第一篇：團省委調研組深入大理州開展工作調研

團省委調研組深入大理州開展工作調研

2018年2月27日至3月1日，共青團云南省委書記唐源一行到大理進行工作調研。調研組先后走訪大理州洱海保護治理“七大行動”指揮部、青少年生態(tài)文明宣教實踐基地、大理大學、賓川縣扶貧搬遷安置點、華僑莊園等地，通過實地查看、聽取情況介紹、交流座談等方式，就洱海環(huán)境保護、青年志愿者工作、脫貧攻堅、人居環(huán)境提升改造、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)等工作展開調研。團省委青年發(fā)展部、志愿服務和社會聯(lián)絡部和大理團州委有關負責同志參加調研。

唐源同志對大理市各級團組織在洱海生態(tài)保護治理、脫貧攻堅等工作中取得的成績給予了肯定。他要求全省各級團組織要在當前云南生態(tài)環(huán)境保護治理的強大輿論態(tài)勢下，借勢推進，找準切入點，竭盡所能?⒂肷?態(tài)環(huán)保工作。尤其是旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)，在發(fā)動志愿者做好當?shù)厝藛T環(huán)保理念宣傳工作的同時，要重點引導廣大外來游客樹立環(huán)保意識，從點滴小事做起，為生態(tài)環(huán)境保護貢獻力量。各級團組織要以助力生態(tài)環(huán)保工作為契機，推進共青團改革落細落實，努力形成黨政主導、部門支持、社會關注、青年滿意、共青團活躍的的良好局面。

唐源同志同時指出，全省各級團組織要積極為創(chuàng)業(yè)青年提供幫助，持續(xù)抓好貸免扶補、電商培訓等工作，不但要“扶上馬”，更要“送一程”，注重搞好跟蹤服務。要“抓兩頭、促中間”，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)成功青年的示范帶頭作用，鼓勵引領其他青年勇于創(chuàng)業(yè)，特別是要解決好部分青年外出務工“怕”的問題。要通過有效宣傳爭取社會各界的廣泛支持，通過返鄉(xiāng)大學生推銷本地產品，充分聚合各方力量助力地方發(fā)展。要進一步加強企業(yè)團組織建設，發(fā)揮好“青年之家”作用，組織動員廣大團員青年積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

唐源同志要求，全省各級團組織要積極助力脫貧攻堅，主動參與人居環(huán)境提升改造，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織志愿者進村入戶，通過親情陪護、心理疏導、良好習慣養(yǎng)成等志愿服務，首先幫助搬遷居民在感情上融入當?shù)?，盡早與當?shù)厝罕姾椭C共融，進而逐步改變其生活生產方式，幫助他們接受先進的科學技術，樹立自力更生理念。要積極配合黨政部門開展人居環(huán)境提升改造工作，用好用活志愿幫扶、“小手拉大手”等活動載體，從環(huán)境衛(wèi)生整治、生活習慣引導、教育醫(yī)療服務等方面著手，幫助他們適應新生活，確保他們“搬得出住得穩(wěn)能脫貧”，真正實現(xiàn)安居樂業(yè)。

調研組一行還對賓川縣喬甸鎮(zhèn)新莊紅軍村、州城鎮(zhèn)紅軍長征過大理陳列館進行了走訪。

第二篇：經濟工作調研組調研情況

經濟工作調研組調研情況

第一，農業(yè)增產調研提綱

一、現(xiàn)狀

1、耕地面積：在冊面積253萬畝（不包括國營農牧場50萬畝），黑地面積0。

2、水澆地面積80萬畝；配套機電井數(shù)10027眼；旱作基本田面積223萬畝；坡地面積153萬畝。

3、播種面積253萬畝，其中糧食作物播種面積227萬畝，經濟作物播種面積26萬畝。

4、2008年糧食產量達到12.5億斤，其中水澆地平均單產850斤，坡耕地平均單產330斤。

5、訂單農業(yè)面積22萬畝，其中糧食作物訂單面積20萬畝，經濟作物訂單面積2萬畝，履約率達到90%。2008年發(fā)展設施農業(yè)1000畝，其中蔬菜面積700畝，食用菌面積300畝。

6、玉米每畝生產成本607元，每畝純收入280元，其中種子投入35 元，化肥投入 50元，農家肥投入150元，農藥投入12元，柴油投入45元，人工投入（包括種、收）250元。

小麥每畝生產成本315元，每畝純收入100 元，其中種子投入20 元，化肥投入150 元，農家肥投入0元，農藥投入0元，柴油投入45元，人工投入（包括種、收）100元。水稻每畝生產成本505元，每畝純收入350元，其中種子投入30 元，化肥投入105 元，農家肥投入0元，農藥投入20 元，柴油投入 50元，人工投入（包括種、收）300元。

大豆每畝生產成本351元，每畝純收入220，其中種子投入 65 元，化肥投入20 元，農家肥投入120元，農藥投入16 元，柴油投入30元，人工投入（包括種、收）100 元。

7、人均純收入2675元，其中種糧收入1872.5元，政策性收入130元。

8、年降雨量為350—400mm左右，降雨多集中在7、8月份。每年都有不同程度的干旱、洪澇、冰雹災害發(fā)生。

9、農業(yè)機械擁有量82379臺，其中配套機械擁有量

44744臺。

10、農業(yè)生產技術方面多數(shù)延用老辦法，新的生產技術正在推廣，當?shù)剞r業(yè)生產部門服務正常。

11、科技培訓方面：目前干部下鄉(xiāng)培訓168人次，辦班期數(shù)405期，培訓人數(shù)7.02萬人數(shù)，已發(fā)放資料3.4萬份。

二、生產目標

1、前旗2009年糧食目標產量15億斤。

2、今年設施農業(yè)計劃再發(fā)展2400畝；地方政府的財政計劃支持350萬元。

3、糧食產量大縣獎勵基金的50%能否用于農業(yè)生產：能用于農業(yè)生產。

4、抗旱播種面積：120萬畝。

5、種植業(yè)保險面積計劃數(shù)：200萬畝。

6、訂單農業(yè)面積40萬畝。

7、農作物計劃總播面積253萬畝，其中糧食作物計劃播種面積 227萬畝。

三、存在的問題

1、糧食單產不穩(wěn)、不高的原因：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員匱乏，農業(yè)增產新技術推廣落后，自然災害也有一定影響。

2、機電井配套率低的原因：資金短缺。

3、種植業(yè)結構調整不合理的原因：一是資金短缺；二是農民認識根不上，不愿輕意調整結構；三是現(xiàn)在農民生產是隨市場情況而定。

4、訂單農業(yè)履約率低的原因：訂單農業(yè)履約率情況較好。

5、農業(yè)與農機結合是否合理：基本合理。

6、糧食價格是否偏低、生產資料價格是否合理：今年糧食價格玉米穩(wěn)定，大豆前期高，后期低，水稻趨穩(wěn)。生產資料價格偏高。

7、國家惠農政策落實存在的問題：良種補貼“一卡通”實施略有難度。

8、地膜覆蓋技術、有機農業(yè)生產技術、測土配方施肥技術已得到一定面積的推廣，但還需繼續(xù)加大推廣力度。

9、假種子、假農藥害農事件：沒有。

10、對土地規(guī)模經營的要求：

四、針對上述問題采取的措施

1、增加資金投入，完善基礎設施建設。

要把農業(yè)基礎設施建設視作農業(yè)和農村工作的重中之重。應本著為農業(yè)生產發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的條件，進一步形成一種“取之于民、用之于民”的良好氛圍，加大農業(yè)基礎設施建設投入力度，只有這樣，農業(yè)基礎設施建設才能真正自我發(fā)展、自我壯大，成為農業(yè)和農村經濟發(fā)展的基礎保證。

2、完善基層農技推廣體系，積極推廣農業(yè)高產新技術，保證糧食總產穩(wěn)中有升。

一是多層次、多渠道增加農業(yè)高產新技術的投入力度，從根本上解決農業(yè)科技投入嚴重不足的狀況；二是健立健全農業(yè)科技推廣服務體系，各級農業(yè)推廣部門應依靠農業(yè)科技人員的技術優(yōu)勢為農民提供必要服務，幫助他們解決生產的難題。

3、通過農民培訓，提高農民素質。

要加強培訓，提高農民科學文化水平，使他們易于接受新思想、新技術，提高科研成果轉化率，培訓和穩(wěn)定本土科技人才，為我旗農業(yè)多做貢獻。

第二，我旗農牧業(yè)公共服務體系情況調研提綱

一、農業(yè)服務體系現(xiàn)狀

1、農業(yè)服務體系的構成：

前旗農業(yè)服務體系主要是以旗農業(yè)技術推廣中心為龍頭，及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木鎮(zhèn)農業(yè)綜合技術服務中心和村級干部為主體的三級服務網絡，但自02年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務主體全部取消，沒有固定的人員和固定的辦公地點，基層服務體系已名存實亡。

