第一篇：學校食品安全存在的問題及對策建議

學校食品安全存在的問題及對策建議

青理東

秋季開學在即,為確保全縣學校師生生命健康安全，筆者隨執法人員一道對全縣中小學內32個食品銷售點、7家飲用水生產企業設備狀況、原輔材料、環境衛生等進行了專項檢查。重點清查了學校食堂食品生產質量是否達到國家強制性規定標準，有無銷售“三無”（無生產日期、無保質期、無廠名廠址）食品，有無存在嚴重安全質量隱患的食品。檢查過程中，查處、銷毀7.8Kg劣質、過期變質食品，對銷售劣質、過期變質食品的店主進行了教育和處罰。可見，目前學校食品安全還存在一些不容忽視的問題，筆者對此進行了思考：

一、存在問題

1、食堂建筑規劃不合理。一是有些學校食堂建筑面積不足，有的年久失修，設施陳舊，沒有足夠數量的冰箱，不能滿足生熟食品分開存放及保鮮要求，防蠅、防蚊、防鼠設施也不全。隨著學校招生逐年擴大，已遠遠不能滿足學生集體就餐的需要。二是學校食堂建設項目的預防性衛生審查未落到實處，食堂功能布局、操作流程及衛生設施的不合理現象普遍存在。清洗和加工區區劃不合理，未設餐具洗消間，有的對清洗后餐具無任何保潔措施，食堂衛生不符合有關規定的要求。

2、從業人員安全意識不強。一是部分從業人員對食品安全的敏感性和責任心不強，在食品加工和操作過程中漫不經心，麻痹大意。二是部分從業人員沒有健康證或健康證過期，未及時體檢并配備、更換。三是操作過程中有的從業人員不穿戴工作衣帽或穿戴不整潔，存在留長指甲等現象。

3、學校內部監督機制不健全。一是某些學校領導對學校食品衛生重視程度不夠，沒有把確保學校食品衛生工作納入學校的重要議事日程，不能有效地履行食品衛生校長負責制。二是有的學校沒有建立食品安全責任制，沒有做到層層把關，責任到人，對食品的采購、儲存、加工等環節不能做到有效監控。三是重大食品安全事故處理機制不健全。一旦發生食品安全事故，沒有切實可行的食品安全應急預案，無法進行及時、有序、有效的處置。四是未建立完善規范的食品留樣制度。

4、食堂承包后管理不善。目前，我縣學校食堂均為市場運作，承包給個人經營。個別承包人受利益驅動，在采購食品原輔料時追求最低價格，忽視食品衛生問題，特別是在購買食用油、調味品時多為無商標散裝的不合格產品；采購索證意識不強，大部分學校食品采購三證不全，即：食品生產許可證、衛生許可證、出廠合格檢驗報告不齊全，個別采購人員對食品索證有關規定甚至一無所知，導致不合格食品流入學校食堂。

5、食品安全宣傳力度不夠。學校沒有開展經常性的食品安全知識教育，多數學生不具備食品安全自我保護常識。

二、對策建議

1.加強衛生監督管理。進一步強化教育、衛生等行政部門對學校食堂的監督力度，對違法違規行為嚴肅查處。教育部門要制定具體有效的食品安全巡察制度，切實擔負起各類學校食堂安全的監管職責，對學校食堂多次出現問題的，責令學校限期整改，確保學校食品安全。

2.規范食品采購工作。加大采購索證力度，學校食堂采購食用油、調味品要符合國家的標準要求，并索取衛生許可證和該批次檢驗報告，質監部門加大對學校食堂食用油、調味品等原輔料的抽檢力度，確保采購渠道正規，質量合格。3.加強從業人員培訓。加強從業人員的教育培訓，增強職業道德和自覺維護食品安全意識；建立健全食堂從業人員上崗培訓制度，完善食堂培訓計劃，在每學期開學之初，對從業人員從食堂軟硬件要求到食品采購、驗收、加工、操作、出售等全過程進行培訓，對培訓不合格人員要做到不準其上崗，從源頭上提高學校食堂從業人員的食品安全意識。

4.完善各項規章制度。健全完善學校食品衛生安全責任制和責任追究制，樹立校長為學校食品安全第一責任人，具體從業人員為第二責任人，一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、過程透明、群眾監督的學校食品安全工作體系；嚴格執行《學校食堂食品留樣制度》，要求學校強制實施留樣制度；建立學校食品安全應急機制，確保一旦出現食品中毒事故后，能夠迅速查明原因，采取措施并控制事態發展。

5.加強宣傳教育工作。學校要通過校園板報、講座、廣播、掛圖等多種宣傳形式，適時開展食品衛生安全教育，加大食品安全宣傳力度，不斷提高廣大師生食品安全自我保護意識和能力。

（作者單位：南江縣委辦公室）

第二篇：食品安全存在的問題及對策

食品安全事故暴露馬后炮監管 “瘦肉精”事件塵埃未落，“染色饅頭”“回爐面包”“牛肉膏”又接踵而來。食品安全事故頻出，且多是被媒體曝光后，地方政府和企業才開始“徹查”，暴露出“馬后炮”監管問題。另外，一些監管部門“在辦公室看樣品”成習慣；一些地方監管部門的辦公經費和人員工資，要依靠

