經(jīng)認(rèn)定的共達(dá)92項(xiàng)。預(yù)計(jì)總投資118612.6萬元，其中固定資產(chǎn)投資77699.8萬元，3年后預(yù)計(jì)銷售額可達(dá)414891.4萬元，凈利潤77448.46萬元，實(shí)現(xiàn)稅收35047.16萬元。申報(bào)市級(jí)農(nóng)醫(yī)科技攻關(guān)項(xiàng)目6項(xiàng)，其中列入重大攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)，獲得資助資金50萬元，列入一般攻關(guān)項(xiàng)目3項(xiàng)，獲得資助資金21萬元；建立1家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，獲得資助資金20萬元；申報(bào)西部地區(qū)科技合作項(xiàng)目4項(xiàng)，其中兩項(xiàng)獲得資助資金13萬元；列入市“中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)化”研究項(xiàng)目3項(xiàng)，獲得資助經(jīng)費(fèi)40萬元；落實(shí)區(qū)級(jí)科技發(fā)展基金項(xiàng)目53項(xiàng)，提供資助經(jīng)費(fèi)72.5萬元。

我區(qū)科技企業(yè)積極跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和最新成果，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和一些諸如輸配電和精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群。2004年底，全區(qū)被認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)49家和38家，在奉注冊(cè)的民營科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到2403家，科技企業(yè)的隊(duì)伍和實(shí)力都不斷擴(kuò)容壯大。企業(yè)自主創(chuàng)新、專利意識(shí)不斷增強(qiáng)。2004年全區(qū)專利申請(qǐng)量658件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)72件，專利授權(quán)量276件，歷年來累計(jì)專利授權(quán)量1235件。

通過幾年來的技術(shù)創(chuàng)新工作，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐年上升，發(fā)展較快，以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和光機(jī)電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效地改變了奉賢工業(yè)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。已成為奉賢經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新亮點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2003年61億發(fā)展到2004年80.5億，比上年增長(zhǎng)33.1%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%。平均每家企業(yè)年產(chǎn)值1.13億元；

——高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。2004年被認(rèn)定的49家高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)過iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)占92.8%，高新技術(shù)產(chǎn)品收入占總收入77.4%；獲得國家、市級(jí)各類科技項(xiàng)目和資助占總數(shù)的67%。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才集聚優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)37750人，其中大專以上的科技人員為8569人，占員工總?cè)藬?shù)的22.7%。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技投入逐年提高。從2003年科技投入平均占總收入的3.02%發(fā)展到2004年平均占總收入的5.06%，職工人均創(chuàng)造年產(chǎn)值21.3萬元。

二、基本做法：

（一）認(rèn)真調(diào)研，精心制定奉賢區(qū)科技發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。為了更好地實(shí)現(xiàn)本地區(qū)科技跨越式發(fā)展，全面實(shí)施奉賢科教興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞市委八屆四次全會(huì)提出“科教興市”戰(zhàn)略的要求，以市科委科技創(chuàng)新“登山行動(dòng)計(jì)劃”為指南，根據(jù)我區(qū)科技進(jìn)步態(tài)勢(shì)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整體發(fā)展需要及今后一段時(shí)期重點(diǎn)目標(biāo)，去年年初，我們組織各科室負(fù)責(zé)同志及骨干成立了“科技興區(qū)”推進(jìn)計(jì)劃課題組，根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)版塊劃分，到各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)企業(yè)和部分民營科技企業(yè)召開了14次科技工作座談會(huì)，征求意見，采納建議，確定了基本框架。同時(shí)，我們到松江、嘉定等兄弟區(qū)縣科委進(jìn)行走訪，了解他們科技工作的有益措施及辦法，就科技工作面臨的一些共性問題進(jìn)行了探討。此外，我們專門邀請(qǐng)了起草上海市“科教興市”戰(zhàn)略行動(dòng)綱要的市委政策研究室的專家，對(duì)“推進(jìn)計(jì)劃”進(jìn)行審閱，方案的總體框架得到了專家們的肯定，并吸收了他們寶貴的意見。最后，我們還就“推進(jìn)計(jì)劃”的具體內(nèi)容，到市科委相關(guān)主管部門征求建議，得到了他們的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善了計(jì)劃內(nèi)容。2004年9月專門召開了以“推進(jìn)計(jì)劃”為主題的“奉賢區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”,邀請(qǐng)了市、區(qū)兩級(jí)的近50多名專家和職能部門的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行討論并作修改。于今年1月初，經(jīng)區(qū)政府批轉(zhuǎn)下發(fā)，并列入政府工作報(bào)告,正式啟動(dòng)。目前，我們正在著手制定十一五科技發(fā)展計(jì)劃。

