第一篇：20140806關(guān)于總爺府一期、二期分析報(bào)告(縣委)

南充市溫凌市場(chǎng)開發(fā)有限公司 文件

南溫（2014）字第009號(hào)

關(guān)于總爺府一、二期舊城改造項(xiàng)目分析報(bào)告

中共蒼溪縣委：

2013年5月，我公司（以下簡(jiǎn)稱南充市溫凌市場(chǎng)開發(fā)有限公司）經(jīng)廣元市梓行房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱梓行公司）引薦開發(fā)總爺府二期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。經(jīng)公司全體股東研究決定重金投入，重點(diǎn)打造，相繼成立了蒼溪項(xiàng)目辦公室，組建了隊(duì)伍及領(lǐng)導(dǎo)班子，并對(duì)原梓行公司所建的總爺府一期工程的遺留問題進(jìn)行了全盤清理和交割，現(xiàn)將我公司對(duì)總爺府一期遺留問題的清理和總爺府二期項(xiàng)目與梓行公司的關(guān)系以及對(duì)總爺府二期處理方案報(bào)告如下：

一、總爺府一期項(xiàng)目遺留問題

總爺府一期地處陵江鎮(zhèn)人民西路5號(hào)，系什世百戶、陶家大院拆遷戶譚順和、楊和平等委托閬中市鑫龍房地開發(fā)有

共15頁(yè)，第1頁(yè) 限公司王梓行作為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（后成立梓行公司代替閬中市鑫龍房地開發(fā)有限公司）于2007年5月投資實(shí)施的聯(lián)合改建項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于當(dāng)時(shí)各種原因產(chǎn)生了以下遺留問題，現(xiàn)報(bào)告如下：

（一）原總爺府一期批準(zhǔn)的拆遷戶未全部落實(shí)還建安置。蒼溪縣人民政府目標(biāo)管理督查室根據(jù)（蒼規(guī)建[2007]41號(hào)）（見附件一：蒼溪縣規(guī)劃建設(shè)和建設(shè)局《關(guān)于楊家大院、陶家大院居民聯(lián)合改建住房的請(qǐng)示》）和（蒼規(guī)建[2008]99

號(hào)）文件請(qǐng)示,于2008年12月8日在（蒼府督[2008]６號(hào)）（見附件二：蒼溪縣人民政府目標(biāo)管理督查室《關(guān)于對(duì)縣城陶家楊家大院拆遷改造規(guī)劃再次核實(shí)情況的報(bào)告》）中文件批準(zhǔn)了“陶家大院、什世百戶聯(lián)合建房 ”的聯(lián)合改造設(shè)計(jì)方案，根據(jù)房產(chǎn)證載面積確認(rèn)拆遷面積7610平方米，按1：1比例確認(rèn)還建面積，批準(zhǔn)了什世百戶、陶家大院原址上分A地塊和B地塊修建建筑面積共22000平方米的房屋。由于什世百戶與陶家大院是平房且空地較多，各業(yè)主均作了不同形式改擴(kuò)建，有的進(jìn)行加層改建，有的進(jìn)行夾層改建（但高度均超過(guò)2.20米），還有的在空地上修建了房屋，但均沒有到房管部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，無(wú)產(chǎn)權(quán)面積為11415平方米，陶家與什世百戶實(shí)際拆遷面積共為19025平方米。致使一期共有33套房屋未安置落實(shí)（其中：20戶拆遷戶未安置落實(shí)面積為2338.15平方米，11戶購(gòu)房戶未安置落實(shí)面積為1310.80平方米（見附件三：《總爺府一期拆遷待安置拆遷戶明細(xì)》，附件四：《總爺府一期未落實(shí)待安置購(gòu)房戶明細(xì)》。）。

（二）當(dāng)時(shí)處理總爺府一期項(xiàng)目情況調(diào)查

由于各種原因致使項(xiàng)目虧損，造成項(xiàng)目資金鏈斷裂，為了項(xiàng)目繼續(xù)開展，2011年3月，梓行公司聯(lián)系四川友合建筑

共15頁(yè)，第2頁(yè) 工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱四川友合公司）參與處理該項(xiàng)目遺留問題。2011年5月28日起，四川友合公司接手該項(xiàng)目并投入資金800萬(wàn)元，完成總爺府一期附屬工程及部分需要現(xiàn)金安置的拆遷戶。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局作為總體協(xié)調(diào)單位，縣房地產(chǎn)管理局及局長(zhǎng)李林、副局長(zhǎng)陳軍（當(dāng)時(shí)叫“蒼溪縣房地產(chǎn)管理所”）匯同四川友合公司的何平、鄧洪堯以及法律顧問直接與各拆遷戶、購(gòu)房戶展開了拉鋸式的談判工作，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年的日夜談判，至2012年3月底，20戶拆遷戶和11戶購(gòu)房戶與四川友合簽訂安置補(bǔ)充協(xié)議，要求房管局作為“見證方”并蓋章的情況下同意將一期應(yīng)安置房屋協(xié)議到總爺府二期安置，面積共為3648.95平方米。此至總爺府一期從軟件與硬件均達(dá)到當(dāng)時(shí)政府規(guī)定的交房條件，于2012年4月9日起，梓行公司與四川友合在縣建設(shè)局、房管局等部門協(xié)調(diào)下，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月努力，完成了總爺府第一期交房； 2011年8月蒼溪縣規(guī)劃和建設(shè)局答復(fù)暫緩啟動(dòng)總爺府二期（見附件五：蒼溪縣規(guī)劃和建設(shè)局《關(guān)于什世百戶（總爺府）信訪事項(xiàng)的回復(fù)），但在2012年4月交房前，政府及有關(guān)部門承諾在2012年5月份啟動(dòng)并由四川友合公司完成總爺府二期工程。到2012年9月份時(shí)，由于各種原因還是遲遲不能啟動(dòng)總爺府二期項(xiàng)目，致使四川友合公司不愿意再投入資金建設(shè)二期項(xiàng)目。

（三）梓行公司對(duì)原批準(zhǔn)總爺府二期項(xiàng)目停建

原批準(zhǔn)總爺府二期（指陶家大院和楊家大院）改造片區(qū)的房屋據(jù)政府政策流程和在有關(guān)部門公示后（見附件六：《關(guān)于陵江鎮(zhèn)人民西路陶家大院楊文良、范秀英等35戶舊房改造用地呈報(bào)情況的公示》），已于2009年拆除，在拆遷時(shí)已按要求與一期一起在相關(guān)部門辦理

共15頁(yè)，第3頁(yè) 了批建手續(xù)（見附件七：蒼規(guī)建字（2009）字第26號(hào)《蒼溪縣建設(shè)工程規(guī)劃許可證書》，附件八：蒼規(guī)建字（2009）字第11號(hào)《蒼溪縣建設(shè)工程規(guī)劃許可證書》，附件九：蒼國(guó)土資建《建設(shè)用地批準(zhǔn)書蒼國(guó)用土資建（2009）字第8號(hào)、附件十：蒼規(guī)用地證（2009）字第10號(hào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、附件十一：蒼規(guī)用地證（2009）字第壹拾壹號(hào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》），但在實(shí)施中因以下原因不得不停建：一是當(dāng)時(shí)周邊的日雜公司宿舍、物價(jià)和物資局宿舍、國(guó)土局宿舍的老百姓要求一并改建，阻擾施工并向有關(guān)部門申請(qǐng)改造（見附件十二：《關(guān)于縣日雜公司舊樓列入連片聯(lián)合改建申請(qǐng)》）。二是實(shí)際還建面積與拆遷面積相差太大，使總爺府一期有3648.95平方米的房屋不能安置，按當(dāng)時(shí)處理意見留到總爺府二期安置；，因此，梓行公司停建了已批準(zhǔn)的原總爺府二期項(xiàng)目，故產(chǎn)生已拆陶家大院待安置房屋面積8644.41平方米的遺留問題(見附件十三：陶家大院已拆遷待安置拆遷戶明細(xì))。同時(shí)因梓行公司經(jīng)驗(yàn)不足，未對(duì)當(dāng)時(shí)政策理解透徹，在管理上的疏漏以及還建標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等造成了項(xiàng)目虧損。

二、總爺府二期需要解決的一期遺留問題

（一）總爺府二期必須安置落實(shí)的一期未安置的拆遷戶和購(gòu)房戶

1、一期20戶拆遷戶未安置落實(shí)面積為2338.15平方米。其中：17戶在縣房屋局的見證下簽訂了補(bǔ)充協(xié)議在二期安置；謝繼平、李銀才、曾強(qiáng)等3戶360平方米未簽訂補(bǔ)充協(xié)議需要在二期安置。

2、一期11戶購(gòu)房戶未安置落實(shí)面積為1310.80平方米。

3、辦理一期“兩證”（房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證）應(yīng)交納交易稅費(fèi)約100萬(wàn)元，應(yīng)補(bǔ)交的營(yíng)業(yè)稅及附加239萬(wàn)元。

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4、應(yīng)支付四川友合公司投入工程及費(fèi)用800萬(wàn)元。

5、應(yīng)支付蒼溪縣福全建筑工程公司、南充市水電安裝工程有限公司成都分公司以及其他工程款等約404萬(wàn)元。

6、應(yīng)付第一期拆遷戶牛康遠(yuǎn)安置3萬(wàn)元。

7、辦理房屋質(zhì)量綜合驗(yàn)收手續(xù)及費(fèi)用（不詳）。

（二）原已批準(zhǔn)二期未建的待安置遺留問題

1、已拆遷陶家大院待安置遺留問題

當(dāng)時(shí)陶家大院拆遷戶改建的房屋是按聯(lián)合改建批準(zhǔn)的手續(xù)，房屋于2009年12月已拆除，按合同需要安置還建面積8644.41平方米（見已報(bào)的《房屋面積測(cè)繪報(bào)告》）。

因陶家大院房屋已拆除，需要支付過(guò)渡費(fèi)5856146元（見附件十四：《陶家大院已拆遷待安置拆遷戶應(yīng)支付過(guò)渡費(fèi)明細(xì)》）。

2、已售總爺府二期55戶購(gòu)房戶待安置。

總爺府二期已出售55戶房屋面積5369.08平方米需要在總爺府二期安置，當(dāng)時(shí)售房均價(jià)3165元/平方米。收售房款7331800元（見附件十五：《總爺府二期已預(yù)售待安置購(gòu)房戶明細(xì)》）。

