第一篇：關于學習考察外地先進經驗的報告

關于學習考察外地先進經驗的報告

大鄭鎮黨委政府 2011年12月2日

按照市政府的部署，我們大鄭鎮黨委政府發動機關干部在網上收集先進地區的經驗做法，組織機關干部學習討論和交流。并結合靜脈園區的發展實際，帶領園區領導班子成員到深圳天安數碼城參觀考察。大家認為，市政府這次活動設計別出心裁，用極低的成本換來很大的收獲。通過活動，我們進一步開闊了眼界，明確了思路，堅定了信心。

一、先進地區的主要經驗和做法

（一）青島李哥莊鎮工業興鎮、商貿促鎮、人氣活鎮。李哥莊鎮位于膠州市東北部，總面積75平方公里，8.26萬人口，轄41個村，城鎮建成區面積7.4平方公里，城鎮人口4.3萬，城市化率達到52%。是全國重點鎮、全國百強鎮、全國創建文明小城鎮示范點、全國小城鎮綜合改革試點鎮。作為環膠州灣重要的節點城市，李哥莊鎮在建設發展中有以下幾個方面的特點：

1、工業興鎮。設立一個占地20平方公里的青島大沽河工業聚集地，工業聚集地規劃為五個區中園，區中園實行專業化發展，創辦為各具特色的專業園區。全鎮共有三資企業500多家，形成了建材、食品、木制品等四大主導產業，94% 以上的農村勞動力轉移到二、三產業上來，真正實現了“農民變市民”。

2、商貿促鎮。全鎮共有個體工商業戶3200多家，其中90%在鎮駐地，建設了香港商業街、上海華聯超市、青島利客來超市等大型商貿設施，商品交易額年達到5.1億元，新建商業網點每年以4萬平方米的速度增加，促進了城市化進程。

3、人氣活鎮。鎮區人口增長速度每年以5000多人的速度增長。有3個村莊整體搬遷到了鎮駐地，建設了十四個居住小區，入住率達到90%以上。在實現農村合作醫療保險的基礎上，通過協調企業（村集體）出資或企業（村集體）、個人共同出資等辦法，到2010年，全面實施了農村養老保險制度，實現人人有保障、戶戶都安居、村村都富裕，推進社會保障向社會福利轉變。

（二）山東的農業產業化漸進式的轉型升級。

山東省農業產業化經營早期大多是“龍頭企業+農戶”模式，后來發展到“龍頭企業+基地+農戶”，目前涌現出大批“龍頭企業+基地+專業合作組織+農戶”新形式。由于專業合作組織的介入，密切了龍頭企業與農戶的關系，解決了農戶分散的問題，逐漸被越來越多的人所認識和接受，呈現出“企業跟著市場跑，結構圍繞企業調，項目依托基地建，農民跟合作組織走”的格局。龍頭企業在發展過程中，逐漸 成為先進要素的導入載體，農業投資的載體和轉移農村勞動力的載體。現在，龍頭企業對土地、資金、勞力、組織、制度等方面配合與支持的愿望越來越迫切。農民也逐漸意識到龍頭企業就是市場、就是載體、就是靠山，逐漸由被動依賴轉變為主動合作。村級組織及基層政府，也積極轉變工作思路，在產業規劃、組織協調、配套服務、政策支持等方面給予配合支持，逐步形成了“政府推動、村企互動、共謀發展”的良好互動局面。

（三）蘇州市婁葑鎮致力于城市功能的優化提升。婁葑鎮西鄰蘇州古城區，東靠蘇州工業園區中新合作區。作為蘇州工業園區的經濟大鎮，婁葑鎮多年來主要經濟指標年均增幅達30%左右，先后獲得了江蘇省農村社會經濟綜合實力第一鎮、全國千強鎮排名第5等榮譽稱號。

婁葑鎮推進城市化得益于以下四點：一是大輻射的帶動。婁葑鎮地處近城靠區的地理位臵，蘇州的城市化進程和園區大開發、大建設的快速發展，對其產生著強大的輻射作用。二是大規劃的引導。按照“先規劃后建設、先地下后地上”的開發程序，做好總體規劃，先后規劃開發了鎮區、婁東、斜塘、車坊四個分區，確保了良好的開發建設秩序，為招商引資提供了充足的載體。三是大動遷的推動。園區開發建設以來，婁葑鎮共動遷農民3萬戶左右，大規模的農村動遷，加快推進了城市化進程。四是大建設的促成。按照城市 副中心的定位，高起點、高標準進行基礎設施建設，先后投入近20多億元資金，基本完成了區域主要基礎設施建設，城市功能不斷完善，實現了與市區、園區的無縫對接。目前，婁葑鎮已從過去的農業小鎮發展為二、三產為主的現代化南部城市副中心。

二、外地先進經驗和做法對我們的啟示

外地的先進經驗和做法給我們最重要的啟示有兩方面，一是要確定一條符合實際的發展思路，用思路打開發展的出路；二是實行重點突破的工作方法，用重點工作的突破帶動整體工作的開展。綜合分析大鄭鎮的區位和發展基礎，我們認為，大鄭的發展必須緊緊圍繞財政增長、農民增收，加快工業項目向園區集中，農民向鎮區集中，農業向適度規模和規劃區集中，形成南部工業帶，中部城鎮帶，北部綠色經濟帶的發展格局，推進全鎮工業化、城鎮化和農業產業化進程，實現全鎮經濟社會的又好又快發展。

