第一篇：2005年民主管理工作匯報(bào)

民主管理工作匯報(bào)

灌南縣總工會(huì)民管部

2005年，我們按省總、市總總體部署，明確重點(diǎn)，深入貫徹，力求創(chuàng)新,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、市委九屆五次全會(huì)、市委、縣委工會(huì)工作會(huì)議精神，在切實(shí)維權(quán)中更好地保護(hù)和調(diào)動(dòng)職工積極性、服務(wù)全縣大局、夯實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)卓有成效的工作，認(rèn)真履行工會(huì)的各項(xiàng)社會(huì)職能，動(dòng)員和組織全縣廣大職工群眾在實(shí)現(xiàn)我縣超常發(fā)展和全面振興中發(fā)揮積極作用。

一、強(qiáng)力推進(jìn)工資集體協(xié)商

切實(shí)保障職工經(jīng)濟(jì)利益

《江蘇省集體合同條例》已于今年3月1日正式實(shí)施，我縣依法推進(jìn)集體合同制度工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。我們利用各種途徑宣傳《條例》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》，舉辦系統(tǒng)、基層主席培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市、縣專家領(lǐng)導(dǎo)上課講學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)依法開(kāi)展集體協(xié)商，簽訂集體合同，工資專項(xiàng)合同的意識(shí)，提高工會(huì)干部學(xué)法用法的維權(quán)能力，加大宣傳力度與指導(dǎo)培訓(xùn)力度，上下聯(lián)動(dòng)，共同營(yíng)造依法建制的濃烈氛圍。

1、思想重視，組織健全

工資是勞動(dòng)者生活的主要來(lái)源，也是企業(yè)的人力成本，既

１ 關(guān)系到職工的基本生活，又影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是社會(huì)穩(wěn)定的直接因素。建立工資集體協(xié)商保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系有效載體。我們高度重視工資集體協(xié)商工作，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查摸底，結(jié)合我縣特點(diǎn)，制訂了一套切實(shí)可行的實(shí)施方案指導(dǎo)基層單位開(kāi)展工資協(xié)商。

為了保證工資集體協(xié)商工作的有序推進(jìn)，縣政府專門召開(kāi)專題工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行明確布署，并下發(fā)了《關(guān)于推行工資集體協(xié)商工作意見(jiàn)》，成立了縣工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，我們縣總組織二十一人參加省總、市總舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提升指導(dǎo)水平，并舉辦兩期基層工會(huì)主席業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，發(fā)放業(yè)務(wù)資料八十余冊(cè)，結(jié)合工會(huì)干部重要性與緊迫性，保證工資集體協(xié)商工作的強(qiáng)力推進(jìn)。

2、突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、力求實(shí)效

職工的參與率和關(guān)切度，協(xié)商的實(shí)交性和質(zhì)量值是推進(jìn)工資協(xié)商工作的生命力所在。因此，我們注重從職工最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題入手，著力提升工資協(xié)商的層次和水平，增加工資集體協(xié)商的實(shí)效性。截止12月底，我們共完成52家工資集體協(xié)商工作，并報(bào)經(jīng)勞動(dòng)部門審核備案，涉及非公企業(yè)27家，建筑業(yè)、餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)二十25家。

在強(qiáng)力推進(jìn)我縣工資協(xié)商進(jìn)程中，我們注重從以下幾個(gè)方

２ 面入手：

（1）注重因企制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新

我們?cè)谥笇?dǎo)企業(yè)開(kāi)展工資協(xié)商時(shí)，認(rèn)真調(diào)查企業(yè)的實(shí)際情況，原省的工資分配方案及工資支付方法。廣泛征求企業(yè)主及職工的意見(jiàn)。連云港天意消防器材有限公司是生產(chǎn)消防產(chǎn)品的專業(yè)廠家，產(chǎn)品的工藝流程、工序多、各道工序的工資定額有所不同，我們了解情況后，提議以每道工序的生產(chǎn)小組為集體開(kāi)展協(xié)商，得到了企業(yè)主與職工的充分認(rèn)可，通過(guò)協(xié)商，部分崗位之間的矛盾得到化解，充分提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。

（2）依托行業(yè)進(jìn)行協(xié)商

我縣餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、建筑業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)成立時(shí)間較早，此行業(yè)員工工資待遇問(wèn)題相對(duì)流動(dòng)性大，在這次開(kāi)展的工資集體協(xié)商過(guò)程中，我們縣領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)認(rèn)真走訪、調(diào)查，并與業(yè)主、工會(huì)聯(lián)合會(huì)成員多次磋商達(dá)成共識(shí)，在各行業(yè)內(nèi)，由聯(lián)合會(huì)代表職工牽頭與業(yè)主集體協(xié)商，就勞動(dòng)定額、工資增長(zhǎng)、發(fā)放時(shí)間、休假制度及最低工資標(biāo)準(zhǔn)等方面開(kāi)展協(xié)商，取得了良好效果。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，保證工資協(xié)商整體推進(jìn)

我們會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)工資協(xié)商工作的監(jiān)督、考核與驗(yàn)收，在縣勞動(dòng)部門“和諧企業(yè)”評(píng)優(yōu)細(xì)則中，明確規(guī)定，凡是未開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)不得參與評(píng)選。工資協(xié)商、合同文

３ 本必須報(bào)經(jīng)勞動(dòng)部門審查備案。并組織對(duì)協(xié)商文本的履行情況不定期抽查，年終還將好的典型予以表彰。

二、深化廠務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

幾年來(lái)，灌南經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，縣委始終把廠務(wù)公開(kāi)作為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和基本載體，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，并給予高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣廠務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展以來(lái)，據(jù)縣廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)放職工問(wèn)卷、民意測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)，96%職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、黨群、干群關(guān)系改善情況，對(duì)自己關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)情況感到滿意，我們主要著力從深化、鞏固、提高、求效四方面開(kāi)展工作。

1、從認(rèn)識(shí)上深化，逐步把廠務(wù)公開(kāi)推向規(guī)范化 今年來(lái)，我們進(jìn)一步把提高認(rèn)識(shí)擺在工作首位，并貫穿于工作的全過(guò)程。統(tǒng)一部署，明確責(zé)任，并從組織健全、措施落實(shí)、程序規(guī)范、群眾滿意、公開(kāi)效果等8個(gè)方面，28個(gè)項(xiàng)目制定了驗(yàn)收考核細(xì)則，并提出了4個(gè)100%的具體指標(biāo)，即：實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的企業(yè)100%建立廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組；100%堅(jiān)持職代會(huì)制度；100%堅(jiān)持集體協(xié)商，簽訂集體合同制度；100%設(shè)立廠務(wù)公開(kāi)欄或其他公開(kāi)形式。對(duì)未實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的企業(yè)年

４ 終評(píng)比一票否決，確保廠務(wù)公開(kāi)工作有條不紊地順利開(kāi)展。

2、從內(nèi)容上拓展，圍繞改革，發(fā)展穩(wěn)定的“重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)”實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)

求真務(wù)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)，公開(kāi)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。在縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展了校務(wù)、院務(wù)公開(kāi)，貫徹一個(gè)“實(shí)”字，明確規(guī)定各項(xiàng)公開(kāi)實(shí)施方案必須實(shí)際、可行；對(duì)公開(kāi)內(nèi)容堅(jiān)持一個(gè)“真”字，對(duì)公開(kāi)形式突出一個(gè)“活”字，對(duì)公開(kāi)程序注重一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)格把握好“三關(guān)”，即報(bào)表的內(nèi)容關(guān)、公開(kāi)的審查關(guān)、問(wèn)題的整改關(guān)。

