第一篇：加強和改進流浪未成年人救助保護工作的貫徹意見（推薦）

市政府辦公室關于加強和改進流浪未成年人救助

保護工作的貫徹意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

8月15日，國務院召開全國關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作電視電話會，回良玉副總理出席會議并作重要講話，民政部等國家六部委的負責同志結合各自部門工作職責，有針對性地提出了工作措施和要求。為貫徹落實全國關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作電視電話會議精神，進一步完善我市流浪未成年人救助保護政策，切實加強和改進全市流浪未成年人救助保護工作，根據(jù)國家有關未成年人救助保護政策規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就做好全市流浪未成年人救助保護工作的有關舉措通知如下：

一、充分認識加強流浪未成年人救助保護工作的重要意義近年來，市委、市政府高度重視未成年人權益保護工作，認真貫徹落實國家、省出臺的一系列法律法規(guī)和政策，未成年人權益保護工作取得了積極成效。但受人口流動加速、一些家庭監(jiān)護缺失和社會不良因素影響，未成年人流浪現(xiàn)象仍然存在，甚至出現(xiàn)誘騙、利用未成年人乞討和實施違法犯罪活動等問題，嚴重侵害了未成年人合法權益，妨害了未成年人健康成長。切實加強流浪未成年人救

助保護工作是未成年人權益保護的重要組成部分，是以人為本，堅持科學發(fā)展觀、構建和諧社會、發(fā)展民生的重要內容，是預防未成年人違法犯罪工作的重要方面。各級政府和有關部門要從社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，全面認識加強未成年人中特殊群體救助保護工作的重大意義，不斷加強領導，加大投入，完善法規(guī)政策，健全工作機制，創(chuàng)新工作方法，加強協(xié)調配合，強化家庭責任，凈化社會環(huán)境，切實保護未成年人的健康成長。

二、明確部門責任，強化工作措施

（一）綜治部門要切實履行組織、協(xié)調、指導的職能，積極協(xié)調有關部門開展流浪未成年人救助保護工作并檢查落實。將流浪未成年人救助保護工作納入社會治安綜合治理工作的考核內容，對預防未成年人違法犯罪工作不力、未成年人外出流浪乞討現(xiàn)象嚴重和街頭流浪乞討未成年人數(shù)量龐大的地區(qū)下達督查通知書，對造成嚴重后果的實施一票否決并追究有關領導的責任。對于未成年人救助保護工作成績顯著的部門和單位予以表彰。

（二）精神文明建設指導部門要把做好需要救助保護的未成年人思想道德建設工作納入精神文明建設和未成年人思想道德建設整體工作之中。同時，要積極配合做好有關加強未成年人救助保護工作的活動。

（三）民政部門是流浪未成年人救助保護工作的政府職能部門。要做好未成年人救助保護工作的發(fā)展規(guī)劃，研究制訂本市未成年人

救助保護工作的政策法規(guī)和工作規(guī)范，指導各區(qū)縣開展未成年人救助保護工作，加強對未成年人救助保護機構和兒童福利機構的監(jiān)督管理，逐步研究、探索建立具有本地、本部門特色的、完善有效的未成年人救助保護工作網絡體系。

民政部門要完善流浪未成年人救助保護機構硬件設施和內部運行機制，增加兒童收養(yǎng)床位和工作人員，建立以崗位責任制為核心的管理制度，逐步規(guī)范孤殘兒童的接收、撫養(yǎng)、教育、醫(yī)療、康復、國內收養(yǎng)和涉外收養(yǎng)工作程序，積極探索適合孤殘兒童身心健康全面發(fā)展的養(yǎng)育模式，為孤殘兒童提供優(yōu)質服務。

要加強與流出地相關部門的協(xié)調與聯(lián)系，采取各種措施保障受助未成年人的生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安臵。與教育、公安、衛(wèi)生、勞動和司法行政等部門一道對受助未成年人提供文化知識教育、法制教育、心理輔導、行為矯治、醫(yī)療衛(wèi)生、技能培訓等救助項目。協(xié)調公安等部門對輕微違法犯罪未成年人實施保護性救助。對因監(jiān)護人無法履行職責的外地服刑人員或被治安拘留、刑事拘留、逮捕等被羈押人員的未成年子女提供臨時生活照料；對因監(jiān)護人無法履行職責的本市服刑人員或被治安拘留、刑事拘留、逮捕等被羈押人員的未成年子女提供救助保護。

（四）公安部門要依法嚴厲打擊遺棄未成年人以及脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或指使、教唆未成年人進行扒竊、搶奪等違法犯罪活動的幕后組織人員，切實維護未成年人合法權益。

公安、城管部門要積極協(xié)助救助保護機構加強對流浪未成年人的管理。對執(zhí)行職務過程中發(fā)現(xiàn)的流浪未成年人，要及時通知其父母或其他監(jiān)護人領回，暫時無法查明其監(jiān)護人或其監(jiān)護人暫時無法接領的，按照分類救助原則，護送至相應機構進行救助。

公安機關要在市級未成年人救助保護機構設立警務室，負責站內治安管理工作，并協(xié)助救助保護機構做好受助未成年人入站安檢、身份查詢、法制教育等工作。

公安、城管部門負責社會上有輕微違法犯罪行為但不夠刑事或治安處罰，且無法查找其監(jiān)護人或其監(jiān)護人暫時不能接領的流浪未成年人的救助保護工作，進行身份甄別和情況核實，協(xié)同民政部門做好聯(lián)系接領、護送等事宜。對于監(jiān)護人無法履行監(jiān)護職責的服刑人員未成年子女。公安機關負責核實基本情況，積極與其他監(jiān)護人或其戶籍所在地政府有關部門聯(lián)系，促其早日由其他監(jiān)護人或流出地政府有關部門接回，或由公安、民政等部門聯(lián)合對其實施護送。對需辦理遷移手續(xù)的，公安部門要依法及時予以辦理。