三、對(duì)總爺府二期開發(fā)經(jīng)濟(jì)測(cè)算分析與對(duì)照

經(jīng)前面一、二所述引起了總爺府一期項(xiàng)目虧損嚴(yán)重，資金鏈斷裂，梓行公司無(wú)法完全履行總爺府二期舊城改造和承擔(dān)一期遺留問題，2013年5月引薦我公司開發(fā)總爺府二期項(xiàng)目舊城改造工程，自我公司介入總爺府二期舊城改造項(xiàng)目以后，在政府各級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我公司配合完成舊城改造各種手續(xù)，目前政府已將初規(guī)擬定，并進(jìn)行了可行性分析，目前總爺府二期初規(guī)已擬定，且將初規(guī)的可行性做了測(cè)算，我公司作為擬建設(shè)方，對(duì)測(cè)算數(shù)據(jù)作了對(duì)照如下：

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共15頁(yè)，第11頁(yè) 根據(jù)對(duì)照分析，第一，政府測(cè)算報(bào)告只針對(duì)總爺府二期本身情況作了考慮，未納入總爺府一期遺留問題。第二，政府原測(cè)算未能全面考慮還建余下的可售商業(yè)位置關(guān)系，造成售價(jià)差異大；同時(shí)，項(xiàng)目前期費(fèi)用政府未全面納入測(cè)算。第三，政府未考慮總爺府二期已售出55套房當(dāng)時(shí)價(jià)格與二期修建后售房時(shí)價(jià)差。第四，從測(cè)算可見，項(xiàng)目在執(zhí)行中，如果原擬定設(shè)計(jì)方案不變，是很難實(shí)現(xiàn)收支平衡的。

四、我公司投入總爺府二期的目的和解決一期遺留問題的方案

（一）梓行公司引薦我公司介入后，梓行公司與我公司簽訂退出該項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)議，此后四川友合公司與梓行公司經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，達(dá)成了由梓行公司承擔(dān)四川友合公司投入處理一期問題的全部資金（見附件十六：《解除協(xié)議》和附件十七：《項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議》），并與梓行公司進(jìn)行了盤點(diǎn)清理，梓行公司除應(yīng)承擔(dān)四川友合投入800萬(wàn)元資金外（以實(shí)際票據(jù)為準(zhǔn)），還應(yīng)承擔(dān)應(yīng)支付工程款和需要現(xiàn)金安置拆遷戶款項(xiàng)共計(jì)603萬(wàn)元（其中：①工程欠款：蒼溪縣福全建筑工程公司工程款約300萬(wàn)元，四川省南充市水電工程有限公司成都分公司電力款104萬(wàn)元，合計(jì)404萬(wàn)元。②拆遷戶房屋現(xiàn)金回購(gòu)款：謝繼平60萬(wàn)元（120平方米的住房一套未安置，需要在二期安置，現(xiàn)經(jīng)協(xié)商，謝繼平要求現(xiàn)金回購(gòu)）、李銀才100萬(wàn)元（兩套住房，其中一套120平方米的住房需要在二期安置，經(jīng)協(xié)商，李銀才不要房屋，要求兩套房屋現(xiàn)金回購(gòu)）、牛康遠(yuǎn)3萬(wàn)元，合計(jì)163萬(wàn)元）。

我公司投入總爺府二期舊城改造開發(fā)，主要從以下幾方面考慮：

共15頁(yè)，第12頁(yè) 一是盡早解決一期拆遷戶和購(gòu)房戶有房住（按《承諾》中兌現(xiàn)一期已拆遷的33套還房）以及兌現(xiàn)二期已售出55套房的合同；二是把王梓行從困境中解救出來(lái)（按《承諾》中為梓行公司墊付一期工程欠款共800萬(wàn)元）；三是也可以給政府分點(diǎn)憂；四是最關(guān)鍵的展示公司實(shí)力及形象，為將來(lái)公司進(jìn)一步發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。我公司于2013年5月進(jìn)駐蒼溪以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的支持下，成立了總爺府二期舊城自愿改造業(yè)主委員會(huì)。我公司在政府及相關(guān)部門指導(dǎo)下，完成了地籍報(bào)告、地界報(bào)告、房屋面積測(cè)繪報(bào)告、評(píng)估報(bào)告和可行性研究報(bào)告，與96%的業(yè)主簽訂了改造合同。至此，老百姓看到希望，沒有繼續(xù)上訪，杜絕了群體性事件的發(fā)生，為蒼溪的社會(huì)穩(wěn)定，貢獻(xiàn)了自己力所能及的力量。為了解決總爺府一期遺留問題，我公司曾多次承諾（見附件十八：溫凌公司《承諾書》，附件十九：梓行公司《承諾書》），總爺府二期項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)開工許可，我公司將在規(guī)定期限內(nèi)，保質(zhì)保量保進(jìn)度，讓總爺府一、二期拆遷戶和購(gòu)房戶按時(shí)住上新房，決不給政府留下新的問題。

為了推動(dòng)該項(xiàng)目順利進(jìn)行，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)酌情考慮項(xiàng)目實(shí)際情況，及時(shí)批準(zhǔn)項(xiàng)目招商，我公司即使該項(xiàng)目在微利或無(wú)利潤(rùn)情況下，我們也愿意承擔(dān)總爺府二期舊城改造開發(fā)任務(wù)，當(dāng)前矛盾十分突出，為了化解矛盾，為了蒼溪的穩(wěn)定、平安、和諧，政府可在政策上予以適當(dāng)傾斜，適當(dāng)擴(kuò)大總爺府二期改造范圍，并立即啟動(dòng)總爺府二期招商工作。

妥否，請(qǐng)批示。特此報(bào)告

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南充市溫凌市場(chǎng)開發(fā)有限公司

二〇一四年八月五日

附件：

附件

一、蒼規(guī)建[2007]41號(hào) 蒼溪縣規(guī)劃建設(shè)和建設(shè)局《關(guān)于楊家大院、陶家大院居民聯(lián)合改建住房的請(qǐng)示》

附件

二、蒼府督[2008]6號(hào) 岳大文縣長(zhǎng)批示的蒼溪縣人民政府目前管理督查室《關(guān)于對(duì)縣城陶家楊家大院拆遷改造規(guī)劃再次核實(shí)情況的報(bào)告》

附件

三、總爺府一期拆遷待安置拆遷戶明細(xì)

附件

四、總爺府一期未落實(shí)待安置購(gòu)房戶明細(xì)

附件

五、蒼溪縣規(guī)劃建設(shè)和建設(shè)局《關(guān)于什世百戶（總爺府）信訪事項(xiàng)的回復(fù) 附件

六、總爺府一、二期舊城改造用地公示《關(guān)于陵江鎮(zhèn)人民西路陶家大院楊楊文良、范秀英等35戶舊房改造用地呈報(bào)情況的公示》

附件

七、蒼規(guī)建字（2009）字第26號(hào)《蒼溪縣建設(shè)工程規(guī)劃許可證書》 附件

八、蒼規(guī)建字（2009）字第11號(hào)《蒼溪縣建設(shè)工程規(guī)劃許可證書》 附件

九、蒼國(guó)用土資建（2009）字第8號(hào)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》 附件

十、地字第拾號(hào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 附件

十一、地字第壹拾壹號(hào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 附件

十二、關(guān)于縣日雜公司舊樓列入連片聯(lián)合改建的申請(qǐng)

附件

十三、已拆遷陶家大院待安置拆遷戶明細(xì) 附件

十四、陶家大院已拆遷待安置拆遷戶欠付過(guò)渡費(fèi)明細(xì) 附件

十五、總爺府第二期已預(yù)售待安置明細(xì) 附件

十六、解除協(xié)議 附件

十七、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議 附件

十八、溫凌公司《承諾書》 附件

十九、梓行公司《承諾書》

主題詞 ：報(bào)告

總爺府一、二期分析

報(bào)：中共蒼溪縣委員會(huì)

蒼溪縣人民政府

送：蒼溪縣國(guó)土資源局

蒼溪縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和住房保障局

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共打印6份

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第二篇：交通銀行金融服務(wù)中心(合肥)項(xiàng)目一期和二期一階段工程施工總承包招標(biāo)公告

交通銀行金融服務(wù)中心（合肥）項(xiàng)目一期和二期一階

段工程施工總承包招標(biāo)公告

交通銀行股份有限公司對(duì)“交通銀行金融服務(wù)中心(合肥)項(xiàng)目一期和二期一階段工程施工總承包項(xiàng)目”(代理號(hào)JG2013-8-402)進(jìn)行公開招標(biāo)，歡迎符合條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

一、項(xiàng)目名稱及內(nèi)容：

1、招標(biāo)編號(hào)：2013GCRZ06682、項(xiàng)目名稱：交通銀行金融服務(wù)中心(合肥)項(xiàng)目一期和二期一階段工程施工總承包

3、工程地點(diǎn)：合肥市濱湖新區(qū)

4、建設(shè)單位：交通銀行股份有限公司

5、工程概況：交通銀行金融服務(wù)中心(合肥)工程位于合肥市濱湖新區(qū)CBD核心商務(wù)區(qū)，東臨徽州大道，南臨嘉陵江路，西臨西藏路，北至用地邊界。地塊面積8萬(wàn)平方米，規(guī)劃總建筑面積22萬(wàn)平方米(其中一期及二期一階段工程總建筑面積約17.4萬(wàn)平方米)，其中辦公樓地上29層，地下2層。具體招標(biāo)內(nèi)容詳見招標(biāo)文件、施工圖紙及工程量清單。

6、項(xiàng)目概算：xxxxxx萬(wàn)元

7、招標(biāo)類別：施工-土建

8、標(biāo)段劃分：共分為1個(gè)標(biāo)段

二、投標(biāo)人資質(zhì)要求：

1、投標(biāo)人資質(zhì)：(1)具有獨(dú)立法人資格;(2)具備經(jīng)年檢有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照且企業(yè)注冊(cè)資金不少于2.6億元;(3)同時(shí)具備有效的房屋建筑施工總承包一級(jí)或以上資質(zhì)、機(jī)電安裝工程施工總承包一級(jí)(或機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級(jí))資質(zhì)、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì);(4)具有有效的安全生產(chǎn)許可證;(5)2008年1月1日以來(lái)具有類似大型公共建筑項(xiàng)目業(yè)績(jī)(類似大型公共建筑項(xiàng)目系指單項(xiàng)合同面積不少于15萬(wàn)平米或單項(xiàng)合同金額不少于10億元數(shù)據(jù)中心、寫字樓、通訊及IT、金融建筑、酒店、場(chǎng)館等建筑項(xiàng)目，不含城市綜合體，下同);(6)財(cái)務(wù)狀況要求：財(cái)務(wù)狀況良好;(7)信譽(yù)要求：當(dāng)前無(wú)質(zhì)量、安全及市場(chǎng)不良行為等被限制或取消投標(biāo)的處罰。(8)本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

