第一篇：開慧鎮城鄉一體化情況匯報(11.7)1

開慧鎮城鄉一體化工作情況匯報材料

根據《中共長沙市委推進城鄉一體化發展工作綱要》文件精神及縣委、縣政府推進城鄉一體化建設要求，開慧鎮結合自身特點，按照“一年探路子、兩年打基礎、三年出經驗”的思路，堅持“紅色開慧，綠色板倉”規劃建設理念，依托紅色旅游資源，以生態文化為時尚，鄉村體驗為亮點，積極將開慧鎮打造成集紅色旅游、生態觀光、休閑度假、商貿流通于一體的“經貿重鎮、旅游強鎮、文化名鎮、生態美鎮”。經過大家的共同努力，板倉小鎮建設取得了顯著成效，得到了廣大人民群眾的認可，現將我鎮城鄉一體化建設情況匯報如下：

一、工作成績

（一）著眼于提質改造，切實加強板倉小鎮項目建設

1、驕楊路綜合改造項目

（1）英倫風格外立面改造：葛家山組團驕楊路東段舊街外立面改造成英倫風格，共計74戶147縫，共計9468.9m，現已全部完成。

（2）江南風格外立面改造：板倉組團從驕楊路水管站到開慧故居段沿線房屋的外立面改造，為江南中式風格，總計88戶、186縫，改造面積7716平方米，現已全部完工。下街部分江南風格外立面改造，共33戶，60縫，約5831.25㎡，現已部分完工。其中下街17戶28.5縫的改向工作正在進行中，改向完成后再進行外立面改造。

（4）濱湖路已完工：位于葛家山村樟樹組，長557米，寬9米，投資約160萬，現已全部完工。

3、市民下鄉集居點項目：

市民集居點位于開慧村，規劃占地面積314畝，擬接納住戶94戶。集中居住點基礎設施建設正按規劃抓緊推進，目前主干道已經全面拉通壓實，已于5月底通過驗收，給排水管網鋪設、圍墻工程已經基本完工，已有部分戶頭啟動建房。

4、農民集居點項目

農民集居點項目規劃用地約151畝，擬分三期進行。一期計劃集中居住32戶60縫，目前2個村民小組46戶房屋將于陽歷年底前全面完工。

5、漢碩管理學院項目

該項目占地面積800余畝，總投資達2.79億元。去年9月舉行了開工典禮，前期的用地勘界、土地丈量和房屋置換工作已全部完成，第一期110畝項目用地資料已通過市、縣國土部門的預審。目前道路施工隊伍已經進場施工。

6、集鎮建設項目

（1）自啟動驕楊路沿線住戶庭院綠化以來，我鎮共綠化了33處64戶，其中重點打造了3戶庭院綠化示范戶，并對驕楊路沿線住戶80戶庭院采取了以獎帶投的模式進行庭院綠化；組織對金開線、聯絡線、清培線、紅色旅游線等道路進行了綠化，綠化總長度約為20公里，種植了櫻花樹、桃樹、水杉樹、桂花樹等樹木；對集鎮加油站前三角坪、葛家小學前坪、濱湖路三

主要沿驕楊路鋪設。污水處理廠在今年4月份已經動工開建，目前廠區、管網基本完工。

9、基礎設施項目

基礎設施建設是改善農村環境和農民生產生活條件的必然要求。我鎮針對薄弱環節，主要加快了以水、電、路、氣為重點的基礎設施建設。去年全鎮修建通村通組公路17.2公里，今年還將修建12.7公里村級公路；板倉小鎮項目區內新增電力箱變1個，改造電力箱變2個；完成山塘清淤392畝（224口）、標準塘治理65口、新建河壩及泵房1座、改造閘壩6處；在集鎮區埋設排污管道近1500米；完成自來水管網鋪設5公里，增壓泵站正在建設中。我鎮已與新奧燃氣公司建立合作關系，將在我鎮建一個壓縮氣站。

（二）著眼于強鎮富民，不斷推進產業結構升級發展

1、依托傳統產業，做實做優基礎項目。一是扶持本土企業發展。鼓勵金山糧油與湖南糧食集團合作上市，做大做強；鼓勵金湘園壯大生產經營規模，延長產業鏈，實行產供銷一條龍；鼓勵開慧茶廠和金湘園茶廠大力發展茶葉油茶產業，實現深加工，提高農副產品附加值。二是引進糧食蔬菜基地。引進了隆禹、慧澤園兩個蔬菜基地，大力推進了我鎮糧食蔬菜生產的規模化、集約化和專業化，兩個蔬菜基地的引進實現了我鎮蔬菜產業的零突破。三是加快農業與第三產業融合。依托紅色資源，積極發展商貿、旅游、休閑觀光農業，尤其是發展有較高品位的現代農莊，目前我鎮有東慧農莊、板倉山莊、飄峰山莊3家

基本理念。我們一是全方位啟動綠化工程。一是開展封山育林工作，上半年完成飄峰山林場35畝防護林帶；在清泰橋村開展生態公益林區試點工作，確保建立良好的生態保護補償機制。通過多項措施，綠化效果明顯，大大提升了全鎮整體形象。二是大力開展農村環境綜合整治。引導生豬養殖退出，劃分禁限養區域，扶持養豬大戶轉產，采用微生物發酵床零排放養殖技術、沼氣池結合四池凈化、種養平衡技術等技術，科學治理畜禽養殖污染；三是開展環境整治示范村活動，我鎮清泰橋村作為環境整治示范村，新建沼氣池50個，凈化四池237個，垃圾桶900個，零排放養殖技術治理面積達到8300平方米；四是落實全鎮環境衛生保潔長效措施，通過服務外包形式，將全鎮環境衛生工作交給農村環保合作社來運營，實行市場化運作，實現了農村垃圾有人管，管得好。

