第一篇：2012年全市海洋與漁業工作要點

2012年全市海洋與漁業工作要點

2012年是黨的十八大召開之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。全市海洋與漁業工作總的思路是：堅持以科學發展觀為指導，以服務藍色經濟區建設為中心，以積極轉方式調結構為主線，進一步加強海洋經濟的宏觀規劃、指導和協調，培植壯大海洋新興產業，推進集中集約用海管理，加強海洋資源和環境保護，加快現代漁業建設步伐，推動海洋經濟實現又好又快發展。力爭全市海洋經濟產值突破1700億元，比上年增長16%以上。重點抓好六方面工作：

一、突出發展主題，大力推進海洋產業快速發展。

1、加強產業發展指導和協調。統籌協調傳統養殖與濱海旅游、港口航運業用海關系，重點開展市區海域綜合整治研究，根據煙臺東部新區規劃，對市區近岸海域空間資源進行規劃布局；抓好我局承擔的藍色經濟區百項責任分工任務落實；建立健全海洋經濟發展推進工作考核、培訓制度，進一步完善科學的海洋經濟統計制度，定期調度海洋經濟發展情況，及時協調解決海洋經濟發展中存在的問題，為市委市政府科學決策當好參謀；配合國家海洋局做好首次海洋經濟普查工作。（海洋經濟科、海域和海島管理科、規劃項目科）

2、加強項目申報與管理。緊緊圍繞全市藍色經濟發展大局，在海洋生態環保、現代海洋漁業、海洋綜合管理以及支漁惠漁等領域加強項目的規劃和申報工作。對新上的各類海洋工程項目，嚴格按照海洋功能區劃和國家有關法律法規進行審核和核準。結合國家和上級業務部門項目建設與管理等相關規定和要求，組織召開一次全市范圍內項目管理實施工作培訓會議，整體提升全市項目管理的層次和水平。（規劃項目科、海域和海島管理科）

3、保障重點建設項目用海。加強對重大項目用海的審查，嚴格限制單宗分散用海項目報批。強化對項目用海的審查和監管，對列入中央投資計劃和省重點的建設項目，開辟用海審批綠色通道。實施圍填海計劃管理制度，爭取國家、省圍填海計劃指標，推進重點建設項目,確保煙臺港西港區、海陽中心漁港和蓬萊中柏京魯造船等國家、省、市重點項目用海，落實海域使用金減免等優惠政策。加強對海洋工程項目的后期監管，組織開展海洋工程環保設施“三同時”驗收和跟蹤監測，開展海洋工程環境保護專項執法檢查。（海域和海島管理科、環境保護科）

4、加強科技創新與合作。繼續做好與大院大所的合作，建立起以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的海洋經濟技術創新體系，努力提升海洋與漁業科技支撐能力。組織開展“漁業科技促進年”活動，加快市縣漁業科研機構轉軌變型，由科研型向綜合技術支撐型轉變，全市漁業科技貢獻率力爭達到70%。積極推動申報國家海洋生物產業發展專項和省農牧漁業豐收獎等科技獎項。抓好海洋人才隊伍建設，促進海洋與漁業企業與海洋科研單位、高等院校人才合作，引進培養優秀海洋青年人才，為我市建設自主創新型城市貢獻力量。（科技與對外合作科、漁業科、政工科）

二、創新服務理念，科學推進海灣海島開發

1、加強海域使用配套制度建設。根據藍色經濟區建設的需要，實施《煙臺市海洋功能區劃》和《山東省海洋功能區劃》，編制完成《煙臺市海域使用規劃》。適時啟動縣市無居民海島保護與利用規劃編制，做好《山東省無居民海島開發利用規劃》（煙臺部分）編制工作。完善《煙臺市海域使用審查審核管理辦法》、《現場核查辦法》，成立海域使用管理審核委員會和海域使用論證專家評審委員會，加強市級審批圍海類（含人工魚礁）項目管理，提高項目審查、審核的科學性、民主性和公開性。制訂《煙臺市海洋工程項目用海驗收辦法》，對市級審批的海洋工程項目實行動態監管和竣工后驗收。加強養殖用海管理，研究提出《關于加強養殖用海管理的意見》。（海域和海島管理科、規劃項目科）

2、積極推進集中集約用海。繼續推進龍口灣高端制造業聚集區（龍口部分）、蓬萊西海岸海洋文化旅游產業聚集區的建設。爭取龍口灣高端制造業聚集區（招遠部分）、煙臺東部海洋文化旅游產業聚集區、丁字灣海洋文化旅游產業聚集區（海陽部分、萊陽部分）區域建設用海規劃獲國家海洋局批復。加快推進套子灣臨港產業及旅游文化產業聚集區、海陽臨港產業聚集區區域建設用海規劃編制工作。開展區域建設用海規劃內非經營性公共設施用海登記管理。（海域和海島管理科）

3、抓好海島保護和開發利用。重點圍繞長島、養馬島、崆峒島、芝罘島和南部海島開發建設，搞好海島保護和合理開發利用。根據無居民海島地名普查成果，推進第二批海島標志的設置工作。開展無居民海島保護開發試點，推進列入國家首批無居民海島開發名錄的芝罘區擔子島的開發利用。（海域和海島管理科）

4、開展海域管理創新示范。完善海域海島動態監視監測系統，加快建設“數字海洋工程”。積極開展海域使用權物權化管理，探討海洋工程海域使用權直接進入規劃建設程序。推進“煙臺海洋產權交易中心”建設。開展海域抵押貸款價值評估，擴大海域使用權抵押貸款規模，增強融資功能。開展圍填海項目優化平面設計提升景觀效果、養殖大戶續期管理等領域創新示范，搞好示范工作指導，總結經驗并加以推廣。（海域和海島管理科）

三、加大轉調力度，推動漁業產業化、科技化、品牌化進程

圍繞漁業增效、漁民增收和可持續發展目標，大力實施產業化、品牌化和科技化三大帶動戰略，以項目和園區建設為重要載體，做大苗種業、做強養殖業、優化捕撈業、提升加工業、培育休閑漁業，努力構筑特色鮮明、布局合理、素質優良、帶動力強的現代漁業體系，打造全國領先的現代化漁業示范區。全市漁業總產值達到590億元，同比增5%；水產品總產量達到175萬噸。漁民人均純收入突破1.25萬元。

1、加大結構調整，推動漁業產業現代化。重點培育10家現代漁業龍頭企業和20家現代漁業成長型企業，形成現代漁業企業集群。積極推進名優高效養殖。突出發展刺參、扇貝、蛤類、鲆鰈魚四大類優勢養殖種類，新增海珍品底播養殖10萬畝，形成1個產值過60億元，2個過20億元，2個過10億元的主導養殖種類。新建2處省級以上水產原良種場，育苗水體穩定在100萬方，年產值18億元。實施資源修復，建設休閑漁業基地。放流苗種突破６億單位，為漁民增收2億元。籌辦煙臺首屆“放魚節”，開展公益放流活動，新增2處以上省級休閑漁業示范點。進一步拓展漁業發展空間。劃定基本漁業保護水域，規劃一批潛在養殖區，明確一批淺海、灘涂養殖區和育苗、養殖工廠化示范區，加快開發海底和深海養殖基地。2012年，計劃改造養殖車間5萬平方米，新增海珍品底播養殖面積10萬畝。（漁業科、市捕撈站）

