第一篇：關于全區海洋與漁業發展情況的調查報告

關于全區海洋與漁業發展

情況的調查報告

一、基本情況

近年來，我區十分重視海洋與漁業發展，圍繞漁業發展、漁民增收、漁區和諧，堅持生態漁業、高效漁業、都市漁業的發展思路，正確地處理了海域開發與保護、利用、管理的關系，各項工作取得了新成績。其突出表現為：

一是沿海環境得到整治，海域使用管理進一步規范。為了做好迎奧運的準備和加強海域使用管理，今年共投入4000余萬元清理了小麥島周邊海域海上養殖，加強了海域保潔和海上安全保衛工作，為奧帆賽創造了優良環境，得到了奧帆委和市政府的表揚。為了更加科學規范合理地使用海域，今年對全區海岸帶進行了測繪，準確地掌握了我區海岸線的地質、地貌等基本情況，為今后使用好海域創造了前提條件。二是海洋管理工作機制進一步理順，行政執法力度加大，漁業資源得以保護。區、街、社區三級共管模式的確立，有效遏制了沿海一線亂圈亂建行為。通過進一步加強法律法規宣傳，做好漁船年檢、安全生產培訓和聯合執法活動，提高了漁民法律意識，休漁期漁業資源得到有效保護。三是漁業技術支撐力量增強，技術推廣力度不斷加大。通過同中科院海洋研究所、黃海研究所等科研機構合作，引進了大西洋浪蛤、深水大網箱養殖等新品種、新技術，我區 1

漁業發展出現新格局。通過邀請專家舉辦漁業科技培訓班，促進了病蟲害防治和創建無公害養殖基地和水產良種場基地工作開展，全區水產養殖上了一個新的臺階。

四是海洋漁業基礎建設獲得新突破。通過近年來的積極爭取，沙子口中心漁港項目已獲國家農業部立項，爭取資金2500萬元。沙子口中心漁港的建設，將帶動我區海洋漁業經濟和旅游業、餐飲等產業發展，促進勞動力就業。全區群眾性漁港建設進展較快。今年投入財力100萬元，補助維修了青山、黃山、會場、仰口、雕龍嘴、南姜6處群眾性漁港碼頭，全區海洋基礎設施進一步改善。

二、主要困難與問題

1、海洋漁業基礎設施建設相對滯后，執法力量相對不足

我區目前海上漁政及救助船僅有1艘，目前有海上執法人員13人，難以擔負起我區廣大海域的海上執法和救助任務，海上安全生產形勢仍不能掉以輕心。群眾性漁港碼頭雖正在積極修復，但仍有5個碼頭亟待維修，正在修建的群眾性漁港碼頭也大多處于維持原狀的水平，沙子口漁港建成前還不能達到避風港標準，我區的漁業基礎設施建設滯后狀況并未徹底改變，保障能力仍需進一步提高。

2、傳統漁業生產方式落后，漁業資源利用有待提高 我區傳統的漁業生產方式以戶為主，大多數漁戶沒有資本上或生產方式上的聯合。這種生產模式與所具有的資本、技術密集，生產技術標準化以及營銷專業化的特點的現代漁業相比，不具有任何的優越性，生產和營銷存在很多困難，在缺少能使廣大漁戶致富和實現增收的養殖品種（如上世紀80年代的扇貝品種）的情況下，要普遍實現農民致富或增收非常困難。因此，如何采取措施引導漁民改變傳統生產組織形式，從而突破漁民增收的瓶頸成為亟待研究的問題。我區除部分海域受政策影響難以進行養殖作業外，還有大片的海域（主要分布于沙子口和王哥莊）環境好、無污染，很適合發展海上養殖。但目前，大規模海上養殖仍受到資本、技術及風險等影響，養殖區域也局限于海岸池養或海域表層，海域的中層、底層絕大數未利用，如何更好地利用好海洋資源需深入研究。

3、漁民轉業及部分漁民的增收問題亟需繼續予以關注 我區從事海洋漁業的社區有32個，從業人員9600余人。多年以來，受多種因素影響，廣大漁民的收入并沒有大的增長，還有些長期徘徊不前，如何適應我區經濟社會發展需要，促進漁民從事其他產業需認真研究，盡早規劃實施。另外，需要指出的是，中韓麥島片區的漁民，沿海整治后雖然目前比較穩定，從長期看，由于大多數漁民年齡在35周歲以上，且文化知識水平低，缺乏其他勞動技能。因此，今后長期的生產生活問題仍是個大問題，處理不好，就可能影響到社會穩定。

三、意見建議

1、切實抓好以沙子口中心漁港碼頭為重點的海洋漁業基礎設施建設

要以沙子口中心漁港碼頭建設為契機，按照國家農業部的要求，安排區財力投資計劃和預算，保證建設資金及時足 額到位，確保能夠高標準地進行建設。由于中心漁港建設會對經濟產生較大的拉動作用。因此，要盡早做好水產品冷藏、深加工以及旅游、餐飲等相關產業的規劃工作，促進這些產業快速發展，為漁民轉業增收提供條件。

群眾性漁港建設要繼續抓緊抓好，尤其要充足安排好補助資金，并積極爭取上級部門支持。當前，港東碼頭建設進展順利，并將對其周邊漁業發展起到積極拉動作用，也將促進漁業安全生產。應在繼續抓好當前建設同時，積極做好其三期規劃及建設，以使其發揮最大效益。

要加大海洋救助設施建設，解決大馬力船只救生設施和大功率無線電的配置，增強海洋執法力量。

2、加強引導和政策扶持，促進生產方式轉變，全面提高全區海洋與漁業產業發展水平與效益

全區漁業生產在全區農業生產中舉足輕重（占農業總值的85%左右），其發展情況也直接關系到農民能否增收和社會主義新農村建設。要在市海洋功能區劃批準后，爭取我區海洋規劃早日獲得批準并實施，使全區海洋漁業發展建立在科學、法制的軌道之上。要采取得力措施，從政策和資金上

引導漁民轉變生產方式，適應現代漁業生產需要，提高漁業生產專業化水平。

要繼續加大科技投入力度，并力爭培育、引進一些投資少、風險小的新品種，提高漁民養殖的參與面，促進漁民增收。要制定相關獎勵扶持政策，大力推廣底播增殖技術、深?？癸L浪網箱養殖技術，調動漁民從事海上養殖的積極性。在條件成熟的情況下，通過建設人工魚礁，改善漁業發展環境，發展海上旅游和垂釣等新型產業。

3、促進漁民增收，切實解決部分漁民的轉業和再就業問題

漁業生產方式的轉變，適宜于廣泛養殖的品種引進，漁港碼頭的建設，龍頭企業的發展都有助于推動漁業發展和促進漁民增收，要積極研究，切實從政策和資金上予以支持。

適應經濟社會發展需要，做好漁民轉業既能夠拓寬漁民收入來源，也能夠促進和諧社會建設。區政府及其相關職能部門要根據全區漁民勞動力資源狀況，進一步提高漁民勞動力轉移的組織化程度，尤其要做好麥島片區漁民轉業和生活保障問題。要采取創業補助和各項費用減免政策，促進他們自主創業，積極從事個體和私營經濟。

要研究政策，實現龍頭企業發展與漁民增收的相互促進。使龍頭企業不僅成為新技術、新品種的推廣者，成為科研院所與農戶間聯系的紐帶，更應該成為漁民致富和增收的帶動者。

第二篇：某市海洋與漁業的現狀與發展對策

某市海洋與漁業的現狀與發展對策

**市地處閩東南沿海，與金門、某省隔海相望，擁有===公里海岸線（占泉州市海岸線的==%），平方公里海域面積和萬畝淺海灘涂。(由網提供dw.)是多種魚、蝦、蟹、藻等水產品，發展海洋與漁業有非常豐富的資源優勢。加快海洋與漁業結構調整步伐，大力發展海洋經濟和高效生態漁業，面臨著前所未有的發展機遇和有效途徑。

一、海洋與漁業開發現狀

====年，全市海洋產業產值突破億元，灘涂養殖面積已達到萬畝，產量萬噸，實現產值億元。漁民人均收入超過元，比全市農民收入高出====余元。已初步形成了以海洋精細化工、海洋藥物、海洋生物制品、海洋交通運輸、海洋捕撈、海洋旅游休閑等為重點的海洋產業和以南美白對蝦、日本對蝦、二、發展目標與途徑

晉江發展海洋與漁業高效生態經濟的基本思路是：加快漁業結構調整步伐，以漁業體制創新、管理創新和科技創新為動力，以漁業增效、漁民增收為根本出發點，加大資金投入；堅持速度效益并重，膨脹總量，提高質量；發揮資源優勢，開發淺海、灘涂和荒堿地，規范海域使用制度，確保海域使用有序、有償、有度；加強內引外聯，推進漁業產業化。充分利用晉江良好的生態條件，推廣健康養殖技術和優良品種，確保生產的產品達到綠色標準，盡快把晉江建成生態綠色漁業經濟區，促進高效漁業經濟的快速增長和可持續發展，提高漁業現代化水平。

三、主要措施

（一）提高認識，創新思路。(由網提供dw.)充分認識海洋在我市經濟發展和生態市建設中的重要地位和作用，堅持以科學發展觀為指導，切實履行好海洋與漁業主管部門的各項職能，科學制定發展思路、目標和重點是實現海洋與漁業超常規跨越式發展的基礎和關鍵。用新的思路和新的舉措統籌全市海洋產業發展布局，制定好加快海洋經濟發展的措施，加快海洋經濟發展進程，形成海洋漁業、港口建設、海洋生物開發、交通旅游諸行業協同發展的海洋產業格局。把近海捕撈和海水養殖、水產品初加工和精深加工結合起來，把海洋漁業和漁業二三產業、傳統產業和現代新興產業結合起來，把加快海洋經濟發展和促進沿海城鎮化、農業產業化、全面提高漁區群眾生產生活水平結合起來，把加快海洋綜合開發和加強海洋環境保護結合起來，把加強海洋經濟發展和加強依法治海結合起來。