（五）發(fā)展改革部門要積極配合民政等部門編制未成年人救助保護事業(yè)和兒童福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。參與對未成年人救助保護事業(yè)和兒童福利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施等重大問題的研究。按照分級管理的原則，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排未成年人救助保護設施建設和兒童福利設施建設。會同相關部門開展未成年人救助保護事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施評估工作。

（六）教育行政部門負責流浪未成年人的教育工作。學校是促進未成年人健康成長的重要陣地，要從源頭上預防未成年人外出流浪，堅持育人為本、德育為先，加強學生思想道德教育和心理健康輔導，根據(jù)學生特點和需要，開展職業(yè)教育和技能培訓，使學生掌握就業(yè)技能，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對品行有缺點、學習有困難的學生，要進行重點教育幫扶；對家庭經濟困難的學生，要按照有關規(guī)定給予教育資助和特別關懷。

教育行政部門要建立適齡兒童輟學、失學信息通報制度，指導學校做好勸學、返學工作，對于返回我市安臵的適齡未成年人，要按照就近的原則保證及時接收其入學。

要積極支持未成年人救助保護機構和兒童福利機構內部未成年人教育工作，加強監(jiān)督與指導，逐步探索適合受助未成年人身心發(fā)展規(guī)律的特殊教育模式，開展必要的心理輔導和行為矯治。會同有關部門研究并提出意見，將未成年人救助保護機構和兒童福利機構專職教師的職稱評定工作逐步納入教師職稱評聘體系。

（七）衛(wèi)生主管部門負責做好流浪未成年人的醫(yī)療服務和衛(wèi)生防疫工作。協(xié)助做好流浪未成年人護送返鄉(xiāng)途中的醫(yī)療保障工作。加強對流浪未成年人救助保護機構和兒童福利機構內設醫(yī)療機構的業(yè)務指導和培訓，積極支持并協(xié)助開展健康教育、疾病預防教育以及必要的心理疏導和行為矯治，普及健康的生活方式。要指定定點醫(yī)療機構，對突發(fā)疾病的流浪未成年人及時進行救治。疾病預防控

制機構應對流浪未成年人救助保護機構和兒童福利機構的防疫工作加強指導和監(jiān)督，注意監(jiān)測并及時處理傳染病疫情。

（八）財政部門要將流浪未成年人救助保護機構和兒童福利機構經費以及專項經費列入財政預算統(tǒng)籌考慮，予以保證。合理制定相關經費標準，切實保障未成年人的生活、教育、醫(yī)療、安臵等工作的順利開展。要建立穩(wěn)定的經費保障機制，把流浪未成年人救助保護資金（含突發(fā)急病流浪未成年人醫(yī)療救治費）列入年度預算，切實做好流浪乞討人員救助資金保障工作。

（九）勞動保障部門負責將流浪未成年人的職業(yè)技能培訓和就業(yè)促進工作納入當?shù)嘏嘤柧蜆I(yè)工作計劃，依法對介紹未滿16周歲未成年人就業(yè)的職業(yè)介紹機構和用人單位進行勞動監(jiān)察。積極推行勞動預備制度，對年滿16周歲有就業(yè)能力并登記失業(yè)的流浪未成年人提供免費的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼。積極與流浪未成年人救助保護機構和兒童福利機構配合，組織流浪未成年人參加職業(yè)技能培訓，加強監(jiān)督與指導，幫助流浪未成年人掌握一定的職業(yè)技能，提高其就業(yè)能力，為他們回歸社會創(chuàng)造條件。對于孤兒成年后具有一定獨立生活能力和勞動能力的，應根據(jù)具體情況幫助他們解決就業(yè)和社會保障問題。

（十）司法部門要堅持未成年人利益優(yōu)先原則，依法辦理涉及流浪未成年人權益保護案件。公安機關、人民檢察院、人民法院要依法嚴厲打擊遺棄、誘騙、拐賣、殘害未成年人特別是殘疾未成年

人和利用未成年人從事非法活動的犯罪活動，對組織操縱和教唆未成年人特別是殘疾未成年人流浪、乞討，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。人民法院要及時受理并依法辦理涉及孤殘兒童和流浪未成年人權益保護的案件。在未成年人犯罪案件的庭審中要加強思想疏導，積極配合社區(qū)矯正進行教育轉化。司法行政部門要加強《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》等與未成年人救助保護工作相關的法律法規(guī)宣傳工作，及時化解矛盾糾紛，消除隱患，做好未成年人外出流浪的預防工作。積極引導法律服務人員為未成年當事人提供法律服務和法律援助，維護其合法權益。配合公安機關打擊與流浪乞討有關的違法犯罪行為。協(xié)助民政部門做好監(jiān)護人無法履行職責的服刑人員子女幫扶工作。

（十一）鐵路、交通等部門要在購票、進出站、乘車等方面積極協(xié)助流浪未成年人救助保護機構，為接送流浪未成年人進出站等提供方便。

（十二）機構編制部門要根據(jù)實際情況，按照精簡效能的原則，認真做好流浪未成年人救助保護中心和兒童福利機構編制的審核工作，確保有關工作正常開展。

（十三）共青團、婦聯(lián)組織要把未成年人救助保護工作納入“希望工程”、“春蕾計劃”、“安康計劃”和家庭教育工作的總體計

劃。在流浪未成年人救助保護機構和兒童福利機構設立社工工作站，動員、組織青少年事務專職社會工作者、青年志愿者、巾幗志愿者和社會熱心人士參與對受助未成年人的勸導、服務、教育、救助等工作，倡導和推進社會熱心人士支持、參與照顧和家庭寄養(yǎng)等安臵工作。采取多種方式，進一步加大對受助未成年人物質上的幫扶和精神上的關愛。

（十五）殘聯(lián)要協(xié)助民政、公安等有關部門，對外省市流入的殘疾流浪未成年人，積極與其戶籍所在的省（市、區(qū)）殘聯(lián)聯(lián)系，做好救助保護工作；對本市籍殘疾未成年人和成年后的孤殘兒童，積極協(xié)同其戶籍所在地相關部門做好教育、醫(yī)療、送返、就業(yè)、安臵等工作。組織人員對聾啞流浪未成年人進行手語翻譯與培訓。積極開展流浪殘疾兒童的康復訓練工作。

