第一篇：第七屆村民委員會換屆選舉工作總結

涇河鎮(zhèn)第七屆

村民委員會換屆選舉工作總結

縣委、縣政府于11月4日召開了全縣第七屆村民委員會換屆選舉工作會議，根據這次會議的統(tǒng)一部署和要求，我鎮(zhèn)黨委、政府主要領導高度重視這項工作，于11月6日召開了書記辦公會和黨政聯(lián)席會，專題討論和研究我鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作，并明確提出，對這項會議要精心準備，認真組織，穩(wěn)步扎實抓好村委會換屆選舉各階段的工作，積極推進我鎮(zhèn)基層政權建設，通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力共同努力，經過一個多月的扎實工作，我鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作取得了圓滿成功。現(xiàn)將我鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作總結如下：

一、建立健全組織網絡，為切實做好第七屆村委會換屆選舉工作提供組織保障。

首先組建成立了以黨務書記任指導小組組長，分管民政和農村工作的負責人任副組長，各有關部門參加的涇河鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作指導小組，負責全面指導鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作，領導小組下設辦公室，由民政助 理兼任辦公室主任，具體負責換屆選舉的業(yè)務指導工作。同時，對全鎮(zhèn)五個工作片共18個村委會，明確了18名股級干部作為選舉工作的聯(lián)絡員，并明確由五個分工片書記和副鎮(zhèn)級干部作為本次村委會換屆選舉分工負責人，全權負責本片各有關村村委會換屆選舉工作，明確12月10日作為全鎮(zhèn)選舉日，為落實選舉工作經費，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會還決定從鎮(zhèn)財政經費中調拔2萬元，專門作為選舉事務經費，用于選舉工作。

為指導全鎮(zhèn)各村進一步搞好第七屆村委會換屆選舉工作，我們又以鎮(zhèn)黨委文件形式下發(fā)了《關于認真做好涇河鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，對選舉每階段工作，從時間、方法、內容和程序上作了明確要求，對各村換屆選舉工作有著重要指導意義。

11月8日上午，我鎮(zhèn)組織召開了由各村全體村干部、黨員代表、村民代表和全體鎮(zhèn)干部參加的全鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作動員大會，黨務副書記劉貴志同志作了動員講話，黨委吉書記作了重要講話，民政助理做了具體的業(yè)務輔導培訓，大會對歷時一個多月的村委會換屆選舉工作作了認真部署和精心安排。結合選舉工作實施意見，我們印發(fā)了涇河鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作日程安排表，對選舉工作中組織 準備，宣傳發(fā)動，選民登記，候選人提名推薦，組織投票選舉，建章立制，總結檢查驗收五個重大階段都作了具體日程安排，直至細化到每個工作日。

二、搞好宣傳發(fā)動，把我鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作宣傳得家喻戶曉，為使我鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉宣傳工作廣泛深入，我們采取了以下工作措施：

1、充分利用各種宣傳渠道，各種宣傳方式進行宣傳。一是利用鎮(zhèn)廣播電視站涇河有線臺和涇河廣播電臺這塊陣地，通過宣傳講話稿每天向廣大村民宣傳第七屆村委會選舉工作情況以及選舉工作進程；二是利用過街宣傳橫幅進行宣傳；三是利用黑板報、宣傳欄進行宣傳。

2、向廣大農戶印發(fā)《給全鎮(zhèn)村民的一封公開信》，各村在村務公開欄以及各選舉工作片放大張貼《公開信》和村委會換屆選舉工作宣傳提綱，同時每個村在每個自然村莊都張貼了宣傳標語。為我鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉營造了濃烈氛圍，起到了很好的宣傳效果。

3、按照鎮(zhèn)黨委、政府要求，各村及時召開了村民會議或村民代表會議，精心組織發(fā)動，把鎮(zhèn)選舉工作會議精神、《選舉法》，以及中央省市縣有關文件精神宣傳到千家萬戶。

三、穩(wěn)步推進，扎實抓好每個階段的工作

我們始終堅持依照選舉操作規(guī)程認真抓好指導工作。我鎮(zhèn)從11月5日著手進行第七屆村民委員會換屆選舉工作。第一階段，我們通過組織票選，在各村推選產生了村換屆選舉委員會，并推選產生了各選舉工作片的片長，為各村刻制了選舉委員會印章。11月10日各村及時發(fā)布了1號公告，并將選舉委員會名單報鎮(zhèn)備案。11月11日開始進入選舉第二階段，即選民登記階段，選民登記工作是選舉工作的重要環(huán)節(jié)，為了確保選民登記工作不重、不錯、不漏，使廣大選民享有應有的民主權利，我們在選民登記和核實工作中，切實做到以下幾點：一是反復進行業(yè)務培訓，以村選舉工作片為單位每個片選配2至3名選民登記員，為了認真執(zhí)行選民登記的有關法規(guī)，我鎮(zhèn)先后對村黨支部書記，村選民登記員、村會計進行了3次業(yè)務培訓，使他們吃透精神，能及時解決登記中遇到的難題。二是與有關部門核實。鎮(zhèn)選舉辦公室會同各村選舉委員會，分別到公安部門核實全鎮(zhèn)剝奪政治權利的人員數(shù)字，到衛(wèi)生部門核實全鎮(zhèn)精神病正在發(fā)作期的人數(shù)情況。三是以戶籍為單位進行全面調查登記。全鎮(zhèn)對人在戶不在的和戶在人不在的，均通過召開村民代表會議，討論確定選民 資格或是否納入選民登記。四是通過逐家逐戶核實流出在外人員，以書面的形式落實了委托代投的選民人數(shù)。通過反復調查核實，全鎮(zhèn)的選民達到了4個清楚：即選民總數(shù)清楚，直接參加選舉會議的人數(shù)清楚，委托代投的人數(shù)清楚，不納入選民登記的人數(shù)清楚。這期間，鎮(zhèn)黨務書記與選舉辦的同志一道，經常深入到各村了解情況，聽取匯報，反復交待相關工作，經過這階段認真核實，11月19日各村對所登記核實的選民名單進行張榜公布。我鎮(zhèn)參加選舉的18個村中，精神病發(fā)病期的選民25人，被剝奪政治權利的選民15人，人在戶不在的選民為273人，戶在人不在的選民為7193人，擬委托代投的18404人，到會選舉的選民11512人，本屆登記參加選舉投票選民共29916人。11月20日，進入選舉工作第三階段，即候選人提名推薦階段。我鎮(zhèn)于22日上午召開了各村支部書記和選舉業(yè)務工作人員會議，對候選人提名推薦工作進行了認真布臵和業(yè)務輔導培訓，黨委吉書記到會并作了講話，對本階段選舉工作提出了要求，按照選舉計劃安排，我們對選舉每一階段的工作都認真部署，做到緊張而有序地開展工作，在廣泛宣傳教育，認真做好選民登記核查基礎上，11月27日，全鎮(zhèn)17個村組織了村委會候選人的推薦工作，候選人推選工作做到以村選舉工作片為單位，確保參加的選民人數(shù)超過半數(shù)，按照設定的村委會職數(shù)，實行一人一票推選候選人，并一律按照初步提名推薦候選人的得票數(shù)高低順序依法確定正式候選人名單，通過宣傳引導真正地以加強村委會組織建設和基層民主政治為目標，緊持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，堅持直接、普遍、差額、公開、公平、公正和競爭的原則，真正地把群眾擁護、思想好、作風正、有文化、有能力，真心實意為群眾辦事，能帶領群眾致富，熱心為村民服務的人選進村委會班子，夯實村民自治的組織基礎，提高村委會組織建設整體水平。由于嚴格按照選舉程序要求，我鎮(zhèn)候選人推選工作取得圓滿成功。