2、實施品牌帶動工程，擴大煙臺漁業品牌影響力。通過舉辦大規模的專業招商會和小分隊出訪相結合，擴大煙臺漁業品牌影響力。協調市政府制定品牌創建規劃，成立漁業品牌推介領導小組，出臺激勵企業開展品牌創建活動意見。建立水產品牌創建和推介專項資金，對實施品牌推介中長期規劃給予資金支持。申請地理標志保護產品3個以上。（市場與質量監管科、科技與對外合作科）

3、加大政策扶持和技術推廣服務，促進漁業增產漁民增收。一是加強漁業協會和漁業生產合作社組織建設，全市漁民專業合作社發展到40處以上。評選“煙臺市十佳漁民專業合作社”，并給予一定政策扶持，促其壯大實力、規范運作，更好地發揮輻射帶動作用。二是加大新品種引進培育。重點進行海參、鲆鰈魚類健康養殖技術、三文魚深水網箱養殖技術、雜交海帶健康養殖技術以及水產病害防治技術示范推廣。三是做好漁業技術推廣、科技入戶、職業技能鑒定、漁民培訓等服務工作。在良種培育、節本降耗、新型魚藥、疾病防控等方面加大攻關力度，爭取取得一批實用性強的技術成果。（漁業科、科技與對外合作科、市水產研究所）

4、發展遠洋漁業，建設北方遠洋捕撈基地。全市新建遠洋漁船7艘，改建10艘，遠洋漁業產量達到5萬噸。培植壯大遠洋漁業船隊，積極發展常溫金槍魚延繩釣、大型專業魷魚釣船，重點發展科技含量高、附加值高的超低溫金槍魚圍網、大型拖網加工船以及萬噸級遠洋運輸船。重點開發國際公海資源，以中水煙漁公司、蓬萊京魯、北京遠洋為龍頭，鼓勵有條件的漁業企業走出去，開展國際間合作。（科技與對外合作科）

5、加強監管，確保水產品質量安全。扎實開展以海參、鲆鰈魚苗種為主要對象的水產品質量安全整治專項行動。繼續實施“黑名單”制度，重點監控并組織不合格企業整改，全市水產品藥殘抽檢合格率達到98%以上。督促協會、合作社增強自律意識，強化企業主體責任，100%與會員、社員簽訂質量安全承諾書，以長島縣、萊州市為重點，繼續推進水產品質量安全入戶行動，覆蓋率達到90%。組織開展海參類產品質量追溯試點工作，加快建立水產品質量安全追溯體系。（市場與質量監管科、市水產研究所）

四、加強海洋環保和生態建設，提升海洋生態文明水平

1、加大監控和保護力度。組織實施好2012年全市海洋環境監測工作方案，深化海洋生態監控區監測工作，對全市重點海灣實施高頻率、多要素、多站點的監測；加強對海洋工程、海洋傾廢活動的監管，掌握、了解并及時糾正、減輕涉海工程施工期和運營期對海洋環境的損害；認真履行好海洋環境突發事件綜合協調處置職能。針對近年來海洋極端天氣和自然災害增多的狀況，進一步修訂各項應急預案，加強海洋氣象、海洋災害預測預報，不斷提高應急處置能力和水平。全力做好綠潮災害的預警預報和防災減災工作，為2012年海陽亞沙會做好服務與保障。（環境保護科、市海洋環境監測預報中心）

2、加強海洋環境監測預報能力建設。根據《藍色經濟區建設試點方案》,積極協調省廳加快煙臺環黃、渤海海洋監測與防災減災中心建設,爭取2013年前獲批。爭取年內芝罘、萊山、海陽、長島等縣市區監測站通過計量認證，認證總數達到8個。健全全國海域動態監管系統四級網絡建設，開展海域動態監管系統的縣級節點建設，探索和建立海域監管系統的聯動機制；組織開展1次全市范圍內的海洋環境監測技術人員的業務培訓，增加海洋觀測預報、數據傳輸、信息發布的儀器設備，制定海洋觀測預報網建設方案，逐步形成全市完整暢通的海洋觀測預報業務體系。（環境保護科、市海洋環境監測預報中心）

3、加強海洋生態修復和岸線整治。一是推進海岸、海島的整治和修復工程，重點推進煙臺四十里灣海岸、開發區金沙灘海岸、萊州灣東部招遠岸線以及芝罘區擔子島綜合整治和修復工程，爭取年內全部開工，并確保基本完成主體工程任務。二是做好保護區建設。年內爭取萊州淺灘、蓬萊登州淺灘、萊山區海洋特別保護區升級為國家海洋級海洋特別保護區，新選劃蓬萊、長島2處國家級海洋公園。加強對已建保護區的規范管理，形成規范的海洋保護區建設管理體系；積極爭取海陽、萊陽、牟平3個國家級海洋特別保護區國家扶持資金落實。跟蹤落實好國家、省級扶持資金項目的規范使用。組織對全市保護區建設進行專項考核。（規劃項目科、環境保護科）

4、做好蓬萊19-3溢油事故后期處置工作。積極爭取上級有關部門支持，跟蹤調查蓬萊19-3油田溢油對我市海域長遠發展的影響并跟進和推動相關損失索賠工作。啟動應急監測，繼續密切關注近岸海域環境，全面排查轄區內溢油風險源，及時掌握海洋環境動態。認真做好省、市海洋生態補償費的征收和管理，積極爭取省廳盡快出臺《海洋生態補償費使用管理辦法》，積極推進建立海洋生態補償基金，將海洋生態補償費最大限度地用于海洋環境整治與生態修復、海洋環境突發事件應急處置和建立海洋補償基金等方面（去年山東省征收到位的5700萬海洋生態補償金中，我市上繳3700萬元，按市級15%比例有500多萬元），這項工作也是藍色經濟區建設的重要內容之一。積極推進建立市級海洋生態補償基金，這項工作市政府主要領導已有意見，我們將積極跟蹤落實，建議市財政部門在海域使用金、海洋生態補償費中列支，爭取盡快建立。（環保科、環境監測中心、規劃項目科、漁業科）

5、積極開展海洋環保宣傳工作。認真總結去年“珍愛海洋”海洋環保主題宣傳活動的經驗，圍繞防災減災日、世界海洋日、海陽亞沙會等開展以海洋環保為主題的宣傳活動，提高社會各界對海洋環保工作的社會認知度，增強全社會的海洋環保意識，加快建立陸海統籌、綜合管理、社會參與的海洋生態保護機制，形成海洋環境保護工作合力。（環境保護科、有關科室和單位）

五、強化執法能力建設，為藍色經濟區建設提供有力保障

1、加強執法管理。建立健全全市圍填海項目檔案，加強與國家海洋局海洋信息中心和北海航空支隊的溝通、聯系，建立全市海域使用執法監察動態監管系統。開展好非法采挖海砂活動整治、集中集約用海項目監管、海洋傾廢和排污執法、伏季休漁管理、水產品質量安全執法等專項執法行動，突出抓好全市漁船整治行動、涉韓漁船管理以及外省跨界侵漁執法工作，確保全市漁業生產秩序、海洋生態環境和海域使用管理秩序穩定。建立全市新命名的無居民海島檔案，編印《煙臺市海島圖集》。積極探索海島保護和執法管理模式，形成一套行之有效地海島保護執法方式和方法，爭取國家海監總隊在我市相關海島縣市區設立全國海島保護管理執法示范點。（市海監支隊）