三、健全救助機制，形成工作合力

（一）加強組織領導。各級黨委、政府要按照“分級管理、條塊結合”的原則，進一步完善政府主導、民政牽頭、公安保障、部門負責、社會參與的流浪未成年人救助保護工作機制。市、縣兩級要建立由民政部門牽頭的聯(lián)席會議制度，成立工作領導小組，研究解決突出問題和困難，制定和完善相關政策措施，指導和督促地方做好工作。各級政府要高度重視，建立由政府分管領導牽頭的流浪未成年人救助保護工作機制；要建立和完善工作責任追究機制，對工作不力、未成年人流浪現(xiàn)象嚴重的地區(qū)，追究該地區(qū)相關領導的

責任。各有關部門要在黨委、政府的領導下，各司其職，各負其責，相互配合，緊密協(xié)作，充分發(fā)揮部門職能作用，共同營造未成年人健康成長的社會環(huán)境。各部門要根據(jù)有關政策和文件精神，制定具體有效、操作性強的實施細測，如強對本系統(tǒng)基層單位工作的指導、檢查和監(jiān)督，確保各項工作落到實處。

（二）加強早期預防和干預。各級政府和有關部門要認真做好流浪未成年人早期預防干預、返鄉(xiāng)流浪未成年人安臵和服刑人員未成年子女的撫養(yǎng)、監(jiān)護等工作。按照屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）政府要建立和完善未成年人救助保護工作責任制，指導各相關部門做好轄區(qū)內重點時期、重點地區(qū)的救助保護工作，指導街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居、村委會采取有效措施，落實好家庭對未成年人應履行的撫養(yǎng)監(jiān)護責任，對符合我市救助條件、家庭基本生活存在困難的人員納入本市社會救助范圍，給予生活救助和醫(yī)療、教育等救助，也可采取家庭寄養(yǎng)等多種方式開展幫扶救助工作。對父母離婚、死亡、判刑、受虐待等發(fā)生家庭變故的未成年人，積極協(xié)調安排好撫養(yǎng)和生活等有關事宜。

（三）加強能力建設。各級政府要加強流浪未成年人救助保護能力建設，進一步提高管理和服務水平。要建立一所市級永久性的、符合未成年人生理、心理發(fā)育特點、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能齊全、保障到位的兒童福利中心和流浪未成年人救助保護中心。各縣（市、區(qū)）要按照分級負擔原則，根據(jù)“十二五”時期兒童福利設

施建設規(guī)劃，加大財政投入，不斷完善兒童福利設施建設，切實滿足孤殘兒童救助工作需要。要加強救助保護機構工作隊伍建設，合理配備人員編制，按照國家有關規(guī)定落實救助站（救助保護中心）工作人員的工資傾斜政策，對救助站（救助保護中心）工作人員按照國家有關規(guī)定開展職稱評定和崗位聘用。公安機關要根據(jù)需要在救助站（救助保護中心）內設立警務室或派駐民警，協(xié)助救助站（救助保護中心）做好管理工作。

（四）加強宣傳引導。進一步加大未成年人權益保護法律法規(guī)宣傳力度，開展多種形式的法制宣傳活動，在全社會牢固樹立未成年人權益保護意識。要利用“六一”童節(jié)、“助殘日”專項慈善活動等時機，通過各種媒體廣泛宣傳，號召社會各界幫助特殊困難的未成年人，為他們生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。要加強引導社會各方力量參與，研究出臺鼓勵、支持社會組織和個人參與兒童福利和流浪未成人救助保護工作的具體政策規(guī)定，以及社會力量興辦救助機構的審批、資助和監(jiān)管辦法，引導慈善團體募集資金開展形式多樣的救助保護活動。不斷壯大志愿者隊伍，充分發(fā)掘和利用社會資源參與未成年人救助保護事業(yè)，并對女童和艾滋病致孤兒童給予特殊的關愛。

第二篇：流浪未成年人救助保護工作匯報

齊河縣加強和改進流浪未成年人救助保護工作電視電話會工作落實情況 8月19日，在收看了國家、省加強和改進流浪未成年人救助保護工作電視電話會議后，我縣立即召開會議對相關工作進行部署。流浪未成年人救助保護工作是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，關系到未成年人的健康成長、社會和諧安定、以人為本執(zhí)政理念的落實，我縣在流浪未成年人救助保護中堅持“完善機制、提升服務、源頭預防、標本兼治”的目標，進一步鋼化措施、狠抓落實，確保流浪未成年人救助保護工作落到實處。

一是出臺文件成立領導小組。根據(jù)國務院辦公廳下發(fā)的《關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》完善出臺了齊政發(fā)《齊河縣人民政府關于做好城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪乞討未成年人救助保護工作的通知》，通知規(guī)定成立成立由縣政府分管副縣長任組長，民政局、公安局、財政局、衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局、交通局、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、鐵路部門以及晏城街道辦政府、鐵北街道辦政府等部門和單位負責人為成員的城市街頭流浪乞討人員救助管理和未成年人解救保護工作領導小組；確定在晏城街道辦社會福利中心內成立齊河縣流浪乞討未成年人的救助保護中心、齊河縣人民醫(yī)院為定點救治醫(yī)院。

二是建立部門協(xié)作機制。充分發(fā)揮民政部門在流浪未成年人救助保護工作中的牽頭作用，健全和完善聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調財政、公安、教育、衛(wèi)生等相關部門，共同研究制定我縣流浪未成年人救助保護工作意見，定期召開聯(lián)席辦公會議，認真分析流浪未成年人救助保護中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，逐一制定化解矛盾和問題的辦法及措施，為流浪未成年人提供周到、優(yōu)質、高效的救助保護服務，確保流浪未成年人救助保護工作真正落到實處。