12月10日，是我鎮(zhèn)各村統(tǒng)一選舉日，經過精心準備，我們在選舉工作萬事俱備的情況下，在全鎮(zhèn)18個行政村采取二次直選和一次直選相結合的方式組織了投票選舉。當日18個村的選舉均獲得圓滿成功。沒有出現(xiàn)異常情況，所有的村均比較穩(wěn)定。

組織選舉投票工作的完成，并不代表選舉工作結束，選舉投票工作結束后，我們立即召開專門會議，對建章立制總結檢查驗收階段工作又進行了布臵，要求各村在選舉日后的 五日內召開新的一屆村委會成員會議，并在20日前推選出新一屆村民代表，通過召開村民代表會議，修訂村委會工作職責制度，村民自治章程，村規(guī)民約，制訂今年三年奮斗目標，填寫好各種統(tǒng)計報表，做好選舉工作總結，并以鎮(zhèn)集中整理檔案。我們還采用村與村互查，選舉辦公室入村檢查的辦法，進一步檢查各村陣地、制度、檔案情況，進一步完善選舉各項后續(xù)工作。我們通過召開選舉領導小組成員會議，召開各村支部書記，新當選村委會主任參加的兩會，對今年鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作進行認真總結，對成功的做法作了總結表彰，對存在的細節(jié)問題也作了歸納和分析，要求進一步做好新一屆村委會建章立制等其他日常工作，以積極的姿態(tài)迎接縣選舉工作指導小組的檢查驗收。

四、積極貫徹省市縣文件精神，努力實踐選舉工作新路子

根據縣委、縣政府的部署要求，我們積極鼓勵在職村干部參加村委會主任和委員的競選，我們還積極提倡實行黨支部書記和村委會主任一肩挑的模式，結合我鎮(zhèn)本次選舉的實際情況，我們鼓勵和動員7個村的支部書記參與村主任競選，實現(xiàn)黨政一肩挑。我們提倡黨支部書記搞“一肩挑”的原則 是：年青有為，作風民主，懂經濟，會管理，工作能力和責任心都較強，有一定的群眾威信，并且有一定組織協(xié)調能力和開拓進取精神。這次未納入黨政一肩挑的村，我們是考慮到有的村支部書記年齡偏大，后備干部缺少鍛煉和缺乏經驗，有的村暫時還后繼乏人，我們正在創(chuàng)造條件，著力培養(yǎng)。努力實現(xiàn)第八屆村委會改選時全部實行支部書記和村委會主任一肩挑的模式。

同時，在選舉的方式上，今年我們采用二次直選與一次直選相結合的方式，在工作基礎較好的大同村試行一次直選。大同村黨支部書記張學榮同志是“雙帶”型干部，大同牌西瓜種植示范帶頭人，該同志威信較高，群眾滿意度較好，班子凝聚力強，條件比較成熟，按照分析，這次選票會相對集中。試行“無候選人一次性直接投票選舉”的方式，我們認為這也是一種新的嘗試，它的好處是可以進一步擴大村民的民主權利，簡化了程序，節(jié)省了成本，也方便了村民。這次選舉結果，大同村村委會主任和村委會委員贊成票得票率均在90%以上。

五、履行工作責任，認真抓好監(jiān)督檢查。

為認真有序地抓好我鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工 作，我們始終毫不松懈，注重抓好選舉工作每個階段的每個細節(jié)，每個步驟，嚴格依照法律程序辦事。從每個公告的發(fā)布、反饋手續(xù)、委托書的辦理，選民登記證發(fā)放到選票的發(fā)放，都堅持做到一絲不茍，認真嚴謹，嚴格依照法定時間和程序，堅決把握好選舉工作每一個環(huán)節(jié)。我們要求鎮(zhèn)選舉聯(lián)絡員必須每天到村檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報，同時我們把選舉辦公室工作人員，分成五個片，到村幫助指導了解情況，監(jiān)督檢查工作，要求工作人員必須認真地進行檢查跟蹤，及時掌握反饋信息，做到了如指掌，爛熟于心。對發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報，以便及時研究，及時解決。選舉辦坐班的同志每天接待各村的電話咨詢和來訪，認真地做講解和答復工作。通過明確任務，強化責任，從領導到工作人員都能各司其職，積極工作，從而確保了我鎮(zhèn)選舉各階段工作任務如期順利完成。

第二篇：第七屆村民委員會換屆選舉工作方案

中共滑縣市委 滑縣市人民政府 關于第七屆村民委員會換屆選舉工作的

實 施 意 見

我市第六屆村民委員會三年任期已滿。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》）和《河南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》（以下簡稱《省實施辦法》）以及《省委辦公廳省政府辦公廳關于認真做好全省第六屆村民委員會換屆選舉工作的通知》有關精神，市委、市政府決定在全市進行第六屆村民委員會換屆選舉。現(xiàn)就做好全市第六屆村民委員會換屆選舉工作提出如下實施意見：

一、換屆選舉的指導思想和基本原則

我市第七屆村民委員會換屆選舉的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以培養(yǎng)一支社會主義新農村建設帶頭人隊伍為目標，嚴格執(zhí)行《村民委員會組織法》和《省實施辦法》等有關法律規(guī)定，推進村黨支部書記、村委會主任一肩挑和村黨支部、村民委員會成員交叉任職，選出素質優(yōu)良、結構合理、群眾公認的新一屆村民委員會班子，促進全市農村經濟和各項社會事業(yè)全面發(fā)展，為農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

在換屆選舉中堅持以下原則：

（一）堅持黨的領導，充分 1 發(fā)揮黨組織的領導核心作用；

（二）充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事；

（三）把保持穩(wěn)定作為換屆選舉工作的前提；

（四）強力推進村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村兩委成員交叉任職；

（五）加大女干部任用力度，一個村至少要有一名女同志擔任村干部。

二、村民委員會的職數(shù)設置和村委會成員的任職條件 按照《村民委員會組織法》規(guī)定，新一屆村民委員會由3—7人組成。結合我市實際，原則上村民數(shù)少于2000人的，村民委員會由3人組成，設主任1人；村民數(shù)多于2000人少于5000人的，村民委員會由5人組成，設主任1人，副主任1人；村民數(shù)多于5000人的，村民委員會由7人組成，設主任1人，副主任2人。具體職數(shù)必須由各村村民會議或村民代表會議研究確定。

村民委員會成員的任職條件是：

1、政治素質好。

2、帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強。

3、熱心為群眾服務。

4、辦事公道。

5、群眾公認。

三、換屆選舉的時間安排和方法步驟

我市第七屆村民委員會換屆選舉從2010年9月開始，2013年12月31日結束。全市要統(tǒng)一時間、統(tǒng)一屆期、不留死角，全市332個行政村的村民委員會全部換屆。部分村民委員會屆滿時間表不一致，必須調整到全市統(tǒng)一換屆期中來。整個換屆選舉工作的具體步驟，按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，大體分為四個階段。

（一）宣傳發(fā)動和骨干培訓階段（2010年9月28日—2010年10月20日）。市、鄉(xiāng)兩級成立由黨委、政府主要領導負責、有關部門參與的換屆選舉工作領導小組及辦公室，具體組織和指導村民委員會選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要按照統(tǒng)一部署，結合本地實際，認真制定選舉工作方案，保證換屆選舉穩(wěn)妥、有序進行。要充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體以及標語、黑板報、宣傳車等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳《村民委員會組織法》和《省實施辦法》，保證村民依法正確行使民主權利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調精干力量，認真進行摸底調查，詳細掌握村情，做到心中有數(shù)。對那些村情復雜、管理薄弱的村，要提前派駐工作組，解決問題，化解矛盾。要認真開展屆滿審計，及時將審計結果在公開欄中張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要加強骨干培訓，使領導和從事?lián)Q屆選舉工作的廣大基層干部明確指導思想，掌握選舉程序，依法進行換屆選舉。10月1日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))必須召開換屆選舉工作動員會，制定出選舉工作方案，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）換屆選舉指導組工作人員分別進駐相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、行政村。