3、從機(jī)構(gòu)上完善，把廠務(wù)公開(kāi)納入企業(yè)管理制度，保證廠務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性

首先，建立良好的廠務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)總責(zé)，黨政工齊抓共管，職能部門具體承辦、紀(jì)檢工會(huì)監(jiān)督檢查、職工群眾全員參與。第二把廠務(wù)公開(kāi)納入企業(yè)各項(xiàng)管理制度之中，成為加強(qiáng)企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一部分。第三，加大廠務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查力度，主要監(jiān)督公開(kāi)內(nèi)容是否真實(shí)，是否符合職工群眾的要求。

4、從作用上檢驗(yàn)，注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加強(qiáng)” 為克服形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)，體現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性，我們縣總始終堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。即：與黨風(fēng)廉政建設(shè)、健全職代會(huì)制度、加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合。具體實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加強(qiáng)”，５ 即：加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)職工思想引導(dǎo)，注重實(shí)效。

今后我縣廠務(wù)公開(kāi)要繼續(xù)做到一抓推進(jìn)，二抓規(guī)范，三抓督查，重點(diǎn)在抓規(guī)范上下功夫。

三、推進(jìn)民主管理，激發(fā)企業(yè)活力

1、樹(shù)立“依靠職工群眾是辦好企業(yè)的根本”理念 隨著地方經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我縣涌現(xiàn)出一大批非公企業(yè)。社會(huì)主義制度下的非公企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者與職工之間的關(guān)系應(yīng)如何定位十分重要，我們縣總經(jīng)深入調(diào)研，明確工作思路，與時(shí)俱進(jìn)，及進(jìn)調(diào)整工作路數(shù)，三條工作理念不變。

（1）“以人為本”，充分調(diào)動(dòng)職工的群體力量來(lái)管理和發(fā)展企業(yè)。

（2）“科學(xué)管理”，把職工民主管理的各項(xiàng)制度融入現(xiàn)代化企業(yè)管理體系。

（3）“強(qiáng)化監(jiān)督”，依法規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮“群眾監(jiān)督”的作用。

2、認(rèn)真推行民主管理是增強(qiáng)企業(yè)活力的有效途徑 企業(yè)的發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)都離不開(kāi)工會(huì)的參與，如何更好的發(fā)揮工會(huì)在企業(yè)中的職能，如何在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展好企業(yè)民主管理工作，我們縣總重在加強(qiáng)督促與指導(dǎo)。

６ 職工代表大會(huì)制度是企業(yè)實(shí)行民主管理的主要形式，我們縣總根據(jù)非公企業(yè)組建工會(huì)難，實(shí)行民主管理難，部門企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張的實(shí)際，與經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商局、外經(jīng)委等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在非公企業(yè)推行職（員）工代表大會(huì)制度的意見(jiàn)》，并指導(dǎo)全縣136家企業(yè)制定了《企業(yè)職工代表大會(huì)制度》、《職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)職工代表大會(huì)，職工充分行使了參與企業(yè)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的權(quán)利。

3、明確善待職工，勞資兩利是發(fā)展企業(yè)的重要宗旨 加強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù)，改善職工勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境和生活設(shè)施是企業(yè)應(yīng)該履行的職責(zé)，也是提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，消除安全生產(chǎn)事故的有力保障。

綜合上述三個(gè)重點(diǎn)，我縣非公企業(yè)職代會(huì)運(yùn)行情況良好，連云港天意消防器材有限公司受省總表彰為“非公企業(yè)職代會(huì)制度建設(shè)先進(jìn)單位”，湯溝兩相和酒業(yè)有限公司、壓鑄機(jī)有限公司、第二建筑安裝公司、周林制衣等8家榮獲市表彰，加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)使我縣企業(yè)步入良好發(fā)展的軌道，勞資和諧、民主管理，進(jìn)一步激發(fā)了職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的熱情，提升了企業(yè)的形象，提高了企業(yè)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，職代會(huì)制度在我縣不是虛的，更不是空的。

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四、密切關(guān)注企事業(yè)單位改革改制，表達(dá)和

維護(hù)職工具體利益有新體現(xiàn)

今年是我縣企業(yè)改制的掃尾之年，又是事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企全面啟動(dòng)之年，我縣發(fā)動(dòng)各級(jí)工會(huì)從支持改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保障職工權(quán)益的大局出發(fā)，旗貼鮮明地支持參與改革，理直氣壯地代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分發(fā)揮工會(huì)在參與過(guò)程中的作用，積極推動(dòng)改制工作的規(guī)范動(dòng)作，堅(jiān)持改制方案必須提交職代會(huì)討論，職工分流安置方案必須提交職代會(huì)討論通過(guò)的原則。

前期我們縣總?cè)虆⑴c并順利完成對(duì)“湯溝酒業(yè)、縣壓鑄機(jī)有限公司、縣人民醫(yī)院、縣房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司”等重大企業(yè)的改制工作，無(wú)一例越級(jí)上訪事件，得到廣大職工的一致好評(píng)。

此外切實(shí)加強(qiáng)改制后企業(yè)民主管理的指導(dǎo)工作，凡是完成改革的企業(yè)，都盡快結(jié)合建立完善法人機(jī)構(gòu)和新的管理制度，同步推動(dòng)建立完善職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、職工代表進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等民主管理制度。

我縣民主管理工作的開(kāi)展，在省、市總關(guān)心指導(dǎo)下，取得了一點(diǎn)成績(jī)。在實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新灌南的今天，工人階級(jí)肩負(fù)崇高的使命，工會(huì)工作重任在肩，我們還要在省、市總工會(huì)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊

８ 緊圍繞全縣工作大局，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)灌南工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的新局面，為灌南經(jīng)濟(jì)的振興發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第二篇：民主管理工作匯報(bào)

深化科學(xué)民主管理 促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展

深入推進(jìn)企業(yè)民主管理，實(shí)施科學(xué)、規(guī)范的廠務(wù)公開(kāi)是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)員工合法權(quán)益的必要途徑和重要手段。分會(huì)始終堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)公司黨委、工會(huì)各項(xiàng)工作部署，時(shí)時(shí)刻刻把企業(yè)民主管理與公司經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷開(kāi)拓工作思路，豐富工作方式，注重工作實(shí)效，為公司的不斷壯大發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保障和源源不斷的智力支持。

一、堅(jiān)持以職工代表大會(huì)的形式體現(xiàn)企業(yè)民主管理 公司始終堅(jiān)持“程序規(guī)范，制度落實(shí)，保障有力”的要求，召開(kāi)職工代表大會(huì)，高度重視職代會(huì)在組織動(dòng)員全體員工服務(wù)大局、維護(hù)權(quán)益、參與管理等方面的重要作用，依法保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過(guò)職代會(huì)讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果，成為企業(yè)的主人。2月，公司召開(kāi)了四屆一次職工代表大會(huì)，深入貫徹落公司九屆一次職代會(huì)暨2011年工作會(huì)議精神，職工代表以高度責(zé)任感審議并通過(guò)了總經(jīng)理工作報(bào)告，民主評(píng)議了公司領(lǐng)導(dǎo)干部，集中審議了涉及企業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量和員工切身利益的提案，公司通過(guò)對(duì)職代會(huì)提案的征集和審議，最大限度的調(diào)動(dòng)了員工的積極性與創(chuàng)造性，充分激發(fā)員工的聰明才智和主人翁精神，為全年任務(wù)目標(biāo)的完成奠定了良好的基礎(chǔ)，有力的促進(jìn)了企