（四）著眼于民本民生，逐漸提升公共服務均等化水平在市、縣領導和各部門的大力支持下，越來越多的公共服務延伸到我鎮，讓我鎮居民在農村也能享受到與城里一樣的公共服務。一是創新醫療服務。2010年8月28日我鎮率先啟動了農村居民“門診免費”試點工作，截至到2011年6月底，門診達8884人次，兌付醫療費用68.7萬元；并實行鄉村一體化藥物零差價銷售，降低了藥品價格，減輕了百姓負擔。二是發展文化廣播事業。投資198萬元建起了綜合性文化站；數字電視信號送到了集鎮220余戶居民家中，并把管線埋到了村、組；正在構建無線網絡，爭取實現無線板倉；加強農村文化陣地建

板倉小鎮的建設可謂是從艱難中起步，在探索中前進，一步一個腳印走到今天。我們深深體會到，在農村推進城鄉一體化建設：規劃是龍頭、農民是主體、產業是支撐、人才是保障、公共服務延伸是基礎。只有把這些做好了，“城鄉一體化”才能名副其實。

二、下階段工作計劃

雖然我鎮城鄉一體化建設已經取得了一些階段性的成績，但是離真正的“城鄉一體化”還有很大差距。在以后的工作中，我們將再接再厲，開拓創新，主要進行以下幾個方面的工作：

（一）繼續強力推進基礎設施建設

前兩年，為加快推進板倉小鎮基礎設施建設，我鎮已啟動了22個項目，其中有部分項目尚未完成；同時根據整體規劃，未來兩年，我鎮還需啟動一批新項目。一是板倉小鎮基礎設施還需啟動的項目有：智慧大道、許方公路、驕楊路提質改造、斯洛特湖景觀建設、飄峰山公路及寺廟建設、農民集中居住二期、開明村土地綜合整理、集鎮電力系統優化、兩組團桿線下地等。二是水利基礎設施建設任務有：完善水源工程建設；完成飄峰水庫提引水工程和雙華、開明兩座小二型水庫除險加固續建，創造條件新建1到2座水庫；大力實施山塘清淤和骨干山塘標準化建設；積極開展生態清潔小流域建設，爭取完成開慧河、板倉河小流域治理；集鎮4.2公里排水管網改造，板倉河源頭濕地和蓄水湖泊建設；積極推進節水灌溉工程建設，完成4000畝農業產業化基地節水改造等。三是公共服務基礎設施

一是道路提質改造和庭院綠化。聯絡線及村級公路提質改造，縣鄉主干道綠化率達100%；主干道沿線農戶采取以獎代投模式開展庭院綠化美化工程，庭院綠化率達100%；二是治理面源污染。重點治理畜禽養殖大戶污染，突破農村面源污染治理瓶頸，將在全鎮其他5個村推廣凈化四池技術和養殖污染零排放技術，爭取實現鎮域全覆蓋；城鎮污水處理率達100%；進一步完善板倉小鎮環保合作社機構設置，強化基礎設施，添置垃圾車，對垃圾中轉站提質改造，提升保潔員素質，垃圾收集無死角，生活垃圾分類減量工作取得突破性的進展，垃圾減量率達80%以上；三是節能減排工作。在全鎮縣鄉主干道兩旁全面安裝太陽能路燈；嘗試采用太陽能熱水系統和太陽能光伏發電系統等可再生能源，以及中水回用技術和雨水收集技術等建筑節能與綠色建筑新技術，把農民集中居住點和市民集中居住點打造成節能減排試驗區，把綜合性文化站和遠大住工樣板房打造成兩個示范點，并逐步在集鎮推廣。

（五）加強農村公共服務和社會管理創新

一是作為第一個農村社區化全覆蓋試點鄉鎮，開慧鎮將繼續抓好農村社區建設，著重在整合各類社區資源、逐步推進社區服務、搞好環境衛生建設、抓好治安管理和發展社區文化等方面下功夫。二是大力提供公共服務。繼續完成學齡兒童義務教育，確保無失學、輟學現象；落實計劃生育政策，人口自然增長率達到國家標準；繼續完善農村居民門診免費試點工作；加強對村診所管理，推行鄉村一體化藥物零差價；利用新建好

把城鎮產業定位放在總體區域和未來發展的全局高度來謀劃，堅持走特色路、打特色牌、創特色鎮之路，實施“一鎮一策”，做強“一鎮一品”，培育“一鎮一特”。二是要鼓勵支持發展商貿、休閑和特色旅游等服務業，逐步提高第三產業在經濟發展中的比重，并把建設農業產業化同培育支柱產業結合起來，建立起城鎮發展的支柱產業優勢，增強城鎮集聚和輻射功能，為農業剩余勞動力的轉移提供充足的就業空間，為農村人口進入城鎮安居樂業提供基本的保障。三是要把市場機制導入城鎮建設，通過發揮市場資源配置的基礎性作用，促進產業快速發展，并形成城鎮主導產業與其他產業的互動效應。四是要創新城鎮與農村及城市的產業聯動機制、政府投入與社會投入聯動機制、城鎮建設與農民增產增收聯動機制，保持和增強城鎮發展的活力。

（三）創新管理服務體制，提升城鎮社會管理與公共服務能力

1、完善財政政策，建立健全城鎮公共服務體系。要突破城鎮公共服務一體化的財政瓶頸，制定相關政策，明確城鎮責任承擔與財政權力，建立健全財政轉移支付制度，形成城鎮公共財政穩定增長機制。同時，應建立政府主導、市場化的城鎮公共服務供給運作機制，鼓勵基本公共服務的市場運作和服務外包。鼓勵民營資本參與公益事業建設，對民營資本投資城鎮文化、衛生事業的，比照土地行政劃撥價辦理，同時給予一定比例的項目資金補助。

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第二篇：2011某某鎮調研城鄉一體化匯報

關于牛首鎮城鄉一體化建設的情況匯報

近年來，牛首鎮以科學發展觀為指導，認真貫徹落

實黨的十七屆四中全會和區委有關會議精神，立足“一區三園五城”（普陀堰生態旅游運動休閑度假區，牛首工業園、襄樊現代物流園、現代農業示范園，張營新城、竹條新城、尚莊新城、熊集新城、牛首新城）的建設目