（二）落實政策，加大扶持。首先，從實際出發，做好結合文章，制定鼓勵引導發展高效生態漁業的政策措施，幫助群眾開發荒地、荒灘和淺海資源。對主要產業的發展，龍頭企業的建設和市場的培育，在資金投放、土地承包、個稅征收等各個方面要給予優惠；對有利于漁業生產結構調整的項目實行立項、資金、技術服務優先扶持；對水產良種的引進、實用技術的應用推廣的資金投入要優先安排。其次，推進漁業合作經營。推行以生產者為主體的漁業開發投入和經營管理機制。鼓勵和引導漁民建立漁業行業協會等中介服務組織，強化服務，提高生產者自我保護、自我發展、自我服務、自我抵御市場風險的能力。積極發展水產品加工龍頭企業，搞好水產品精深加工，提高產品的附加值。再次，認真落實各級政府的優惠政策，廣泛吸引外商參與海峽西岸經濟區的漁業開發，形成漁業開發的巨大合力。

（三）依法行政，加強管理。一是依法嚴格規范海洋開發管理。(由網提供dw.)實施海洋功能區劃制度、海域使用論證制度和海域使用審批制度，實施環境影響評價和環境評價一票否決制度，各類海岸工程和海洋工程必須符合海洋功能區劃，嚴格實行涉海行政審批責任追究制度，解決糾正化整為零審批、違軌審批、越權審批和重復審批行為。依法加強海域使用金征收工作，做到應收盡收，嚴格執行《海域使用管理法》和《某省省海域使用管理條例》，依法按比例上繳征收的海域使用金，維護國家海域資源收益權。正確處理好海域使用金征收和經濟發展、漁民利益的關系，將海域使用金征收的目的和主旨統一到海洋資源永續利用上來。二是扎扎實實開展執法實踐活動。依法查處違法用海、非法采砂、污染用海等破壞海洋資源環境的行為，推進依法管海進程。加強執法約束，規范執法行為，切實貫徹執行好“繳罰收支”制度。強化海上執法協調，嚴格依照法律法規和部門職責，強化措施，制定預案，構建海上聯合執法的長效機制。三是全面加強漁業生產的規范和管理。進一步落實伏季休漁制度，促進海洋與漁業資源的持續利用，依法打擊電、毒、炸等危害資源和人民群眾利益的行為。加強對飼料、魚藥等漁業投入品的管理，建立漁業投入品和漁業產品準入制度，開展漁業產品質量監測工作，推廣標準化生產。實施水域灘涂養殖證制度和苗種生產許可制度，加強對非法養殖用海的清理，規范養殖行為。建立水生動物檢驗檢疫機構，加強對“帶病”海產品進出口管理，規范“餐桌污染”檢查機制。

（四）加強領導，科學決策。(由網提供dw.)一是充分認識海洋與漁業經濟發展的巨大潛力及其重要意義，動員全社會形成巨大的合力。二是轉變政府職能，科學決策，用市場經濟手段解決改革與發展的問題。落實各項工作目標責任制，把工作重點放到規劃布局、政策推動和技術服務上來，搞好督導協調。三是進一步加大對“濱海城市”建設的力度，加

第三篇：關于加強海洋管理與發展現代漁業情況的報告

關于加強海洋管理與發展現代漁業情況的報告

發布時間：2011-11-

5信息來源：

山東省海洋與漁業廳廳長侯英民

主任、常務副主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

在全省上下深入貫徹落實胡錦濤總書記重要指示、大力推進山東半島藍色經濟區建設的重要時期，省人大常委會議專題聽取并審議海洋管理與現代漁業發展情況，充分體現了省人大對事關全局重大問題的高度重視和準確把握，必將有力地推動全省海洋與漁業事業發展和山東半島藍色經濟建設。我受省政府委托，將我省加強海洋管理和發展現代漁業工作情況報告如下：

一、近年來的主要工作

我省是海洋大省，海岸線長3345公里，毗鄰海域面積15.95萬平方公里，與陸域面積相當，海洋是我省經濟社會發展的最大潛力和空間所在。省委、省人大、省政府高度重視海洋與漁業工作。近年來，省人大常委會多次組織到沿海地區和內陸湖區、庫區視察，檢查海洋與漁業法律法規實施情況，開展立法調研和執法監督，有力地推動了全省海洋與漁業事業科學發展。全省海洋與漁業工作在全國處于領先地位，海洋管理工作連續多年榮獲全國特等獎，漁業經濟和管理一直走在全國前列。

——海洋經濟成為全省最為活躍的經濟板塊。2009年全省海洋生產總值達6150億元，占全國海洋生產總值的19.2％，“十一五”以來年均增長18.3％，高于同期國民經濟增速1.7個百分點，占全省GDP的比重由16.7％提高到18.2％。海洋漁業、海洋鹽業及鹽化工業、海洋工程建筑業增加值均居全國首位，海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋新能源等新興產業發展迅速。海洋經濟成為增強我省國民經濟總體實力、提升綜合競爭力的新生力量。

——海洋開發利用為全省經濟社會發展拓展了新空間。積極發揮優勢，合理開發利用海洋資源，全省海洋開發從淺灘向深水、從海面向海底、從近海向遠洋不斷邁出新步伐。自2002年《海域法》實施以來，全省累計確權發證的各類用海項目8780宗，面積31.4萬公頃，其中建設用海面積7970公頃，為港口物流、船舶修造、核電工業、跨海橋隧、濱海旅游等380余個重大工程建設項目提供了用海保障，項目總投資額達4000多億元。在依法嚴格管海的前提下，通過適度圍填海，減輕了耕地保護壓力，拓展了經濟發展新空間。據統計2009年全省審批填海造地面積占沿海37個縣市區建設用地總面積的45％。海域使用為沿海地區工業化、城市化提供了有力支撐。隨著集中集約用海的深入推進，今后建設用海的比重還將大大提高。

——海洋生態環境質量總體趨好。2009年近岸海域清潔、較清潔海域面積達2.23萬平方公里，占近岸海域總面積的86.7％。已建立各類海洋與漁業保護區75處，總面積達0.7萬平方公里，占近岸海域總面積的26.7％。保護區數量和面積都居全國首位。海洋是地球上最大的“碳庫”，山東海域每年的碳吸收能力達430余萬噸，僅貝藻養殖每年抵減全省大氣二氧化碳排放量近100萬噸，是我省低碳經濟發展的重要領域。

——現代漁業建設成效顯著。2009年全省水產品產量753.6萬噸、產值798億元，分別占全國的14.7％和13.4％。水產品出口額33.6億美元，分別占全省農產品和全國水產品出口創匯額的1／3。改革開放以來我省漁業產量、產值及出口額一直位居全國首位。漁業在保障城鄉居民生活基本需求、吸納農村勞動力就業等方面的作用日益凸顯。2009年全省漁民人均純收入達9565元，比2005年增長32.8％。漁區生產、生活條件顯著改

善，以漁港和重點漁區為依托的特色小城鎮迅速興起，建成一批生產發展、生活富裕、環境優美、特色鮮明的新漁村。一些有實力的漁業企業實行多元化、國際化經營，并通過兼并周邊農村帶動農民共同致富，涌現出“好當家”、“東方海洋”、“蓬萊京魯”等一批綜合實力較強的企業集團。

近年來，我省圍繞加強海洋管理和發展現代漁業主要做了五個方面的工作：

(一)不斷深化對省情的認識，把振興海洋事業作為事關全省經濟社會發展全局的重大戰略舉措來抓。歷屆省委、省人大、省政府都高度重視海洋工作。上個世紀九十年代初，我省在全國率先提出建設“海上山東”戰略，以海洋漁業為主體的海洋經濟迅速發展。順應海洋產業結構調整升級的趨勢，從1998年開始我省實施了海洋農牧化、臨海工業、海上大通道、濱海旅游四大建設工程。進入新世紀以來，我省進一步提出了大力實施海洋經濟戰略、建設海洋經濟強省的思路目標。特別是去年胡錦濤總書記先后兩次視察山東，作出了打造和建設好山東半島藍色經濟區的重要指示，這是從國家戰略和全局高度作出的重大部署，將大力發展海洋經濟、科學開發海洋資源、培育海洋優勢產業提到了一個前所未有的歷史高度。省委、省政府認真落實胡總書記重要指示，將打造山東半島藍色經濟區作為全省五大區域帶動戰略的主體戰略，加強組織領導，出臺政策意見，編制藍色經濟區發展規劃，提出海洋經濟發展試點省方案，加快推進藍色經濟區建設。各沿海市縣黨委、政府高度重視藍色經濟區戰略的實施，建

立強有力的領導推進機構，謀劃區域藍色經濟發展定位，爭取率先突破，藍色經濟成為我省經濟發展的主旋律。從“海上山東”的提出到山東半島藍色經濟區的實施，標志著我省不但對海洋的認識有了質的飛躍，而且是全省經濟發展戰略的進一步完善和提升，經濟發展布局的進一步優化和展開，我省經濟社會發展進入新的歷史階段。