（二）依法選舉階段（2010年10月21日—11月30日）。要按照《村民委員會組織法》和《省實施辦法》規(guī)定的程序，重點做好以下六項工作：

1、推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會要由村民會議或村民小組會議推選產生，保證村民的推選權。村黨支部領導班子成員按照規(guī)定的推選程序擔任村民選舉委員會成員，3 不能硬性規(guī)定或由組織指定、委派。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，即失去其在村民選舉委員會中的任職資格，村民選舉委員會所缺名額從上次推選結果中依次遞補。

2、制定好選舉辦法。要指導和引導村民選舉委員會依法制定具體的、操作性較強的村選舉辦法，對村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認定、委托投票、不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定以及候選人人選回避制度等作出規(guī)定，并經村民會議或村民代表會議審議通過。

3、做好選民登記。不能錯登、漏登、重登，保證村民的選舉權。要認真處理城鎮(zhèn)化戶籍制度改革、人口流動等給選民登記工作帶來的新情況、新問題，對外出務工的選民均應提前通知其參加選舉，確定不能回村的，需辦理委托投票手續(xù)。有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日前20天張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

4、做好村民委員會成員候選人的提名工作。由村民直接提名確定村民委員會成員候選人，不能用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權。村民委員會主任、副主任、委員正式候選人數(shù)應當分別多于應選名額1—2人，并按村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布。

5、做好選舉日的投票工作。選舉前，要完善發(fā)票、投票、計票辦法，及時公布投票的時間和地點，精心印制各類選票。要積極動員、組織群眾親自投票，嚴格控制流動票箱的使用，4 依法辦理委托投票手續(xù)。選舉時，要設立秘密寫票處，實行無記名投票，公開計票，當場宣布選舉結果，向當選人頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的當選證書，3日內張榜公布，并及時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。對個別宗派、宗教勢力嚴重，村級組織軟弱渙散的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提前派得力工作組進村，解決突出問題，確保按期完成選舉。

6、做好公開競職承諾工作。為了營造良好的公平競爭環(huán)境，提倡實行候選人書面公開競職承諾；有條件的行政村，村民選舉委員會可以在投票選舉前，組織村民委員會主任、副主任候選人發(fā)表符合法律、法規(guī)和國家政策的競選陳述，以增加選舉人對候選人的了解。競職承諾要存檔備案，并在村務公開欄公布，接受黨員和群眾監(jiān)督，采取定期對照檢查、群眾評議等措施，督促當選村干部自覺履行承諾。

（三）工作移交和建章立制階段（2010年12月1日—12月10日）。新一屆村民委員會選舉產生后，原村民委員會應當于10日內將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其它遺留問題等，及時移交給新一屆村民委員會。移交工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責主持。對拒絕移交或無故拖延移交的，村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應給予批評教育，督促其加以改正。認真抓好村“兩委”班子成員特別是黨組織書記和村民委員會主任的培訓。關心愛護退職村干部，引導他們積極支持新班子的工作。要及時推選村民小組長、村民代表、民主監(jiān)督委員會，建立健全村級組織工作規(guī)則，完 5 善村務公開制度，理順村級各類組織關系，進一步健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。要明確村“兩委”班子和村干部任期目標，加強考核管理，嚴格兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性。

（四）檢查驗收階段（2010年12月11日—12月31日）。換屆選舉結束后，市里將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆情況進行檢查驗收和總結。要采取村自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、市抽查的辦法進行，要本著有法可依、違法必究的原則，邊查邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在12月中旬前將換屆選舉工作總結和統(tǒng)計報表送市村委換屆選舉工作領導小組辦公室。檢查驗收的標準：一是選舉程序合法；二是選出了“雙強”帶頭人；三是換屆后村委出現(xiàn)團結、和諧、共建小康社會的新局面。四是村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”及“一村一名大學生”計劃的落實情況，村“兩委”成員交叉任職是否達到80%以上，村“兩委”成員中是否有1名女干部。

四、努力形成風清氣正的村民委員會換屆選舉環(huán)境 《村民委員會組織法》和《實施辦法》是開展村民委員會換屆選舉工作的基本依據，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴格遵守，任何組織或個人都必須依法辦事。

（一）進一步嚴明換屆紀律。加強對參與競選人員的紀律意識和法制觀念教育，組織他們認真學習法律法規(guī)和有關政策，教育引導他們自覺堅持以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格遵守 6 政治紀律、財經紀律，采取合法、正當方式有序參與競選。同時，要加強對廣大農村黨員和群眾的教育，引導他們增強民主意識，珍惜自身權利，自覺抵制換屆選舉中的“賄選”等違法違紀行為。

（二）加大監(jiān)督和查處力度。結合實際，積極探索司法介入、設立選舉監(jiān)督委員會等有效措施，切實加強對換屆選舉全過程的監(jiān)督，堅決防止和糾正宗族、宗教等各種勢力干擾村級組織換屆選舉，堅決依法查處侵犯黨員、群眾民主權利和破壞選舉的違法違紀行為。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法違紀行為的人進行打擊、報復的，要發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經當選村“兩委”成員的，取消當選資格。要建立健全重大事件報告制度，及時上報選舉過程中發(fā)生的重大事件。

（三）認真做好群眾來信來訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門，特別是信訪、民政、司法行政部門要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則，處理好群眾的來信來訪。要建立健全來信來訪登記和復信回訪制度以及信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，依法追究有關 7 單位和人員的責任。

五、切實加強對村民委員會換屆選舉工作的組織領導

（一）強化思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委必須把村民委員會換屆選舉工作作為貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀的一項重要任務，高度重視，加強領導，精心組織，抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委書記是第一責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委抓政工副書記是直接責任人。市委、市政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）派出指導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要向各村派出工作組，加強對換屆選舉工作的組織領導和具體指導。選情復雜的重點村，要指定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員負責。要建立健全換屆選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，及時掌握動態(tài)，切實加強指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要成立應急處理工作小組，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。

（二）充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村黨組織在選舉前要做好宣傳動員工作；選舉中要把握正確方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領廣大村民依法行使權利，自覺抵制各種違法行為；選舉后要主動支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。要注重在優(yōu)秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為農村基層黨組織注入新生力量。

村民委員會換屆選舉結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要結合實際情況，及時安排并組織好村黨組織的換屆選舉工作。在村黨組織換屆選舉中，要堅持和完善“兩推一選”辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）8 黨委的領導和指導下，根據黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委推薦的情況，由村黨組織討論提出候選人初步人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委批準。今后農村黨支部和村委會原則上要統(tǒng)一屆期。

（三）進一步優(yōu)化村級班子結構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要結合實際，進一步明確村“兩委”候選人的資格和條件，并在候選人醞釀提名階段公開發(fā)布。引導黨員和群眾嚴格對照村“兩委”候選人資格條件推薦提名候選人，切實把好村“兩委”班子特別是主要負責人的“入口關”。要保障婦女在村民委員會選舉中的合法權益，加大婦女干部的推選力度，如果村黨組織中沒有女性成員，村民委員會選舉中要單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。要提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。根據黨的十七大關于發(fā)展基層民主的要求，為了創(chuàng)新民主選舉形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）可以在一些村情較好的村，進行“無候選人選舉”試點工作。

換屆選舉結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要及時進行總結，并將有關情況報市委、市政府及換屆辦。

第三篇：第七屆村民委員會換屆選舉實施方案

寧鎮(zhèn)黨發(fā)?2010?94號

中共金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)委員會

金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)第七次村 民委員會換屆選舉實施方案》的

通

知

各聯(lián)村中心黨總支，各村黨支部、村委會，鎮(zhèn)屬各部門、單位： ?金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)第七次村民委員會換屆選舉實施 方案?已經鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

