第一篇：流浪未成年人救助工作總結(jié)

流浪未成年人救助保護(hù)工作總結(jié)

根據(jù)自治區(qū)、XX電視電話會(huì)議的安排部署和地區(qū)《XX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作方案》要求，XXX積極開展了打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作，并取得了一定成效。

一、工作開展情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。建立了由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在綜治辦，主任由綜治辦主任兼任。及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作進(jìn)行安排部署，結(jié)合XXX實(shí)際制定下發(fā)了《XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作方案》，明確了各成員單位的職責(zé)任務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和成員單位也層層召開了動(dòng)員會(huì)，并結(jié)合各自職責(zé)任務(wù)制定了工作方案，確保了此項(xiàng)工作的順利開展。

(二)加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)維護(hù)青少年權(quán)益。一是縣委政法委加大對(duì)公、檢、法、司“打拐”工作的協(xié)調(diào)，形成了“打拐”合力，杜絕了公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的局面，并積極開展各項(xiàng)“打拐”工作，有效預(yù)防了拐騙操縱未成年人犯罪案件的發(fā)生，截止目前，我縣未發(fā)生拐騙操縱未成年人犯罪案件。二是加大各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位聯(lián)系協(xié)調(diào)力度，構(gòu)筑起公安局、檢察院、法院、司法局、民政及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門相互配合、社會(huì)參與的打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作體制，建立“三方聯(lián)席、定期例會(huì)”工作機(jī)制（村(社區(qū))、家庭、民政部門），對(duì)于貧困失學(xué)且愿意上學(xué)的貧困少年兒童，聯(lián)合轄區(qū)派出所和所在學(xué)校，形成“五位一體”幫扶機(jī)制。針對(duì)流浪兒

童絕大部分來自于農(nóng)村的實(shí)際，在全縣組織開展“四無鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”（無未成年人流浪、無遺棄家庭成員、無因家庭暴力外出流浪、無安置后人員反復(fù)）創(chuàng)建活動(dòng)，并納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)內(nèi)容，從源頭上減少流浪未成年人的出現(xiàn)。三是縣委政法委、公安局、檢察院、法院、司法局及XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)單位利用中心組學(xué)習(xí)、干部大會(huì)、政治學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)中央、自治區(qū)有關(guān)“打拐”會(huì)議講話精神及法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，并通過學(xué)習(xí)達(dá)到人人懂“打拐”政策、人人會(huì)“打拐”法律法規(guī)的氛圍。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)青少年權(quán)益。一是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作力度，活動(dòng)開展以來XXX在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，正式掛牌成立了XXX流浪乞討人員救助站，配備了專職的工作人員和辦公室，并劃撥了充足的保障經(jīng)費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)了資金、人員、辦公場(chǎng)所“三落實(shí)”。二是結(jié)合當(dāng)前“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育實(shí)踐的活動(dòng)，積極開展了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、留守學(xué)生關(guān)愛、青年志愿者注冊(cè)、流動(dòng)團(tuán)員登記等4項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范事務(wù)處理流程，構(gòu)建起了涵蓋全縣青少年的綜合服務(wù)平臺(tái)。

(四)健全工作體制，認(rèn)真摸排查。根據(jù)各單位的工作職責(zé)，構(gòu)筑起公安、民政及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門相互配合、社會(huì)參與的打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作體制，以保護(hù)為重點(diǎn)，以教育為根本全面開展工作，按照“村不漏戶、戶不漏人”的要求，進(jìn)行摸底排查，對(duì)流浪未成年人登記造冊(cè)，實(shí)行一人一檔，逐一查明去向，逐一簽訂救助保護(hù)責(zé)任書，從而確保流浪未成年人不失管不失控，減少未成年人違法犯罪，真正做到了發(fā)現(xiàn)一個(gè)救助保護(hù)一個(gè)，對(duì)于那些能轉(zhuǎn)化的就及時(shí)進(jìn)行教育，從根本上轉(zhuǎn)化一個(gè)。經(jīng)過摸底，目前

XXX縣共有外出未XXX84人(學(xué)生58人，人戶分離26人)。未發(fā)現(xiàn)被拐騙及被他人操縱情況。自工作開展以來，XXX縣在地區(qū)救助XXX接回一名18歲的在外流浪的未成年人，目前已安置其在縣農(nóng)辦工作的哥哥家中。

(五)加強(qiáng)青少年思想道德和法制教育，增強(qiáng)青少年法治意識(shí)。一是廣泛開展法制教育。利用廣播電視、標(biāo)語、橫幅、板報(bào)等形式，在群眾中廣泛宣傳打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要意義和國(guó)家相關(guān)政策及法律法規(guī)知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與到打擊活動(dòng)中，參與到關(guān)心支持救助保護(hù)工作中，形成打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作人人參與的良好社會(huì)氛圍。在公安局設(shè)立“防拐”咨詢電話，為群眾答疑解惑。結(jié)合“六五”普法和“法治進(jìn)校園”工作，加大對(duì)未成年人《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)條例》、《救助管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的教育宣傳力度，從源頭消除未成年人違法犯罪。截至目前，全縣法制副校長(zhǎng)授課12余次，張貼標(biāo)語500余條，懸掛橫幅23條，廣播電視滾動(dòng)播放10多小時(shí)，發(fā)放宣傳單3000余份，受教育學(xué)生達(dá)6900余人（次）。二是積極促進(jìn)青少年家庭教育。大力開展家庭文化建設(shè)、家庭法制建設(shè)、家庭科學(xué)育兒等宣傳教育，全面提高家長(zhǎng)和孩子的法制素質(zhì)。在暑假放假前夕組織開展了爭(zhēng)創(chuàng)“平安暑假”活動(dòng)，舉辦保健知識(shí)、安全知識(shí)、生活常識(shí)等形式活潑的家長(zhǎng)、青少年講座15場(chǎng)次，受益家長(zhǎng)、青少年11300人次。通過一系列活動(dòng)，向社會(huì)廣泛普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育成功經(jīng)驗(yàn)，從源頭消除和預(yù)防了未成年人流浪和未成年人違法犯罪。三是深入開展“青春自護(hù)”活動(dòng)。通過開展“社區(qū)未成年人遠(yuǎn)離毒品行動(dòng)”、“青春紅絲帶”預(yù)防艾滋病等宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)青少年的自護(hù)體驗(yàn)，推進(jìn)青少年的自護(hù)教育。