2、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)：(1)具有建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師證書;(2)具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證;(3)必須在投標(biāo)人單位注冊(cè)，無(wú)在建工程，2008年1月1日以來(lái)具有類似大型公共建筑項(xiàng)目業(yè)績(jī)，中標(biāo)后常駐工地且不得兼任其他項(xiàng)目。

3、資格審查方式：資格預(yù)審

三、報(bào)名或領(lǐng)取招標(biāo)文件和資格審查文件時(shí)間及地點(diǎn)：

1、報(bào)名時(shí)間：2013年06月06日--2013年06月13日(上午：08:30--11:30 下午：13:30--17:00，節(jié)假日除外)

2、報(bào)名地點(diǎn)：合肥市包河區(qū)包河大道236號(hào)

3、報(bào)名資料：(1)授權(quán)委托書：提供法定代表人證書和本人身份證(或法定代表人授權(quán)委托書和委托代理人身份證);(2)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及

安全生產(chǎn)許可證副本：提供年檢有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及安全生產(chǎn)許可證副本;(3)企業(yè)資質(zhì)證書：提供有效的資質(zhì)證書副本;(4)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理類似工程業(yè)績(jī)證明資料：提供能體現(xiàn)金額、建筑面積、項(xiàng)目經(jīng)理姓名等信息的合同等有效證明資料;(5)項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)建造師證書、安全生產(chǎn)考核合格證證書;(6)建設(shè)行政主管部門出具的項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在建項(xiàng)目證明(有效期15天內(nèi));(7)投標(biāo)人企業(yè)出具當(dāng)前無(wú)質(zhì)量、安全及市場(chǎng)不良行為等被限制或取消投標(biāo)的處罰情況的承諾書。以上資料須提供復(fù)印件加蓋單位公章并制定目錄裝訂成冊(cè)，報(bào)名時(shí)攜帶原件備查，未提交原件查驗(yàn)者不予認(rèn)可;招標(biāo)人只接受報(bào)名材料齊全的投標(biāo)人報(bào)名資料。報(bào)名合格方可購(gòu)買資格預(yù)審文件。

4、資格預(yù)審文件價(jià)格：xxxx元整(資格預(yù)審文件售后不退)

四、聯(lián)系方式：

五、其它事項(xiàng)說(shuō)明：

第三篇：黨性分析報(bào)告(鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)版)

本人這次參加了江蘇省委黨校舉辦的第三期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)修班，通過(guò)一段時(shí)間的理論學(xué)習(xí)、實(shí)地考察和警示教育，收獲菲淺，感受很深。使我進(jìn)一步堅(jiān)定了黨的信念，增強(qiáng)了黨的宗旨和黨性意識(shí)，進(jìn)一步確立了正確的人生觀、價(jià)值觀； 進(jìn)一步加深了對(duì)鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)； 進(jìn)一步加深了對(duì)十五屆六中全會(huì)決定中的“八堅(jiān)持、八反對(duì)”的理解；進(jìn)一步清醒了頭腦，認(rèn)清了形勢(shì)，增強(qiáng)了信心。我深深體會(huì)到，面向新世紀(jì)，我們要全面推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化偉大事業(yè)，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”的重要思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)。作為一名基層共產(chǎn)黨員在基層政府擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，必須從思想上、行動(dòng)上都要堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢記黨的宗旨，帶好頭，做好本職工作。從根本上轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，帶領(lǐng)群眾走富民強(qiáng)鎮(zhèn)之路。

通過(guò)近一段時(shí)間系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐考察，回顧自己的工作歷程，在學(xué)習(xí)上、工作作風(fēng)、民主集中制、開展批評(píng)和自我批評(píng)、廉政建設(shè)等方面應(yīng)存在著許多不足。為了不斷充實(shí)和提高自己，增強(qiáng)對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的理解，聯(lián)系實(shí)際做好本職工作，現(xiàn)針對(duì)自身存在的不足進(jìn)行自我剖析。

一、學(xué)習(xí)自我滿足，不求學(xué)習(xí)深度。

一是政治學(xué)習(xí)有時(shí)不參加。主要原因認(rèn)為工作忙，沒有時(shí)間。心里想，政治學(xué)習(xí)枯燥無(wú)味，反正自己天天看新聞、看報(bào)紙，何必坐在哪里學(xué)，讓副書記組織一下就行了，自己只要和黨中央保持一致，學(xué)不學(xué)一個(gè)樣。

二是滿足現(xiàn)有知識(shí)水平。自一九八八年參加政府工作后，為了適應(yīng)基層政府工作，也曾下苦功夫?qū)W習(xí)了一些知識(shí)和實(shí)際操作本領(lǐng)，掌握了政府工作的基本常規(guī)，十幾年運(yùn)轉(zhuǎn)下來(lái)，自我感覺良好，各項(xiàng)工作得心應(yīng)手，認(rèn)為不要太認(rèn)真學(xué)，夠用了。但隨著我國(guó)改革不斷深入，世界已進(jìn)入信息時(shí)代，目前感到原來(lái)學(xué)的一點(diǎn)知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需求，而自己在不脫產(chǎn)函授學(xué)習(xí)時(shí)，只求過(guò)得去，不求學(xué)習(xí)深度，在學(xué)習(xí)上的不足，使自己的綜合素質(zhì)仍停留在一般水平上，工作中沒有大的突破，按部就班。

二、工作方法不活，民主原則不強(qiáng)。

一是工作方法不活，應(yīng)變能力弱。在本職領(lǐng)導(dǎo)崗位上就事論事多，不能觸類旁通，舉一反三。例：在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)辦法老一套，效果不明顯；在人事制度上按老框框辦事，人事競(jìng)爭(zhēng)沒有活力，干部干好干壞一個(gè)樣；在抓招商引資工作中，不能因地制宜而是照搬照抄縣里的一套規(guī)劃，招商效果沒有大的突破，財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢等等。

二是民主原則執(zhí)行的不太好。大部分事還是先集中，再民主，定框框，劃界線，發(fā)揮民主不太容易，下達(dá)任務(wù)不求協(xié)商，說(shuō)到做到，完不成任務(wù)扣工資、獎(jiǎng)金，喜歡聽好聽的，錯(cuò)誤的意見聽了以后刺耳，造成了有時(shí)聽不到真心話，決策上也出現(xiàn)過(guò)少量失誤。

三、為民服務(wù)，清正廉政不達(dá)標(biāo)。

全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，是我們每個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)該做到的。可在平時(shí)工作時(shí)，我作為基層黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)做的很不夠，自己不經(jīng)常下鄉(xiāng)，大部分事情聽匯報(bào)，大部分時(shí)間花在應(yīng)酬上，基本上除了開會(huì)就是應(yīng)酬接待，很少有時(shí)間下鄉(xiāng)調(diào)查研究，訪貧問苦，下面發(fā)生的損農(nóng)事件有時(shí)不能及時(shí)知道和查處，很大程度上影響了黨在農(nóng)村的威信和號(hào)召力。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，農(nóng)民增收，我們?nèi)狈c(diǎn)子，服務(wù)不夠。在廉政建設(shè)方面，逢年過(guò)節(jié)，有時(shí)還收一些單位的土特產(chǎn)和煙酒。

以上原因的造成，我認(rèn)為一是思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，二是忘了共產(chǎn)黨的本色，三是脫離群眾，四是對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)淡忘了，五是執(zhí)行廉潔自律不徹底，六是學(xué)習(xí)不夠。

對(duì)照江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，自身不足已明顯。怎樣提高自身素質(zhì)，當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一把手，我想必須從以下幾個(gè)方面努力。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。首先要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神，牢牢掌握鄧小平理論的基本觀點(diǎn)、理論體系和思想精髓上下功夫，夯實(shí)理論功底。努力提高分析和解決問題的能力，使自己在政治上更加成熟，做到關(guān)鍵時(shí)刻不動(dòng)搖，大事面前不糊涂。要通過(guò)學(xué)習(xí)提高知識(shí)水平。學(xué)習(xí)要注意虛實(shí)結(jié)合，學(xué)習(xí)是務(wù)虛，工作是務(wù)實(shí)。務(wù)虛以求真求是，務(wù)實(shí)以創(chuàng)實(shí)績(jī)。在實(shí)際工作中，應(yīng)虛功實(shí)做，實(shí)功虛馭，以實(shí)促虛，以虛馭實(shí)。

二是定位要準(zhǔn)。在具體工作中必須吃透弄準(zhǔn)上級(jí)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，分析內(nèi)外因素，拿出本鎮(zhèn)的行動(dòng)方案，從最壞處著想，向最好處努力，把我鎮(zhèn)的工作開展的既有特色，又符合上面的精神，把上級(jí)的工作目標(biāo)轉(zhuǎn)化為自己的工作責(zé)任，(文章來(lái)源：http://www.ws126.net)開創(chuàng)性地開展工作，圓滿地完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。在民主建設(shè)方面，嚴(yán)格按照要求辦事，按照制度管理人和事，做到事前通氣，重大事件集體研究決定，拒絕個(gè)人決策，充分發(fā)揚(yáng)民主。對(duì)下屬的工作部署，實(shí)事求是，一級(jí)抓一級(jí)，嚴(yán)格考核制度，充分調(diào)動(dòng)下屬的主觀能動(dòng)性，多鼓勵(lì)，多表?yè)P(yáng)，少批評(píng)。盡量采取個(gè)別談心，對(duì)人對(duì)事寬容大度，不求責(zé)備，不以偏概全，求大同存小異，做到事半功倍。

三是自身要正。領(lǐng)導(dǎo)干部自身做到，凡要求別人不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部自己不能越雷池一步。針對(duì)自身的不足，今后在為民服務(wù)、廉政自律方面。一要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，自加壓力，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)宗旨的觀念，經(jīng)常性下鄉(xiāng)，少應(yīng)酬，堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究，想群眾所想，急群眾利益所急。只有深入群眾，才能從群眾中了解到真實(shí)東西，了解黨的方針政策及措施有沒有落到實(shí)處，切實(shí)為人民群眾排憂解難。二要嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委的八項(xiàng)規(guī)定。作為一名基層主要領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負(fù)起“為官一任，造福一方”的責(zé)任。作為一名黨和人民培養(yǎng)的干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，發(fā)揮人格的力量，努力做到堂堂正正做人，清清白白做官，帶頭嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì)、自律，增強(qiáng)防腐拒變的能力，對(duì)目前存在的不足，逐步改正，有的問題立即禁止。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，老老實(shí)實(shí)干事，言行一致，表里如一，以良好的形象影響人、感召人。