2、我旗現(xiàn)在農業(yè)種植業(yè)服務體系有農業(yè)技術推廣中心、農畜產品檢測站、能源站、食用菌研發(fā)中心四個推廣單位，其中推廣中心35個編制，現(xiàn)有人員23人，空編12人；農畜產品檢測站編制5人，現(xiàn)有人員2人；能源站編制9人，實有人員10人，超編1人；食用菌研發(fā)中心10個編制，現(xiàn)有8人，缺編2人。其中45歲以上人員占70%，35歲以下人員占20%，大專以上學歷人員占80%，有高級職稱10人，中級職稱20人。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革前后基層農業(yè)服務體系機構、人員等變化情況：

（1）基層工作機構和工作人員增減情況

至92年機構改革開始，總的趨勢是專業(yè)技術人員呈遞減式下降，前旗農業(yè)技術推廣體系92年農業(yè)技術推廣專業(yè)人員42人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農業(yè)技術專業(yè)人員88人，從02年始到08年旗級推廣人員25人，鄉(xiāng)級農技推廣人員趨近于“零”，人員去向，一部分退休，一部分調到其它部門工作，一部分屬于機構改革下崗或分流。

（2）基層科技人員比例和職工知識素質變化

旗級科技人員目前占比例為90%，鄉(xiāng)級科技人員占10%，改革前由于“三定”“五有”“四上墻”的工作機制，三級服務網基本健全，旗級農技中心每年都專門舉辦3—5次專業(yè)技術人員培訓班，進行知識更新和崗位技能培訓，鄉(xiāng)級農技人員在旗級農技人員的指導下都能夠掌握好、落實好本部門的工作任務。改革后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處幾乎都是副鎮(zhèn)長（副鄉(xiāng)長或辦事處副主任）實施各項工作，他們干的工作雜、跑面廣，有的又不懂業(yè)務，所以基層科技人員比例和知識素質整體上變弱，已經跟不上現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。（3）年齡結構變化

改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級年齡結構為35歲以下42人，36—49歲35人，旗級農業(yè)技術推廣體系年齡結構為：改革前50歲以上5人，36—49歲25人，35歲以下6人，改革后鄉(xiāng)級農技推廣人員幾乎沒有，旗級50歲以上10人，35—49歲11人，35歲以下2人，從年齡結構上看，臨退休人員較多，年齡結構不合理。

二、當前農業(yè)公共服務體系存在的問題和困難

1、基層農業(yè)服務機構設置是否科學合理，是否適應農村和農業(yè)工作的新形勢，新要求？ 從目前適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上看，基層農業(yè)服務機構設置不合理、不科學，不能適應新農村和農業(yè)工作的新形勢、新要求。

一是機構設置不合理，沒有形成一個健全的、綜合的、配套的綜合性完整配套的農業(yè)推廣體系，目前旗縣級推廣機構在全盟各地區(qū)各自為政，資金達不到整合，人員推廣達不到呼應。

二是鄉(xiāng)級推廣工作錯位，鄉(xiāng)級站改革后，人、財、物“三權”劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理脫節(jié)，指揮失靈。鄉(xiāng)政府不能實現(xiàn)專人專管制度，而是將農技人員與其它人員混用，致使農科人員將精力放在其它業(yè)務上，沒有時間和精力抓農業(yè)生產工作，因此試驗、推廣、農情、調查資料統(tǒng)計與上報只能靠旗縣完成，這項工作是一項系統(tǒng)工程，業(yè)務量大，科技含量高，周期性長，所以單靠旗級很難完成。

三是村級沒有固定農業(yè)推廣科技人員，只靠村書記、村長和財務人員兼職，這些人員沒有受過專業(yè)技能培訓，而且年齡偏大，對新技術接收能力弱，從事業(yè)務較雜，沒有固定工資，因此在落實任務時不積極、不主動，處于應付和敷衍較多。

2、科技人員編制總數(shù)多少？是否適應科技推廣等工作的實際？

科技人員編制總數(shù)的規(guī)定應以當?shù)赝恋馗N面積和村屯數(shù)來定。一般情況下我們建議1萬畝地配備一名農技推廣人員及一村配齊一名農業(yè)科技工作人員為宜。

3、工作條件差否？是否有待進一步改善？

從目前我旗推廣體系情況來看，工作條件遠遠不如改革前，改革前辦公場所和場地較寬裕，推廣系統(tǒng)設有固定的培訓室、餐廳及專職的化驗樓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有固定的辦公場地和簡易的化驗和電教設備，改革后，旗級推廣體系和旗農業(yè)行政局合樓辦公，辦公室少，化驗室沒形成規(guī)模，達不到國家同行業(yè)標準，沒有固定的展覽、閱覽室、培訓室和職工活動室。鄉(xiāng)級站更成了“三無產品”。因此農業(yè)推廣體系工作條件亟待改善。

4、事業(yè)經費不足，工作有沒有保障？

事業(yè)經費是完成好各項事業(yè)的基礎保證，自92年始我旗農業(yè)技術推廣體系大部都在改中變?yōu)椴铑~撥款單位，多年來工資難以保證，農業(yè)技術推廣只采取“化緣”式進行。因此事業(yè)經費嚴重不足，對工作沒有保障。09年始我旗旗委、政府非常重視農業(yè)體系建設，對旗級推廣體系撥出一定的事業(yè)經費，但對全旗300萬畝耕地來講也是杯水車薪，應該是工作經費不足。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務體系機構和管理體制是否適應工作需要，有待進一步理順。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農業(yè)服務體系基本是屬于“名存實亡”的陣地，根本適應不了工作的需要，確實應該下大力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級推廣體系建設，一是辦公住址問題，二是試驗園區(qū)問題，三是人員編制和歸屬問題，四是職能分工上都應該進一步加以理順。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務機構工作人員兼職情況如何？是否利于深入細致的抓好農業(yè)技術推廣和服務管理工作？

確切地說，全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處除額爾格圖、察爾森外都屬于兼職，這對細致地抓好農業(yè)技術推廣和服務管理工作是一個瓶頸問題，特別是個別分管領導兼職工作。旗級技術人員無非向某些領導安排工作，只能是建議型安排工作，況且他們在崗職位時間短，流動性大。因此，一些科技性強、系統(tǒng)性強、周期性長的農業(yè)試驗示范工作，常常處于脫節(jié)狀態(tài)。

7、農業(yè)公共服務人員整體專業(yè)素質如何？特別是基層一級的專業(yè)素質如何？

就目前農業(yè)技術推廣體系而言，總體素質還比較好的，但是多年來由于差額撥款和事業(yè)經費的嚴重不足，外出學習、考察、進修沒有機會，一些常規(guī)的農技推廣刊物不能訂制，這勢必給科技人員的素質提高形成了一定的阻力。但是自09年始，工作狀況有些轉變，我們邀請了很多專家學者來和我旗農技人員進行溝通、講學，并訂閱了大批農技推廣專業(yè)刊物，引進部分大學生，總的來說旗級農業(yè)科技水平還是很好的。但鄉(xiāng)級這一體系已經遭到嚴重的破壞，形成了科技推廣盲區(qū)，專業(yè)素質亟待提高。

三、對農業(yè)公共服務體系建設的意見和建議

1、是否要進一步強化公益性職能？

農業(yè)技術推廣工作，是千家萬戶性的公益性工作，無論哪個國家以何種形式在這項事業(yè)上都有公益性方式存在著，我國特別是我們這一地區(qū)，農業(yè)生產力水平相對較低，與發(fā)達的國家和地區(qū)比，提高農業(yè)綜合生產能力，達到農業(yè)增產、農民增收，實現(xiàn)糧食安全。建議為：維護好一個公益性的服力體系是非常必要的，是現(xiàn)實生產力的需求。

2、是否要根據(jù)各地實際情況，科學設置機構？ 目前對于興安盟來說，機構設置和人員配備，結合實際情況應該說是不合理的。應根據(jù)情況合理設置農業(yè)推廣體系，將各個與農業(yè)推廣相關的綜合單位劃為一起統(tǒng)一管理，形成合力，除掉各自獨立，增加費用和開支，應該形成人、財、物等資源整合型的能戰(zhàn)斗的統(tǒng)一指揮集體。