【三個蘋果與三個饅頭】三個蘋果改變了人類文明的歷程：夏娃的蘋果，牛頓的蘋果，喬布斯的蘋果。與此相對的是，三個饅頭扭曲了中國人的心靈：魯迅小說《藥》中的人血饅頭，陳凱歌電影《無極》中引發連環血案的饅頭，還有，上海人民吃了很多年的超市染色饅頭。

溫家寶痛斥道德滑坡引發輿論廣泛關注

中國總理溫家寶近日在一次講話中直指“誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步”，引發中國內地輿論廣泛關注。

特別評論：“染色饅頭事件”的深層追問

媒體近日報道，多年來，上海一家饅頭生產企業在生產饅頭過程中添加色素、防腐劑，將白面染色制成玉米面饅頭，工人還隨意更改饅頭的生產日期，而這樣的“染色饅頭”每天要生產3萬個，并進入了上海知名的華聯、聯華等多家超市。此事被曝光后，上海市委副書記、市長韓正表示，將徹查此案、依法嚴懲，徹查過程將向社會公開，查到哪里公布到哪里。

當然，我們的監管部門在央視曝光后的行動依然一如既往地快捷。工商部門連夜對相關超市進行了檢查，截至4月12日共下架、封存上海盛祿食品有限公司分公司生產的饅頭1.6萬只，據稱還要在全市流通環節開展對問題饅頭的緊急清查；上海市質監局連夜對涉案企業進行了查處，并責令企業召回涉案產品。

然而，這種快捷的行動中也有一點“烏龍”的味道。試問，現在上海盛祿食品有限公司分公司涉嫌生產染色饅頭，平日嚴守“生產環節監管”、“流通環節監管”等種種界限的職能部門現在有何必要都來上門對其連夜查處呢？

染色饅頭的日常監管到底有多難，從“餓死都不吃”自己生產的饅頭的企業工人的一番話中可見一斑。以價格取勝的染色饅頭大行其市，這不分明就是一條監管線索嗎？為什么我們的職能部門會注意不到？

就在公眾為染色饅頭焦慮的同時，與食品安全有關的大大小小的新聞事件還在相繼發生，合肥的一些面館老板通過使用一種叫做“牛肉膏”的添加劑，90分鐘讓豬肉變牛肉，而青島的餐館則為吸引顧客用化學色素為菜調色，如做三黃雞時，將大量的檸檬黃等合成色素涂到雞皮上面，看上去顏色很誘人。看來，在食品消費領域，公眾正在迎來一個神奇的現實，只要消費者喜歡什么味道，商家就可以“調制”出什么味道，欣賞什么樣的顏色，商家就可以“調制”出什么樣的顏色。

不良商人為什么會如此膽大妄為？違法犯罪成本太低、監管人員失職瀆職自是因素之一，即將實施的刑法修正案已對此補漏，但另一方面，不良商人層出不窮也必然有其適合生長的土壤。當一位教授說學生掙不到4000萬的身家就沒有資格見他時，其言外之意是至于這4000萬是如何掙的，并不在考慮之列。教授的“勵志”之言典型地代表了時下流行的價值觀，這種價值觀鼓勵發財，認同發財即成功，但卻隱含著不計手段的弦外之音。而這種價值觀之所以大行其道，又顯然有著現實的支撐，在我們的生活中，存在一些如孔子所說“不義而富且貴”但又并未付出多大代價者，他們的“成功”榜樣會催生不良商販等一些人群心理失衡、見利忘義，又有什么奇怪呢？

從上海到溫州 “染色饅頭”事件沸沸揚揚

上海染色饅頭事件還未平息，浙江溫州市工商部門又在龍灣區狀元鎮發現一家黑作坊，違法使用檸檬黃、糖精鈉、玉米香精等多種添加劑炮制不含玉米的“玉米饅頭”。從賬本上的數字來看，該作坊每天的營業額在3000元左右，從3月22日至4月14日的24天里，賣出饅頭的總量約19.48萬個，其中流向學校的有

1.1萬個。（《錢江晚報》4月17日）

就在上海驚現“染色饅頭”，鬧得沸沸揚揚的時候，我就想到：上海尚且如此，其他“小地方”又當如何呢？所以，當很多人對上海大發議論，做出種種批評和指責時，我卻為上海老百姓慶幸：至少，他們吃“染色饅頭”的歷史可以宣告終結了。

而那些外省的批評者呢，仍然要被迫學會分辨真假饅頭的知識，不然，放在他們餐桌上的，最終流向他們的口和胃的，很可能將是不含玉米的“玉米饅頭”。所以我一直認為，出現負面新聞，對當地的老百姓來說，未嘗不是一件好事。

溫州發現的“染色饅頭”黑作坊，即證明了我的猜測，——我并沒有洋洋得意，我寧愿是我錯了，我寧愿我是個笨蛋或者自負聰明的小丑。然而一次又一次的事實不斷輪回，就像用筆在紙上反復畫線，在歷史上留下了觸目驚心的烙印。

我首先要向溫州百姓祝賀：恭喜你們繼上海人民之后，也可以對“染色饅頭”說再見了。我還要對溫州相關部門說：感謝你們不“諱疾忌醫”的魄力，感謝你們“自揭家丑”的勇氣，感謝你們“為人民服務”的責任感，老百姓會記著你們的，希望你們再接再厲再創輝煌，能把“再見”發展成“訣別”。

我還要對那些“黑了心”，賺這些“黑心錢”的人說：為了賺錢，你們真是什么缺德事都干得出來啊。假疫苗、三聚氰胺奶、瘦肉精豬肉、地溝油、毒蘑菇、染色饅頭……難以想象你們還準備了什么招呼神經脆弱的國