三是建立網絡管理機制。救助保護流浪未成年人僅靠一個或幾個部門難以做到全覆蓋，只有建立部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委聯(lián)動的管理網絡，才能對流浪未成人予以更好的救助和保護。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委救助網絡，做到救助不留死角。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦為主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)流浪未成年人予以救助和保護，充分調動村（居）委干部、村（居）民的積極性，發(fā)現(xiàn)流浪未成年人及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦迅速給予救助，不能救助的及時送往救助管理站，并建立流浪未成年人救助信息臺賬，建立健全縣城以救助管理站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民政所為主體的救助保護責任機制；二是變被動為主動，做到救助保護全覆蓋。縣救助管理站落實專人定期在縣城及周邊區(qū)域巡查，發(fā)現(xiàn)一起救助一起；三是發(fā)揮公安執(zhí)勤亭、便民服務亭的作用，達到救助不留空擋。加強同公安、城管、環(huán)衛(wèi)部門的協(xié)調、聯(lián)系，利用公安執(zhí)勤夜間

巡邏、城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)清掃等時機，一旦發(fā)現(xiàn)流浪未成年人，救助管理人員及時趕往現(xiàn)場對其實施救助；四是主動聯(lián)系、協(xié)調衛(wèi)生部門，對生病的流浪未成年人實施醫(yī)療救助，確保流浪未成年人的生命安全。

四是建立學習培訓機制。針對流浪未成年人的心理特點，加強救助管理人員的法規(guī)政策、心理學、教育學、行為學等知識的培訓力度，全面提高救助管理人員的綜合素質。一是加強法規(guī)、政策的培訓。以國務院頒發(fā)的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、國務院辦公廳《關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》、民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》為主要內容，使全體救助管理人員進一步熟悉法規(guī)政策、科學合理運用，做到依法、依規(guī)、依政策救助；二是加強救助業(yè)務知識培訓。在做好救助常規(guī)業(yè)務知識培訓的同時，重點強化對心理學、教育學、行為學的培訓力度，要求全體救助管理人員認真學習、認真鉆研，采取聘請專家到站講課和派員外出培訓相結合的方法，熟練掌握教育學、心理學、行為學等方面的知識，為準確揣測流浪未成年人的心理狀態(tài)、思想狀態(tài)、行為狀態(tài)，疏導流浪未成年人的心理障礙奠定堅實基礎；三是強化流浪未成年人的教育矯治工作。積極加強同教育部門的協(xié)調、聯(lián)系，對流浪未成年人中較為特殊的群體，聘請當?shù)靥厥饨逃龑W校的教師或專家對其進行心理、行為的矯治工

作，幫助流浪未成年人盡快消除心靈中的陰影，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

五是建立生活保障機制。保障流浪未成年人的基本生活是政府義不容辭的責任，建立科學的生活保障機制是減少或杜絕流浪未成年人流入社會的關鍵舉措。一是建立基本生活保障機制。結合區(qū)域流浪未成年人流入社會的現(xiàn)象和特點，按法規(guī)、政策將當?shù)厣罾щy家庭納入最低生活保障，并根據(jù)實際情況，予以分類施保，切實保障困難家庭的基本生活，對因災、因病造成生活臨時困難的家庭，給予醫(yī)療或臨時生活救助，幫助困難家庭渡過生活困難期，從源頭預防流浪未成年人的現(xiàn)象發(fā)生；二是建立生活救助保障機制。救助管理站切實履職盡責，對到站主動求助或送往救助站的流浪未成年人，依法依規(guī)、按政策給予救助，切實做好流浪未成年人的食宿、教育、技能培訓等相關服務工作，對能提供家庭住址的及時護送回家，對實在不能提供家庭住址的安排寄養(yǎng)或到當?shù)貎和＠哼M行集中供養(yǎng)，切實保障了流浪未成年人的基本生活；三是建立部門協(xié)調的救助機制。積極協(xié)調公安、衛(wèi)生、教育、財政等相關部門，建立對未成年人實施共同救助的長效機制，教育部門確保流浪未成年人受教育的權利，衛(wèi)生部門保證生病能得到及時治療，財政部門提供較為充裕的救助保障經費，同時，加大流浪未成年人救助保護工作的宣傳力度，積極引導社會愛心人士對流浪未成年人給予救助保護，真正形成部門聯(lián)動、人人參與的救助保護工作格局。

第三篇：探索流浪未成年人救助保護工作新辦法

探索流浪未成年人救助保護工作新辦法

探索流浪未成年人救助保護工作新辦法

探索流浪未成年人救助保護工作新辦法

徐州市流浪未成年人救助保護中心

（2007年3月）

近幾年，我站未成年人救助保護中心在徐州市委、市政府和各級業(yè)務部門的關懷指導下，深入扎實的開展流浪未成年人的救助保護工作，不斷探索新形勢下做好救助保護流浪未成年人工作的新途徑，加強自身建設，收到了較好社會效果，2005年4月，被共青團徐州市委授予“優(yōu)秀青少年維權崗”，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、救助流浪未成年人的基本情況

我站下設的徐州市流浪未成年人救助保護中心按照民政部有關要求于1998年依托原收容遣送站試運行。根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，為推進救助管理工作專業(yè)化發(fā)展，民政部于2006年7月制定頒布了《流浪未成年人救助保護機構基本規(guī)范》。中心在原有救助保護工作的基礎上，進一步加強了流浪未成年人教育、心理疏導以及行為矯治等方面的工作。

截至2006年底，我站共救助保護流浪未成年人5064人次，從性別上看，男3564人次，占70%，女1500人次，占30%；從年齡結構上看，14歲以下2333人，占46%，14歲-16歲1524人次，占30%，16歲-18歲上1207人次，占24%；從流出地看，因我市特殊的交通地理位置，臨近省份，特別是安徽、河南、山東的流浪未成年人居多，也有部分東北、新疆、四川、云南、湖北的流浪未成年人。