（二）加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)造高新企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、培育特色的原則，幫助企業(yè)用足用好科技政策，了解掌握科技政策的貫徹情況；積極認(rèn)真組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)工作，使一批科技企業(yè)獲得技術(shù)創(chuàng)新資金（基金）的資助，為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、成果轉(zhuǎn)化提供一定的資金保障，促進(jìn)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建立項(xiàng)目的預(yù)申報(bào)制,發(fā)揮各級(jí)科技干部的積極性,挖掘項(xiàng)目源,通過專家評(píng)審,紀(jì)監(jiān)、審計(jì)、財(cái)政等部門監(jiān)督,力求做到公開、公平、公正。逐步減少主觀隨意性,提高科學(xué)性。同時(shí),根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,對(duì)項(xiàng)目做到分類指導(dǎo)，跟蹤管理，有計(jì)劃的采取“儲(chǔ)存一批,培育一批,推薦一批,實(shí)施一批”的工作方法,提高了項(xiàng)目的質(zhì)量和立項(xiàng)率。

（三）健全體系,積極建立科技創(chuàng)新的各類服務(wù)平臺(tái)。科技政策作為科技創(chuàng)新體系的軟件建設(shè)，也深受政府部門的重視。幾年來不斷出臺(tái)了吸引投資和扶持實(shí)地型、科技型企業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策。區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化若干意見》、《關(guān)于加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于建立奉賢縣科技創(chuàng)新計(jì)劃的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》,2005年又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的意見》并批轉(zhuǎn)了《奉賢區(qū)2005-2007科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃》。通過幾年努力，科技成果“孵化—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新機(jī)制初步形成。在我區(qū)已經(jīng)確立的區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育制度和區(qū)級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度等基礎(chǔ)上,2001年，我們又在全市率先建立了專利試點(diǎn)企業(yè)工作制度。現(xiàn)有13家企業(yè)被市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局命名為上海市專利試點(diǎn)企業(yè)或培育專利試點(diǎn)企業(yè)。

2002年，我區(qū)又成立了全市范圍唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技專業(yè)孵化器，即區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,融創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、政策扶持于一體，至今已吸收120家不同類型的科技企業(yè)注冊(cè)登記。兩年來，共為國家創(chuàng)造稅收達(dá)2億多元。2003年，我們又在全市率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心這一平臺(tái)，構(gòu)筑一條面向基層、面向企業(yè)的便捷通道，方便專利的檢索，組織舉辦專利、新技術(shù)等的發(fā)布推介和對(duì)接活動(dòng)，形成專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者之間的有機(jī)結(jié)合。同年成立了奉賢區(qū)科技企業(yè)聯(lián)合會(huì)、奉賢區(qū)科技專家聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)了政府與企業(yè)、企業(yè)與專家、企業(yè)與企業(yè)之間的多渠道溝通聯(lián)系，為會(huì)員企業(yè)提供了多方位的服務(wù)。目前, 經(jīng)市科委批準(zhǔn),將在莊行工業(yè)區(qū)內(nèi)建立市級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地,籌備工作已經(jīng)基本落實(shí),簽約在即。

三、主要設(shè)想：

（一）著眼于奉賢區(qū)科技發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)。要在今后的數(shù)年里(到2007年)，按照科教興市總體戰(zhàn)略要求，以實(shí)施促進(jìn)科技推進(jìn)計(jì)劃為總體目標(biāo)，上下聯(lián)動(dòng)，努力把各項(xiàng)科技任務(wù)落實(shí)到位，確立科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位。緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，全面推進(jìn)科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃。按照“分類指導(dǎo)，分期實(shí)施”的要求，構(gòu)建具有我區(qū)特色的科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。