2、提高執法能力保障。全力推進300噸級海監船和海島執法快艇的建造和技術船員的配備工作。進一步規范漁政、海監執法船艇的使用管理，建立和落實執法公示、執法案卷評查、執法督查、錯案追究等制度，作好各項執法案卷評查、上崗培訓和業務輪訓工作，規范執法檢查和執法辦案程序，抓好各項管理制度完善和監督落實。（市海監支隊、規劃項目科）

3、提升漁業安保能力。扎實推進基層漁業安全管理機構和隊伍建設,在基層形成比較完善的網絡化安全管理體系。加快建設市、縣漁業安全救助信息系統監控平臺，做好漁船通信定位救助等各類設備配備，提高漁業安全信息化水平。加強漁民風險保障能力建設，為漁民配備新式救生衣1.2萬套，繼續實施漁業政策性保險制度，力爭人均保額達到18萬元以上。加強應急處置能力建設，健全應急救援志愿船隊伍，開展海上應急救援演練，切實提高海上突發事件的應急處置能力。開展隱患排查整治集中行動，加大漁業安全生產“打非”工作力度，建立健全漁業安全生產長效機制，把事故隱患消滅在萌芽狀態。（市漁監處）

六、加強黨建和機關建設，提高干部隊伍凝聚力和戰斗力

1、加強領導班子和干部隊伍建設。加強直屬單位領導班子建設，推進機關事業單位人事制度改革。加強教育培訓，提高干部隊伍素質能力。完善干部培養、考核評價體系，加大對年輕干部培養力度，激發干部工作積極性和主動性。加強機關作風建設和行風建設,繼續深化講黨性、重品行、做表率活動，樹立堅持原則、公道正派、清正廉潔的良好風氣，提高辦事效率和服務質量。（政工科）

2、繼續深入開展爭先創先活動。組織開展多形式的文化活動，創建煙臺先鋒基層黨組織、爭當煙臺先鋒共產黨員，營造良好的工作氛圍。強化宗旨意識，深入基層和群眾開展調查研究，幫助基層和群眾出主意、想辦法、解難題。大力推行政務公開和信息公開，提高行政效能。全面落實首接責任制、限時辦結制、服務承諾制等工作機制，提高工作效率。加大對外宣傳力度，樹立海洋與漁業系統良好形象。認真落實維穩各項制度，抓好涉海涉漁、企業軍轉干部、事改企單位退休職工等方面信訪穩定工作。（各科室、各單位）

3、加強黨風廉政建設。深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，增強干部職工廉政意識。健全制度，加強廉政風險防控管理，完善懲防體系、規范權力運行。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對轉變海洋經濟發展方式、海洋行政執法、海洋重大項目和資金使用情況的監督檢查。（政工科、辦公室、財審科）

第二篇：2014年全海洋與漁業執法隊伍建設工作要點[范文]

2014年全市海洋與漁業執法隊伍建設工作要

點

2014年是全市海洋與漁業執法機構深化改革的開局之年，也是我市海洋與漁業執法隊伍素質提升走向深入之年。總體思路是：嚴格落實執法職責機制，加強標準化管理；整體提升隊伍綜合素質，強化執法能力；全面加強組織架構建設，提高依法執行力；嚴格落實各項管理機制，限制公權力濫用；徹底轉變執法工作作風，樹立良好形象。著力實現政治紀律嚴肅、組織紀律嚴明、工作作風嚴謹、隊伍形象嚴整的隊伍建設目標，為服務于全市海洋與漁業事業提供執法保障。

一、明晰職責，嚴格管理，以創建文明執法窗口為抓手，實現標準化建隊

（一）強化日常執法考核。把考核作為督促執法人員轉變作風的有效舉措，作為落實日常執法工作的基準途徑，以“市級文明執法窗口”評選標準為依據，以機構設置和人員配備等硬性標準為推動，將落實執法效能、勤政廉政建設等軟性標準納入日常考核范圍，穩步推進海洋與漁業執法隊伍機構建設和隊伍建設。

（二）嚴格落實逐級負責制。緊抓提高執法工作質量這條主線，以落實逐級負責制為重心，認真研究執法工作機制，進一步 理順區（市）執法、市級督查的管理體系。在明確各級職責的基礎上，科學實行分級管理，保證政令暢通，并把責任變成抓工作、抓落實的內在動力，增強顧全大局、恪盡職守、密切配合的責任感和責任心，切實提高執法服務意識和執法效率。

（三）加強準軍事化管理。把“科學規范、嚴格訓練”作為打造準軍事化隊伍的管理準則，把“統一思想、統一行動、統一標識”作為日常執法規范，強化“整齊劃

一、令行禁止、敢于碰硬、攻克難點”的執法作風，樹立“依法履職、公正嚴明”的執法形象和執法權威。

二、注重學習，錘煉素質，以提升隊伍執法能力為抓手，實現專業化建隊

（一）加強理論學習。認真學習黨的十八屆三中全會精神，把堅定理想信念、打牢思想根基、搞好作風建設作為隊伍建設和執法工作的前提，制定好政治理論學習計劃，整理好理論讀書筆記。同時定期開展討論和理論研究，組織開展“為青島市實現藍色跨越和建設海洋強市提高履職能力”研討活動，強化大局意識和責任意識，堅持用科學理論武裝頭腦，勤奮學習、善于思考、勇于實踐、銳意創新，增強執法人員的學習主動性、自覺性，強化工作思維的系統性、條理性，營造良好的學習氛圍。

（二）強化業務素質。要按照“素質優良、執法規范”的要求，全面提高隊伍綜合素質。在日常執法工作中，遇到各種急難險重任務時，要注重加強執法人員的及時培訓，堅持定期和不定期對執法人員進行講評，提高執法人員應對急難險重任務的能 力。要積極進行“執法案例分析”等經驗性培訓，積極邀請有關法律專家進行授課，并借助典型案例分析和討論的形式，與有多年經驗的執法骨干進行執法交流，加強執法人員的傳幫帶和實踐鍛煉，著力提高隊伍綜合素質和執法能力。

（三）實施集中教育。全面落實 “履行職責、錘煉素質、樹立形象、再上水平”教育目標，支隊每月進行一次集中教育學習，大隊每周進行一次分組教育學習，并堅持集中教育與軍訓相結合，支隊將于9月份組織全市執法人員、執法船員及協管員進行封閉式軍訓，屆時圍繞體能訓練、隊列禮儀、業務授課、思想政治教育以及廉政教育、實戰演練、拓展訓練、軍事打靶等形式封閉訓練，整體提高執法人員體能素質、外在形象和防控職務犯罪能力，為較好完成各項執法任務提供基礎保障。

三、建章立制，規范程序，以落實執法長效機制為抓手，實現制度化建隊

（一）嚴格落實管理機制。把制度建設作為隊伍建設的重要抓手，確立“制度完善、管理科學、運作嚴謹、防微杜漸”的管理格局，保障執法隊伍的戰斗力。各區（市）要結合實際嚴格按照《市支隊工作規則》的要求，進一步修訂完善《執法監管責任制》、《學習培訓制度》、《執法情況通報制度》、《執法人員廉潔自律制度》、《協管員管理制度》等，科學規范執法工作流程，堅持用制度管人、依制度辦事，打造部門協同、上下聯動，合力執法的新態勢，實現紀律嚴明、運轉高效、保障有力的管理目標。

