第一篇：組建山東水總集團有限公司的可行性分析報告

山東水利工程總公司

關(guān)于引進戰(zhàn)略投資者、組建

山東水總集團有限公司的可行性分析報告

加快推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持有進有退、有所為有所不為的方針，是省國資委確定的“公司改革戰(zhàn)略”的基本要求。山東水利工程總公司引入戰(zhàn)略投資者山東水務(wù)發(fā)展有限公司，能夠充分利用雙方各自的優(yōu)勢和資源，實現(xiàn)強強聯(lián)合，組建山東水總建設(shè)集團有限公司，是改變山東水總現(xiàn)有公司體制模式、轉(zhuǎn)換經(jīng)營和管理機制，增添企業(yè)活力的重要舉措。

一、山東水利工程總公司企業(yè)現(xiàn)狀

山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司權(quán)屬企業(yè)山東水總是一家具有水利水電工程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包二級、土石方工程專業(yè)承包一級、基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級等多項施工資質(zhì)的國有獨資企業(yè)。注冊資金10235萬元，員工665人，山東水總下設(shè)8個職能部室，4個直屬生產(chǎn)單位、3個全資子公司和3個參股公司。

國家“十二五”規(guī)劃階段是水利事業(yè)建設(shè)大投入大發(fā)展的黃金時期，抓住這一歷史機遇對企業(yè)的生存和發(fā)展彌足珍貴。但目前山東省擁有水利施工資質(zhì)的單位有200多家，水利建筑施工市場競爭日趨激烈、企業(yè)利潤一再攤薄。因此，重組和再造是企業(yè)提升市場競爭力、做大做強的迫切要求，也是企業(yè)生存與發(fā)展的必由之路。

二、組建山東水總集團有限公司必要性分析

為擴大山東水總經(jīng)營規(guī)模、提高市場占有率、進一步提升核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)做大做強的既定目標(biāo)，擬借助戰(zhàn)略投資者的資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對山東水總從資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場定位和公司治理等方面進行企業(yè)再造。組建后的山東水總建設(shè)集團有限公司將集水務(wù)開發(fā)、項目施工及管理于一體，其市場效益、經(jīng)營效益和社會效益將得到很大的提升。

三、與戰(zhàn)略投資者合作的可行性分析

山東水務(wù)發(fā)展有限公司是2009年由山東省政府批準(zhǔn)成立的公益性大型國有獨資公司，注冊資本金為49億元。山東水務(wù)發(fā)展有限公司作為戰(zhàn)略投資者首先具有較好的資質(zhì)條件，不僅能為山東水總注入流動資金，更能帶來先進的管理理念，促進山東水總企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，并且可以對山東水總現(xiàn)有經(jīng)營狀況和盈利模式進行整合改革，使之成為集水務(wù)開發(fā)、工程項目施工及管理于一體的大型企業(yè)集團，實現(xiàn)做大做強的既定目標(biāo)。

經(jīng)與山東水務(wù)發(fā)展有限公司多次協(xié)商，新的公司擬以有限公司的形式設(shè)立，名稱暫定為：山東水總建設(shè)集團有限公司。出資方分別為山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司和山東水務(wù)發(fā)展有限公司。在新公司中，山東省國有資產(chǎn)投資控股

有限公司以山東水總現(xiàn)有凈資產(chǎn)做為持有的50%的股權(quán)，山東水務(wù)發(fā)展有限公司投資額度以貨幣現(xiàn)金出資，將持有另外50%的股權(quán)。

四、組建山東水總建設(shè)集團有限公司效益分析

據(jù)山東水務(wù)發(fā)展有限公司披露，山東水利2011—2015的五年規(guī)劃主要以城市河道景觀建設(shè)、改善人蓄衛(wèi)生用水和水土保持等項目為主，預(yù)計總投資超過100億元。以城市河道景觀建設(shè)為例：山東省共規(guī)劃用40億的資金建設(shè)68條城市河道景觀，每條城市河道景觀的工程費用大約在5000—10000萬人民幣之間。整個工程建設(shè)費用由山東水務(wù)發(fā)展有限公司融資開發(fā)和建設(shè)管理。因此，在“十二五”期間，僅憑此項規(guī)劃實施，每年就可為新公司帶來約2-4個億的市場份額，凈利潤將增加300-500萬人民幣。

五、組建山東水總建設(shè)集團有限公司優(yōu)勢分析

1.擴大公司資產(chǎn)，為公司進一步發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。新公司成立后，山東水務(wù)發(fā)展有限公司按照約定將向山東水總建設(shè)集團有限公司注入資金，增資擴股后的新公司注冊資本金將比現(xiàn)有規(guī)模擴大一倍，能夠有效地增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。

2.建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，公司在企業(yè)管理上邁向新的層次。新公司組建后，將按照現(xiàn)代企業(yè)管理體制要求，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟的現(xiàn)代管理制度，使企業(yè)進一步增強駕馭市

場變化能力，企業(yè)的生存和發(fā)展有了體制保證。

3.擴展經(jīng)營范圍，使公司發(fā)展為大型綜合性企業(yè)集團邁出堅實一步。目前山東水總是經(jīng)營范圍單一的水利電力水電施工企業(yè)，新公司成立后，公司將致力于由單一施工企業(yè)向集水務(wù)開發(fā)、工程項目施工及管理于一體的企業(yè)集團發(fā)展，使公司真正成為山東省水利行業(yè)的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)做大做強的既定目標(biāo)。

4.提高市場占有率，公司經(jīng)濟效益大幅提高。根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于山東水務(wù)發(fā)展有限公司組建及運營管理實施意見的復(fù)函》（魯政辦字[2009]201號）文件精神，山東水務(wù)發(fā)展有限公司的主要職能是負(fù)責(zé)中央和省政府確定的重點水利建設(shè)項目的投融資工作。因此，作為山東水務(wù)發(fā)展有限公司控股的新公司無疑具有得天獨厚的條件，憑借原山東水總過硬的技術(shù)實力和良好的社會聲譽，相信新公司的市場份額將會逐年增加，公司效益將會大幅度提高，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)。

5.企業(yè)形象得到大幅度提升。山東水務(wù)發(fā)展有限公司不僅能為山東水總帶來雄厚的資金支持，更重要的是能夠促進企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營跨越、技術(shù)跨越、產(chǎn)品跨越、管理跨越和市場跨越；能夠推動企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效整合資源，開拓國內(nèi)外市場，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式，加速壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)核心競爭力；企業(yè)在創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益的同時也注

重創(chuàng)造出更好的社會效益，為構(gòu)建和諧社會做出較大貢獻。

六、組建山東水總建設(shè)集團有限公司潛在風(fēng)險分析

1.職工穩(wěn)定風(fēng)險分析

企業(yè)員工是國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石，也是合作過程中的切身利益關(guān)聯(lián)方。他們不同的態(tài)度決定合作是否能夠順利實施。通過對合作后公司前景、職工身份待遇等廣大職工特別關(guān)注的問題進行細(xì)致耐心的講解和分析，使公司職工消除了困惑情緒，對合作后的企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展充滿了信心。