業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、不斷完善廠務(wù)公開(kāi)機(jī)制保障企業(yè)民主管理 公司始終秉承“重大決策科學(xué)化、隊(duì)伍建設(shè)民主化、經(jīng)營(yíng)管理程序化、重大事項(xiàng)公開(kāi)化”的廠務(wù)公開(kāi)原則。把員工利益作為“第一任務(wù)”，把員工滿意作為“第一追求”，將廠務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)涵不斷延伸。以《》報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄和總經(jīng)理意見(jiàn)箱為窗口，對(duì)涉及員工切身利益、企業(yè)改革發(fā)展方向的重大決策進(jìn)行及時(shí)公布，使廣大員工參與到企業(yè)管理、建設(shè)中去，讓員工知情，讓員工議事，讓員工監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、員工公平對(duì)話，雙向溝通。在實(shí)際工作中，公司在人事制度管理上實(shí)行了干部任免選聘公示競(jìng)聘制度；在物資采購(gòu)上實(shí)行采購(gòu)渠道、采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)結(jié)果“三公開(kāi)”制度；在品牌管理上成立了由業(yè)務(wù)部和經(jīng)營(yíng)部組成的聯(lián)合工作小組，嚴(yán)格按照招商制度和末位淘汰制度，對(duì)品牌的置換、淘汰實(shí)施綜合評(píng)定、科學(xué)管理。對(duì)各項(xiàng)工作流程進(jìn)行全面完善和嚴(yán)格規(guī)定，形成閉合管理，全過(guò)程監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)管理的透明度和科學(xué)性。

三、全面加強(qiáng)員工關(guān)愛(ài)工程保障企業(yè)民主管理 員工是公司發(fā)展的基石，是企業(yè)真正的主人。在工作中，公司始終堅(jiān)持“以人為本”，全心全意依靠員工、服務(wù)員工、關(guān)愛(ài)員工，不斷加強(qiáng)員工關(guān)愛(ài)工程建設(shè)，維護(hù)員工合法權(quán)益。以“工作關(guān)愛(ài)”，促進(jìn)企業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍綜合素質(zhì)提升。

認(rèn)真制定近、中、長(zhǎng)期員工教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確目標(biāo)，保證成效。上半年共舉辦新員工崗前培訓(xùn)、管理人員拓展培訓(xùn)、全員消防安全技能培訓(xùn)等各類培訓(xùn)活動(dòng)22期。繼續(xù)組織開(kāi)展管理人員授課活動(dòng)，1至6月份12名管理人員走上講臺(tái)，聽(tīng)課人員500余人次，有效的促進(jìn)了工作經(jīng)驗(yàn)的交流。積極開(kāi)展“讀一本好書(shū)”活動(dòng)，向全體員工贈(zèng)送書(shū)籍。通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)讓員工在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)和提升。以“生活關(guān)愛(ài)”，創(chuàng)新員工后顧解憂新形式和新載體。建立完善困難職工幫扶機(jī)制，開(kāi)展“冬送溫暖、夏送清涼”活動(dòng)，堅(jiān)持做好員工健康體檢工作。認(rèn)真辦好職工餐不斷提高就餐補(bǔ)助，不斷優(yōu)化辦公區(qū)、職工食堂和員工宿舍環(huán)境，為員工提供住行、醫(yī)療衛(wèi)生和子女入學(xué)等實(shí)際生活保障，真正使員工工作舒心、生活放心。每年堅(jiān)持傳統(tǒng)節(jié)日領(lǐng)導(dǎo)班子走訪慰問(wèn)病退職工，向困難職工發(fā)放救助金，19年來(lái)共救助70余名困難員工。通過(guò)一系列關(guān)愛(ài)舉措的開(kāi)展極大的提升了員工幸福感，調(diào)動(dòng)了員工工作積極性，使企業(yè)的凝聚力和向心力得到全面提高。

四、組織開(kāi)展合理化建議征集活動(dòng)提升企業(yè)民主管理 通過(guò)開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，公司培養(yǎng)和塑造了一支高素質(zhì)的員工干部隊(duì)伍，激發(fā)了員工為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的積極性，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年公司開(kāi)展了“我為桃源獻(xiàn)一計(jì)”合理化建議征集活動(dòng)，讓員工的聰明才智得到充分挖

掘和發(fā)揮，這些建議涉及企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、職工權(quán)益等多個(gè)方面，充分展示出了員工對(duì)企業(yè)的高度責(zé)任感和主人翁意識(shí)，員工“金點(diǎn)子”就是企業(yè)效益的增長(zhǎng)點(diǎn)，是員工以企為家的重要體現(xiàn)。同時(shí)公司還積極開(kāi)展員工滿意度調(diào)查活動(dòng)，以問(wèn)卷的形式了解員工的所思所想，傾聽(tīng)員工對(duì)企業(yè)的意見(jiàn)，使以人為本管理理念得到全面深化，提高員工對(duì)企業(yè)的滿意度，從而最大程度激發(fā)廣大員工的創(chuàng)新熱情和工作責(zé)任心，提升員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度、認(rèn)同感。

五、不斷擴(kuò)寬文體建設(shè)力度促進(jìn)企業(yè)民主管理 先后組織開(kāi)展“元宵節(jié)”趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、“三八節(jié)”拔河比賽、“提升素質(zhì)、巾幗建功”女職工征文、員工服飾搭配比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽等文體娛樂(lè)活動(dòng)，在豐富業(yè)余生活，增強(qiáng)員工體質(zhì)的同時(shí)，促進(jìn)了隊(duì)伍的凝聚力和向心力。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、崗位技術(shù)比武等活動(dòng)，評(píng)選服務(wù)明星，激發(fā)員工工作熱情，舉辦收銀業(yè)務(wù)技能比賽、員工禮儀技能比賽、爭(zhēng)做安全標(biāo)兵等活動(dòng)，促進(jìn)了服務(wù)水平的提高。以青年志愿日、低碳體驗(yàn)日和母親節(jié)為契機(jī)組織員工走進(jìn)社區(qū)為孤寡老人奉獻(xiàn)愛(ài)心，到沂河岸邊植樹(shù)造林綠化家園，開(kāi)展廢舊電池回收公益活動(dòng)，共建綠色家園，聯(lián)合沂蒙晚報(bào)開(kāi)展“陪陪母親一日游”倡導(dǎo)孝文化，構(gòu)建和諧社會(huì)。組織開(kāi)展慈心一日捐活動(dòng)，向社會(huì)困難群體奉獻(xiàn)愛(ài)心，彰顯企業(yè)精神。

總之，公司在民主管理工作方面取得了一些的成績(jī)，但

離上級(jí)的要求尚還有距離，有些工作還存在不足。在今后的工作中，我們將在工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，多向其他兄弟單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，不斷加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高管理水平和服務(wù)意識(shí)，時(shí)時(shí)了解職工的所需所想，不斷創(chuàng)新，更好的完成工會(huì)各項(xiàng)工作職責(zé)，為公司的建設(shè)和發(fā)展、為提高員工的勞動(dòng)積極性和企業(yè)凝聚力作出積極地貢獻(xiàn)。

第三篇：民主管理工作匯報(bào)材料

黃陂區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園始建于1950年，是一所底蘊(yùn)深厚、充滿活力的武漢市一級(jí)園，也是黃陂區(qū)唯一的一所公辦園，現(xiàn)有12個(gè)教學(xué)班，在園幼兒420余名，教職工60名，幼兒園占地面積5400平方米。