3、是否進一步理順縣鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務管理體系？ 縣鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務體系應該說是歷年來的農業(yè)技術推廣中是一個有機的聯(lián)合體，在70年代中這個農業(yè)推廣體系在農業(yè)生產中取得輝煌的農業(yè)生產成績，在中國農業(yè)歷史上寫下了農業(yè)增產、農民增收的燦爛一面。可是最近幾年，由于系統(tǒng)網絡的破壞，旗級推廣機構指揮失靈，鄉(xiāng)級“有職無位，有職無事”，不能形成統(tǒng)一的整合推廣機制，因此建議鄉(xiāng)級、村級推廣機構上劃縣旗級統(tǒng)一管理，形成一個系統(tǒng)的科學的管理體制。

4、是否根據(jù)各地實際，合理核定編制？

合理核編、定編、定崗，對整個農業(yè)推廣體系是十分必要的，縣級整個種植業(yè)編制應根據(jù)土地與村屯數(shù)進行核定，一般來說，編制應控制在1人1萬畝地的基礎上，也可根據(jù)具體情況適當增減。

5、是否改革人事管理制度？

若想做好做強農業(yè)推廣工作，人事管理制度必須健全、合理，有一套完善的人事管理機制才能更好地發(fā)揮農業(yè)推廣體系的整體效益。

6、是否要創(chuàng)新技術推廣機制？ 應從以下幾個方面進行：

（1）調整農業(yè)科技服務體系，把科技服務的主攻點放在村一級。第一，調整旗級，重點是“擺正立穩(wěn)”。第二，充實鄉(xiāng)一級，重點是補齊，重新規(guī)劃建設鄉(xiāng)級區(qū)域站和農科站。第三，強化村一級，重點是完善。組織上要健全農技綜合服務隊，配齊農技員。

（2）分解職能，把服務的立足點放在科技成果轉化、推廣上。農業(yè)技術推廣中心要充分發(fā)揮職能作用，搞好各部門分工，有計劃地分解、分配指導工作。在引進科研成果、試驗科研成果等方面多做文章，研究課題可分解到人，完成時間也可一并落實。

（3）改進農業(yè)科技指導方法，把科技培訓的著力點放在田間示范的具體方法上。一是進一步發(fā)展壯大農村科技示范戶、專業(yè)戶隊伍，使之遍及全旗所有村組。二是農技人員要與農民實行面對面的技術指導。三是搞好旗鄉(xiāng)村三級園區(qū)建設，把增效技術、優(yōu)良品種大幅度地引入園區(qū)，并下大力氣管理好，定期組織農民參觀并現(xiàn)場講解。

（4）要轉變服務目標，由單一促進數(shù)量向既增加數(shù)量又能提高質量的目標轉變，使農業(yè)生產走效益農業(yè)的新路子。（5）科技服務要確保公益無償。農業(yè)技術推廣體系建設應當堅持公益原則。

（6）要充分調動科技人員為農業(yè)服務的積極性。加強對科技人員的政治思想教育，引導廣大科技人員深入基層、深入實際，發(fā)揚為生產服務，為群眾服務的光榮傳統(tǒng)，積極到實踐中進行生產考察，試驗示范，開展技術培訓，研究解決生產的技術問題，努力為科技興農貢獻力量。

（7）大力加強農村教育和技術培訓。運用多種生動活潑的形式，引導廣大農民特別是農村青年，學政治、學文化、學科學，大力開展掃文盲、掃“科盲”、掃“法盲”活動。（8）大力發(fā)展科研成果中間試驗和示范。要和大專院校建立穩(wěn)固的試驗示范網絡，積極發(fā)展較大規(guī)模的綜合試驗示范基地，組織好大面積生產示范，為全面推廣提供成熟經驗和完整技術。

（9）切實加強農業(yè)科技服務體系建設的領導。實行科技興農，是發(fā)展農業(yè)、振興農村經濟的一項重大戰(zhàn)略措施，政府和各有關部門，必須把抓農業(yè)工作的著眼點轉到依靠科技進步上來，正確處理“硬件”與“軟件”、眼前與長遠的關系，真正把科技興農擺到重要位置。

7、是否要強化經費保障，改善工作條件，提高待遇？ 應逐步增加農業(yè)科技投入，適應科技興農的需要，要積極向上爭取農業(yè)項目。應保證科研攻關、成果示范、技術推廣、技術培訓經費。銀行部門對重大科技開發(fā)和成果的推廣，要安排專項貸款或貼息貸款，給予積極扶持?？蒲谢睾椭攸c成果大面積示范所需物資和化肥、農藥、柴油、農膜等生產資料，有關部門要列入計劃，專項供應。技術推廣機構在推廣服務中所需要的主要生產資料，農資部門要優(yōu)先供應，實行技物結合?？h級農、林、牧、水部門屬于一線工作機構，從事的業(yè)務不受時間和節(jié)假日限制，并且很大程度上屬重體力勞動，因此，改善工作條件，接受同等待遇是廣大農、林、牧、水科技干部的強烈呼聲。

第三，農畜產品認定認證品牌建設調研提綱

（一）現(xiàn)狀

1、我旗“三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀詳見附表。

2、品牌產品市場開發(fā)情況

我旗現(xiàn)在初具品牌的產品有有機水稻、肉羊、野豬等，光照充足，空氣、水資源污染少，天然的環(huán)境條件為生產綠色、無公害農產品奠定了良好的基礎。但我旗農產品還沒創(chuàng)出品牌，主要是缺乏品牌意識、缺乏市場培育、缺少龍頭企業(yè)，因此我旗品牌產品市場開發(fā)任重而道遠。

3、基地建設情況

（1）無公害農畜產品產地認定情況

目前我旗通過無公害農畜產品認證的有西蒙屠宰廠、科右前旗草根臺馬鈴薯協(xié)會、哈拉黑草原盛業(yè)米業(yè)有限公司、察爾森水庫、永豐水庫。

（2）國家綠色食品原料標準化基地建設情況

目前前旗已申請上報大豆、玉米、馬鈴薯、水稻四個國家綠色食品原料標準化基地等待審批。（3）農牧區(qū)產地環(huán)境監(jiān)測評價開展情況

目前我旗農牧區(qū)產地環(huán)境監(jiān)測正在計劃進行，選擇出環(huán)境質量較好、具備一定規(guī)模和特色的農產品生產基地，但由于資金短缺、人員不到位等情況，監(jiān)測工作進展難度較大。

4、認證產品市場監(jiān)管狀況及存在的問題

現(xiàn)場抽檢中發(fā)現(xiàn)，大部分無公害農產品產地環(huán)境條件都和當時申報無公害農產品產地認定時的環(huán)境狀況基本一致，基地范圍內沒有新增工業(yè)污染源。由于我旗農畜產品檢測中心剛剛成立，所以目前認證產品市場監(jiān)管工作還存在一些不足，人員、資金短缺。

（二）“三品一標”等品牌產品總量不大的成因

1、“三品一標”等品牌產品總量為何小？

主要是企業(yè)對“三品一標”的認識不夠，不能借助地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢發(fā)展農業(yè)經濟，不了解品牌產品的市場優(yōu)勢和可觀的經濟利潤。

2、企業(yè)申報積極性如何？

根據(jù)目前情況來看，通過宣傳，企業(yè)已經逐步認識到農畜產品認證對增加企業(yè)收入的重要性，申請“三品一標”的積極性較高。

3、農畜產品原料生產供應情況如何？

我旗是以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的旗縣，因此原料供應基本能滿足生產的需要。

4、市場與品牌農畜產品的相互作用怎樣？

總體上看，市場需要品牌農畜產品的支撐，同時品牌農畜產品也受市場調控，市場需要高質量的品牌產品。就目前我旗現(xiàn)狀看，應該是用品牌打開市場，充分挖掘品牌市場潛力，品牌可以推進市場，市場也能提升品牌，這兩個過程是統(tǒng)一的。

二、應對策略

1、鼓勵政策（1）優(yōu)惠政策（2）資金扶持

2、機構完善情況：目前前旗已成立農畜產品檢測中心，主要負責全旗農畜產品的“三品一標”認證工作和監(jiān)督工作。

3、農畜產品質量安全管理地方法規(guī)制度建設正在進行中。

4、組織領導（1）引進（2）學習（3）培訓

5、加強宣傳

對于“三品一標”的認證的好處要通過資料發(fā)放、科技培訓、上門走訪等手段加以大力宣傳，讓企業(yè)認識到“三品一標”認證的重要性，鼓勵企業(yè)積極申請“三品一標”認證。

第三篇：關于團省委學校部高?；鶎訄F組織工作調研組赴有關高校調研的通知

贛青學字〔2008〕7號

關于團省委學校部高校基層團組織工作

調研組赴部分高校調研的通知

各有關高校團委：

為進一步加強我省高?；鶎訄F組織建設，發(fā)現(xiàn)基層團組織工作中存在的問題，總結有效經驗和先進做法，切實發(fā)揮基層團組織的力量和作用，團省委學校部決定組成調研組赴部分高校就基層團組織工作情況開展實地調研，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、調研高校