2.法律風(fēng)險分析

山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司和山東水務(wù)發(fā)展有限公司將嚴(yán)格按照《公司法》的要求合作組建山東水總建設(shè)集團有限公司。雙方將嚴(yán)格按照協(xié)議約定，出資及時、足額到位，不存在法律風(fēng)險問題。

經(jīng)上述綜合分析可以看出：山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司以權(quán)屬企業(yè)山東水利工程總公司現(xiàn)有資源與山東水務(wù)發(fā)展有限公司強強聯(lián)合，組建新的股份制企業(yè)—山東水總建設(shè)集團有限公司，不僅能夠促使老企業(yè)煥發(fā)勃勃生機，更能為新企業(yè)和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展起到重要的保障作用。因此我們認(rèn)為，由山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司與山東水務(wù)發(fā)展有限公司共同組建山東水總建設(shè)集團有限公司，是必要的，也是可行的。

第二篇：組建汽車職業(yè)教育集團可行性建設(shè)報告1（定稿）

組建撫順市汽車職業(yè)教育集團可行性建設(shè)報告

為適應(yīng)我國大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于進一步推進職業(yè)教育發(fā)展的意見》的指示精神，推動我市職業(yè)教育走規(guī)模化、集約化、連鎖化的辦學(xué)道路，打造我市專業(yè)性職業(yè)教育航母，充分發(fā)揮職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的作用，實現(xiàn)職業(yè)教育資源共享，促進職業(yè)學(xué)校與企業(yè)優(yōu)勢互補，加快我市職業(yè)教育向特色化、品牌化方向發(fā)展的步伐，由撫順市第二中等職業(yè)專業(yè)技術(shù)學(xué)校牽頭組建撫順市汽車職業(yè)教育集團。

一、建立撫順市汽車職業(yè)教育集團必要性分析

1、撫順市汽車產(chǎn)業(yè)迫切需要大批高技能人才

交通是國民經(jīng)濟的命脈。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，2010年我國的汽車銷售量已位列世界第一位，預(yù)計今年全國汽車產(chǎn)量在700萬輛以上，目前我國汽車擁有量達2000多萬輛，每年仍在以15%--20%的速度增加，2010年中國已經(jīng)成為全球汽車銷量最大的國家，汽車越來越多地走進家庭，中國將成為汽車擁有量最多的國家之一，僅汽修人才每年就需要40萬以上，我國已把汽車維修人才列入社會四大緊缺型人才之一。汽車數(shù)量的巨增，汽車新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為汽車維修行業(yè)的發(fā)展、人才的需求提供了廣闊的市場空間。

2、汽車職業(yè)教育急需建立與市場有效溝通機制

教育部部長周濟說，職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，各國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗和我國的現(xiàn)代化建設(shè)實踐表明，職業(yè)教育

是工業(yè)化和生產(chǎn)服務(wù)社會化、現(xiàn)代化的重要支柱。職業(yè)教育應(yīng)該和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)并適度超前，但我國的職業(yè)教育一直在相當(dāng)程度上脫離經(jīng)濟、脫離生產(chǎn)。目前我國的職業(yè)學(xué)校與就業(yè)市場之間尚缺乏有效的溝通機制，很多職業(yè)學(xué)校對勞動力市場缺乏敏感性，不能前瞻性地進行專業(yè)調(diào)整，培養(yǎng)人才類型與市場需求存在結(jié)構(gòu)性的錯位，整體辦學(xué)不適應(yīng)市場需求。

隨著撫順市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了職業(yè)學(xué)校汽車專業(yè)的發(fā)展、撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院、撫順一職專、撫順現(xiàn)代服務(wù)學(xué)校、順城職專等院校相繼開辦汽車相關(guān)專業(yè)，各校以省、市職業(yè)教育工作會議精神為動力，緊緊把握“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以育人為根本”的辦學(xué)方向，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、提高國民素質(zhì)、促進社會穩(wěn)定和諧為己任，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立了廣泛的合作，為撫順市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大批實用型技術(shù)人才，促進了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過建立撫順市汽車職業(yè)教育集團，可進一步加強企業(yè)、學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會之間的全方位合作，促進資源的集成和共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互惠互利，有效推進職業(yè)學(xué)校依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)，必將提升汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育的綜合實力。

3、撫順市勞動力資源市場巨大

撫順市擁有210萬人口，其中60%在農(nóng)村，目前市政府正在利用多種方式力爭將人口大市發(fā)展為人力資源強市。2010年撫順市在勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方面成果顯著，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移3萬人，勞務(wù)輸出新增1萬人。這些人當(dāng)中，有相當(dāng)一部分青年勞動技能短缺，不能適應(yīng)企業(yè)的需要。而與之相反，社會對各類技能型人才需求量卻很大，特別是企業(yè)技工，缺口在30%左右。生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺，已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)升級的突出因素。通過建立撫順市汽車職業(yè)教育集團，整合資源，共享資源，聯(lián)合培養(yǎng)各類職業(yè)技術(shù)人才，實現(xiàn)中職與高職、職業(yè)院校與對口企業(yè)的人才培養(yǎng)對接，溝通職業(yè)技術(shù)人才供求信息和教育改革信息，開展聯(lián)合辦學(xué)，共同聯(lián)手打造汽車產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)應(yīng)用型和技能型人才，是保持社會穩(wěn)定，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

二、建立撫順市汽車職業(yè)教育集團可行性分析

1、校企雙方共贏的結(jié)合點

以汽車維修為例，統(tǒng)計資料顯示，撫順市有規(guī)模的汽車維修企業(yè)中，從事技術(shù)管理的人員有70%文化程度為初中以下，一線工人中有80%文化程度為初中以下，接受過管理培訓(xùn)的僅占25%，接受過新技術(shù)培訓(xùn)的為15%，接受過維修基礎(chǔ)培訓(xùn)的有10%。企業(yè)急需高素質(zhì)、高技能的人才，迫切需要對員工進行針對性的培訓(xùn)。作為擔(dān)負(fù)撫順市汽車維修技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)任務(wù)的各級各類學(xué)校，擁有充分的技術(shù)資源，需要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)教育教學(xué)資源和企業(yè)資源的相互共享，通過建立撫順市汽車職業(yè)教育集團，開展聯(lián)合辦學(xué)，共同聯(lián)手打造汽車產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)應(yīng)用型和技能型人才，必將實現(xiàn)校企雙贏。

2、彰顯撫順市職業(yè)教育底蘊

2010年的教育資源統(tǒng)計顯示，撫順市有各類職業(yè)學(xué)校就有所，只有1所學(xué)校被批準(zhǔn)為“國家級重點中等職業(yè)學(xué)校”，擁有在校生