一是以靜脈產業園區為重點，推進工業化進程。園區是承載項目的載體，是產業集聚的平臺。要把基礎設施建設作為園區發展的前提，集中力量推進水、電、路、通訊等基礎設施建設，進一步完善園區承載項目的功能。要把招商引資作為園區發展的生命線，千方百計推進項目建設。注意在“引”上下工夫，在“選”上做文章，吸引行業龍頭企業到園區落戶，并以龍頭企業為核心，進行上下游產業招商，拉 長產業鏈，形成集群效應。

二是以大鄭新城為重點，推進城市化進程。實現大鄭新城和老城的有機結合，是推進地區城鎮化進程的重中之重的工作。要完善配套，健全功能。加快完善路網及排水工程，搭起城市框架，快速推進給水、供電、供暖、燃氣、通訊等配套工程。要有序推進居民回遷樓建設，改善居民居住條件，為居民創造宜居的生活環境，把新城建設成為園區生產生活的配套區，新農村建設的示范區。

三是以設施農業為重點，推進農業產業化進程。推進農業向適度規模經營和現代都市農業規劃區集中，促進低效農業向高效農業轉變，是農業產業化的必由之路。要推進設施農業基地建設。突出科技興農、突出多元投入、突出培植龍頭企業，發展集中連片的設施農業大區，凸顯外向、高效、生態、觀光等現代農業的特色。要推進生態環境建設。以科學合理規劃為先導，抓住“六化”建設契機，對山、水、林、田、路進行綜合治理，打造北部綠色經濟發展帶。

三、下一步工作打算及安排(一)園區建設要實現三突破。

一是要在硬件建設上實現突破，主要抓住“一港”“一區”建設，滿足園區發展的要素需求。“一港”指的是莊河港。盡管莊河港已是國家一類開放口岸，但其經營范圍僅為散雜貨碼頭。而進口固體廢物需集裝箱裝載或捆扎并指定 港口。從園區的長遠發展看，莊河港需為進口固體廢物指定港口。應將莊河港納入大連港支線港口，完善港口功能，并將其確定為進口固體廢物指定港口，并同時做好海關和檢疫檢驗部門的工作。我們和東達集團正在做這項工作。“一區”指的是在園區內設立保稅庫區。保稅庫區是園區規劃的重要內容，也是吸引企業落戶園區的重要條件。設立保稅庫區，可以實現套期保值，使企業規避階段性的價格波動，對降低企業經營風險，提升企業利潤空間，具有十分重要的作用。我們已建議由東達集團提出意見，市政府相關部門協調，共同向上爭取。同時，推進基礎設施及配套建設，今年年底前，完成2平方公里七通一平和廠房主體建設，明年完成余下2平方公里的基礎設施及配套建設。

二是在項目引進上要實現突破，主要抓住“兩個基地兩個中心”建設，壯大園區實力。最核心的要吸引大項目、好項目落戶園區，拉長產業鏈條。目前，國內其他園區已出現企業轉移的跡象，我們要抓住這個機遇，加大招商引資力度，盡可能多地吸引企業落戶園區，特別是吸引牽動力強、產業鏈條長的大企業。要與國家有關部委和協會聯合，圍繞“兩個基地兩個中心”開展工作。兩個基地，一個是建設總部基地。將國內外有實力的大企業引到園區，企業可以將總部建在園區，將工廠放在外地或境外；另一個是再生資源科技研發基地。要與高校和科研院所聯合，實施自主創新，不斷開 發新技術，改進生產工藝，在吸引項目，集散貨物的同時，將園區打造成再生資源產業科技研發基地。現在大連理工大學有意在園區建設再生資源產業研究所，我們和東達集團一起，正在與其協商。兩個中心，一個是著手建立碳交易中心。這對園區是一舉兩得的好事，既可減少排放，又能形成收益。雖然國家現在還沒有出臺配額碳交易政策，但可以嘗試自愿碳交易，這樣等到國家政策一旦推出，就能順利進行配額交易。另一個是建設再生資源文化創意中心。我們的想法是，要把靜脈產業跟文化創意結合起來，賦予產品文化的內涵，提升園區的檔次。要通過融合，將企業生產、宣傳教育、旅游觀光、文化創意融為一體，將園區打造成節能減排的宣教基地，打造成莊河、大連乃至東北地區的工業旅游基地，打造成效益好、品位高的文化創意基地，把園區建設成一個在全國獨具特色的循環產業園區。目前，我們已與中國再生資源協會有色金屬分會接觸，要在園區建設再生金屬文化創意中心。年內，有色金屬分會要在大連舉辦靜脈產業與文化創意論壇。我們還要與東達集團一起，到日本招商和考察。在做好以上工作的同時，要促進項目落地達產。2012年6月底前，已簽訂入園協議的10家企業全部投產；2012年12月底前，2平方公里擺滿企業并保證其全部開工建設，其中50%的企業當年投產；余下約2平方公里的企業進駐率達到50%并保證其全部開工建設。三是在管理服務上要實現突破，主要抓住“一個機制”建設，打造良好發展環境。目前的形勢對園區的發展極為有利，國際國內有原料，也有市場。在國內，國家對再生資源產業越來越重視，老牌園區和企業面臨一次重新洗牌的機會，一部分企業將實行轉移，尋求新的發展空間。在這樣的形勢下，打造良好的軟環境顯得尤為重要。我們現在的境況與深圳天安數碼城十年前轉型時頗有幾分相像。我們正在研究借鑒天安數碼城的運作模式，探索大連生態工業示范園區的運作模式。目前，我們與東達集團實行聯合規劃、聯合建設、聯合招商的工作機制，發揮各自職能作用，實現優勢互補，共同推進園區建設發展。在此基礎上，要逐步建立企業投資建設，政府管理服務，園區快速發展的園區管理體制和工作機制。