多年來(lái)，在黨和政府的關(guān)懷和區(qū)教育局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以兒童發(fā)展為原則”，遵循“一切為了孩子”的宗旨，以“創(chuàng)名園、樹(shù)名牌、展特色”為目標(biāo)，全面貫徹實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理?xiàng)l例》，以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo)，為幼兒后繼學(xué)習(xí)和接受終身教育打下良好的基礎(chǔ)。區(qū)直機(jī)關(guān)幼兒園以優(yōu)化的管理、優(yōu)質(zhì)的保教、優(yōu)秀的師資和優(yōu)異的辦園條件相繼被評(píng)為“武漢市素質(zhì)教育先進(jìn)單位”、“武漢市教育創(chuàng)新、工作創(chuàng)優(yōu)示范崗”、“武漢市巾幗文明崗”、“黃陂區(qū)文明單位”、黃陂區(qū)“辦人民滿意的教育”先進(jìn)單位。連續(xù)幾年獲得黃陂區(qū)幼兒園教學(xué)能手評(píng)比活動(dòng)“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。作為黃陂地區(qū)的龍頭園，在全區(qū)起示范、輻射、引領(lǐng)作用。現(xiàn)將學(xué)校民主管理的主要做法和成效匯報(bào)如下：

一、做實(shí)園務(wù)公開(kāi)，暢通民主渠道

園務(wù)公開(kāi)是教職工參與民主管理的重要內(nèi)容和途徑，是推進(jìn)幼兒園民主政治建設(shè)的得力舉措。我們?cè)谕菩袌@務(wù)公開(kāi)工作中，我園成立了校務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組，由工會(huì)具體抓好日常辦公。每學(xué)期舉辦一期，每月更新一次，重點(diǎn)公開(kāi)幼兒園發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)收支、考勤獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、評(píng)職晉級(jí)、重大決策等情況，項(xiàng)目豐富，數(shù)據(jù)具體，內(nèi)容真實(shí)。同時(shí)，設(shè)立有“幼兒園意見(jiàn)箱”，每半月開(kāi)啟一次，廣泛聽(tīng)取教職工意見(jiàn)，全面接受教職工監(jiān)督。在創(chuàng)建靜態(tài)園務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，工會(huì)小組成員經(jīng)常性深入師生之間調(diào)查了解情況，動(dòng)態(tài)地走訪教師，貼近幼兒，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，及時(shí)掌握了師生的意見(jiàn)和需求。園務(wù)公開(kāi)動(dòng)靜結(jié)合，促進(jìn)了園務(wù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決了許多實(shí)際工作中的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主管理水平，教職工對(duì)幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子滿意率達(dá)95%以上。

二、開(kāi)好教代會(huì)議，創(chuàng)新工會(huì)職能

教師代表大會(huì)是職工主人翁作用發(fā)揮的基本載體，也是工會(huì)工作的權(quán)利機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，工會(huì)加強(qiáng)了教代會(huì)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持每周召開(kāi)一次以研究、部署工作為內(nèi)容的班子會(huì)和每月召開(kāi)全體教師會(huì)，每學(xué)期召開(kāi)兩次教職工代表大會(huì)，全面聽(tīng)取和審議園長(zhǎng)的工作報(bào)告，審議幼兒園的規(guī)章制度和重大決策，征求教職工的意見(jiàn)和建議，妥善做好教代會(huì)的提案報(bào)告，使廣大職工切做到了知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了主人翁意識(shí)，促進(jìn)了幼兒園的改革與發(fā)展。

我們?cè)鰪?qiáng)工會(huì)戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)了工會(huì)班子自身建設(shè)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期交換意見(jiàn)，積極把思想好、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的同志推選為工會(huì)小組長(zhǎng)，全心全意為職工辦實(shí)事、辦好事，充分發(fā)揮了工會(huì)橋梁與紐帶的作用。

三、關(guān)心職工成長(zhǎng)，維護(hù)職工權(quán)益。

我們?cè)诠芾磉^(guò)程中，深刻領(lǐng)會(huì)“以人為本”的內(nèi)涵，始終明確管理就是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展，關(guān)注人的心靈成長(zhǎng)，遵循人的生命規(guī)律，在管理過(guò)程中做到了真心實(shí)意關(guān)心、尊重每一位教職工，想方設(shè)法煥發(fā)他們工作的熱情。在節(jié)日慰問(wèn)上，幼兒園本著重心意的原則，無(wú)論是在職在崗，還是離退休人員，都能感受到工會(huì)的絲絲溫暖。對(duì)全體教職工做到了“三到”：有病看望到、婚喪大事到、提高培訓(xùn)到。在幼兒園經(jīng)費(fèi)十分緊缺的情況下，建立工會(huì)賬戶，劃撥專項(xiàng)慰問(wèn)資金，改善了辦公條件，鼓勵(lì)在職進(jìn)休，組織參觀學(xué)習(xí)，為教師辦好團(tuán)體平安保險(xiǎn)，定期組織體檢，節(jié)假日慰問(wèn)困難教師。幼兒園定期在教工中開(kāi)展團(tuán)體競(jìng)賽、歌舞等文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余生活。幼兒園工會(huì)牢固樹(shù)立了群眾利益無(wú)小事的觀念，處處想教師之所想，急教師之所急，辦教師所需，真正做到能廣泛組織教工討論，積極吸納群眾意見(jiàn)，確保了制度的公正、公平和可操作性。

四、加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督，提高師德水平

師德形象是辦園形象的縮影，良好的師德師風(fēng)是教師為人師表的必然要求。幼兒園工會(huì)積極配合師德建設(shè)工作，一是率先投入政治活動(dòng)。經(jīng)常性動(dòng)員教職工學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)，深入開(kāi)展師德形象大討論，廣泛參與師德論文撰寫活動(dòng)，不斷提高教職工的師德認(rèn)識(shí)水平。二是及時(shí)開(kāi)展師德信息反饋。幼兒園工會(huì)牽頭印發(fā)了師德情況調(diào)查表，及時(shí)收集反饋信息，定期組織組民主評(píng)議，有效監(jiān)督幼兒園管理干部的日常工作，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的依法執(zhí)政水平。三是建立健全師德建設(shè)體系。幼兒園工會(huì)積極倡導(dǎo)師德建設(shè)的“四個(gè)結(jié)合”，即：師德建設(shè)要與作風(fēng)紀(jì)律整頓、廉政文化建設(shè)、榮辱觀教育、能手雙培等四項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，充分利用政治教育抓師德。同時(shí)鼓勵(lì)教職工大力發(fā)揚(yáng)“敬業(yè)奉獻(xiàn)、勤業(yè)愛(ài)崗、樂(lè)業(yè)愛(ài)生、精業(yè)鉆研、創(chuàng)業(yè)開(kāi)拓”的“五種精神”，形成了師德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立典范，弘揚(yáng)正氣。四是廣泛開(kāi)展師德演講活動(dòng)。每學(xué)期，由工會(huì)牽頭，在教職工中精心組織一次的師德演講活動(dòng)，每次演講有主題，有獎(jiǎng)評(píng)，層層選拔，人人受益。近年來(lái)，有15名教師參加了幼兒園演講，有6名同志參加區(qū)級(jí)演講，并榮獲了區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、配合質(zhì)量中心，構(gòu)建和諧校園