人，難道你們憋著勁兒要把中國老百姓折騰到沒什么可吃，沒什么能用的地步？你們的所作所為，“傷天害理”都太過溫柔，簡直豬狗不如，不，我錯了，我必須向豬狗道歉。

可是這樣罵他們，除了逞口舌之快，又有何用呢？須知這些“黑心”的東西是不怕罵的。他們只要看到有利可圖，就如貓聞見腥，狗看到骨頭，豬聽到敲食槽一樣，發了瘋地去追逐，人性全無，哪里還能罵得回來？關于這一點，偉大的馬克思早就有過精辟論述：“資本害怕沒有利潤或利潤太少就象自然害怕真空一樣……有50%的利潤，它就鋌而走險；為了100%的利潤，它踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。”

所以，除了罵，我們更要健全完善各項法制，切實做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，切實轉變職能部門工作作風，只要這些做到了，那些“黑心”的家伙縱使想發“黑心財”，也無“用武之地”；只要這些做到了，老百姓放心的，又何止“染色饅頭”？

今年“兩會”上，食品安全問題是代表委員們熱議的焦點

“染色饅頭事件”

食品安全存在的問題及對策

一、我國當前食品安全的主要問題及原因

當前，我國的食品安全問題可以歸納為以下幾個方面：

(一)由食源性疾病引發的問題

由食源性污染產生的疾病，已成為目前危害中國公民健康的最重要因素之一。按照衛生部提供的統計數字，我國每年食物中毒例數至少在20萬～40萬人，食源性污染引起的食物中毒現象可見一斑。

(二)化學污染帶來的食品安全問題

化學污染因素主要包括環境污染物(如二惡英)、農(獸)藥殘留和生物毒素(如細菌、霉菌毒素)等。

(1)環境污染對食品安全的威脅。首先，江河、湖泊、近海等污染是導致食品不安全的重要因素。目前我國有 850條河流、130多個湖泊和近海區域受到不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養化程度嚴重。這些被污染水體中的持久性有機污染物和重金屬會在農、畜、水產品中富集，進而對人體健康構成嚴重危害。2000年，農業部對14個經濟發達的省會城市的2110個樣品檢測，結果蔬菜中重金屬超標的占 23.5%。二惡英污染是環境污染的又一個重要案例。含氯有機化工產品生產廠、鋼廠及其他工廠的排放物質、焚化爐燃燒廢棄物、汽車尾氣等都能產生二惡英及其類似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產品。二惡英是毒性極強的化合物，其直接致死量是砒霜的900倍，并有強烈的致癌性和致畸性。

(2)種植業與養殖業造成的源頭污染。化肥、農藥、獸藥、生長調節劑等農用化學品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。我國每年氮肥的使用量高達2500萬t，農藥超過130萬t,單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過量地施用化肥，會造成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會進一步形成強致癌物質亞硝胺，對人體造成危害。農藥濫用或殘留超標同樣會造成對人體的巨大危害。因獸藥、激素和生長促進劑使用不當，以及養殖環境的污染，所生產的畜禽產品和水產品，經人們食用后不僅對人體健康造成直接危害，還導致了人畜共患疾病增加。

(3)生物毒素的污染。生物毒素污染主要包括細菌毒素和霉菌毒素2個方面。細菌毒素可直接引起細菌性食物中毒，如金黃色的葡萄球菌產生的葡萄球菌腸毒素與肉毒桿菌產生的肉毒桿菌毒素都具有很強的毒性，會使人產生嚴重的嘔吐和神經中毒癥狀。

(三)食品在生產加工過程中的問題

食品在加工生產過程造成的食品安全問題主要有3個方面：

(1)超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問題。

(2)生產加工企業未能嚴格按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全，導致食品殘留病原微生物或在生產、儲藏過程中發生微生物腐敗而造成的食品安全問題。

(3)應用新原料、新技術、新工藝所帶來的食品安全問題。中國科學院微生物研究所曾對生產醬油所用菌種進行了黃曲霉毒素產毒能力的研究，結果發現4種能產生黃曲霉毒素的菌種。研究表明，食品工業用的黑曲霉、米曲霉等也會產生霉菌毒素而對人身健康造成危害。另外，保健食品原料的安全性問題、轉基因食品的安全性問題、輻照食品的安全性問題等也已引起學術界的普遍關注。

食品流通環節的問題

目前在食品安全的保障體系中，流通領域是個薄弱的環節，倉儲、儲運、貨柜達不到標準，致使許多出廠合格的產品，在流通環節變成不合格，甚至成為腐敗變質的食品。同時，由于管理不善，一些假冒偽劣產品堂而皇之地進入店堂出售。

(五)違法生產、經營帶來的食品安全問題

(1)無證無照非法生產經營食品問題依然嚴重。

(2)食品生產經營企業法律意識淡漠，重生產輕衛生、弄虛作假、出售過期變質食品等，給食品安全帶來很大隱患。

(3)生產者素質較低、衛生意識淡薄、規范操作能力差等極易造成食品污染和食物中毒事故的發生。

(六)衛生執法部門存在的問題

(1)食品衛生執法與管理部門職能交叉、重復，效率低下。

(2)以科學為基礎的立法及執法模式未完全建立，執法力度需要加大。

(3)基礎監督、檢驗隊伍素質和技術水平有待提高。

(4)全社會食品安全的意識有待進一步提高。

第三篇：食品安全存在的問題及對策

食品安全存在的問題及對策

隨著食品生產規模的擴大和食品貿易國際化，食品的安全問題已成為世人關注的焦點之一。食品安全存在的問題不僅危害人們的健康，損害消費者的利益，而且還影響到食品的市場競爭力和出口。