(二)城鎮建設要實現兩個推進。

一是推進新城基礎設施建設。迅速搭建大鄭新城主框架，初步完成城區主干路網建設，確保打通貫通南北的唐府大街。完成自來水主管網鋪設，完善新城的基礎設施建設，做好公益性配套設施建設，啟動商業街和星級酒店的開發建設。分別新建兩個市場和一個園區，即一個農資交易市場，一個煤炭交易市場，一個工業園區。

二是推進老城區開發建設。以大鄭村為中心，在現有小城鎮建成區基礎上，進行老城改造和拓展，發掘老城區的商 業價值和市場潛力，年內預計完成商品房開發5萬平方米。年內要力爭完成潘店、銀窩、郭屯等7個村新農村整村上樓工程，打造全市新農村建設的示范區。

(三)農業產業化建設要打造一個基地。

即打造以生態莊園為主的綠色果蔬基地和生態觀光基地。以葛爐生態農莊和富陽現代農業科技生態園為模本，按照都市型現代農業的標準規劃建設大鄭北部地區，努力把大鄭鎮打造成綠色果蔬基地和生態觀光基地。葛爐生態農莊全面完成水、電、路、亮化、綠化等基礎設施配套工程，規劃建設好溫室有機蔬菜區、陸地有機樹莓區、水果采摘區、休閑垂釣區和接待服務區等五大功能區，努力把農莊打造成現代農業的典范。富陽農業科技生態園要穩步推進，按照規劃，建成“酒莊服務區”、“水上休閑運動區”、“都市農業區”、“植物園休閑療理養生園”、“民俗風情區”五大板塊，具備“生態建設、商品生產、休閑旅游、文化教育、觀光娛樂、產品貿易、示范輻射”等多重功能。全鎮每個村每年都要新上1—2個農業產業化項目，并與村干部報酬掛鉤，以此推進綠色果蔬和生態觀光基地建設。

第二篇：赴外地學習社區建設先進經驗考察情況報告

4月18日至22日，在縣委組織部的組織帶領下，由組織部、民政局分管黨建、社區政權建設的領導，城關鎮黨委書記，各社區黨總支書記、副書記共計10人組成的學習考察團赴、西安、天水、甘州等地對社區建設及虛擬養老院建設工作進行了考察學習，考察期間共計觀摩街道、社區、虛擬養老院等示范點7個，方法上采取現場看、聽取介紹、座談交流、操作體驗等方式進行。現將學習考察情況報告如下：