江西城市職業(yè)學院、江西藍天學院、南昌工程學院、井岡山大學、景德鎮(zhèn)陶瓷學院、景德鎮(zhèn)高等專科學校。

具體日程安排見附件1。

二、調研組成員

具體名單見附件2。

三、調研內容

1、召開學?；鶎訄F組織建設匯報會和團干部座談會。校團委就近年來本高校院系、班級的團組織建設的情況進行匯報，就學?；鶎訄F建的特色、特點、創(chuàng)新點、先進經驗等進行介紹，并提出學?；鶎訄F建中存在的突出問題和需要加強的地方。請團干部談對如何加強學?；鶎訄F組織建設的看法、意見，征求團干部對團省委學校部工作的意見、建議（座談提綱見附件3）。要求參加座談會的團干部結構如下：學校、院（系）專職團干部，班級團支部書記或組織委員6人，其它基層團組織代表4人。

2、召開團員青年座談會。請團員青年談對近年來學校團組織在維護青年合法權益、滿足青年學生成長成才需求、開展校園文化活動等工作的評價和對各級團組織、團干部特別是基層團支部及其團干部的評價。參加座談會的團員由調研組隨機抽取，共30人。

3、開展問卷調查。按照等距抽樣的辦法隨機抽取200名團員為問卷樣本進行問卷調查。請學校團委準備好帶學號的全校學生花名冊（電子稿即可）以及足夠容量的教室以供團員完成問卷。

4、查看有關資料、活動場地。調研組實地查看學校團委的工作陣地、活動陣地，查閱近年來學校團委關于加強基層團組織建設的資料（需要提供的書面材料見附件3）。有條件的學校可以安排調研組參與院系、班級團組織開展的活動。

四、其它事項

1、本次調研的情況和數(shù)據(jù)主要用于工作研究，不作為工作考評的參考，各高校團委應本著實事求是的態(tài)度認真做好前期準備工作，落實需要學校團委推薦的參會人員和有關名冊。

2、調研組及各高校團委要保持勤儉務實的工作作風，嚴格遵守有關規(guī)定，不得超標接待。

3、各有關高校團委根據(jù)調研內容就調研組的行程作出具體安排，并于9月22日下午5點半前反饋至團省委學校部，電話：0791—6263714、6235584，傳真：0791—6211667。

附件：

1、團省委學校部高校基層團組織工作調研組日程安排

2、團省委學校部高?；鶎訄F組織工作調研組成員名單

3、各高校提供書面材料提綱

團省委學校部 2008年9月22日

附件

1團省委學校部高?；鶎訄F組織工作調研組

日程安排

附件2：

團省委學校部高?；鶎訄F組織工作調研組

總協(xié)調：許桂芳成員：周富軒

常成玉譚菊華傅溶成員名單

團省委學校部副部長

江西師大國家大學生文化素質教育

基地管理辦公室副主任

團省委學校部部長助理江西師大生命科學學院團委負責人省學聯(lián)駐會執(zhí)行主席

附件3：

團干部座談會提綱

（要求提供書面材料）

1、當前大學生團員對共青團組織的情感認同和歸屬感的現(xiàn)狀怎樣？學校共青團在提高團員的先進性意識教育方面有哪些工作措施？效果怎樣？

2、學校在團員青年的成才培養(yǎng)方面有哪些工作措施？效果怎樣？

3、學校近兩年來面向團員青年開展了哪些文化活動？效果怎樣？

4、學校對基層團支部的工作常規(guī)落實有哪些工作措施？效果怎樣？

5、學校對基層團干部有哪些工作要求？對工作要求的落實有哪些監(jiān)督措施？效果怎樣？

6、目前學校共青團工作存在的不足有哪些，原因是什么？對解決這些問題有什么建設性的意見？

注意：以上書面材料要求提供學校和院系兩級的情況。

第四篇：團省委調研活動發(fā)言稿

尊敬的團省委田野書記、尊敬的各位領導：上午好！感謝各位光臨北臺小學，團省委調研活動發(fā)言稿。您們的到來對北臺小學來說不僅是信任，更意味著激勵，希望這次短暫的北臺之行能給各位領導留下深刻印象。我們新?lián)釁^(qū)北臺小學創(chuàng)建于1957年，是一所以“養(yǎng)成教育”為辦學特色的撫順市窗口學校?？傉嫉孛娣e9235平米，三座教學樓建筑面積為8943平米。學?，F(xiàn)有46個教學班，兩千一百多名學生，133位在職教師。

一、辦學特色簡介早在六十年代初，北臺小學曾因“小學生德、智、體綜合訓練”實驗研究成果顯著，而獲得周恩來同志親筆提名的“全國文明單位”殊榮。進入八十年代，一直在著力探索小學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成訓練。并為國家教委制定《小學生日常行為規(guī)范》提供了最初藍本。1991年，全國“學雷鋒”現(xiàn)場會在撫順召開，時任國家教委副主任的何東昌同志親筆為北臺小學提寫校名，柳斌副主任為學校題詞。在應試教育向素質教育轉軌后的今天，新一代北臺人又初見成效地探究出新背景下養(yǎng)成教育的新內涵：尊重教育規(guī)律，尊重人格特點，尊重學習興趣、尊重個性發(fā)展。養(yǎng)成教育不僅要教會學生科學文化知識，更重要的是，要鍛煉和培養(yǎng)學生從小就具有生活的勇氣、向上的精神、創(chuàng)造的激情和社會責任感。2005年，北臺小學承辦了“東三省美育學術研討會”，“以好習慣成就好生活”為主題的北臺小學養(yǎng)成教育經驗在東三省百余所小學中推廣。關懷人的生命質量，使每位北臺教師、學生和家長都涵養(yǎng)成心靈高貴，品格高尚，氣質高雅北臺人是新時期北臺小學獨特的育人目標。

二、少先隊工作改革中國的學校教育，幾十年來一直受計劃經濟模式所制約，把學生當成某種定型產品，用同一規(guī)格來衡量，限制了學生個性在群體中的和諧發(fā)展。面對現(xiàn)代教育下的新型人才觀，2002年，北臺小學果敢地終止了延續(xù)四十多年的“三好學生”評選，退出了具有北臺特色的“好習慣單項獎”和“進步、發(fā)展、成功”三個綜合獎的學生評價體系。將評價方式由學生之間的橫向比較轉變?yōu)閷W生自身的縱向比較，用發(fā)展的眼光評價孩子成長，讓每個孩子都找到成功者的感覺。這一創(chuàng)舉，在社會上引起強烈反響，中央電視臺《實話實說》欄目組專程為我校這項改革錄制了一期節(jié)目，中央人民廣播電臺，北京青年報，工人日報、遼沈晚報等幾十家新聞媒體爭先報道。遵循“好習慣、好生活”的辦學思路，回歸家庭、回歸社會、回歸生活是北臺小學少先隊改革與創(chuàng)新的主要特點，為此北臺小學采擷了環(huán)保、感恩、讀書這三個富有時代特征的教育主題，作為少先隊工作的切入點，與學校德育工作緊密結合，通過一系列豐富多彩的少先隊活動，引導孩子自主養(yǎng)成良好習慣。(一)環(huán)?；顒拥拈_展剛剛過去的3月9日，是第36個世界地球日。無限制開采導致的自然資源枯竭已經是一個世界性難題，而保護地球上的每一個生命是每個公民應盡的責任和義務。北臺小學少先隊緊跟時代步伐，抓住環(huán)境保護這個切入點，在學生中開展了一系列環(huán)保教育活動，培養(yǎng)少先隊員們的社會責任感和使命感。

1、成立環(huán)保協(xié)會2006年5月，北臺小學綠眼睛環(huán)保志愿者協(xié)會成立。“一點環(huán)保，一點收獲”這八個字是環(huán)保協(xié)會口號。雖簡單，卻樸實地反映出了北臺師生的環(huán)保理念，從小事開始，從點滴做起，讓小習慣改變大世界。這是從學生中征集的“綠眼睛”環(huán)保標志，綠葉和藍色地球構成一只別致的眼睛，象征著每一位北臺人永遠憧憬綠色世界、關注環(huán)保。(課件：這是我們的會刊和會報)

2、手拉手減碳行動2008年5月我校參加了“遼寧省百萬青少年手拉手減碳行動”。這是我校少先隊與團市委聯(lián)合召開的“拒絕白色污染、減碳行動我先行”活動啟動儀式。團省委攜多家媒體來到我們學校拍攝活動實施情況。這是大隊部組織開展的減碳活動中隊會、環(huán)保袋制作、護樹行動這是組織學生走進社區(qū)進行環(huán)保宣傳。

