第一篇：2013年度鐘山鄉財政扶貧獎補資金項目績效報告

2013年度鐘山鄉財政扶貧獎補資金建設項目

績效報告

羅平縣鐘山鄉2013年度財政扶貧獎補資金建設項目建設根據《羅平縣扶貧辦關于下達2013年財政扶貧獎補資金的通知》（羅貧開[2014]1號）文件要求，在縣委、政府的正確領導和上級主管部門的關心指導下，鐘山鄉黨委政府全面貫徹落實科學發展觀，按照“政府主導、社會參與、自力更生、整體推進”的總體要求，以強化扶貧意識為先導，以改善生產生活基礎設施為重點，以培育產業支撐為關鍵，以提高農民素質為基礎。已按鐘山鄉財政扶貧獎補資金建設項目建設規劃全面完成了項目建設內容。

一、項目概況

（一）項目單位基本情況

鐘山鄉2013年財政扶貧獎補資金建設項目涉及三個村委會四個自然村，有農戶464戶1998人。項目區主要種植玉米、烤煙、水稻等作物，農民收入主要以種植、養殖、務工等為主。

（二）項目績效目標、績效指標設定情況

經過群眾代表會議，項目規劃堅持“實事求是，因地制宜，量力而行，群眾滿意，缺什么補什么”的原則，規劃以下項目：

1、基礎設施建設：硬化通村公路兩條1.5公里，村內道路硬化4100平方米。

2、標志牌：新建4塊永久性標志牌。

二、項目資金使用及管理情況

按照省、市、縣關于財政扶貧獎補資金工作會議精神規定，對項目實行專人、專戶、專賬。單獨列支的管理模式進行核算，嚴格?？顚Ｓ?。建設資金和物資由專人管理，嚴格資金支付手續和領用手續，實行“陽光操作”，層層把關。防止資金被截留、擠占、挪用和資產流失。項目總投資89.5萬元，其中：省級財政專項補助資金60萬元，群眾自籌29.5萬元。

三、項目組織實施情況

（一）組織管理

鄉成立由鄉長任組長、分管扶貧工作（黨委副書記：李家文）任副組長的領導小組，鄉財政、國土資源、交通、林業及項目村委會相關負責人為小組成員的領導小組，具體落實整體推進扶貧開發建設項目的各項任務，保證了整村推進扶貧項目的順利進行。

（二）項目管理

切實加強對建設工程的質量監管，從項目啟動實施到結束，明確安排專人負責做好技術指導、工程進度統計和質量監督等工作，協調處理好項目建設過程中的其它相關問題。明確各方職責，確保工程質量，使項目工程讓群眾得實惠，真正使群眾滿意。

四、項目績效情況

（一）項目績效目標完成情況

1、基礎設施建設：硬化通村公路兩條1.5公里，村內道路硬化4100平方米，已完成。

2、標志牌：新建4塊永久性標志牌，已完成。

五、主要做法及經驗

1、加強對建設項目的領導和監督。鐘山鄉黨委、政府對所有批復實施的項目建設內容及規模進行認真的研究，本著因地制宜和項目設計方案相配合的原則，要求各項目實施單位按照分工負責、職責明確、任務到人、責任到人的原則進行實施。扶貧辦對實施單位進行業務指導和工程施工監督，實行對項目建設進行不定期檢查，對存在問題的建設項目要求立即整改，確保項目的工程質量和施工進度。

2、完善規章制度，強化資金管理。鐘山鄉的財政獎補省級重點扶持村項目資金管理，統一由財政所統管，實行預撥和統一報賬的管理制度，嚴格執行“三專一單列”的管理辦法。就是項目實施前由扶貧辦進行檢查和指導，確認實施條件具備后由扶貧辦填寫資金預撥通知單，報分管領導審批，交財政所預撥，待工程全部完工后實行統一報賬全面撥清。要求實施單位確保資金隨著項目走，資金必須?？顚Ｓ?，資金的使用情況待工程完工后張榜公布，增加透明度，接受群眾的監督。