為期二個(gè)月的培訓(xùn)已過(guò)一大半時(shí)間，使我們這些農(nóng)村基層干部在新形勢(shì)下，對(duì)于進(jìn)一步貫徹鄧小平初級(jí)階段理論、江澤民“三個(gè)代表”的重要思想和十五屆六中全會(huì)精神作了理論上、思想上的進(jìn)一步武裝，對(duì)于我們?cè)谛滦蝿?shì)下，制定本鎮(zhèn)的規(guī)劃和實(shí)施方案開拓了視線，對(duì)我們今后更好開展工作奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)培訓(xùn)，感到肩上的壓力更重了，思路更清晰了，作風(fēng)更實(shí)了，干勁更足了。并且要以這次培訓(xùn)班為新的起點(diǎn)，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾在建設(shè)現(xiàn)代化新定埠的征種上奮力拼搏，無(wú)私奉獻(xiàn)，向黨和人民交出滿意的答卷。

第四篇：國(guó)資委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告：國(guó)資委關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告

今年以來(lái)，XXX國(guó)資委在XX國(guó)資委的指導(dǎo)和X委、X政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持“聚焦主業(yè)、深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新、加強(qiáng)管理、完善監(jiān)督”要求，起好步，積極做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。與去年同期相比，資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)有所增長(zhǎng)，但整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈穩(wěn)中有憂的態(tài)勢(shì)。現(xiàn)將我委監(jiān)管企業(yè)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告如下：

一、第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

截至X月XX日，XXX國(guó)資委監(jiān)管的XX家企業(yè)資產(chǎn)總額X，XXX，XXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX％；負(fù)債總額XXX，XXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX％；所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）X，XXX，XXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX％。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入XX，XXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX％；應(yīng)交稅費(fèi)總額X，XXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX％；利潤(rùn)總額－X，XXX萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資額XXX，XXX萬(wàn)元，勞動(dòng)生產(chǎn)總值XX，XXX萬(wàn)元。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

營(yíng)業(yè)總收入態(tài)勢(shì)良好。XXXX年前三季度企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入XX，XXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX％，主要原因：一是監(jiān)管企業(yè)確認(rèn)房地產(chǎn)二期銷售收入、確認(rèn)工業(yè)園安置區(qū)完工進(jìn)度收入及本年新納入子公司導(dǎo)致；二是上年因疫情原因減免租金，今年無(wú)該項(xiàng)減免導(dǎo)致營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)。

利潤(rùn)總額有所下降。第三季度我委監(jiān)管企業(yè)整體利潤(rùn)總額虧損X，XXX萬(wàn)元。主要原因是城開集團(tuán)攤銷無(wú)形資產(chǎn)以及支付銀行貸款利息導(dǎo)致成本增加利潤(rùn)下降。

勞動(dòng)生產(chǎn)總值稍有減少。截至XXXX年X月底，監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)總值XX，XXX萬(wàn)元，同比下降XX％，主要原因?yàn)槌情_集團(tuán)利潤(rùn)下降導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)總值下降。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，擁有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)不多。XXXX年前三季度資產(chǎn)負(fù)債率只有XX％，說(shuō)明我委監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)綜合利用率不高，功能定位重疊，同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，總資產(chǎn)報(bào)酬率低，盈利能力差，造血功能不足。

資產(chǎn)規(guī)模小，投融資平臺(tái)占比重。截止XXXX年X月，XX家正常運(yùn)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額X，XXX，XXX萬(wàn)元，所有者權(quán)益X，XXX，XXX萬(wàn)元，負(fù)債總額XXX，XXX萬(wàn)元，負(fù)債率為XX％。四家X屬投融資平臺(tái)公司資產(chǎn)總額X，XXX，XXX萬(wàn)元，占監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額的XX％。

企業(yè)主業(yè)不鮮明，業(yè)務(wù)較為單一。監(jiān)管企業(yè)大部分屬于第三產(chǎn)業(yè)的租賃和服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一，盈利渠道狹窄，X場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。各投融資企業(yè)欠缺實(shí)現(xiàn)盈利的基本面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)主要依賴金融機(jī)構(gòu)借款，企業(yè)造血功能嚴(yán)重不足。第三季度各監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入為XX，XXX萬(wàn)元，但城開集團(tuán)、銀投公司兩家企業(yè)第三季度營(yíng)業(yè)總收入為XX，XXX萬(wàn)元，占監(jiān)管企業(yè)營(yíng)收總額的XX％。

企業(yè)運(yùn)行成本高、獲利能力差。各監(jiān)管企業(yè)基本上是公益性和準(zhǔn)公益性企業(yè)，商業(yè)類企業(yè)也因沉重的歷史債務(wù)難以運(yùn)行，許多企業(yè)同時(shí)還承擔(dān)著公益性項(xiàng)目，加上可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較少，企業(yè)盈利能力較差。截至XXXX年X月，企業(yè)營(yíng)業(yè)成本為XX，XXX萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額－X，XXX萬(wàn)元。

二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）國(guó)資國(guó)企改革方面

一是積極推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)。

從完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、健全X場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與X場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等X個(gè)方面加強(qiáng)國(guó)企改革。二是積極推進(jìn)X屬投融資平臺(tái)公司信用評(píng)級(jí)工作。完成了對(duì)我X可用于作價(jià)出資的土地及閑置土地、可作為子公司并表的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、可劃轉(zhuǎn)平臺(tái)公司的股權(quán)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源的初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為下一步篩選可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源注入平臺(tái)公司夯實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)X城投公司、路港公司的AA評(píng)級(jí)工作，積極謀劃X城開集團(tuán)AA＋評(píng)級(jí)工作，積極聯(lián)系深圳中證鵬元資信評(píng)估股份有限公司，擬將X路港公司以并表形式整合到X城開集團(tuán)。

（二）國(guó)資監(jiān)管方面

一是扎實(shí)做好國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)性工作。

完成全XXXXX年國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編制工作，完成了對(duì)投融資平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況的考評(píng)工作。二是落實(shí)XXXX國(guó)有資本收益上繳工作。積極同X財(cái)政局、稅務(wù)局加強(qiáng)溝通，督促我委納入預(yù)算編制范圍的監(jiān)管企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按時(shí)足額上繳XXXX國(guó)有資本收益。三是推動(dòng)財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐工作。出臺(tái)《XXX國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》，公開向社會(huì)招聘財(cái)務(wù)總監(jiān)，規(guī)范和完善X屬國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。四是規(guī)范企業(yè)業(yè)績(jī)管理。修訂《XXX國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，印發(fā)《XXX國(guó)資委關(guān)于印發(fā)規(guī)范監(jiān)管企業(yè)實(shí)施企業(yè)年金意見的通知》、《XXX國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，扎實(shí)推進(jìn)考核分配體系的完善。五是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作。按監(jiān)管模式分層次對(duì)監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子開展考核工作，協(xié)調(diào)X委組織出臺(tái)了《XXX屬國(guó)有企業(yè)外部董事管理辦法》，草擬完成了《XXX直企業(yè)董事會(huì)及董事評(píng)價(jià)暫行辦法》，為完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。六是安全消防維穩(wěn)工作常抓不懈。對(duì)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作進(jìn)行部署，組織企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)和消防隱患大檢查。維穩(wěn)方面沒有發(fā)生過(guò)進(jìn)京赴邕上訪事件和群體性上訪事件。

（三）重大項(xiàng)目方面

一是為XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展“鋪路筑橋”。

XX大道工程、XX公共執(zhí)法碼頭工程等X個(gè)項(xiàng)目均已基本完工，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成竣工驗(yàn)收。著力推進(jìn)XX跨海大橋、XX碼頭、XX區(qū)濱海大道（港口段）工程（二期工程）等項(xiàng)目的前期工作。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。XX大橋工程、XX規(guī)劃明渠、工業(yè)園回建區(qū)等在建項(xiàng)目緊鑼密鼓推進(jìn)中，其中X外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校食堂項(xiàng)目、素質(zhì)教育中心項(xiàng)目、XX路道路工程項(xiàng)目已于X月完工，XXX中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校體育館、工業(yè)園第二安置區(qū)（一期）工程、XX規(guī)劃明渠計(jì)劃于XX月完工。三是積極推進(jìn)全域旅游城X建設(shè)。以確保XX文旅大會(huì)觀摩成效為目標(biāo)，多方協(xié)調(diào)，采用“容缺機(jī)制”加快項(xiàng)目建設(shè)。一方面有序推進(jìn)園博園提升改造工程，投資XXX萬(wàn)元收購(gòu)并提升改造游樂場(chǎng)。積極策劃園區(qū)活動(dòng)，其中中秋、國(guó)慶節(jié)期間適時(shí)推出XX元暢玩優(yōu)惠活動(dòng)，“攬客”效果顯著；另一方面，以豐富經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、打造濱海風(fēng)情特色商街為目標(biāo)的XX潮街商鋪改造提升項(xiàng)目已全部完工。同時(shí)，XX已計(jì)劃引入眾多國(guó)際知名餐飲品牌及沙灘和海上娛樂項(xiàng)目，各項(xiàng)招標(biāo)引進(jìn)工作正在有序推進(jìn)中。

三、存在的主要問題及原因

今年以來(lái)，我委監(jiān)管企業(yè)整體資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)有所增長(zhǎng)，但整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈穩(wěn)中有憂的態(tài)勢(shì)。多數(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)萎縮，X場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益增長(zhǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，整體運(yùn)行質(zhì)量不高等問題依然突出。

（一）企業(yè)規(guī)模小，X場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，造血功能不足。

企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)分布零散的，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一，盈利渠道狹窄，X場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，參與X場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力比較差。雖然一些項(xiàng)目也具有一定的盈利，但不足以支撐整個(gè)公司正常經(jīng)營(yíng)所需現(xiàn)金流，企業(yè)造血功能明顯不足。

（二）法人治理結(jié)構(gòu)不完善，企業(yè)內(nèi)控制度不健全。

監(jiān)管企業(yè)尚未全部完成公司制改制，企業(yè)內(nèi)部的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互關(guān)系沒有理順，企業(yè)內(nèi)部管理還繼續(xù)沿襲了原來(lái)的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，內(nèi)部的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系沒有理順，各自職責(zé)范圍沒有明確，沒有形成規(guī)范、科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制衡機(jī)制。

（三）需要加強(qiáng)我X平臺(tái)公司重組整合。

我X平臺(tái)公司資產(chǎn)規(guī)模小、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、可經(jīng)營(yíng)的有效資產(chǎn)不多，加上運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足、人力資源配置及薪酬體系不具備競(jìng)爭(zhēng)力。平臺(tái)公司缺乏獨(dú)立性和自主性，存在重項(xiàng)目、輕經(jīng)營(yíng)，重形象、輕管理，重社會(huì)效益、輕經(jīng)濟(jì)效益等，轉(zhuǎn)型改革工作還需加大力度。