一、各地的經驗與做法考察團觀摩的點在全省或全國處于較高水平，一些特色工作和先進經驗值得學習和推廣，對我縣今后社區建設和社會管理具有一定的啟迪和指導作用。概括地講，各觀摩點主要有以下五方面的特點：一是強化理論指導，在工作理念上突出超前性。思路決定出路，觀念改變方式。通過考察，各觀摩點普遍給人的印象是理念上高人一籌，措施上高人一招，行動上快人一步，善于把工作與新形勢下居民群眾的所思所需、所想所盼結合起來，勇于把解決居民群眾的實際問題與加大投入、改善民生結合起來，樂于把改善服務方式與現代網絡技術的創新應用結合起來，緊跟時代工作要求，創新工作思路，破解發展難題，使各項工作符合了居民群眾的需要，適應了形勢發展的需要，保證了工作運行有先進理念的指導，服務方式有先進技術的支撐，有效推動了各項工作順民意、利民眾、出實效。市城關區針對人口老齡化突出的問題，積極整合各方面資源，提出的建立“虛擬養老院”的工作理念，具有一定的超前性，為區域內老人較好地解決了居家養老問題。這種沒有圍墻的養老院的建設構想給老年人養老問題開辟了一種新模式，具有一定的示范性和帶動性。市七里河區結合近年來的實際工作經驗，在街道、社區探索實施了“民情流水線”工程，把服務居民群眾作為街道、社區的重要職責，從民情反映、民事辦理、結果反饋等方面系統地規范了工作程序，并依托軟件公司，開發出了具有自主知識產權的“三維數字社區”集成管理系統和“網格化”視頻監控系統，真正把民情、民意作為一項工程去完成，體現了“以人為本”的工作理念，深入貫徹了科學發展觀，順應了時代發展要求。二是強化陣地基礎，在設施設備上突出先進性。把現代技術應用到服務工作中是提高工作效率，降低行政成本、改進服務方式的有效手段。特別是把現代網絡技術、計算機技術與工作服務方式相結合，對方便居民群眾辦事、增強工作的時效性和針對性都具有十分重要的意義。現代社會，不僅生產技術需要創新，管理服務技術更需要創新，只把現代技術的一些成果積極的應用到社會服務和社會管理當中，才能有效推動社會高效運行，促進社會文明和諧。市七里河區率先在西湖街道自主開發“三維數字社區”集成管理系統、服務呼叫系統、“一事一評交互式評價系統”和“網格化”視頻監控系統，并組織工作人員及時對系統信息進行更新維護，形成了自主開發、逐年升級、自行維護、高效運行的良好工作格局，在社區數字化管理工作中走在了全省前列，這一數字化管理系統也在省內有條件的部分縣區得到了推廣應用；同時自主投資近200萬元在轄區內重點地段架設了視頻監控系統，工作人員全天候監控，高清的畫面、自行調節的鏡頭、畫面的靈活切換，既達到了“一人監控，全面了解”的工作效果，又有效震懾了各類犯罪行為的發生。城關區在虛擬養老院建設上自主開發了一套呼叫系統，服務熱線統一為965885，通過這一服務熱線，可實現服務對象與服務人員的有效對接，使老年人在居家養老過程中出現的一些生活問題得到有效解決，真正通過技術開發使虛擬養老院的職能得到了發揮。三是強化自身優勢，在工作特色上突出時代性。所觀摩的街道、社區在開展工作中都能夠結合自身實際開展一些具有區域特色的工作，真正形成了一街一特色、一區一亮點的工作格局。西安市新城區西光社區開展的以“學在家庭、美在家庭、樂在家庭、儉在家庭、安在家庭、和在家庭”為內容的“六在家庭”創建活動，優化了家庭這個社會細胞，提高了社區的文明程度。西湖街道西街社區根據社區空巢老人多的實際，開辦了“夕陽樂”餐桌，每天為空巢老人配送午餐、晚餐，解決了空巢老人做飯沒力量、用餐不方便的問題。甘州區小寺廟社區結合社區實際開展了“黨心連民心”系列活動，與轄區單位實施了“五聯共建”工程，舉辦了才藝展示、廚藝比賽等特色活動。西湖街道實施的“民情流水線”工程、成立的“民情通”呼叫服務中心、開展的“一元錢愛心黨費”、針對未成年人教育實施的“四點半”工程等工作，更是結合了區域內人口多、情況復雜的實際，開展的一些具有時代特色的工作，取得了顯著成效，也得到了中央及省委的充分肯定，特別是實施的“民情流水線”工程的經驗與做法在中央創先爭優活動簡報上進行了刊登，中組部組織二局調研組撰寫的文章《市“民情流水線”工程調查》在《黨建研究》上進行了刊載。四是強化制度建設，在工作運行上突出政策性。

第三篇：赴外地學習社區建設先進經驗考察情況報告

4月18日至22日，在縣委組織部的組織帶領下，由組織部、民政局分管黨建、社區政權建設的領導，城關鎮黨委書記，各社區黨總支書記、副書記共計10人組成的學習考察團赴、西安、天水、甘州等地對社區建設及虛擬養老院建設工作進行了考察學習，考察期間共計觀摩街道、社區、虛擬養老院等示范點7個，方法上采取現場看、聽取介紹、座談交流、操作體

驗等方式進行。現將學習考察情況報告如下：

一、各地的經驗與做法

考察團觀摩的點在全省或全國處于較高水平，一些特色工作和先進經驗值得學習和推廣，對我縣今后社區建設和社會管理具有一定的啟迪和指導作用。概括地講，各觀摩點主要有以下五方面的特點：

一是強化理論指導，在工作理念上突出超前性。思路決定出路，觀念改變方式。通過考察，各觀摩點普遍給人的印象是理念上高人一籌，措施上高人一招，行動上快人一步，善于把工作與新形勢下居民群眾的所思所需、所想所盼結合起來，勇于把解決居民群眾的實際問題與加大投入、改善民生結合起來，樂于把改善服務方式與現代網絡技術的創新應用結合起來，緊跟時代工作要求，創新工作思路，破解發展難題，使各項工作符合了居民群眾的需要，適應了形勢發展的需要，保證了工作運行有先進理念的指導，服務方式有先進技術的支撐，有效推動了各項工作順民意、利民眾、出實效。市城關區針對人口老齡化突出的問題，積極整合各方面資源，提出的建立“虛擬養老院”的工作理念，具有一定的超前性，為區域內老人較好地解決了居家養老問題。這種沒有圍墻的養老院的建設構想給老年人養老問題開辟了一種新模式，具有一定的示范性和帶動性。市七里河區結合近年來的實際工作經驗，在街道、社區探索實施了“民情流水線”工程，把服務居民群眾作為街道、社區的重要職責，從民情反映、民事辦理、結果反饋等方面系統地規范了工作程序，并依托軟件公司，開發出了具有自主知識產權的“三維數字社區”集成管理系統和“網格化”視頻監控系統，真正把民情、民意作為一項工程去完成，體現了“以人為本”的工作理念，深入貫徹了科學發展觀，順應了時代發展要求。