二〇一〇年十一月二十一日

力的村民自治機制進一步健全，為增強基層民主活力、加快新農村建設、促進具有寧遠特色的城鄉(xiāng)一體化之路科學發(fā)展提供有力保障。

二、方法步驟

寧遠堡鎮(zhèn)第七次村民委員會換屆選舉工作從2010年11月開始至2011年2月結束，分五個階段進行。

（一）選舉準備階段（2010年11月15日—11月24日）

1、成立領導小組。為加強對第七次村民委員會換屆選舉工作的領導和指導，保證選舉有組織、有計劃、有步驟地開展，鎮(zhèn)上成立寧遠堡鎮(zhèn)村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作領導小組，組織領導各村開展換屆選舉工作，包村部門具體指導各村進行換屆選舉。

2、調查摸底。組織開展“強班子、解難題、抓增收”主題調研活動，結合正在開展的第六次全國人口普查工作，摸清全鎮(zhèn)各村的人口、戶數(shù)、村民小組以及外出務工經商人員等基本情況。要通過調研，掌握村民對村委會班子成員的信任度和認可度、村干部的選舉思想動態(tài)等社情民意，以及家族、宗派勢力等有可能影響和干擾換屆選舉工作的情況。要重點摸排出村情復雜，干

登記規(guī)定、選舉程序、村民委員會成員的當選條件、候選人的產生辦法等。通過廣泛宣傳發(fā)動，讓廣大村民積極參與選舉活動，正確行使民主權利，履行好參選義務。

5、推選選舉委員會。各村依法推選村民選舉委員會，全程領導、組織和主持本村的換屆選舉工作。村民選舉委員會由5-7人組成，成員由村民會議或各村民小組推選產生，要有一定比例的不擔任村干部的村民參加。村民選舉委員會設主任1人、副主任1-2人，由村民會議、村民代表會議或村民選舉委員會成員推選產生。村民選舉委員會組成之后，要向全體村民公布，其職責至新一屆村民委員會召開第一次會議為止。

6、培訓選舉骨干。鎮(zhèn)村級組織換屆領導小組將對參與指導村民委員會換屆選舉工作的人員進行培訓，組織學習“一法兩辦法”、市、區(qū)相關文件精神、選舉工作操作規(guī)程、基本程序以及本?實施方案?，強調工作人員職責、紀律等，并認真總結以往村委會換屆選舉工作的經驗教訓，對選舉程序、候選人產生辦法、選舉投票方式等進行規(guī)范，切實提高他們做好村委會換屆選舉工作的能力。

（二）選民登記階段（11月25日—12月3日）

村民直接提名村委會主任、副主任和委員候選人，不得用組織提名代替選民直接提名。按照等額提名、差額預選、多數(shù)確定的原則，通過預選的方式產生初步候選人。正式候選人由村民會議以得票多少確定，并由村民選舉委員會審核確定后報鎮(zhèn)選舉領導小組備案，于12月20日前公布正式候選人名單和投票選舉的時間、地點，其中主任的候選人數(shù)應比應選名額多1人，委員的候選人數(shù)應比應選名額多1—2人，新選舉產生的村委會干部人數(shù)不得突破現(xiàn)任職數(shù)。在村干部規(guī)定職數(shù)內，要設臵婦女委員職位，根據村情推行村民委員會婦女成員專職專選，要保證村委會成員中至少有1名婦女成員。根據當前新農村建設政策性強、工作量大、任務重的實際情況，村干部一般應具有高中或相當于高中的文化程度，年富力強、身體健康。鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉(xiāng)農民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生通過法定程序參與競選。

（四）投票選舉階段（12月21日—12月24日）

1、統(tǒng)一選舉日，嚴把法定時間關。為便于指導，鎮(zhèn)上確定2010年12月23日為全鎮(zhèn)各村統(tǒng)一選舉日。

2、介紹候選人。上級黨組織、村民選舉委員會應

到會人數(shù)、印制選票數(shù)、發(fā)出選票數(shù)、銷毀剩余選票數(shù)、收回選票數(shù)、贊成（反對）票、棄權票、廢票、投票結果、當選名單等十項當場公布，保證選民充分表達自己的意愿、行使自己的民主權利。

5、認真投票、公開計票。村民委員會成員選舉采取無記名投票差額直選產生，由主任、副主任、委員共3—7人組成，具體職數(shù)設臵由村民代表大會或村民大會討論確定。村民選舉委員會對選舉確認合法有效后，當場公布選舉結果，并填寫選舉結果報告單報鎮(zhèn)政府和區(qū)民政局備案。

(五)總結驗收階段（12月25日-2011年2月底）新一屆村民委員會選舉產生后，召開村民代表會議，健全內設的人民調解、治安保衛(wèi)等組織，修改完善村民自治章程、村規(guī)民約，建立健全各種規(guī)章制度。村民委員會換屆選舉工作結束后，鎮(zhèn)村級組織換屆領導小組將組織人員進行檢查驗收。驗收的主要內容是:

1、所有村民委員會是否都按法定程序進行了換屆選舉，選舉是否合法有效，是否選舉產生了新一屆村民委員會。

2、村民委員會成員候選人是否由村民直接提名，10要建立第七次村民委員會換屆選舉檔案，將本屆村民委員會換屆選舉的資料，包括選舉工作方案、村民選舉委員會名單、選舉工作人員名單、選民名單、選票發(fā)放收集情況、選舉結果、選票等收集整理、歸檔保存。

(五)整章建制，順利交接。新一屆村民委員會選舉產生后，鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領導小組將指導各村村民選舉委員會監(jiān)督上一屆村民委員會及時交接工作，移交的重點是村民委員會公章、財務帳目、債權債務資料、集體資產等，保證新一屆村委會正常開展工作。

主題詞：基層組織

換屆選舉

實施方案

通知

抄送：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部，區(qū)民政局。

寧遠堡鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2010年11月21日印發(fā)

(共印50份)

第四篇：xxx第七屆村民委員會換屆選舉工作方案

xxx第七屆村民委員會換屆選舉工作

實 施 方 案

根據10月19日召開的全縣第七屆村民委員換屆選舉工作會議有關要求和《黔府辦法[2007]55號》文件精神，為確保我x第七屆村民委員會換屆選舉工作有組織、有計劃、有步驟、規(guī)范有序地開展，保障村民依法行使民主權利，結合我x實際，現(xiàn)就我x第七屆村民委員會換屆選舉工作提出如下方案：

一、指導思想和基本要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，保障村民依法行使民主權利，推進基層民主政治建設不斷發(fā)展，密切黨同人民群眾的關系，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎。堅持公平、公正、公開的原則，把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為廣大群眾辦實事、辦好事的人選進村民委員會班子，提高村民委員會干部的整體素質和工作水平，為我x新農村建設提供強有力的人員及組織保障。

二、時間安排和工作步驟

（一）時間安排

全x第七屆村民委員會換屆選舉自2007年10月2日開始，到2008年2月31日結束。

（二）選舉準備階段（10月2日——11月31日）

1、成立換屆選舉工作指導小組。（10月2日—10月26日）

x人民政府決定成立x第七屆村民委員會選舉工作指導小組，由x指導小組辦公室具體承擔全x指導小組的日常工作，為切實加強對我x第七屆村民委員會選舉工作做好指導。

2、指導各村制定選舉工作方案。（10月27日—11月1日）

各村要制定選舉工作方案。在調查摸底的基礎上，按照有關法律法規(guī)及政策的規(guī)定和上級有關部門的統(tǒng)一部署，制定符合本村實際的選舉工作方案。各村村民委員會換屆選舉工作指導小組要在全面掌握本村換屆選舉工作面臨的實際情況基礎上，指導各村依法制定符合本村村情、符合民意、操作規(guī)范、階段明晰、針對性強、任務細化、責任明確的選舉工作方案。各村選舉工作方案報x村民委員會換屆選舉指導小組審批后實施。