標，不斷加快推進城鄉一體化發展步伐。

一、城鄉一體化建設發展態勢良好

一是科學制定了城鄉一體化發展規劃實施方案。結合牛首鎮實際情況，牛首鎮黨委、政府組織人員開展了深入細致的調研，科學制定了城鄉一體化發展規劃實施方案，即以牛首、竹條兩集鎮為中心、以張營、熊集為發展聚集區，以長壽島、普陀堰為生態旅游休閑度假區、以劉崗、張湖兩村為新農村建設示范村，以李沖村為城鄉一體化發展示范點，完善城鎮體系與村莊布局規劃，對每個村的產業發展、村莊布局、道路交通、綠化美化、基礎設施、環境衛生等分別進行了近期和長期規劃設計。各村因村制宜，完成街巷硬化綠化、村內綠化美化，對臨街墻體進行粉刷。在抓好綠化、硬化、美化的同時，著力健全公共服務體系，完善醫療衛生、文化、體育及水、電、路、氣、通訊等配套公共設施，做到設施配套，功能齊全。城鄉一體化發展規劃的制訂為牛首鎮城鄉一體化建設指明了方向。

二是創新了農村土地經營機制。在繼續穩定和完善農

村土地家庭承包經營制度的基礎上，牛首鎮積極籌建土地經營權流轉服務中心，主動抓好了試點工作推進。以現代農業發展為目標，鼓勵農民通過轉包、出租、轉讓、互換、股份合作等各種方式規范流轉土地，全年實現土地流轉不低于3000畝。

三是進一步改善了農村環境面貌。圍繞新農村建設目

標，重點實施“五大工程”。一是實施基礎設施優化工程。

農田水利基本建設方面，重點做好普陀堰、黑龍堰、白龍

堰、黃龍堰等4座小型水庫的除險加固工作，加大對所屬

4條干渠50公里清淤整治力度，完成受益農田1000畝的節水灌溉設施建設；農村交通方面，新建通村公路60公

里。改善農村公交環境，在現有3條通村公交路線的基礎

上，力爭再發展一條農村公交路線。加強落實農路的管護

措施，著力搞好農路綠化和路檢工作，切實改善農民朋友的出行環境；二是實施生態環境保護工程。大興植樹造林，完成低產林改造1028畝，荒山造林430畝，在張崗、新

中兩村進行“綠色家園示范村”建設，全年植樹30萬株

以上；三是實施環境綜合整治工程。圍繞漢十復線、316

國道沿線14個村進行國道環境整治，通過長效管理機制的建立健全，確保沿線各村環境始終達到在“五清”、“五

無”標準；四是實施農村風貌改造工程。完成36個村莊

規劃編制，抓好劉古崗、張湖兩村的新農村建設示范點建

設。切實規范農民建房的申報、審批程序，加大對無證建

房、超標建房的查處力度，建立健全農民建房監管網絡體

系，確保全鎮農民建房合規、安全、美化，適宜人居；五

是實施城鄉結對幫扶工程。以全區深入開展“城鄉互聯、結對共建”活動為契機，全力支持和協調共建單位深入我鎮各村，著力將牛首新農村建設向縱深推進。

二、農業產業化發展穩步推進。

按照“依托區位優勢，發展高效種養業，推進產業

化經營”的發展思路，我鎮在鞏固提升傳統農業產業的基礎上，大力發展優勢產業。以316國道沿線13個村為

載體，大力實施“綠色蔬菜走廊計劃”，建設萬畝高科技

農業示范園，目前已建成大李營千畝蓮藕，漢江源、巨

龍山、鑫順天、農興達等一大批蔬菜種植基地；以圍繞

建設全市養殖大鎮為契機，全力開展“畜牧養殖業規模

推進計劃”，新發展養殖大戶50戶，規模養殖戶3戶，牲豬出欄5萬頭，家禽出欄45萬只，半年創造產值達7500

萬元；以“明國”、“翔毅”等農民專業合作社為依托，有序推進“農民合作組織提質增量計劃”，全鎮新注冊李

珩、永久發農業專業生產合作社兩家，農業生產向組織

化、品牌化發展。

今后一段時間，牛首鎮將大大力實施“四大計劃”，實現了農牧業向規?；?、科技化、產業化、集約化、高

效化水平發展的良性發展軌道。

1、綠色蔬菜走廊計劃。牛首鎮萬畝現代農業科技示

范園以熊營、劉崗、龐營等13個村為載體，規劃建設集

聚“農產品加工物流、高效蔬菜種植、生態養殖”三大

功能的示范園?！叭f畝農業科技示范園”項目將以其獨

特區位優勢和豐富生態資源，有效促進農民高起點的發

展各具特色的融現代農業、鄉村文化、觀光休閑及農事

體驗于一體的“鄉村生態園”項目，大力發展近郊“一

日游”，從而把園區建成獨具特色的旅游休閑度假勝地。

2、農產品加工業崛起計劃。對現有涉及東匯、妞妞

等企業集團的涉農重點項目建設，加大服務力度，2010

年落實妞妞公司隆中牌大頭菜2000畝基地的規劃工作。

加大招商引資力度，積極協調引進北京龍建、上海致盛

等一批大型企業集團入駐高科技農業示范園區，實行重

點跟蹤、扶持，著力培育一個具有相當數量、規模和實

力的農產品加工企業群，有力促成牛首農產品加工業的崛起。

3、畜牧養殖業規模推進計劃。圍繞建設全市養殖大

鎮，繼續深入推進生豬“萬頭豬場”模式、肉?！?65”