二是強化陣地基礎，在設施設備上突出先進性。把現代技術應用到服務工作中是提高工作效率，降低行政成本、改進服務方式的有效手段。特別是把現代網絡技術、計算機技術與工作服務方式相結合，對方便居民群眾辦事、增強工作的時效性和針對性都具有十分重要的意義。現代社會，不僅生產技術需要創新，管理服務技術更需要創新，只把現代技術的一些成果積極的應用到社會服務和社會管理當中，才能有效推動社會高效運行，促進社會文明和諧。市七里河區率先在西湖街道自主開發“三維數字社區”集成管理系統、服務呼叫系統、“一事一評交互式評價系統”和“網格化”視頻監控系統，并組織工作人員及時對系統信息進行更新維護，形成了自主開發、逐年升級、自行維護、高效運行的良好工作格局，在社區數字化管理工作中走在了全省前列，這一數字化管理系統也在省內有條件的部分縣區得到了推廣應用；同時自主投資近200萬元在轄區內重點地段架設了視頻監控系統，工作人員全天候監控，高清的畫面、自行調節的鏡頭、畫面的靈活切換，既達到了“一人監控，全面了解”的工作效果，又有效震懾了各類犯罪行為的發生。城關區在虛擬養老院建設上自主開發了一套呼叫系統，服務熱線統一為965885，通過這一服務熱線，可實現服務對象與服務人員的有效對接，使老年人在居家養老過程中出現的一些生活問題得到有效解決，真正通過技術開發使虛擬養老院的職能得到了發揮。

三是強化自身優勢，在工作特色上突出時代性。所觀摩的街道、社區在開展工作中都能夠結合自身實際開展一些具有區域特色的工作，真正形成了一街一特色、一區一亮點的工作格局。西安市新城區西光社區開展的以“學在家庭、美在家庭、樂在家庭、儉在家庭、安在家庭、和在家庭”為內容的“六在家庭”創建活動，優化了家庭這個社會細胞，提高了社區的文明程度。西湖街道西街社區根據社區空巢老人多的實際，開辦了“夕陽樂”餐桌，每天為空巢老人配送午餐、晚餐，解決了空巢老人做飯沒力量、用餐不方便的問題。甘州區小寺廟社區結合社區實際開展了“黨心連民心”系列活動，與轄區單位實施了“五聯共建”工程，舉辦了才藝展示、廚藝比賽等特色活動。西湖街道實施的“民情流水線”工程、成立的“民情通”呼叫服務中心、開展的“一元錢愛心黨費”、針對未成年人教育實施的“四點半”工程等工作，更是結合了區域內人口多、情況復雜的實際，開展的一些具有時代特色的工作，取得了顯著成效，也得到了中央及省委的充分肯定，特別是實施的“民情流水線”工程的經驗與做法在中央創先爭優活動簡報上進行了刊登，中組部組織二局調研組撰寫的文章《市“民情流水線”工程調查》在《黨建研究》上進行了刊載。

四是強化制度建設，在工作運行上突出政策性。加強制度建設，形成上下聯動、左右聯合的工作格局，是深化社區建設的根本途徑。從觀摩的幾個點看，他們在工作中有一個共同的特點就是能夠把各方面資源進行整合，積極爭取上級黨委、政府對工作的支持，集中資源、精力打造具有指導性、帶動性和示范性的工程，避免了資源的浪費和無效利用。市城關區在打造虛擬養老院時，將現代化的通信技術和先進的養老服務理念進行有效對接，把網絡民生、網絡創業、在線公共服

務三大工程和數字家庭普及計劃結合起來，通過政府搭建的網絡通信平臺將全社會老年人的生活需求信息匯集起來并傳遞給具備專業化服務能力的加盟企業，由企業派出服務人員，上門為老年人提供便捷的居家養老服務，服務項目部分為免費服務，部分為低于市場價格20%的優惠服務，服務所產生的費用由政府通過發放服務補貼的形式發給服務對象，也就是服務費用由政府埋單，這種政策扶持為虛擬養老院建設、運行奠定了基礎。西湖街道在打造“民情流水線”工程的過程中，更是在人員力量、經費上得到了上級黨委、政府的政策支持，并形成了相應的經費投入運行機制，為工程的順利實施提供了堅實保障。

五是強化工作監督，在為民服務上突出時效性。為民服務的實效，主要靠監督機制去落實。沒有監督的工作，沒有監督的服務必然流于形式，落不到實處。七里河區在實施“民情流水線”工程中，建立了個體監督、社會監督、網上監督、專門監督、評議監督等五種監督形式，較好地落實了各項服務措施，目前，該街道已為200名老人安裝了“呼叫服務專線”。同時建立了“兩代表一委員”民情接待日，建立了交互式評價系統，切實改善了工作作風，轉變了服務方式，提高了服務實效。市城關區在籌建虛擬養老院過程中，設立了接待中心，在服務流程上增加了用戶服務評價、服務質量監督人員對服務進行回訪考核兩個環節，有效落實了各項服務措施，使老年人享受到了實實在在的優惠服務。由于服務到位、成效明顯，這一養老模式得到了廣大老年人的認可，目前，全院已有入院老人近5萬人，直接提供服務的老人有1.5萬人，其中60歲以上的優撫對象有420多人，為老人提供的服務有八大類170多項。

二、幾點啟示

隨著城鎮化進程的不斷加快，深化社區建設，強化社會管理已成為目前各級黨委、政府的一項重要任務。從市、西安市、天水市、甘州區社區建設、社會管理工作取得的經驗和成效中，有以下四點啟示值得思考。