(二)轉變管海用海方式，優化海域資源配置。近年來，我省根據海洋經濟發展的需要，努力轉變管海用海方式，積極運用海域使用杠桿，促進轉方式、調結構，為我省經濟科學發展提供了新的動力和活力。全面貫徹落實《海域法》，嚴格實施以海洋功能區劃為基礎、海域權屬管理、海域有償使用相銜接的三項基本制度，從根本上改變了海域使用無序、無度、無償的局面，逐步走上了法制化、科學化、規范化的軌道。積極應對金融危機，2008年省政府出臺了包括放寬海域使用金分期繳納起點、加快區域用海規劃審批等十條優惠政策，對全省擴內需、保增長、調結構發揮了重要作用。認真處理好管理與服務的關系，變被動管理為主動服務，優化審批程序，提高行政效能，對國家深潛基地、海陽核電、青榮城際鐵路等國家和省重大建設項目，主動協調，靠前服務，保證了這些重大建設項目用海需求。同時，嚴把海域使用審批閘門，堅持“六個不批”，即不符合海洋功能區劃的不批、不符合國家產業政策的不批、不符合環保要求的不批、相關利益關系未處理妥善的不批、對漁民補償安置不到位的不

批，未優化圍填海工程項目平面設計的不批，保證了用海項目質量。

針對傳統用海方式“分散、粗放、低效”的突出問題，堅持全省統籌規劃，精心謀劃科學用海新格局，積極探索集中集約科學用海的新路子。近3年來組織上百名有關領域的專家，全面勘查、反復論證，在避讓和保護重要生態敏感區的前提下，堅持海陸統籌規劃、高起點高標準要求，集中連片適度開發利用岸線和海域資源，規劃到2015年全省建成“9大10小”集中集約用海區。初步匡算，用海面積達200平方公里以上，按照相鄰土地價格，保守估計可產生1000億元以上的土地收益，形成7000億元以上的項目投資。在集中集約用海區的建設布局上，改變順岸平推、筑壩連島等嚴重影響海洋環境的落后方式，大力推行離岸人工島空間架構。目前，我省集中集約用海已進入建設實施階段，其中有“5大2小”集中集約用海區域建設用海規劃通過省級預審，濰坊濱海新城、董家口港口物流產業聚集區、蓬萊西海岸海洋文化旅游產業聚集區域建設用海規劃已經上報待批，龍口灣臨港高端制造業聚集區建設用海規劃已經國家批復，正在積極組織實施。今后幾年內，隨著這些集中集約區域用海項目的實施，將產生一批海洋產業特色鮮明、技術先進、結構合理、集中度高的海洋經濟園區，從而在很大程度上優化和提升我省經濟社會發展的版圖，極大地增強我省經濟綜合實力。

(三)正確處理開發與保護關系，大力推進海洋生態文明建設。堅持環保優先，合理開發海洋資源，把海洋環境保護作為生態省建設的一項重要內容，納入政府環保工作考核目標。加強海洋環境監測預報和防災減災，目前已初步形成了覆蓋全省的海洋環境監測預報網絡。重點對近岸水質、沉積物、生物質量、排污口、海水浴場、海水增養殖區、海洋保護區以及海洋工程等進行監測，及時發現近岸海域環境質量異常變化，為海洋經濟建設和沿海居民生活提供服務。制定了風暴潮、赤潮、海冰、海嘯、海上溢油等應急預案，成功處置了2008年青島奧帆賽區滸苔突發事件，確保了奧帆賽成功舉辦；抗擊去冬今春嚴重的海冰災害，將災害損失降低到最低限度。嚴把用海項目環境影響評價關，對所有新建、改建、擴建海岸與海洋工程項目實行嚴格的海域使用論證和海洋環境影響評價，對不符合海洋環境保護要求的項目，實行“一票否決”，近三年全省否決和調整建設用海項目30多宗。對集中集約用海區域實行統一編制用海規劃、統一組織論證評審、統一審核上報，有效地解決了單宗項目環評可行而多個

用海項目疊加造成海洋環境影響不可行的問題。堅持保護與生態整治并舉，實施了膠州灣、萊州灣生態整治工程，通過控制污染物排放、水生生物養護、重點生態功能區修復等手段，促進了近海環境狀況的改善。積極開展破損岸線整治修復，沿海地區結合濱海城市建設、旅游度假區和經濟新區開發，已整治岸線50多段400多公里，打造了一批特色海岸，美化了沿海城市環境、提高了城市品位和形象。地處青島煙臺交界處的丁字灣，面積143平方公里，目前嚴重淤積，擬通過“退灘(池、壩、淤)還?！?，打造高端海洋文化旅游產業聚集區，使現有海域面積擴大50％，形成水系通暢、海上人工島群合理布局嶄新的自然景觀。

(四)推進漁業轉型升級，大力發展生態高效品牌漁業。我省將發展漁業經濟、改善漁區民生作為農村工作的重點任務來抓，適應國內外市場對水產品需求多樣化、高端化的趨勢和漁業資源變化情況，堅持生態、高效、品牌漁業發展理念，大力實施漁業規模化、標準化、品牌化、外向化、科技化、產業化“六化”戰略，加快建設以山東半島為主體的現代漁業經濟區。

一是堅持養殖業調“高”、捕撈業調“遠”，加工業調“深”，促進漁業產業結構優化升級。推進水產養殖業向優質健康化發展，大力培育優勢主導產業，海參、海帶、河蟹等十大主導品種產量占全省水產品總產量的17.5％，產值占全省漁業總產值的45.3％，僅海參、扇貝、對蝦三個品種年產值分別達到110億元、50億元、40億元。把發展淡水漁業作為漁業結構調整的重要方面，加快湖庫區及沿黃地區漁業綜合開發，推廣“上糧下魚”、“漁藕混養”等生態養殖模式，大力發展名特優水產品養殖，2009年全省淡水漁業產量達127萬噸，產值147億元，已成為內陸地區農民增收的重要產業。在大力保護近海資源、穩定近海捕撈的同時，積極推進海洋捕撈業向遠洋拓展，目前我省從事遠洋漁業和到日韓專屬經濟區水域生產的漁船達990余艘，功率達32.9萬千瓦，占全省海洋捕撈漁船總功率的23.5％。推進水產品加工向精深化提升，在進來料加工和本地產品加工向多品種、精細化發展的同時，加工產業鏈不斷延伸，海洋特效藥品、海洋化工產品乃至海洋紡織品迅速發展，產品附加值不斷提高。目前，我省水產加工產品已發展到鮮活、冷凍、即食、保健等19個門類3000多個品種，成為全國最大的水產品加工出口基地。積極拓展漁業生態、文化及社會功能，文化休閑等漁業新興產業快速興起。

二是努力提高水產品質量安全水平。立足源頭治理、全程監管，從養殖基地建設、標準化生產、龍頭企業、漁民專業合作組織等方面環環相扣、綜合施策。全省已建立國家級和省級健康養殖示范區169處，健康養殖示范區、標準化、無公害水產品養殖面積占全省養殖總面積的40％以上。大力提高漁業規模化、組織化水平，全省規模以上漁業企業發展到610多家，占全國的24％。建立規范化的漁民專業合作社390余個。品牌漁業受到普遍重視和歡迎，連續4年由省政府領導帶隊的山東漁業十大品牌全國推介活動，效果明顯，全省各地漁業品牌推介活動十分活躍，“膠東刺參”、“黃河口大閘蟹”、“微山湖烏鱧”等山東品牌水產品知名度、市場價值和占有率明顯提高。

三是實施了一批漁業重點工程。圍繞提高漁業綜合生產能力，重點加強漁港、海洋牧場、標準化池塘改造、良種工程、水生動物疫病防治等漁業基礎建設，“十一五”以來中央和省漁業基本建設項目達135個，總投資60億元。2005年起在全國率先實施了漁業資源修復行動計劃，各級已累計投入修復資金達12億元，共在沿海及內陸湖泊放流各類水產苗種130億單位，建立了61處水產種質資源保護區和139處人工魚礁示范區，直接投入產出比平均達1∶20以上，回捕增殖放流資源已成為我省近4萬艘中小馬力漁船的主要生產門路。實施“五百萬畝標準化生態魚塘整理工程”，在沿海、黃河三角洲、沿黃及內陸湖庫區實施規模化的漁業開發，形成了一批10萬畝、30萬畝集中連片的現代漁業示范區。實施“平安漁業工程”，著力完善漁業通信保障、漁船監管、搶險救生等安全生產保障體系，漁業安全保障能力和管理水平明顯提高。

四是不斷增強漁業科技創新和支撐能力。圍繞發揮科技優勢，努力構筑多層次的科技創新平臺，全省已建成省部級以上海洋與漁業重點實驗室25個，國家級、省級水產原良種場和遺傳育種中心60處。圍繞優勢主導品種選育、健康養殖等重大共性關鍵技術組織科技攻關，實施了一批國家重大海洋與漁業“973”、“863”計劃項目；突破了半滑舌鰨、星鰈人工繁育技術難關，選育出了“黃海2號中國對蝦”、“東方3號雜交海帶”等一批新品種，主要養殖品種發展到70余個；攻克了工廠化循環水養殖、中草藥替代抗生素防治魚病等技術?！笆晃濉币詠?，全省共取得漁業科技成果400多項，獲省部級以上科技獎勵140多項，漁業科技貢獻率由2005年的60％提高到2009年的65％。實施漁業科技入戶和新型漁民培訓工程，2005年以來主推了海參、南美白對蝦等18個品種和微管增氧、池塘生態養殖等25項新技術，輻射養殖面積16.6萬公頃；經省級培訓的新型漁民達23萬人次，有效提高了漁民的整體素質。