養殖模式，2010年新發展養殖大戶300戶，規模養殖戶

13戶，牲豬出欄14萬頭，家禽出欄75萬只，年創產值

1.5億元，推進全鎮規模養殖達到養殖總量的50%以上。

4、農民合作組織提質增量計劃。在規范“明國”、“翔

毅”等原有合作組織的基礎上，積極發揮其引領輻射作

用，2010新發展涉及以養殖、蔬菜種植為主要內容的農

民專業合作社2個。

三、農村集體經濟發展平穩

（一）資產積累狀況平穩。2009年全鎮村級集體總

資產9765萬元，與2008年的相比增長12%，集體凈資

產6530萬元。

（二）集體經濟收入普遍較低。2009年收入（不含

土地征用補償、轉移支付）按村組分，5萬元以下的村

32個，占總村數的89%；5—10萬元的村3個，占8.3%；

10—20萬元以上的村1個，占2.7%；全鎮當年集體經

濟收入入不敷出的村有32個，占村總數的89 %。

（三）集體興辦經營實體少。目前村辦集體企業

只有2個（袁營磚廠、黃莊磚廠），而且規模都比較小，經營收入不多。村經濟來源渠道減少，其收入來源主要

靠磚廠經營收入。

盡管我鎮在發展集體經濟、農民增收致富方面做了

大量工作，但還存在一些問題，主要表現在：

（一）村級集體經濟收入少，底子薄。據調查，全

鎮除袁營村、黃莊村、牛首村經濟收入成遞增趨勢，其

他各村經濟發展緩慢或呈萎縮趨勢，制約了新農村發展的進程。

（二）大部分村級債務沉重。給發展村級集體經濟

背上了沉重的包袱。債務形成的原因主要興辦企業投

資、上交稅收，形成時間多為80、90年代。

（三）農業“三缺”問題仍然存在。在農業產業結

構調整中，農民普遍存在缺信息、缺資金、缺技術的問

題。農業信息不足，在很大程度上影響農業的發展；農

業投入力度不夠，農業發展缺乏資金投入；農民信貸難、融資難，影響了農業產業化程度的提高。

四、社會力量參與城鄉一體化建設熱情高漲

加快城鄉一體化建設，縮小城鄉差距目前已成為牛

首鎮廣大干群的共識,社會力量參與城鄉一體化建設熱

情高漲。元至八月全鎮共引進內資1.9億元，工業總產

值達到4.1億元，增長33％。規模企業達到14家，總產

值達到2.73億元，增長43.2%。祥鐳激光、泰和集團、華泰天成等企業先后落戶園區，湖北先開環保、妞妞食

品等續建項目進展順利，新建標準廠房9.7萬平米，牛

首工業園初具雛形。以襄樊普陀生態公園、黃龍堰會議

中心為代表的重點商貿項目和以長壽島生態開發為重點的旅游經濟蓬勃興起。長壽島旅游經濟自我發展，效應

初顯，近萬名市民前來旅游觀光，生態旅游招商規劃基

本完成；普陀堰旅游休閑度假區完成9個球道土建工程，與該項目配套的9米寬的鐵路涵洞已經完工，移植景觀

樹木共計2萬余棵。以牛首美鄰超市、竹條廣源超市為

代表，新增商貿企業5家,新建村級商店18家。僅2010

年，牛首鎮在建、擴建和向上爭取的各類項目達19個，涉及工業、農業、商貿、旅游等多個領域，項目總投資

達39億元；村鎮面貌大大改觀，玉皇街東路、政府街東

路兩條集鎮道路建設得到社會各界的大力支持，成為牛

首鎮一道靚麗的風景線；鎮區經營秩序、衛生秩序，集

鎮環境形象開始改善，村莊建設規劃、316國道牛首段沿

線8個村莊的建設規劃得到積極落實。生態建設工程深

得民心，社會力量廣泛參與，在長壽島、黃莊兩村新改

造低產林面積2000畝，建沼氣2000口；通過實施農村

公路“村村通”工程，建成新中、茶庵等村通村路106

公里，開通302、306、308三條通村公交路線；通過實

施“安全飲用水”工程，兩大集鎮初步實現自來水供應，張崗村水廠項目已經達成意向。新型農村合作醫療參合率達到98％，15個村衛生室

通過達標驗收；社會撫養費征收力度進一步加大，計生水

平明顯提高；民政救助能力進一步增強，1105戶3019人

享受到農村低保，524戶1227人得到社會救助。通過增

添鍋爐和太陽能熱水器，福利院“五?！崩先思泄B條

件進一步改善；加快發展文化廣電事業，鎮達標文化站房

建設順利通過省市檢查驗收，全鎮有線電視覆蓋面達到

40%以上。

第三篇：城鄉一體化進展匯報

長慶橋鎮城鄉一體化建設工作匯報

（2009年9月16日）

長慶橋鎮位于慶陽市南端，董志塬南麓，涇河北岸，距寧縣城西南48公里處，呈東西狹長分布。分別與陜西省長武縣，甘肅省涇川縣接壤，地處二省三市交界處，全鎮總土地面積25平方公里，耕地14396.5畝，人均1.49畝。總人口12457人，駐鎮人口4125人。有機關企事業單位57個。2009年，長慶橋鎮被列為市級統籌城鄉發展、推進新農村建設試點鎮，根據試點鎮建設要求和長慶橋經濟示范區總體規劃，我們在統籌城鄉經濟發展方面做了以下幾方面的工作，就工作情況匯報如下：

一、制定發展規劃

依據長慶橋總體規劃和控制性詳規，結合長慶橋實際，制定了長慶橋城鄉一體化試點工作總體發展規劃，即利用4年時間，在全市率先實現城鄉一體化目標。具體任務是：以規劃為指導，全方位進行城鄉一體化建設；以資源為依托，發展新型工業化城鎮；以加快產業集聚為重點，合理布局鎮域產業發展空間，促進一、二、三產業的持續協調發展；以農村村莊改造為重點，不斷改善和提高農村居住環境和質量；以基礎設施建設為重點，形成城鎮和中心村不同層次、較為完善的基礎設施網絡，不斷縮小城鄉基礎設施配套之間 的差距。到2012年，基本形成基礎設施配套完善，居民點布局規范，生活環境優良，工業化基地初步形成，城鎮承載功能全面綜合提高，產業布局科學合理的新型城鄉空間布局體系。