二、流浪未成年人的救助方法

收容遣送改為救助管理之前的幾年，我們已經按照救助工作的宗旨和原則對流浪未成年人進行了保護性救助，救助管理工作開展以來，我站加大了救助的力度，組建流動救助隊，在街頭不間斷的開展流動救助、重點救助，發(fā)現(xiàn)流浪未成年人積極引導其到我站流浪未成年人救助保護中心接受救助、收到了較好的效果，占我中心總救助量的39%；對公安、行政執(zhí)法等部門護送來的流浪未成年人，特事特辦，簡化辦事程序，優(yōu)先接收；同時借用高校志愿者的力量，積極上街勸導流浪未成年人到站內接受救助；2006年，我站又開展了“救助管理工作進社區(qū)”活動，動員全市的社區(qū)參與到救助工作中來，發(fā)現(xiàn)流浪未成年人及時同公安部門或我們聯(lián)系，并及時采取有效的救助保護措施。

三、流浪未成年人入站后的管理保護措施

在流浪未成年人入站后的管理保護措施上，我們針對流浪未成年人的流出原因、年齡結構、文化和智商程度不盡相同的特點，在教育形式、內容上采用不同的模式，因人施教，實行多種多樣的教育方法。

（一）舉辦學習班，實施相對集中教育。根據(jù)流浪未成年人的不同狀況，我們采取了不同的培訓方式。對初次離家出走，并表示不再流出的孩子，采取短期培訓，及時救助，盡快送回家；對長期流浪惡習難改和一時回不去家的孩子，采取長期培訓教育；在培訓中，我們還普

遍對流浪未成年人進行法律常識、思想品德、自我保護等方面的教育，對不同情況的未成年人實施不同的教育，采取形象和典型事例教育相結合的辦法來教育和感染他們，喚起他們對美好生活的回憶和向往。在進行各種教育的同時，我們還在生活上體貼關心流浪未成年人，為他們理發(fā)、洗澡、洗衣服，從家里給他們帶食品和衣物，為孩子們過生日等，使他們感受到救助中心就像家一樣溫暖。幾年來，我們共舉辦培訓班9期，培訓流浪少年未成年人342人，絕大部分回家后沒有再流出，盡最大努力保證他們和正常未成年人一樣的生活、學習。

（二）依托學校的有利陣地，開展豐富的教育活動。為了使教育內容更加豐富，我們主動與附近的小學、技校、駐徐的中國礦業(yè)大學、徐州師范大學開展共建活動。流浪未成年人通過與學生們的交流，心靈受到了極大的安撫。中國礦業(yè)大學文法學院社會工作系還在我中心建立了實習基地，團市委心緣志愿者服務隊在我中心建立了義工活動基地，它們通過專業(yè)社工的方式對流浪少年未成年人進行一對一的幫扶，受到了較好的效果，有力的彌補了救助中心人力的不足。2004年12月，一名13歲少女（略有智障）被一輛出租車遺棄在我中心門前處，附近技校的學生發(fā)現(xiàn)后及時送到我中心，在中心對其救助的26天里，這些學生每天都來看望她、陪她做游戲、給她講故事、幫助恢復記憶，最終協(xié)助工作人員問清了家中情況，使這名少女及時地與家人團圓。我們還組織流浪未成年人到車站、部隊學習、參觀、勞動，參加各種社會實踐活動，使流浪未成年人受到了很大的教育，逐步樹立起自尊、自立、自強的信心。

（三）開展心理咨詢，進行心理救助。在救助保護工作中，開展心理咨詢，解除心理障礙，彌合心靈創(chuàng)傷，糾正行為偏差，是做好流浪未成年人思想轉化的重要途徑。為此，我們設置了心理咨詢室，聘請專家為流浪未成年人進行心理咨詢，市青少年心理減壓中心的醫(yī)師經常到救助中心坐班，針對流浪未成年人年齡階段的心理發(fā)展規(guī)律和特點，確定對他們進行心理矯治的實施方案：我們還針對流浪未成年人及其家庭的不同情況，對孩子和家長進行雙向心理輔導，化解心理障礙和矛盾，實現(xiàn)雙方感情溝通。2006年8月，我中心接到市110送來的張家港籍流浪少年趙某，因父親賭博、喝酒、有嚴重的暴力傾向，趙某不堪父親打罵，經常逃出家門，有錢就上網，沒錢就乞討，我中心及時同其家人聯(lián)系，耐心細致地做家長的思想工作，最終父親意識到放縱孩子的危害，重新?lián)撈鸶赣H的職責，順利地化解了家庭危機。

（四）堅持定期回訪制度，提高救助效果。我們每半年回訪一次，重點了解流浪少年未成年人的思想、學習、生活等方面的情況，對可能再次流浪的，我們及時與當?shù)卣?lián)系，采取補救措施，避免了他們的再次流浪。我們還對貧困的流浪未成年人家庭進行救助，例如11歲的睢寧少女耿某，父親出事故死亡，母親改嫁，丟下她一人和奶奶一起生活，迫不得已外出流浪，我中心救助她后，發(fā)現(xiàn)她流浪的根源在于家庭太窮，無力上學，經與當?shù)卣畢f(xié)商，我中心與其結成幫扶對子，逢年過節(jié)去看望她，送去米面、衣物、學習用品并資助部分學費等，使她能夠正常地生活、學習，不再流出。

四、流浪少年未成年人救助工作的幾點體會

（一）未成年人流浪的原因是多方面的，既有自身的因素，也有家庭、學校和社會的因素。預防和制止未成年人外出流浪、乞討，單靠救助站的力量是遠遠不夠的，必須依靠和發(fā)動社會力量，讓全社會都來關心、支持和參與救助保護工作，才能從根本上解決未成年人流浪問題。

（二）經費短缺是制約救助工作的最大障礙。流浪未成年人保護中心沒有專項經費，經費嚴重短缺，只能依賴救助站原本就十分有限的業(yè)務經費維持運行。長此以往，勢必影響流浪少年未成年人救助保護工作的健康發(fā)展。

（三）流浪未成年人的救助工作還存在著法律上的障礙。面對個別長期因厭學、逃學、會網友、遭家庭遺棄等情況外出流浪的未成年人，我們難以根據(jù)救助管理辦法的有關規(guī)定進行有效的管理，往往是剛把孩子送回原籍就又發(fā)現(xiàn)他們仍在繼續(xù)流浪，不能從根本上解決未成年人流浪的問題。如果針對流浪未成年人救助保護情況出臺專門性法規(guī)，整合民政、公安、教育、勞動、司法、衛(wèi)生等部門的力量，流浪未成年人的救助保護工作一定會做得更好。