（二）著眼于先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目的實(shí)施。針對(duì)當(dāng)前具有優(yōu)勢(shì)或有前瞻性的技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域，集中目標(biāo)，設(shè)立若干個(gè)對(duì)奉賢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響的科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和幫助有實(shí)力的企業(yè)與大專院校、科研院所建立合作關(guān)系，明確目標(biāo)、精心組織、加大投入，通過項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著力提高奉賢自主創(chuàng)新和技術(shù)集成的能力。并在實(shí)施項(xiàng)目過程中加強(qiáng)和完善創(chuàng)新體系建設(shè)。

（三）著眼于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。鼓勵(lì)和幫助骨干企業(yè)形成自身的研發(fā)創(chuàng)新能力，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，逐步形成若干家創(chuàng)新投入高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)多的領(lǐng)軍企業(yè)，打造若干個(gè)在國際國內(nèi)市場(chǎng)上極具影響的品牌產(chǎn)品，以此帶動(dòng)奉賢企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（四）著眼于創(chuàng)新科技服務(wù)手段的完善。針對(duì)不同階段的科技企業(yè)，提供更有針對(duì)性地扶持。與有關(guān)部門緊密合作，通過相關(guān)資源共享，及時(shí)跟蹤、了解新辦科技企業(yè)動(dòng)態(tài)，建立科技企業(yè)聯(lián)系卡和服務(wù)手冊(cè)機(jī)制。對(duì)新辦科技企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，形成制度化，邀請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)、人事、勞動(dòng)等部門共同為新辦科技企業(yè)提供政策咨詢。對(duì)成長(zhǎng)階段企業(yè)做好政策兌現(xiàn)工作，使政府的產(chǎn)業(yè)扶持資金在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮最大的作用；對(duì)成熟發(fā)展企業(yè)鼓勵(lì)有條件的科技企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在整個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭羊作用。

（五）著眼于科技創(chuàng)新的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合示范基地的建立。積極探索適應(yīng)奉賢實(shí)際的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的模式,支持社會(huì)各方建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的科技創(chuàng)業(yè)示范基地。年內(nèi)與市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心建立上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化（奉賢）基地;促成華東理工大學(xué)在奉建立產(chǎn)業(yè)化基地;加大農(nóng)科院等四家合作的奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器的建設(shè)力度。同時(shí),建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。以科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為宗旨，重點(diǎn)扶持種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。年內(nèi)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)特色，建立花卉瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種水果和水稻種植四大基地和食用菌生產(chǎn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加大扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地的輻射效應(yīng)，逐步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，樹立我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

（六）著眼于科技公共服務(wù)平臺(tái)功能的發(fā)揮。完善奉賢科技網(wǎng)站功能，在開設(shè)科技信息、科技企業(yè)網(wǎng)上辦事與服務(wù)功能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為創(chuàng)業(yè)者和科技企業(yè)提供區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技資源的展示和鏈接平臺(tái)。進(jìn)一步拓展平臺(tái)功能，完善運(yùn)行機(jī)制，整合科技成果信息庫、專家人才庫、高新技術(shù)項(xiàng)目庫等各方資源，增加互動(dòng)交流平臺(tái)，擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋率。

（七）著眼于“奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃”的制訂。全面貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，制訂實(shí)施我區(qū)2005年至2010年“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”，研究具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，掌握信息動(dòng)態(tài)，把握工作重心，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的總體部署相適應(yīng)。確立企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的主體地位，有序推進(jìn)專利試點(diǎn)、示范管理企業(yè)，示范教育特色學(xué)校工作。積極幫助企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的目標(biāo)和策略，促使企業(yè)走上自主創(chuàng)新的良性循環(huán)之路，努力提升我區(qū)專利申請(qǐng)的質(zhì)量。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議作用，增強(qiáng)政府各職能部門的能動(dòng)性，形成整體合力。組織舉辦專利、新技術(shù)等的發(fā)布推介和對(duì)接活動(dòng)，形成專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者之間的有機(jī)結(jié)合，使專利技術(shù)真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四、幾點(diǎn)建議：