（二）重點加強裝備管理。克服現有數量不足和更新裝備緩 慢等因素，力求在加強裝備管理上下功夫，著力應對執法職能擴大和執法任務加重等新情況。尤其要加強執法船艇的日常管理工作，建立完善船舶管理和油料管理制度，逐步成立區（市）執法船（艇）維修（管理）領導小組和執法船（艇）維修（管理）工作專家組，為執行海上執法任務提供堅強保障和有力支撐。要嚴格執行《青島市海洋與漁業行政執法支隊執法船艇管理規定》，明確船艇管理程序和崗位職責，細化船艇安全管理措施和應急預案，進一步加強油料、消防、防污管理以及各項船艇訓練演習，嚴格執行船艇值班、維修保養和船員上崗制度，加速推進執法裝備管理步入正規化、先進化、制度化軌道。

四、轉變作風，強化監督，以隊伍黨風廉政建設為抓手，實現規范化建隊

（一）規范工作作風。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化隊伍內部管理，通過建章立制形成長效機制，常抓不懈，做到日常工作有條理，執法管理有規程，權力行使有監督，年終考核有數據，責任追究有依據。切實組織開展庸懶散專項整治行動，嚴查遲到早退、擅離職守、串崗聊天，以及在工作時間炒股票、玩游戲、看電影或從事其他與工作無關活動的行為。根除門難進、臉難看、事難辦等不正之風，嚴格規范執法人員各項紀律，恪守職業道德和社會公德，樹立隊伍良好形象。

（二）強化執法監督。嚴格執行重大案件會審制度，提高執法案件依法辦案的公信力，做到案件辦理過程從立案之初就透明運行，在“青島市行政執法平臺”和“山東省海洋與漁業監督監 察管理系統”上統一運行案件辦理全過程，接受上級、法制、監察部門和公眾的監督。并進行巡查檢查現場登記，定期匯總巡查檢查日志，認真執行執法情況通報制度和行政執法過錯責任追究制度，強化案件辦理程序化、合法化的監督，推動執法工作再上新水平。

（三）限制公權力濫用。遵循履行職責“貴在依法、成在規范、重在約束”的行為準則，嚴禁穿著行政執法制服進入各類營業性娛樂場所消費；嚴禁無法定依據或不開具有效票據處罰；嚴禁利用職務之便吃、拿、卡、要或通風報信謀取利益；嚴禁私分罰沒款和罰沒物；嚴禁弄虛作假、濫用職權、不按規定和程序辦理海洋與漁業行政處罰案件；嚴禁參與和從事海洋與漁業生產經營活動；嚴禁工作時間飲酒和酒后執法；嚴禁違規使用執法車輛、船（艇）。明確海洋與漁業執法人員“八條禁令”，約束執法人員日常行為，嚴肅執法人員工作紀律，堅決遏制公權力濫用。

（四）加強廉政建設。嚴格落實中央“八項規定”、“六項禁令”和廉潔從政有關規定，改良工作方式方法，強化自我管控能力，保證行政執法安全。要通過集中進行“預防職務犯罪”教育，參觀“青島市反腐倡廉教育基地”，觀看“廉政教育專題片”等形式，明確行政執法“高壓線”，強化執法人員依法行政、嚴格自律、廉潔執法意識，杜絕執法人員違法違紀、執法不作為和亂作為現象的發生。

第三篇：鄉鎮海洋與漁業工作安排

鄉鎮海洋與漁業工作安排

鄉鎮海洋與漁業工作安排

我鎮海洋與漁業工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發展觀，以漁業增效，漁民增收為主線，積極實施項目建設，加快漁業經濟結構調整步伐，堅持海洋可持續發展戰略，促進我鎮海洋與漁業經濟健康穩步發展，為全縣在完成海洋漁業發展目標任務中爭先進。為此，我鎮海洋漁業經濟工作著重做好以下幾個方面工作：[那一世范文網-http://]

一、積極挖掘灘涂潛力，促進漁業支柱產業健康發展

我鎮目前擁有灘涂總面積16萬余畝，其中實際可利用的面積約6萬畝。海洋漁業經濟作為我鎮的支柱經濟是增

加漁民收入的重要途徑，今年我鎮首先繼續立足難涂的開發管理。灘涂養殖依托現有灘涂,有針對性的開發利用,宜養文蛤的養文蛤,宜養紫菜的養紫菜,因地、因灘充分利用灘涂提升我鎮灘涂利用率，同時積極要求各養殖單位向外沙尋求發展空間，增加養殖灘涂的潛力。第二，加大養殖投入，提升漁業經濟在財政收入中的占比。今年我鎮文蛤苗種投入確保1500噸以上，在加大投入的同時，我們要求各養殖單位做好文蛤的護養管理，同時建立苗種質量監管組織，確保投入品種質量。力求高投入，高產出，提高漁民的收入，調動漁民的積極性。第三，增強灘涂養殖的監管力度。各村、場均要建立由村民代表組成的理財監管小組，并定期向村民公開財務狀況，讓漁民放心。第四，在文蛤苗種管理上，我鎮將根據養殖面積和文蛤苗種資源供求情況及各養殖場灘涂現狀，建立文蛤自然苗種保護區，確保我鎮文蛤苗種蘊藏量和灘涂資源的可持續開發。

二、調整漁業結構，增加漁民收入

增加漁民收入是當前海洋與漁業工作的中心任務，我鎮將根據實際情況，積極調整漁業產業結構。

1、穩定捕撈業。鞏固早春鰻苗生產，春汛定刺網作業為主的傳統作業方式。在堅持利用保護資源、節能增效的原則基礎上，加快海洋捕撈內部結構調整。積極引導漁民一船多業、一網多用、一人多技，充分提高生產時間，提高海洋捕撈綜合效益。同時積極推進漁民“雙轉”工作，做到減船漁民不減收。

2、積極引進新品種養殖。我們將在鞏固文蛤和紫菜養殖的海洋漁業主導產業的基礎上，對現有的灘涂養殖區域進行科學合理安排，根據東凌港海水、灘面、池塘狀況引進新品種的養殖，并對引入品種進行跟蹤了解，在試養成功的基礎上，積極做好推廣工作，為海洋漁業可持續發展打好基礎。

3、加強水產品加工業的發展。我鎮將繼續發揮紫菜加工和昌華水產品加

工等龍頭企業的作用，推進水產品深加工，進一步提高產品附加值，同時，提高產品檔次，市場競爭力及出口總量。

4、提升高涂利用率。目前我鎮高涂開發近5000畝，主要用于春季河蟹、梭子蟹等品種育苗，少部高涂在育苗結束后用于養殖，池塘利用率較低，針對這種現狀，我們將積極引導有關人員在搞好育苗生產的同時，根據高涂現狀，增加苗種投入，搞好養殖生產，以提高池塘利用。

5、認真抓好項目建設。積極開展海洋漁業的招商引資，協助各漁業村完成鎮下達的項目投入任務，做好漁業科技項目、海洋開發項目、減船轉產項目的組織申報、實施與管理工作。

三、抓漁業安全生產，創建和諧社會環境

海洋漁業安全生產事關海洋與漁業經濟健康發展，事關漁民的切身利益，也是創建和諧社會的要求，我們將堅持預防為主，常抓不懈，力保我鎮漁業安

全生產無事故。

1、建立健全安全組織網絡，層層落實安全生產責任。明確鎮、村兩級安全組織，各級根據實際情況，分別建立安全組織，層層簽訂安全生產責任書，做到橫向到邊，縱向到底，一級督促一級，一級對一級負責，個人對單位負責把安全生產責任落實到每個環節，每位人員。