僅為1100多人，平均就業(yè)率達到95%以上。全市累計投入職業(yè)教育發(fā)展資金達5.81億元，其專業(yè)面涵蓋了汽車駕駛與維修等領(lǐng)域，全市職業(yè)教育初步形成了寬網(wǎng)絡(luò)、立體化、全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系。通過建立撫順市汽車職業(yè)教育集團，可實現(xiàn)地域和空間優(yōu)勢互補，以職業(yè)教育培訓(xùn)連鎖超市為主要形式，溝通職業(yè)技術(shù)人才供求信息，建立職業(yè)教育改革與創(chuàng)新機制，探索職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)和企業(yè)人力資本運作的新模式，促進集團內(nèi)職校的專業(yè)建設(shè)，建立職業(yè)教育改革與創(chuàng)新機制，實現(xiàn)師資和專業(yè)的優(yōu)勢互補，組織對專業(yè)設(shè)置、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程改革、教學(xué)計劃、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)人才培訓(xùn)的事項進行研討和交流，在招生、就業(yè)、教學(xué)、科研等方面進行有效合作，滿足職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)、就業(yè)和企業(yè)用人需求，必將整體提升撫順市汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育的綜合實力。

3、撫順二職專-汽車職業(yè)教育的生力軍

撫順二職專是省級級重點中等職業(yè)學(xué)校、市級技能鑒定所，省市領(lǐng)導(dǎo)多次視察該校，對學(xué)校工作、辦學(xué)實績予以了充分肯定。學(xué)校先后榮獲多項省市級先進單位榮譽。目前該校已形成以汽車維修技術(shù)為骨干專業(yè)，長班、短訓(xùn)相結(jié)合，獨具特色的技術(shù)人才培訓(xùn)基地。2006年至2010年汽修專業(yè)師生在全省職業(yè)學(xué)校技能比賽中每次都獲得三等以上的獎勵，學(xué)校現(xiàn)有汽修專業(yè)教師17人，均具有本科學(xué)歷，其中具有高級工資格證書的教師11人；5名教師具有汽車維修職業(yè)技能考評員資格。近兩年畢業(yè)生專業(yè)對口就業(yè)率達98.5%，學(xué)生職業(yè)資格證書過級率99%，大部分畢業(yè)生都成長為撫順市汽車駕駛與維修企

業(yè)的一線骨干。

學(xué)校先后購置了桑塔納2000、尼桑藍鳥等實習(xí)整車；配備了電控發(fā)動機、自動變速器、全車線實驗臺等120臺（套）實習(xí)設(shè)備，擁有實訓(xùn)場地5000平方米。為更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，該校制定了加快汽車實訓(xùn)基地建設(shè)的方案，進一步完善實習(xí)教學(xué)條件，建筑面積達8000平米的綜合實訓(xùn)樓已列入職業(yè)教育專項建設(shè)計劃，這必將使學(xué)校發(fā)展躍上新的高度。該校還與撫順中廣、沈空萬眾等幾十家汽車維修企業(yè)洽談，學(xué)校在2010 年還成為了撫順市汽車行業(yè)商會會長單位，學(xué)校已經(jīng)成為這些廠家在撫順地區(qū)維修人員的技術(shù)培訓(xùn)基地。

三、結(jié)論

綜上所述，撫順市擁有幾百家汽修企業(yè)，能提供充足的汽車技術(shù)崗位；有眾多的職業(yè)教育培訓(xùn)基地，能打造優(yōu)秀的汽車技術(shù)人才。職業(yè)教育集團的建立以推進職業(yè)教育規(guī)模化、集約化、連鎖化為目標(biāo)，以人才培養(yǎng)為依托，以校企雙贏為基本目的，以校際合作、校企合作和工學(xué)結(jié)合為主要形式，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、與市場需求和勞動就業(yè)密切結(jié)合的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力，整合教育資源，形成整體優(yōu)勢，突出專業(yè)特色，增強總體實力。通過建立撫順市汽車職業(yè)教育集團，加強校際合作、校企合作、學(xué)校與行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)合作，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)資源共享，必將提升汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育的綜合實力和汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才的儲備，為撫順市職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展和我國汽車產(chǎn)業(yè)的騰飛作出更大的貢獻。

第三篇：組建公交公司請示及可行性分析

**市***交通運業(yè)發(fā)展有限公司關(guān)于在**市中心城區(qū)組建“*****城市公交客運有限公司”的請示

**市城市管理局：

**市***交通運業(yè)發(fā)展有限公司于2004年12月經(jīng)**市運管處批準(zhǔn)正式成立。經(jīng)營范圍：班車客運、包車客運、旅游客運、高速客運、普通貨物運輸、從業(yè)人員培訓(xùn)、城市公交客運、出租客運、汽車維修、汽車銷售（國家限定的除外）。經(jīng)***省公路運輸管理局2005年審核認(rèn)定，已取得經(jīng)營一類客運班線資格。

公司在經(jīng)營過程中，積極拓展新的思路，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。特別是中央提出要科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)造和諧，優(yōu)先發(fā)展城市公交客運，節(jié)約能源，減少污染，解決老百姓的便捷出行問題。公司緊步其后，于2007年先后發(fā)展了***（按照《***省城市公交客運交通特許經(jīng)營權(quán)管理條例》正規(guī)程序投標(biāo)而得）、、等縣的城市公交汽車客運。為適應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市公交交通，加強城市公交客運管理，使城市公交客運向

規(guī)模化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化邁進。但公司原經(jīng)營的都是道路運輸行業(yè)，行業(yè)管理部門屬交通；城市公交客運的行業(yè)管理部門又屬城市客運管理部門，致使公司管理體制受限。經(jīng)我公司對**市各縣（市、區(qū)）的情況進行認(rèn)真調(diào)研，決定在**市中心城區(qū)組建“*****城市公交客運有限公司”，其性質(zhì)為獨立法人機構(gòu)，將我公司目前在各縣（市、區(qū)）開通的城市公交客運納入規(guī)范化管理，樹立**紅色旅游品牌形象。

特此請示，當(dāng)否，請批復(fù)。

附：關(guān)于組建“*****城市公交客運有限公司”的可行性報告。

**市***交通有限公司

二○○七年十二月二十四日

主題詞:組建公交公司請示

關(guān)于組建“*****城市公交客運有限公司”的可行性

報告

為適應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市公交交通，加強城市公交客運管理，規(guī)范城市公交客運市場秩序，維護乘客及從業(yè)人員合法權(quán)益，促進城市公交客運的健康發(fā)展，經(jīng)公司對**市各縣（市、區(qū)）的城市公交客運的發(fā)展情況進行認(rèn)真調(diào)查研究，認(rèn)為有必要在**市中心城區(qū)組建“*****城市公交客運有限公司”。特提出如下可行性報告：

一、組建的依據(jù)和必要性

1、依據(jù)