第四篇：寨子小學關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作實施方案

寨子小學關關于加強和改進流浪未成年人

救助保護工作實施方案

為深入貫徹落實上級教育主管部門關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見重要指示精神，進一步發(fā)揮學校在推動農村流浪兒童工作中的積極作用，促進農村流浪流動兒童問題的有效解決，現(xiàn)結合我校實情，特制定如下實施方案：

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，樹立“以人為本”的教育理念，營造全社會關愛農村流浪兒童的良好氛圍，為建設社會主義培養(yǎng)更多的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

二、工作目標：

對流浪兒童的問題通過調查、分析與研究，找到影響流浪兒童健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的措施和辦法，狠抓落實，為“流浪兒童”營造健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境，同時，要加強領導，形成合力，大力宣傳，建立目標責任制和完善的工作考評制度，不斷提高廣大未成年人的綜合素質。

三、組織機構：成立寨子小學關愛流浪兒童工作領導小組 組長：汪運軍

副組長：史河龍范 騰

成員：各班主任及科任教師

三、主要措施：

(一)摸底排查：抽調有關教師組成工作組，深入開展調查摸底，準確掌握本教育服務區(qū)流浪兒童的底數(shù)和基本情況，切實做到底數(shù)清、情況明，并登記造冊，建立信息數(shù)據(jù)庫，為開展救助保護流浪兒童專項行動提供科學依據(jù)。

1、總結經驗，樹立典型，使“流浪兒童”教育管理工作制度化、規(guī)范化和經常化。加強對流浪兒童的統(tǒng)一領導和管理，保證各項工作全面認真落實到位。積極組織、協(xié)調、配合相關部門開展流浪兒童救助保護工作。

2、真情關愛，“三個優(yōu)先”。

(1)學習上優(yōu)先輔導。學校要從學習方面對流浪兒童逐一進行分類、分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學生的學業(yè)情況，制定學習幫扶計劃，明確幫扶時間、內容和階段性效果。每個流浪兒童由老師牽頭確立一名學習幫手，教師要對結對幫扶效果進行定期檢查，建立進步檔案。

(2)生活上優(yōu)先照顧。學校對流浪兒童要多看一眼，多問一聲，多幫一把，使學生開心、家長放心。

(3)活動上優(yōu)先安排。學校要高度重視并認真組織流浪兒童參加集體活動，或根據(jù)特點單獨開展一些活動，既使其愉悅身心，又培養(yǎng)獨立生活能力。

3、實施教職工結對幫扶流浪兒童制度。

在流浪學生中確立重點幫扶對象并配備幫扶教師和其他教職工。

配對幫扶教師和其他教職工要經常與流浪學生談心，隨時掌握流浪學生的思想動態(tài)，引導他們健康成長。建立教職工關愛流浪兒童成長日記，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀教師成為“代理家長”。教師要定期走訪與臨時監(jiān)護人交流，及時反饋兒童的情況，幫助做好兒童的思想工作。讓流浪兒童在老師、同學群體中成長，對已缺失的家庭教育進行補償，使他們走出孤獨和憂郁。

4、建立健全教師與流浪兒童的談心制度。

學校要定期召開幫扶教師、流浪兒童、監(jiān)護人或委托監(jiān)護人座談會。要求班主任每月與“流浪兒童”談心一次，詳細填好記錄卡，對少數(shù)學習嚴重滑坡、人格發(fā)展不健全、道德發(fā)展失范、涉嫌違法的“流浪兒童”要制定個別教育管理方案，著重進行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。

開展人文關愛活動。讓流浪學生通過教師和集體的溫暖彌補親情缺失對其人格發(fā)展的消極影響。通過定期舉行主題班會、團隊活動，舉辦書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，組織流浪學生積極參與，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，找到回家的感覺，增強學習、生活的信心，體會到學習的快樂、成長的快樂。

5、注重對流浪兒童的心理健康教育。

針對品德行為偏差和心理障礙的流浪兒童，班級要著重開設心理教育課，大力開展心理咨詢、心理矯正活動，定期開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育等，使流浪兒童感到備受關愛，體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價值觀。班主任應指定思想素質好、業(yè)務水平高、學生喜愛的教師負責落實相關任務；同時注意方法，給學生創(chuàng)造平等和諧的心靈交流環(huán)境，讓他們充分感受到生活的幸福和人間親情，切實提高流浪兒童的社會適應能力和心理健康水平，著力做好學生心理健康教育工作。要開展磨礪教育的研究試點，著重培養(yǎng)流浪兒童良好的個性心理品質、獨立生活能力和自我保護的意識，增強他們的社會適應性。要定期舉行文藝、體育、科技和社會實踐活動，讓流浪兒童在歡樂和睦、積極向上的環(huán)境中學習成長。

（二）構建全社會的教育網絡，形成關愛合力：

1、加強與流浪兒童父母或監(jiān)護人交流與溝通。

班級要向流浪兒童的家長公布班主任、任課教師的聯(lián)系電話。增進學校和家長的溝通聯(lián)系。利用電話、家訪等指導家長或臨時監(jiān)護人掌握與學校和兒童溝通的方法技巧，提高教育兒童的水平。遇到重大事情，老師要及時與在外務工的流浪兒童父母進行交流，達到真誠溝通、解決問題的目的。還要通過書信、電話、網絡等多種形式與家長定期聯(lián)系，幫助家長提高自身素質，轉變教育觀念和育人方式，共同關注兒童生活、學習情況和心理、生理狀況，引導鼓勵兒童努力學習，自愛自強，做一名合格的社會義建設者和接班人。

2、加強委托監(jiān)護人的教育培訓。

班級要充分利用學校的育人陣地和育人功能，通過舉行培訓班、召開座談會、匯報會等途徑，加強對兒童或其監(jiān)護人的教育和培訓，向他們傳授科學的育人觀和教育方法，使之提高文化水平，轉變思想