(六)努力為未成年人創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是確保未成年人受教育的權(quán)力。我縣全力推行九年義務(wù)教育，建立輟學(xué)學(xué)生責(zé)任制和報(bào)告制度，保證適齡兒童都能夠入學(xué)接受教育，對(duì)于輟學(xué)的學(xué)生組織人員進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查，對(duì)控制中小學(xué)生輟學(xué)工作不力的學(xué)校和家長(zhǎng)實(shí)行責(zé)任追究，有效的控制了輟學(xué)率。二是創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的管理力度，對(duì)影響校園學(xué)生活動(dòng)的違章建筑進(jìn)行了拆除，對(duì)影響學(xué)生上課的施工單位進(jìn)行教育，讓其采取有效的防范措施。同時(shí)，對(duì)學(xué)校周邊的治安情況進(jìn)行集中整治，努力給中小學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是不斷凈化社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理力度，定期不定期的開展規(guī)范電子游戲廳、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、文化市場(chǎng)和二手手機(jī)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，截止目前，對(duì)網(wǎng)吧、文化及二手手機(jī)市場(chǎng)檢查了25次，確保未成年人有個(gè)健康的社會(huì)環(huán)境。

二、存在的問題

1、個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)未成年人救助保護(hù)工作重視不夠，工作開展還不夠扎實(shí)。

2、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不能及時(shí)安排、過問、檢查工作進(jìn)展情況，對(duì)未成年人救助保護(hù)工作開展情況掌握不清。

三、下一步打算

1、進(jìn)一步健全完善救助保護(hù)工作機(jī)制。一是提高各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)過問、安排救助保護(hù)工作。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮縣未成年人保護(hù)工作成員單位的職能作用，進(jìn)一步細(xì)化各職能部門的權(quán)利和義務(wù)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任；同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)及民間組織的作用，實(shí)行家庭、社區(qū)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與的流浪未成年人救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。二是定期召開未成年人救助保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)工作會(huì)議，分析形勢(shì)，研究解決未成年人救助保護(hù)工作中的重要問題。三是對(duì)返家的流浪未成年

人，及時(shí)與其家人及所在村委會(huì)或社區(qū)聯(lián)系溝通，了解生活狀況，幫助其解決生產(chǎn)生活困難。四是針對(duì)流浪兒童絕大部分來自于農(nóng)村的實(shí)際，在全縣組織開展“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（無未成年人流浪、無遺棄家庭成員、無因家庭暴力外出流浪、無安置后人員反復(fù)）創(chuàng)建活動(dòng)，并納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)內(nèi)容，從源頭上減少流浪未成年人的出現(xiàn)。

2、充分發(fā)揮基層組織作用。充分發(fā)揮基層組織的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))治安聯(lián)防隊(duì)員、村治安員、流動(dòng)人口協(xié)管員、十戶長(zhǎng)等群防群治隊(duì)伍的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和登記流入流出未成年人。通過親屬或派出所了解具體情況，建立登記臺(tái)帳，摸排重點(diǎn)戶（有流浪史）和特困戶，針對(duì)不同情況制定不同的救助計(jì)劃，做到對(duì)未成年人情況底數(shù)清、情況明。開展預(yù)防工作試點(diǎn)，建立“三方聯(lián)席、定期例會(huì)”工作機(jī)制（村(社區(qū))、家庭、民政部門），對(duì)于貧困失學(xué)且愿意上學(xué)的貧困少年兒童，聯(lián)合轄區(qū)派出所和所在學(xué)校，形成“五位一體”幫扶機(jī)制。

3、廣泛開展法制教育。在秋季開學(xué)期間，組織法制副校長(zhǎng)進(jìn)入校園開展《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)條例》、《救助管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，從源頭消除未成年人違法犯罪。

4、加強(qiáng)督查考核。縣綜治辦不定期對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各成員單位工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)于督查出的問題，當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，限期整改，確保打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

XXX縣綜治辦 XXX 2011年9月19日

第二篇：流浪未成年人救助保護(hù)工作匯報(bào)

齊河縣加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作電視電話會(huì)工作落實(shí)情況 8月19日，在收看了國(guó)家、省加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作電視電話會(huì)議后，我縣立即召開會(huì)議對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行部署。流浪未成年人救助保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)、社會(huì)和諧安定、以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)，我縣在流浪未成年人救助保護(hù)中堅(jiān)持“完善機(jī)制、提升服務(wù)、源頭預(yù)防、標(biāo)本兼治”的目標(biāo)，進(jìn)一步鋼化措施、狠抓落實(shí)，確保流浪未成年人救助保護(hù)工作落到實(shí)處。