《***省城市公交交通管理條例》、《***省城市公交客運交通特許經(jīng)營權(quán)管理條例》、《城市公交電車客運管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第138號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件都明確規(guī)定了鼓勵城市公交客運要規(guī)模化、規(guī)范化、公司化經(jīng)營。

2、必要性

①**市目前城市公交客運現(xiàn)狀

城市公交交通是城市及其轄區(qū)范圍內(nèi)供公眾出行乘用的、經(jīng)濟方便的交通運輸方式。但是**市除中心城區(qū)公交客運全部屬城市客運管理處統(tǒng)一管理外，其余各縣（市、區(qū)）有城管部門管理的，有交通部門管理的，也有兩家都各管一部分或同時辦理兩套手續(xù)。由于管理體制的不順，導(dǎo)致城市公交客運運力投放不科學(xué)，市場混亂，經(jīng)營者無法適從，老百姓得不到實惠，怨聲載道。

②時代發(fā)展的需要

隨著我國加入WTO帶來的挑戰(zhàn)和各項法律法規(guī)的完善，國家對市場規(guī)范的不斷深入和對非公制企業(yè)的進一步扶持。特別是新的《***省城市公交交通管理條例》的出臺，要優(yōu)先發(fā)展城市公交客運，對經(jīng)營城市公交客運的企業(yè)有更高的要求，例如服務(wù)的停車場、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌等相關(guān)的配套設(shè)施及低票價、高質(zhì)量的服務(wù)就需要大量人力和財力的投入，這又將是對城市公交客運事業(yè)的一場新的變革和挑戰(zhàn)。靠傳統(tǒng)的管理模式或小規(guī)模及個體經(jīng)營，已經(jīng)無法適應(yīng)新的市場發(fā)展需求，只有向規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，才能鞏固和發(fā)展企業(yè)，才能提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建和諧。

③旅游發(fā)展的需要

**市有14個縣（區(qū)、市），740萬人口的城市，隨著紅色旅游的快速發(fā)展，“全國衛(wèi)生城市”、“全國綠化模范城市”、“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等榮譽不斷獲得，各縣（市、區(qū))城市品味的不斷提升，個性特色逐步凸顯，都需要高質(zhì)量的城市公交客運服務(wù)為支撐。

④抗風(fēng)險，保安全

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《***省城市公交交通管理條例》及城市公交客運管理的相關(guān)規(guī)定，對人民生命財產(chǎn)造成傷亡、毀損、滅損等情況的，按照國家提倡以人為本的方針，大大提高了賠償額度。這足以說明，企業(yè)只有向規(guī)模化發(fā)展做大做強，才能強化安全管理，才能提高與之相適應(yīng)的抗風(fēng)險能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。

二、可行性

1、資源互補，合理調(diào)配

①人力資源：**市***交通運業(yè)發(fā)展有限公司是2004年經(jīng)**市運管處審批注冊。為了適應(yīng)變革的需要，從其他公司選出優(yōu)秀的管理人才和從大專院校招聘專業(yè)人才組成公司高層管理機構(gòu)，同時聘請有關(guān)專家到公司定期和不定期的進行指導(dǎo)。公司現(xiàn)有職稱人員32名（其中高級3名，中級15名）。

②財力保障：**市***交通運業(yè)發(fā)展有限公司現(xiàn)經(jīng)營60余條客運線路，主要經(jīng)營**市（縣）區(qū)、**以及毗鄰省際客運班線。還和**集團、**集團共同組建了“****高速運輸有限責(zé)任公司”，經(jīng)營效益較佳。

2、投資回報：城市公交客運發(fā)展雖然投入較大，回收周期較長。但對城市公交客運的投入都是通過專家調(diào)研和論證，實行科學(xué)的投放，只要有強大的財力資源為后盾，國家優(yōu)惠的扶持政策作補貼，一定能按期收回投入，并能獲得薄利。

3、網(wǎng)絡(luò)化管理

若公司的經(jīng)營場所設(shè)在中心城區(qū)，向周邊縣（市）輻射，相對而言集中。首先有了適應(yīng)新變革的組織機構(gòu)，有了抗風(fēng)險的能力，有了資源互補的優(yōu)勢，再加上民營企業(yè)機制靈活的特點，無任何人員負(fù)擔(dān)，引進現(xiàn)代化的管理人才，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量，實行現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理切實可行。

三、組建模式

1、組建規(guī)模

設(shè)集城市公交、出租車客運及汽車維護為一體的“*****城市公交客運有限公司”為總公司。對現(xiàn)有已獲得的***、仁懷、道真等城市公交客運規(guī)范為子（分）公司。

2、公司管理模式

以“*****城市公交客運有限公司”為龍頭，實行人才調(diào)劑使用，促進城市公交客運健康發(fā)展，實現(xiàn)獨立核算、自負(fù)盈虧、安全風(fēng)險獨立承擔(dān)的單位。

3、公司性質(zhì)和住所

①“*****城市公交客運有限公司”為獨立法人機構(gòu)，建立新的董事會和圍繞城市公交客運建立與之相適應(yīng)的規(guī)章制度。

②辦公場所設(shè)在“**市********”，面積為400㎡。

4、人員配置

按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理等與之相適應(yīng)的管理機構(gòu)。

綜合以上分析看出，在**市中心城區(qū)組建 “*****城市公交客運有限公司”是可行的。

第四篇：北大荒國際貿(mào)易集團有限公司分析報告

哈爾濱商業(yè)大學(xué)國際市場營銷作業(yè)

北大荒國貿(mào)集團有限公司國際市場分析

學(xué)生姓名吳燁

指導(dǎo)教師金明華

班級市場營銷一班

學(xué)院工商管理學(xué)院

2012年10月21日

北大荒國際貿(mào)易集團有限公司分析

1公司簡介：

北大荒國際貿(mào)易集團有限公司隸屬于北大荒商貿(mào)集團，是經(jīng)營規(guī)模大、綜合經(jīng)營能力強的專業(yè)進出口企業(yè)，是集團“一六八”發(fā)展戰(zhàn)略的主體經(jīng)營單位，是墾區(qū)與國外進出口的通道之一，公司具有商務(wù)廳備案的進出口貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，為廣大客戶提供審單、訂艙、報關(guān)、代理及退稅等專業(yè)性的服務(wù)。

公司下設(shè)太倉北大荒進出口有限公司、龍口北大荒物流有限公司、大連北大荒投資發(fā)展有限公司、新疆惠仁醫(yī)藥有限責(zé)任公司等四個控股合資公司，經(jīng)營進出口糧食、木材、礦石、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，年銷售收入20億元。公司在建三江、五常等地設(shè)有糧食收儲加工基地；在太倉、龍口等地設(shè)有木材港口倉儲基地和穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡(luò)，與美國、俄羅斯、加拿大、印度、緬甸、阿根廷、古巴、日本、韓國、新西蘭、烏克蘭、瑞士、贊比亞、香港等多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來。