3、廣泛動員，群眾積極參與。多年來的扶貧工作實踐證明，凡是宣傳動員好的，群眾積極性高、投工投料就積極充足，實施進展速度就快，質量就高、效果就好、扯皮就少。貧困村建設項目是政府主導，社會參與的民心工程，如果沒有項目村的群眾參與，僅憑國家投入資金，其效果是有限的，通過廣泛宣傳動員，提高了項目實施村群眾的積極性和主動性，使工程進度得以順利實施，保障了工程質量。

4、對鐘山鄉2013年度財政獎補項目廉政測評、項目測評，群眾滿意率達到100%。

六、存在的主要困難和問題

群眾原有基礎設施較差、收入低，除正常生活支出外，難以拿出資金搞建設；資金缺口較大，難以較好的完成，雖然財政補助資金到位，但是由于建設點的原有建設基礎較差，資金的壓力特別大，成為推進工程中的一個大問題；部分群眾隨意而安的思想仍然存在，“等、靠、要”思想嚴重，缺乏自主性,缺少超前意識和求新求變的思想觀念，不良生活習慣一時難以扭轉，村內環境臟、亂，差和“三堆”現象難以杜絕；農村基礎設施管理有待進一步完善，農業產業結構調整有待進一步加強，農民生產生活水平有待進一步提高。

七、下步工作打算

1、認真貫徹落實，省、市、縣扶貧工作的方針、政策、積極爭取扶貧項目及扶貧資金，形成鄉、村統籌，工農互動的態勢,促進全鄉各項事業的發展。

2、項目規劃和測設中，多采納群眾的建議和意見，結合當地實際，使項目符合當地需要，讓扶貧項目促進當地經濟的發展,發揮更大的作用。

3、加大對項目建設的宣傳工作，使群眾從思想上進一步認識項目建設的重要性，以促進農民對項目建設的理解和支持。激發他們對項目建設的積極性和主動性，參與到項目建設中,保證項目建設的順利實施。

4、項目建設的后續管理應進一步完善，今后鐘山鄉人民政府應加大對已建項目后續管理的監督，致使項目建設發揮長效作用。

5、認真調查研究，掌握好各村項目的規劃工作，儲備好檔案庫。

總之，鐘山鄉2013年財政扶貧獎補資金建設項目已全面完成，但還存在著一定的差距和不足，在下步工作中，我們將按照市縣文件批復的要求，把計劃的各項建設項目抓緊抓實，鞏固提升，使扶貧項目再上一個新臺階。

鐘山鄉人民政府 二〇一四年五月二十一日

第二篇：財政獎補項目申請報告

Xx字[2012]9號 簽發人：XXX

XXX人民政府

關于申報2012第一批村級公益事業

一事一議財政獎補項目的報告

縣綜改辦：

根據xx縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作會議精神，要進一步加大對村級公益事業“一事一議”財政獎補力度，拓寬財政獎補范圍，我鎮迅速召開村級干部會議，傳達會議精神并宣傳村級公益事業“一事一議”財政獎補項目政策，重點強調該項工作的重要意義。要求各村樹立項目發展意識，搶抓機遇，切實加強領導，加快推進村級公益事業“一事一議”財政獎補工作。各村結合實際，紛紛上報了農民最迫切、反映最強烈、利益最直接的項目，通過審核，現在將2012年部分村項目情況進行匯總上報，請予批復。附：xx鎮2012年村級一事一議財政獎補項目申請匯總表

二O一二年二月十五日

第三篇：馬山鄉“一事一議”財政獎補項目有序開展

馬山鄉“一事一議”財政獎補項目有序開展

今年以來，馬山鄉按照縣統一安排，結合實際情況，制定了馬山鄉“一事一議”財政獎補實施方案，同時組織各鄉直有關人員以及各村委支書、主任系統學習了項目實施流程，為確?！耙皇乱蛔h”項目順利開展打下了良好基礎。目前，馬山鄉“一事一議”工作進展順利，共有48個行政村，申報48個項目，其中：道路硬化31個，人畜飲水1個，村文化活動中心14個，村容村貌治理2個。