2、加強安全檢查，消除安全隱患。我鎮今年將對漁業安全生產進行定期與不定期的檢查，每月不少于一次安全活動，對檢查中發現的安全隱患將責令單位或個人限期整改，并跟蹤檢查，保證整改落到實處。

3、今年我鎮將加強漁業法律、法規的宣傳，強化漁民人身保險工作，完善安全生產網絡和海上搜救體系。今年計劃利用鎮廣播專題宣傳不少于二次，印發宣傳資料一份，舉辦培訓班一期。

4、強化卡口管理，加強對下海拖拉機的檢查和卡口人員的考核。我鎮對

卡口檢查人員制定考勤、考核及卡口內部管理制度，強化卡口人員值班及對下海拖拉機檢查的力度，并經常性的對出海作業人員進行安全宣傳，使下海作業人員的安全意識不斷得到提高。

第四篇：海洋與漁業局機關黨委會工作職責

1.宣傳和執行黨的路線、方針、政策；宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議；發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；支持和協助行政負責人完成本單位所擔負的任務。

2.組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化和業務知識。

3.對黨員進行嚴格管理,督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

4.對黨員進行監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同腐敗現象作斗爭。

5.做好機關工作人員的思想政治工作，推進機關社會主義精神文明建設；了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難。

6.對入黨積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作。

7.配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

8.領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

9.按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。

第五篇：2009年海洋與漁業工作總結[范文]

2009年海洋與漁業工作總結

南通市通州區海洋與漁業局

今年以來，在上級主管部門和通州區委、區政府的正確領導和關心支持下，全區上下貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全年海洋與漁業的目標任務，把發展現代漁業作為調整生產結構、增加農民收入、促進新農村建設的重要舉措來抓，加快科教興漁步伐，不斷提高漁業質量和效益，積極推進漁業結構調整和高效漁業規模化建設，開拓創新，扎實工作，各方面工作都有了長足進展。

2009年，全區投產淡水養殖面積9.73萬畝，其中特種水產養殖面積5.84萬畝，投放魚種2040噸，其中仔口魚種1062噸，斤兩魚種978噸，投放扣蟹130多噸，較上年有所增加；投產海水養殖面積6.82萬畝，投放縊蟶等貝類苗種1650多噸，均較上年有所減少。全區實現水產品總產量54590噸，較上年略有減少，其中海水養殖12840噸，淡水養殖30290噸，海洋捕撈4150噸，淡水捕撈7310噸。全區海洋與漁業生產繼續保持了持續穩定發展態勢。

（一）海域管理扎實推進

今年以來，我們堅持以履行職責為抓手、以服務發展為重點、以規范秩序為目標，依據“十一五”海洋經濟發展規劃，認真貫徹落實國家海洋局“海十條”實施意見，全面推進養殖用海和項目用海相關管理，大力推進海域管理示范縣和生態海洋建設。一是采用電視臺、政風行風熱線等媒體，進一步加強了《海域法》、《海洋環境保護法》、《江蘇省海域使用管理條例》等法律法規的宣傳，并結合漁業科技入戶和安全技能培訓，開展專題知識培訓9期，張貼、懸掛宣傳標語26條，印發資料4000余份，使相關法律法規的社會影響不斷擴大，營造了一個依法用海、依法管理的良好氛圍。二是依照我區海洋功能區劃，結合區委、區政府沿海開發戰略，組織編制了《通州區海岸保護和利用規劃》，開展了南通港呂四港區通州區段規劃研究和“如通線”勘界工作，參與了腰沙、冷家沙及小廟洪水道的綜合開發基礎性研究，協助市局實施了海岸演變監視監測及趨勢性分析，抓緊開展了區域建設用海的規劃、論證、環評等前期工作，為我區科學開發、集約用海提供了決策依據。三是全面落實海域使用“三項制度”，制定和完善了相關管理制度和辦事程序，按照養殖用海規范化、標準化管理要求，征繳海域使用金74萬元，使全區養殖用海的確權發證率和海域使用金征繳率都達到了100%。四是認真抓好跟蹤評價、動態管理和“三同時”制度的落實，全面實施海洋監管，推進海域使用許可和有償使用制度的貫徹和實施，依法開展了海洋工程用海項目普查，監督論證報告書和環評報告書情況，對區政府組織實施的高涂圍墾養殖用海工程項目實行實時監視監測和評價，先后組織開展了養殖用海專項執法行動16次，查處違法用海案件3起，罰款6萬元，有效地遏止了各種違法用海行為，維護了正常的海域使用秩序。五是根據有關法律法規，按照《通州區海洋灘涂圍墾高涂養殖補償辦法》，順利地對我區今年準備圍墾的1.5萬畝灘涂、所涉及到的23戶5082畝的高涂和83戶的5922畝低涂的占用補償，共發放補償金2836多萬元，較好地處理了海域使用相關利益者的矛盾，維護了國家海域所有權和海域使用權人的合法權益。六是積極參與生態海洋建設行動計劃，開展了海陸聯合整治海洋環境專項行動，完成了沿海污染源普查與GPS定位，形成了較全面的調查與分析報告，建立了臺賬資料，做到了海洋工程建設項目環評率100%。七是認真組織開展海洋環境監測與調查，完成了蘇北淺灘生態監控區社會調查，并層層分解落實海洋環境監測工作任務，配合南通區海環中心做好具體采樣工作，進一步加強對沿海三大入海河閘和養殖集中區的水環境監測，強化了沿海灘涂貝類養殖違規用藥的監督與管理。八是服務沿海重大用海項目。參與北區圍墾社會事務處理工作，較好地處理了圍墾區域內的所有用海矛盾。積極做好濱海新區區域建設用海海域使用論證報告編制和論證、上報工作，已通過國家海洋局專家評審。

（二）產業結構不斷優化。

今年以來，我們充分利用區域資源優勢和高效漁業產業的空間布局，不斷調整漁業產業結構，加快水產品苗種基地、規模養殖基地和加工基地建設，扎實推進高效漁業規模化，大力發展設施漁業和特色休閑漁業。一是完成了對現有池塘的更新改造，加強了路、橋、水、電等配套基礎設施建設，改善了漁業生產條件，增強了漁業發展后勁。全區新建和改造標準化池塘面積3200畝，新增畝效益2000元以上高效規模漁業面積1.35萬畝，新增設施漁業面積2680畝；培育高效漁業示范典型2個，新增高效設施漁業基地3個、特色養殖示范基地2個，為扣蟹養殖及江灘圍堤特種水產養殖，分布在沿海的三余鎮和沿江的五接鎮，面積超過了2000畝。二是完成了特種水產苗種繁育設施漁業企業標準化、規模化和特色化的改造，發展了以市場為導向、以提高水產品質量為核心的設施漁業。全區改造成品養殖企業8家、觀賞魚規模養殖企業2家，改造和新建培育池25000多平方米，實現了設施漁業新的跨越。三是繼續培育區域特色漁業，在已形成的灘涂貝類養殖、池塘高效混養、扣蟹規模養殖、江灘圍欄特種養殖、特色休閑等具有明顯區域特色漁業生產板塊的基礎上，有計劃地對河蟹、縊蟶、四大家魚等主養品種進行了種質更新，提高其生長速度和品質，建設了各具特色的水產品生產基地。在沿海灘涂重點發展了縊蟶、花蛤等優質貝類養殖；在內陸池塘重點推廣了池塘魚蝦蟹混養、蟹池套養鱖魚、泥鰍、黃顙魚等高效養殖模式，部分實現了生態立體養殖高效規模化；在三余、海晏、北興橋、十總和石港等鎮重點建設了扣蟹培育生產基地，面積超過了2萬畝，畝均產值可達8000元以上；在沿江開發了江灘圍欄特種養殖，建設了泥鰍、長吻鮠、斑點叉尾鮰等淡水名貴水產品生產基地，面積達到了4200畝，畝均產值可達6500元以上。另外，全區休閑觀光漁業也有了新進展，新增休閑垂釣漁業企業1家，面積500畝，使全區上規模上檔次的休閑垂釣漁業企業達到了23家，占地面積近7000畝，年營業額可實現4500多萬元。四是積極培育和發展漁業專業合作經濟組織，通過建立規范的運行機制，有效提高了全區漁業生產的組織化程度和產業化經營水平。全區新增漁業專業合作經濟組織2個，帶動產生農民經濟人23人。尤其是沿海灘涂貝類營銷合作社的作用更大，在它的組織帶領下，銷往上海、浙江等大型貝類批發市場的貝類多達5000余噸，新建改造了縊蟶烘干加工場12個，年加工鮮蟶近1800噸。五是按照南通市漁業發展重點部署，結合我區河道清淤、農村環境“三清”工程，我們積極開展了河道養殖普查，研究制定了《通州區河道養殖推進工作實施方案》，通過構建區局牽頭、鎮政府配合、村委會聯動的區、鎮、村三級推進網絡，層層分解任務，形成了以戶帶戶、以戶帶村、以村帶鎮的推進模式，推進了全區河道養殖的發展。全區新增河溝養殖面積1.2萬畝，培育河道養殖示范村2個，為漁業增效、漁農民增收開辟了新的渠道。