四、第四季度工作計(jì)劃

（一）加快推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)。

進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)照臺(tái)賬認(rèn)真自查，已經(jīng)落實(shí)的看效果、正在落實(shí)的抓進(jìn)度、沒有落實(shí)的找原因，落實(shí)不力的追責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮自上而下的執(zhí)行力和滲透力、激發(fā)自下而上的內(nèi)生動(dòng)力和改革活力，全力推動(dòng)所屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

（二）穩(wěn)當(dāng)推進(jìn)信用評(píng)級(jí)工作。

一是先完成X城投公司、路港公司的AA信用評(píng)級(jí)工作。二是同步開展整合資產(chǎn)資源工作和貸款、發(fā)債融資工作。把優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)資源注入平臺(tái)公司，增加現(xiàn)金流，做好項(xiàng)目包裝，融資支持項(xiàng)目建設(shè)。三是繼續(xù)聯(lián)系XX資信評(píng)估股份有限公司繼續(xù)與評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)公司的重組整合，爭(zhēng)取將X城開集團(tuán)打造為AA＋評(píng)級(jí)公司。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

支持和鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用自有資金，多元化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化企業(yè)自身“造血”功能，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)重組整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，確保國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生保障等領(lǐng)域集中，推動(dòng)我X國(guó)企成為成為貫徹X委、X政府決策部署和承擔(dān)重大任務(wù)的中堅(jiān)力量。

第五篇：岳池2017財(cái)政總決算分析報(bào)告

岳池縣2017財(cái)政總決算分析報(bào)告

我縣2017年財(cái)政決算，在縣委、縣府、人大、政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在省財(cái)政廳、廣安市財(cái)政局的大力指導(dǎo)下，年末經(jīng)過(guò)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門財(cái)務(wù)人員的共同努力，圓滿完成了財(cái)政總決算的匯編。通過(guò)我們政策把關(guān)，技術(shù)性審核，順利實(shí)現(xiàn)了全縣財(cái)政總決算的編審工作，現(xiàn)就決算有關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)狀況，財(cái)政收支特點(diǎn)及變化情況、影響因素作分析說(shuō)明。

一、2017年我縣的經(jīng)濟(jì)狀況

過(guò)去一年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，新一屆縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值229.1億元、增長(zhǎng)8.2%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資232.8億元、增長(zhǎng)16.7%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額114.2億元、增長(zhǎng)11.2%；完成地方公共財(cái)政收入11.8億元、增長(zhǎng)13.9%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)30353元、13756元，分別增長(zhǎng)8.4%、9.4%。獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。

——項(xiàng)目投資保持高位增長(zhǎng)。深度包裝項(xiàng)目101個(gè)504.2億元，新入庫(kù)項(xiàng)目388個(gè)265.6億元，坡耕地水土流失綜合治理等342個(gè)項(xiàng)目成功擠進(jìn)中省“盤子”，爭(zhēng)取到位資金36.3億元、增長(zhǎng)20.6%。招商引資項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)投資95.5億元、增長(zhǎng)5.2%。長(zhǎng)灘寺河流域水系水環(huán)境綜合治理等54個(gè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，縣監(jiān)管中心等23個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，川師大附屬第七實(shí)驗(yàn)中學(xué)等31個(gè)項(xiàng)目全面竣工，108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資212億元，總量居全市第一。PPP工作成效顯著，被國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)為推廣政府和社會(huì)資本合作模式成效明顯、社會(huì)資本參與度較高的縣。

——金融支持力度顯著增強(qiáng)。新增信貸19.7億元，實(shí)現(xiàn)直接融資8.9億元，新增信貸規(guī)模居六區(qū)市縣第一。爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款5.1億元，發(fā)放全省第一筆旅游扶貧中長(zhǎng)期貸款2億元，累計(jì)支付回龍寺水庫(kù)等9個(gè)重大項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)基金2.2億元，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。幫助91家企業(yè)與銀行協(xié)議融資44.9億元，較好解決企業(yè)融資需求。執(zhí)行結(jié)束涉金融債權(quán)案件216件，收回金融債權(quán)3857萬(wàn)元，銀行不良貸款率下降3.2個(gè)百分點(diǎn)，金融環(huán)境不斷優(yōu)化。

——產(chǎn)業(yè)支撐更加堅(jiān)實(shí)有力。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.8∶43.6∶38.6，全縣11個(gè)重大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，“雙百”農(nóng)業(yè)園區(qū)分別拓展產(chǎn)業(yè)基地1.5萬(wàn)畝、1萬(wàn)畝，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.9億元、2.6億元。新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)28個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體347個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，再次獲得省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎(jiǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，經(jīng)開區(qū)新引進(jìn)重大醫(yī)藥項(xiàng)目10個(gè)，醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值63.5億元、增長(zhǎng)56.7%；高新區(qū)新簽約項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.2億元、增長(zhǎng)85.3%。新開工工業(yè)項(xiàng)目26個(gè)、竣工投產(chǎn)8個(gè)，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶，新增小微企業(yè)430戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值245.2億元、增長(zhǎng)18.2%。第三產(chǎn)業(yè)保持繁榮，建成縣級(jí)電商物流中心，新建農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)146個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站34個(gè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額17.7億元、物流業(yè)增加值19億元，分別增長(zhǎng)45%、10.4%。旅游收入達(dá)30億元，瞿家店鄉(xiāng)愁園順利通過(guò)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)專家組評(píng)定并獲評(píng)全省鄉(xiāng)村旅游提升示范項(xiàng)目，中醫(yī)藥旅游扶貧示范帶項(xiàng)目成功入選全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄，參與承辦四川省第八屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)。培育限上商貿(mào)企業(yè)20戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值88.3億元、增長(zhǎng)10.2%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)取得新的進(jìn)展。“一城三區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，省級(jí)地下綜合管廊試點(diǎn)城市績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果居全省第一。城東新區(qū)新建土門路等市政道路5條，完成翔鳳大道沿線綠化亮化提檔升級(jí)，縣城向廣安主城區(qū)方向拓展2.6平方公里、達(dá)到25.4平方公里。經(jīng)開區(qū)完成11.3公里園區(qū)骨架道路黑化，天然氣分布式能源、創(chuàng)新藥物公共服務(wù)中心中試平臺(tái)一期工程全面竣工，園區(qū)面積拓展至15平方公里。新設(shè)立農(nóng)家文化旅游園區(qū)管委會(huì)，編制完成園區(qū)概念性規(guī)劃，園區(qū)骨架道路、新村主體工程等項(xiàng)目順利啟動(dòng)。有序推進(jìn)顧縣等10個(gè)特色集鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)“四好村”各31個(gè)、63個(gè)，新建成幸福美麗新村119個(gè)。改造縣鄉(xiāng)道30公里，完成顧縣馬家旅游環(huán)線公路主體工程、白廟鄭家旅游扶貧公路升級(jí)改造工程，獲評(píng)全省首批“四好農(nóng)村路”示范縣。靈泉寺水庫(kù)主體工程基本完工，新建（整治）渠道183公里，新增有效灌面1.4萬(wàn)畝，再次獲評(píng)全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣。新建羅渡、酉溪110KV變電站和西板、同興35KV變電站，建成寬帶鄉(xiāng)村智慧農(nóng)家196個(gè)。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)。縣內(nèi)139條河流逐一落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)和警長(zhǎng)，44座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站全部建成投運(yùn)，全面取締禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)116家，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)；縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)80.3%；城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%，醫(yī)療廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置率達(dá)100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。大規(guī)模開展綠化岳池行動(dòng)，營(yíng)造林4.7萬(wàn)畝，整治水土流失21平方公里，磨灘河項(xiàng)目坡耕地治理主體工程全面完工。順利迎接中央環(huán)境保護(hù)督察，集中整改重點(diǎn)環(huán)境問題115項(xiàng)，按時(shí)整改完成率達(dá)100%。

——改革開放程度持續(xù)提升。完成土地出讓機(jī)制創(chuàng)新等185項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)和營(yíng)改增等3項(xiàng)中省改革試點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，超額完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，省市“1+5”工作方案和17條政策措施得到有效落實(shí)。金融領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，縣信用聯(lián)社改制組建農(nóng)商銀行籌建申請(qǐng)獲省銀監(jiān)局批復(fù)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大，新增試點(diǎn)銀行2家；經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，辦理經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證面積2.3萬(wàn)畝、融資1050萬(wàn)元。財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)，制定出臺(tái)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范。商事制度改革持續(xù)深化，全面實(shí)行市場(chǎng)主體“多證合一”登記模式，成功創(chuàng)建五星級(jí)“工商客棧”，新增市場(chǎng)主體4441戶。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷加強(qiáng)，成功爭(zhēng)取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金5個(gè)項(xiàng)目共計(jì)25萬(wàn)元，建成全市首批院士（專家）工作站2個(gè)、國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”2家，申報(bào)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1戶。開放合作卓有成效，同新都、邛崍締結(jié)友好區(qū)（市）縣關(guān)系，與四川大學(xué)、西南交大等國(guó)內(nèi)知名高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦大型招商活動(dòng)15次，成功引進(jìn)國(guó)藥集團(tuán)等項(xiàng)目52個(gè)，新簽約招商引資項(xiàng)目153個(gè)。著力加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.07億元。

——脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)再戰(zhàn)再勝。整合投入各類扶貧資金11.5億元，新建文化室120個(gè)、衛(wèi)生室161個(gè)、供水工程2131處，新（改）建住房12785戶，修建道路1131.9公里。建設(shè)產(chǎn)業(yè)脫貧示范帶6個(gè)、奔康產(chǎn)業(yè)園100個(gè)，輻射帶動(dòng)1.8萬(wàn)戶5.4萬(wàn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。村級(jí)公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力3877人，補(bǔ)貼資金420.2萬(wàn)元。全縣83個(gè)貧困村退出、15501名貧困人口脫貧各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，貧困發(fā)生率降至2.5%，順利通過(guò)國(guó)檢、省檢和省第三方評(píng)估驗(yàn)收。