（一）建立推進(jìn)“科教興區(qū)”的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。目前,干部中對(duì)科教興區(qū)的戰(zhàn)略的重要性有所認(rèn)識(shí)，但對(duì)科教興區(qū)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)還不夠，投資推動(dòng)、消耗資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維方式未根本扭轉(zhuǎn)。確立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的思想還需加強(qiáng)宣傳和教育。科技進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)體系未能整合，在曾經(jīng)的縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組淡出后，尚未有建立促進(jìn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，基層的科技工作網(wǎng)絡(luò)比較薄弱，沒有形成“大科技”的工作氛圍，一定程度上制約著科技工作的進(jìn)一步推進(jìn)。建議建立“科教興區(qū)”的領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)制定我區(qū)“科教興區(qū)”發(fā)展規(guī)劃及扶持政策,協(xié)調(diào)“科教興區(qū)”計(jì)劃貫徹中的各類問題。

（二）建立科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。結(jié)合奉賢的發(fā)展目標(biāo)，有針對(duì)性地引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新各方面的領(lǐng)軍人物。為他們提供良好的工作和生活條件、一流的創(chuàng)新環(huán)境和平臺(tái)，使他們?cè)敢夂湍軌驗(yàn)榉钯t的科技創(chuàng)新發(fā)揮才能，體現(xiàn)價(jià)值。建議在區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實(shí)資金，明確政策，以項(xiàng)目為牽引，面向國際國內(nèi)，選拔、支持、引進(jìn)若干名科技將帥人才、重量級(jí)的科技企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)家。

（三）加大對(duì)科技公共服務(wù)平臺(tái)的整體投入。目前,政府對(duì)科技投入的力度正在努力加大，但科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)度不相適應(yīng)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政用于科技(科普)的投入還不足，達(dá)不到國家科技部對(duì)此的相關(guān)要求。以2000-2003年4年中區(qū)級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出為例，占當(dāng)年實(shí)現(xiàn)gdp的比重較低，說明財(cái)政對(duì)于科技的投入是不足的。造成科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，缺位的領(lǐng)域較多，主要是科技中介、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化和公共技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的平臺(tái)建設(shè)滯后。從而影響科技企業(yè)的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力提高。部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，無能力提升科技創(chuàng)新能力。建議政府加大對(duì)科技公共服務(wù)平臺(tái)的整體投入，尤其是加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室、科技孵化器、科技園、科技示范基地的引導(dǎo)性投入.鼓勵(lì)吸引社會(huì)各方對(duì)科技服務(wù)平臺(tái)的投入。

（四）建立多元化的科技產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資本的連續(xù)補(bǔ)充，但目前科技企業(yè)、科技項(xiàng)目進(jìn)展普遍遭遇資金籌措困難，金融機(jī)構(gòu)對(duì)高科技產(chǎn)品的信任度不足，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，造成科技融資難的問題，即使能獲得一定外部資金，也存在份額少、環(huán)節(jié)多、周期慢等問題，困擾和制約了科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。建議建立各方合作的多元化風(fēng)險(xiǎn)投資的體系,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資家與創(chuàng)業(yè)家合作,為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)資金和開展資本運(yùn)作。

上海市奉賢區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

二〇〇五年二月三日

第五篇：圍繞科教興區(qū)，發(fā)揮部門作用

圍繞科教興區(qū)，發(fā)揮部門作用

一、基本情況：

近年來區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，確立了科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和“四、六、七”產(chǎn)業(yè)布局。我委堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“人才是第一資源”的思想，積極營造技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，支持以企業(yè)為主體,建立科技創(chuàng)新體系。

我區(qū)科技企業(yè)積極跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和最新成果，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和一些諸如輸配電和精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群。2004年底，全區(qū)被認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)49家和38家，在奉注冊(cè)的民營科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到2403家，科技企業(yè)的隊(duì)伍和實(shí)力都不斷擴(kuò)容壯大。企業(yè)自主創(chuàng)新、專利意識(shí)不斷增強(qiáng)。2004年全區(qū)專利申請(qǐng)量658件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)72件，專利授權(quán)量276件，歷年來累計(jì)專利授權(quán)量1235件。