二、確定建設內容

1、基礎設施建設：長慶橋基礎設施建設規劃四年時間，建設內容主要包括基礎路網、人飲工程、土地整理、環境綠化等工程。一是基礎路網建設：2009年完成西郭坪基礎路網、長興路、長勝大道三條主干道路及給排水工程建設任務。2012年完成賀家坪4公里柏油道路建設。二是電網建設。2009年完成西郭坪居民小區電網建設，架設高壓電線2.5公里，解決西郭坪居民用電問題。2010年完成東郭坪居民小區電網建設，2012年完成賀家坪居民小區電網建設。三是人飲工程。2009年完成西郭坪居民小區自來水管道鋪設3000米，2012年完成賀家坪居民小區自來水管道鋪設2000米。四是土地整理。土地整理二期項目開發整理土地1904.6畝，新增耕地385.8畝，分三個片區實施，其中東郭坪片區開發整理土地面積401畝，倉貯區開發整理土地面積613.2畝，開發整理土地面積890.4畝。項目計劃一次報批，分步實施，年內先期開發整理東郭坪、倉貯區兩個片區，開發整理土地面積1014.2畝，新增耕地286.1畝，2012年完成賈家坪片區土地整理。五是環境綠化。2009年完成西郭坪坡面綠化，栽植塔柏5.8 萬株,完成葉王后河旅游度假村綠化1800畝，栽植各類樹木17萬株，其中農業觀光園林300畝，栽植桃樹1.5萬株。2012年完成居民小區和村莊綠化。

2、居民小區建設：一是西郭坪居民小區，2009-2011年三年時間建成，建宅836套，安置836戶。二是東郭坪居民小區，2011年建成，建宅200套，安置200戶897人。三是賀家坪居民小區，2012年建成，建宅200套，安置賀家川西平鐵路征地農戶200戶897人。

3、公共服務設施建設：2010年：修建先鋒村村級衛生所1處，長慶橋文化書屋1處。2011年：新建長慶橋涇城社區綜合服務辦公樓、西塬村級衛生所、長慶橋鎮中心小學教學樓。2012年：新建長慶橋村級中學1所。

4、產業開發：長慶橋產業發展規劃立足于長慶橋示范區總體規劃，依托資源、區位和交通等優勢，大力實施主導產業，重點發展五類產業：一是林果產業。2009年建成長慶橋史家山金棗基地2020畝，2010年建成西塬村蘋果基地2000畝，柿子基地1000畝。二是特色產業。2011年新建賀家川村鋼架大棚15座，無公害千畝蔬菜種植基地一處。三是旅游業。利用溫泉資源，大力發展旅游業，2010年建成葉王后河集旅游、度假、洗浴、休閑、娛樂為一體的旅游度假村。四是商貿服務業。隨著平定、西長鳳高速公路、西平鐵路、寧長公路的開工建設，鼓勵民營業主發展高檔餐飲、服 務業，以優越的環境、優質的服務、低廉的消費吸引三市和長慶油田消費市場向長慶橋傾斜。五是勞務產業。利用長慶橋重大項目建設，安置長慶橋閑散勞動力，妥善解決富余勞動力和被征地農民就業問題。每年為煤田、化工、基礎設施建設培訓技術人員1000人（次）。

三、健全保障措施

1、加強組織領導。為保障城鄉一體化工作的順利實施，鎮上成立了城鄉一體化工作領導小組，設立了辦公室，配備專職工作人員，為工作的開展提供了組織保障。領導小組每周召開一次例會，研究解決城鄉一體化建設中遇到的問題，同時對已開工建設項目進行嚴格督導、督查。

2、明確工作責任。我鎮城鄉一體化建設試點工作按照“縣總指揮，鎮總負責，主抓在鎮，實施在村，實惠到戶”的原則，實行鎮政府領導干部分工負責、分類指導制度，把各項工作任務和擔子落實到相關責任領導和村上，從而保障試點工作各項工作順利實施。

四、重點工作進展：

1、居民小區建設

西郭坪居民小區今年共開工建設住宅167戶。一期建設的81戶一層農宅,已基本完工。二期建設的86戶，已完成上房主體建設30戶，完成基礎處理56戶。另外西郭坪居民社區及衛生所正在設計之中。

2、基礎設施建設

今年實施了西郭坪基礎路網、長興路、長勝大道修建工程。工程自4月14日開工建設以來，進展順利，累計完成路基開挖183482米，雨水管道基槽開挖7207.2米，污水管道基槽開挖2101.4米，熱力管道基槽開挖1355米。完成素土回填107140.6方，3：7灰土夯實16234.02方，安裝預制管8430.32米，制作檢查井247個。

3、綠化工作

①葉王溫泉度假村綠化：從3月19日開始，4月19日結束，歷時30天時間。由縣林業局、水保局具體組織實施，鎮政府全力配合，共投資135.26萬元，對度假村周圍1800畝的山體進行綠化。累計投勞2750人次，完成栽植油松910畝10萬株、側柏610畝6.7萬株，綠心栽植各類風景樹木150畝8550株。

②西郭坪壩面綠化：壩面綠化由西北農林大學規劃設計，縣林業局負責，早勝捷維綠化公司組織專業工隊栽植，投資66.43萬元，栽植塔柏5.8萬株，目前已完成栽植任務。在壩底便道栽植中槐185棵。

4、土地開發二期項目

土地開發二期項目涉及長慶橋村，計劃分三個片區實施，年內先期開發整理東郭坪、倉貯區兩個片區。5月16日東郭坪片區土地整理開工，目前正在進行土方外運和回填，累計完成土方24.98萬方。

第四篇：城鄉客運一體化匯報材料

海運集團互助威遠汽車運輸有限公司加快推進城鄉客運一體化工作匯報材料

城鄉客運一體化是城鄉一體化的重要內容。近年來，隨著互助縣經濟的持續發展和城鄉道路狀況的不斷改善，城鄉客運一體化工作得到了較快發展。目前全縣已開通城鄉公交客運班線12條，共投放城鄉公交車60輛（縣內城鄉公交線路6條，投放公交車26輛；跨縣公交線路2條，投放公交車4輛；跨州地市公交線路4條，投放公交車30輛）。截止到2010年底，全縣鄉（鎮）通客車率達100%，255個行政村通了班車，行政村通客車率達87%。根據道路客運業發展的具體要求和互助縣委、縣政府整體發展縣域經濟的戰略，我縣作為全省的旅游業大縣，加快推進城鄉客運一體化顯得尤為重要，這對促進城鄉統籌發展，改善城鄉交通環境，方便城鄉居民出行具有十分重要意義。為確保城鄉客運一體化工作順利實施，我公司從2006年大膽嘗試開通城鄉公交車，努力探索適合我縣農村客運業發展的新路子，現將工作開展情況匯報如下：