一是出臺(tái)文件成立領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》完善出臺(tái)了齊政發(fā)《齊河縣人民政府關(guān)于做好城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪乞討未成年人救助保護(hù)工作的通知》，通知規(guī)定成立成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，民政局、公安局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局、交通局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、鐵路部門以及晏城街道辦政府、鐵北街道辦政府等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的城市街頭流浪乞討人員救助管理和未成年人解救保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；確定在晏城街道辦社會(huì)福利中心內(nèi)成立齊河縣流浪乞討未成年人的救助保護(hù)中心、齊河縣人民醫(yī)院為定點(diǎn)救治醫(yī)院。

二是建立部門協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮民政部門在流浪未成年人救助保護(hù)工作中的牽頭作用，健全和完善聯(lián)席會(huì)議制度，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、公安、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門，共同研究制定我縣流浪未成年人救助保護(hù)工作意見，定期召開聯(lián)席辦公會(huì)議，認(rèn)真分析流浪未成年人救助保護(hù)中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，逐一制定化解矛盾和問題的辦法及措施，為流浪未成年人提供周到、優(yōu)質(zhì)、高效的救助保護(hù)服務(wù)，確保流浪未成年人救助保護(hù)工作真正落到實(shí)處。

三是建立網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。救助保護(hù)流浪未成年人僅靠一個(gè)或幾個(gè)部門難以做到全覆蓋，只有建立部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委聯(lián)動(dòng)的管理網(wǎng)絡(luò)，才能對(duì)流浪未成人予以更好的救助和保護(hù)。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委救助網(wǎng)絡(luò)，做到救助不留死角。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦為主體，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)流浪未成年人予以救助和保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)村（居）委干部、村（居）民的積極性，發(fā)現(xiàn)流浪未成年人及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦迅速給予救助，不能救助的及時(shí)送往救助管理站，并建立流浪未成年人救助信息臺(tái)賬，建立健全縣城以救助管理站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民政所為主體的救助保護(hù)責(zé)任機(jī)制；二是變被動(dòng)為主動(dòng)，做到救助保護(hù)全覆蓋。縣救助管理站落實(shí)專人定期在縣城及周邊區(qū)域巡查，發(fā)現(xiàn)一起救助一起；三是發(fā)揮公安執(zhí)勤亭、便民服務(wù)亭的作用，達(dá)到救助不留空擋。加強(qiáng)同公安、城管、環(huán)衛(wèi)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，利用公安執(zhí)勤夜間

巡邏、城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)清掃等時(shí)機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)流浪未成年人，救助管理人員及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其實(shí)施救助；四是主動(dòng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，對(duì)生病的流浪未成年人實(shí)施醫(yī)療救助，確保流浪未成年人的生命安全。

四是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)流浪未成年人的心理特點(diǎn)，加強(qiáng)救助管理人員的法規(guī)政策、心理學(xué)、教育學(xué)、行為學(xué)等知識(shí)的培訓(xùn)力度，全面提高救助管理人員的綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)法規(guī)、政策的培訓(xùn)。以國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》、民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》為主要內(nèi)容，使全體救助管理人員進(jìn)一步熟悉法規(guī)政策、科學(xué)合理運(yùn)用，做到依法、依規(guī)、依政策救助；二是加強(qiáng)救助業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。在做好救助常規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)心理學(xué)、教育學(xué)、行為學(xué)的培訓(xùn)力度，要求全體救助管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真鉆研，采取聘請(qǐng)專家到站講課和派員外出培訓(xùn)相結(jié)合的方法，熟練掌握教育學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)等方面的知識(shí)，為準(zhǔn)確揣測(cè)流浪未成年人的心理狀態(tài)、思想狀態(tài)、行為狀態(tài)，疏導(dǎo)流浪未成年人的心理障礙奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是強(qiáng)化流浪未成年人的教育矯治工作。積極加強(qiáng)同教育部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，對(duì)流浪未成年人中較為特殊的群體，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校的教師或?qū)＜覍?duì)其進(jìn)行心理、行為的矯治工

作，幫助流浪未成年人盡快消除心靈中的陰影，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

五是建立生活保障機(jī)制。保障流浪未成年人的基本生活是政府義不容辭的責(zé)任，建立科學(xué)的生活保障機(jī)制是減少或杜絕流浪未成年人流入社會(huì)的關(guān)鍵舉措。一是建立基本生活保障機(jī)制。結(jié)合區(qū)域流浪未成年人流入社會(huì)的現(xiàn)象和特點(diǎn)，按法規(guī)、政策將當(dāng)?shù)厣罾щy家庭納入最低生活保障，并根據(jù)實(shí)際情況，予以分類施保，切實(shí)保障困難家庭的基本生活，對(duì)因?yàn)?zāi)、因病造成生活臨時(shí)困難的家庭，給予醫(yī)療或臨時(shí)生活救助，幫助困難家庭渡過生活困難期，從源頭預(yù)防流浪未成年人的現(xiàn)象發(fā)生；二是建立生活救助保障機(jī)制。救助管理站切實(shí)履職盡責(zé)，對(duì)到站主動(dòng)求助或送往救助站的流浪未成年人，依法依規(guī)、按政策給予救助，切實(shí)做好流浪未成年人的食宿、教育、技能培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)工作，對(duì)能提供家庭住址的及時(shí)護(hù)送回家，對(duì)實(shí)在不能提供家庭住址的安排寄養(yǎng)或到當(dāng)?shù)貎和＠哼M(jìn)行集中供養(yǎng)，切實(shí)保障了流浪未成年人的基本生活；三是建立部門協(xié)調(diào)的救助機(jī)制。積極協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、教育、財(cái)政等相關(guān)部門，建立對(duì)未成年人實(shí)施共同救助的長(zhǎng)效機(jī)制，教育部門確保流浪未成年人受教育的權(quán)利，衛(wèi)生部門保證生病能得到及時(shí)治療，財(cái)政部門提供較為充裕的救助保障經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，加大流浪未成年人救助保護(hù)工作的宣傳力度，積極引導(dǎo)社會(huì)愛心人士對(duì)流浪未成年人給予救助保護(hù)，真正形成部門聯(lián)動(dòng)、人人參與的救助保護(hù)工作格局。