在項目申報過程中，馬山鄉黨委、政府高度重視，組織有關骨干人員成立工作組，對各村項目的可行性、合規性和可操作性進行認真的審核。一方面積極主動的和縣財政局銜接溝通，向縣領導匯報目前我鄉村級公益事業一事一議工作進展情況和下一步打算；另一方面督促、指導各村有序開展項目建設，廣泛宣傳動員群眾投資投勞，從而使我鄉村級公益事業一事一議工作得到全面展開。

1至6月份，馬山鄉農村公益事業一事一議財政獎補項目共確定西竹新村等13個行政村的13個項目。主要包括村內道路硬化、村文化活動中心、村容村貌等4個方面，項目計劃總投資139萬元，其中群眾籌資155565元，受益人口達到1萬余人。這些項目的實施，將極大的受益農民的生產生活條件，也使得農民群眾從一事一議財政獎補政策中得到很大的實惠。目前，獲批準的13個項目已經全部開工建設，其中，西竹新村、六位村、興旺村“一事一議”道路硬化工程已經竣工。

馬山財政所2011年6月22日

第四篇：一事一議財政獎補資金管理辦法

甘肅省村級公益事業建設一事一議財政獎補項目

資金報帳管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條為加強對村級公益事業建設一事一議財政獎補項目的資金管理與監督，提高資金使用效益，促進我省村級公益事業健康有序發展，根據有關法律法規，制定本辦法。

第二條村級公益事業建設一事一議財政獎補資金（以下簡稱財政獎補資金）實行縣級報帳制。財政獎補資金包括中央、省級、市（州）、縣（市、區）財政及鄉鎮財政預算安排用于村級公益事業建設一事一議財政獎補的所有資金。

第三條村民籌資、以資代勞、村集體投入、社會捐助等渠道籌集的項目建設資金（以下簡稱村級籌集資金）實行鄉級報帳制。

第二章 帳戶管理

第四條縣級財政部門設立財政獎補資金專戶，并實行專戶儲存、專帳管理、按項目核算、封閉運行。村級會計委托代理機構（鄉鎮財政所或農業經管部門）按照 “村財鄉管”的相關規定，對村級籌集資金實行專帳管理、以村為單位按項目核算。

第五條縣級財政獎補資金專戶報帳實行轉帳結算制度，嚴禁現金結算。

第六條縣級財政獎補資金專戶產生的利息收入，按照《甘肅省政府非稅收入管理條例》定期繳入國庫，繼續用于一事一議財政獎補項目建設。

第三章 報帳程序

第七條實行村民自建的項目，村民委員會作為報帳人；實行工程承包的項目，經村民委員會同意后，施工單位作為報帳人。

第八條項目實施單位先使用村級籌集資金后，再按照有關程序向縣級財政部門申請預撥資金或報帳。

第九條村級籌集資金報帳時，報帳人提出申請，經村民理財小組、村民委員會、鄉鎮人民政府審核同意后，憑報帳人提供的原始憑證、發票辦理報帳。

第十條財政獎補資金報賬實行先預撥部分資金，待項目完工驗收后再一次報賬的形式，第一次預撥資金不得超過項目財政獎補資金總額的50%。對財政獎補資金數額少、建設工期短的項目，可實行一次性報賬。