一、推進城鄉客運一體化工作指導思想和總體目標

（一）指導思想：以學習實踐科學發展觀為指導，統籌城鄉協調發展的總體要求，在完善現有城市公交的同時，積極發展城鄉公共交通，整合現有客運資源，提升客運車輛檔次，提高服務水平，逐步建立布局合理、經營規范、服務優質、便民快捷、安全有序的城鄉客運運行機制，加快推進城鄉客運一體化進程。

（二）總體目標：依據現有省、縣、鄉道公路網，強化與周邊公交客運之間的銜接，本著“整體規劃，分步實施，統一管理，集約服務，新辟與改造并舉，多方式運作”的原則，逐步建立以縣城威遠鎮、五十鎮、南門峽鎮、加定鎮、丹麻鎮、高寨鎮、五峰鎮為客運中心，連接周 邊其他鄉（鎮）為結點，輻射全縣各個行政村為通達點的運營方式多樣、車型結構適當、線路布局合理、運力投放適中的互助縣城鄉公共交通客運服務網。

（三）基本原則：一是堅持統籌規劃，分步實施的原則。城鄉公交客運作為推進城鄉一體化工作的重要組成部分，要與互助縣推進城鎮化建設的實際結合起來統籌規劃，并按照推進城鎮化工作進程和公交客運所要必備的道路等基礎條件分步實施。二是堅持新辟與改造并舉，注重與現有客運資源有效銜接的原則?；ブh城鎮化水平差異較大，現有客運資源的分布及運力水平也參差不齊，在推進和發展城鄉公交客運上要采取新開辟與改造現有客運資源并舉，以改造為主的方式和方法，既能適應互助縣現有實際又能保持現有客運市場的相對穩定。三是堅持集約化管理和服務，充分發揮城鄉公交客運便民、利民、惠民的優勢。城鄉公交客運作為政府向社會提供的公共交通服務，要在服務范圍、服務內容、服務標準和服務方式上切實體現出便民惠民的優越性，重點是合理布局干支線路、合理設置站點班次、合理配置車型運力、合理核定票價和服務標準，使城鄉公交客運即開得起來又跑得下去，并深受廣大人民群眾的歡迎和支持。

二、推進城鄉客運一體化的基本情況：

從2006年起，我公司在省、地、縣交通主管部門和縣委縣政府的大力支持下，相繼開通了威遠鎮至臺子、邊灘、林川、東溝、東和，高寨至平安、西寧，紅崖子溝至平安，西山至西寧、互助至西寧（東路、西路）的城鄉公交線路。通過高密度、低票價的營運方式，極大地提高了客運效率，公交客運受到了沿途群眾的歡迎和支持，并帶動了當地的勞務輸出，繁榮了城鄉經濟，使農民群眾得到了實惠，在一定程度上深化了客運服務模式改革，提升了農村客運市場的占有率。寧互公路是連接互助縣和西寧市的交通大動脈，過去這條客運線路由我公司、青運集團、申青公司、聯運公司四家企業共同經營。首先，在經營中企業內部存在一系列的問題和矛盾：一是運輸方式落后，車型結構單一，車輛技術性能老化，安全系數不高；二是運輸效率低，壓班、壓點、相互爭搶客源，圍城打轉，車輛實載率不高；三是營運車輛主要是單一的掛靠經營，各個單車作為核算單位的經營個體，車輛無法實現統一調配。市場秩序混亂，罷運事件經常發生，社會反響強烈。同時企業經營成本高，線路資源浪費，發展無后勁，難以適應市場經濟發展的要求，體制不順，嚴重束縛了客運業的發展。其次，寧互西路沿線村莊集中，人口密集，每天進西寧務工的農民工多，同時塘川工業區的企業分布在寧互路沿線，企業員工出行頻率高，原有的班車運行間隔長、票價較高，無法滿足群眾的出行需求，大量的農用車、自用車參與旅客運輸，存在嚴重的安全隱患。廣大群眾急需安全、廉價、便捷的客運服務。再次，2007年10月份，寧互一級公路建成通車，為開通高速客運提供了良好的條件。鑒于上述原因，開通寧互公交客運和寧互高速客運服務很有必要，也符合我縣客運市場發展的迫切要求。

于是2008年初我公司根據上述情況向縣交通局提交了《寧互線路客運班線改革方案》，縣局對該方案通過充分的調研后，向縣政府做了匯報。3月份主管縣長專門做了調研，并召集相關部門進行論證，對寧互線路改革方案給予了肯定和支持，并要求盡快向上級交通業務主管部門匯報。4月份我公司將寧互線路改造方案正式提交海東運管處和西寧運管處，兩地運管機構通過多次溝通，認為該方案切實可行，但在具體實施的過程中必須兼顧其他幾家客運企業和現有經營者的利益，以確保線路改造工作順利進行。