——群眾生活更加幸福安定。民生保障更加有力，累計(jì)投入民生資金23.4億元，優(yōu)質(zhì)完成綜合停車場(chǎng)建設(shè)、老舊居民小區(qū)供配電設(shè)施改造等省市縣119項(xiàng)民生工程。累計(jì)投入惠民幫扶資金1.3億元，有效解決一大批群眾生產(chǎn)生活問題。社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到151.3萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9450人，幫助3246名就業(yè)困難和失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。公共服務(wù)不斷完善，改（擴(kuò)）建義務(wù)教育學(xué)校98所，化解“大班額”教學(xué)班334個(gè)，打造校園文化示范學(xué)校30所，成功創(chuàng)建全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。高考上線人數(shù)再創(chuàng)新高，本科上線率實(shí)現(xiàn)“五連增”。縣中醫(yī)醫(yī)院整體遷建工程開工建設(shè)，改（擴(kuò)）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22個(gè)，實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目12項(xiàng)；“兩保、三救助、三基金”醫(yī)療扶持政策全面實(shí)施、惠及2.8萬(wàn)人次，分級(jí)診療、公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，兩家縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)價(jià)格整體調(diào)整有效落實(shí)。“全面二孩”政策穩(wěn)步實(shí)施，縣域人口均衡發(fā)展。文體事業(yè)加快發(fā)展，引進(jìn)文化企業(yè)6家，培育限上文化企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)7.2億元；成功舉辦第四屆“岳池杯·中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”系列活動(dòng)、岳池縣第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第一屆老年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，成功創(chuàng)建四川省柔力球之鄉(xiāng)，獲得“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”稱號(hào)。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，縣青少年法治教育基地獲評(píng)全省首批省級(jí)法治教育示范基地，啟動(dòng)實(shí)施“長(zhǎng)安”工程，開展“平安利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，有效打擊和震懾各類違法犯罪，“雪亮”工程已覆蓋20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、268個(gè)村，牢牢守住了社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。

——政府自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。依法行政縱深推進(jìn)，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案1件、代表建議127件、政協(xié)提案229件，辦結(jié)率、答復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。效能建設(shè)再上臺(tái)階，持續(xù)深化“放管服”改革，行政審批提前辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率分別達(dá)99.8%、100%。扎實(shí)推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，OA辦公系統(tǒng)全面投入運(yùn)行，政務(wù)運(yùn)行效率大幅提升。廉政防線更加牢固，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，思想政治建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。建立重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡察、紀(jì)檢監(jiān)察“三察（查）聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目問效問廉問責(zé)力度不斷加大。

二、我縣2017財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）全縣財(cái)政預(yù)算變動(dòng)及執(zhí)行總體情況 1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

一是收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。縣十七屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的全縣地方一般公共預(yù)算收入預(yù)算為115650萬(wàn)元，其中：稅收收入完成67080萬(wàn)元；非稅收入48570萬(wàn)元。2017年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成117648萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)（實(shí)行“營(yíng)改增”后稅收分享比例發(fā)生變化，相應(yīng)調(diào)整2017年一般公共預(yù)算收入基數(shù)）13.9%，為預(yù)算的107.3%。其中：稅收收入完成68956萬(wàn)元，為預(yù)算的102.8%，同口徑增長(zhǎng)18.9%；非稅收入完成48692萬(wàn)元，為預(yù)算的100.3%，同口徑增長(zhǎng)7.5%。

二是支出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。縣十七屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)算為331801萬(wàn)元，經(jīng)縣十七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)算調(diào)整為396392萬(wàn)元。預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生了三項(xiàng)變動(dòng)：一是上級(jí)財(cái)政增加我縣一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助及結(jié)算補(bǔ)助收入104014萬(wàn)元；二是超收收入1998萬(wàn)；三是調(diào)入資金19620萬(wàn)元；以上共計(jì)調(diào)增支出125632萬(wàn)元，全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)算相應(yīng)調(diào)整為522024萬(wàn)元。2017年全縣一般公共預(yù)算支出完成519818萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的99.6%，增長(zhǎng)7.0%。

三是收支預(yù)算實(shí)現(xiàn)平衡。全縣地方一般公共預(yù)算收入117648萬(wàn)元，加上返還性收入9886萬(wàn)元，上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付收入224522萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入118796萬(wàn)元，地方政府債券54600萬(wàn)元（系新增債券中一般債券54600萬(wàn)元），調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1506萬(wàn)元，調(diào)入資金19620萬(wàn)元（其中：政府性基金調(diào)入2265萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入191萬(wàn)元，財(cái)政收回存量資金調(diào)入17164萬(wàn)元），全年總收入546578萬(wàn)元。總收入減去當(dāng)年支出519818萬(wàn)元、上解支出12654萬(wàn)元、地方政府債券還本支出11900萬(wàn)元，全縣結(jié)余資金2206萬(wàn)元，按《預(yù)算法》規(guī)定全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

縣十七屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)2017年基金預(yù)算收入62663萬(wàn)元，支出62663萬(wàn)元。經(jīng)縣十七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，2017年政府性基金預(yù)算收入調(diào)整為140509萬(wàn)元，支出調(diào)整為145622萬(wàn)元。2017年全縣政府性基金預(yù)算收入完成140369萬(wàn)元（其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入132820萬(wàn)元，較上年同比增長(zhǎng)292.8%，剔除財(cái)政借給發(fā)建公司繳納土地使用權(quán)出讓收入40000萬(wàn)元，實(shí)際收入為92820萬(wàn)元），為調(diào)整預(yù)算的99.9%，增長(zhǎng)274.2%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入16820萬(wàn)元、上年結(jié)余收入298萬(wàn)元、地方政府債券收入（新增專項(xiàng)債券）16289萬(wàn)元，政府性基金收入預(yù)算相應(yīng)調(diào)整為173776萬(wàn)元。2017年全縣政府性基金支出完成170692萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的118.8%，較上年同比增長(zhǎng)197.4%；調(diào)出資金2265萬(wàn)元；基金結(jié)余819萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

縣十七屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的2017年全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入509萬(wàn)元，支出397萬(wàn)元，調(diào)出資金112萬(wàn)元。經(jīng)縣十七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入調(diào)整為464萬(wàn)元，支出調(diào)整為352萬(wàn)元，調(diào)出資金112萬(wàn)元。2017年全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成464萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%；支出實(shí)現(xiàn)273萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的77.5%，主要用于國(guó)有企業(yè)資本金注入及發(fā)展支出，其余191萬(wàn)元調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

縣十七屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的2017年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入76276萬(wàn)元，支出69711萬(wàn)元。經(jīng)縣十七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入調(diào)整為74343萬(wàn)元，支出調(diào)整為68514萬(wàn)元。2017年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成75535萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的101.6%。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)68787萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100.4%，主要用于兌現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。年終滾存結(jié)余41412萬(wàn)元，按規(guī)定全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（二）全縣一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出的安排和執(zhí)行情況

——一般公共服務(wù)支出32388萬(wàn)元。主要用于全縣相關(guān)行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)及公業(yè)務(wù)費(fèi)支出。——公共安全支出21243萬(wàn)元。主要用于全縣公檢法司等部門人員經(jīng)費(fèi)及公業(yè)務(wù)費(fèi)支出。

——教育支出151939萬(wàn)元。其中：投入862萬(wàn)元推動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)規(guī)劃，支持學(xué)前教育發(fā)展；投入7316萬(wàn)元鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”成果；投入4236萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”；投入33055萬(wàn)元支持農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造；投入2614萬(wàn)元支持農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)；投入3353萬(wàn)元，實(shí)施教育助學(xué)工程；投入1383萬(wàn)元落實(shí)中職免學(xué)費(fèi)政策;投入1628萬(wàn)元用于高中助學(xué)金及生均公用經(jīng)費(fèi)。

——科學(xué)技術(shù)支出646萬(wàn)元。其中：投入60萬(wàn)元支持科技扶貧服務(wù)體系建設(shè)；投入209萬(wàn)元支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；投入科技類專項(xiàng)資金125萬(wàn)元支持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、科技成果鑒定和配套獎(jiǎng)勵(lì)等。

——文化體育與傳媒支出5200萬(wàn)元。其中：投入1446萬(wàn)元用于基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)；投入225萬(wàn)元用于文化館、圖書館免費(fèi)開放；投入370萬(wàn)元支持開展群眾體育和競(jìng)技體育（如備戰(zhàn)省十三運(yùn)會(huì)、老年體協(xié)舉辦的一些體育活動(dòng)等）；投入379萬(wàn)元解決原電影公司退休人員遺留問題；投入147萬(wàn)元支持開展群眾性文化活動(dòng)。——社會(huì)保障和就業(yè)支出74426萬(wàn)元。其中：投入30469萬(wàn)元用于繳納職業(yè)年金及補(bǔ)充城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，擴(kuò)大城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系覆蓋范圍，提高保障水平；投入21332萬(wàn)元落實(shí)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助等政策；投入11636萬(wàn)元全面兌現(xiàn)復(fù)退軍人生活補(bǔ)助等優(yōu)撫政策；投入1948萬(wàn)元支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；投入4465萬(wàn)元支持殘疾人就業(yè)、扶貧、康復(fù)等。

——醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出75548萬(wàn)元。其中：投入39492萬(wàn)元，用于財(cái)政對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)助；投入4814萬(wàn)元保障城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)；投入2806萬(wàn)元用于計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、免費(fèi)孕檢等；投入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金6475萬(wàn)元切實(shí)減輕困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)；投入7467萬(wàn)元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)；投入2807萬(wàn)元推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革；投入950萬(wàn)元用于疾病預(yù)防控制、重大傳染病防治、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助等；投入235萬(wàn)元用于加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。

——節(jié)能環(huán)保支出3696萬(wàn)元。其中：投入466萬(wàn)元用于大氣、水體、固體廢棄物與化學(xué)品污染防治；投入2251萬(wàn)元用于退耕還林等，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)；投入273萬(wàn)元用于治污減排及淘汰落后產(chǎn)能。

——城鄉(xiāng)社區(qū)支出11696萬(wàn)元。其中：投入3021萬(wàn)元，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投入5662萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治及城市街道清掃保潔等。

——農(nóng)林水支出84431萬(wàn)元。其中：投入22867萬(wàn)元用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；投入15506萬(wàn)元用于農(nóng)田水利、抗旱、農(nóng)村人畜飲水等農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投入213萬(wàn)元支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；投入9769萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持補(bǔ)貼；投入2959萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼及涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)等；投入3546萬(wàn)元實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目；投入4140萬(wàn)元在全縣815個(gè)行政村開展農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)。

——交通運(yùn)輸支出12476萬(wàn)元。其中：投入6415萬(wàn)元用于公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)；投入3793萬(wàn)元用于農(nóng)村公路建設(shè)支出；投入719萬(wàn)元用于城市公交及農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼。

——資源勘探信息等支出2855萬(wàn)元。其中：投入447萬(wàn)元用于落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策；投入835萬(wàn)元用于支持制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；投入350萬(wàn)元用于促進(jìn)安全生產(chǎn)。