3、拯救動物募捐活動課堂是北臺小學少先隊活動的另一陣地。結合學校綜合實踐課，我校張立輝老師自己編寫了拯救黑熊的系列課程。在課程結束后，少先隊組織隊員以小組為單位，到社會上開展募捐活動，先后募捐款額5600余元，發(fā)言稿《團省委調研活動發(fā)言稿》。孩子們將這些捐款全部郵到亞洲動物基金四川龍橋黑熊救護中心。此外，環(huán)保協(xié)會還開展了救助流浪小動物募捐活動，這是救助中心工作人員給我們送來的錦旗和表揚信。通過這些活動，同學們懂得了所有的生命都是地球的主人，愛護動物也是愛護我們的人類。

4、環(huán)保實踐活動在環(huán)保熱潮中，學校很多中隊走出校園：這是孩子們在參觀三寶屯污水處理廠；這是到海新河復興生態(tài)園進行參觀；這是收集的雪糕棍制作環(huán)保竹簡，寫下自己的環(huán)保宣言。這是孩子們用廢舊盒子制作的工藝品。孩子們收集撫順各地的水樣開展調查；有的中隊開通綠色家庭課堂，讓孩子回家宣傳環(huán)保，讓自己的父母也加入到環(huán)保行列中來；有的中隊調查市中心垃圾桶的分布，并且把調查結果寫成了給市長的一封信…這些走出校園，走入家庭，走向社會的實踐活動使孩子們的思想道德水準得到很大提高。他們增強了公民意識，樹立起社會責任感，走出了以自我為中心的小圈子，心中有他人的良好品質逐漸形成。(二)感恩活動的開展當今社會經濟飛速發(fā)展，人民生活水平日益提高。但與此同時激烈的社會競爭所帶來的生存壓力也導致了很多人心態(tài)失衡。針對這一客觀事實，培養(yǎng)孩子不浮躁、不功利、不世故的處世態(tài)度則成為我們學校德育工作的另一個主題。我們從感恩教育入手，涵養(yǎng)孩子善良、健康、陽光的好品質。

1、少先隊員的感恩陣地--感恩墻。2004年北臺小學在全國率先建起第一座感恩墻。幾年來，同學、老師們定期上交自己制作的感恩作品，利用讓我說聲謝謝你這個板塊，抒發(fā)自己的感恩之情，這面感恩墻成為了師生情感交流的窗口。

2、教師感恩活動。人的情感是相互的，感恩雙方只有彼此坦誠交流，真心付出，才能換來真正的感恩之情。日常教學中，我們注重培養(yǎng)學生的感恩品質，更注重培養(yǎng)教師的感恩情懷。去年教師節(jié)，少先隊在全校教師中發(fā)起了，“向不良社會習氣挑戰(zhàn)，教師節(jié)我向學生獻禮”的教師感恩活動，在教師節(jié)當天，我們的每一位老師都為學生精心準備了禮物。有的老師給每位同學準備了一本精美的圖書，有的老師給孩子們獻上一支鮮花。有的老師親手給孩子制作一份賀卡，低年級的老師拌了一大盆水果沙拉，讓孩子們和老師一起品嘗幸福的滋味等等，在給學生贈送禮物的同時，老師們用真摯的話語表達自己的感激之情。告訴孩子，教師節(jié)是老師感謝你們的日子，是你們讓老師有了自己的節(jié)日，是你們讓老師擁有一份太陽底下最神圣的職業(yè)，是你們讓老師的生活充實幸福。這一活動受到新聞媒體的關注，多家新聞媒體給予報道。身教勝于言傳，這是每位北臺老師都懂的道理，只有老師具備了感恩情懷，肯于付出感恩行動，才能熏陶我們的孩子成為懂得感恩的人。

3、感動北臺榜樣人物評選活動。為了深化感恩教育成果，營造和諧溫馨的校園氛圍，提升學校文化內涵。教師節(jié)過后，少先隊部策劃了感動北臺榜樣人物評選活動。并將感恩教育擴大了范圍。邀請家長也參與到我們的感恩行動中來。思格斯說過：孩子的發(fā)展能力60%取決于父母的行為，30%是學校教育，10%是社會環(huán)境影響。這就告訴我們家庭教育的重要性。教育者只有和養(yǎng)育著的育人觀念達成一致，我們的教育才能達到事半功倍的效果。此次感恩活動共征集感恩故事二百余分，最后確定了76位感動北臺的好教工、好學生、好家長候選人，并將它們的事跡簡介發(fā)布在校園網上，面向社會宣傳，這其中最讓我們感動的是家長事跡。我們的家長有常年資助貧困學生的，有因血型稀有而常年堅持義務獻血的。有繼母向不是自己親生孩子傾注全部愛心的，有熱衷于社會公益活動無私奉獻的，有為社會創(chuàng)造出巨大價值的。家長的事跡不僅激勵了學生，更教育我們的老師怎樣工作、怎樣生活、怎樣做人。大家手里拿到的?？对础肪褪谴舜位顒訉？厦婵橇诉@76位候選人的詳細事跡材料。相信您讀了一定會感慨萬分。我們的頒獎晚會就定在今年的六一，現(xiàn)正在緊鑼密鼓的籌備過程中。通過這些感恩活動的開展，每一位北臺師生都深刻認識到，感恩不僅是一種情懷，更是沉淀在人內心深處的良好品質，只有懂得感恩的人才能品嘗到幸福的滋味。(三)讀書活動的開展98年，北臺小學在撫順市第一個提出打造書香校園的口號。13年來，我們從未間斷過閱讀的腳步。A座三樓的緩步臺上，我們將30本小學生必讀書目用阿基米德曲線串聯(lián)，以多米諾骨牌形式排列，告訴孩子讀書可以讓我們厚積薄發(fā)。感恩長廊上我們定期給教師推薦書目。關注讀書展板以圖文并茂形式每周向孩子們推薦兒童讀物。利用校園網站為家長推薦育子書目。對于在讀書活動中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀師生，我們分別設平臺予以宣傳。十多年讀書活動開展中，我們感受到，讀書是輸入，寫作是輸出，好比人的呼吸，一吐一納才能完成整個學習過程。我們號召全校師生都要把筆桿子動起來。02年中央文獻出版社出版了我校教師共同編寫的《小學教育教學方法模式積淀》一書。07年，記錄我校養(yǎng)成教育發(fā)展歷程的《給養(yǎng)成教育以實效》由沈陽師范大學出版社發(fā)行。我們的?？对础菲駷橹挂呀浘帉懥?7期，《北臺月報》及時收錄學校大事，搭設師生與家長互動交流的平臺。近年來北臺師生紛紛建起了自己的教育博客，記載育人故事，抒發(fā)育人感受。生活在濃郁的書香氛圍中，我們逐漸向我們的育人目標--成為具有儒雅書生氣息的北臺人靠近。國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要指出，2010-2020這十年時間，首要任務就是把我們的社會打造成一個學習型社會。我們撫順市委也曾提出全民讀書，打造學習型城市的號召。我想北臺小學十幾年讀書活動的開展正是在有條不紊的貫徹落實國家和地方關于精神文明建設的基本要求吧！

三、取得的成績曾經在北臺的榮譽墻上，我們掛滿了大大小小的獎牌，因為北臺師生懂得精神要在歷史歲月中體現(xiàn)，品質要在歷史成果中凝聚。而今天，改建后的見證成長榮譽欄，我們拿掉了過往，因為新時期的北臺人更懂得珍惜現(xiàn)在遠比沉醉于昨天更有意義！既2006年我們殊獲遼寧省文明單位后，與2008年又上一個新臺階，成為遼寧省精神文明單位標兵，2010年，我們再次保持了這份殊榮。遼寧省未成年人思想道德建設創(chuàng)新獎記載了剛剛過去的十一五我們的奮斗成果。在十二五開局之年，我們又獲得了遼寧省優(yōu)秀女職工之家，撫順市三八紅旗集體，新?lián)釁^(qū)高效團隊的光榮稱號。以上是我校近年來少先隊工作情況，懇請各位領導批評指正。感謝各位領導傾聽與觀看。

第五篇：關于大理州物業(yè)管理情況的調研報告

關于大理州物業(yè)管理情況的調研報告

關于大理州物業(yè)管理情況的調研報告

為了進一步了解我州物業(yè)管理現(xiàn)狀，促進全州物業(yè)管理事業(yè)健康發(fā)展，九三學社大理州委對我州物業(yè)管理現(xiàn)狀進行了調研?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、我州物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀

全州共有物業(yè)服務企業(yè)85家，其中二級資質4家，三級資質67家，暫定資質14家。從業(yè)人員近5000人，其中具有建設部頒發(fā)的物業(yè)管理上崗證的管理人員約460人，考取全國注冊物業(yè)管理師近20人，專業(yè)技術人員721人（其中：高級職稱25人，中級職稱491人，初級職稱205人）。我州物業(yè)服務企業(yè)分布情況為：大理市40家，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)16家，度假區(qū)5家，漾濞縣1家，祥云縣5家，彌渡縣5家，南澗縣1家，巍山縣2家，永平縣4家，洱源縣3家，鶴慶縣2家，賓川縣1家，劍川縣、云龍縣還沒有物業(yè)服務企業(yè)。我州物業(yè)服務企業(yè)主要分布于大理市、二級企業(yè)全部在大理市。我州至2013年底共建成商品房面積約674.57萬平方米，物業(yè)服務企業(yè)對總建筑面積達1000萬余平方米的住宅和非住宅物業(yè)項目實施了物業(yè)管理。隨著商品住房的大量建成，物業(yè)服務企業(yè)在穩(wěn)步增長。其中大理市物業(yè)管理走在全州前列，其發(fā)展也最具有代表性。我們通過實地走訪大理市好、中、差三類物業(yè)管理公司，了解到以下情況：目前，大理市共有物業(yè)管理企業(yè)40余家，主要組成方式有三種類型：第一類是由開發(fā)商組建的物業(yè)管理公司或附屬的物業(yè)管理部，隸屬于房地產公司，這類企業(yè)往往是一些新開發(fā)的小區(qū)，基礎設施比較完善，從業(yè)人員素質相對較高，工資待遇也較好，虧損部分可由房地產公司承擔，發(fā)展壓力相對較小。第二類是物業(yè)管理企業(yè)從房地產公司獨立出來，這類企業(yè)所管理面積主要是新建小區(qū)和以前的老小區(qū)，新建小區(qū)都有維修基金，而2002年以前建設的老小區(qū)多數(shù)沒有維修基金，從業(yè)人員素質參差不齊，工資待遇也較差，存在一定的發(fā)展壓力。第三類是獨立組建的物業(yè)管理公司，由物業(yè)企業(yè)承接物業(yè)管理合同，僅靠微薄的管理費用來維持運轉，所提供服務涵蓋了維修、保潔、綠化、治安等。這類企業(yè)所管理的多是一些房改房、福利房，辦公室等老舊小區(qū)，從業(yè)人員年齡

大、素質普遍偏低，絕大多職工工資待遇低于大理市最低工資標準，招聘不到保安、保潔人員，發(fā)展舉步維艱。

二、我州物業(yè)管理面臨的困難和問題

隨著經濟和城鎮(zhèn)建設的不斷發(fā)展、人民群眾生活水平的不斷提高，全州物業(yè)管理服務的整體現(xiàn)狀既不適應社會發(fā)展需要，也不適應居民日益改善的物質生活需求。由于受到政策、資金等方面的制約，加之物業(yè)管理公司在服務管理方面還存在著差距，缺乏與業(yè)主之間的溝通機制，缺乏行業(yè)性法規(guī)的保障等因素，導致業(yè)主的不滿意度不斷上升，業(yè)主對物業(yè)管理的滿意度不高成了較為普遍的問題。物業(yè)管理之所以成為投訴的焦點，主要集中在四個方面：一是物業(yè)維修不及時；二是物業(yè)服務不到位；三是大水表、大電表的消耗難以分攤，成為業(yè)主拒交水電費和管理費的重要原因；四是物業(yè)收費標準偏低，很多工作心有余而力不足。分析上述矛盾的成因，主要存在以下幾個方面的問題：

（一）政策法規(guī)滯后于物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展需要

現(xiàn)行《物業(yè)管理條例》和《物權法》均于2007年頒布實施，隨著社會經濟的發(fā)展，其中部分政策和規(guī)定的可操作性已經滯后于當前的物業(yè)管理現(xiàn)狀，且云南省也沒有相關的物業(yè)管理辦法頒布，僅大理市于2006年制定了《大理市物業(yè)管理實施辦法》（試行）。其次，其他相關的物業(yè)管理配套政策也不完善，相關各方的責、權、利關系不明確，尤其是對開發(fā)商在辦公區(qū)與住宅小區(qū)建設中應承擔的配套服務設施不落實、質量差或標準低等問題缺乏有效的制約手段，物業(yè)管理主管部門缺乏依法監(jiān)督和協(xié)調的依據(jù)。對物業(yè)管理企業(yè)資質審核不嚴，在市場準入、招投標、行為規(guī)范、權利義務、糾紛處理、法律責任等方面缺乏具體性和可操作性，由此產生的大量矛盾和糾紛無章可循，得不到及時有效的解決，影響了物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）歷史遺留問題直接導致了物業(yè)糾紛的產生

改革開放以來，特別是在上世紀九十年代中期以前，形成了全民開發(fā)房地產的局面。為了盡快解決居民的居住困難，社會上采取多種途徑、多種形式建造了大量的居民住宅。這類住宅往往是標準低、規(guī)模小、質量差，配套設施嚴重不齊。無序的開發(fā)留下眾多后遺癥，開發(fā)建設單位把這類房屋賣給個人以后不再過問，行政事業(yè)單位的房改房也屬此類。這類住宅建造至今已有10-20年左右，絕大部分都處于無人管理狀況，房屋多年失修，小區(qū)臟、亂、差，居民意很大，不斷向有關部門反映，信訪投訴不斷，不安定、不安全的因素較為突出。一些小區(qū)由于配套建筑及設施不健全、權屬關系不明確等問題，業(yè)主入住后逐步暴露出來并長期得不到解決，比如龍苑小區(qū)就曾因房多車位少，車子進不去出不來而產生堵車堵門事件，造成了三不管，交警不管、城管不管，物業(yè)不合管但不敢不管，致使業(yè)主遷怒于物業(yè)管理企業(yè)，并借故拖欠物管費，引發(fā)糾紛，造成了不好的影響。一些道路權屬不清，市政路和小區(qū)路權屬不明，修路時互相推諉。

由于諸多歷史遺留問題未能得到及時解決，社會上普遍缺乏對房地產商與物業(yè)管理公司的正確區(qū)分，認為房地產使用過程中出現(xiàn)的問題就應該是物業(yè)的問題，就應該由物業(yè)來解決。比如有的垃圾房設計擺放地點不合理，影響了業(yè)主的生活，業(yè)主要求移動而物管又無法滿足，業(yè)主就以此為理由而拒交物業(yè)管理費。凡此種種，物業(yè)管理被曲解而定義成為一個被消費售后的投訴機構，權責不明問題成為導火索，物管為此承擔了很多不屬于自已的責任，忍受了諸多消費者怨言及投訴，成了替罪羊，在夾縫中求生存。

（三）業(yè)主花錢買服務的消費觀念尚未形成 物業(yè)管理費標準太低，企業(yè)很難維持正常的運行，物業(yè)管理招投標工作難以進行，致使市場化運作機制難以形成，難以實現(xiàn)真正意義上的物業(yè)管理雙向選擇。例如：在行業(yè)中效益較好的大通花韻藍灣龍苑小區(qū)，所收取的物管費從0.55元/㎡元到0.8元/㎡；而建安公司物業(yè)管理所服務的多為老舊小區(qū)，所收取的物管費從0.35元/㎡到0.6元/㎡，建安物管所服務的總面積為25萬平方米，平均收費為0.42元/㎡，企業(yè)有110多員工，每月的物管費不過10萬余元，如此低的費用是很難維持生存的，發(fā)展就更談不上了。物業(yè)管理作為一項全天候的服務，僅靠收取員工的服務費來生存。但由于多年來形成住房不交管理費的舊觀念短期內難以扭轉，加之長期以來的“大福利”思想根深蒂固，許多人總認為維修費、物管費是公益性的，與已無關，應由“公家”出，根本沒意識到物業(yè)管理服務費是當今居住的必需消費，思想觀念還停留在上世紀住房不花錢的時代。部分小區(qū)居民自覺繳納物業(yè)管理費的意識較差，不愿交納物業(yè)管理費，物業(yè)管理收費難是一個普遍存在的現(xiàn)象，物管企業(yè)在虧損運營，在收費標準上調難的狀態(tài)下，企業(yè)唯一的辦法就是不斷壓低員工的微薄收入，導致員工流失，服務范圍縮小，服務質量下降。以建安物業(yè)為例：員工均無“五險”，最高工資為1250元/月，低的為800-1000元/月，而大理市的最低工資標準為1270元/月。效益較好的大通公司曾做過測算，物業(yè)收費要1.05元/㎡才能持平。目前的狀況是：一方面業(yè)主出得起物管費卻不愿出，另一方面卻要求住得既安全又舒服，真是又要馬兒好，又要馬兒不吃草，權利與義務相悖，造成物業(yè)管理收費偏低，物管企業(yè)缺乏活力。