面對國際、國內(nèi)市場經(jīng)濟形勢的變化，進出口公司不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓寬貿(mào)易渠道，通過資源整合，加速對外貿(mào)易發(fā)展步伐。同時利用國家政策環(huán)境和對外貿(mào)易環(huán)境，融資、合資，本著“誠信為本，開放經(jīng)營，平等互利”的運營原則，與國內(nèi)外客商積極合作，實現(xiàn)合作共贏。

2環(huán)境分析：

近一段時間內(nèi)，多家媒體報道稱，黑龍江農(nóng)墾總局旗下的北大荒集團公司向阿根廷里約內(nèi)格羅州政府提交了農(nóng)業(yè)合作意向，承諾將在未來20年內(nèi)投資15億美元，開發(fā)30萬公頃的耕地，生產(chǎn)大豆，玉米等農(nóng)產(chǎn)品。北大荒將為這一項目裝配先進的灌溉設(shè)施，并興建配套的發(fā)電項目進行港口擴建工程。有分析人士認(rèn)為，在北大荒米業(yè)營業(yè)利潤率連續(xù)四年出現(xiàn)負(fù)增長的背景下，北大荒集團此舉意在為上市公司北大荒尋找新的利潤增長點。

2.1內(nèi)部環(huán)境

從北大荒2010年報顯示可以看出，控股股東黑龍江北大荒農(nóng)墾集團總公司64。14%的持股比例占據(jù)了絕對的控制地位。而主營業(yè)務(wù)中，米業(yè)以約52.2億元的營收占據(jù)主要位置，值得注意的是，雖然占據(jù)營收份額最大，但米業(yè)的營業(yè)利潤率卻為-2.97%，而除此之外，化肥及紙業(yè)的營業(yè)利潤率也為負(fù)額，分別為-40.26%和-29.64%。在一片負(fù)營業(yè)利潤率的主營表中，標(biāo)為“農(nóng)業(yè)”的主營項目雖然營收不及米業(yè)，但營業(yè)利潤率卻在所有分行業(yè)的主營中呈現(xiàn)唯一的正數(shù)，營業(yè)利潤率為23.88%，但較上年依舊

減少2.16%。而分產(chǎn)品情況表則進一步展示，土地承包以46.17%的營業(yè)利潤率在所有細(xì)分產(chǎn)品中呈現(xiàn)營業(yè)利潤率的正數(shù)。對此，年報稱，在報告期內(nèi)，公司“受各種不利因素的影響，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗。”值得注意的是，從公開資料顯示的數(shù)據(jù)情況分析來看，被冠以“農(nóng)業(yè)龍頭”稱號的北大荒主營業(yè)務(wù)中農(nóng)業(yè)相關(guān)項目業(yè)績并不突出。2007年年報顯示，主要控股和參股公司中，黑龍江北大荒米業(yè)有限公司凈利潤約268萬元2008年，此數(shù)字變更為1703萬元；至2009年，此利潤額再次驟減，僅剩22萬元，2010，黑龍江北大荒米業(yè)有限公司從上市公司主要控股和參股公司的經(jīng)營情況表中消失，而表中顯示的三家公司中，主要產(chǎn)品為水稻生產(chǎn)加工銷售等項目的黑龍江省北大荒集團有限公司凈利潤虧損4713萬元，黑龍江北大荒有限責(zé)任公司虧損5246萬元，北大荒龍墾麥芽有限公司凈利潤也僅為10萬元。而2007年主營業(yè)務(wù)分布情況表則顯示，種植業(yè)及大米加工業(yè)營業(yè)收入雖較上略有下但營業(yè)利潤率卻分別達60.97%和10.17%。一年之后，主營利潤表中不再顯示種植業(yè)及大米加工的營收情況，而出現(xiàn)農(nóng)業(yè)及米業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，而這兩個項目的營業(yè)利潤率為38.13%和2.93%。至2009年，農(nóng)業(yè)及米業(yè)項目的營業(yè)利潤率再次出現(xiàn)下滑，農(nóng)業(yè)為26.04%，而米業(yè)則開始出現(xiàn)負(fù)營業(yè)利潤率為-1.69%。與此同時，土地承包項目開始在主營業(yè)務(wù)表中“崛起”，2009年土地承包利潤率為42.38%，而在上一，則數(shù)額為100%。從上述數(shù)據(jù)顯示情況可以得知在4年的時間里，上市公司北大荒主營業(yè)務(wù)對利潤的貢獻已悄然改變：米業(yè)營業(yè)利潤率4年負(fù)增長，而土地承包等卻開始成為凈利潤的支柱。

2.2外部環(huán)境

阿根廷的土壤質(zhì)量，氣候條件和高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技都很有優(yōu)勢。里約內(nèi)格羅州給予了北大荒比較優(yōu)惠的土地價格，其中一塊土地是贈送的，北大荒與該州長達20年的土地租賃合同中還附有延期的條款。北大荒的投資計劃還吸引了阿根廷兩個州的領(lǐng)導(dǎo)人，處于主動地位的北大荒選擇了投資條件更為優(yōu)越的里約內(nèi)格羅州。

劣勢在于，從阿根廷出口大豆要加收35%的出口稅。不過即使是加上了這樣的稅，還是有利可圖。不過來自中國國際工程咨詢公司農(nóng)村經(jīng)濟與地區(qū)發(fā)展部的另一名研究員卻認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是個微利行業(yè)，國家對農(nóng)業(yè)補貼已經(jīng)是國際慣例。如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入較多，對于企業(yè)來說負(fù)擔(dān)會比較重。另外，由于農(nóng)業(yè)投資效益回收周期長，通常5—6年才能收回成本，而這期間一旦受經(jīng)濟，政治和自然等因素的影響，投資就會遭遇風(fēng)險。

3策略：

想要降低風(fēng)險，中國公司需要做好和不同利益集團間的溝通和管理。“北大荒承諾發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，就緩解了外界對于中國在拉美‘置地‘的緊張情緒，妥善處理了與各利益集團的關(guān)系，降低了投資風(fēng)險。

北大荒應(yīng)與阿根廷政府進行協(xié)商，簽訂協(xié)議：在項目開啟的5—6年內(nèi)，一旦遭遇政治和自然等因素的負(fù)面影響，阿根廷政府需給予起碼總投資一半的作為賠償。

第五篇：關(guān)于組建西安鐵路軌道職教集團的可行性報告

關(guān)于組建西安軌道交通職業(yè)教育集團的可行性報告

為促進軌道交通人才培養(yǎng)，打造職教品牌，提升西安職業(yè)教育綜合實力和水平，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，我們認(rèn)為以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，聯(lián)合相關(guān)鐵路和地鐵企業(yè)及我市職業(yè)學(xué)校，在互利互惠、互補雙贏、資源共享、自愿、協(xié)議基礎(chǔ)上，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團是完全可行的。理由如下：