(五)積極推進依法管海(漁)，保障了海洋與漁業經濟有序發展。省委、省人大、省政府高度重視海洋與漁業立法工作，根據上位法規定，圍繞制約海洋與漁業發展的重大問題開展立法調研，創新管理體制機制。2001年以來先后制定出臺了4部海洋與漁業地方性法規、3部省政府規章和一系列配套制度及規范性文件，基本構建了我省海洋與漁業領域依法行政的法制框架。《山東省海域使用管理條例》是全國出臺的第一部海域管理地方性法規，創立了海域使用規劃、海域使用預審等12項管理制度，有力推動了海域使用管理從無序、無度、無償向有序、有度、有償的轉變。《山東省海洋環境保護條例》首開我省地方性法規聽證先河，并在科學開展海洋環境影響評價、規范海洋和海岸工程管理方面建立了法律規范?！渡綎|省實施〈漁業法〉辦法》、《山東省漁業港口和漁業船舶管理條例》，對保護和增殖漁業資源，加強漁業港口、漁業船舶和漁業安全生產管理起到了重要作用。加大對海洋與漁業法律法規的宣傳培訓和執法監督力度，加強執法情況監督檢查，推動了公正、規范、文明執法。不斷加強管理隊伍建設，組織開展“學軍建隊”和執法文明窗口創建活動，海洋與漁業執法隊伍在維護國家海洋權益、規范海洋開發秩序、保障藍色經濟發展方面發揮了不可替代的作用。積極開展“碧?！?、“海盾”、打擊非法盜采海砂、水產品質量安全監管、伏季休漁和打擊非法捕撈等專項執法行動，2005年以來共開展各類執法行動500余次，查處各類違法違規案件1.8萬起，維護了全省海洋與漁業發展秩序。高度重視漁業安全工作，從基層和基礎工作入手，狠抓預警預防、搶險救助和互助保障三個關鍵環節，創新漁業安全基層管理模式，每年組織漁業安全生產百日大檢查，開展漁業互助保險，全省已建立縣(市、區)、漁業鄉鎮、漁村安全管理組織2190個，近5年來共救助漁船和其他行業船舶519艘、2890余人，挽回直接經濟損失1.92億元。全省漁業安全形勢總體穩定，重大安全事故發生率逐年下降。

二、面臨的突出問題和挑戰

建設山東半島藍色經濟區，對我省海洋管理和漁業發展來說既是重大歷史機遇，也面臨諸多壓力、矛盾和挑戰。

一是海洋與漁業蘊藏的巨大優勢和潛力還遠未發揮出來。海洋是我省未來經濟社會發展的戰略空間，也是對經濟發展水平和科技進步能力的檢驗。從總體上看，海洋在全省轉方式、調結構中的重大作用還未充分發揮出來。深海大洋礦產、能源開發尚未起步，遼闊的海底資源利用還很薄弱。海洋可再生能源產業、海洋生物醫藥、海洋環保產業、海水綜合利用產業、海洋精密儀器制造等海洋戰略性產業前景廣闊，但目前規模還比較小?？萍紝Ｑ螽a業的巨大引領作用尚待發揮。

二是海洋資源和環境面臨的壓力加大。盡管近年來持續堅持打造近海海底森林和實施漁業資源修復，但因環境影響等因素，近海水域“荒漠化”趨勢嚴重，我省近海漁業資源種類由上個世紀70年代的400余種減少到目前的110余種，多數經濟魚類資源已難以形成“漁汛”，主要捕撈品種呈低質化、低齡化，一些珍貴生物資源絕跡或瀕臨絕跡。近海局部海域環境污染狀況尚未得到根本解決，在2009年重點監測的78個入海排污口中有85.9％的超標排放(國家海洋局標準)，主要污染物為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。陸地產生的大量污染物入海，造成局部海域環境不堪重負，水質富營養化程度高，生態系統結構失衡，赤潮、滸苔、溢油等海洋災害增多。

三是海洋與漁業發展和管理體制機制面臨新挑戰。海域使用權物權化程度還比較低，“取之于海，用之于?！钡牧夹匝h機制有待于完善。海陸統籌共同防治海洋污染、實施重大海洋生態環境綜合整治的機制尚未形成。漁民組織化程度還不高，生產安全、水產品質量安全管理難度較大。海洋與漁業綜合執法機制尚未建立，市縣大部分漁政海監、船檢港監隊伍還未納入或參照國家公務員法管理。漁業生產服務體系不夠健全，基層漁業技術推廣體制不完善，推廣人員嚴重不足。漁業基礎設施投入欠賬很大，漁港毀損嚴重，老舊漁船多，養殖池塘建設標準低。在工業化、城市化進程中，一些地方漁業發展空間受到擠占、漁民“失?！?、“失水”問題比較突出。

三、當前和今后一個時期的發展思路和措施

當前和今后一個時期，全省海洋管理和現代漁業建設的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，緊緊把握開展海洋經濟發展試點、打造山東半島藍色經濟區的歷史機遇，以科學管海用海和建設現代漁業為首要任務，以轉方式、調結構為主攻方向，以推進集中集約用海和實施漁業“雙十工程”為重要抓手，強化海洋事務綜合協調，統籌海洋開發與管理，推進傳統漁業轉型升級，實現海洋大省向海洋強省轉變、漁業大省向漁業強省轉變。重點抓好以下幾項工作：

一是深化規劃編制工作，高起點推進山東半島藍色經濟區建設。深入貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示，加快推進山東半島藍色經濟區建設，重點開展好海洋經濟發展試點，力爭將打造山東半島藍色經濟區上升為國家戰略。根據國家統一部署，加快開展新一輪海洋功能區劃修編。本次海洋功能區劃修編成果將是我省到2020年海洋經濟布局的法定依據，事關重大。將精心研究，科學論證，謀劃好發展藍圖。同時，以海洋功能區劃為基礎，編制實施好山東半島藍色經濟區海岸與海洋空間布局規劃、海島保護規劃等海域海島使用相關規劃，科學指導岸、灘、灣、島、海開發與保護。

二是精心組織實施集中集約用海區建設，努力打造具有重大引領作用的藍色經濟園區。集中集約用海是我省海洋生產力布局的重大調整，對于海洋領域轉方式、調結構具有重要意義。將堅持深度論證、深度規劃、深度對接，把集中集約用海區域打造成海洋優勢特色產業聚集區、藍色經濟區的實驗區和示范區。進一步規范海域使用審批，完善全省海域使用動態監視監測系統，提高海域管理現代化水平。按照“取之于海、用之于?！钡陌l展思路，探索海域使用市場化運作機制，大力推進海域使用權物權化，規范發展海域使用權招標、拍賣、掛牌出讓、抵押貸款等業務，推動海域使用權依法有序有償流轉。

三是實行海洋環境保護與整治并重，探索海洋環保重大舉措。進一步完善海洋環保在生態省建設中的考核指標體系，強化各級政府海洋環保工作責任。加強海洋環保基礎和能力建設，搞好海洋環境監測和影響評價。積極實施《渤海環境保護總體規劃》和《山東省海洋生態保護和建設規劃》，抓好一批重點海域生態修復和治理工程。加快建立海陸一體化污染聯動治理機制，加大陸源污染排放和海上污染控制力度，實行嚴格的海洋環境保

護標準和污染物排海總量控制。加大海洋保護區建設力度，構建布局合理、規模適度、類型齊全、管理完善的海洋保護區體系。進一步完善各項應急預案，積極做好海洋觀測預報和防災減災工作。建立和完善海洋生態環境賠償補償機制。

四是實施現代漁業建設“雙十工程”，努力構建現代漁業產業體系。圍繞打基礎、管長遠、增后勁，大力推進漁業十大基礎工程建設，培育山東十大漁業品牌。組織實施《山東省漁業振興規劃》，抓好重點園區、重點品牌、重點企業、重點項目建設。優化養殖區域布局，建設東部沿海現代漁業主導區、黃河三角洲現代漁業示范區、湖庫生態漁業示范區和沿黃生態漁業產業帶。加快規劃和建設全省現代漁業園區，全面提升現代漁業基礎保障能力、綜合生產能力和國際競爭力。完善水產品質量監控體系，加強水產品質量安全監管，確保水產品食用安全。進一步完善現代漁業經營機制，提高漁民組織化程度，圍繞漁業產前、產中、產后等環節開展社會化服務。積極開拓國內外水產品市場，發揮漁業第一大省的優勢，研究建立全國水產品期貨交易中心，打造國際重要的水產品期貨交易市場。

五是堅持依法行政，力爭在提升科學管海用海水平上有新的突破。加大制度創新力度，進一步完善我省海洋與漁業法規體系，加快制定《山東省國有漁業養殖水域灘涂使用權收回補償辦法》，落實養殖水域灘涂規劃和養殖證核發。像保護基本農田一樣，將重要水生生物產卵場、索餌場、洄游通道、重要水產增養殖區等劃定為基本漁業水域，實行強制保護，維護漁業可持續發展的基礎。嚴厲打擊盜采海砂等嚴重破壞海洋環境的違法行為，確保海域使用秩序穩定。堅持和完善伏季休漁制度。深入推進平安漁業建設，落實漁業安全監管責任和生產主體責任，加快漁業安全管理信息化建設，加強漁船、漁港等重點領域安全整治，遏制重大漁業安全事故的發生。加強執法隊伍精神文明建設，推進全省海洋與漁業執法機構參照公務員法管理，提升海洋與漁業綜合執法能力。

第四篇：全區海洋與漁業發展情況匯報

全區海洋與漁業發展情況匯報

近年來，河口區海洋與漁業工作緊緊圍繞全區經濟發展大局，加快推進“一港一區”建設，深入實施“科技興漁”戰略，依托“海生·河口”漁業科技精準對接，實施海洋漁業科技提升行動，推進產業科學化發展，大力實施海上糧倉建設，海洋漁業經濟保持了良好發展態勢。