第十一條財政獎補項目開工后，由報賬人填寫《甘肅省村級公益事業建設一事一議財政獎補項目資金預撥審批表》（附表

1），經村民理財小組、村民委員會、鄉鎮人民政府、縣級財政部門審核同意后，向報賬人帳戶預撥資金。

第十二條財政獎補項目完工通過縣級驗收后，由報賬人填寫《甘肅省村級公益事業建設一事一議財政獎補項目資金報賬審批表》（附表2），由村民理財小組、村民委員會、鄉鎮人民政府審核簽字后，連同原始憑證、發票等相關資料向縣級財政部門申請報帳，經審核同意后，將財政獎補資金直接撥付到報賬人帳戶。根據項目建設實際情況需扣留質量保證金的，不得超過該項目財政獎補資金的10%，質量保證金的撥付按照合同約定執行。

第十三條以下情況，財政部門不予報帳或撥付資金：

（一）未提供有效報帳文件和憑證的；

（二）資金使用超出規定范圍的；

（三）違反國家有關法律、法規和規章的。

第四章 資料審核

第十四條縣級財政部門在報帳時，必須嚴格審核各類報賬資料。鄉鎮人民政府對報帳資料的真實性、合法性、有效性負責，嚴禁白條入帳。

第十五條財政獎補資金必須專項用于已批準實施的項目，實行工程承包的項目主要用于支付工程款，由村民自建的項目主要用于購買原材料。

第十六條財政獎補資金報帳時必須提供：報賬申請審批表、原始憑證、發票、項目預決算表、項目驗收表、村級籌集資金使用情況等相關資料。實行工程承包的項目，需提供項目施工合同

或協議，項目投資中含有整合資金的，還要提交整合資金的使用說明。

第十七條財政獎補資金報賬的所有支出票據必須由村民理財小組和村集體經濟組織法定代表人的審核簽字。

第五章 會計核算

第十八條縣級財政部門必須嚴格按照《中華人民共和國會計法》等法規制度，對一事一議財政獎補資金加強日常的財務管理和會計核算。

第十九條村級籌集資金按照《村集體經濟組織會計制度》和“村財鄉管”的有關規定進行核算；村民籌勞憑花民冊記入村級帳務；財政獎補金按照國庫集中支付會計核算有關規定，憑報帳票據復印件記入村級帳務，全面反映項目資金收支情況。

第六章 監督檢查

第二十條各項目組織實施單位要建立健全監督檢查機制，共同做好財政獎補資金的報帳工作。各市（州）財政部門要加強對縣級報帳工作的指導、檢查，及時發現和解決存在的問題。

第二十一條財政部門和實施單位要自覺接受監察、審計等部門對財政獎補項目資金的監督檢查。

第二十二條對報帳工作中出現的違規違紀行為，除責令改

正、收繳已撥付的財政獎補資金外，要依照有關法律法規，給予嚴肅處理并追究相關人員責任。

第七章 附則

第二十三條各縣(區)可根據本辦法，結合本地實際，制定實施細則，并報省財政廳備案。

第二十四條本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十五條本辦法自2011年1月1日起開始執行。

第五篇：獨山縣財政扶貧資金項目績效評價報告

下司財政扶貧資金項目績效評價報告

在縣委、縣政府、縣農開辦業務部門的具體指導下，下司鎮、甲里鎮的農業綜合扶貧工作緊緊圍繞推進新農村建設的總體目標，全面貫徹落實縣農業綜合開發會議精神，取得了一定的成效，我們根據貴州省《財政支出效益評價實施辦法》依據項目資金執行情況及有關資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項目的執行情況及效果進行了評價，形成本評價報告。

一、項目情況：

1、下司鎮新同村新場組和鐵山村板栗樹組財政獎補一事一議項目：該項目區涉及新場村、鐵山村27個村民小組，計劃改造道路2500米。項目總投資25萬元，財政投資25萬元，群眾投工投勞。這條道路的修建極大的改進了群眾出行難問題，有力的帶動了農業生產的發展進步，有效的促進了新農村事業的各項建設。