為了除蟲害，有人大量使用高毒甚至劇毒農藥，致使蔬菜、果品農藥殘留嚴重超標；為了提高產量，有人盲目使用違禁激素；為了增加豬的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”；為了使面粉和粉絲增白，有人膽敢把有毒化學品“吊白塊”摻和其中；為了騙錢，有人用稻草漚水兌上色素和鹽當醬油賣；為了賺取高額利潤，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售,食品安全問題令人擔憂。重大食品安全事件不斷發生，再次敲響了食品安全問題的警鐘。

一、我國當前食品安全的主要問題及原因

當前，我國的食品安全問題可以歸納為以下幾個方面：

(一)由食源性疾病引發的問題

由食源性污染產生的疾病，已成為目前危害中國公民健康的最重要因素之一。按照衛生部提供的統計數字，我國最近幾年的食品安全問題呈現上升趨勢。上報食物中毒報告例數、中毒人數和死亡人數都有較大的上升。從目前的統計數字來看，我國每年食物中毒報告例數約為2 萬～4萬人，但專家估計這個數字尚不到實際發生數的1/10，也就是說我國每年食物中毒例數至少在20萬～40萬人，食源性污染引起的食物中毒現象可見一斑。

(二)化學污染帶來的食品安全問題

化學污染因素主要包括環境污染物(如二惡英)、農(獸)藥殘留和生物毒素(如細菌、霉菌毒素)等。

(1)環境污染對食品安全的威脅。首先，江河、湖泊、近海等污染是導致食品不安全的重要因素。目前我國有 850條河流、130多個湖泊和近海區域受到不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養化程度嚴重。這些被污染水體中的持久性有機污染物和重金屬會在農、畜、水產品中富集，進而對人體健康構成嚴重危害。2000年，農業部對14個經濟發達的省會城市的2110個樣品檢測，結果蔬菜中重金屬超標的占 23.5%。二惡英污染是環境污染的又一個重要案例。含氯有機化工產品生產廠、鋼廠及其他工廠的排放物質、焚化爐燃燒廢棄物、汽車尾氣等都能產生二惡英及其類似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產品。二惡英是毒性極強的化合物，其直接致死量是砒霜的900倍，并有強烈的致癌性和致畸性。

(2)種植業與養殖業造成的源頭污染。化肥、農藥、獸藥、生長調節劑等農用化學品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。我國每年氮肥的使用量高達2500萬t，農藥超過130萬t,單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過量地施用化肥，會造成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會進一步形成強致癌物質亞硝胺，對人體造成危害。農藥濫用或殘留超標同樣會造成對人體的巨大危害。因獸藥、激素和生長促進劑使用不當，以及養殖環境的污染，所生產的畜禽產品和水產品，經人們食用后不僅對人體健康造成直接危害，還導致了人畜共患疾病增加。

(3)生物毒素的污染。生物毒素污染主要包括細菌毒素和霉菌毒素2個方面。細菌毒素可直接引起細菌性食物中毒，如金黃色的葡萄球菌產生的葡萄球菌腸毒素與肉毒桿菌產生的肉毒桿菌毒素都具有很強的毒性，會使人產生嚴重的嘔吐和神經中毒癥狀。

(三)食品在生產加工過程中的問題

食品在加工生產過程造成的食品安全問題主要有3個方面：

(1)超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問題。

(2)生產加工企業未能嚴格按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全，導致食品殘留病原微生物或在生產、儲藏過程中發生微生物腐敗而造成的食品安全問題。

(3)應用新原料、新技術、新工藝所帶來的食品安全問題。中國科學院微生物研究所曾對生產醬油所用菌種進行了黃曲霉毒素產毒能力的研究，結果發現4種能產生黃曲霉毒素的菌種。研究表明，食品工業用的黑曲霉、米曲霉等也會產生霉菌毒素而對人身健康造成危害。另外，保健食品原料的安全性問題、轉基因食品的安全性問題、輻照食品的安全性問題等也已引起學術界的普遍關注。

食品流通環節的問題

目前在食品安全的保障體系中，流通領域是個薄弱的環節，倉儲、儲運、貨柜達不到標準，致使許多出廠合格的產品，在流通環節變成不合格，甚至成為腐敗變質的食品。同時，由于管理不善，一些假冒偽劣產品堂而皇之地進入店堂出售。

(五)違法生產、經營帶來的食品安全問題

(1)無證無照非法生產經營食品問題依然嚴重。

(2)食品生產經營企業法律意識淡漠，重生產輕衛生、弄虛作假、出售過期變質食品等，給食品安全帶來很大隱患。

(3)生產者素質較低、衛生意識淡薄、規范操作能力差等極易造成食品污染和食物中毒事故的發生。

(六)衛生執法部門存在的問題

(1)食品衛生執法與管理部門職能交叉、重復，效率低下。

(2)以科學為基礎的立法及執法模式未完全建立，執法力度需要加大。

(3)基礎監督、檢驗隊伍素質和技術水平有待提高。

(4)全社會食品安全的意識有待進一步提高。

二、食品安全問題造成的不利影響

食品在人類生產生活中居于特殊地位，由其引發的有害效應對社會和經濟的影響將是全方位的。從市場供給與需求的角度看，涉及的利益主體有廣義的消費者(需求方)、生產者(供應方)、政府3個方面。