（四）物業(yè)管理人員缺乏相應的專業(yè)知識

由于很多物業(yè)管理行業(yè)從屬于開發(fā)商的后勤部門或售后服務部門，這些人員沒有相應的管理知識和技能，不能適應工作的要求。而物業(yè)管理經理人市場又尚未形成，物業(yè)管理公司無法招募到所需的合格的人員，物業(yè)管理水平低下也就成為了一種必然。目前，物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)者素質偏低，年齡大，管理服務不到位，物管公司對企業(yè)人員的培訓不夠重視，缺乏職業(yè)道德和專業(yè)技術培訓，各級各類人員的崗位責任、工作標準和考核標準偏低，督管不力，導致管理水平不高，服務質量不好。物業(yè)管理公司的崗位很多都屬于技術含量較低的工作，公司管理人員也認為這些簡單的工作誰都能做，因此招募人員時更側重于從降低成本這個角度來招聘。由于缺乏正確的服務意識，當保安、電梯管理這些關系著消費者人身安全的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時，消費者必然會增加對物管公司的不滿，從而導致物管被投訴的數(shù)量上升。

（五）從業(yè)人員工資待遇差

我州物業(yè)管理收費標準基本是由政府定價或制定指導價、建設單位補貼，多種經營、以副補主。目前，我州物業(yè)服務費繳費率在50-80%之間徘徊，物業(yè)管理服務費標準偏低、收繳率偏低的結果，直接導致物業(yè)管理企業(yè)長期虧損經營、無發(fā)展后勁；由于待遇又差又低，整個行業(yè)陷入低工資與人員高流失的惡性循環(huán)，服務水平日趨下滑；收費標準上調難，在目前“協(xié)商定價”機制下，物業(yè)管理提出調整收費標準提議基本上得不到業(yè)主通過，結果導致越來越多物業(yè)管理企業(yè)服務范圍萎縮、服務內容減少或放棄撤離，物業(yè)管理長期低成本運作，使服務質量難以有本質提高，形成了制約物業(yè)管理發(fā)展的“瓶頸”，最終受損的是業(yè)主權益。由于收費標準低，部分物業(yè)服務企業(yè)收支不能平衡，企業(yè)只有降低員工工資、福利，盡量節(jié)約開支，員工干著最苦最累最臟的活，連最低工資標準都拿不到，收入低、福利差，人員流動性大，導致整體服務水平降低，投訴發(fā)生率增加。我州目前物業(yè)管理企業(yè)職工平均工資明顯低于全州城鎮(zhèn)在崗職工平均工資，絕大多數(shù)從業(yè)人員的工資僅維持在當?shù)刈畹凸べY標準。物業(yè)服務行業(yè)的薪酬競爭力極低，導致從業(yè)人員流動性較大，素質不高。從業(yè)人員除管理類外，一般均不簽訂勞動合同，部分物管公司保潔、保安日工作時間超過12小時，長期超負荷勞動，工資待遇差，一些業(yè)主還不尊重物管從業(yè)人員，任意責難和辱罵，導致從業(yè)人員心理負擔過重，產生了一系列心理問題。如果企業(yè)連起碼的服務項目都不能維持正常運作，勢必影響我州的物業(yè)管理行業(yè)的生存和發(fā)展。

（六）無償代收水電費屢屢虧本

受水電行業(yè)的“老大”地位的壓制，物管企業(yè)無償代收水電費屢屢虧本，卻得不到應有的補償。在電費水費的代收代繳方面，物業(yè)公司每月的月頭要先墊支一大筆水電費，然后再一家一戶收取，付出了人力物力且沒有代理費，水電總表的損耗業(yè)主堅決不愿分攤，水電行業(yè)也不承擔，水電損耗和滯納金都由物業(yè)公司來承擔，加大了不該由物管承擔的成本。目前欠費業(yè)主越來越多，欠費金額越來越大，不得以曾出現(xiàn)公司起訴業(yè)主情況，這更加劇了業(yè)主的抵觸情緒，造成收費更加困難，不利于物業(yè)管理的健康發(fā)展。而迫于水電“老大”的壓力，在虧本的情況下，物管企業(yè)也不敢不為其代收水電費，水電“老大”這種不負責任的“拋包袱”，讓弱勢企業(yè)為其不負責任買單，既不公平，更不合理。

（七）我州現(xiàn)行稅收政策影響了物業(yè)企業(yè)發(fā)展

我州現(xiàn)行稅收政策對物業(yè)服務企業(yè)存在稅率偏高、稅基不盡合理、重復征稅的問題。一是服務項目在不同的行政區(qū)劃內要求必須成立新公司或成立分公司且必須有注冊資金，因而影響了物業(yè)服務企業(yè)的項目業(yè)績積累，導致企業(yè)不能達到資質升級要求，不但阻礙了企業(yè)自身建設和發(fā)展，還增加了企業(yè)經營成本。二是計稅基數(shù)不合理。物業(yè)服務企業(yè)收取的物業(yè)服務費中的物業(yè)服務支出，屬于代業(yè)主收取并用于支付維持清潔、綠化養(yǎng)護等物業(yè)服務日常開支，同水電費一樣具有代收代付性質，不應作為稅基。三是稅率偏高。目前，物業(yè)管理歸屬“服務業(yè)”，適用5%的稅率，但物管是一個微利甚至是虧損的企業(yè)，相對交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)等行業(yè)3%的稅率明顯偏高。四是重復征稅：物業(yè)服務企業(yè)大多存在專業(yè)分包，如國家法律法規(guī)規(guī)定的消防維保、電梯維修等必須委托具備相應資質的專業(yè)單位承擔，目前物業(yè)服務企業(yè)按照收入全額繳納營業(yè)稅，不允許專業(yè)分包支出稅前抵扣，這是不公平的，加重了企業(yè)的負擔。

（八）維修資金專管系統(tǒng)尚未建立

自2003年1月1日起，我州各縣（市）開始對各轄區(qū)內銷售的商品房代為收取及管理維修資金以來，截止2014年7月，全州共歸集維修資金28440.88萬元。隨著近年來我州商品房開發(fā)及銷售量的增加，收取房屋維修資金總額逐年增加，前期開發(fā)的商品房維修基金歸集不到位，目前我州尚未成立專門維修資金監(jiān)管機構，管理信息化程度低，缺乏專人管理，維修資金監(jiān)審批長，報帳難，未達到國家專戶儲存，具體到戶的要求。

管理人員不足，以大理市住建局物管科為例，全科僅有兩人，僅能監(jiān)管老城區(qū)，在物業(yè)管理上只能跟著房產證走，無力顧及其他工作。全州各縣市物業(yè)管理的行政監(jiān)管工作也是日益繁重，工作人員和經費明顯欠缺，既要承擔物業(yè)管理項目的監(jiān)管、指導業(yè)主大會召開、業(yè)主委員會選舉等工作，還要承擔投訴糾紛處理等一系列問題。人員不足和經費匱乏已影響到監(jiān)管的力度和執(zhí)法的效果，成為行政監(jiān)管的瓶頸。

（九）業(yè)主自治活動不規(guī)范

一是業(yè)主大會和業(yè)主委員會難以成立。雖然國務院《物業(yè)管理條例》對業(yè)主大會的召開和業(yè)主委員會的成立作了明確規(guī)定，但實際上大多數(shù)住宅小區(qū)并未成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會。沒有業(yè)主委員會，業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)之間缺少溝通與聯(lián)系的橋梁，業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益難以有效維護，物業(yè)糾紛難以得到及時有效處理，業(yè)主自治制度未得到有效貫徹執(zhí)行。雖然業(yè)主委員會是一個代表業(yè)主權利的機構，但是由于業(yè)主缺乏自治的法律意識，經費缺乏、沒有辦公場所、住宅小區(qū)的高空置率等原因，再由于房屋質量、辦理產權證、配套設施不到位等問題，使得開發(fā)商頻頻阻撓小區(qū)成立業(yè)主委員會；物業(yè)管理公司則擔心成立了業(yè)主委員會將對他們的工作形成壓力；還有一些既得利益者，如一些共用區(qū)域被某些業(yè)主擅自占有，亂搭建影響了他人生活者，對成立業(yè)委會產生抵觸情緒等等，都阻撓了業(yè)主委員會的成立。二是業(yè)主委員會運作不規(guī)范。受制于經費匱乏、人員多為兼職、權威性不夠等因素，導致業(yè)主委員會運作不透明、履職不務實、沒有充分反映和維護業(yè)主權益。