觀念和教育方式，提升育人水平。

（三）明確職責，努力營造良好育人環(huán)境：

建立研討、交流制度。

班級每學期進行一次“流浪兒童”教育管理工作總結，定期召開座談會，交流經驗，研究工作，探索新路，采取措施，加強薄弱學校建設，鞏固成果，增強實效，不斷提高流浪學生教育管理的水平，發(fā)揮班級在“流浪兒童”教育管理中的積極作用。

寨子小學

2013年1月14日

第五篇：濟南市人民政府辦公廳關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的實施意見

濟南市人民政府辦公廳

關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作 的實施意見

濟政辦發(fā)〔2012〕27號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為認真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2011〕39號文件加強和改進流浪未成年人救助保護工作的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2011〕68號），進一步完善流浪未成年人救助保護體系，經市政府同意，結合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、切實增強做好流浪未成年人救助保護工作重要性的認識

做好流浪未成年人救助保護工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的基本要求，是維護流浪未成年人合法權益的迫切需要，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，是各級政府的重要職責。各級各有關部門要站在以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識做好流浪未成年人救助保護工作的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好救助保護工作的責任感、使命感和緊迫感，認真落實《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國義務教育法》等法律法規(guī)，不斷完善政策措施，明確職責任務，突出工作重點，加強協(xié)調配合，扎實做好流浪未成年人救助保護工作，切實維護好流浪未成年人的合法權益。

二、準確把握流浪未成年人救助保護工作的總體要求和基本原則

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，貫徹預防為主、標本兼治的方針，健全機制，完善

—1— 政策，落實責任，加快推進流浪未成年人救助保護體系建設，確保流浪未成年人得到及時救助保護、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象，堅決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。

（二）基本原則。

堅持未成年人權益保護優(yōu)先原則，切實保障未成年人的生存權、發(fā)展權、參與權、受保護權。

堅持救助保護和教育矯治并重原則，在保障流浪未成年人基本生活權益的同時，加強其思想、道德、文化和法制教育，強化心理疏導和行為矯治，幫助其順利回歸家庭。

堅持源頭預防和綜合治理兼顧原則，采取多種手段，實施綜合治理，加強源頭預防，強化家庭、學校、社會共同責任。

堅持政府主導和社會參與相結合原則，落實政府責任，發(fā)揮基層組織作用，鼓勵引導社會力量參與，形成救助保護工作的合力。

三、加強和改進流浪未成年人救助保護工作的主要任務

（一）加大主動救助保護力度。各級各有關部門要將引導和護送流浪未成年人到救助保護機構接受救助作為重要工作內容，積極采取保護性救助措施，加大主動救助力度，防止其長期滯留街面，避免受人脅迫、誘騙、利用進行乞討和實施違法犯罪活動。公安部門接到未成年人求助電話或巡查中發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人，要及時護送到救助保護機構接受救助；發(fā)現(xiàn)組織未成年人乞討和強迫未成年人違法犯罪活動的，要及時進行調查、甄別，對有脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪嫌疑的要依法查處；對由父母或其他監(jiān)護人攜帶流浪乞討的應當進行批評、教育并引導護送到救助保護機構接受救助。民政部門及救助保護機構要積極開展主動救助，引導流浪未成年人到救助保護機構接受救助，認真做好公安等部門護送來的流浪未成年人的接收等相關工作。城管部門發(fā)現(xiàn)流浪未成年人，要協(xié)助公安或民政部門將其護送到救助保護機構接受救助。公安、民政、城管、衛(wèi)生等部門

—2— 應密切配合，開展重點區(qū)域聯(lián)合救助巡查，對露宿街頭的流浪未成年人實施主動救助，防止其出現(xiàn)意外。充分發(fā)揮村（居）民委員會等基層組織作用，組織動員居民提供線索，積極勸告、引導、幫助流浪未成年人向公安機關、救助保護機構求助，或及時向公安機關報警。積極動員各社會團體、組織和志愿者，密切配合民政部門，開展好流浪未成年人救助、教育、矯治等工作。

要結合工作實際，盡快研究制定流浪未成年人醫(yī)療救治工作具體意見，確定定點醫(yī)院，健全完善救治程序、診療費用結算程序和工作經費保障機制。對突發(fā)急病的流浪未成年人，公安機關和民政、城管等部門要按照“先救治后救助”的原則，直接護送其到定點醫(yī)院進行救治。定點醫(yī)院要完善救治工作機制和收治程序，確保得到規(guī)范、安全的醫(yī)療救治。

（二）嚴厲打擊拐賣未成年人犯罪行為。公安機關要深入開展打擊拐賣未成年人犯罪專項行動，嚴厲打擊拐賣、拐騙未成年人和強迫未成年人違法犯罪行為。要加強社會面巡邏查控及流浪未成年人聚集和活動集中場所的治安管控，及時發(fā)現(xiàn)并查處侵害未成年人權益的違法犯罪活動。要加強接處警工作，凡接到涉及未成年人失蹤被拐報警的，公安機關要立即出警處置，認真核查甄別，打擊違法犯罪活動。要強化立案工作，實行未成年人失蹤快速查找機制，充分調動整合資源，第一時間組織查找。建立跨部門、跨警種、跨地區(qū)打擊拐賣犯罪工作機制，對來歷不明的流浪乞討和被強迫從事違法犯罪活動的未成年人，要一律采集生物檢材，檢驗后及時錄入全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫對比，及時發(fā)現(xiàn)、解救失蹤被拐未成年人。

（三）幫助流浪未成年人及時回歸家庭。民政、公安、衛(wèi)生等部門及救助保護機構要積極開展“接送流浪兒童回家”專項行動，研究制定具體實施意見，強化救助保護措施，盡快實現(xiàn)城市街面無流浪未成年人的目標。公安機關和救助保護機構要綜合運用救助保護信息系統(tǒng)、公安人口管理信息系統(tǒng)、全國打拐DNA信息庫及向社會發(fā)布尋親公告