(一)嚴重威脅了消費者的生命安全和健康，引發人們對食品安全的信任危機獲得安全、營養和健康的食品是每一個消費者的最基本權益。然而，蔓延歐洲大陸的瘋牛病造成一些人患上了“克雅氏癥”，在患者中有近百人死亡，引起整個歐洲甚至可以說全世界消費者空前的 “食品信任危機”；比利時等國相繼發生因動物飼料被二惡英污染，導致畜禽類產品及乳品含高濃度二惡英事件，引發有關國家人民對畜禽制品的高度恐慌。

(二)造成生產經營企業重大的經濟損失，對行業發展帶來沉重打擊前些年瘋牛病在英國等13個歐洲國家蔓延，歐盟為瘋牛病付出了沉重的代價。首先，歐盟牛肉消費市場遭到重創，瘋牛病導致歐洲牛肉市場一蹶不振。其次歐盟肉骨粉加工業遭到重創，這一項的經濟損失達12.9億美元，而且還要為焚燒動物下腳料支付25.8億美元，更為重要的是歐盟的牛肉事件已失去消費者的信任，并引起市場蕭條。我國的情況也不樂觀，近幾年發生的有毒大米、含“瘦肉精”的豬肉、劣質奶粉等的銷毀也造成了上千萬元的損失，并對本行業的發展造成一定的沖擊。

(三)食品安全問題關系到經濟的發展，又關系到社會的穩定。據美國FDA向中國衛生部透露，近年來美國 FDA之所以扣留了多批中國進口食品，其原因是：食品衛生差，農藥殘留超標，食品添加劑、色素問題，沙門氏菌、黃曲霉毒素污染等。另外，我國近年來出口的食品也有多起因為食品衛生問題，紛紛被進口國退貨。貨物被扣或退貨不僅使我國蒙受巨大的經濟損失，而且也使我國食品喪失了良好的信譽。不斷發生的食品安全問題會造成人民群眾的心理壓力，由食品安全問題引發的食品中毒、死亡及其他事件，也會激發受害者與國家政府機關、生產企業的矛盾，從而引發社會不穩定問題。

三、解決我國當前食品安全問題的對策

面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經頒布了一系列政策法規，并采取了多項措施來保障食品的安全。同時，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家工商局和衛生部門也加大了對生產企業、市場商品的監督抽查力度。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成果。從整體上看，我國的食品安全狀況有很大的改進，但要進一步解決我國的食品安全問題，筆者認為還應做好以下幾個方面的工作。

(一)加強宣傳教育，提高全民素質

一是對全民進行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學種植養殖知識等；二是加強對環境保護的宣傳，強化人們的環保意識，使國民珍愛我們的環境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護我們的環境出發。三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業信用和個人信用的建設，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。

(二)完善與食品安全相關的法規和標準，提高食品安全領域的科技水平

研究并提出既符合WTO有關原則，又適應于我國國情的食品安全技術法規、標準，制訂配套性、系統性、先進性、實用性均較強的質量標準和相關技術標準，加快與國際標準接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標準化水平。還要不斷提高國家食品安全領域的科技水平和創新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。

(三)加大監督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為

加強食品市場的監管力度，從源頭、生產、流通、銷售各環節控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責任企業和責任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產許可證制度、食品市場準入制度和不安全食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。各級質量監督管理部門，要經常對農產品和食品實行監督抽查，增加抽查的次數和覆蓋面。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態勢，使不法分子不敢鋌而走險。

(四)充分發揮行業協會的作用

建立食品行業協會，對從業者進行職業道德和法制教育，推進誠信建設，培養自律精神。協會要定期組織會員學習，組織會員互相檢查、參觀、評議，相互監督。行業協會還應通過各種途徑(國外使館、貿易機構、媒體等)廣泛收集國外，尤其是貿易對象國和地區的行業標準、產品質量標準、檢驗檢疫標準、環保要求，及時提供給相關企業和政府，研究對策，幫助企業解決因“綠色壁壘”引起的貿易糾紛，維護企業正當的權益。

(五)提高檢測技術和能力，為保障食品安全提供技術支撐

無論是源頭管理、市場準入、產品抽檢或是進出口把關等都要有相應的檢測手段。當前，我國的食品安全問題也對質檢機構的檢測水平和能力提出了挑戰，對質檢機構提出了更高的要求。為適應新形勢下的檢測工作，質檢機構一方面要加強硬件建設，不斷充實新的儀器設備，配備先進的測試手段。要有一批高素質的專業檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術的發展趨勢和動態，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經驗，而且還要了解當前食品的制假動態，善于從產品的外觀捕捉到產品的違禁添加物，為產品質量監督和打擊假冒偽劣產品尋找到直接的突破口和切入點。

(六)加強國際合作，積極吸納國際先進的食品安全管

理經驗，積極采用國際標準

我國已加入WTO，為排除技術壁壘對我國食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進標準組織生產。要系統研究和全面了解國際標準，找出我國現行標準與國際標準間的差異，為采用國際標準和國外先進標準提供依據。要注重引進與創新并舉，結合我國的國情，借鑒AOAC、CAC、FAO、ISO、WHO等先進標準，開展標準技術創新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進出口監督檢驗策略和措施提供技術支撐。要培養一批懂專業、外語好、能在標準化領域進行國際交流的高級人才，積極參與相關國際組織的活動，為建立能與國際水平接軌的質量標準體系打下基礎。