三、推進我州物管行業(yè)健康發(fā)展的建議

（一）進一步完善我州物業(yè)管理相關法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度

按照《物權法》、《物業(yè)管理條例》，盡快出臺我州物業(yè)管理的地方性法規(guī)，根據(jù)州情盡快修訂我州的相關法規(guī)。對目前爭議較多的以及處在真空地帶的問題，及時出臺相應的政策，提高可操作性，特別是在目前大量出現(xiàn)的糾紛和矛盾方面做出具體規(guī)定，以化解各方矛盾，完善相關的物業(yè)管理配套政策，明確相關各方的責、權、利關系，嚴格審核物業(yè)管理企業(yè)的資質。政府要通過自己的權威使物業(yè)管理工作有序、健康發(fā)展，對物業(yè)管理市場形成、發(fā)展所必須的文件盡快出臺，積極研究制定物業(yè)管理實施細則，明確物業(yè)管理公司和業(yè)主的權利和義務，做到有法可依，違法必究。加強市場監(jiān)管，建立嚴格的市場準入制度，強化物業(yè)企業(yè)資質審核，要求和嚴格執(zhí)行物業(yè)服務招投標制度，避免物業(yè)公司惡性競爭，完善物業(yè)管理市場退出制度，加強物業(yè)服務活動的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，規(guī)范物業(yè)管理市場。同時，將解決開發(fā)商遺留問題列入建設行政主管部門監(jiān)管的重點之一，切實加強對違規(guī)裝修、亂搭建、居改非等違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度。著力解決老舊小區(qū)遺留問題。

（二）調整行業(yè)稅收政策、推行行業(yè)補貼政策

一是對物管業(yè)的稅收政策進行調整，在稅收政策上對該行業(yè)有所扶持。以物業(yè)服務酬金為稅基計征營業(yè)稅及其附加，切實為企業(yè)減負；逐步實行物業(yè)管理行業(yè)與交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)等行業(yè)一致的營業(yè)稅稅率，從5%降至3%，允許外包服務支出作為稅前抵扣項目，從計征稅基中予以扣減；加強稅收政策研究，在本州內允許同一個物業(yè)公司在州內承接物業(yè)服務項目，無需再注冊成立新的公司或分公司。二是推行社會保險補貼，物業(yè)管理從業(yè)人員依照規(guī)定繳納社會保險費，企業(yè)為實際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費由當?shù)刎斦a貼，以解除員工拓后顧之憂。三是推行物業(yè)管理補貼，對老舊小區(qū)、保障性住房小區(qū)等實施專業(yè)化物業(yè)管理或準物業(yè)管理的區(qū)域，應給予物業(yè)企業(yè)一定的補貼。四是由政府出臺政策，物管進家入戶代收代繳的水電費服務，由供水部門及供電部門給予一定范圍內的耗損減免及相應的勞務補貼。五是減免對物管企業(yè)這樣的小微企業(yè)的公益性攤派，如每年殘疾人基金、植樹費等。六是推行節(jié)能減排改造補貼，對因節(jié)能補貼改造公共設施設備的支出，以及節(jié)能降效成效突出的物業(yè)服務企業(yè)給予一定補貼或獎勵；推行培訓補貼政策，參加定點培訓機構組織的服務技能培訓人員，享受培訓所在地的職業(yè)培訓補貼。

（三）制定差異化定價體制，建立物業(yè)服務費聯(lián)調機制

一是因地制宜地制定和完善物業(yè)服務等級標準和收費標準，推廣“菜單式服務、等級化收費”分級定價體制，推進酬金制收費方式。二是建立物業(yè)服務費標準與最低工資標準或CPI聯(lián)調機制。當最低工資標準或CPI浮動比例超過調整基線時，物業(yè)服務費指導價格可按服務合同相應聯(lián)調。

（四）加強宣傳引導，增強業(yè)主的有償消費觀念

人們對物業(yè)管理消費觀念的轉變有賴于對物業(yè)管理重要性的認識，要通過開展形式多樣、豐富多彩的教育活動，大力宣傳物業(yè)法律法規(guī)和物業(yè)管理知識，著力培養(yǎng)物業(yè)公司的服務意識、業(yè)主的市場意識，幫助業(yè)主正確認識、理解、關心、支持物業(yè)管理，明確雙方在物業(yè)管理中所處的地位、權利和義務。媒體和社會輿論導向應站在促進物業(yè)管理行業(yè)健康成長的高度，負責任地對行業(yè)內發(fā)生的各種事件進行客觀、公正地分析和報道。要改變過去報紙、電臺對物業(yè)管理單一批評為主的現(xiàn)象，除了必要的曝光批評之外，還應大量宣傳報道物業(yè)管理所起的作用及給人民安居樂業(yè)帶來的好處，廣泛宣傳物業(yè)良好的精神面貌和敬業(yè)精神，通過多種形式和渠道加強與業(yè)主的深入溝通和交流，提高業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間的聯(lián)系和相互了解，讓廣大業(yè)主了理解物管，支持物管。各有關部門要采取措施，加大對物業(yè)管理的支持力度，逐漸樹立物管理企業(yè)的良好形象和品牌形象。物業(yè)公司也應加強與業(yè)主之間的有效溝通與聯(lián)系，拉近雙方之間的距離，通過良好的互動使業(yè)主對物業(yè)公司產生信任，逐步轉變業(yè)主對物業(yè)管理的偏見，逐漸樹立業(yè)主正確的物業(yè)有償消費觀念和規(guī)范誠信的物業(yè)消費意識，實現(xiàn)權利和義務的對等統(tǒng)一，促使物業(yè)管理向健康有序方面發(fā)展。

（五）進一步理順管理體制，建立長效管理機制

物業(yè)管理是一項系統(tǒng)工程，要按照“條塊結合、屬地管理”的原則，理順物業(yè)管理體制。要在行業(yè)主管部門的領導下，充分依靠各相關部門、社區(qū)的管理作用，建立物業(yè)管理的協(xié)調、監(jiān)督、考核工作體制。要建立各級領導機構和工作機構，長期缺編的狀況應予改善，不足的人員應當補齊，做到領導工作有人抓、具體工作有人做。物管部門要與社區(qū)密切合作，加大對業(yè)委會的組建、換屆和日常管理工作的指導，進一步規(guī)范業(yè)委會的運作，提高業(yè)委會自治管理的水平。管理部門定期對本區(qū)域內的小區(qū)進行檢查考核，加強對物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)委會工作的指導、監(jiān)督，進行不定期巡查，強化日常管理，不斷規(guī)范其行為，對維修不及時、服務不到位、收費不規(guī)范的企業(yè)予以通報批評，降低直至取消物業(yè)管理資質，確保整個物業(yè)管理工作水平的不斷提高。

（六）建立大理州住宅維修資金信息化管理系統(tǒng)

建立住宅維修資金信息化管理系統(tǒng)將是提高維修資金管理水平的必要途徑，為進一步加強房屋專項維修資金管理，提高專項資金管理規(guī)范化水平，建議大理州住建局房管科會同有關部門著手建立全州房屋專項維修資金信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)房屋專項維修資金自存入業(yè)主管理專戶之日起記賬到戶、結息到戶，專管專用。同時建立起房屋專項維修資金查詢系統(tǒng)，向業(yè)主免費提供查詢服務，方便業(yè)主交存、查詢和使用，進一步加強動態(tài)管理。

（七）加強管理，嚴把規(guī)劃關

政府在小區(qū)規(guī)劃時要嚴格把關，把車位關、垃圾房位置關，不留夠車位、垃圾房影響住戶的不予審批。有關部門應明確各小區(qū)的道路權屬，從根本上防止相互推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

（八）盡快籌措維修基金，防范于未燃

通過政策支持和引導，盡快采取按戶收取的方式，逐步籌措、建立老舊小區(qū)的維修基金，以避免將來因維修出現(xiàn)的不安定因素。要讓物業(yè)監(jiān)管部門切實承擔起管理責任來，辦房地產轉讓證要由要由物業(yè)管理先把關，前業(yè)主必須交清所欠的水電費和物業(yè)費才給予辦證，以減少后面因欠費而產生的矛盾和糾紛。

（九）提高行業(yè)自律水平，強化企業(yè)社會責任感

一是成立我州各縣市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，引導行業(yè)協(xié)會完善內部治理結構，支持其參與公共服務和社會管理，切實提升公信力；制定行業(yè)行規(guī)，加快推進行業(yè)誠信體系建設，努力構建和維護良好的物業(yè)服務市場秩序。二是優(yōu)化管理職權配置，建立政府主管部門與行業(yè)協(xié)會相結合的管理體制，將行業(yè)協(xié)會納入社會管理體系。三是建立建全政府購買物業(yè)服務機制和表彰獎勵機制，對依法協(xié)助相關政府部門工作的物業(yè)管理企業(yè)支付相關費用，激勵和引導其利用自身資源積極參加和諧社會和文明社區(qū)建設。