質(zhì)量是幼兒園發(fā)展的命脈，提高教育質(zhì)量關(guān)鍵靠教師。，幼兒園工會(huì)積極參與本園教學(xué)管理，一是協(xié)助抓好教學(xué)常規(guī)管理。堅(jiān)持了常規(guī)工作的周報(bào)月查制度，實(shí)行了師生綜合考評(píng)制和獎(jiǎng)優(yōu)罰差制。二是協(xié)助抓好課堂教學(xué)管理。開(kāi)展“做合格、爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)名師”活動(dòng)，嚴(yán)把“備課、上課、室內(nèi)活動(dòng)、戶外活動(dòng)，夯實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)，努力提高課堂教學(xué)效率。三是協(xié)助抓好師資建設(shè)。積極鼓勵(lì)教師外出學(xué)習(xí)、研修培訓(xùn)、學(xué)歷提高、崗位練兵，大部分教師能從“思想素質(zhì)、師德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì)”五個(gè)方面修煉自己，提高能力。四是加強(qiáng)園本培訓(xùn)工作。組織教職工積極投入新課程改革之中，為教職工創(chuàng)設(shè)了學(xué)習(xí)、研究、發(fā)展的平臺(tái)。三年來(lái)，有25篇教研論文在區(qū)級(jí)以上獲獎(jiǎng)。2010年6月，我園被評(píng)為武漢市首屆星級(jí)教研組、同時(shí)被評(píng)為武漢市校本培訓(xùn)示范校。

第四篇：村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作匯報(bào)

**村村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作匯報(bào)

我們**村全村共有3430口人，耕地面積7440畝，所轄10個(gè)村民組，10個(gè)黨小組，94名黨員。近年來(lái)，村黨支部加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，積極開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，積極探索新思路，實(shí)施新舉措，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，去年農(nóng)民純收入5500元，我村先后被市授予“村務(wù)公開(kāi)，民主管理最佳示范村”和被縣授予 “農(nóng)村財(cái)務(wù)管理先進(jìn)村”，我支部被市委授予“先進(jìn)黨組織”，連續(xù)多年被縣委授予“先進(jìn)基層黨組織”、“五個(gè)好”村黨支部等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、建好隊(duì)伍，取信于民

我村在上級(jí)各級(jí)黨委政府的關(guān)心和支持下，依法有序地選舉并產(chǎn)生了村黨組織、村民委員會(huì)、團(tuán)組織、婦代會(huì)、民兵連、村民小組長(zhǎng)等組織，村級(jí)各類組織體制健全，選出的兩委班子能力強(qiáng)、作風(fēng)正、團(tuán)結(jié)有力，基層組織充滿活力和生機(jī)。黨員爭(zhēng)做勤勞致富帶頭人，部分黨員創(chuàng)辦企業(yè)幫助群眾致富。清正廉潔方面，做到主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，不亂花村里一分錢，把每一分錢花在點(diǎn)子上，我村兩委班子認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，及時(shí)改進(jìn)工作方式方法，善于聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，尊重群眾的權(quán)利，把群眾愿意不愿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作出發(fā)點(diǎn)。把知民情、懂民意、排民憂、解民難、幫-1-

民富作為每個(gè)干部的目標(biāo)和責(zé)任，支村委一班人和各個(gè)組織成員都無(wú)怨無(wú)悔、盡職盡責(zé)，在各自工作崗位上發(fā)揮著積極作用。通過(guò)年年的民主測(cè)評(píng)證明，支村委一班人是一個(gè)廉潔、自律、團(tuán)結(jié)、高效、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、公開(kāi)內(nèi)容，健全制度

我村先后制定了民主評(píng)議干部制度、村民會(huì)議制度、村務(wù)公開(kāi)程序、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)收支審批手續(xù)、村委會(huì)三年工作目標(biāo)。設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)公布信息，定期公開(kāi)村集體所有收支、村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、各居民小組的集體資產(chǎn)資金和收支情況。村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容全面細(xì)致，涉及村民利益的重大問(wèn)題能根據(jù)群眾要求定期定時(shí)公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)的審查、確定和實(shí)施有嚴(yán)格的工作程序。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題村委會(huì)及時(shí)予以解釋和答復(fù)。加入運(yùn)城市陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)，利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，村民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)通過(guò)微機(jī)查詢我村糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、低保戶補(bǔ)貼費(fèi)用、新農(nóng)合醫(yī)療款項(xiàng)、計(jì)劃生育指標(biāo)等各項(xiàng)村務(wù)。近年來(lái)，我村從打井、修路、蓋學(xué)校、建文化活動(dòng)中心，動(dòng)用資金500余萬(wàn)元，由于村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，公正透明，廣大群眾滿意，沒(méi)有一起因村務(wù)、財(cái)務(wù)問(wèn)題而引起群眾上訪。

三、決策民主，加強(qiáng)監(jiān)督

我村在鎮(zhèn)黨委政府的幫助下，率先實(shí)現(xiàn)了村民議事會(huì)和黨員議事會(huì)制度，兩個(gè)議事會(huì)都嚴(yán)格按照程序選舉產(chǎn)生，制

定議事章程、健全議事組織、明確議事職責(zé)、制定責(zé)任追究制度和完善村民代表聯(lián)系戶制度，在全體黨員、村民代表會(huì)議上通過(guò)，并進(jìn)行上墻公示、下發(fā)到戶。兩個(gè)議事會(huì)產(chǎn)生后，村里重大事務(wù)都要通過(guò)議事會(huì)，村規(guī)民約、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人事任用、財(cái)務(wù)管理等一攬子事務(wù)要大家共同商議、決策，使民主真正落實(shí)到實(shí)處，促進(jìn)村民自治，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。實(shí)際運(yùn)作中，兩個(gè)議事會(huì)均能嚴(yán)格按照要求、程序?qū)Υ鍎?wù)和財(cái)務(wù)實(shí)施民主監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)。我村的民主管理制度得到了健全和完善，村規(guī)民約得到有效實(shí)施，效果良好，村財(cái)務(wù)管理符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，集體財(cái)務(wù)收支審批程序得到很好的規(guī)范。

每年年底村兩委民主評(píng)議會(huì)上，兩委干部都會(huì)向兩個(gè)議事會(huì)匯報(bào)一年來(lái)工作，及村務(wù)、財(cái)務(wù)總情況，然后讓全體黨員、村民代表民主評(píng)議，對(duì)反映出來(lái)的問(wèn)題要及時(shí)征求大家的意見(jiàn)，及時(shí)整改，對(duì)滿意率低的干部要及時(shí)談話，教育引導(dǎo)，防微杜漸。

四、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造福一方

有了民主與公開(kāi)，黨群、干群關(guān)系融洽了，會(huì)干事了，干成事了。近年來(lái)，投資160余萬(wàn)打深井22眼；投資70余萬(wàn)建小學(xué)教學(xué)樓一座；投入290余萬(wàn)硬化巷道24公里；投入50萬(wàn)完成了村委會(huì)大樓和村民文化活動(dòng)中心。怎樣帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富是我們基層干部的新任務(wù)、新課題。村多次召

開(kāi)黨員干部大會(huì)，分析形勢(shì)，理清思路，要求黨員干部帶頭富起來(lái)，起示范作用。我們從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，94年提出“麥變果”，98年提出“果變桃”，目前我村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是桃果業(yè)，人均收入3500元，占到人均純收入70%。

五、加強(qiáng)思想教育，樹(shù)文明新風(fēng)

我村十分重視村民的素質(zhì)教育，一是利用有線廣播、遠(yuǎn)程教育的平臺(tái)、墻報(bào)、專欄和召開(kāi)群眾會(huì)等有利條件，對(duì)農(nóng)民繼續(xù)進(jìn)行黨的基本路線、基本方針和國(guó)家法律、法規(guī)教育，進(jìn)一步提高和增強(qiáng)他們辨別真假是非和抵御社會(huì)不良現(xiàn)象的能力，積極引導(dǎo)廣大群眾爭(zhēng)做一個(gè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的合格的新型農(nóng)民。二是以村精神文明活動(dòng)中心為依托，每年邀請(qǐng)縣鎮(zhèn)科技人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技文化實(shí)用技術(shù)教育，每年培訓(xùn)農(nóng)民1000多人次，使群眾樹(shù)立起了講文明、講衛(wèi)生，講科學(xué)的新風(fēng)尚，改變不良生活習(xí)慣和落后的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)向文明健康的生產(chǎn)和生活方式。三是實(shí)施“四化、四改工程”。四是充實(shí)了村圖書(shū)館、村文藝宣傳隊(duì)，活躍了群眾文化生活。五是積極開(kāi)展文明和創(chuàng)建平安活動(dòng)，每年都要對(duì)先進(jìn)村民組、文明衛(wèi)生戶好媳婦、好公婆進(jìn)行表彰，并現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)牌。