一、海洋與漁業發展情況

（一）海洋漁業情況。河口區位于渤海灣南岸，東、北兩面臨海，海域面積2262平方公里，自然海岸線長214.21公里，約占全市海岸線總長的一半。近年來，我區水產增養殖向著名優、健康、生態方向發展，截至目前，全區養殖面積達到56萬畝，其中淺海貝類增護養總面積達20萬畝，海參養殖面積10萬畝，對蝦養殖面積20萬畝，淡水養殖面積6萬畝。全區已有“入?？谖母颉钡?2個水產品通過無公害農產品產地及產品認證，建成國家級水產健康養殖示范區5處（華春、通和、嘉農、卓遠、華利），省級現代漁業園區4處（華春、通和、匯泰、嘉農）。發展育苗水體達40萬立方米。2017年全區漁業總產量達到15.07萬噸，實現漁業第一產值20.5億元。

（二）百萬畝生態漁業區建設情況。漁業區位于河口北部，規劃范圍東起挑河、西至潮河，南起生態河、北至-10 米等深線，總規劃面積100萬畝（淺海50萬畝、灘涂50萬畝）。目前，區政府已投入基礎設施配套資金1.1億元，建成到了52.3公里，拉動30余家企業投資近30億元，建成標準化池塘20余萬畝。2017年，總投資5.7億元，占地2000畝的70MW曙光匯泰“漁光互補”發電項目實現并網發電，年可實現產值1.2億元，大大提高了海域利用率，提升了經濟效益。

（三）中心漁港建設情況。為滿足我區轄區內作業漁船停泊需求，2008年啟動河口區中心漁港建設，現已累計完成投資2.65億元，建成80萬平方米內港池、800米碼頭，1900米港池北壩、2450米護岸襯砌，完成北防砂堤3300米、南防砂堤2680米續建工程。道路、供水、供電、加油等相關配套逐漸完善。目前，中心漁港可供1000條漁船停靠卸貨補給。

（四）海洋特別保護區管理情況。東營河口淺海貝類生態國家級海洋特別保護區于2008年12月8日經國家海洋局批準設立，位于新戶鎮以北海域，面積448.12平方公里。近年來，累計放流毛蚶、文蛤等5億單位，并實施了生態修復項目，種植堿蓬91公頃，有效提升了保護區生態環境。

二、下一步發展方向

未來重點以打造“一港一區”為產業發展方向，以品牌打造為重要抓手，以海洋牧場建設為創新領域，統籌協調各海洋與漁業產業協同發展。

（一）打造黃河口生態漁業基地。按照《山東海洋強省建設行動方案》中加快黃河三角洲百萬畝國家生態漁業基地建設的部署要求，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指導，以生態漁業區為依托，深入推進生態養殖、筏式養殖、工廠化養殖等模式，大力推廣新品種、新技術、新手段，打造黃河三角洲生態漁業發展樣板區、示范區。

（二）打造現代漁業戰略品牌。重點突出貝類、刺參、對蝦三大產業，著力在標準化、科技化、規范化上下功夫，打造一批具有產業優勢、特色鮮明、市場信譽好并具有較強示范帶動作用的產業品牌，推動實施“黃河口文蛤”全產業鏈建設，擴大產品附加值和知名度。力爭到2020年，培育漁業產業中國著名品牌1-2個，“黃河口文蛤”“河口刺參”“河口對蝦”等區域品牌市場影響力持續增強。到2022年全區水產品總量在保持20萬噸上下的基礎上，通過打造品牌，提升價值，漁業第一產值在2017年基礎上翻一番，突破40億元，培育漁業產業中國著名品牌2-3個，爭取有1家漁業商標品牌進入中國馳名商標行列，漁業“三品一標”認證產品新增12個，三品認證比重達到90%，“黃河口文蛤”“河口刺參”“河口對蝦”等區域品牌在國內外知名度進一步提高，把我區打造成為“中國文蛤之鄉”、全國知名的刺參生產基地和苗種培育基地、全國最大的對蝦養殖基地。

（三）推進建設中心漁港小鎮。進一步加大基礎配套投入，加快建設港池船閘和港區進出門禁，完善漁船進出港監 控系統，全面實現漁港封閉式管理，打造“智慧港口”；加快港區服務設施配套，規劃建設高標準的漁民小鎮，引進發展水產品加工及商貿物流、休閑漁業、旅游餐飲等產業，推動一二三產業融合發展，把漁港產業園打造成為“小而特、小而優、小而美、小而精”的漁港特色小鎮。

（四）實施“海生·河口”漁業科技精準對接工作。深入實施河口區西部海域漁業本底調查以及養殖容量評估、貝類養殖新品種引進與苗種中間培育技術優化、灘涂貝類產品凈化技術研究與設施設備研發、凡納濱對蝦工廠化養殖模式建立與示范、刺參池塘養殖設施優化及生境綜合調控技術研究與應用等5個課題，積極推進科研成果推廣和轉化，提升企業養殖科技水平，增加效益。同時，加快配套項目實施：

1、海洋生物研究中心建設。規劃面積10000㎡，建立海洋海域環境動態監控中心、海洋遺傳育種實驗室、生理生態實驗室、技術實驗室、分子生物學實驗室等9大功能分區，配套建設專家、學生食堂宿舍等，全面提高漁業區生態漁業科研水平和保障能力，力爭在我區建立“海生·河口”研究院。

2、海洋科技創新平臺建設。主要承擔“海生·河口”海洋生物研究中心中試基地功能，建設以工廠化養殖為主的漁業平臺試驗區，規劃建設5萬平方米工廠化南美白對蝦養殖產業基地、600畝高標準養殖池塘，配套建設數字化信息、水循環處理系統及相關設施，形成研發、育苗、養殖、示范為一體的“海洋產業園、科技園、創業園”的綜合園區。實施養 殖尾水循環利用配套工程，建設分級沉淀池、生態渠、余熱提取設備、固液分離設備等設施，使養殖尾水得到凈化處理，實現工廠化“封閉式、循環水、集約化、無公害”健康養殖，帶動黃河三角洲地區工廠化養殖發展。

3、高端生態育種中心建設。以發展高效、綠色養殖業為目標，建設黃河三角洲苗種供應基地。主要是以華春公司省級刺參良種場和省刺參種業與健康養殖工程技術協同創新中心為基礎建設海參育種基地；以通和公司省灘涂貝類生態化開發工程技術協同創新中心為基礎建設文蛤、青蛤、毛蚶等貝類苗種選優、提純、復壯為主的貝類育種基地；以華春、通和、春興、匯泰等為主的對蝦良種選育基地。

4、水產品加工園區建設。立足海洋資源優勢，在漁業區內建設魚蟹蝦、海參、貝類等水產品加工園區及銷售、電商等設施，探索全產業鏈發展模式，挖掘收益環節，增加產業效益。同時，積極與水產品加工企業對接，給予一定的政策優惠，吸引其到加工區投資建廠，特別是針對海參開展干制品和即食海參的開發及生物技術、生物制藥等方面的研究，探索保健膠囊和口服液等新產品生產，形成產業集聚，帶動水產業的跨越發展。

（五）加快推進海洋牧場建設。目前，全區有省級海洋牧場1處，為山東通和底播型海洋牧場，由山東通和水產有限公司投資建設。2017年，投資800余萬元建設自升式海洋牧場多功能平臺1座，平臺已于2018年6月正式安裝運營，該平臺具備海洋水質、水文、氣象監測、海上垂釣、休閑旅 游觀光等功能，實現了黃河三角洲地區海洋牧場平臺從無到有的歷史性突破。下一步，我區將以通和公司海洋牧場為樣板，加快海洋牧場建設步伐，引導企業積極開展筏式養殖、網箱養殖等試驗，探索海洋牧場建設發展新模式。爭到2022年建成2-3處底播型海洋牧場，形成我區北部海域海洋牧場發展集群。

（六）統籌推進其他海洋產業

1、海岸帶整治修復生態環保工程。積極爭取國家 “藍色海灣”、“南紅北柳”和山東省生態文明建設重大工程“藍色海灣整治”、濱海濕地綠化美化”等海洋資源修復與環境保護項目，開展海岸帶整治，修復海洋環境。積極爭取國家和省市水生生物增殖放流資金，開展梭子蟹、中國對蝦、海蜇等品種的增殖放流，恢復沿海生物數量。

2、發展濱海旅游業。加快貝殼島養護開發，聘請專業團隊，對貝殼島進行打造包裝，進一步完善相關設施，打造北部旅游觀光新亮點。在傳統旅游項目如趕海拾貝、城郊垂釣、漁家樂等項目的基礎上，進一步加快基礎設施配套建設，探索義和黃河故道、錦繡河口+海洋，新戶秀美村居、漁業小鎮+海洋，孤島紅色文化、萬畝槐林+海洋，仙河奶牛牧場、石油小鎮+海洋，中心漁港小鎮+海洋等模式，滿足群眾外出休閑需要。堅持陸海統籌，北部海洋旅游產業發展。

3、統籌發展海洋新興產業。重點發展海洋高端裝備制造、海洋生物醫藥、海洋環保等新興產業，打造海洋新興產業發展基地。推進海洋新能源開發利用，科學布局海上風電、漁光互補等項目，打造河口海上風電產業基地和灘涂漁光互補光伏發電基地。

4、海洋環境監測及海洋生態保護工程。對全區重點養殖區域進排水口進行摸底，在我區淺海布設29個環境監測點、6個海參水源地監測站點、7個入海河流監測站點、24個養殖尾水監測站點進行定期抽樣，及時掌握沿海水質狀況。