一是從解放思想中確定符合實際的發展思路是深化社區建設的“導航儀”。任何一項工作都需要一定的工作理念和工作思路作為指導，只有這樣，才能確立規范的工作方式和服務體系，才能保證工作的連續性、長效性。市西湖街道確定的“在群眾‘最盼’上贏民心，在群眾‘最急’上見真情，在群眾‘最怨’上改作風，在群眾‘最需’上辦實事”的“四最”服務理念，城關區提出的建立“沒有圍墻的養老院”的理念，都為各項工作的開展提供了強有力的思想保證，為打開工作局面起到了積極的指導作用。近年來，城關鎮在社區建設過程中根據形勢發展變化，提出了黨員“積分制”管理、組建黨群愛心援助站、成立愛心黨員小組、舉辦“鄰居節”、開展“三認五結對”活動等一些思路措施，較好地發揮了黨員、在職干部在社區服務中的先鋒模范作用，有效解決了城區一些孤、老、病、殘、貧困家庭等弱勢群體的實際困難，推動了文明和諧社區建設。但是也還存在資金短缺、建設起點不高、眼界不夠開闊的問題，特別是在加大投入，大量引進高科技手段服務居民群眾方面存在一定差距，需要在今后的工作中認真謀劃思考。

二是在制度建設上確立聯動共建的工作機制是深化社區建設的“支撐傘”。基層街道、社區的工作如果離開各單位的支持，得不到社會各界的幫助，很難打開工作局面。只有學會“借雞下蛋”、“借力發展”、“借勢推動”，樹立“大社區”工作思路，才能促進資源整合，拓寬服務領域。一方面要通過上級黨委、政府建立強有力的轄區單位參與共駐共建情況的考核評價機制，堅持每年建成一批共建項目，切實為居民群眾辦一些實事好事，真正使居民群眾得實惠；另一方面社區要作為中介機構把各服務企業、服務單位與服務對象連接起來，找準既符合市場經濟規律，又有利于于各方發展的工作結合點，形成互利互惠、相互促動的工作機制，著力破解社會管理服務中的難題。甘州區小寺廟社區開展的“五聯共建”活動，有效整合了轄區單位資源，取得了一定成效；西湖街道在實施“民情流水線”工程中積極動員轄區單位、“兩代表一委員”參與，確保了“民情”、“民事”落到實處；市城關區建起的“虛擬養老院”，更是整合各方力量，保證了服務措施到位，服務效果明顯。我縣在開展共駐共建工作的過程中，建立了黨建聯席會議制度，實行了縣委常委包掛社區制度，組織開展了“六聯六共”活動，對在職黨員實行了“一表兩書一卡”管理，根據社區實際設立了社區共建日，一些做法既得到了各轄區單位的支持，也得到了上級黨委、政府的充分肯定，共建工作取得了一定成效。但是轄區單位參與社區建設還處于較為松散的狀態，沒有形成有效的約束機制，市、天水市的一些做法都值得我們借鑒和學習。

三是在貼近實際中開展具有優勢的特色工作是深化社區建設的“助推器”。一個區域由于受經濟社會發展不同、人文地理差異、民俗民風的影響，會呈現出不同的特點。因此，開展社區工作要切實貼近工作實際，根據社區的不同特點，充分發揮具有的優勢資源，著力打造富有特色的工作亮點，在工作的突破口上下功夫，達到以點帶面、重點突破、亮點示范的目的。要根據社區實際，按照“一區一特色”的要求，對每個社區的工作進行規劃設計，形成具有不同工作理念、不同工作思路、不同活動載體、不同工作平臺的社區工作特色，著力推動社區各項工作再上新臺階。

四是在打造亮點工程上開辟資源整合的有效路徑是深化社區建設的“動力源”。城市社區開展工作相對來說具有一定的政治優勢、人力資源優勢和信息優勢，如果把這些資源進行有效整合利用，形成資源共享、信息共用、服務共搞的良好工作格局，打造出一些亮點工程，對于提高社區建設水平具有十分重要的意義。市七里河區在打造“數字社區”時，就有效整合了城管、綜治、環衛、計劃生育等多部門的資金資源，并由區政府統一調度，打造基層服務平臺，并隨時對信息進行更新，保證了信息資源的準確完整、高效利用。目前我縣在把政府事務延伸到社區時，沒有同時把各單位的信息資源、優惠政策整合到社區，而是條塊分割、各自為政，各行其事，造成社會資源的極大浪費，不能充分發揮社會管理的作用，同時各個系統信息有差異、數據有出入、信息采集不完整，給社區工作帶來了許多不便。因此，應該由縣上相關部門牽頭，整合配置好各類信息資源、設施資源，使社區、轄區單位能夠相互利用、共享平臺，以提高資源的利用率，促進社區和諧發展。

三、對我縣社區建設的幾點建議

通過考察學習，并在認真分析我縣社區建設中存在的突出問題的基礎上，考察團就今后加強我縣社區建設提出以下五點建議：

一是以整合資源為重點，在創新社會管理機制上下功夫。要結合我縣實際，由縣上牽頭，對目前我縣已實施或正在實施的城建、公安、計生等部門的數字系統資源進行整合，在社區建立終端服務平臺，相互連接，共同服務，建成節約高效的互動機制，提升城市社區建設水平。