一、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團必要性分析

（一）組建西安職業(yè)教育集團是我市職教發(fā)展的客觀要求。1.我市職教的大發(fā)展是組建西安職業(yè)教育集團的前提。

在市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市職教經(jīng)過上世紀(jì)末，尤其是進入新世紀(jì)后的大發(fā)展，提前實現(xiàn)了走在西部城市前列的目標(biāo)。今天，以高職教育為龍頭，中職教育包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校為支撐，各類培訓(xùn)機構(gòu)為補充，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的我市職業(yè)教育體系已初步形成。適時組建職教集團，已成為我市職教進一步發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

2.實行集團辦學(xué)，是職教向高層次發(fā)展的內(nèi)在要求。

我市職教已完成以數(shù)量擴張為標(biāo)志的“第一次飛躍”，但由于發(fā)展的不平衡性，職教質(zhì)量，城市優(yōu)于農(nóng)村，重點職校優(yōu)于普通職校。在這樣的背景下，就必須以辦學(xué)有實力、社會效益好的高職院校為龍頭，實現(xiàn)我市職教在教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次上的實現(xiàn)“第二飛躍”。3．集團辦學(xué)是優(yōu)化我市職教資源配臵的必要手段和客觀要求。“第一次飛躍”后，我市大部分職校由于設(shè)施落后、師資匱乏，已嚴(yán)重影響和減弱了職教服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的功能。必須通過組建教育集 團，發(fā)揮集團的帶動和輻射作用，加速完成我市職教的“第二次飛躍”。

（二）西部大開發(fā)，鐵路大發(fā)展，城市地鐵建設(shè)加速，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團，加快職教發(fā)展提供了歷史機遇。

1.國家西部大開發(fā)，鐵路事業(yè)大發(fā)展，城市地鐵建設(shè)步伐加速，使軌道交通人才有了十分龐大的客觀需求。“十一五”期間中國鐵路將建設(shè)新線17000公里，2010年全國鐵路營業(yè)里程達到9萬公里以上，基建總投資12500億元，是“十五”建設(shè)投資規(guī)模的近4倍。于此同時，我國城市軌道交通建設(shè)也進入高峰期。西安規(guī)劃建設(shè)6條地鐵線路。地鐵1號、2號線正在施工，地鐵1號線將向西延伸至咸陽市，環(huán)線地鐵也將建設(shè)。西安城市軌道交通規(guī)劃總長251.8公里，投資近500億元。

2.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)與這一客觀發(fā)展需求完全吻合。

學(xué)院有50多年軌道交通教育辦學(xué)歷史，已形成了以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)體系，設(shè)臵了城市地鐵各工種所需的各專業(yè)，已經(jīng)為鐵路及地鐵企業(yè)培養(yǎng)了大量專門人才。

二、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團可行性分析

經(jīng)過調(diào)研，我們認(rèn)為組建以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的西安軌道交通職業(yè)教育集團時機已經(jīng)成熟。

（一）西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院已具備以其為龍頭組建西安軌道交通職業(yè)教育集團的各項軟硬件條件。

1.學(xué)院有悠久的辦學(xué)歷史、豐厚的文化底蘊，擁有雄厚、扎實的 2 軌道交通職業(yè)教育的各項軟硬件條件。

學(xué)院原是鐵道部直屬院校，有50多年軌道交通教育辦學(xué)歷史，經(jīng)過幾代人不懈努力，創(chuàng)造了輝煌業(yè)績，積累了豐富經(jīng)驗；學(xué)院現(xiàn)在是中國職教學(xué)會常務(wù)理事單位、中國職教學(xué)會軌道交通專業(yè)委員會副主任單位，是在省內(nèi)外職教領(lǐng)域具有重要影響，辦學(xué)規(guī)模大、生源質(zhì)量優(yōu)、學(xué)生就業(yè)好、社會聲譽高的知名職業(yè)院校。學(xué)院前身之一的西安鐵路運輸學(xué)校，在中專辦學(xué)時，作為我省國家級重點中專，在陜西省多次評估中位于全省之首，1999年，學(xué)院申辦高職，經(jīng)專家組評估，評估成績處于我省申報的七所院校之首。2.學(xué)院積累了豐富的高職辦學(xué)經(jīng)驗。

學(xué)院在高職教育方面，在我省起步早。學(xué)院在省內(nèi)率先成立高職辦公室、開展高職教育理論研究與實踐；率先實施多證書制度；在專業(yè)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)管理方面積累了豐富經(jīng)驗。目前，在校生近萬人（9800人），具相當(dāng)規(guī)模，長期堅持特色鮮明的“服務(wù)鐵路改革發(fā)展，面向地方經(jīng)濟建設(shè)”的辦學(xué)理念。3．學(xué)院造就了一支高素質(zhì)高水平的職教師資隊伍。

從1997年開始，學(xué)院就出臺政策，著力提高教師學(xué)歷層次。選送教師到高等院校進修學(xué)習(xí)、做訪問學(xué)者、攻讀碩士學(xué)位等。近年來，學(xué)院派管理干部，中青年骨干教師赴國外進修、考察。利用假期，選派教師參加新技術(shù)、雙師型教師培訓(xùn)等。同省勞動廳和鐵道部聯(lián)系，選送專業(yè)教師參加崗位技能培訓(xùn)，考取等級證書。目前，高學(xué)歷和雙師型已經(jīng)成為學(xué)院師資隊伍突出的特點。

4．學(xué)院具有以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)優(yōu)勢。

學(xué)院在原有鐵路專業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合西安市地鐵建設(shè)發(fā)展形勢，及時申報了 “城市軌道交通運營管理”、“城市軌道交通控制”等城市地鐵專業(yè)，學(xué)院專業(yè)總數(shù)達到40個，全面構(gòu)建了以“軌道專業(yè)”為 中心的特色專業(yè)體系。達成了為西安地鐵補充和培訓(xùn)員工意向。目前，學(xué)院服務(wù)城市輕軌的專業(yè)設(shè)臵齊全，覆蓋了城市地鐵的各個工種，并陸續(xù)有地鐵專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)。學(xué)院已做好了為西安地鐵提供人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)的各項準(zhǔn)備。

5．學(xué)院創(chuàng)建了以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)設(shè)施。

近5年來，學(xué)院投入近四千萬元自有資金，著力改善“軌道專業(yè)”設(shè)施，把一棟6層學(xué)生公寓改造成實習(xí)實訓(xùn)大樓，裝配了先進實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備。學(xué)院1100多平米的運輸綜合演練場，是全國最大鐵路綜合演練場。目前，學(xué)院內(nèi)部已經(jīng)建成了設(shè)備新、綜合性強的校內(nèi)演練場60余個。學(xué)院是西安市電子技術(shù)類專業(yè)公共實訓(xùn)基地。6．學(xué)院在學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)方面具有明顯優(yōu)勢。