（三）科教興漁又創佳績。

今年以來，我們認真貫徹落實南通市加快建設社會主義新農村的總體部署，以發展現代漁業為抓手，以項目為載體、技術為支撐，廣泛動員科技人員下鄉、進村、入戶，通過成果轉換、技術推廣、科技培訓、典型示范、信息服務等有效途徑，深入開展科教服務漁業工作，有力促進了全區漁業產業結構的優化升級。一是加大了海洋與漁業科技服務體系和科技創能力建設力度，結合漁業高效漁業規模化建設，積極探索建立了新型的漁技推廣服務組織和信息技術服務新方法，形成了服務漁業、方便漁民的運行機制，有效提高了漁農民的生產水平和經濟效益。我們在全區設立了“科技入戶 知識下鄉”流動服務站，先后開展“送科技下鄉”主題活動14次，接受技術咨詢350多人次，發放《科學養魚》、《漁業致富指南》、《農家致富》等科技書籍1680本、技術資料3700余份，為漁農民提供生產項目信息、勞務信息、銷售信息服務，推廣和普及先進適用技術。這方面工作獲得了兩項南通市建設新農村百千萬興農富民工程優秀獎，水產站的曹華獲得了“優秀科技專家”稱號，區水產學會組織實施的“特種水產養殖科技入戶工程”項目被命名為“優秀示范項目”。二是加大了與蘇州大學、上海水產大學和中國水產科學研究院東海水產研究所等科研院所科技合作力度，重點圍繞水產原良種保護與更新、重大疫病預防與控制、資源綜合利用與可持續發展、高效健康養殖等關鍵技術，組織科技攻關，開發新成果、推廣新技術。區水產指導站與東海水產研究所合作，共同承擔的國家農業部農業結構調整專項“青蛤工廠化育苗及增養殖技術研究”于2009年1月獲得了國家海洋局科技創新二等獎、上海市科技進步二等獎。三是通過組織實施優質高效的省、市漁業科技項目，搞好科技攻關，促進成果轉化，推動漁業科技創新與應用推廣，完成了產業的升級改造，打造了一批高效、生態、安全的漁業生產模式。成功組織實施了“江灘圍堤高效生態現代休閑漁業示范區建設”、“淤泥質灘涂貝類生態繁育及高效健康集約化養殖技術研究與示范推廣”三項更新項目、“縊蟶苗種生態規模化繁育及高效集約化養殖技術研究”科技創新項目、“青蛤灘涂高效健康養殖小區建設”海洋開發項目、“名優水產品長江浮筏式網箱高效養殖”高效漁業項目、“漁業服務體系及疫病防治能力建設、海域使用管理示范縣(區)建設、海監、漁政執法裝備配套及專項執法行動燃油補助”海洋與漁業項目、“青蛤灘涂高效健康養殖小區建設”海洋漁業開發項目，申報了漁業科技研究開發中心1個、科技成果轉化基地2個，以科技項目推動了高效設施漁業的規模化發展。四是根據江蘇省海洋與漁業局《關于推進我省漁業科技入戶工作的意見》要求，我們爭取專項資金55萬元，通過健全組織網絡、制定實施方案、精心組織實施、強化項目管理等措施，扎實有序地開展了漁業科技入戶工作，整體上突出了多形式、多層次、多樣化。選擇金沙、三余等13個重點漁業鎮（公司），遴選了420個科技示范戶、25名技術指導員，確定了克氏螯蝦、縊蟶、鱖魚、四大家魚等主導品種，著重推廣了成蟹池塘套養鱖魚、池塘魚蝦蟹綜合養殖、淡水小龍蝦養殖、扣蟹養殖、低涂縊蟶高密度養殖等主推技術。漁業生產關鍵環節，我們注重整合資源，抓住調研、指導、交流、培訓等中心工作，采用培訓月、夏季行動、觀摩會、現場會、座談會等多種方式，重點搞好技術培訓、信息服務和入戶指導，建立了快速轉換機制，取得了實效。先后開展縣區交流3次，舉辦各類培訓班56期，廣播講座12期，培訓人員2810人次，組織開展小型培訓和交流64次，參加人數592人次，征訂和發放科技雜志2300余份、技術資料5800余份。科技示范成果顯著，全區示范戶培訓率達到了100%，主導品種和主推技術入戶率達到了99%，水產品純收入增長率比上年提高了12.7%；輻射帶動了7560個養殖戶參與科技入戶工程的實施，輻射面積達17652畝。

（四）質量建設有新突破。

今年以來，我們緊緊圍繞全區水產品質量安全建設目標任務，重視和加強水產品質量安全建設，組織開展水產品質量安全專項整治，通過倡導和推廣健康養殖和生態養殖方式，加快漁業標準化的推廣、應用和普及，全面推行無公害標準化生產。一是通過開展情況調查和資料宣傳，使從業者了解水產品質量安全管理的有關法律法規，推廣了高效、生態、安全的漁業生產模式，強化了生產者質量自控、產品質量檢測與追溯能力，建立健全了水產品質量標準體系，完善了各項監管制度和監管檔案，建立良好的養殖生產規范操作秩序，使規模養殖場和基地全面實施了塘口檔案制度。二是加強了水生動物疫病預防、控制和衛生監管體系建設。4月份，區水產技術指導站、漁政執法大隊分別增掛了區水生動物疫病預防控制中心、區水生動物衛生監督所牌子，通過明確各自的主要職責，進一步加強了對初級水產品質量的監督與管理，有效地提高了我區的漁業公共服務和監管執法能力，推動全區水產品質量安全管理水平再上新臺階。三是按照省漁政監督總隊《關于切實做好2009年水產品質量安全執法工作的通知》要求，結合水產養殖業及水產品質量安全實際，強化組織領導，加強執法宣傳和執法檢查，精心組織，有序地開展了一系列專項整治執法活動。重點對全區水產品苗種生產企業和漁藥、飼料經營企業進行了專項執法檢查，檢查生產記錄不全、銷售和使用違禁藥物、添加劑等違法行為。先后出動執法人員98人次，開展專項執法檢查16次，抽檢12次，檢查各類企業21家、個體44戶，罰處使用違規藥物案件1起；組織和舉辦專題培訓5期，培訓人員360人，發放宣傳材料620余份，張貼宣傳標語24條。四是繼續組織實施無公害產品產地淘汰管理，新建無公害水產品生產基地1個，及時完成了新中海水育苗場、水產養殖公司、江心洲水產養殖公司等5個無公害水產品產地及江中牌泥鰍1個無公害產品的復查換證工作，并配合省、市做好了無公害基地、產品等的抽檢工作。五是積極推進水生生物檢驗檢疫工作，進一步強化漁業病防網絡建設，加快病害防治體系建設，指導全區病害綜合防治工作。年初確定了2個海淡水養殖測報品種，設立了2個病害測報點，明確工作考核制度，規定工作要求，堅持長年收集和上報病害發生情況，及時完成了病害測報月報的編制和上報任務。