5、淺海貝類國家級生態海洋特別保護區規范化建設提升工程。進一步完善保護區管理設施和日常管理機制，提升規范化管理水平，提升保護區涵養資源能力。

2018年8月2日

第五篇：2009年海洋與漁業工作總結[范文]

2009年海洋與漁業工作總結

南通市通州區海洋與漁業局

今年以來，在上級主管部門和通州區委、區政府的正確領導和關心支持下，全區上下貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全年海洋與漁業的目標任務，把發展現代漁業作為調整生產結構、增加農民收入、促進新農村建設的重要舉措來抓，加快科教興漁步伐，不斷提高漁業質量和效益，積極推進漁業結構調整和高效漁業規模化建設，開拓創新，扎實工作，各方面工作都有了長足進展。

2009年，全區投產淡水養殖面積9.73萬畝，其中特種水產養殖面積5.84萬畝，投放魚種2040噸，其中仔口魚種1062噸，斤兩魚種978噸，投放扣蟹130多噸，較上年有所增加；投產海水養殖面積6.82萬畝，投放縊蟶等貝類苗種1650多噸，均較上年有所減少。全區實現水產品總產量54590噸，較上年略有減少，其中海水養殖12840噸，淡水養殖30290噸，海洋捕撈4150噸，淡水捕撈7310噸。全區海洋與漁業生產繼續保持了持續穩定發展態勢。

（一）海域管理扎實推進

今年以來，我們堅持以履行職責為抓手、以服務發展為重點、以規范秩序為目標，依據“十一五”海洋經濟發展規劃，認真貫徹落實國家海洋局“海十條”實施意見，全面推進養殖用海和項目用海相關管理，大力推進海域管理示范縣和生態海洋建設。一是采用電視臺、政風行風熱線等媒體，進一步加強了《海域法》、《海洋環境保護法》、《江蘇省海域使用管理條例》等法律法規的宣傳，并結合漁業科技入戶和安全技能培訓，開展專題知識培訓9期，張貼、懸掛宣傳標語26條，印發資料4000余份，使相關法律法規的社會影響不斷擴大，營造了一個依法用海、依法管理的良好氛圍。二是依照我區海洋功能區劃，結合區委、區政府沿海開發戰略，組織編制了《通州區海岸保護和利用規劃》，開展了南通港呂四港區通州區段規劃研究和“如通線”勘界工作，參與了腰沙、冷家沙及小廟洪水道的綜合開發基礎性研究，協助市局實施了海岸演變監視監測及趨勢性分析，抓緊開展了區域建設用海的規劃、論證、環評等前期工作，為我區科學開發、集約用海提供了決策依據。三是全面落實海域使用“三項制度”，制定和完善了相關管理制度和辦事程序，按照養殖用海規范化、標準化管理要求，征繳海域使用金74萬元，使全區養殖用海的確權發證率和海域使用金征繳率都達到了100%。四是認真抓好跟蹤評價、動態管理和“三同時”制度的落實，全面實施海洋監管，推進海域使用許可和有償使用制度的貫徹和實施，依法開展了海洋工程用海項目普查，監督論證報告書和環評報告書情況，對區政府組織實施的高涂圍墾養殖用海工程項目實行實時監視監測和評價，先后組織開展了養殖用海專項執法行動16次，查處違法用海案件3起，罰款6萬元，有效地遏止了各種違法用海行為，維護了正常的海域使用秩序。五是根據有關法律法規，按照《通州區海洋灘涂圍墾高涂養殖補償辦法》，順利地對我區今年準備圍墾的1.5萬畝灘涂、所涉及到的23戶5082畝的高涂和83戶的5922畝低涂的占用補償，共發放補償金2836多萬元，較好地處理了海域使用相關利益者的矛盾，維護了國家海域所有權和海域使用權人的合法權益。六是積極參與生態海洋建設行動計劃，開展了海陸聯合整治海洋環境專項行動，完成了沿海污染源普查與GPS定位，形成了較全面的調查與分析報告，建立了臺賬資料，做到了海洋工程建設項目環評率100%。七是認真組織開展海洋環境監測與調查，完成了蘇北淺灘生態監控區社會調查，并層層分解落實海洋環境監測工作任務，配合南通區海環中心做好具體采樣工作，進一步加強對沿海三大入海河閘和養殖集中區的水環境監測，強化了沿海灘涂貝類養殖違規用藥的監督與管理。八是服務沿海重大用海項目。參與北區圍墾社會事務處理工作，較好地處理了圍墾區域內的所有用海矛盾。積極做好濱海新區區域建設用海海域使用論證報告編制和論證、上報工作，已通過國家海洋局專家評審。

（二）產業結構不斷優化。

今年以來，我們充分利用區域資源優勢和高效漁業產業的空間布局，不斷調整漁業產業結構，加快水產品苗種基地、規模養殖基地和加工基地建設，扎實推進高效漁業規模化，大力發展設施漁業和特色休閑漁業。一是完成了對現有池塘的更新改造，加強了路、橋、水、電等配套基礎設施建設，改善了漁業生產條件，增強了漁業發展后勁。全區新建和改造標準化池塘面積3200畝，新增畝效益2000元以上高效規模漁業面積1.35萬畝，新增設施漁業面積2680畝；培育高效漁業示范典型2個，新增高效設施漁業基地3個、特色養殖示范基地2個，為扣蟹養殖及江灘圍堤特種水產養殖，分布在沿海的三余鎮和沿江的五接鎮，面積超過了2000畝。二是完成了特種水產苗種繁育設施漁業企業標準化、規?；吞厣母脑?，發展了以市場為導向、以提高水產品質量為核心的設施漁業。全區改造成品養殖企業8家、觀賞魚規模養殖企業2家，改造和新建培育池25000多平方米，實現了設施漁業新的跨越。三是繼續培育區域特色漁業，在已形成的灘涂貝類養殖、池塘高效混養、扣蟹規模養殖、江灘圍欄特種養殖、特色休閑等具有明顯區域特色漁業生產板塊的基礎上，有計劃地對河蟹、縊蟶、四大家魚等主養品種進行了種質更新，提高其生長速度和品質，建設了各具特色的水產品生產基地。在沿海灘涂重點發展了縊蟶、花蛤等優質貝類養殖；在內陸池塘重點推廣了池塘魚蝦蟹混養、蟹池套養鱖魚、泥鰍、黃顙魚等高效養殖模式，部分實現了生態立體養殖高效規模化；在三余、海晏、北興橋、十總和石港等鎮重點建設了扣蟹培育生產基地，面積超過了2萬畝，畝均產值可達8000元以上；在沿江開發了江灘圍欄特種養殖，建設了泥鰍、長吻鮠、斑點叉尾鮰等淡水名貴水產品生產基地，面積達到了4200畝，畝均產值可達6500元以上。另外，全區休閑觀光漁業也有了新進展，新增休閑垂釣漁業企業1家，面積500畝，使全區上規模上檔次的休閑垂釣漁業企業達到了23家，占地面積近7000畝，年營業額可實現4500多萬元。四是積極培育和發展漁業專業合作經濟組織，通過建立規范的運行機制，有效提高了全區漁業生產的組織化程度和產業化經營水平。全區新增漁業專業合作經濟組織2個，帶動產生農民經濟人23人。尤其是沿海灘涂貝類營銷合作社的作用更大，在它的組織帶領下，銷往上海、浙江等大型貝類批發市場的貝類多達5000余噸，新建改造了縊蟶烘干加工場12個，年加工鮮蟶近1800噸。五是按照南通市漁業發展重點部署，結合我區河道清淤、農村環境“三清”工程，我們積極開展了河道養殖普查，研究制定了《通州區河道養殖推進工作實施方案》，通過構建區局牽頭、鎮政府配合、村委會聯動的區、鎮、村三級推進網絡，層層分解任務，形成了以戶帶戶、以戶帶村、以村帶鎮的推進模式，推進了全區河道養殖的發展。全區新增河溝養殖面積1.2萬畝，培育河道養殖示范村2個，為漁業增效、漁農民增收開辟了新的渠道。