如今我們**村，民風(fēng)淳樸，村民安居樂(lè)業(yè)，村容村貌煥然一新，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮景象。

第五篇：村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作匯報(bào)

安定區(qū)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的自查報(bào)告

根據(jù)定西市“三公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組村務(wù)公開(kāi)辦公室（定民明電［2007］96號(hào)）通知精神，為了全面掌握全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)中辦17號(hào)文件、《甘肅省村務(wù)公開(kāi)條例》的貫徹落實(shí)情況和全區(qū)推行村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作情況，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，組成兩個(gè)督查組，先后深入到內(nèi)官鎮(zhèn)等19個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)306個(gè)村，采取聽(tīng)（聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)）、看（深入村看村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)內(nèi)容）、查（查看村務(wù)公開(kāi)資料）、談（與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及群眾座談）的形式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)中辦17號(hào)文件精神和《條例》及推行村務(wù)公開(kāi)民主管理等工作情況進(jìn)行了一次全面督查。中辦17號(hào)文件科學(xué)總結(jié)了近年來(lái)農(nóng)村開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)，著眼于為增加農(nóng)民收入等農(nóng)村中心工作服務(wù)，著眼于把農(nóng)民群眾在村級(jí)事務(wù)中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利落到實(shí)處，以利于適應(yīng)新形勢(shì)，滿足新要求。通過(guò)督查了解，我們認(rèn)為：村務(wù)公開(kāi)，民主管理是打開(kāi)農(nóng)村工作局面的把手，是農(nóng)村基層工作的基石；推行村務(wù)公開(kāi)、實(shí)行民主管理理順了干群情緒，解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安。村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是一項(xiàng)關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，政策性強(qiáng)、涉及面廣，影響深遠(yuǎn)的工作。近年來(lái)，我們把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作作為事關(guān)全區(qū)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事來(lái)抓，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一思想、周密部署，精心組織實(shí)施，使全區(qū)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作取得了明顯成效。現(xiàn)督查情況報(bào)告如下。

一、基本情況

全區(qū)19個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)306個(gè)村民委員會(huì)共有村干部988名，其中，婦女干部29名，村干部年報(bào)酬人均達(dá)到3450元，最高的達(dá)到4000元，最低的3000元，成立村民代表會(huì) 306 個(gè)，其中主席306名，副主席408名，村民代表人數(shù)8765名，村民小組長(zhǎng)2218名，村務(wù)監(jiān)督小組306個(gè)1818名，村民理財(cái)小組306個(gè)1697名，設(shè)立永久性公開(kāi)欄454個(gè)，設(shè)立意見(jiàn)箱306個(gè)，村民自治模范村263個(gè)，占村總數(shù)的86%。

二、具體做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳力度。村務(wù)公開(kāi)、民主管理是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會(huì)主義民主、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要舉措，充分體現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，把它作為穩(wěn)定的大事和一把手工程來(lái)抓。首先成立安定區(qū)民主自治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室專抓此項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為

—2— 了確保此項(xiàng)工作正常開(kāi)展，普遍成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村都確定了專人具體落實(shí)村務(wù)公開(kāi)工作，并普遍成立了村民代表議事會(huì)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)工作；其次抓宣傳教育，使村務(wù)公開(kāi)工作家喻戶曉。村務(wù)公開(kāi)、民主管理自1998年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)施以來(lái)，特別是中辦17號(hào)文件下發(fā)后和《條例》實(shí)施以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起了學(xué)習(xí)的高潮，結(jié)合每年開(kāi)展的冬季“小三講”，充分利用會(huì)議、廣播、辦板報(bào)、下發(fā)宣傳資料進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng)，特別是巉口鎮(zhèn)、石泉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制張貼《條例》和中辦17號(hào)文件，宣傳到每個(gè)村民小組或自然村，內(nèi)官鎮(zhèn)利用會(huì)議、廣播、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、橫幅和明白卡等多種形式進(jìn)行了大張旗鼓地宣傳學(xué)習(xí)。區(qū)上利用每年的法制宣傳月活動(dòng)，在立交橋廣場(chǎng)散發(fā)宣傳單、設(shè)立咨詢臺(tái)，進(jìn)行廣泛宣傳，通過(guò)宣傳，使群眾明白自己有權(quán)利、有義務(wù)參與村務(wù)管理和監(jiān)督。再次是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全區(qū)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作不斷走向規(guī)范化。為了使基層組織的負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)吃透，準(zhǔn)確把握中辦17號(hào)文件的精神實(shí)質(zhì)，從2004年開(kāi)始到今年的三年中，由區(qū)委組織部、區(qū)民政局組織，每年舉辦2期培訓(xùn)班，各村黨支部書(shū)記、村主任參加，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中辦17號(hào)文件精神和《甘肅省村務(wù)公開(kāi)條例》的內(nèi)容，突出村務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)、完善程序、健全機(jī)制三個(gè)方面，經(jīng)過(guò)近幾年的運(yùn)行情況看，在全區(qū)基本形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門共同參與，民政部門組織協(xié)調(diào)的工作局面。

2、規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，嚴(yán)格公開(kāi)程序。在村務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，各鄉(xiāng)

—3— 鎮(zhèn)緊緊圍繞制權(quán)、管錢、用人這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出自身公開(kāi)這個(gè)重點(diǎn)，狠抓了公開(kāi)內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序“四個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《條例 》規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，并且把群眾反映強(qiáng)烈、容易滋生腐敗的“熱點(diǎn)”作為公開(kāi)的關(guān)鍵。在公開(kāi)過(guò)程中，特別把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為公開(kāi)的重點(diǎn)、監(jiān)督的重點(diǎn)、檢查的重點(diǎn)，堅(jiān)持常抓不懈。村上主要公開(kāi)村財(cái)務(wù)收支及審計(jì)結(jié)果、重點(diǎn)項(xiàng)目的收入和支出、宅基地審批、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用、村干部的報(bào)酬、救災(zāi)款物發(fā)放、計(jì)劃生育指標(biāo)安排、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、退耕還林草、村辦公經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減免及農(nóng)業(yè)稅以及群眾需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)等方面的內(nèi)容，力求做到全面、準(zhǔn)確、公正、真實(shí)，既突出重點(diǎn)，又抓住關(guān)鍵。二是規(guī)范公開(kāi)形式。在公開(kāi)形式上，采取定期與不定期相結(jié)合的辦法，對(duì)于涉及面廣、時(shí)效長(zhǎng)、內(nèi)容較為固定的事項(xiàng)，設(shè)立固定公開(kāi)欄長(zhǎng)期公開(kāi)；對(duì)于臨時(shí)性、階段性重點(diǎn)工作及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、播放廣播錄音、辦板報(bào)等形式隨時(shí)公開(kāi)，充分發(fā)揮廣播站的職能作用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接通過(guò)廣播向群眾公開(kāi)，解釋并答復(fù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使群眾隨時(shí)掌握信息，了解實(shí)情。內(nèi)官鎮(zhèn)在籌建內(nèi)官蔬菜市場(chǎng)征用土地期間，內(nèi)官村及時(shí)組織一、四組97戶村民召開(kāi)會(huì)議，講政策，宣傳建設(shè)市場(chǎng)的重大意義，提高村民的思想認(rèn)識(shí)，按土地流轉(zhuǎn)、返租倒包等形式前后反復(fù)3次向群眾公開(kāi)建設(shè)方案，沒(méi)有強(qiáng)制1戶，充分尊重群眾的意愿，在國(guó)家土地政策允許的范圍