3、加強宣傳引導，營造良好氛圍。（11月1日-11月21日）

要充分利用趕場天現(xiàn)場咨詢、辦黑板報、張貼標語等多種形式和方法，對村民委員會換屆選舉工作進行廣泛深入的宣傳，使廣大人民群眾充分認識換屆選舉的目的和意義，掌握選舉的方法和步驟，積極參與換屆選舉工作。

4、加強選舉工作人員培訓。（11月22日—11月28日）

培訓的主要內容為村民委員會換屆選舉有關法律法規(guī)和省、州、縣下發(fā)有關工作程序、制度等，使其選舉工作人員能夠熟練掌握村民委員會換屆選舉的法律法規(guī)、政策制度和有關操作規(guī)程。

5、安排選舉工作經費。由x財政給予適當補助。

6、抓好各村財務審計。

在開展換屆選舉前，由各片區(qū)組織對村級財務收支情況進行一次審計，并對審計結果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）、選舉實施階段（12月2日——2008年2月1日）

1、民主推選村民選舉委員會。（2007年12月1日—12月24日公布第一號公告）

村民選舉委員會主持本村村民委員會選舉工作，其成員由村民會議或村民代表會議推選產生。村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的，不再擔任村民選舉委員會中的職務，所缺名額從落選的村民選舉委員會候選人中按得票多少依次遞補。村黨支部成員擔任村民選舉委員會成員，也要經過法定程序進行推選。并將推選舉結果進行公示。

2、確認選民資格。（2007年12月25日—12月26日公布第二號公告）

根據（《貴州省村民委員會選舉辦法》第十、十一條）規(guī)定：凡戶籍在本村的村民（包括在選舉日20日前，因婚姻家庭關系住進本村，其戶口尚未遷入或農轉非人員仍在原村居住并履行該村村民義務的人員）；年滿十八周歲（1990年1月26日以前出生），出生日期以身份證或戶籍登記為準）；享有政治權利；具有個人意志表達能力的人，被確認為本村具有選民資格的選民。

3、選民登記。（2007年12月27日－元月7日，7日前公布第三號公告）

要求做到不錯、不重、不漏，保證村民依法享有民主選舉權利。選民名單應在選舉日的20日前張榜公布，并頒發(fā)選民證。

4、初步候選人提名。（2008年元月8日－12日，12日前公布第四號公告）

要堅持平等、公開、公正的原則，保證選民的直接提名權，由選民10聯(lián)名提名確定村民委員會成員初步候選人。正式候選人應多于應選名額，可按村民提名得票多少確定；也可通過預選確定，預選名額應多于正式候選人名額，在選舉日的十五日前公布。

5、正式候選人的確定。（2008年元月13日－2008年元月22日，2008年元月22日前公布第五號公告）

提名推薦的候選人名單公布，經各選民小組充分醞釀、討論、協(xié)商，由村民選舉委員會根據較多選民意見審查確定正式候選人，并將結果在選舉日5日前進行公布。主任、副主任、委員應當分別比應選人數(shù)多一人。6、2008年元月23日－26日公布第六號公告。

7、選舉投票(選舉時間2008年元月28日早上6：00時至18：00時結束，在此期間選民未投票者作自動棄權處理)。選舉前要盡可能通知到每一個選民動員廣大選民自己投票，對于在外經商、打工選民，在選舉日不能回村參加選舉的，可以委托他人代投選票，被委托代為他人投票的選民，每個選民接受的委托不得超過三人，但候選人不能接受委托，被委托人必須憑他人的委托書領取選票進行投票，保障每一個選民的選舉權，提高選民的參選率。正式選舉時應設立選舉大會會場；人口較多或居住分散的村以村民小組為單位設立投票站；對于不能前往大會會場或投票站的老、病、殘人員，可以采用流動票箱投票，此外，一律不允許設立流動票箱。不允許任何人干擾選民填寫意愿。

8、宣布選舉結果（公布第七號公告）。投入票箱的選票應在選舉當日集中到選舉大會主會場公開唱票、計票，并當場宣布選舉結果，填好選舉結果報告單一式二份，一份存檔，一份上報x人民政府指導小組備案。

9、換屆工作交接。（2008年元月27日—元月31日）新一屆村民委員會產生后，上屆村民委員會成員應在10內向新一屆村民委員會成員移交公章、辦公設施、經營資產、財務賬目、檔案資料等，x人民政府同時對交接工作做好指導和監(jiān)督。

（四）建章立制階段。（2008年2月2日——2月22日）新一屆村民委員會產生后，由x人民政府指導村民委員會在20日內制定本屆村民委員會的工作目標，修訂完善村民會議和村民代表會議村民自治、村務公開等各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范村民委員會的工作。

三、落實責任、嚴肅紀律、檢查和總結。（2008年2月23日——4月1日）

村民委員會換屆選舉工作政策性強，與人民群眾利益密切相關，要切實負起責任，嚴肅工作紀律。要防止違反《村民委員會選舉法》和有關法律、法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生，對于破壞選舉、干擾選民正常行使權利的當事人，對賄選等違法行為，必須及時依法進行處理，情節(jié)較輕的，由x人民政府或縣民政部門進行批評教育；有治安違法行為的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。x人民政府各工作部門，要在x指導小組的統(tǒng)一安排下進行工作，各施其職，確保選舉工作的順利進行。

充分尊重和保障群眾的申訴控告、檢舉揭發(fā)及信訪等權利，認真負責，及時調查處理群眾反映的問題，對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的應及時查處，并把處理結果告知當事人；對群眾反映有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤解；對群眾來信來訪，不能上推下卸，敷衍了事，更不能態(tài)度粗暴，采取簡單方式，人為激化矛盾。

換屆選舉結束后，要按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，對村民委員會換屆選舉工作進行檢查。檢查的內容主要有：選民登記、推選村民選舉委員會成員、村民委員會成員候選人的提名、組織投票等重要環(huán)節(jié)是否依法進行，選舉工作中有無違法違紀現(xiàn)象，新一屆村民委員會的各項規(guī)章制度是否健全完善。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否及時糾正和依法處理。x換屆選舉指導機構要在各階段工作結束后5日內向縣指導小組報送階段小結，換屆選舉工作結束后，要于2008年3月25日前將換屆選舉工作總結報送縣指導小組辦公室。

xxx人民政府

2007年10月25日

第五篇：村民委員會換屆選舉工作總結

村民委員會換屆選舉工作總結

核心提示：我鎮(zhèn)的第三屆村民委員會換屆選舉工作根據中央、省、州、市有關村級兩委換屆選舉工作的文件精神和全市的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，在市委派駐我鎮(zhèn)指導村級換屆選舉工作指導組的有力指導下，認真貫徹一法兩辦法，按照《**鎮(zhèn)第三屆村民委員會換...我鎮(zhèn)的第三屆村民委員會換屆選舉工作根據中央、省、州、市有關村級“兩委”換屆選舉工作的文件精神和全市的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，在市委派駐我鎮(zhèn)指導村級換屆選舉工作指導組的有力指導下，認真貫徹“一法兩辦法”，按照《**鎮(zhèn)第三屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》的要求，于3 月8日至4月15日，經過“選舉準備，選舉實施，健全組織和建章立制，總結驗收”四個階段，圓滿完成了8個村民委員會的換屆選舉工作。