（三）科教興漁又創佳績。

今年以來，我們認真貫徹落實南通市加快建設社會主義新農村的總體部署，以發展現代漁業為抓手，以項目為載體、技術為支撐，廣泛動員科技人員下鄉、進村、入戶，通過成果轉換、技術推廣、科技培訓、典型示范、信息服務等有效途徑，深入開展科教服務漁業工作，有力促進了全區漁業產業結構的優化升級。一是加大了海洋與漁業科技服務體系和科技創能力建設力度，結合漁業高效漁業規?；ㄔO，積極探索建立了新型的漁技推廣服務組織和信息技術服務新方法，形成了服務漁業、方便漁民的運行機制，有效提高了漁農民的生產水平和經濟效益。我們在全區設立了“科技入戶 知識下鄉”流動服務站，先后開展“送科技下鄉”主題活動14次，接受技術咨詢350多人次，發放《科學養魚》、《漁業致富指南》、《農家致富》等科技書籍1680本、技術資料3700余份，為漁農民提供生產項目信息、勞務信息、銷售信息服務，推廣和普及先進適用技術。這方面工作獲得了兩項南通市建設新農村百千萬興農富民工程優秀獎，水產站的曹華獲得了“優秀科技專家”稱號，區水產學會組織實施的“特種水產養殖科技入戶工程”項目被命名為“優秀示范項目”。二是加大了與蘇州大學、上海水產大學和中國水產科學研究院東海水產研究所等科研院所科技合作力度，重點圍繞水產原良種保護與更新、重大疫病預防與控制、資源綜合利用與可持續發展、高效健康養殖等關鍵技術，組織科技攻關，開發新成果、推廣新技術。區水產指導站與東海水產研究所合作，共同承擔的國家農業部農業結構調整專項“青蛤工廠化育苗及增養殖技術研究”于2009年1月獲得了國家海洋局科技創新二等獎、上海市科技進步二等獎。三是通過組織實施優質高效的省、市漁業科技項目，搞好科技攻關，促進成果轉化，推動漁業科技創新與應用推廣，完成了產業的升級改造，打造了一批高效、生態、安全的漁業生產模式。成功組織實施了“江灘圍堤高效生態現代休閑漁業示范區建設”、“淤泥質灘涂貝類生態繁育及高效健康集約化養殖技術研究與示范推廣”三項更新項目、“縊蟶苗種生態規?；庇案咝Ъs化養殖技術研究”科技創新項目、“青蛤灘涂高效健康養殖小區建設”海洋開發項目、“名優水產品長江浮筏式網箱高效養殖”高效漁業項目、“漁業服務體系及疫病防治能力建設、海域使用管理示范縣(區)建設、海監、漁政執法裝備配套及專項執法行動燃油補助”海洋與漁業項目、“青蛤灘涂高效健康養殖小區建設”海洋漁業開發項目，申報了漁業科技研究開發中心1個、科技成果轉化基地2個，以科技項目推動了高效設施漁業的規?；l展。四是根據江蘇省海洋與漁業局《關于推進我省漁業科技入戶工作的意見》要求，我們爭取專項資金55萬元，通過健全組織網絡、制定實施方案、精心組織實施、強化項目管理等措施，扎實有序地開展了漁業科技入戶工作，整體上突出了多形式、多層次、多樣化。選擇金沙、三余等13個重點漁業鎮（公司），遴選了420個科技示范戶、25名技術指導員，確定了克氏螯蝦、縊蟶、鱖魚、四大家魚等主導品種，著重推廣了成蟹池塘套養鱖魚、池塘魚蝦蟹綜合養殖、淡水小龍蝦養殖、扣蟹養殖、低涂縊蟶高密度養殖等主推技術。漁業生產關鍵環節，我們注重整合資源，抓住調研、指導、交流、培訓等中心工作，采用培訓月、夏季行動、觀摩會、現場會、座談會等多種方式，重點搞好技術培訓、信息服務和入戶指導，建立了快速轉換機制，取得了實效。先后開展縣區交流3次，舉辦各類培訓班56期，廣播講座12期，培訓人員2810人次，組織開展小型培訓和交流64次，參加人數592人次，征訂和發放科技雜志2300余份、技術資料5800余份?？萍际痉冻晒@著，全區示范戶培訓率達到了100%，主導品種和主推技術入戶率達到了99%，水產品純收入增長率比上年提高了12.7%；輻射帶動了7560個養殖戶參與科技入戶工程的實施，輻射面積達17652畝。

（四）質量建設有新突破。

今年以來，我們緊緊圍繞全區水產品質量安全建設目標任務，重視和加強水產品質量安全建設，組織開展水產品質量安全專項整治，通過倡導和推廣健康養殖和生態養殖方式，加快漁業標準化的推廣、應用和普及，全面推行無公害標準化生產。一是通過開展情況調查和資料宣傳，使從業者了解水產品質量安全管理的有關法律法規，推廣了高效、生態、安全的漁業生產模式，強化了生產者質量自控、產品質量檢測與追溯能力，建立健全了水產品質量標準體系，完善了各項監管制度和監管檔案，建立良好的養殖生產規范操作秩序，使規模養殖場和基地全面實施了塘口檔案制度。二是加強了水生動物疫病預防、控制和衛生監管體系建設。4月份，區水產技術指導站、漁政執法大隊分別增掛了區水生動物疫病預防控制中心、區水生動物衛生監督所牌子，通過明確各自的主要職責，進一步加強了對初級水產品質量的監督與管理，有效地提高了我區的漁業公共服務和監管執法能力，推動全區水產品質量安全管理水平再上新臺階。三是按照省漁政監督總隊《關于切實做好2009年水產品質量安全執法工作的通知》要求，結合水產養殖業及水產品質量安全實際，強化組織領導，加強執法宣傳和執法檢查，精心組織，有序地開展了一系列專項整治執法活動。重點對全區水產品苗種生產企業和漁藥、飼料經營企業進行了專項執法檢查，檢查生產記錄不全、銷售和使用違禁藥物、添加劑等違法行為。先后出動執法人員98人次，開展專項執法檢查16次，抽檢12次，檢查各類企業21家、個體44戶，罰處使用違規藥物案件1起；組織和舉辦專題培訓5期，培訓人員360人，發放宣傳材料620余份，張貼宣傳標語24條。四是繼續組織實施無公害產品產地淘汰管理，新建無公害水產品生產基地1個，及時完成了新中海水育苗場、水產養殖公司、江心洲水產養殖公司等5個無公害水產品產地及江中牌泥鰍1個無公害產品的復查換證工作，并配合省、市做好了無公害基地、產品等的抽檢工作。五是積極推進水生生物檢驗檢疫工作，進一步強化漁業病防網絡建設，加快病害防治體系建設，指導全區病害綜合防治工作。年初確定了2個海淡水養殖測報品種，設立了2個病害測報點，明確工作考核制度，規定工作要求，堅持長年收集和上報病害發生情況，及時完成了病害測報月報的編制和上報任務。

（五）執法管理成效顯著。

今年以來，我們積極探索在新形勢下組織海洋與漁業管理工作的新模式、新辦法、新舉措，突出基礎工作求扎實，常規工作求深度，重點工作求突破，特色工作求創新。一是積極組織開展了學習實踐科學發展觀和效能建設大討論主題活動，進一步完善各項規章制度，形成了以執法人員管理制度為基礎，以崗位目標責任制度為重點，其它制度相配套的工作制度體系，不斷規范執法人員的行為。二是繼續強化漁業行政執法管理，建立了由政府領導，漁業行政主管部門主導，公安、工商、安監、航道等多部門密切配合的長效管理機制，初步建立了聯動執法機制，采用機動巡查與動態管理，成功組織實施了沿海春汛、海洋伏季休漁管理，落實了長江禁漁制度和捕撈許可證制度，開展了“護漁2009”、“電、毒、炸魚”等專項整治行動。先后出海檢查18航次，內陸巡查92次，實現捕撈證換證率、電臺年審率、資源保護費收繳率100%。春汛管理期間，登臨檢查漁船56艘，查獲無證捕撈案件6起，驅趕挑網生產漁船52艘，沒收網具4口，強制拆除定置網具4口，漁民主動拆除地趟網28口；長江禁漁期，查處借用他人刀魚專項證案件1起，拆除深水張網1口，清理回潮插網6口；內陸電力捕魚專項整治期間，查處非法電力捕魚案39起，沒收電捕工具35臺套。四是加大對海洋與漁業水域各種污染行為的查處和監管力度，堅持做到接到舉報，第一時間趕赴事故現場，及時立案受理，有效地遏制了漁業污染行為，改善了漁業生態環境，維護了漁民的合法權益。成功調處大小漁業污染案件19起，處罰款6000元，成功理賠4起，為養殖戶挽回經濟損失24000元，未發生一起上訪事件。五是認真組織實施漁業資源修復工程，嚴格執行資源增殖放流的有關規定，通過科學選定放流品種和規格，提高放流質量和效果，積極開展漁業資源增殖放流活動。組織增殖放流活動2期，先后放流河蟹大眼幼體120多公斤、四大家魚1萬尾，促進了漁業資源的有效恢復。六是嚴格執行有關規定，繼續做好柴油補貼的發放工作，有序推進漁船拆解和海洋捕撈漁民轉產轉業工作。已審核發放柴補資金199.26萬元、惠及漁船454艘。

（六）安全生產常抓不懈。

今年以來，我們認真貫徹落實“預防為主，安全第一”的方針，完善漁業安全責任網絡，深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，進一步鞏固和深化海洋漁業安全生產“三化五覆蓋”工作成果。一是大力宣傳《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等法律法規，建立了規范的安全教育和培訓制度，以增強廣大漁農民和業主的安全生產意識和技能為目的，認真開展了安全生產宣傳與知識培訓。懸掛宣傳橫幅12條,印發《致全區漁民朋友一封信》等宣傳資料1600多份，舉辦各類船員、灘涂養殖戶培訓班4期，培訓從業人員386人次。二是與各漁業公司、專業漁民簽訂了漁業安全目標責任書，層層落實安全生產責任制，完善了漁業安全生產責任網絡，把安全責任直接落實到船頭、戶頭和灘涂養殖場地。簽訂責任書454份，覆蓋率達100%。三是對60馬力以下海洋、長江機動漁船進行了年檢，共檢驗漁船306艘，其中捕撈漁船280艘，養殖漁船26艘，實現了漁船救生、消防、通導等設施配置率100%。四是深入開展漁船安全生產督查和養殖業安全生產管理，及時部署落實各項安全管理措施，先后組織進行了3次較大規模的安全生產檢查活動，共排查整改隱患8起，有效地遏制了安全事故的發生。五是建立了規范的漁船正常更新、改造、買賣三方面漁船管理機制，嚴格執行船舶進出港簽證管理，先后清理非船籍港監管漁船11艘，遷出漁船2艘。六是建立漁船互助互救組織網絡，不斷提高救助能力，積極開展漁業互保政策動員、宣傳，提高廣大漁民漁業互助保險意識，全力拓展漁業互保覆蓋面。辦理入保漁民1286人，參保漁船454艘，占生產漁民的96%以上。