—4— 內(nèi)征用土地，從而確保了蔬菜市場(chǎng)的順利建設(shè)。三是規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。對(duì)村財(cái)務(wù)收支情況及審計(jì)結(jié)果、村民負(fù)擔(dān)稅費(fèi)、宅基地審批、計(jì)生指標(biāo)、優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況、退耕還林草補(bǔ)貼兌付情況、村委會(huì)成員報(bào)酬每年公布一次，重大事項(xiàng)及階段性重點(diǎn)工作隨時(shí)向群眾公開(kāi)。四是規(guī)范公開(kāi)程序。在公開(kāi)程序上，由村委會(huì)提出公開(kāi)方案，說(shuō)明公開(kāi)事項(xiàng)及內(nèi)容；采取“一事一議”的形式，把公開(kāi)事項(xiàng)在村民會(huì)議和村民代表會(huì)議上進(jìn)行醞釀?dòng)懻摚瑥V泛征求村民及村民代表的意見(jiàn)建議；實(shí)行“預(yù)公開(kāi)”，即村委會(huì)將初步確定的公開(kāi)方案，在一定范圍內(nèi)征求監(jiān)督小組成員意見(jiàn)，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)完善；根據(jù)內(nèi)容、時(shí)限性，采取會(huì)議、廣播、公開(kāi)欄、通知單等不同形式公開(kāi)；公開(kāi)后，廣泛征求群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾反饋的意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行整改處理，并將結(jié)果向群眾再公開(kāi)；建立公開(kāi)檔案，對(duì)公開(kāi)情況進(jìn)行詳細(xì)記載，長(zhǎng)期保存。

3、建全機(jī)制，確保村務(wù)公開(kāi)順利開(kāi)展。為了確保村務(wù)公開(kāi)不圖形式、不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把健全完善公開(kāi)機(jī)制作為推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)順利開(kāi)展的保證。一是建立村務(wù)公開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各村委會(huì)都成立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行一把手親自抓、廣大干部群眾積極參與共同抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，著重對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商、討論，并組織實(shí)施。二是建立村務(wù)公開(kāi)宣傳教育機(jī)制。為了使村務(wù)公開(kāi)工作按期有序進(jìn)行，達(dá)到“給群眾一個(gè)明白，還干部一身清白”的目的，同時(shí)針對(duì)少數(shù)干部怕公開(kāi)、不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不真公

—5— 開(kāi)和部分群眾不關(guān)心公開(kāi)、不敢監(jiān)督公開(kāi)等問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮輿論宣傳作用，利用公開(kāi)欄、廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、會(huì)議以及直接走訪農(nóng)戶等多種形式，大力宣傳村務(wù)公開(kāi)的目的、作用、意義和要求，努力做到家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造出了良好的輿論氛圍。三是建立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。各村普遍成立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，著重對(duì)村務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性、村民的意見(jiàn)以及村務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題等依法實(shí)施監(jiān)督，收集反饋信息，幫助落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)救措施，及時(shí)處理工作中遇到的困難和突出問(wèn)題。李家堡鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)初期，原來(lái)鎮(zhèn)上沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到村務(wù)公開(kāi)的重要性，該向群眾交待的沒(méi)有交待明白，該向群眾解釋的沒(méi)有解釋清楚，造成在小城鎮(zhèn)拆遷建設(shè)過(guò)程中，拆遷戶集體阻撓，并多次上訪省市及中央新聞媒體的曝光。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查研究，走訪農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題的根本原因，充分利用多種形式、多種渠道加大村務(wù)公開(kāi)力度，直接與群眾面對(duì)面講明政策、探索拆遷方案，反復(fù)修改拆遷建設(shè)方案，制定優(yōu)惠政策，最大限度地滿足拆遷戶的要求和愿望，使小城鎮(zhèn)建設(shè)順利進(jìn)行。為加強(qiáng)群眾監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村普遍設(shè)立了舉報(bào)箱，責(zé)成專人負(fù)責(zé)，處理解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)監(jiān)督，使村干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。四是建立村務(wù)公開(kāi)考核機(jī)制。為了使村務(wù)公開(kāi)不流于形式，確保取得實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從講政治的高度出發(fā)，將村務(wù)公開(kāi)納入農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃中，制定了嚴(yán)格的考核辦法和獎(jiǎng)罰措施，納入年終考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作抓得好的村

—6— 和個(gè)人通報(bào)表彰，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)搞假公開(kāi)、不公開(kāi)和避重就輕的公開(kāi)，民主測(cè)評(píng)群眾滿意率達(dá)不到70%的村和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)，要求限期整改，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。鳳翔鎮(zhèn)友誼村充分運(yùn)用“一事一議”，積極化解各類矛盾，激發(fā)群眾搞好公益事業(yè)的積極性。該村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，近年來(lái)由于城市建設(shè)引發(fā)的矛盾較多。今年，友誼村計(jì)劃建設(shè)占地95畝的木材、牲畜市場(chǎng)(占地屬友誼八組集體荒山灘地)，村委會(huì)將方案提出后，召開(kāi)村民代表會(huì)議，廣泛征求意見(jiàn)，充分討論，補(bǔ)充完善方案，經(jīng)過(guò)村民代表反復(fù)醞釀，村委會(huì)將擬定的方案上門征求每個(gè)農(nóng)戶的意見(jiàn)，結(jié)果有98%的農(nóng)戶同意建設(shè)。現(xiàn)在市場(chǎng)建設(shè)的前期工作就緒，正在籌備建設(shè)中，做到了事前公開(kāi)把矛盾解決在建設(shè)之前，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。

4、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，確保村務(wù)公開(kāi)扎實(shí)有效。為了使村務(wù)公開(kāi)真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的助推器，在公開(kāi)結(jié)合點(diǎn)上下功夫，探索出了一條適應(yīng)新時(shí)期開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作的新途徑。一是堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)與冬季“三講”教育相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年冬季都要在各村大力開(kāi)展以“講發(fā)展思路，講農(nóng)業(yè)科技，講政策法規(guī)”為主要內(nèi)容的冬季“三講”教育活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部充分利用這一良好時(shí)機(jī)，大講特講各項(xiàng)農(nóng)村政策法規(guī)，講發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，講農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾醞釀?dòng)懻摚谷罕姺e極參政議政，不但形成了良好的輿論氛圍，而且使農(nóng)民明白了下年該干什么，如何配合政府共同發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，出謀劃策，—7— 共謀共同致富奔小康之路，從而提高了民主管理意識(shí)。二是堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)推行村務(wù)公開(kāi)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾積極參與管理的積極性，從而加大了社會(huì)對(duì)政府及村級(jí)組織工作的監(jiān)督力度，提高了干部拒腐防變的能力，杜絕了腐敗現(xiàn)象的滋生。三是堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)與財(cái)務(wù)監(jiān)管相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好村務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組成監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次全面的清理審計(jì)，對(duì)各村專職會(huì)計(jì)每年進(jìn)行2次財(cái)經(jīng)紀(jì)律和業(yè)務(wù)知識(shí)的專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)人員的工作能力及水平，推動(dòng)了村務(wù)公開(kāi)工作的健康發(fā)展。四是堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)不僅有助于干部群眾了解前一段工作的成效大小，進(jìn)展快慢，欠帳多少，更重要的是明晰了下一步經(jīng)濟(jì)工作的思路、任務(wù)和目標(biāo)，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。實(shí)踐證明，村務(wù)公開(kāi)、民主管理適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾日益成熟的民主政治要求，推動(dòng)了民主自治建設(shè)進(jìn)程。用老百姓的話說(shuō)，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)，亮了干部的“箱底”，兜了集體的“家底”，明了群眾的“心底”，化解了干群矛盾，增強(qiáng)了干群之間的相互理解和信任，凝聚了民心，維護(hù)和重塑了黨和政府在群眾中的崇高形象。村務(wù)公開(kāi)促進(jìn)了村干部的廉潔自律。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)后，形成了一種自上而下的、經(jīng)常性的、群眾性的監(jiān)督機(jī)制，把村干部的行為臵于群眾的監(jiān)督之下，有效地防止了村干部以權(quán)謀私、濫用職權(quán)