一、基本情況

**鎮(zhèn)國土面積243平方公里，其中山區(qū)面積占88％；2006年末總戶數(shù)為3975戶，總人口為14887人，其中農村戶數(shù)3415戶，農業(yè)人口 14284人，占總人口的95.9％，少數(shù)民族4983人，占總人口的33.5％，鎮(zhèn)轄前進、箐上、冷水、云慶、紫金、母掌、岔河、平掌8個村委會，194個自然村，123個村民小組。全鎮(zhèn)有選舉權和被選舉權的選民人數(shù)為10341人，其中少數(shù)民族選民3215人；無選舉行為能力的33人。全鎮(zhèn)有村級黨支部8個，農村黨員561人，其中預備黨員8人。

（一）村民委員會換屆選舉情況。全鎮(zhèn)應換屆選舉產8個村民委員會，實際換屆選舉產生8個村民委員會，選舉成功率100%，共有選民10341人，參加投票選舉的9849人，參選率達95.3%。應選主任8名，實際選舉出主任8人，達應選數(shù)的100%，其中：黨員7人，少數(shù)民族4人，原村支部書記、主任當選的6人，幾大員當選的1人，實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”的7人，占87.5%。應選副主任16人，實際選出副主任16人，達應選數(shù)的100%。其中：黨員14人，少數(shù)民族7人，村民小組干部當選

1人，幾大員當選的2人。應選委員54人，實際選舉出委員54人，達應選數(shù)的100%，其中：黨員42人，婦女10人，少數(shù)民族22人。選舉產生村民小組 123個，選舉出村民小組長123人，副組長51人，村民代表284人，婦女組長116人。

（二）新當選的村民委員會班子特點。一是“一肩挑”比例達87.5%。8個村委會中，實現(xiàn)村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”的有前進、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7個村，比例達87.5%。二是保持了村級干部隊伍的穩(wěn)定。在新當選的村級“三職”干部24人中，上一屆村級“三職”干部繼續(xù)當選的19人，占上一屆村“三職”干部的 79 %，保持了村級干部隊伍的穩(wěn)定。三是文化程度明顯提高。全鎮(zhèn)24名村級“三職”干部中，有大專文化的1名，中專文化3人，高中文化3人，占

29.2%，比上一屆提高了12 個百分點；初中文化的17人，占 70.8 %，比上一屆降低4.2 個百分點；四是年輕干部比例提高。在54名村民委員會委員中,主任平均年齡41歲,副主任平均年齡37歲,副主任中年齡最小的只有22歲，委員平均年齡 37歲,委員中年齡最小的只有18歲。五是婦女在村民委員會班子中的比例增大。全鎮(zhèn)共選出村民委員會班子人員54人，其中，婦女在村民委員會班子中有10 人，占18.5%。六是少數(shù)民族參政意識明顯提高。全鎮(zhèn)共選出村民委員會班子人員54人，少數(shù)民族22人，占村民委員會班子人數(shù)的40.7%，8名村委會主任中有少數(shù)民族4人，占50%；16名村委會副主任中有少數(shù)民族7人，占44%。七是村民委員會成員中黨員比重大。8名村委會主任中有中共黨員7人，占87.5%；16名村委會副主任中有中共黨員14人，占87.5%;54名村委會委員中有中共黨員42人，占77.8 %。一大批辦事公道、群眾擁護，熱心為群眾辦事的人繼續(xù)被選進村民委員會班子，班子結構更趨合理。

二、主要做法

（一）加強領導，精心組織

1、成立機構，組建隊伍。按照市委的統(tǒng)一部署，繼全市村級“兩委”換屆選舉工作會之后，**鎮(zhèn)及時成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委副書記任副組長，鎮(zhèn)紀委書記、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、組織委員、宣傳委員、黨政辦負責人、民政辦主任、財政所所長、文化站站長、人事專干、政府辦秘書為成員，共13人組成的村級“兩委”換屆選舉工作領導小組，統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)的換屆選舉工作。并從民政辦、統(tǒng)計站、企業(yè)辦、黨政綜合辦抽調了5名能力強、公道正派的干部組成了辦公室，負責日常工作。同時抽調鎮(zhèn)機關精兵強將36人組成村“兩委”換屆指導組到各村指導換屆選舉工作。全鎮(zhèn)8個村委會根據鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，分別成立了村民選舉委員會。據統(tǒng)計，市、鎮(zhèn)兩級共下派38名機關干部奔赴各村委會開展村級換屆指導工作。鎮(zhèn)四班子領導既總攬全局，統(tǒng)籌安排好所分管的工作，又各自負責所掛點聯(lián)系的村委會，把村級“兩委”換屆選舉工作作為當前的一項重點工作，深入到村、組調查研究，指導把關，為整個村級 “兩委”換屆工作提供了堅強的組織保障。

2、統(tǒng)籌安排，落實經費。我鎮(zhèn)選舉工作經費在財政十分困難的前提下，在全額下?lián)苤菁壯a農業(yè)人口人均1元的工作經費外，鎮(zhèn)財政配備村級“兩委”換屆選舉工作經費共1萬余元，確保整個換屆選舉工作的正常開展。

3、認真研究，制定方案。鎮(zhèn)黨委召開了2次黨委會，召開了1次黨政班子會，多次召開鎮(zhèn)村級換屆選舉領導小組會議，研究我鎮(zhèn)村級換屆選舉工作。結合我鎮(zhèn)實際，制定了《**鎮(zhèn)第三屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，制定了換屆選舉工作流程圖，確定整個換屆選舉工作從3月8日至4月15日結束，分四個階段進行。8個村也分別制定出相應的換屆選舉工作實施方案和具體的工作計劃，確定了前進、箐上、冷水、紫金四個村的選舉日為4月9日；云慶、母掌、岔河、平掌四個村的選舉日為4月10日，并圍繞選舉日開展各項工作。

4、搞好培訓、打好基礎。3月12日，我鎮(zhèn)舉辦了村級“兩委”換屆工作培訓會。市指導組領導、鎮(zhèn)派指導組成員、村委會三職干部等100多人參加了培訓。培訓會上，市指導組領導到會作了換屆業(yè)務培訓。隨即，各村也開展了業(yè)務培訓，全鎮(zhèn)共組織召開動員培訓會議9場次，培訓人員756人次。組織學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發(fā)[2002]14號、省委辦公廳、省政府辦公廳云辦發(fā)[2007]3號文件、楚組發(fā)《關于做好農村“兩委”換屆選舉工作的指導意見》精神及州、市第三屆村民委員會換屆選舉工作實施方案，通過培訓，提高了工作人員的業(yè)務水平，增強了依法辦事的自覺性，確保整個換屆選舉工作依法依章健康進行。

（二）廣泛宣傳，充分發(fā)動

1、統(tǒng)一思想，提高認識。層層傳達省、州、市、鎮(zhèn)村選工作會議的精神和要求，從而使鎮(zhèn)、村廣大干部思想認識真正統(tǒng)一到黨的十六屆六中全會精神上來，統(tǒng)一到《村民委員會組織法》上來，統(tǒng)一到省、州、市黨委、政府有關村級“兩委”換屆選舉工作的文件精神上來，統(tǒng)一到全鎮(zhèn)村選工作安排部署上來。

2、廣泛深入地宣傳發(fā)動群眾。擴大基層民主，實行依法自治，依法進行換屆選舉，必須有村民的廣泛參與。如何引導村民積極投入村民委員會換屆選舉工作，正確行使民主權利是此次換屆選舉工作的重點和難點，也是整個換屆選舉工作取得成功的關鍵。我鎮(zhèn)始終把宣傳工作貫穿于換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)中，主要采取墻報、宣傳資料、黑板報、村務公開欄等多種群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳村級“兩委”換屆選舉工作的指導思想、目的意義、方法步驟等。在宣傳工作中，共張貼宣傳標語275條；出黑板報、宣傳欄20期；發(fā)放宣傳資料242份；出工作簡報10期；并制訂了第三屆村民委員會換屆選舉工作流程；分別召開村干部會、村小組會、村黨員會、婦女會、戶長會等座談會共106場次。各村和鎮(zhèn)屬有關單位大力宣傳有關法律法規(guī)和換屆選舉工作方案，使村干部群眾了解村民委員會換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟，重點宣傳村民委員會正式候選人確定辦法及其具體投票程序。真正使宣傳工作做到家喻戶曉、人人明白，激發(fā)了選民參選的熱情，調動村民參與選舉的積極性，變“要我選”為“我要選”，為整個換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的氛圍。