2009年，我區海洋與漁業工作取得了較好成績，但也必須清醒地認識到，我們的工作還存在許多不足，仍面臨不少困難和問題：一是結構性矛盾仍然突出，漁業結構調整還不夠優，區域優勢、規模經濟、特色產業不明顯，產業化程度低，加工業發展緩慢，龍頭企業不強，難以適應激烈的國內外市場競爭；二是水域生態環境質量持續下降，污染事故時有發生，部分養殖品種的病害有蔓延的趨勢，漁業發展空間進一步縮??；三是服務經濟建設水平不高，科技滯后于生產的發展，科技應用水平較低，科技投入較少，信息服務功能薄弱；四是新品種、新技術的開發儲備不足，漁（農）民增收的科技貢獻份額還不高，適銷對路的苗種規模生產能力還不強；五是無公害基地建設步伐還不快，水產品質量建設有待加強，無公害標準化生產力度不夠大，監管有一定的難度；六是漁業安全生產形勢嚴峻，部分漁民安全意識不強，法制觀念淡薄，漁業安全管理設施、設備投入不足，漁船及安全裝備等設施老化，從業人員素質較低，使漁業安全生產存在隱患等等。我們要正視這些困難和問題，努力尋求解決的辦法，促進海洋與漁業經濟健康、協調和可持續發展。

2010年，我區的海洋與漁業工作將圍繞省、南通市和區委、區政府確定的各項目標任務，以科學發展觀為指導，以漁業增效、漁農民增收和可持續發展為目標，以市場為主導，突出項目漁業、產業集聚、質量安全、科技創新和現代服務業建設，加快推進高效規模化、區域特色化、質量標準化和技術高新化，加強資源和生態環境保護，為我區全面達小康、早日建成社會主義新農村作出新的貢獻。重點要在調查研究、組織協調、督促檢查和擴大宣傳等方面下功夫，大力推進漁業經濟結構調整，大幅度提升其經濟和社會效益，使漁業逐步走上了養殖規模化、生產科學化、產品優質化的道路，促進漁業生產可持續發展。2010年，爭取實現水產品總產量5.74萬噸，較2009年增長5.14%。

（一）科學用海，進一步加強海洋監管。一是要繼續加強法律法規宣傳，形成全社會關注海洋、愛護海洋、支持海洋工作的良好局面。二是要進一步完善海洋管理網絡，制定和完善相關管理制度，規范辦事程序，在加強海洋管理工作溝通、交流的基礎上，不斷提高海洋管理網絡的運行效率。三是要以海洋功能區劃、海洋經濟發展規劃和海域使用規劃為基準，定期開展近岸海域巡查，堅持依法對各類用海項目進行監管，依法規范用海行為。四是要爭取各類資金支持，創立適合我區海域管理的信息系統，實現海域使用動態監管和管理信息化。五是要認真落實海洋環境監測工作任務，提高監測密度、增加監測內容，逐步實施陸源污染物排?？偭靠刂?，繼續做好海洋環境監測、預報、公報工作，努力使海洋生態環境惡化趨勢得到控制。六是要加大海洋工程項目的審查和監控力度，強化涉海工程建設項目環境監督管理，認真做好海岸及海洋工程項目環境的評估和監測工作。七是要做好灘涂圍墾、漁港建設等重點工程海域使用、保護和管理的協調服務工作，建立失海漁民基本生活保障機制，努力提供優質服務，確保工程用海項目建設的順利進行。八是要摸索和推行海域使用權招標、拍賣等流轉機制，優化海域資源配置，實現國有資源增值最大化。

（二）整合資源，進一步突出產業重心。一是要充分利用區域資源優勢，積極培育區域特色名品，拓展漁業發展空間，促進傳統漁業提質增效，推進特色漁業高效化。二是要大力推廣健康生態養殖模式，對現有優勢品種進行規?；洜I和產業化開發，努力推進灘涂、池塘、稻田生態立體養殖高效規?；?。三是要繼續抓好基地和園區建設，完善良種體系配套，加快形成優勢產業帶，形成一批主導產品突出的鎮、村、公司，提高養殖業集約化水平。四是要加強規模養殖、生產加工等企業建設，重點抓好海產品加工，突出規模效應，形成一批優勢和特色，逐步提高我區水產加工業的綜合實力。五是要注重對各種資源的有機整合，不斷開發與扶持休閑漁業新項目，全力推進休閑漁業基地規范運作，著力增強休閑漁業的吸引力和輻射能力，突出我區的地方特色。六是要通過政策引導，繼續推進漁業專業合作經濟組織建設，不斷規范和完善合作經濟組織的運行機制和互動機制，積極培育漁區市場主體，提高漁農民的組織化程度，使這一新型經營體制在推進漁業產業化中發揮更大作用。七是要針對我區河道養殖尚處于初級階段，存在利用占比低、養殖品種相對單

一、產量水平不高等問題，大力推進全區河道養殖發展，重點抓好典型的培養、總結和推廣等具體工作，積極培養河道養殖示范村3-5個，力爭使河道養殖有新的進展。

（三）總結提高，進一步完善科教服務。一是要認真總結各地先進典型，推出一批高效漁業發展模式，進一步加強重點、關鍵技術攻關力度和科技創新能力，力爭在海洋與漁業科技領域有新的突破。二是要繼續組織實施實用技術培訓工程，通過組織開展“強農富民送科技”活動，有針對性地對漁農民進行技術、培訓服務，大力推廣和普及先進適用技術，采用科技講座、現場交流、熱線咨詢、實地指導等多種形式組織技術人員為養殖企業（戶）提供病害防治、養殖技術、新品種引進和產品市場銷售等方面的服務，切實提高漁農民的生產水平和經濟效益。三是要繼續組織實施好漁業科技入戶工程，以優勢水產品和優勢產區為重點，按照“工作措施到村、上下聯動到戶”的要求，加強科技與養殖戶、企業的聯接，在加強地方特色品種開發的同時，加速新技術、新知識推廣與普及，提高科技的示范性，努力提高漁農民學科技、用科技的能力，加快培育一批示范戶、典型戶，發揮他們的技能和管理優勢，帶動更多的漁農民增收。

（四）優化機制，進一步加大執法力度。一是要嚴格執行《漁業法》，加大宣傳力度，組織開展好伏季休漁管理和打擊電、毒、炸等違規捕撈專項整治活動，進一步加強漁業許可管理，堅決取締“三無”漁船，努力實現零違規的管理目標。二是要采取積極有效的方式，廣泛開展漁業水域污染狀況的綜合調查，加大對漁業污染事故的查處力度，嚴格執行監測和污染事故報告制度，提高應對污染事故調處的技術能力，切實保護漁業生態環境。三是要進一步完善初級水產品監管機制，加強對已認定的無公害水產品、產地的監督管理，深入水產養殖基地和漁藥銷售點，開展好水產養殖業用藥專項執法檢查，建立了良好的養殖生產規范操作秩序，努力提高全區初級水產品質量整體水平，力爭使全區水產養殖產品抽檢合格率達到95％以上。四是要加大投入力度，加快水生動物疾病防疫中心和水生動物衛生監督所的基礎設施建設，培訓專門檢測工作人員，結合特色優勢養殖品種的良種體系建設和病害防治體系建設，進一步完善漁業病防網絡，積極推進水生生物檢驗檢疫，扎實開展水生動物疾病的防控工作，力爭覆蓋全區每個鄉鎮。五是要緊緊圍繞“平安漁區”這條主線，建立健全漁業安全防控體系，按照海洋漁業安全生產“三化五覆蓋”要求，建立漁船安全管理信息平臺，不定期開展漁業安全生產檢查活動，落實各項安全管理措施，嚴厲查處和糾正違章行為，發現安全隱患，及時督促整改。六是要嚴格執行漁用柴油財政補貼的審核發放，有序推進捕撈漁民轉產轉業和漁船拆解工作，完成省區下達的各項工作任務。七是要加快完成漁業安全生產海上應急指揮系統的建設，力爭使全區海洋捕撈漁船配置船載終端設備配置率達90%以上，全力擴大政策性漁業保險覆蓋面，更好地發揮漁業互保在化解漁業生產風險中的作用。

（五）開拓創新，進一步深化效能建設。一是要認真學習貫徹科學發展觀，把學習貫徹科學發展觀與做好本單位本部門的工作緊密結合起來，加強隊伍自身建設，積極創建學習型、效率型和服務型機關，提升干部隊伍業務工作水平和服務創新能力，努力造就高質量的管理隊伍、服務隊伍和執法隊伍，確保各項工作措施的落實、各項工作任務的完成和各項管理目標的實現。二是要以機關效能建設為抓手，對照新標準、新要求，進一步深化對求真務實、開拓創新的必要性與重要性的認識，加快推進政府職能轉變，樹立親民務實的工作作風，落實好漁業經濟發展的各項措施，盡責盡力搞好科技服務，切實幫助漁（農）民解決在發展中遇到的實際難題。三是要認真領會“親民務實”內涵，從調查研究入手，深入農村，及時發現的新情況新問題，分析研究對策，積極尋求破解難題的思路和辦法，以進取的意識、創新的思路、扎實的作風抓好每項工作，不斷提高理論水平和解決實際問題的能力，著力提升辦事效率和服務水平。四是要健全目標責任管理體系，層層分解任務、落實責任，做到人人有任務、個個挑重擔、事事得落實；健全和完善工作考評、督查等制度，強化關鍵指標的考核，強化工作實績的考核，及時解決推進中存在的問題，確保各項工作有序、有力、有效推進。

二○○九年十二月