2、甲里鎮整鄉推進項目：該項目涉及全鎮5個行政村、102個村民小組13000人，其中貧困戶1045戶，貧困人口4331人。產業發展項目主要以板藍根產業化種植基地建設和本地青腳麻雞養殖項目為主導。項目總投資4950萬元，其中財政扶貧資金1000萬元；地方財政配套資金50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。項目建設期限為3年。通過該項目的實施，板藍栽培在顯著增加農民經濟

收入的同時，對于提高森林覆蓋率、保持水土等方面將發揮巨大作用；尤其是在美化、綠化都珠江源頭，防止水土流失，調解氣候。凈化空氣等方面具有極好作用。從而實現產業發展與環境治理協調，區域經濟發展與生態建設相互促進的良性循環。通過農業高新技術的導入，無害化生產技術的應用等，可保護各改善農業生態環境，合理有效的利用資源，促進生態農業發展，增加產業發展后勁。

通過項目的實施，使項目區貧困農民經濟收入穩步增長，項目區人純收入增長1700多元，使項目區群眾收入快速增長，貧困農戶徹底擺脫貧困；基礎設施建設使項目區生產生活、環境衛生條件得到極大改善，生活質量顯著提高；項目區農民掌握1-2門農業實用技術，商品生產和市場競爭意識增強、科技文化等綜合素質得到提高。

二、存在問題及建議：

1、部分財政資金扶持項目選項、可行性論證等基礎工作不夠扎實，工程項目設計方案不夠準確，預算編制取費標準不合理。一些項目鄉鎮只重視爭取資金，忽視項目管理，有些隨意調整計劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項目達不到設計要求。

2、項目后續管理工作薄弱。有些項目鄉鎮對資金使用缺乏有效監督，對完工項目不及時進行檢查驗收，致使施工單位單位鉆空子項目單位挪用專項資金，項目完工后不作固

定資產登記，產權、責任、利益不明晰，形成國有資產流失的漏洞。

3、由于機構改革不到位，各種關系沒有理順，使農業綜合開發工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機構棚架問題。農村現在多為老幼人員留守，自籌資金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項目實施中占地、毀青、毀樹、取土協調難建議盡快出臺政策，破解這一難題。項目實施原輔材料暴漲，對項目進度產生巨大影響。建議根據政策和有關法規破解這一難題。

三、項目實施保障措施

（一）建立工作機構，協調組織編制項目規劃及實施方案負責項目實施的各項具體工作；督促檢查項目實施進度；組織驗收和總結工作；指導好主導產業、輔助產業、基礎設施和社會事業同步發展。

（二）強化宣傳發動，向群眾認真細致的廣泛宣傳項目的范圍、任務、管理方式、政策、制度等。調動群眾積極性，充分發揮群眾的主體作用。

（三）健全工作機制，建立目標考核和激勵機制，確保項目按期完成實施；發現問題及時通報，限期整改。

（四）建立技術、社會服務體系，為確保項目建設質量，提高管理水平，加強對項目區群眾的技術、技能培訓，提高農民綜合素質和生產管理水平。

（五）建立市場服務體系，市場需求是推動產業發展的源動力，只有充分研究和了解市場，根據市場需求調整產品結構，提高產品質量，才能保障產業的良性發展。通過市場調研和網絡平臺搜集市場信息、發布產品信息，建立農戶與市場的聯系，形成利益鏈條，提高基地、農戶應對市場變化的能力。

四、針對上述問題，提出以下幾點建議：

1、加強農開項目資金管理，提高資金使用效益。要建立健全一套行之有效的政府領導和部門管理目標責任、考核及責任追究制度，明確相互應盡的職責、義務和應承擔的責任，逐步建立專項資金使用效益評價體系，通過評價促進資金使用效益的提高。要積極探索和完善財政扶持項目配套資金報賬制管理辦法，減少資金的損失浪費。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣及培訓投入，要進一步調整項目投資結構，適當壓縮項目數量，增加財政扶貧項目的科技含量，吸引部分外出打工人員回鄉發展，增強項目的生命力。

獨山縣下司鎮財政分局

二〇一一年十月二十五日