(七)建立食品安全預警系統，加強對食品安全的有效控制

建立和完善食品與營養監測系統，堅持重點監控與系統監控結合，監測不同地區、不同品種食品生產、消費、貿易狀況。加強食品信息建設，建立我國食品安全預警系統，保障全民食品消費安全。利用食品安全預警系統，分析不同地區、不同品種的食品生產、食品供給、食品分配和食品貿易等環節安全動態。密切關注和研究市場變化、重大自然災害對食品供給帶來的影響，提前作好各種應對準備，以便及時采取有效措施，確保我國食品安全。

附名詞解析：食品安全的定義

食品安全在我國有2方面的定義，分別來源于2個英語概念：一是一個國家或社會的食物保障(food security)，即是否具有足夠的食物供應；另一個是食品中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題(food safety)。食品安全有2個層次的含義：絕對安全性：被認為是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是該食品應絕對沒有風險。相對安全性：被定義為一種食物或成分在合理食用方式和正常食量的情況下，不會導致對健康損害的實際確定性，但不能擔保在不正常食用時可能產生的風險。

《中華人民共和國食品衛生法》中規定：“食品應當無毒、無害”和“防止食品污染和有害因素對人體健康的危害，保障人民身體健康，增強人民體質”，這就是食品安全的根本內容和定義。不過，即使有這樣的規定，人們仍然會存在不同理解。消費者對“食品應當無毒、無害”也會理解為食品不能存在危害健康或造成損害的可能性，即消費者總是要求社會提供絕對沒有危險性的食品。事實上，有些有害成分是食品本身所固有的，如有毒蘑菇中的各種毒素和扁豆(四季豆)中的皂素和植物血凝素，如果食用時不加注意，就會造成食物中毒，但更多的有害成分是食品在生產、加工、儲存、運輸、銷售、烹調等過程的各個環節中被一些有毒、有害因素所污染。因此，人類消費任何一種食品要保證絕對安全(危險性為零)幾乎是不可能的。

第四篇：依法行政存在問題和對策建議

全縣依法行政工作存在的問題和對策建議

2005年以來，縣監察局在縣委、縣政府的正確領導下，以經濟建設為中心，以提高行政機關為民服務水平為根本，通過維護行政紀律，推進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促進了依法行政能力的提高，對密切干群關系、構建和諧社會、提高執政能力起到了積極的推動作用。但從近幾年縣監察局的工作實踐來看，發現了依法行政方面還存在一些不可忽視的問題，需要在今后的工作中認真加以解決。主要表現在以下幾個方面：

1、對依法行政認識不足，重視不夠。一些行政機關的領導干部對于依法行政工作常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。一些行政機關依法行政工作還只是停留在會議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實到行動當中。個別執法人員身上還存在長官意志,習慣于傳統的思維方式和工作方法，憑經驗辦事，想當然決策，依法行政的自覺性有待提高。

2、依法行政工作混亂，存在交叉執法形象。行政執法隊伍過多、過濫，行政執法權分散，部分行政機關對自己所承擔的工作職責不清，造成重復執法，多頭執法現象發生。有些行政機關頭痛醫頭，腳痛醫腳；有些行政機關越權執法，實施了不屬于行政管理范圍內的行為。

3、行政執法目的不明確，存在以罰代管形象。有些行政機關，執法一味追求經濟利益，帶有強烈的利益色彩。目前，個別執法隊伍為了小集體利益，主要來源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執法養人，養人執法”，執法與執法者的自身利益直接掛鉤，造成執法行為與執法目的背離。一些部門之間有利爭著上，無利躲 著走，爭管轄，爭權力，爭罰款，造成重罰輕管，以罰代管。

4、基層政府權力弱化，執法工作協調不力。現行法律規定基層政府能直接執法處理的職權屈指可數，然而基層工作包羅萬象，頭緒繁多，基層政府無權處理的一些問題，其行政權都屬于上級有關職能部門，當群眾有要求，基層政府無法滿足，與相關部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會對群眾的合理要求“愛莫能助”。

加強依法行政工作的對策建議：

一、加強宣傳教育，提高法治意識。要加強對行政機關工作人員，特別是領導干部的法制宣傳教育，促使行政機關工作人員特別是領導干部轉變思想觀念，清除官本位、專斷作風、特權思想等封建專制意識的影響，牢固樹立法律權威至上的觀念。行政機關工作人員必須充分認識依法行政的重要性和迫切性，身體力行“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則。同時，要加強對人民群眾的法制宣傳教育，增強自覺運用法律武器保護自己合法權益的意識和能力，逐步營造一個行政法制建設的良好社會氛圍。

二、加強隊伍建設，提高執法能力。沒有一支高素質的行政執法隊伍，依法行政就會成為一句空話。一是健全行政執法人員的準入機制。明確規定進入行政執法隊伍的基本條件，切實落實行政執法人員考試制度，采取公平競爭的方法，擇優錄用，把好進人關。二是健全行政執法人員定期培訓制度。所有行政執法人員每年必須參加一定課時的執法培訓。通過培訓，有效提高執法人員的執法水平和依法行政能力。三是健全行政執法人員的淘汰機制。對一些不具備基本的政治、法律素養，不符合執法資格的執法人員，以及嚴重違法違紀的人員，必須及時清理出行政執法隊伍。