——商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1608萬(wàn)元。主要用于商業(yè)服務(wù)業(yè)主管部門人員經(jīng)費(fèi)及公業(yè)務(wù)費(fèi)支出。——金融支出3萬(wàn)元。主要用于支持金融發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。

——國(guó)土海洋氣象服務(wù)支出5748萬(wàn)元。其中：投入1861萬(wàn)元用于國(guó)土整治；投入2045萬(wàn)元用于地質(zhì)災(zāi)害防治。——住房保障支出26582萬(wàn)元。其中：投入15772萬(wàn)元用于棚戶區(qū)改造；投入6623萬(wàn)元用于農(nóng)村危房改造；投入210萬(wàn)元用于保障性住房租金補(bǔ)貼；投入3977萬(wàn)元用于財(cái)政對(duì)住房公積金補(bǔ)助。

——糧油物資儲(chǔ)備支出1410萬(wàn)元。其中：投入830萬(wàn)元，用于“危倉(cāng)老庫(kù)”整治維修及“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)。——其他支出7923萬(wàn)元。主要用于政府性債務(wù)還本付息等。

（三）全縣預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和總預(yù)備費(fèi)使用情況

2017年，縣預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金年初余額1506萬(wàn)元。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中調(diào)入動(dòng)用1506萬(wàn)元，主要用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資（津貼）調(diào)整及繳納2014年10月至2016年8職業(yè)年金單位部分等方面。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金年末余額為2206萬(wàn)元（2017年超收收入及結(jié)余資金補(bǔ)充安排）。

全縣一般公共預(yù)算安排的5000萬(wàn)元總預(yù)備費(fèi)主要用于支持脫貧攻堅(jiān)、民生工程縣級(jí)配套和支付地方政府債券利息等方面。

（四）預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)及分析

1、財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2017年以來(lái)，全縣財(cái)稅部門面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策影響嚴(yán)重短收等壓力，主動(dòng)作為，強(qiáng)化協(xié)作，建立了“信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報(bào)”的“三相互”機(jī)制，及時(shí)掌握各征收部門的情況，協(xié)調(diào)解決征管工作存在的問題，疏通稅款流通渠道，準(zhǔn)確把握收入進(jìn)度，督促各部門及時(shí)均衡入庫(kù)。圓滿實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅收入一季度“開門紅”和半年“雙過(guò)半”。全縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13.94%。一是收入質(zhì)量明顯改善。2017年全縣稅收收入完成6.89億元，比上年增長(zhǎng)18.93%。

2、稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)。各收入征管部門進(jìn)一步強(qiáng)化收入征管，疏通稅款流通渠道，充分挖掘稅收潛力，堅(jiān)持依法治稅，改革征管模式，完善稅控體系，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的有效監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅、騙稅，大力清繳欠稅，確保應(yīng)收盡收。促使財(cái)政收入與上年相比有了較大增幅。2017年共完成稅收收入68956萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.93%，增收10978萬(wàn)元。增值稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅等主體稅種強(qiáng)力支撐稅收總規(guī)模。

3、加強(qiáng)非稅收入征管，嚴(yán)格“收支兩條線”管理。我縣進(jìn)一步改進(jìn)和完善非稅收入管理模式，加大非稅收入納入預(yù)算管理的力度，增強(qiáng)對(duì)政府財(cái)力的統(tǒng)籌力度。加大對(duì)非稅收入實(shí)行“收支兩條線”管理和“以票管費(fèi)”工作檢查力度，確保了非稅收入依法征收、應(yīng)收盡收、及時(shí)足額繳入金庫(kù)或財(cái)政專戶。2017年，全縣非稅收入完成48692萬(wàn)元，比上年增收3414萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.54%。

4、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障基本支出和重點(diǎn)支出的需要。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障基本支出和重點(diǎn)支出的需要。一是注重民生。全面落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，增加對(duì)社會(huì)保障的投入，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療保障等工作，切實(shí)維護(hù)群眾的基本利益，2017年，教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)支出完成311462萬(wàn)元，占一般預(yù)算支出比重的59.92%。二是注重“三農(nóng)”。繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，改善生產(chǎn)條件，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，二是注重均衡發(fā)展。集中財(cái)力解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2017年，地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成519818萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.63%，增支41305萬(wàn)元。

三、2017年財(cái)政主要工作

1.狠抓增收節(jié)支，全力提升財(cái)政保障能力。我們堅(jiān)持把做大“錢袋子”作為財(cái)政工作第一要?jiǎng)?wù)。一是面對(duì)嚴(yán)峻收入形勢(shì)，財(cái)政、稅務(wù)與住建、國(guó)土等部門團(tuán)結(jié)一致，及時(shí)建立協(xié)稅護(hù)稅平臺(tái)，強(qiáng)化納稅評(píng)估、征稅服務(wù)和稅務(wù)稽查，深挖征繳潛力，確保稅收收入依法征收、應(yīng)收盡收。二是適應(yīng)城市發(fā)展需要，積極保障土地供給，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入132820萬(wàn)元，著力緩解增收壓力。三是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控辦公用房維修改造、公務(wù)車更新配置，禁止新建政府性樓堂館所，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)及其他一般性支出1778萬(wàn)元，同比減少5%，最大限度節(jié)約資金支持發(fā)展，穩(wěn)定民生。

2.突出頭等大事，傾力強(qiáng)化扶貧資金保障。我們堅(jiān)持把為脫貧攻堅(jiān)聚集資金放在財(cái)政工作頭等地位。縣本級(jí)安排專項(xiàng)扶貧資金2100萬(wàn)元，較2016年增長(zhǎng)75%。專項(xiàng)投入22396萬(wàn)元，支持建立教育扶貧基金、衛(wèi)生扶貧基金、產(chǎn)業(yè)扶持基金和小額信貸分險(xiǎn)基金等“四項(xiàng)扶貧基金”。抓住入圍“全省財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)縣”契機(jī)，積極整合省市縣財(cái)政涉農(nóng)資金22808萬(wàn)元。認(rèn)真研究上級(jí)扶貧政策，科學(xué)調(diào)度各類資金，成功爭(zhēng)取使扶貧資金庫(kù)擴(kuò)容到11.5億元，有力支持83個(gè)貧困村退出、15501名貧困群眾脫貧，切實(shí)為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。

3.深化民生工程，不斷提升群眾生活水平。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，多方籌集資金支持改善民生。一是促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展。縣本級(jí)投入5342萬(wàn)元支持改善辦學(xué)條件、減免學(xué)生費(fèi)用、落實(shí)補(bǔ)助政策，學(xué)生就學(xué)負(fù)擔(dān)更輕、受益更多。二是提升社會(huì)保障水平。投入7248萬(wàn)元支持基本醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、取消藥品加成、落實(shí)貧困人口免費(fèi)體檢和醫(yī)療補(bǔ)助，群眾看病難、看病貴問題進(jìn)一步緩解；投入19366萬(wàn)元支持完善養(yǎng)老服務(wù)體系，為低保人群、困難殘疾人群提供生活補(bǔ)助，為80歲以上老人按期發(fā)放高齡補(bǔ)貼，群眾幸福指數(shù)明顯提升。三是改善交通條件。投入16500萬(wàn)元支持省道208線石鼓至白廟區(qū)段改造提升，繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)、城區(qū)新客運(yùn)站等重點(diǎn)建設(shè)，群眾出行更加方便快捷。四是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)投入。多方籌資10400萬(wàn)元，有力支持了重點(diǎn)流域污染治理和污水處理站運(yùn)行維護(hù)，深入開展水、大氣、土壤三項(xiàng)整治，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

4.轉(zhuǎn)變支持方式，有效放大財(cái)政服務(wù)效能。我們堅(jiān)持放大財(cái)政杠桿效應(yīng)，著力集聚更多力量支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是深入推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作。2017年，我縣加大與社會(huì)資本合作力度，成效顯著，被國(guó)務(wù)院表彰為“政府和社會(huì)資本合作成效明顯、社會(huì)資本參與度較高的縣”。截至目前累計(jì)開工項(xiàng)目36個(gè)，社會(huì)資本投資10.7億元；多次與社會(huì)資本方協(xié)商談判，優(yōu)化項(xiàng)目合同，強(qiáng)力推動(dòng)PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，其中，“岳池縣園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施廣岳大道-翔鳳大道沿線人居環(huán)境整治、特色集鎮(zhèn)建設(shè)”項(xiàng)目成功獲評(píng)全省PPP示范項(xiàng)目。二是深化財(cái)政金融互動(dòng)。通過(guò)財(cái)政貼息支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1025萬(wàn)元，有力支持群眾發(fā)展致富；督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如約兌付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金1968萬(wàn)元，受益農(nóng)戶40余萬(wàn)戶次。三是堅(jiān)決落實(shí)減稅政策。全面落實(shí)“營(yíng)改增”、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)稅負(fù)3859萬(wàn)元，企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步釋放；擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍，收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量在2016年基礎(chǔ)上再減43項(xiàng)，社會(huì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

5.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，著力提高資金使用效率。我們堅(jiān)持一手抓資金保障、一手抓使用管理，促進(jìn)財(cái)政資金用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其所。一是強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企監(jiān)管。全面實(shí)施政府資產(chǎn)清查，掌握底數(shù)詳情，出臺(tái)國(guó)有企業(yè)分類功能界定和監(jiān)管辦法，推動(dòng)世紀(jì)物業(yè)、宏宇城投等公司整體劃轉(zhuǎn)和調(diào)整，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。二是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督。依法審批集中采購(gòu)項(xiàng)目257個(gè)，審改招標(biāo)文件240余次，節(jié)約財(cái)政資金5684萬(wàn)元，節(jié)約率8.7%。三是加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)管。建立評(píng)審人員初評(píng)、專家全面復(fù)核、隨機(jī)抽查再核的“三重”審核機(jī)制，堅(jiān)決避免施工企業(yè)虛報(bào)建設(shè)成本，全年共評(píng)審政府投資項(xiàng)目694個(gè)，依法審減資金1.24億元，審減率9.58%。四是加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。全面開展行政事業(yè)單位支出績(jī)效整體評(píng)價(jià)，對(duì)縣級(jí)資金安排的20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)專項(xiàng)評(píng)價(jià)，涉及資金20069萬(wàn)元。與此同時(shí)，督促預(yù)算單位全部公開預(yù)決算信息、“三公”經(jīng)費(fèi)信息等，財(cái)務(wù)透明度進(jìn)一步提高。及時(shí)清查結(jié)余資金10873萬(wàn)元收歸國(guó)庫(kù)統(tǒng)籌使用，資金長(zhǎng)期閑置有效避免。