第三篇：國(guó)辦下發(fā)加強(qiáng)流浪未成年人救助工作意見

國(guó)辦下發(fā)加強(qiáng)流浪未成年人救助工作意

見(全文)http://www.tmdps.cn 2011年08月18日11:17 中國(guó)新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)8月18日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見。意見提出，要建立跨部門、跨警種、跨地區(qū)打擊拐賣犯罪工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。全文如下：

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見

國(guó)辦發(fā)〔2011〕39號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視未成年人權(quán)益保護(hù)工作，近年來國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策，未成年人權(quán)益保護(hù)工作取得了積極成效。但受人口流動(dòng)加速、一些家庭監(jiān)護(hù)缺失和社會(huì)不良因素影響，未成年人流浪現(xiàn)象仍然存在，甚至出現(xiàn)脅迫、誘騙、利用未成年人乞討和實(shí)施違法犯罪活動(dòng)等問題，嚴(yán)重侵害了未成年人合法權(quán)益，妨害了未成年人健康成長(zhǎng)。為進(jìn)一步完善流浪未成年人救助保護(hù)體系，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要意義

做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到社會(huì)和諧安定，關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)。及時(shí)有效救助保護(hù)流浪未成年人，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要內(nèi)容，是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要方面，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，不斷完善政策措施，提升救助保護(hù)水平，維護(hù)好流浪未成年人的合法權(quán)益。

二、流浪未成年人救助保護(hù)工作的總體要求和基本原則

(一)總體要求。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，健全機(jī)制，完善政策，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)，確保流浪未成年人得到及時(shí)救助保護(hù)、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。

(二)基本原則。

堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先。把未成年人權(quán)益保護(hù)和健康成長(zhǎng)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)救助流浪未成年人，嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，切實(shí)保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、受保護(hù)權(quán)。

堅(jiān)持救助保護(hù)和教育矯治并重。積極主動(dòng)救助流浪未成年人，保障其生活、維護(hù)其權(quán)益；同時(shí)加強(qiáng)流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其順利回歸家庭。

堅(jiān)持源頭預(yù)防和綜合治理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、司法等手段，落實(shí)義務(wù)教育、社會(huì)保障和扶貧開發(fā)等政策，強(qiáng)化家庭、學(xué)校、社會(huì)共同責(zé)任，不斷凈化社會(huì)環(huán)境，防止未成年人外出流浪。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與。落實(shí)政府責(zé)任，加大政府投入，加強(qiáng)各方協(xié)作，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與流浪未成年人救助保護(hù)的積極性，形成救助保護(hù)工作的合力。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的政策措施

(一)實(shí)行更加積極主動(dòng)的救助保護(hù)。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)流浪乞討的未成年人，應(yīng)當(dāng)護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。其中由成年人攜帶流浪乞討的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、甄別，對(duì)有脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪嫌疑的，要依法查處；對(duì)由父母或其他監(jiān)護(hù)人攜帶流浪乞討的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)、教育并引導(dǎo)護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助，無力自行返鄉(xiāng)的由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接送返鄉(xiāng)，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助配合。民政部門要積極開展主動(dòng)救助，引導(dǎo)護(hù)送流浪未成年人到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。城管部門發(fā)現(xiàn)流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)告知并協(xié)助公安或民政部門將其護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。對(duì)突發(fā)急病的流浪未成年人，公安機(jī)關(guān)和民政、城管部門應(yīng)當(dāng)直接護(hù)送到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。

充分發(fā)揮村(居)民委員會(huì)等基層組織作用，組織和動(dòng)員居民提供線索，勸告、引導(dǎo)流浪未成年人向公安機(jī)關(guān)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)求助，或及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。

(二)加大打擊拐賣未成年人犯罪力度。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊拐賣未成年人犯罪，對(duì)來歷不明的流浪乞討和被強(qiáng)迫從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人，要一律采集生物檢材，檢驗(yàn)后錄入全國(guó)打拐DNA(脫氧核糖核酸)信息庫比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解救失蹤被拐未成年人。加強(qiáng)接處警工作，凡接到涉及未成年人失蹤被拐?qǐng)?bào)警的，公安機(jī)關(guān)要立即出警處置，認(rèn)真核查甄別，打擊違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化立案工作，實(shí)行未成年人失蹤快速查找機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)警務(wù)資源，第一時(shí)間組織查找。建立跨部門、跨警種、跨地區(qū)打擊拐賣犯罪工作機(jī)制。民政等有關(guān)部門要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好被拐未成年人的調(diào)查、取證和解救工作。

(三)幫助流浪未成年人及時(shí)回歸家庭。救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用救助保護(hù)信息系統(tǒng)、公安人口管理信息系統(tǒng)、全國(guó)打拐DNA(脫氧核糖核酸)信息庫和向社會(huì)發(fā)布尋親公告等方式，及時(shí)查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人。