按照兩地行業主管部門的意見，我公司積極和另外三家參運企業協商，最后達成共識組建寧互線路公司，即青海瑞馳汽車運輸公司。四家企業以“線路為依托，資產為紐帶”，按照現代企業制度組建線路公司，實行客運線路集約化經營，四家公司聯合向省運管局上報《寧互客運班線改造方案》。省局對此高度重視，組織客運處有關人員對方案開展了專題調研，并就線路改造中的一些具體問題和企業進行了多次溝通協調。2009年11月省交通廳在互助縣交通局召開了由省運管局、海東交通局、西寧市交通局、海東運管處、西寧市運管處、互助縣政府、縣交通局、縣運管所和四家運輸企業參加的寧互客運班線改革專題研討會，會上對寧互客運班線改造方案進行了進一步的審定。根據審定的方案，四家企業多次召開會議，研究組建寧互線路公司的具體事項，按時完成了《公司章程》的制定、工商注冊，投資股份的認定、入股，車輛購置、司乘人員招聘以及各項管理制度的制定等工作。為了穩步推進改造工作，對于原經營寧互班線的16臺經營權未到期的客車進行了出資收購，從而確保了線路改造工作的順利進行。線路公司按照投資比例入股（互助50%、青運35%、申青10%、聯運5%、），統一購車營運。線路公司最初在寧互西路上投入16輛公交車實行公交化運作、班車化管理運營模式，日發班次48班次；在寧互一級公路投入8輛18座高速客運班車，日發32班，按照統一經營理念、統一服務標準、統一成本核算、統一排班的經營方式運營，并于2009年元月6日投入試運行，2009年2月24日舉行正式通車儀式。

寧互線路公司通過統一配置原有的效率低且分散的人力、財力等生產要素，優化整合有限的資源，實現了生產要素和資源的統一管理、統一服務、統一標識、統一核算，從而達到集約化、規模化經營的目的。這一模式與以往實行的單車掛靠經營和承包經營模式相比，實現了兩個 轉變：一是由單車松散型經營向專線規模化、專業化、集約化方向轉變。二是單車掛靠經營、承包經營向公司化經營轉變。三是實行“五個統一”，既統一購買車輛、產權屬于企業；統一調度指揮，安排司乘人員；統一收繳營收費用；統一服務標準和管理規范；統一承擔服務質量和安全責任。這種經營模式既體現了經營權規?；瘍瀯?，又體現了經營者經營管理機制的靈活性，較好地克服了公司對駕乘人員管理失控，安全管理和服務難到位等問題。經濟效益大幅提高。隨著寧互客運市場的不斷拓展，車輛實載率大幅度提高，運力跟不上運量的矛盾開始顯現，為最大限度滿足旅客出行需求，公司先后3次購置車輛增加運力。目前寧互高速客運共投入高級客車18輛，日發70班，每班間隔時間為10分鐘；在寧互西路、寧互東路投入環保型公交車達24輛，日發72班，每班間隔時間為10分鐘；42輛車日總發142班。公司現有員工104人，其中一線司乘人員及維修人員84人，管理層20人。公司現固定資產達900萬元。線路公司的運作不僅提高了企業的效益，規范了管理和服務，而且為沿線群眾提供了多樣化的出行條件。

三、推進城鄉客運一體化工作的成效

1、通過在營運模式上大力推行公交化營運、班線化管理，經營方式上實行公車公營。這種經營模式既體現了經營權規模化優勢，又體現了經營者經營管理機制的靈活性，有力推進了城鄉客運一體化的進程。

2、在營運服務上，實現了“三個保證”，司助人員全部通過社會公開招聘，擇優錄用，崗前培訓、持證上崗，人員素質得到了保證。制定了一整套的服務標準和管理規范，在制度上得到了保證。簽訂了勞動合同，從根本上解決了以往客運企業對司乘人員管理失控，安全措施和服務標準難到位的問題，在人員管理和服務標準上得到了保證。

3、在安全管理上，技術臺賬專人管理，車輛維護專人管理；車輛定點定期維修、維護，統一結算、統一管理；司乘人員定期統一培訓教育；安裝GPS監控設備，設立監控中心，實時監控、專人管理，確保了企業的安全生產。

4、在營運效益上，通過兩年的營運，線路公司取得了一定的經濟效益和社會效益。經濟效益方面：2010年實現營運總收入1053萬元，上繳稅金33.2萬元，效益和改制前相比有了大幅提高，員工工資由組建前的1200元增加到現在的2500元。在社會效益方面，寧互公交客運和寧互高速客運的開通，不但為兩地直達旅客及沿線群眾提供了價廉、快捷的客運服務，而且沿線群眾也享受到了與城市居民一樣的公交待遇，公交車輛“門對門”的服務縮短了城市與農村的距離，也徹底解決了寧互公路沿線農民工乘“農用車”去西寧打工的難題，同時為我縣推進城鄉客運一體化工作積累了經驗。以寧互公交班線為例，寧互公交全程票價6元，中間實行分段票價，最高4元，最低2元，全程票價比以前普客票價下調了2.7元，下調幅度達31%，中間段平均下調40%，以公交線路年收入400萬元粗略計算，寧互路旅客受益額度達320萬元/年，150萬人次從中受益。低票價、高密度的經營模式極大地方便了群眾的出行，很受群眾歡迎。經初步統計，實行低票價經營后全縣12條公交班線2010年共向廣大乘客讓利730余萬元，使沿線9個鄉鎮125個行政村22.4萬農村人口受益，受益群眾占全縣總人口的60%。

5、節能減排上通過公車公營，實現了統一購車，選擇了以天燃氣為動力原料的CNG發動機公交車，達到了節能、環保、減排的目的。以寧互線路為例：車輛數由改造前的65輛，日發93班到目前42輛車日發142班，提高了車輛的利用率。在管理中，引入節約獎勵、超支自補的獎罰機制，并制定了詳盡的規范制度每月考核，提高了駕駛員節油（氣）的 積極性。在培訓中讓駕駛員相互交流學習，共同提高節油（氣）節能技術。在車輛維護中實行統一管理，定點維護，保證了車輛技術狀況的完好，降低了油（氣）的消耗，并運用GPS監控系統，及時糾正駕駛員的不當駕駛行為。

四、推進城鄉客運一體化工作中存在的問題

近幾年，在多方的共同努力下我縣的城鄉客運一體化取到了一定的成效，使廣大城鄉群眾享受到了交通改革發展帶來的成果，但同時也遇到了一些困難和問題：

1、農村客運發展不平衡

我縣的農村客運由于受區域經濟、地域條件、道路通行條件及人口分布等情況的制約而發展不平衡，布局不合理。今后，隨著城鄉客運一體化的推進，根據不同線路，因地制宜，選擇合適的車輛和符合發展的經營模式來推進城鄉客運一體化進程，統籌規劃，穩步推進，爭取開得通，跑得下。