—8— 的行為。村務(wù)公開(kāi)尊重了村民的民主權(quán)利，增強(qiáng)了村民的主人翁意識(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了村民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參與村務(wù)管理的積極性。呈現(xiàn)出村務(wù)越公開(kāi)，群眾就越信任村干部；管理越民主，村級(jí)組織就越有威望，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，農(nóng)村就越穩(wěn)定的良好局面。

三、存在的困難和問(wèn)題

我區(qū)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作取得了一定的成績(jī)，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差異，還存在著一些問(wèn)題。

一是學(xué)習(xí)宣傳還不夠深入、全面。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)宣傳中辦17號(hào)文件精神和《條例》不夠深入、全面，忽視對(duì)村民平時(shí)經(jīng)常性的宣傳學(xué)習(xí)和教育，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳時(shí)大張旗鼓，事后偃旗息鼓；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在搞形式走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制宣傳沒(méi)有重視把“三個(gè)自我”、“四個(gè)民主”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容交給群眾，讓群眾系統(tǒng)、全面的掌握，造成群眾對(duì)法律的理解出現(xiàn)偏差。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法、用法、依法辦事的能力還有待提高。

二是公開(kāi)的形式、內(nèi)容、時(shí)間還不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重形式，輕內(nèi)容。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分公開(kāi)欄空洞無(wú)物，甚至個(gè)別公開(kāi)欄成為小孩子胡寫亂畫的“陣地”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重一般，輕熱點(diǎn)。從公開(kāi)的內(nèi)容看，部分村“猶抱琵琶半遮面”，只是公開(kāi)那些沒(méi)有問(wèn)題或問(wèn)題不大的事情，而對(duì)群眾意見(jiàn)較大、比較關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題則遮遮掩掩不愿公開(kāi)。比如對(duì)群眾最關(guān)心的財(cái)務(wù)問(wèn)題，只是公布幾大項(xiàng)的收支情況，具體支出的情況群眾無(wú)法知曉，這樣不僅達(dá)不到公開(kāi)的目的，而且會(huì)引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重公開(kāi)、輕

—9— 反饋。部分村雖然公開(kāi)了一些村務(wù)，但公開(kāi)后對(duì)群眾有何反映、有何意見(jiàn)卻臵之腦后，認(rèn)為“村務(wù)公開(kāi)了”就完事大吉。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重事后，輕事前。群眾對(duì)這樣的公開(kāi)意見(jiàn)很大，紛紛議論：“凡是他們公開(kāi)的都已生米做成熟飯了，這樣的事，公開(kāi)不公開(kāi)都是一個(gè)樣。”重一時(shí)，輕一貫，目前絕大部分村都能夠堅(jiān)持每季度向群眾公開(kāi)一次村務(wù)，但個(gè)別村公開(kāi)的時(shí)間很難做到及時(shí)和定時(shí)。

三是“四個(gè)民主”的落實(shí)還存在薄弱環(huán)節(jié)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，推行村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作力度不大，一些村干部依賴思想嚴(yán)重，村上的事情等著上面安排，“上面怎么說(shuō)、下面怎么干”，法律賦予的權(quán)力不會(huì)用，工作上被動(dòng)應(yīng)付，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和其他事業(yè)的發(fā)展。有些干部還習(xí)慣于個(gè)人決策，關(guān)系村民切身利益的重大事項(xiàng)，不是召集村民代表會(huì)議討論，而是個(gè)人說(shuō)了算；有的村民代表會(huì)議組織形式不規(guī)范，隨意性較大，村民的意愿不能充分表達(dá)。有的村雖然定了制度，但落實(shí)較差，群眾反映“寫在紙上、貼在墻上、說(shuō)在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上”。

四是黨支部和村委會(huì)的關(guān)系還有待進(jìn)一步理順。個(gè)別村支部和村委會(huì)的關(guān)系沒(méi)有處理好，不同程度地存在著兩種傾向，一種是以黨支部代替村委會(huì)，黨支部書(shū)記包攬一切村務(wù)，個(gè)人說(shuō)了算，視村委會(huì)可有可無(wú)。另一種是認(rèn)為推行了村務(wù)公開(kāi)、實(shí)行民主管理，村委會(huì)就可以擺脫黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)別村委會(huì)主任獨(dú)斷專行，村里的事自己做主，與黨支部在工作上的協(xié)調(diào)配合不好。有的村黨支部在村務(wù)公開(kāi)、民主管理中的核心作用發(fā)揮不夠，黨支部對(duì)

—10— 村務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督?jīng)]有形成制度。

四、今后工作的打算

首先，要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度。結(jié)合農(nóng)村基層民主法制建設(shè)和“四五”普法教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)中辦17號(hào)文件精神和《條例》作為長(zhǎng)期任務(wù)，常抓不懈。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，是農(nóng)村的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是解決干群矛盾、密切干群關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒(méi)有真正的村務(wù)公開(kāi)，就沒(méi)有真正的民主監(jiān)督和民主管理。因而，要通過(guò)宣傳教育消除干部思想疑慮，使村級(jí)干部真正認(rèn)識(shí)到推行村務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)村級(jí)民主制度建設(shè)既是推進(jìn)農(nóng)村民主進(jìn)程的客觀需要和建設(shè)小康社會(huì)的需要，同時(shí)也是解決農(nóng)村新問(wèn)題、新矛盾的有效手段，更是我們真正貫徹黨歷來(lái)倡導(dǎo)的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的具體體現(xiàn)。

其次，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)村委會(huì)落實(shí)各項(xiàng)自治職能。要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村委會(huì)、村黨組織與村委會(huì)、村委會(huì)與村民大會(huì)、村民代表會(huì)議的關(guān)系。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，提高村干部的整體素質(zhì)和工作能力。

第三，要完善制度建設(shè)，加大執(zhí)法檢查力度。一方面，抓好規(guī)章制度建設(shè)，突出抓好選人、議事、監(jiān)督等三項(xiàng)制度建設(shè)。建立健全村委會(huì)的民主選舉制度，讓農(nóng)民群眾選舉自己滿意的人管理村務(wù)；建立健全以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度，保障農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)的決策權(quán)；建立健全以村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和村委會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，保

—11— 障農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)的監(jiān)督權(quán)。另一方面，加大執(zhí)法檢查力度。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)壓制和破壞民主，侵犯民主權(quán)利的事件，及時(shí)依法查處。同時(shí)，組織開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)、民主管理健康發(fā)展。

第四，繼續(xù)搞好村委會(huì)陣地建設(shè)工作，研究解決部分村干部報(bào)酬偏低、不能按時(shí)發(fā)放報(bào)酬，村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中存在的一些問(wèn)題，確保村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的順利開(kāi)展。

二○○八年三月二十四日

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