早在1997年，學(xué)院就在全省職業(yè)院校中率先開始推行“多證書”制度，經(jīng)過多年積累，已建立了陜西省職業(yè)技能鑒定站和技師技能鑒定站；設(shè)立北大青鳥軟件工程師培訓(xùn)基地，西工大、西南交大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院分院等。構(gòu)建了多證書體系以及以職業(yè)技能培養(yǎng)為中心的專業(yè)課程體系，將教學(xué)同國家職業(yè)資格技能培訓(xùn)相結(jié)合，技能考核同國家職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，職業(yè)技能鑒定與畢業(yè)生就業(yè)相結(jié)合，學(xué)生就業(yè)競爭力大大增強。目前，學(xué)院是全國百所職業(yè)資格證書制度試點院校之一。7.學(xué)院目前具有良好的生源和就業(yè)優(yōu)勢。

學(xué)院最早在我省提出“出口”，拉動“入口”的辦學(xué)策略，通過扎實工作，走出了一條辦學(xué)質(zhì)量高、企業(yè)歡迎、社會效益好、招生就業(yè)良性發(fā)展的職教新路子。招生出現(xiàn)生源地大幅增加、生源連續(xù)四五年爆滿、質(zhì)量大幅提高的良好勢頭。學(xué)院與70余家單位達成長期用人協(xié)議，連續(xù)幾年畢業(yè)生就業(yè)率都在95％以上。2008年本是畢業(yè)生數(shù)量高峰期，達到2800多人，但就業(yè)率仍達到96.2﹪，位于我省同類院校前列。就業(yè)工作經(jīng)驗去年在全市職教工作會議上交流，被陜西 省人事廳評為“就業(yè)工作先進單位”。

8．學(xué)院深入開展校企合作、校校合作活動，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團打下了堅實基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

學(xué)院一直堅持開放辦學(xué)、合作辦學(xué)的辦學(xué)方向，學(xué)院各專業(yè)均建立了校外實踐教學(xué)基地。移交地方政府管理后，在西安市委、市政府、市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，與鄭州鐵路局、西安鐵路局達成共建協(xié)議，與西安地鐵辦達成合作協(xié)議；與國有鐵路企業(yè)、地方鐵路企業(yè)、相關(guān)行業(yè)達成長期合作協(xié)議；與陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院達成合作辦學(xué)協(xié)議；與省內(nèi)普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校正在商談合作協(xié)議。這些合作既拓展了學(xué)院辦學(xué)條件，增強了資源共享能力，又為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團打下了堅實基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

（二）學(xué)院及與其長期合作的企業(yè)都有進一步合作的良好愿望。1.學(xué)院與鄭州鐵路局、西安鐵路局等全國各鐵路局有良好的淵源和合作基礎(chǔ)。

學(xué)院過去隸屬鐵路，與鄭州鐵路局、西安鐵路局之間有著非常深厚的歷史淵源和良好的合作基礎(chǔ)。學(xué)院移交地方之前，兩局曾經(jīng)作為學(xué)院的辦學(xué)單位和主管部門，與學(xué)院建立了良好的關(guān)系；學(xué)校先后為兩局培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞墓芾砣瞬拧⒓夹g(shù)人才和技能人才，幾十年來為兩局人才隊伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進步做出了重大貢獻。學(xué)院有繼續(xù)與兩局及全國各鐵路局進一步合作，借助鐵路事業(yè)迅猛發(fā)展之勢，把學(xué)院鐵路專業(yè)做強、辦好，辦出知名度和影響力，成為鐵路行業(yè)高職學(xué)院中龍頭的強烈愿望。

2.各鐵路局也有繼續(xù)辦好學(xué)院的良好心愿和目標(biāo)。

各鐵路局為實現(xiàn)人才強局戰(zhàn)略，都愿意一如既往地對學(xué)院的發(fā)展給予關(guān)心和支持，表達過希望能夠與西安市教育局和學(xué)院建立更加穩(wěn)固的相互信任、互為依托的戰(zhàn)略合作關(guān)系，進一步發(fā)揮雙方優(yōu)勢，加強交流，拓展合作領(lǐng)域的構(gòu)想。雙方有合作的基礎(chǔ)，也是我們提出組建西安軌道交通職業(yè)教育集團的依據(jù)之一。

3.與學(xué)院合作的企業(yè)、行業(yè)有進一步擴大合作領(lǐng)域的愿望。

由于學(xué)院培養(yǎng)的軌道專業(yè)人才質(zhì)量高、專業(yè)對口，為企業(yè)的發(fā)展提供了急需的各種專業(yè)人才。因此，與學(xué)院合作的各企業(yè)、行業(yè)，也表達了愿意進一步擴大和加強與學(xué)院進行人才培養(yǎng)、科研合作、技術(shù)咨詢等全方位合作的意愿。

（三）學(xué)院依托“軌道”建設(shè)，辦學(xué)社會效益好，有進一步辦大辦強的必要和可能。

學(xué)院60%以上的畢業(yè)學(xué)生進入鐵路單位就業(yè)，生源90%來自陜西，而畢業(yè)生85%則分配到了全國各地，為緩解陜西和西安就業(yè)壓力，促進社會和諧發(fā)展做出了貢獻。目前，學(xué)院2009屆畢業(yè)生中已經(jīng)有800余人與各鐵路局、西安地鐵、廣州地鐵等多家單位簽定了正式就業(yè)協(xié)議。要求進入學(xué)院學(xué)習(xí)深造的學(xué)生需求十分巨大，還有更多的企業(yè)也很愿意與西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院達成長期合作協(xié)議。這是進一步把學(xué)院辦大辦強的深厚社會基礎(chǔ)。

綜上所述，以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團不僅是必要的，也是完全可行的。

希望教育主管部門根據(jù)我市職教發(fā)展實際，整合我市教育資源，適時組建西安軌道交通職業(yè)教育集團，以職教集團為平臺，使我市職 教實現(xiàn)跨越式發(fā)展，再上新臺階。

關(guān)于組建西安軌道交通職業(yè)教育集團的

可行性報告

尊敬的西安市教育局領(lǐng)導(dǎo)：

為了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機遇，適應(yīng)西安經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，促進西安人才培養(yǎng)和就業(yè)工作，突出辦學(xué)特色，做強做大西安職業(yè)教育，打造西安職教品牌，全面提升西安職業(yè)教育綜合實力和水平，推動我市職業(yè)教育又好又快發(fā)展，根據(jù)我市和我省產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整特點和我市初中后教育的實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心，依托學(xué)院原有鐵路專業(yè)、新開設(shè)的地鐵、城市輕軌專業(yè)及相應(yīng)的實習(xí)、實訓(xùn)基地，聯(lián)合相關(guān)的鐵路行業(yè)、鐵路企業(yè)和職業(yè)中專、職業(yè)技校，在互利互惠、互補雙贏、資源共享、自愿、協(xié)議的基礎(chǔ)上，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團是完全可行的。理由如下：