三、加強監督檢查，推進依法行政。加強執法監督，是推進 依法行政的根本保證。一是要開展經常性行政執法監督檢查，加強事前、事中和事后的監督，通過監督檢查推動依法行政工作規范開展。二是要加強規范性文件備案審查工作。要對規范性文件的合法性、合理性全面審查，防止問題文件的出臺和實施。同時要落實規范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴肅性。三是要推動決策權、審批權等重要行政權力的規范運作。要實行嚴格的決策責任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現象的發生。四是建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。行政機關作出的數額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時上報上級政府法制機構備案。五是認真開展行政執法責任制和評議考核制。要依法界定執法職責，科學設定執法崗位，認真梳理執法依據，將執法責任層層分解，落實到每一個執法單位、落實到每一個執法崗位和每一名執法人員身上。六是要健全行政投訴制度。縣級人民政府要公布行政執法監督機構的地址、電話及服務內容，認真查處群眾舉報投訴的違法或不當行政行為。

四、加強制度建設，嚴格依法行政。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡、效能、權責統一、公開透明、監督制衡等原則，督促縣政務大廳在健全完善大廳各項工作制度的基礎上，加強工作人員管理，不斷轉變服務觀念，提高工作效率。同時，對審批事項的審批標準、條件、責任、權限、時限等做進一步規范，積極實施“一站式”服務的陽光政務工程，加快電子政務建設。二是要積極推行行政資源和社會公共資源配置的市場化改革，建議縣政府成立縣招投標中心，對行政資源和社會公共資源，按照“能推向市場的一律推向市場”的原則，全面實行公開招投標制度，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。三是要加大協調溝通力度，制定出臺全縣依法行政協調工作機制和聯席會議制度，從制度上規范、約束一些機關和公務員中存在的行政不作為、亂作為行為。對各項依法行政工作要慎重研究，合力部署，嚴格依法行政，切實杜絕多頭執法、重復執法、越權執法等問題的發生。

五、加大懲戒力度，嚴肅責任追究。要把依法行政工作與構建警示訓誡防線工作有機結合起來。紀檢監察機關、組織、人事部門要針對那些大錯不犯、小錯不斷，工作效率低下、群眾意見大，但又不觸犯法律、夠不上黨政紀處理的干部，制訂出一套效能告誡的具體辦法，并把依法行政考評、效能告誡與公務員考核有機地結合，提高對行政機關工作人員進行有效管理的水平。確定操作性強的依法行政責任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴肅執紀、從嚴治政的原則和要求，視應受追究的責任大小、情節輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書面檢查、通報批評、取消評優評先、扣發獎金、調離崗位、免去職務直至責令辭職、除名解聘或給予行政紀律處分、移送司法機關依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規范自己的行為，促進依法行政工作健康開展。

古浪縣監察局

二00九年二月二十六日

第五篇：思想作風方面存在問題及對策建議

思想作風方面存在問題及對策建議

近幾年來，各級黨組織在黨員教育和黨風建設方面工作成效明顯，黨員干部思想素質有了明顯提高，但有些黨員干部還存在著以下一些思想和作風方面的突出問題：

一、黨性觀念不夠強

（一）部分黨員黨性意識比較淡薄，淡忘了黨的性質、宗旨、使命，以及黨的綱領和任務；未能真正樹立馬克思主義、共產主義理想信念，對中國特色社會主義理論理解不深，對社會發展現狀的了解不夠，看社會的陰暗面較多，對社會主流和積極因素認識不清，從而對黨的事業喪失信心，甚至滿腹牢騷，因而不能始終保持積極向上的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣；

（二）不注重自身的黨性修養，思想覺悟退化。其表現：一是不能以黨員的標準要求自己，入黨以后放松了對自己思想上的要求，不能體現出黨員的先進性，起不到黨員的先鋒模范作用；二是原則性不強，遇到損害國家和群眾利益的行為，不敢旗幟鮮明進行斗爭；同志之間不能認真地開展批評與自我批評，自我批評時蜻蜓點水，批評他人時輕描淡寫，有的甚至只作“表揚與自我表揚”，保持“一團和氣”；三是缺乏黨員對黨的事業的奉獻精神，工作上得過且過，拈輕怕重，計較個人得失。四是對黨的組織生活和學習活動不重視，組織活動借故不到和遲到現象時有發生。

二、黨風方面存在的問題

（一）思想作風方面。一是責任心不強，講待遇多，講奉獻少，不能很好利用自己的崗位職責做更多的貢獻，滿足于工作任務的一般完成，不注重工作質量的提高；二是思想解放程度不夠，創新意識不強，工作方法簡單，對工作中碰到的矛盾和問題研究不夠，存在等、靠思想；三是少數黨員干部滿足于已有成績，不求上進，不思發展；四是少數黨員干部驕氣有余，謙虛不夠，聽不進別人意見，不能正確對待他人的批評和意見。

（二）工作作風方面。工作作風不夠扎實，一般號召多、具體措施少，安排部署多、檢查督促少；有的領導干部習慣于上傳下達，不能聯系本公司、本部門實際提出具體而又切合實際的意見；有的黨員干部在工作上缺乏緊迫感、危機感，工作拖沓，紀律松懈，工作心不在焉，甚至擅離職守，影響了本職工作的完成。