（五）執法管理成效顯著。

今年以來，我們積極探索在新形勢下組織海洋與漁業管理工作的新模式、新辦法、新舉措，突出基礎工作求扎實，常規工作求深度，重點工作求突破，特色工作求創新。一是積極組織開展了學習實踐科學發展觀和效能建設大討論主題活動，進一步完善各項規章制度，形成了以執法人員管理制度為基礎，以崗位目標責任制度為重點，其它制度相配套的工作制度體系，不斷規范執法人員的行為。二是繼續強化漁業行政執法管理，建立了由政府領導，漁業行政主管部門主導，公安、工商、安監、航道等多部門密切配合的長效管理機制，初步建立了聯動執法機制，采用機動巡查與動態管理，成功組織實施了沿海春汛、海洋伏季休漁管理，落實了長江禁漁制度和捕撈許可證制度，開展了“護漁2009”、“電、毒、炸魚”等專項整治行動。先后出海檢查18航次，內陸巡查92次，實現捕撈證換證率、電臺年審率、資源保護費收繳率100%。春汛管理期間，登臨檢查漁船56艘，查獲無證捕撈案件6起，驅趕挑網生產漁船52艘，沒收網具4口，強制拆除定置網具4口，漁民主動拆除地趟網28口；長江禁漁期，查處借用他人刀魚專項證案件1起，拆除深水張網1口，清理回潮插網6口；內陸電力捕魚專項整治期間，查處非法電力捕魚案39起，沒收電捕工具35臺套。四是加大對海洋與漁業水域各種污染行為的查處和監管力度，堅持做到接到舉報，第一時間趕赴事故現場，及時立案受理，有效地遏制了漁業污染行為，改善了漁業生態環境，維護了漁民的合法權益。成功調處大小漁業污染案件19起，處罰款6000元，成功理賠4起，為養殖戶挽回經濟損失24000元，未發生一起上訪事件。五是認真組織實施漁業資源修復工程，嚴格執行資源增殖放流的有關規定，通過科學選定放流品種和規格，提高放流質量和效果，積極開展漁業資源增殖放流活動。組織增殖放流活動2期，先后放流河蟹大眼幼體120多公斤、四大家魚1萬尾，促進了漁業資源的有效恢復。六是嚴格執行有關規定，繼續做好柴油補貼的發放工作，有序推進漁船拆解和海洋捕撈漁民轉產轉業工作。已審核發放柴補資金199.26萬元、惠及漁船454艘。

（六）安全生產常抓不懈。

今年以來，我們認真貫徹落實“預防為主，安全第一”的方針，完善漁業安全責任網絡，深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，進一步鞏固和深化海洋漁業安全生產“三化五覆蓋”工作成果。一是大力宣傳《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等法律法規，建立了規范的安全教育和培訓制度，以增強廣大漁農民和業主的安全生產意識和技能為目的，認真開展了安全生產宣傳與知識培訓。懸掛宣傳橫幅12條,印發《致全區漁民朋友一封信》等宣傳資料1600多份，舉辦各類船員、灘涂養殖戶培訓班4期，培訓從業人員386人次。二是與各漁業公司、專業漁民簽訂了漁業安全目標責任書，層層落實安全生產責任制，完善了漁業安全生產責任網絡，把安全責任直接落實到船頭、戶頭和灘涂養殖場地。簽訂責任書454份，覆蓋率達100%。三是對60馬力以下海洋、長江機動漁船進行了年檢，共檢驗漁船306艘，其中捕撈漁船280艘，養殖漁船26艘，實現了漁船救生、消防、通導等設施配置率100%。四是深入開展漁船安全生產督查和養殖業安全生產管理，及時部署落實各項安全管理措施，先后組織進行了3次較大規模的安全生產檢查活動，共排查整改隱患8起，有效地遏制了安全事故的發生。五是建立了規范的漁船正常更新、改造、買賣三方面漁船管理機制，嚴格執行船舶進出港簽證管理，先后清理非船籍港監管漁船11艘，遷出漁船2艘。六是建立漁船互助互救組織網絡，不斷提高救助能力，積極開展漁業互保政策動員、宣傳，提高廣大漁民漁業互助保險意識，全力拓展漁業互保覆蓋面。辦理入保漁民1286人，參保漁船454艘，占生產漁民的96%以上。

2009年，我區海洋與漁業工作取得了較好成績，但也必須清醒地認識到，我們的工作還存在許多不足，仍面臨不少困難和問題：一是結構性矛盾仍然突出，漁業結構調整還不夠優，區域優勢、規模經濟、特色產業不明顯，產業化程度低，加工業發展緩慢，龍頭企業不強，難以適應激烈的國內外市場競爭；二是水域生態環境質量持續下降，污染事故時有發生，部分養殖品種的病害有蔓延的趨勢，漁業發展空間進一步縮小；三是服務經濟建設水平不高，科技滯后于生產的發展，科技應用水平較低，科技投入較少，信息服務功能薄弱；四是新品種、新技術的開發儲備不足，漁（農）民增收的科技貢獻份額還不高，適銷對路的苗種規模生產能力還不強；五是無公害基地建設步伐還不快，水產品質量建設有待加強，無公害標準化生產力度不夠大，監管有一定的難度；六是漁業安全生產形勢嚴峻，部分漁民安全意識不強，法制觀念淡薄，漁業安全管理設施、設備投入不足，漁船及安全裝備等設施老化，從業人員素質較低，使漁業安全生產存在隱患等等。我們要正視這些困難和問題，努力尋求解決的辦法，促進海洋與漁業經濟健康、協調和可持續發展。

2010年，我區的海洋與漁業工作將圍繞省、南通市和區委、區政府確定的各項目標任務，以科學發展觀為指導，以漁業增效、漁農民增收和可持續發展為目標，以市場為主導，突出項目漁業、產業集聚、質量安全、科技創新和現代服務業建設，加快推進高效規模化、區域特色化、質量標準化和技術高新化，加強資源和生態環境保護，為我區全面達小康、早日建成社會主義新農村作出新的貢獻。重點要在調查研究、組織協調、督促檢查和擴大宣傳等方面下功夫，大力推進漁業經濟結構調整，大幅度提升其經濟和社會效益，使漁業逐步走上了養殖規模化、生產科學化、產品優質化的道路，促進漁業生產可持續發展。2010年，爭取實現水產品總產量5.74萬噸，較2009年增長5.14%。