3、積極引導選民選好“村官”。在利用宣傳資料反復宣傳村委會主任、副主任、委員、村黨支部書記、委員的任職條件和結構的同時，我鎮(zhèn)還召開各種不同層次的會議，將有關資料印發(fā)到各村委會進行更廣泛深入的宣傳。在村委會正式名單公布后，對正式候選人情況進行宣傳介紹，宣傳中注意正確引導選民。

（三）認真做好換屆選舉前期準備工作

1、考核、考評上屆村民委員會班子，選舉產生村民選舉委員會。為真正體現(xiàn)公平、公正、公開、民主的原則，讓上一屆村民委員會干部再次接受村民群眾的挑選，真正選出讓群眾信得過的人，以更好地優(yōu)化村委班子做準備，我鎮(zhèn)在第一階段的工作中，采取村民給“村官”打分的方式，對上屆“村官”德、能、勤、績方面進行了全面深入的考核、考評。據統(tǒng)計，全鎮(zhèn)8個村委會的24名“村官”接受了群眾的考評。并在此基礎上，通過村民大會選舉產生了新一屆村民選舉委員會，負責整個村級換屆選舉工作。

2、開展村級財務清理審計，防止集體資產流失。鎮(zhèn)黨委按照市委的統(tǒng)一安排部署，由鎮(zhèn)紀委牽頭，從財政所、農經站、企業(yè)辦抽調得力人員組成清理審計小組，對村委會財務進行了認真的清理審計，并按要求做了公開。我鎮(zhèn)的清理審計工作真正做到了使干部清白，讓群眾明白的目的，為下步規(guī)范村級干部離任審計制度積累了經驗。

（四）認真調查，妥善處理來信來訪

村級換屆選舉工作開展以來，鎮(zhèn)村級換屆選舉工作領導小組辦公室嚴格遵照信訪工作制度，接待來信來訪2件次，其中來信1件，來訪1件1人次，來信來訪舉報村民委員會成員候選人問題。2件信訪都及時安排專人調查處理，已全部辦結，辦結率為100%，在處理過程中，對不懂政策的給予耐心解釋，講清政策；對有根有據的立即派人調查，依法處理。目前沒有發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模的上訪和破壞選舉工作的重大事件。

（五）堅持基本原則，依章依法，民主選舉

1、抓好“四個環(huán)節(jié)”、“五個重點”。“四個環(huán)節(jié)”即：依法確定公布選舉日、依法在選舉日20天前公布選民名單、依法在選舉7日前公布正式候選人名單、正式候選人放棄被選舉權的遞補名單必須在選舉日的3天前公布。“五個重點”即：搞好選民登記、推選村民小組長、推選村民代表、村民委員會成員候選人的產生，做好正式選舉工作選舉產生村民委員會。

2、堅持“八項原則”、公正、公平、公開的進行換屆選舉。（1）堅持直接選舉原則。由選民本人直接投票選舉村民選舉委員會、村委會候選人、村委會成員、村民小組長和村民代表。做到對候選人不搞組織提名、不定調子、不劃框子，把提名權和選舉權完全交給選民自己，充分體現(xiàn)民意。（2）堅持普遍選舉的原則。年滿18周歲的村民都有選舉權和被選舉權。（3）堅持平等選舉原則。所有選民一律平等，都有選舉權和被選舉權，任何組織和個人都不得剝奪他們的民主權利。（4）競爭選舉的原則。村委會成員正式候選人從確定公布后到投票選舉之前，村民選舉委員會全面、客觀、公平地向村民介紹情況，組織正式候選人平等競爭，使村民準確地選舉自己滿意的人。（5）堅持差額選舉原則。村委會成員候選人名額多于應選名額；村委會主任、副主任和委員都實行差額選舉。（6）堅持公開選舉原則。候選人公開產生，選舉時設立中心會場，當場發(fā)票，當場投票，公開計票，當場公布選舉結果，公開頒發(fā)當選證書，使選舉活動的全過程完全置于選民的監(jiān)督之下。（7）堅持秘密劃票原則。選舉時，設立秘密寫票處，讓選民充分表達自己的意愿，防止他人干擾。（8）堅持無記名投票原則。選民在投票選舉時，以秘密狀態(tài)填寫選票且不記姓名或不作任何標記，讓選民放心地選舉自己滿意的人，充分體現(xiàn)選舉的真實性。

3、努力實現(xiàn)村委會主任和書記“一肩挑”。根據市委要求，村黨支部書記、村委會主任原則上實行“一肩挑”，擬推薦為村黨支部書記的人選，先參加村委會主任的選舉，沒有被選為村委會主任的，不再推薦為黨支部書記候選人。我鎮(zhèn)明確提出，村黨支部委員會和村民委員會成員要通過法定程序實行交叉任職，雙向進入。經過 “兩推一選”，全鎮(zhèn)8個村委會實現(xiàn)村委會主任與村黨支部書記“一肩挑”的有前進、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7個村委會，既體現(xiàn)了民意，又實現(xiàn)了黨的意圖。

（六）加強指導、認真督查

1、建立村選工作匯報制度。鎮(zhèn)村級“兩委”換屆選舉辦公室人員經常對各村委會的工作進行不定期的督查，對出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行處理，化解矛盾。堅持鎮(zhèn)派指導組定期匯報工作制度，以便隨時掌握工作進展情況，及時解答疑難問題。

2、建立督查機構，對全鎮(zhèn)的換屆選舉工作進行全面督促檢查。市指導組在換屆選舉工作期間，經常駐鎮(zhèn)指導，鎮(zhèn)下派村委會指導組，在整個換屆選舉期間堅持吃住在村委會，每天進村入戶，進行深入細致的宣傳、調查走訪。同時，在各村“兩委”換屆工作結束后，鎮(zhèn)黨委抽調12位熟悉村“兩委”換屆工作的干部于4 月17日至4月18日對8個村的“兩委”換屆工作進行全面檢查驗收。

（七）抓好“六個到位”、堅持“四個結合”

1、抓好“六個到位”

首先是思想認識到位。3月7日州、市村級“兩委”換屆選舉工作動員會后，**鎮(zhèn)黨委高度重視，于3月8日就及時召開黨政班子聯(lián)席會，統(tǒng)一思想認識，成立領導小組，搭建工作班子，制定工作方案，抽調駐村工作隊員，真正形成了“政治路線確定之后，干部就是決定因素”的工作態(tài)勢。

其次是調查研究到位。按照州、市村級“兩委”換屆領導小組的要求，**鎮(zhèn)黨政班子和市派指導組成員從3月9日開始，就分別走訪機關站所干部職工，村組干部和黨小組長，部分人大代表和政協(xié)委員，了解現(xiàn)任“兩委”的工作狀況和現(xiàn)實思想動態(tài)，截至4月8日，共與23名村干部86名村民小組長和114名基層黨員群眾、48名機關干部職工對接交談，為依法選好村官奠定了堅實的群眾基礎。

第三是工作措施到位。鎮(zhèn)村級“兩委”換屆領導小組工作班子搭建后，迅速擬定了《工作流程》，以4月9日（選舉日）為座標，用倒計時的形式，將每一時段的工作任務、質量要求、公告號數(shù)、具體內容、執(zhí)行人鎖定，確保依法遵規(guī)，萬無一失。