（三）學風方面。政治學習的自覺性和主動性不夠。對馬列主義和我黨重要思想理論只求學過看過，不求深入的理解和完整準確的把握。在業務學習方面，有的黨員干部僅滿足于對基本經濟理論和政策法規的一般理解，缺乏深入的研究和熟練掌握；有的平時不努力學習，急用時，“臨時抱佛腳”；有的黨員干部僅憑經驗辦事，忽視對自身知識的更新和能力的培養。這些學風方面的問題制約著黨員干部思想和能力水平的提高。

三、對策建議

要針對當前黨員干部思想作風方面存在的突出問題和深層次原因，進一步加強教育，培養自覺學習、勤奮學習、終身學習的理念。進一步建立機制，完善制度，強化監督，把黨員黨性教育和干部思想作風建設提高到新水平。建議采取從以下幾項措施：

（一）強化政治理論學習，樹立正確理想信念

社會主義和共產主義的理想信念，是共產黨人最崇高的追求和強大的精神支柱，也是我們黨的政治優勢。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就能自覺地、滿腔熱情地為黨的事業而奮斗。因此，要把加強政治理論學習作為黨員干部堅定理想信念的必由之路，真正解決從思想上入黨的問題，解決世界觀、人生觀和價值觀問題。

各級黨組織都要認真制定學習計劃，確保學習時間，健全學習制度。要全面扎實地推進黨員干部政治理論學習，特別要強化對馬克思主義和社會主義理論的學習，只有認真學好馬克思主義和社會主義科學理論，學會運用馬克思主義立場、觀點和方法觀察和了解事物，用科學發展觀分析和解決問題，才能使黨員干部正確、深刻地認識社會發展的客觀規律，而不被各種社會思潮和紛繁復雜的社會現象所迷惑。

(二)創新和豐富學習方式

要創新黨員干部理論學習形式，不能“讀死書，死讀書”。要使理論學習要做到“三個結合”：一是“理論學習與工作實踐相結合”，做到理論聯系實際，學以致用，把理論學習成果轉化為對公司發展的新認識、指導工作的新理念、破解難題的新思路；二是“個人學習與集中輔導、討論相結合”，通過個人自學與集體輔導、討論相結合，達到加深理解，相互啟發，增強效果的目的；三是“學習與多樣活動相結合”，將學習與組織參觀學習、社會調研、經驗交流、有獎征文、知識競賽等活動相結合，擴展和豐富學習形式，充分調動黨員干部學習的積極性。

（三）堅持開展專題教育活動，有針對性解決存在問題 要解決不同階段黨員干部在思想、工作、生活作風方面存在的問題，首先要了解不同時期，不同社會環境下黨員干部隊思想變化情況，根據黨員干部思想作風存在的突出問題，選擇不同的主題開展教育活動。開展專題教育活動要突出主題，突出針對性、實效性，使廣大黨員干部在教育活動中進一步增強黨性觀念和理論水平，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性。

（四）樹立模范典型，整治不良作風

各級黨組織要注重正面宣傳，樹立先進典型。要定期開展“評先評優”活動，大張旗鼓地表彰在工作中涌現出來的優秀黨員和先進工作者，以模范黨員干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大黨員干部，強化黨員干部的創先爭優意識，自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進。在一些窗口單位，可以開展“黨員示范崗”活動，充分發揮黨員在各自的崗位上的先鋒模范作用，促使黨員成為本部門、本崗位作風正、業務精、能力強的模范。在搞好正面教育的同時，要加大對不良作風的整治力度，對那些黨性不強、作風不好、律己不嚴、群眾不滿意的黨員干部要給予嚴肅批評或紀律處分，對那些以權謀私、違法亂紀的腐敗分子要堅決查處、決不姑息。

（五）建立完善機制制度，加強制度執行力度

要進一步完善和落實黨委中心組學習、領導班子民主生活會、述職述廉、領導干部個人事項報告、誡勉談話及責任追究制度。要重點加強激勵約束機制建設，加強對領導干部定期考核制度，嚴格考核程序，完善考核方式，重視民主評議，從德、能、勤、績、廉幾個方面對黨員領導干部進行全面考核評定；要利用精神和物質雙重手段，獎勤罰懶，獎優罰劣；要加大對制度執行的督促和檢查，對違反制度的行為，做到“有章必循、執章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，使制度在黨員干部作風建設中能夠有效地發揮教育、引導和懲治作用。

（六）嚴格選人用人原則，保證干部隊伍素質

按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，真正把那些政治過硬、能力突出、作風扎實、群眾公認、善于領導科學發展的優秀干部選拔到各級領導班子中來。堅決不用那些以權謀私、不負責任、投機鉆營的人；不用那些不講原則、不分是非的“老好人”；不用那些不干實事、無所作為混日子的人，保證干部隊伍品德好、作風正、能力強。

（七）嚴格把好黨員發展關口，保持黨員隊伍的純潔性 在注意發展黨員，壯大黨員隊伍的同時，要切實保證黨員發展質量。要在黨員發展的各個階段認真全面考查和考驗發展對象，要堅持高質量原則，做到合格一個，發展一個。要注意將思想素質高、政治立場堅定、作風過得硬的優秀分子優先吸收到黨內來；堅決把動機不純、作風不正的投機分子拒之門外。對少數入黨后，放松思想改造，形式上入黨，思想上已經退黨，已不符合黨員要求并屢教不改的黨員，要清除出黨員隊伍，以保持黨員隊伍的純潔性。