二是以建立操作性較強的共駐共建工作運行機制為重點，在形成工作合力上下功夫。結合近年來共駐共建工作取得的經驗和存在的突出問題，重新討論制定進一步加強社區共駐共建工作的意見，重點在共建平臺建設、共建工作考核、共建工作制度建設三個方面下功夫，著力提高共建工作的質量和水平。尤其要針對居民普遍關心的熱點難點問題，組織相關單位負責人定期下訪收集辦理居民意見建議，建立符合實際的如“城市管理聯席會”、“民生保障聯席會”等一些“專業性”聯席會，整合力量解決好居民反映的一些熱點難點問題。

三是以實施“民情流水線”工程為關鍵，在優化社區服務上下功夫。認真借鑒學習市七里河區實施“民情流水線”工程的做法，在強化“五條渠道搜集和受理民情，五種方式解決和辦理民事，五項措施公示和反饋結果，五個途徑落實和強化監督”措施的基礎上，結合我縣實際，不斷創新載體，重點在設立民情服務電話、開辦“愛心餐桌”、組建民情聯絡員、規范黨群愛心援助站運行、籌建空巢老人愛心服務站等方面做文章，努力把“民情流水線”工程打造成一項惠民工程。按照先試點后推廣的原則，首先在人民東路、新建東村兩個社區進行試點，力爭在6月中旬以前建成規范運行的示范點，取得經驗后，在其他社區推廣。同時以縣民政局籌建虛擬養老院為契機，加大協調配合力度，積極開展符合居民需求的居家養老服務，提高老年人生活質量；在縣委組織部的指導下，與民政、人社等部門配合，在人民西社區籌建老年人“愛心餐桌”，切實解決好老年人做飯難的問題。

四是以打造文化品牌為目標，在促進社區文化和諧上下功夫。開展好文化活動既是豐富居民群眾文化生活的需要，也是提升社區形象的需要。市、甘州區在創建文明和諧社區的過程中堅持把開展豐富多彩的文化活動作為一項工程去抓，取得了明顯成效。我縣社區近年來在社區文化上下了一定功夫，開展了一些富有特色的社區文化活動，舉辦的社區文化節、才藝展示賽、服裝展示賽、廚藝賽等活動產生了較好的社會反響。今后要進一步挖掘社區在歷史文化、民俗文化等方面的個性特色，把知識性、教育性、娛樂性等諸多文化因素融為一體，拓展社區文化的內涵，舉辦形式多樣、富有特色、健康向上的社區文化體育活動，豐富居民的精神文化生活，帶動大眾文化廣泛普及。

五是以學習創新為手段，在形成亮點工作上下功夫。要在認真總結各地先進經驗的基礎上，通過學習、吸收、創新，形成我縣社區建設特色的典型做法和亮點工作，切實達到學習提高的目的。特別是一些已經開展的如黨員“積分制”管理、“三認五結對”活動、黨員志愿者服務活動、“百家宴”活動等工作，要認真進行總結提煉，形成系統的工作思路和運行程序，保證各項工作出成效、出經驗、出亮點。

第四篇：糧食局學習外地先進經驗

糧食局學習外地先進經驗

為提高全市糧食企業經濟效益和企業進一步發展壯大，日前，糧食局組織全市糧食企業負責人到美國、韓國等地糧食企業工作突出的單位進行了參觀學習，主要是學習科學的管理模式和先進的經營理念。每到一處，他們認真聽、專心記，并不時詢問，提高了學習效果。通過參觀學習，找出了自己單位在發展中存在的問題和不足，端正了工作態度，轉變了思想觀念，理清了發展思路，確定了工作重點。根據所見所感，回來后每人都及時寫出了一份學習感悟，并結合自己單位實際制定出了今后的發展規劃，真正達到了學先進、找差距、謀發展、上臺階的目的。

第五篇：黨員干部外地考察學習報告

黨員干部外地考察學習報告

在區委、區政府的精心安排下，X 月 X 日至 X 日，我們到 XX 市，就對外開放、項目建設、科學發展等方面進行了全方位的考察學習，四天內的所見、所聞，給我帶來巨大的沖擊和強烈的震撼，值得我回來以后反復思考，借鑒學習。現將有關情況報告如下：

一、考察地區發展全方位領先、思想高度解放、精細化意識，起到引領作用。高大上的綜合實力，沖擊著傳統觀念。到園區最直觀的感受就是“高大上”，“高”就是指級別高，動輒就是國家級開發區、國家級園區，鄉鎮的園區級別也達到了省級;“大”就是指園區面積大、規模大，布滿了大項目、好項目;“上”就是指企業含金量高，有檔次。

大刀闊斧的改革創新，明確了發展路徑。XX 在發展初期，也遇到了我們面對的棘手問題，但是他們敢為人先，有改革的魄力，主動進行自我革新。大刀闊斧精簡行政審批手續，為招商引資提供便利。以權力“瘦身”推動服務“健身”，為企業以及人才服好務，打造了“人才有用武之地，無后顧之憂”的發展軟環境。