通過幾年來的技術(shù)創(chuàng)新工作，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐年上升，發(fā)展較快，以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和光機(jī)電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效地改變了奉賢工業(yè)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。已成為奉賢經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新亮點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

——高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。2004年被認(rèn)定的49家高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)占92.8%，高新技術(shù)產(chǎn)品收入占總收入77.4%；獲得國家、市級(jí)各類科技項(xiàng)目和資助占總數(shù)的67%。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才集聚優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)37750人，其中大專以上的科技人

員為8569人，占員工總?cè)藬?shù)的22.7%。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技投入逐年提高。從2003年科技投入平均占總收入的3.02%發(fā)展到2004年平均占總收入的5.06%，職工人均創(chuàng)造年產(chǎn)值21.3萬元。

二、基本做法：

（二）加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)造高新企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、培育特色的原則，幫助企業(yè)用足用好科技政策，了解掌握科技政策的貫徹情況；積極認(rèn)真組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)工作，使一批科技企業(yè)獲得技術(shù)創(chuàng)新資金（基金）的資助，為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、成果轉(zhuǎn)化提供一定的資金保障，促進(jìn)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建立項(xiàng)目的預(yù)申報(bào)制,發(fā)揮各級(jí)科技干部的積極性,挖掘項(xiàng)目源,通過專家評(píng)審,紀(jì)監(jiān)、審計(jì)、財(cái)政等部門監(jiān)督,力求做到公開、公平、公正。逐步減少主觀隨意性,提高科學(xué)性。同時(shí),根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,對(duì)項(xiàng)目做到分類指導(dǎo)，跟蹤管理，有計(jì)劃的采取“儲(chǔ)存一批,培育一批,推薦一批,實(shí)施一批”的工作方法,提高了項(xiàng)目的質(zhì)量和立項(xiàng)率。

（三）健全體系,積極建立科技創(chuàng)新的各類服務(wù)平臺(tái)。科技政策作為科技創(chuàng)新體系的軟件建設(shè)，也深受政府部門的重視。幾年來不斷出臺(tái)了吸引投資和扶持實(shí)地型、科技型企業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策。區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化若干意見》、《關(guān)于加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于建立奉賢縣科技創(chuàng)新計(jì)劃的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》,2005年又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的意見》并批轉(zhuǎn)了《奉賢區(qū)2005-2007科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃》。通過幾年努力，科技成果“孵化—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新機(jī)制初步形成。在我區(qū)已經(jīng)確立的區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育制度和區(qū)級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度等基礎(chǔ)上,2001年，我們又在全市率先建立了專利試點(diǎn)企業(yè)工作制度。現(xiàn)有13家企業(yè)被市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局命名為上海市專利試點(diǎn)企業(yè)或培育專利試點(diǎn)企業(yè)。

三、主要設(shè)想：

（一）著眼于奉賢區(qū)科技發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)。要在今后的數(shù)年里(到2007年)，按照科教興市總體戰(zhàn)略要

求，以實(shí)施促進(jìn)科技推進(jìn)計(jì)劃為總體目標(biāo)，上下聯(lián)動(dòng)，努力把各項(xiàng)科技任務(wù)落實(shí)到位，確立科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位。緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，全面推進(jìn)科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃。按照“分類指導(dǎo)，分期實(shí)施”的要求，構(gòu)建具有我區(qū)特色的科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。

（二）著眼于先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目的實(shí)施。針對(duì)當(dāng)前具有優(yōu)勢(shì)或有前瞻性的技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域，集中目標(biāo)，設(shè)立若干個(gè)對(duì)奉賢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響的科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和幫助有實(shí)力的企業(yè)與大專院校、科研院所建立合作關(guān)系，明確目標(biāo)、精心組織、加大投入，通過項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著力提高奉賢自主創(chuàng)新和技術(shù)集成的能力。并在實(shí)施項(xiàng)目過程中加強(qiáng)和完善創(chuàng)新體系建設(shè)。