對(duì)查找到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人，救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)安排接送返鄉(xiāng)，交通運(yùn)輸、鐵道等部門要在購票、進(jìn)出站、乘車等方面積極協(xié)助。流出地救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知返鄉(xiāng)流浪未成年人或其監(jiān)護(hù)人常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好救助保護(hù)和幫扶工作。流出地救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要對(duì)流浪未成年人的家庭監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估：對(duì)確無監(jiān)護(hù)能力的，由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)護(hù)人及時(shí)委托其他人員代為監(jiān)護(hù)；對(duì)拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、經(jīng)反復(fù)教育不改的，由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)向人民法院提出申請(qǐng)撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。

對(duì)暫時(shí)查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人，在繼續(xù)查找的同時(shí)，要通過救助保護(hù)機(jī)構(gòu)照料、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多種方式予以妥善照顧。對(duì)經(jīng)過2年以上仍查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的，公安機(jī)關(guān)要按戶籍管理有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)，以便于其就學(xué)、就業(yè)等正常生活。對(duì)在打拐過程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒，民政部門要將其安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育，公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)。

(四)做好流浪未成年人的教育矯治。救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要依法承擔(dān)流浪未成年人的臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，為其提供文化和法制教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治、技能培訓(xùn)等救助保護(hù)服務(wù)，對(duì)合法權(quán)益受到侵害的，要協(xié)助司法部門依法為其提供法律援助或司法救助。救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要在教育行政部門指導(dǎo)下幫助流浪未成年人接受義務(wù)教育或替代教育，對(duì)沾染不良習(xí)氣的，要通過思想、道德和法制教育，矯治不良習(xí)慣，糾正行為偏差；對(duì)有嚴(yán)重不良行為的，按照有關(guān)規(guī)定送專門學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。對(duì)流浪殘疾未成年人，衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要指導(dǎo)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等。

(五)強(qiáng)化流浪未成年人源頭預(yù)防和治理。預(yù)防未成年人流浪是家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)的共同責(zé)任，做好源頭預(yù)防是解決未成年人流浪問題的治本之策。家庭是預(yù)防和制止未成年人流浪的第一責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)。有關(guān)部門和基層組織要加強(qiáng)對(duì)家庭履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)困難家庭予以幫扶，提升家庭撫育和教育能力，幫助其解決實(shí)際困難。村(居)民委員會(huì)要建立隨訪制度，對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的，要予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)告公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡，責(zé)令其改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

學(xué)校是促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的重要陣地，要堅(jiān)持育人為本、德育為先，加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育和心理健康輔導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和需要，開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使學(xué)生掌握就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，要進(jìn)行重點(diǎn)教育幫扶；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，要按照有關(guān)規(guī)定給予教育資助和特別關(guān)懷。教育行政部門要建立適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)信息通報(bào)制度，指導(dǎo)學(xué)校做好勸學(xué)、返學(xué)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)要積極做好協(xié)助工作。

地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育、社會(huì)保障和扶貧開發(fā)等政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，把流浪未成年人救助保護(hù)納入重點(diǎn)青少年群體教育幫助工作、“春蕾計(jì)劃”、“安康計(jì)劃”和家庭教育工作的總體計(jì)劃；將流浪殘疾未成年人納入殘疾未成年人康復(fù)、教育總體安排；充分發(fā)揮志愿者、社工隊(duì)伍和社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)和支持其參與流浪未成年人救助、教育、矯治等服務(wù)。

四、健全工作機(jī)制，形成救助保護(hù)工作合力

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的流浪未成年人救助保護(hù)工作機(jī)制。建立民政部牽頭的部際聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決突出問題和困難，制定和完善相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和督促地方做好工作。民政部要發(fā)揮牽頭部門作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，定期通報(bào)各省(區(qū)、市)流浪未成年人救助保護(hù)工作情況，建立掛牌督辦和警示制度。地方各級(jí)政府要高度重視，建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的流浪未成年人救助保護(hù)工作機(jī)制；要建立和完善工作責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)工作不力、未成年人流浪現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，追究該地區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)完善法律法規(guī)。抓緊做好流浪乞討人員救助管理法律法規(guī)規(guī)章修訂相關(guān)工作，完善流浪未成年人救助保護(hù)制度，健全流浪未成年人救助保護(hù)、教育矯治、回歸安置和源頭預(yù)防等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范救助保護(hù)工作行為，強(qiáng)化流浪未成年人司法救助和保護(hù)，為流浪未成年人救助保護(hù)工作提供有力的法律保障。

(三)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平。要充分發(fā)揮現(xiàn)有救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的作用，不斷完善救助保護(hù)設(shè)施。要加強(qiáng)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作隊(duì)伍建設(shè)，合理配備人員編制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員的工資傾斜政策，對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)教師按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展職稱評(píng)定和崗位聘用。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)需要在救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立警務(wù)室或派駐民警，協(xié)助救助保護(hù)機(jī)構(gòu)做好管理工作。財(cái)政部門要做好流浪乞討人員救助資金保障工作，地方財(cái)政要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，中央財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加大未成年人權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)宣傳力度，開展多種形式的法制宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)牢固樹立未成年人權(quán)益保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過開展慈善捐助、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等多種方式，積極參與流浪未成年人救助保護(hù)工作，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛流浪未成年人的良好氛圍。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○一一年八月十五日

第四篇：XXXX流浪未成年人救助保護(hù)工作匯報(bào)材料

XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)

暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作情況匯報(bào)