第四是督促檢查到位。在村級“兩委”換屆選舉工作期間，**鎮(zhèn)的黨政班子和市、鎮(zhèn)派出的指導組成員，沒有星期天和節(jié)假日。從3月8日開始，除參加市里的重要會議外，鎮(zhèn)黨委書記和市派指導組組長堅持面上巡查和重點把握相結合，將工作中遇到的矛盾和問題逐一化解和消除。其間，市委常委、市村級“兩委”換屆領導小組組長、市委組織部部長羅文慧、市村級“兩委”換屆領導小組副組長、市人民政府副市長普春喜和州、市村級“兩委”換屆辦的領導曾先后到**鎮(zhèn)作檢查指導，并對我們的工作給予肯定和支持。

第五是宣傳工作到位。政治要定位，輿論得先行。村級“兩委”換屆，是用最大的民主選最小的“官”，既要充分發(fā)揚民主，又要嚴格依法辦事，還要體現(xiàn)黨管干部的原則，輿論導向出偏差，勢必給換屆選舉工作帶來麻煩。在村級“兩委”換屆工作期間，除個別走訪交流外，共召開各種層次的會議106場，出黑板報 20期，貼標語275條，新聞媒體報道2則，印發(fā)簡報信息10期，集市宣傳2場，發(fā)放宣傳資料242份，真正使**鎮(zhèn)的群眾做到了家喻戶曉，從而使村官參選率達95.3%。

第六是經費保障到位。**是吃補貼的財政，但選好村官是大事，除州、市補助外，鎮(zhèn)里又籌集了壹萬余元經費，確保了換屆工作的正常開展。

2、堅持“四個結合”

我鎮(zhèn)村級“兩委”換屆選舉工作始終堅持做到“四個結合”，即村級換屆選舉工作同貫徹落實好上級農業(yè)、農村工作等會議精神相結合；同搞好春耕備耕、烤煙漂浮育苗工作相結合；同搞好農業(yè)產業(yè)結構調整，促進農業(yè)增效、農民增收相結合；同解決好農村熱點、難點問題，保持農村社會穩(wěn)定相結合。

三、取得的經驗

加強領導，精心組織，嚴格依法辦事，充分相信和依靠群眾，發(fā)動群眾，是搞好換屆選舉工作的根本。

（一）加強黨的領導是村選工作順利進行的關鍵。市委對**鎮(zhèn)的村選工作高度重視，州、市村選辦領導曾親臨**鎮(zhèn)指導，對**鎮(zhèn)村選工作提出要求。市指導組的同志經常深入各村給予幫助。鎮(zhèn)黨委把村選工作作為全鎮(zhèn)的重中之重來抓，明確鎮(zhèn)黨委書記是鎮(zhèn)第一責任人，全鎮(zhèn)形成黨委負總責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。工作中做到認識統(tǒng)一，領導有力，精力集中，人員到位。鎮(zhèn)黨委和村選領導小組與市指導組一道加強領導和指導，派出8名領導分別駐8個村，實行領導包村責任制。

（二）領導重視、組織機構健全。我鎮(zhèn)的村選工作，得到了市、鎮(zhèn)各級黨委、政府領導、市指導組領導及村委會領導的高度重視，領導干部深入基層、深入實際，調查研究，提前介入工作，切實幫助解決問題，及時做好指導、協(xié)調工作，保證了各項工作的順利進行。派出我鎮(zhèn)的市指導組2位同志，與鎮(zhèn)黨委、政府主要領導及鎮(zhèn)村選辦的同志同甘共苦，深入村寨，及時有力地指導我鎮(zhèn)村選工作。

（三）資金落實到位，為整個換屆選舉工作提供了可靠的物質保證。我鎮(zhèn)選舉工作經費在財政十分困難的前提下，在全額下?lián)苤菁壯a農業(yè)人口人均1元的工作經費外，鎮(zhèn)財政配備村級“兩委”換屆選舉工作經費共1萬余元，確保了換屆選舉工作的正常運轉。

（四）強化宣傳發(fā)動，增強選民參選意識，是搞好村選工作的基礎。村民是民主選舉的主體，只有結合農村實際，充分利用各種行之有效的宣傳手段，扎扎實實地宣傳“一法兩辦法”、“一章兩條例”，反反復復地向群眾宣講村委會換屆選舉的目的、意義，做到家喻戶曉，群眾參選的意識和民主意識被調動起來了，選舉成功的可能性較大。我鎮(zhèn)在整個換屆選舉工作中，始終把宣傳工作貫穿其始末，充分利用黑板報、墻報、標語、宣傳欄、簡報等多種形式進行宣傳，真正做到入村入戶、入耳入腦。

（五）充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，是村選工作的根本原則。我鎮(zhèn)在選舉過程中，每個環(huán)節(jié)，每項工作都嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和程序進行，不走過場，不走“捷徑”。一是把好選民登記關，做到不錯登、不漏登、不重登。并在選舉日的20天前公布名單。二是把好候選人提名關，把提名權、候選人確定權完全交給選民，任何組織和個人不定條條框框，不指定候選人，并在選舉日的7天前公布正式候選人名單。三是把好組織選舉關，由選民推選監(jiān)票員、唱票員、計票員，設立中心會場和投票站，每個票箱由三名監(jiān)票員負責，保證了選民的參選率。堅持選民過半數(shù)投票選舉有效，候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票始得當選的原則，獲得了選舉的成功。

四、存在的問題、困難及下步工作意見

這次村民委員會換屆選舉工作時間緊、任務重、程序嚴，從總體上講，整個村選工作已順利完成，取得了一定成果，但仍存在一定困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是農民群眾的民主意識亟待提高。由于經濟、文化素質等因素的影響和制約，部分農民在選舉中仍然存在狹隘的地域觀念或家族觀念，不珍惜自己的民主權力。二是少數(shù)村培訓工作不夠扎實細致。選舉大會由選舉委員會主持，因部分人文化素質偏低，缺乏經驗，以致影響選舉大會的質量和效率。三是指導換屆工作部分同志仍需進一步加強學習，切實提高自身素質，為今后換屆工作積累豐富的經驗。四是選舉經費少，工作難以開展。針對這些困難和問題，我們下步要著重抓好以下工作：

第一，換屆選舉工作結束后，鎮(zhèn)黨委、政府要加強指導，幫助村“兩委”做好新老班子的財務、檔案、印章等移交工作，確保新班子在最短的時間內正常運轉。

第二，繼續(xù)抓實培訓工作，提高村級班子的整體素質，新產生的黨支部書記和村委會主任、副主任（文書），工作積極性高，但因工作位置調整，對現(xiàn)任職位的工作不一定熟悉。因此，鎮(zhèn)黨委、政府要把村黨支部書記、村委會主任、副主任（文書）、村民小組長作為主要培訓對象，繼續(xù)抓實培訓工作，重在進行黨的路線、方針、政策和權利、義務、職責等內容的培訓教育，幫助他們樹立法制觀念、政策觀念、群眾觀念，正確處理好“兩委”之間，村委會與鎮(zhèn)政府和各站（所）的關系，進一步明確自己的權利、義務，提高履行職責的能力和水平，增強責任感和緊迫感，使村民委員會在鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領導下，在鎮(zhèn)政府的指導下，積極開展工作，更好地服務于廣大群眾。

第三，要及時召開新當選的村級“兩委”班子會，進一步統(tǒng)一思想，明確分工，完善制度，根據需要建立婦女、民兵、治保、林業(yè)、計生等相關組織，確保各項工作有人抓、有人管。**鎮(zhèn)村級“兩委”換屆選舉領導小組辦公室

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