（三）著眼于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。鼓勵(lì)和幫助骨干企業(yè)形成自身的研發(fā)創(chuàng)新能力，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，逐步形成若干家創(chuàng)新投入高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)多的領(lǐng)軍企業(yè)，打造若干個(gè)在國際國內(nèi)市場(chǎng)上極具影響的品牌產(chǎn)品，以此帶動(dòng)奉賢企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（四）著眼于創(chuàng)新科技服務(wù)手段的完善。針對(duì)不同階段的科技企業(yè)，提供更有針對(duì)性地扶持。與有關(guān)部門緊密合作，通過相關(guān)資源共享，及時(shí)跟蹤、了解新辦科技企業(yè)動(dòng)態(tài)，建立科技企業(yè)聯(lián)系卡和服務(wù)手冊(cè)機(jī)制。對(duì)新辦科技企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，形成制度化，邀請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)、人事、勞動(dòng)等部門共同為新辦科技企業(yè)提供政策咨詢。對(duì)成長(zhǎng)階段企業(yè)做好政策兌現(xiàn)工作，使政府的產(chǎn)業(yè)扶持資金在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮最大的作用；對(duì)成熟發(fā)展企業(yè)鼓勵(lì)有條件的科技企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在整個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭羊作用。

（五）著眼于科技創(chuàng)新的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合示范基地的建立。積極探索適應(yīng)奉賢實(shí)際的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的模式,支持社會(huì)各方建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的科技創(chuàng)業(yè)示范基地。年內(nèi)與市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心建立上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化（奉賢）基地;促成華東理工大學(xué)在奉建立產(chǎn)業(yè)化基地;加大農(nóng)科院等四家合作的奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器的建設(shè)力度。同時(shí),建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。以科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為宗旨，重點(diǎn)扶持種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。年內(nèi)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)特色，建立花卉瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種水果和水稻種植四大基地和食用菌生產(chǎn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加大扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地的輻射效應(yīng)，逐步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，樹立我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

（六）著眼于科技公共服務(wù)平臺(tái)功能的發(fā)揮。完善奉賢科技網(wǎng)站功能，在開設(shè)科技信息、科技企業(yè)網(wǎng)上辦事與服務(wù)功能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為創(chuàng)業(yè)者和科技企業(yè)提供區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技資源的展示和鏈接平臺(tái)。進(jìn)一步拓展平臺(tái)功能，完善運(yùn)行機(jī)制，整合科技成果信息庫、專家人才庫、高新技術(shù)項(xiàng)目庫等各方資源，增加互動(dòng)交流平臺(tái)，擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋率。

（七）著眼于“奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃”的制訂。全面貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，制訂實(shí)施我區(qū)2005年至2012年“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”，研究具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，掌握信息動(dòng)態(tài)，把握工作重心，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的總體部署相適應(yīng)。確立企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的主體地位，有序推進(jìn)專利試點(diǎn)、示范管理企業(yè)，示范教育特色學(xué)校工作。積極幫助企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的目標(biāo)和策略，促使企業(yè)走上自主創(chuàng)新的良性循環(huán)之路，努力提升我區(qū)專利申請(qǐng)的質(zhì)量。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議作用，增強(qiáng)政府各職能部門的能動(dòng)性，形成整體合力。組織舉辦專利、新技術(shù)等的發(fā)布推介和對(duì)接活動(dòng)，形成專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者之間的有機(jī)結(jié)合，使專利技術(shù)真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四、幾點(diǎn)建議：

（一）建立推進(jìn)“科教興區(qū)”的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。目前,干部中對(duì)科教興區(qū)的戰(zhàn)略的重要性有所認(rèn)識(shí)，但對(duì)科教興區(qū)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)還不夠，投資推動(dòng)、消耗資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維方式未根本扭轉(zhuǎn)。確立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的思想還需加強(qiáng)宣傳和教育。科技進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)體系未能整合，在曾經(jīng)的縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組淡出后，尚未有建立促進(jìn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，基層的科技工作網(wǎng)絡(luò)比較薄弱，沒有形成“大科技”的工作氛圍，一定程度上制約著科技工作的進(jìn)一步推進(jìn)。建議建立“科教興區(qū)”的領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)制定我區(qū)“科教興區(qū)”發(fā)展規(guī)劃及扶持政策,協(xié)調(diào)“科教興區(qū)”計(jì)劃貫徹中的各類問題。

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