根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)電視電話會(huì)議的安排部署和地區(qū)《阿克蘇地區(qū)打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好阿克蘇籍流浪未成年人救助保護(hù)工作方案》要求，XXX全面開展了打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。建立了由縣委XX為組長(zhǎng)，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在綜治辦，主任由縣委政法委專職副書記兼任。及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作進(jìn)行安排部署，結(jié)合XXX實(shí)際制定下發(fā)了《XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作方案》，明確了各成員單位的職責(zé)任務(wù)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和成員單位也層層召開了動(dòng)員會(huì)，并結(jié)合各自職責(zé)任務(wù)制定了工作方案，確保了此項(xiàng)工作的順利開展。

(二)加大教育宣傳力度。利用廣播電視、標(biāo)語、橫幅、板報(bào)等形式，在群眾中廣泛宣傳打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要意義和國(guó)家相關(guān)政策及法律法規(guī)知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與到打擊活動(dòng)中，參與到關(guān)心支持救助保護(hù)工作中，形成打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作人人參與的良好社會(huì)氛圍。在公安局設(shè)立“防拐”咨詢電話，為群眾答疑解惑。結(jié)合“六五普法”和“法治進(jìn)校園”工作，加大對(duì)未成年人《中華人民共和 1

國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)條例》、《救助管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的教育宣傳力度，從源頭消除未成年人違法犯罪。截至目前，全縣法制副校長(zhǎng)授課12余次，張貼標(biāo)語500余條，懸掛橫幅23條，廣播電視滾動(dòng)播放10多小時(shí)，發(fā)放宣傳單3000余份，受教育學(xué)生達(dá)6900余人。

(三)健全工作體制，認(rèn)真摸排查。根據(jù)各單位的工作職責(zé)，構(gòu)筑起公安、民政及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門相互配合、社會(huì)參與的打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作體制，以保護(hù)為重點(diǎn)，以教育為根本全面開展工作，按照“村不漏戶、戶不漏人”的要求，進(jìn)行摸底排查，對(duì)流浪未成年人登記造冊(cè)，實(shí)行一人一檔，逐一查明去向，逐一簽訂救助保護(hù)責(zé)任書，從而確保流浪未成年人不失管不失控，減少未成年人違法犯罪，真正做到了發(fā)現(xiàn)一個(gè)救助保護(hù)一個(gè)，對(duì)于那些能轉(zhuǎn)化的就及時(shí)進(jìn)行教育，從根本上轉(zhuǎn)化一個(gè)。經(jīng)過摸底，目前XXX共有外出未成年人84人(學(xué)生58人，人戶分離26人)，其中，XX人，XX人。未發(fā)現(xiàn)被拐騙及被他人操縱情況。自工作開展以來，XXX在XX救助管理站接回一名18歲的在外流浪的未成年人，目前已安置其在縣農(nóng)辦工作的哥哥家中。

(四)努力為未成年人創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是確保未成年人受教育的權(quán)力。我縣全力推行九年義務(wù)教育，建立輟學(xué)學(xué)生責(zé)任制和報(bào)告制度，保證適齡兒童都能夠入學(xué)接受教育，對(duì)于輟學(xué)的學(xué)生組織人員進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查，對(duì)控制中小學(xué)生輟學(xué)工作不力的學(xué)校和家長(zhǎng)實(shí)行責(zé)任追究，有效的控制了輟學(xué)率。二是創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的管理力度，對(duì)影響校園學(xué)生活動(dòng)的違章建筑進(jìn)行

了拆除，對(duì)影響學(xué)生上課的施工單位進(jìn)行教育，讓其采取有效的防范措施。同時(shí)，對(duì)學(xué)校周邊的治安情況進(jìn)行集中整治，努力給中小學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是不斷凈化社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理力度，定期不定期的開展規(guī)范電子游戲廳、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、文化市場(chǎng)和二手手機(jī)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，目前為止，對(duì)網(wǎng)吧、文化及二手手機(jī)市場(chǎng)檢查了25次，確保未成年人有個(gè)健康的社會(huì)環(huán)境。

二、存在的問題

1、外出未成年人中存在人戶分離的情況，給工作的開展帶來了一定難度；

2、個(gè)別單位對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，工作開展還不夠扎實(shí)。

三、下一步打算

(一)設(shè)立警務(wù)交流平臺(tái)。對(duì)人戶分離的外出未成年人，由公安局與外出未成年人所在地派出所聯(lián)系，向其告知外出未成年人的基本情況，請(qǐng)求所在地派出所予以協(xié)管。對(duì)流入未成年人所在地派出所告知的人員進(jìn)行協(xié)管，使人戶分離的未成年人不失管不失控。

(二)充分發(fā)揮基層組織作用。充分發(fā)揮基層組織的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))治安聯(lián)防隊(duì)員、村治安員、流動(dòng)人口協(xié)管員、十戶長(zhǎng)等群防群治隊(duì)伍的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和登記流入流出未成年人，通過親屬或派出所了解具體情況，做到對(duì)未成年人情況底數(shù)清、情況明。

(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)救助實(shí)效。一是建立跟蹤回訪制度。對(duì)返家的流浪未成年人，及時(shí)與其家人及所在村委會(huì)或社區(qū)聯(lián)系溝通，了解生活狀況，幫助其解決生產(chǎn)生活困難。二是探索建立預(yù)防機(jī)制。建立登記臺(tái)帳，摸排重點(diǎn)戶（有流浪史）和特困戶，針對(duì)不同情況制定不同的救助計(jì)劃。開展預(yù)防工作試點(diǎn)，建立“三方聯(lián)席、定期例會(huì)”工作機(jī)制（村(社區(qū))、家庭、民政部門），對(duì)于貧困失