2、客運班線改造投入大，利潤低、回收期長

客運班線的改造，需對原班車經營者進行妥善安置，對原車輛收購，購置新車投入營運，前期投入高，經營期限較短，3年中公司在班線改造中投入將近1400萬元。目前，開通的城鄉公交由于經營成本的不斷增加利潤較低，投資回收慢，這給企業推行城鄉一體化造成很大的壓力。

3、經營成本逐年上升，企業經營困難

一是在道路通行條件上，通往部分鄉鎮的道路坡陡，路面較窄，車輛的通行存在安全隱患，安全設施投入增加；二是在經營中，客運淡旺季分明，淡季長，旺季短，年均營運收入低；三是在運行成本上，車輛經營成本逐年上升，特別是油氣價格的上調(天燃氣上調0.47元)，使企業的經營成本至少上漲了15％，再加上保險、稅費等的增加，農村客運 經營的處境十分困難，若企業提高票價又無法體現城鄉公交的服務價值。為使農村客運能開得了、跑得起、留得住，急需政府在資金上給予大力支持。

4、部分自用車非法參運，擾亂了正常的客運秩序，增加了管理部門的管理難度，嚴重影響了企業的效益。為穩步推進城鄉客運一體化，保證合法營運車輛利益，保障廣大旅客的權益，需要運政部門加大對非法參運車輛的整治力度，凈化客運市場秩序。

5、城鄉公交客運享受不到相關的政策和稅費優惠政策

城鄉公交客運是近兩年內隨著城鄉一體化進程不斷推進而發展的一種新型的客運模式，它的服務對象是農民群眾，它是國家鼓勵發展城鄉客運，服務“三農”的最直接的體現。它的性質理應屬于社會公益資源，但是得不到相關部門在政策和稅費優惠上的扶持，沒有享受到和城市公交的同等待遇。

五、推進城鄉客運一體化工作下一步打算

1、完善發展規劃，穩步推進城鄉客運一體化建設步伐。結合公司“十二五”發展規劃的制定和落實，妥善處理好發展公交客運和整合改造班線客運之間的矛盾和關系，先易后難、循序漸進、穩步推進。

2、采取多種籌措、協調解決普客班線公交化改造資金問題。農村客運也屬于社會公益性事業，農村客運發展的快慢，在很大程度上制約著農村經濟的發展，這也是當前我國城鄉二元結構體制下最直觀和最具體的表現之一。因此，要逐步破除城鄉二元結構體制，就必須加快城鄉資源的合理配置，推進公交客運等公共服務向農村的覆蓋進程。但此項工作單靠企業難以推進，只有依靠政府部門對客運企業給予一定扶持（如給予稅費減免、發放無息貸款、或在購置公交車輛時安標臺直接給予資金補貼等），企業才能實現發展。

3、規范服務標準，提升服務質量。要堅持高標準、嚴要求，在改善服務設施和提升服務水平上下真功夫，努力為城鄉居民提供高效、有序、安全、便捷、價廉的交通出行條件。

4、健全監管機制，促進城鄉客運一體化有序發展。按照全縣城鄉客運一體化發展規劃，建立健全進出城鄉客運市場的準入和退出機制，完善擇優汰劣的競爭機制，制定切合我縣城鄉客運一體化發展實際的運營監督考核制度，為更好落實惠民利民和公共服務的職責，科學合理確定票價，創造條件逐步與城市公交接軌，實現真正意義上的城鄉客運一體化。

5、強化協調服務，努力創造城鄉客運一體化發展的良好環境。積極協調與各部門的關系，加強和政府各部門間的聯系與合作，從客運線路布局、服務設施、設備的配置，站點場址的選擇、油氣供應、稅費政策和財政補貼資金等方面爭取政策傾斜和扶持，共同推進城鄉客運一體化進程，為統籌城鄉協調發展，促進全縣城鄉一體化奠定基礎。

海運集團互助威遠汽車運輸有限公司

二零一一年二月十六日

第五篇：城鄉一體化匯報2017

關于“寶雞市城鄉一體化示范校”創建活動匯報

鳳翔縣范家寨鎮中心幼兒園

范家寨鎮中心幼兒園

2017年11月

鳳翔縣范家寨鎮中心幼兒園

關于“寶雞市城鄉一體化示范?！眲摻ɑ顒訁R報

一年來，范家寨鎮中心幼兒園在上級領導的關懷下，高度重視城鄉教育聯盟活動，積極推進城鄉教育一體化建設，現將創建情況匯報如下。

首先，我園結合自身實際，制定了三年發展規劃并逐年落實，創建了“用愛教育，用心教育”的園訓，“用心呵護幼雛”寓意的園徽，以及校歌“快樂的一天開始了”，還建立了現代教育教學管理體系“依法治園，和諧興園，園長負責制‘決策—執行—評價—監督—反饋’”，并且滲透落實了先進科學理念，完善了各項制度。

其次，逐年配齊配足教學硬件設施及兩教一保師資力量。其中，校舍建設、教學設施、生活設施、部室裝備、校園綠化都達到了省雙高雙普標準；校園寬帶接入達到了100兆，安裝了班班通、人人通裝備，實現了應用常態化；建成數字化校園以及校園微信公眾平臺，并且定期更新互動。

另外，教師隊伍梯隊已經形成。既有新上崗教師張珍珍、賀鈺、王苗的培養梯隊，還有優秀骨干教師唐媛、李永寧、趙梅、趙慶的培養梯隊。尤其是骨干教師趙慶、唐媛，在寶雞教育中心的送教下鄉活動中成績突出，并且選派趙慶老師擔任南指揮鎮頁渠幼兒園的保教主任。后來，寶雞教育中心的送教下鄉活動多次在我園舉辦，帶動了我園青年教師的很大進步。

當然，我園仍需努力，不但要繼續創新，而且要創建特色，突出亮點。敬請各級領導多支持多指導。

范家寨鎮中心幼兒園

2017.11