6.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有序規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)運(yùn)行。我們堅(jiān)持財(cái)政違法行為不絕，財(cái)政檢查和處罰糾正不止。一是強(qiáng)化單位內(nèi)部控制。印發(fā)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，指導(dǎo)督促各單位建立內(nèi)部控制制度，促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范有序。二是強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督，通過(guò)“雙隨機(jī)”方式對(duì)長(zhǎng)田鄉(xiāng)政府、縣商務(wù)局等5個(gè)單位2016年財(cái)政財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題38項(xiàng)，整改問題金額164萬(wàn)元，共處罰款3.6萬(wàn)元。三是強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督。緊扣縣委政府工作中心，適時(shí)開展脫貧攻堅(jiān)、整治群眾身邊不正之風(fēng)、嚴(yán)肅部門預(yù)決算管理、嚴(yán)把財(cái)政資金安全等6項(xiàng)專項(xiàng)檢查，先后檢查11個(gè)行政事業(yè)單位，及時(shí)查出并糾正問題金額575萬(wàn)元，有力促進(jìn)了財(cái)政運(yùn)行合法合規(guī)。

在客觀總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也深深感到，當(dāng)前財(cái)政工作還存在不少突出矛盾和問題：一是受總體財(cái)力限制，不少領(lǐng)域資金保障較差，一定程度影響了干部職工工作激情和效果。二是稅源培育成效還不明顯，財(cái)政增收壓力仍十分突出。三是資金監(jiān)管力度還不夠強(qiáng)，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不夠，一些單位仍未真正將資金用到刀刃上、關(guān)鍵處，造成資金浪費(fèi)。四是部分預(yù)算單位依法理財(cái)?shù)姆諊€不夠濃，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為仍未徹底杜絕，給財(cái)政資金安全帶來(lái)了較大隱患。對(duì)于這些問題，我們將虛心聽取各位代表的批評(píng)和建議，認(rèn)真研究解決。

四、存在的問題

1、收支矛盾十分突出。我縣還屬典型的“吃飯財(cái)政”，2016年，全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入占一般預(yù)算支出的21.98%，支出中的大部分資金都要靠省市下?lián)苜Y金才能保證人員工資、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和其他剛性支出，對(duì)上級(jí)的依賴性仍然較大。

2、財(cái)政監(jiān)管機(jī)制有待完善。面對(duì)與日俱增的龐大支出，財(cái)政監(jiān)管機(jī)制有待完善、創(chuàng)新，特別是隨著財(cái)政資金使用對(duì)象、范圍、機(jī)制的變化，監(jiān)管責(zé)任不到位、監(jiān)管力量有限、監(jiān)管方法不適應(yīng)的問題十分突出。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后工作中逐步加以解決。

五、2018年財(cái)政工作建議

2018年，財(cái)政工作面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們決心以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”為指引，以落實(shí)縣十二次黨代會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署為抓手，立非常之志、行非常之舉、鼓非常之勁，以超常的付出，全力抓好5個(gè)方面、18項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力為全縣“實(shí)施三大戰(zhàn)略、打好三大戰(zhàn)役、實(shí)現(xiàn)三大跨越”提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

（一）擴(kuò)大財(cái)政收入 1.加強(qiáng)財(cái)源培育。加大招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)更多綠色生態(tài)項(xiàng)目和企業(yè)，廣辟稅源渠道；深化國(guó)資國(guó)企改革，提升國(guó)企盈利水平；加大重點(diǎn)納稅企業(yè)、支柱性稅源企業(yè)支持和服務(wù)力度，建好重點(diǎn)財(cái)源；加大中小微企業(yè)財(cái)政金融支持，促進(jìn)各類企業(yè)蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)納稅能力；堅(jiān)決落實(shí)“營(yíng)改增”等稅制改革政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放企業(yè)活力，夯實(shí)稅收收入長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。

2.致力挖潛增收。堅(jiān)持“依法征收、強(qiáng)化監(jiān)管，依法減免、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，全面做好稅收征繳和行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入入庫(kù)。支持征管部門創(chuàng)新征管手段和方法，加強(qiáng)稅源監(jiān)測(cè)分析，加大稅收稽查和非稅收入專項(xiàng)檢查力度，堵塞收入漏洞，減少稅收流失，做到應(yīng)收盡收，確保完成人大批準(zhǔn)的收入預(yù)期目標(biāo)。

3.爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助。主動(dòng)對(duì)接中省市支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和投資方向，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，全力爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣的更大支持，確保爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金穩(wěn)定上漲。

（二）統(tǒng)籌財(cái)政支出

4.突出脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”。鎖定今年擬脫貧摘帽的83個(gè)貧困村和2萬(wàn)名貧困人口，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，縣本級(jí)財(cái)力安排精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金2100萬(wàn)元，加上土地出讓金安排投入，全年縣本級(jí)扶貧投入預(yù)計(jì)達(dá)4000萬(wàn)元以上；加大各領(lǐng)域涉農(nóng)資金整合力度，確保各類資金優(yōu)先安排用于扶貧事業(yè)，保障脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。

5.突出教育發(fā)展“優(yōu)先地位”。以義務(wù)教育均衡發(fā)展迎接省級(jí)驗(yàn)收為契機(jī)，全面健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和公辦中高職學(xué)校生均撥款機(jī)制，舉全縣財(cái)力大力促進(jìn)教育發(fā)展。

6.統(tǒng)籌其他各類支出。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的保障序列，統(tǒng)籌安排各類支出。嚴(yán)格控制一般公共服務(wù)支出，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、重大工程建設(shè)等方面的經(jīng)費(fèi)保障力度。其中，新增財(cái)力的80%以上將用于民生發(fā)展，切實(shí)解決群眾急需急盼的事項(xiàng)；加大對(duì)回龍寺水庫(kù)、“一環(huán)路”等重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障力度，高效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作得以順利開展。7.加強(qiáng)支出執(zhí)行管理。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算追加，除落實(shí)上級(jí)增支政策及其他特殊情況外，預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，不得突破預(yù)算，不得隨意變更支出用途，更不得截留和挪作他用。嚴(yán)格資金審批，確保資金撥付規(guī)范高效。繼續(xù)清理盤活存量資金，加快資金到位，確保全年支出執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到95%以上，保持合理的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模。

（三）規(guī)范財(cái)政運(yùn)行

8.嚴(yán)格預(yù)算管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院深化預(yù)算制度改革總體部署，進(jìn)一步完善預(yù)算編制流程，推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快建立現(xiàn)代預(yù)算管理體系，提高預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平。

9.規(guī)范政府采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市部署，全力抓好網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、政府采購(gòu)內(nèi)控管理、采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理等工作，促進(jìn)政府采購(gòu)既節(jié)資節(jié)費(fèi)、又提質(zhì)增效。

10.改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和管理制度全面改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍素質(zhì)、資金監(jiān)管水平和服務(wù)民生的能力全面提升，為全縣財(cái)政管理提檔升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基層基礎(chǔ)。

11.創(chuàng)新財(cái)政支持方式。高效規(guī)范推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作簽約項(xiàng)目實(shí)施，加快全縣基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，減輕財(cái)政支出壓力。發(fā)揮財(cái)政資金的發(fā)展促進(jìn)作用，通過(guò)用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等各類專項(xiàng)資金，大力支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施新一輪技術(shù)改造、打造特色品牌。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，提升公共產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量及效率。

12.強(qiáng)化資金監(jiān)管。加強(qiáng)資金撥付審核，探索聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化過(guò)程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，避免財(cái)政資金流失；規(guī)范資金撥付程序，完善監(jiān)管流程，確保資金運(yùn)行安全；健全資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系，停止或減少工作成效不高的項(xiàng)目支出，確保資金投入真正發(fā)揮效益。

（四）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管

13.加強(qiáng)財(cái)政信息公開。積極推進(jìn)預(yù)決算公開，除涉密信息外，縣人民政府和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算支出全部向社會(huì)公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。積極推進(jìn)財(cái)政政策公開,多渠道宣傳財(cái)政工作相關(guān)法律法規(guī)和中央、省市縣重大財(cái)政金融政策。加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度，細(xì)化公開內(nèi)容，除涉密信息外，所有財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開。及時(shí)收集回應(yīng)公開過(guò)程中的社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)規(guī)范整改、完善制度、提升工作。

14.加大財(cái)政綜合檢查。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力量，在全縣范圍啟動(dòng)首輪財(cái)政工作全覆蓋綜合檢查，全面摸準(zhǔn)各單位財(cái)力實(shí)情、存在問題，指導(dǎo)規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行。加大專項(xiàng)檢查力度，重點(diǎn)開展對(duì)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、濫發(fā)錢物、私設(shè)小金庫(kù)等情況的專項(xiàng)檢查，全年監(jiān)督檢查比例不低于預(yù)算單位10%。

（五）建強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍

15.選優(yōu)配強(qiáng)財(cái)政人員。牢固樹立“事業(yè)成敗、唯系于人”的工作理念，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照政治可靠、業(yè)務(wù)熟練、辦事細(xì)致、廉潔自律的要求，努力選優(yōu)配強(qiáng)財(cái)政工作人員。從嚴(yán)資格準(zhǔn)入，著力從源頭上為建設(shè)高素質(zhì)財(cái)政隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

16.提升財(cái)政從業(yè)能力。狠抓干部教育培訓(xùn)，繼續(xù)全覆蓋組織財(cái)政系統(tǒng)人員赴高校接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并逐步將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到各單位；探索建立業(yè)務(wù)技能考核評(píng)比機(jī)制，著力營(yíng)造鼓勵(lì)競(jìng)相學(xué)習(xí)財(cái)政政策、競(jìng)相提升財(cái)政技能的濃厚氛圍，從整體促進(jìn)全縣財(cái)政工作能力提升。

17.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終堅(jiān)持把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，持續(xù)抓好財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔和法律法規(guī)教育，確保各項(xiàng)財(cái)政工作始終在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展，著力建設(shè)“法治財(cái)政”。始終堅(jiān)持踐行黨的宗旨，持續(xù)鞏固三嚴(yán)三實(shí)、兩學(xué)一做等專題教育成果，不斷改進(jìn)干部作風(fēng)，著力建設(shè)“服務(wù)財(cái)政”。始終堅(jiān)持有案必查、有腐必反的基本原則，持續(xù)加大對(duì)財(cái)政領(lǐng)域違法腐敗行為查處力度，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行、財(cái)政干部健康成長(zhǎng)，著力建設(shè)“陽(yáng)光財(cái)政”。

2018年3月16日