學(xué)且愿意上學(xué)的貧困少年兒童，聯(lián)合轄區(qū)派出所和所在學(xué)校，形成“五位一體”幫扶機(jī)制。三是開展“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。針對(duì)流浪兒童絕大部分來自于農(nóng)村的實(shí)際，在全縣組織開展“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（無未成年人流浪、無遺棄家庭成員、無因家庭暴力外出流浪、無安置后人員反復(fù)）創(chuàng)建活動(dòng)，并納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)內(nèi)容，從源頭上減少流浪未成年人的出現(xiàn)。

(四)規(guī)范工作制度。一是完善責(zé)任體系。進(jìn)一步修改和完善打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。二是完善工作機(jī)制。研究解決打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作中的問題，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，分析形勢(shì)，研究工作。三是優(yōu)化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境。通過上下聯(lián)動(dòng)，在全縣組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)網(wǎng)吧、學(xué)校周邊及文化市場(chǎng)進(jìn)行檢查整治，凈化社會(huì)環(huán)境，減少社會(huì)影響帶來的負(fù)面影響。

(五)加強(qiáng)督查考核。縣綜治辦不定期對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各成員單位工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)于督查出的問題，當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，限期整改，確保打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

XXX綜治辦

2011年6月22日

第五篇：探索流浪未成年人救助保護(hù)工作新辦法

探索流浪未成年人救助保護(hù)工作新辦法

探索流浪未成年人救助保護(hù)工作新辦法

探索流浪未成年人救助保護(hù)工作新辦法

徐州市流浪未成年人救助保護(hù)中心

（2007年3月）

近幾年，我站未成年人救助保護(hù)中心在徐州市委、市政府和各級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，深入扎實(shí)的開展流浪未成年人的救助保護(hù)工作，不斷探索新形勢(shì)下做好救助保護(hù)流浪未成年人工作的新途徑，加強(qiáng)自身建設(shè)，收到了較好社會(huì)效果，2005年4月，被共青團(tuán)徐州市委授予“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、救助流浪未成年人的基本情況

我站下設(shè)的徐州市流浪未成年人救助保護(hù)中心按照民政部有關(guān)要求于1998年依托原收容遣送站試運(yùn)行。根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，為推進(jìn)救助管理工作專業(yè)化發(fā)展，民政部于2006年7月制定頒布了《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》。中心在原有救助保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了流浪未成年人教育、心理疏導(dǎo)以及行為矯治等方面的工作。

截至2006年底，我站共救助保護(hù)流浪未成年人5064人次，從性別上看，男3564人次，占70%，女1500人次，占30%；從年齡結(jié)構(gòu)上看，14歲以下2333人，占46%，14歲-16歲1524人次，占30%，16歲-18歲上1207人次，占24%；從流出地看，因我市特殊的交通地理位置，臨近省份，特別是安徽、河南、山東的流浪未成年人居多，也有部分東北、新疆、四川、云南、湖北的流浪未成年人。

二、流浪未成年人的救助方法

收容遣送改為救助管理之前的幾年，我們已經(jīng)按照救助工作的宗旨和原則對(duì)流浪未成年人進(jìn)行了保護(hù)性救助，救助管理工作開展以來，我站加大了救助的力度，組建流動(dòng)救助隊(duì)，在街頭不間斷的開展流動(dòng)救助、重點(diǎn)救助，發(fā)現(xiàn)流浪未成年人積極引導(dǎo)其到我站流浪未成年人救助保護(hù)中心接受救助、收到了較好的效果，占我中心總救助量的39%；對(duì)公安、行政執(zhí)法等部門護(hù)送來的流浪未成年人，特事特辦，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)先接收；同時(shí)借用高校志愿者的力量，積極上街勸導(dǎo)流浪未成年人到站內(nèi)接受救助；2006年，我站又開展了“救助管理工作進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，動(dòng)員全市的社區(qū)參與到救助工作中來，發(fā)現(xiàn)流浪未成年人及時(shí)同公安部門或我們聯(lián)系，并及時(shí)采取有效的救助保護(hù)措施。

三、流浪未成年人入站后的管理保護(hù)措施

在流浪未成年人入站后的管理保護(hù)措施上，我們針對(duì)流浪未成年人的流出原因、年齡結(jié)構(gòu)、文化和智商程度不盡相同的特點(diǎn)，在教育形式、內(nèi)容上采用不同的模式，因人施教，實(shí)行多種多樣的教育方法。

（一）舉辦學(xué)習(xí)班，實(shí)施相對(duì)集中教育。根據(jù)流浪未成年人的不同狀況，我們采取了不同的培訓(xùn)方式。對(duì)初次離家出走，并表示不再流出的孩子，采取短期培訓(xùn)，及時(shí)救助，盡快送回家；對(duì)長(zhǎng)期流浪惡習(xí)難改和一時(shí)回不去家的孩子，采取長(zhǎng)期培訓(xùn)教育；在培訓(xùn)中，我們還普

遍對(duì)流浪未成年人進(jìn)行法律常識(shí)、思想品德、自我保護(hù)等方面的教育，對(duì)不同情況的未成年人實(shí)施不同的教育，采取形象和典型事例教育相結(jié)合的辦法來教育和感染他們，喚起他們對(duì)美好生活的回憶和向往。在進(jìn)行各種教育的同時(shí)，我們還在生活上體貼關(guān)心流浪未成年人，為他們理發(fā)、洗澡、洗衣服，從家里給他們帶食品和衣物，為孩子們過生日等，使他們感受到救助中心就像家一樣溫暖。幾年來，我們共舉辦培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)流浪少年未成年人342人，絕大部分回家后沒有再流出，盡最大努力保證他們和正常未成年人一樣的生活、學(xué)習(xí)。