精益求精的精品意識，啟迪了發展思路。XX 用世界的眼光、國際的標準進行設計，每一個板塊都獨具特色，整個城市給人以精雕細琢的深刻印象，處處都能感受到先進的理念，別致的設計。他們用強烈的精品意識和卓越的眼光，大

大提高了城市品味。

二、對照比較，相似點讓我們反思產生差距的緣由，起到示范作用。

XX 與我們有著相似的區位條件、發展路徑和產業結構。也曾是農業郊區，經歷了“農轉工”、“內轉外”、“散轉聚”、“低轉高”、“大轉強”的發展歷程，如今是中國百強縣。我們與 XX 的差距顯而易見，望塵莫及，我們需要追根朔源找差距，更要策馬揚鞭，迎頭趕上。

思想層面，他們理念超前。思想解放程度決定眼光的高低，眼光高低決定發展水平。XX 能有今天的成績，關鍵一點就是思想高度解放，打破傳統模式，主動與全國第一的地區比差距、找不足、定目標，在全國乃至全球大格局中找位置、定坐標，表現出“敢于爭第一、勇于創唯一”的精氣神。如今，XX 從名不見經傳的農業縣到現在成為穩居綜合實力全國百強縣(市)之首。XX 在城市規劃上，敢于跳出自己做規劃，置身于長三角、全國乃至世界范圍來定位，聘請美國易道等國際大公司對城市進行統籌規劃，實行水系、綠地、資源、環境“四規合一”，推動辦公、商住、生態和交通等功能混合開發。

態度方面，他們求真務實。態度決定發展速度，干部作風虛實決定發展成果。在服務企業方面，傾注更多的精力，集聚更多的資源，充分發揮綜合協調職能，妥善解決好項目

落地過程中的困難和問題，保證企業無障礙發展。優化政務環境，提高行政服務效能，著力解決重點項目報批、用地、用工、用電等難題，以實打實的工作促生產，促發展，以強大的落實力和執行力吸引項目，以不急不躁的工作態度扶持引導企業發展，著力打造“零障礙、低成本、高效率”的服務品牌。正是靠著這種無微不至的優質服務，XX 連續六年在福布斯中國大陸最佳縣級城市評比中位居榜首。

機遇面前，他們把握準確。XX 所取得的成就不是一蹴而就，而是敏銳的發現并抓住發展過程中的每一次機遇，搭乘深化農村改革、對外開放、產業重組、國家創新驅動戰略等重大機遇，不斷升級，取得了今天矚目的成就。如今，我們與 XX 的差距日漸拉大，只能在“機不可失，時不再來”的感慨中抓住今后的發展機遇。奮起趕超。

革新程度，他們勇立潮頭。在發展過程中，只要是有利于發展的就創造條件去支持，只要是阻礙發展的就想盡辦法去破除。在“弄潮”的過程中必然有失敗，客觀的認識失敗，敢于失敗，允許失敗，是 XX 盛產“全國首創”的重要保障。正因為有這樣的膽識和勇氣，東沙湖股權投資中心得以成立，風險投資成功帶來了巨大的效益。

三、學先進、找差距，奮起直追，為高水平強勢崛起添動力。

這次考察學習，開了眼界、提了境界，先進地區的發展成果，使我們深感壓力，當前最緊要的是提振士氣，主動融入全區高水平強勢崛起大局，開拓創新，積極作為，努力在新一輪發展中比學趕超、爭先進位。

不放松，不停頓，時不待我，搶抓機遇。通過考察學____，我們認識到項目就是生產力，項目進度就是發展速度，我們要爭分奪秒，盯住重點項目不放松，縮短前期審批、土地征遷時間，多干快跑，推進項目，珍惜每一次費盡周折引來的項目，抓住 X 被列入“一帶一路”戰略重要支點城市，中韓自貿協定正式簽署，X 中韓產業園成為中韓兩國重點推進的產業園區，X 西部新港城正式啟動實施，再加上 XX 等一批重大基礎設施建成使用的重大機遇，利用福山日益凸顯的區位優勢和產業優勢，在新常態下，用更敏銳的“嗅覺”盯著干，瞄著干，瞅準機會彎道超車。

不照搬，不照抄，提升境界，科學定位。這次學習是感性認識，要想學到精髓，需要我們不斷地深入學習，反復琢磨。我們雖然與 XX 有著類似的發展路徑，但是，我們也不能照搬照抄，XX 是標桿，是追趕對象。我們在發展中要找到自己的與眾不同之處，找到適合我們的發展思路和工作方法，統一思想，主動融入大局，在必要的時候要敢于和勇于犧牲小我，成就大我。XX 的發展思路是 XX、XX 加快推進 XX旅游和現代農業綜合開發，XX、XX 穩步推進園區、城鎮化建設，歸根結底是產城融合的發展路徑。

XX 圍繞門樓水庫水源地保護性開發，積極探索庫區村居整體搬遷安置，打造智慧城市產城融合示范區，引進建設科技研發中心、總部經濟、高端養老、休閑旅游，通過發展高效農業與高端服務業形成高檔次沿庫景觀帶，逐步提高東廳品味。XX 區發展需要我們打破慣性思維，借勢借力發展，擺脫土地等問題的瓶頸束縛，以提高發展質量和效益為中心，主動適應新常態，努力在新一輪發展中爭當排頭兵。