—3— 等方式，及時查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護人。

對查找到父母或監(jiān)護人的流浪未成年人，救助保護機構要及時安排護送返鄉(xiāng)，交通運輸、鐵路部門要給予優(yōu)先照顧。流出地救助保護機構應當通知返鄉(xiāng)流浪未成年人或其監(jiān)護人常住戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好救助保護和幫扶工作。對確無監(jiān)護能力的，救助保護機構應當協(xié)助監(jiān)護人及時委托其他人員代為監(jiān)護；對拒不履行監(jiān)護責任、經反復教育仍然無效的，由救助保護機構向人民法院提出申請撤銷其監(jiān)護人資格，由人民法院依法另行指定監(jiān)護人。

對暫時查找不到父母或監(jiān)護人的流浪未成年人，要通過救助保護機構照料、社會福利機構代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等方式予以妥善照顧。對2年以上仍查找不到父母或其他監(jiān)護人，或雖未滿2年但達到上學或就業(yè)年齡的流浪未成年人，由民政、公安部門完備相關手續(xù)，依據(jù)有關規(guī)定辦理戶口登記，便于其上學、就業(yè)等。

（四）做好流浪未成年人延伸救助和教育矯治。救助保護機構要堅持實行親情化、關愛型服務，在保障流浪未成年人基本生活的基礎上，結合未成年人的特點，提供權益保護、心理疏導、行為矯治、技能培訓等延伸救助服務。對合法權益受到侵害的，要協(xié)助司法部門為其提供法律援助或司法救助。要在教育部門的指導下，幫助流浪未成年人接受義務教育或替代教育，對沾染不良習氣的，要通過思想、道德、文化和法制教育，矯治不良習慣，糾正行為偏差，幫助其樹立正確的人生觀、價值觀；對有嚴重不良行為的，按照有關規(guī)定送專門學校進行矯治和接受教育。對流浪殘疾未成年人，衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要指導救助機構進行心理疏導、康復訓練等。

（五）加強源頭預防治理。預防未成年人流浪是家庭、學校、政府和社會的共同責任，家庭是預防和制止未成年人流浪問題的第一責任主體，應當依法履行對未成年人的監(jiān)護責任和撫養(yǎng)義務。要加強對家庭履行監(jiān)護責任的指導和監(jiān)督，對困難家庭給予幫扶，全面落實城鄉(xiāng)低保、孤兒保障、臨時救助、醫(yī)療救助等制度，積極開展服刑、勞

—4— 教人員未成年子女和遭受家庭暴力、事實上無人照料等特殊困難兒童的幫扶、教育工作。進一步推進和諧社區(qū)建設，將社區(qū)家庭教育、兒童教育等納入社區(qū)服務范圍。村（居）民委員會要建立隨訪制度，建立流浪未成年人資料臺賬，對父母或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護責任或者侵害未成年人權益的，要予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重的，要報告公安機關予以訓誡，責令其改正；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰。

學校是促進未成年人健康成長的重要陣地，要堅持育人為本、德育為先，加強學生思想道德教育和心理健康輔導，根據(jù)學生特點和需要，開展職業(yè)教育和技能培訓，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對品行有缺點、學習有困難的學生，要進行重點教育幫扶；對家庭經濟困難的學生，要按照有關規(guī)定給予教育資助和特別關懷。教育行政部門要建立適齡兒童輟學、失學監(jiān)控制度，及時掌握本地適齡兒童輟學、失學情況，指導學校做好勸學、返學工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會要積極做好協(xié)助工作。

各級各有關部門要進一步落實義務教育、社會保障和扶貧開發(fā)等政策，充分調動社會各方面力量，把流浪未成年人救助保護納入重點青少年群體教育幫助工作、“春蕾計劃”、“安康計劃”和家庭教育工作總體計劃；將流浪殘疾未成年人納入殘疾未成年人康復、教育總體安排；充分發(fā)揮志愿者、社工隊伍和社會組織作用，鼓勵和支持其參與流浪未成年人救助、教育、矯治等服務。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級各有關部門要把加強和改進流浪未成年人救助保護工作列入重要議事日程。各縣（市）、區(qū)政府要健全完善工作協(xié)調機制，制定工作方案和具體措施，狠抓貫徹落實。市有關部門要按照職責分工，將這項工作納入本部門總體工作安排，充分發(fā)揮職能作用，切實加強對流浪未成年人救助保護工作的落實。民政部門要牽頭會同有關部門加強組織協(xié)調和信息系統(tǒng)建設。

—5—

（二）完善救助保護設施。要將市流浪未成年人救助保護設施建設納入“十二五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會救助體系框架，加大資金投入，重點支持，力爭在“十二五”期間完成設施建設；已有救助保護設施的縣（市）、區(qū)，要進一步完善功能，加快健全教育矯治、心理干預、康復培訓、文化娛樂等設施。要嚴格依照國家有關流浪未成年人救助保護機構服務標準，加強救助保護機構建設。要切實加強隊伍建設，優(yōu)化隊伍結構，開展業(yè)務培訓，不斷提高救助服務水平。公安機關要根據(jù)需要在救助管理機構內設立警務室或派駐警員，協(xié)助救助管理機構進行管理。

（三）加強宣傳引導。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等媒體的作用，進一步加大未成年人權益保護法律法規(guī)的宣傳力度，大力弘揚中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德。要結合工作實際，舉行救助保護未成年人宣傳活動，動員市民發(fā)現(xiàn)街頭流浪未成年人，及時聯(lián)系有關部門給予救助。要積極引導和鼓勵慈善公益組織、社會力量開展和參與形式多樣的救助服務，營造全社會共同關愛流浪未成年人的良好氛圍。

（四）強化監(jiān)督檢查。各縣（市）、區(qū)要切實加強流浪未成年人救助保護工作的監(jiān)督檢查。市民政局要切實發(fā)揮牽頭作用，加強溝通協(xié)調和督促檢查，定期通報流浪未成年人救助保護工作情況，推進流浪未成年人救助保護工作健康發(fā)展。

濟南市人民政府辦公廳 二○一二年八月十日

—6—