（二）依托學(xué)校的有利陣地，開展豐富的教育活動(dòng)。為了使教育內(nèi)容更加豐富，我們主動(dòng)與附近的小學(xué)、技校、駐徐的中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、徐州師范大學(xué)開展共建活動(dòng)。流浪未成年人通過與學(xué)生們的交流，心靈受到了極大的安撫。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院社會(huì)工作系還在我中心建立了實(shí)習(xí)基地，團(tuán)市委心緣志愿者服務(wù)隊(duì)在我中心建立了義工活動(dòng)基地，它們通過專業(yè)社工的方式對(duì)流浪少年未成年人進(jìn)行一對(duì)一的幫扶，受到了較好的效果，有力的彌補(bǔ)了救助中心人力的不足。2004年12月，一名13歲少女（略有智障）被一輛出租車遺棄在我中心門前處，附近技校的學(xué)生發(fā)現(xiàn)后及時(shí)送到我中心，在中心對(duì)其救助的26天里，這些學(xué)生每天都來看望她、陪她做游戲、給她講故事、幫助恢復(fù)記憶，最終協(xié)助工作人員問清了家中情況，使這名少女及時(shí)地與家人團(tuán)圓。我們還組織流浪未成年人到車站、部隊(duì)學(xué)習(xí)、參觀、勞動(dòng)，參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使流浪未成年人受到了很大的教育，逐步樹立起自尊、自立、自強(qiáng)的信心。

（三）開展心理咨詢，進(jìn)行心理救助。在救助保護(hù)工作中，開展心理咨詢，解除心理障礙，彌合心靈創(chuàng)傷，糾正行為偏差，是做好流浪未成年人思想轉(zhuǎn)化的重要途徑。為此，我們?cè)O(shè)置了心理咨詢室，聘請(qǐng)專家為流浪未成年人進(jìn)行心理咨詢，市青少年心理減壓中心的醫(yī)師經(jīng)常到救助中心坐班，針對(duì)流浪未成年人年齡階段的心理發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，確定對(duì)他們進(jìn)行心理矯治的實(shí)施方案：我們還針對(duì)流浪未成年人及其家庭的不同情況，對(duì)孩子和家長(zhǎng)進(jìn)行雙向心理輔導(dǎo)，化解心理障礙和矛盾，實(shí)現(xiàn)雙方感情溝通。2006年8月，我中心接到市110送來的張家港籍流浪少年趙某，因父親賭博、喝酒、有嚴(yán)重的暴力傾向，趙某不堪父親打罵，經(jīng)常逃出家門，有錢就上網(wǎng)，沒錢就乞討，我中心及時(shí)同其家人聯(lián)系，耐心細(xì)致地做家長(zhǎng)的思想工作，最終父親意識(shí)到放縱孩子的危害，重新?lián)?fù)起父親的職責(zé)，順利地化解了家庭危機(jī)。

（四）堅(jiān)持定期回訪制度，提高救助效果。我們每半年回訪一次，重點(diǎn)了解流浪少年未成年人的思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，對(duì)可能再次流浪的，我們及時(shí)與當(dāng)?shù)卣?lián)系，采取補(bǔ)救措施，避免了他們的再次流浪。我們還對(duì)貧困的流浪未成年人家庭進(jìn)行救助，例如11歲的睢寧少女耿某，父親出事故死亡，母親改嫁，丟下她一人和奶奶一起生活，迫不得已外出流浪，我中心救助她后，發(fā)現(xiàn)她流浪的根源在于家庭太窮，無力上學(xué)，經(jīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，我中心與其結(jié)成幫扶對(duì)子，逢年過節(jié)去看望她，送去米面、衣物、學(xué)習(xí)用品并資助部分學(xué)費(fèi)等，使她能夠正常地生活、學(xué)習(xí)，不再流出。

四、流浪少年未成年人救助工作的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）未成年人流浪的原因是多方面的，既有自身的因素，也有家庭、學(xué)校和社會(huì)的因素。預(yù)防和制止未成年人外出流浪、乞討，單靠救助站的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，讓全社會(huì)都來關(guān)心、支持和參與救助保護(hù)工作，才能從根本上解決未成年人流浪問題。

（二）經(jīng)費(fèi)短缺是制約救助工作的最大障礙。流浪未成年人保護(hù)中心沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，只能依賴救助站原本就十分有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)行。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必影響流浪少年未成年人救助保護(hù)工作的健康發(fā)展。

（三）流浪未成年人的救助工作還存在著法律上的障礙。面對(duì)個(gè)別長(zhǎng)期因厭學(xué)、逃學(xué)、會(huì)網(wǎng)友、遭家庭遺棄等情況外出流浪的未成年人，我們難以根據(jù)救助管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有效的管理，往往是剛把孩子送回原籍就又發(fā)現(xiàn)他們?nèi)栽诶^續(xù)流浪，不能從根本上解決未成年人流浪的問題。如果針對(duì)流浪未成年人救助保護(hù)情況出臺(tái)專門性法規(guī)，整合民政、公安、教育、勞動(dòng)、司法、衛(wèi)生等部門的力量，流浪未成年人的救助保護(hù)工作一定會(huì)做得更好。