（一）科學用海，進一步加強海洋監管。一是要繼續加強法律法規宣傳，形成全社會關注海洋、愛護海洋、支持海洋工作的良好局面。二是要進一步完善海洋管理網絡，制定和完善相關管理制度，規范辦事程序，在加強海洋管理工作溝通、交流的基礎上，不斷提高海洋管理網絡的運行效率。三是要以海洋功能區劃、海洋經濟發展規劃和海域使用規劃為基準，定期開展近岸海域巡查，堅持依法對各類用海項目進行監管，依法規范用海行為。四是要爭取各類資金支持，創立適合我區海域管理的信息系統，實現海域使用動態監管和管理信息化。五是要認真落實海洋環境監測工作任務，提高監測密度、增加監測內容，逐步實施陸源污染物排海總量控制，繼續做好海洋環境監測、預報、公報工作，努力使海洋生態環境惡化趨勢得到控制。六是要加大海洋工程項目的審查和監控力度，強化涉海工程建設項目環境監督管理，認真做好海岸及海洋工程項目環境的評估和監測工作。七是要做好灘涂圍墾、漁港建設等重點工程海域使用、保護和管理的協調服務工作，建立失海漁民基本生活保障機制，努力提供優質服務，確保工程用海項目建設的順利進行。八是要摸索和推行海域使用權招標、拍賣等流轉機制，優化海域資源配置，實現國有資源增值最大化。

（二）整合資源，進一步突出產業重心。一是要充分利用區域資源優勢，積極培育區域特色名品，拓展漁業發展空間，促進傳統漁業提質增效，推進特色漁業高效化。二是要大力推廣健康生態養殖模式，對現有優勢品種進行規模化經營和產業化開發，努力推進灘涂、池塘、稻田生態立體養殖高效規模化。三是要繼續抓好基地和園區建設，完善良種體系配套，加快形成優勢產業帶，形成一批主導產品突出的鎮、村、公司，提高養殖業集約化水平。四是要加強規模養殖、生產加工等企業建設，重點抓好海產品加工，突出規模效應，形成一批優勢和特色，逐步提高我區水產加工業的綜合實力。五是要注重對各種資源的有機整合，不斷開發與扶持休閑漁業新項目，全力推進休閑漁業基地規范運作，著力增強休閑漁業的吸引力和輻射能力，突出我區的地方特色。六是要通過政策引導，繼續推進漁業專業合作經濟組織建設，不斷規范和完善合作經濟組織的運行機制和互動機制，積極培育漁區市場主體，提高漁農民的組織化程度，使這一新型經營體制在推進漁業產業化中發揮更大作用。七是要針對我區河道養殖尚處于初級階段，存在利用占比低、養殖品種相對單

一、產量水平不高等問題，大力推進全區河道養殖發展，重點抓好典型的培養、總結和推廣等具體工作，積極培養河道養殖示范村3-5個，力爭使河道養殖有新的進展。

（三）總結提高，進一步完善科教服務。一是要認真總結各地先進典型，推出一批高效漁業發展模式，進一步加強重點、關鍵技術攻關力度和科技創新能力，力爭在海洋與漁業科技領域有新的突破。二是要繼續組織實施實用技術培訓工程，通過組織開展“強農富民送科技”活動，有針對性地對漁農民進行技術、培訓服務，大力推廣和普及先進適用技術，采用科技講座、現場交流、熱線咨詢、實地指導等多種形式組織技術人員為養殖企業（戶）提供病害防治、養殖技術、新品種引進和產品市場銷售等方面的服務，切實提高漁農民的生產水平和經濟效益。三是要繼續組織實施好漁業科技入戶工程，以優勢水產品和優勢產區為重點，按照“工作措施到村、上下聯動到戶”的要求，加強科技與養殖戶、企業的聯接，在加強地方特色品種開發的同時，加速新技術、新知識推廣與普及，提高科技的示范性，努力提高漁農民學科技、用科技的能力，加快培育一批示范戶、典型戶，發揮他們的技能和管理優勢，帶動更多的漁農民增收。

（四）優化機制，進一步加大執法力度。一是要嚴格執行《漁業法》，加大宣傳力度，組織開展好伏季休漁管理和打擊電、毒、炸等違規捕撈專項整治活動，進一步加強漁業許可管理，堅決取締“三無”漁船，努力實現零違規的管理目標。二是要采取積極有效的方式，廣泛開展漁業水域污染狀況的綜合調查，加大對漁業污染事故的查處力度，嚴格執行監測和污染事故報告制度，提高應對污染事故調處的技術能力，切實保護漁業生態環境。三是要進一步完善初級水產品監管機制，加強對已認定的無公害水產品、產地的監督管理，深入水產養殖基地和漁藥銷售點，開展好水產養殖業用藥專項執法檢查，建立了良好的養殖生產規范操作秩序，努力提高全區初級水產品質量整體水平，力爭使全區水產養殖產品抽檢合格率達到95％以上。四是要加大投入力度，加快水生動物疾病防疫中心和水生動物衛生監督所的基礎設施建設，培訓專門檢測工作人員，結合特色優勢養殖品種的良種體系建設和病害防治體系建設，進一步完善漁業病防網絡，積極推進水生生物檢驗檢疫，扎實開展水生動物疾病的防控工作，力爭覆蓋全區每個鄉鎮。五是要緊緊圍繞“平安漁區”這條主線，建立健全漁業安全防控體系，按照海洋漁業安全生產“三化五覆蓋”要求，建立漁船安全管理信息平臺，不定期開展漁業安全生產檢查活動，落實各項安全管理措施，嚴厲查處和糾正違章行為，發現安全隱患，及時督促整改。六是要嚴格執行漁用柴油財政補貼的審核發放，有序推進捕撈漁民轉產轉業和漁船拆解工作，完成省區下達的各項工作任務。七是要加快完成漁業安全生產海上應急指揮系統的建設，力爭使全區海洋捕撈漁船配置船載終端設備配置率達90%以上，全力擴大政策性漁業保險覆蓋面，更好地發揮漁業互保在化解漁業生產風險中的作用。

（五）開拓創新，進一步深化效能建設。一是要認真學習貫徹科學發展觀，把學習貫徹科學發展觀與做好本單位本部門的工作緊密結合起來，加強隊伍自身建設，積極創建學習型、效率型和服務型機關，提升干部隊伍業務工作水平和服務創新能力，努力造就高質量的管理隊伍、服務隊伍和執法隊伍，確保各項工作措施的落實、各項工作任務的完成和各項管理目標的實現。二是要以機關效能建設為抓手，對照新標準、新要求，進一步深化對求真務實、開拓創新的必要性與重要性的認識，加快推進政府職能轉變，樹立親民務實的工作作風，落實好漁業經濟發展的各項措施，盡責盡力搞好科技服務，切實幫助漁（農）民解決在發展中遇到的實際難題。三是要認真領會“親民務實”內涵，從調查研究入手，深入農村，及時發現的新情況新問題，分析研究對策，積極尋求破解難題的思路和辦法，以進取的意識、創新的思路、扎實的作風抓好每項工作，不斷提高理論水平和解決實際問題的能力，著力提升辦事效率和服務水平。四是要健全目標責任管理體系，層層分解任務、落實責任，做到人人有任務、個個挑重擔、事事得落實；健全和完善工作考評、督查等制度，強化關鍵指標的考核，強化工作實績的考核，及時解決推進中存在的問題，確保各項工作有序、有力、有效推進。

二○○九年十二月