一、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團必要性分析

（一）我市職業(yè)教育迅猛發(fā)展，伴隨全國鐵路大發(fā)展，城市地鐵和輕軌事業(yè)的建設(shè)，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團的時機已經(jīng)成熟。

1.充滿生機和活力的陜西職業(yè)教育體系的形成為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團鑒定了良好基礎(chǔ)。

陜西職業(yè)教育經(jīng)過20多年的迅猛發(fā)展，特別是經(jīng)過進入新世紀(jì)后的快速發(fā)展，今天已初步形成了以高等職業(yè)教育為龍頭，中等職業(yè)教育包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校為支撐，各類培訓(xùn)機構(gòu)為補充，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、就業(yè)率較高的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。2006年全省共有高職院校82所；中職學(xué)校570所，其中，普通中專56所，成人中專85所，職業(yè)高中286所，技工學(xué)校143所，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu) 15985個。民辦職業(yè)教育也發(fā)展迅速，全省現(xiàn)有民辦職業(yè)院校128所，在校生9.7萬人；中職學(xué)校116所，在校生7.7萬人；職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)1175個，在校生27．8萬人。民辦職業(yè)教育迅猛崛起、促進了多元化辦學(xué)格局的初步形成，為職業(yè)教育發(fā)展注入了新活力。自2003年全省實施“一網(wǎng)兩工程”以來，我省每年完成農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)200多萬人次。一個充滿生機和活力、具有陜西特色的職業(yè)教育體系的形成為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團鑒定了良好基礎(chǔ)。

2.數(shù)量發(fā)展之后，需適當(dāng)集中，組建西安職業(yè)教育集團，打造我市職教品牌，促進我市職教良性發(fā)展。

目前高職教育已占到整個高等教育的半壁江山。全國獨立設(shè)臵的高職高專院校占普通高校學(xué)校總數(shù)一半以上（51.6%）；高職招生數(shù)和在校生數(shù)占整個高等教育招生和在校生數(shù)一半以上（55.1%）。2007年陜西省中職招生規(guī)模達到34.3萬人，在校生達70.4萬人，其中職業(yè)高中招生19.8萬人，在校生達38.2萬人，高中階段職業(yè)教育招生首次超過普通高中招生，提前實現(xiàn)了“十一五”提出的職教招生目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了歷史性的突破。高等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展，2007年全省高職招生規(guī)模達到11.6萬人，占高等教育招生總數(shù)的55.2％。全省各類培訓(xùn)蓬勃開展，年培訓(xùn)規(guī)模達到500萬人次以上。我市職教也不例外。在數(shù)量發(fā)展之后，適當(dāng)集中，以我市有實力的高等職業(yè)院校為龍頭，進行聯(lián)合，形成規(guī)模化發(fā)展，打造我市職教品牌，促進我市職教良性發(fā)展已成必然趨勢。抓住機遇，及時解放思想，真抓實干，科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)步推進，加快我市職業(yè)教育發(fā)展步伐，組建西安職業(yè)教育集團已水到 渠成。

3.西部大開發(fā)，鐵路大發(fā)展，城市地鐵建設(shè)步伐加速，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團提供了歷史機遇。

改革開放以來，特別是伴隨著國家西部大開發(fā)，我國鐵路事業(yè)得到迅速發(fā)展，以僅占世界鐵路7.2%的營業(yè)里程，完成了約占世界鐵路24%的換算周轉(zhuǎn)量。以安全可靠、技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)勢為鐵路發(fā)展帶來新機遇，為國民經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大動力。快速鐵路的成功，有力地促進了國家經(jīng)濟的增長和社會進步，促進了鐵路沿線的經(jīng)濟發(fā)展。乘坐時速350公里的高速列車從北京到上海僅需4個半小時，寬敞、舒適、整潔的座椅，完全可以媲美日本的新干線，中國鐵路與世界接軌將不再是夢想。據(jù)悉，“十五”期間，中國鐵路將投資約3500億元用于鐵路建設(shè)，力爭使中國鐵路主要技術(shù)裝備在“十五”末期接近20世紀(jì)末的國際水平；到2015年，一些關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域達到或接近國際先進水平。快速鐵路的發(fā)展規(guī)劃，正在全國各大鐵路局大力推廣。于此同時，我國的城市軌道交通建設(shè)目前已進入了高峰期，有25個城市規(guī)劃了軌道交通網(wǎng)絡(luò)，總里程高達5000公里，總投資估算超過8000億元，其中北京、上海、廣州、深圳等10個城市擁有已建成的軌道交通線路，還有許多城市正在規(guī)劃建設(shè)之中。我們西安也不例外，21世紀(jì)隨著國家西部大開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)6條地鐵線路。地鐵1號線、2號線正在施工。今后一個相當(dāng)長時期內(nèi)，地鐵事業(yè)還將快速發(fā)展，環(huán)線地鐵也將建設(shè)。地鐵一、二號線建成后必將促進和帶動我市沿線的旅游、購物、消費、娛樂、重點開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和 發(fā)展。鐵路要發(fā)展、城市軌道交通要建設(shè)，大量的軌道職業(yè)技能人才培養(yǎng)就要先行。在新的歷史時期，職業(yè)教育的競爭，必將是以特色、品牌、培養(yǎng)質(zhì)量等為內(nèi)容的職業(yè)教育內(nèi)涵的競爭。西安職業(yè)教育應(yīng)以此難得的機遇為契機，用“軌道”做文章，迅速組建軌道交通職業(yè)教育集團，占領(lǐng)軌道教育事業(yè)發(fā)展的制高點，以適應(yīng)市場競爭的需要，促進西安職教事業(yè)走上健康快速發(fā)展的軌道。

（二）我們西安職教已具備了以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭組建西安軌道交通職業(yè)教育集團的各項軟硬件條件。

1.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院有悠久的辦學(xué)歷史，積累了豐厚的文化底蘊，職業(yè)教育的各項軟硬件條件扎實、實力雄厚。

西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院原是鐵道部直屬院校，已有50多年的軌道教育辦學(xué)歷史，學(xué)院經(jīng)過幾代人的不懈努力，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，積累了豐富的經(jīng)驗；學(xué)院現(xiàn)在是中國鐵道學(xué)會常務(wù)理事單位、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會軌道交通委員會副主任單位（院長田和平任副主任），學(xué)院是在省內(nèi)外職教領(lǐng)域具有重要影響，辦學(xué)規(guī)模大、實力強、質(zhì)量高、學(xué)生就業(yè)好、社會聲譽高的知名職業(yè)院校。西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院在升格為高職院校之前，當(dāng)時在我省作為國家級重點中專，在陜西省多次評估中位于全省之首，1999年國家提出大力發(fā)展高職教育號召，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院同當(dāng)時戶縣的陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、咸陽的陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安電力高等專科學(xué)校、陜西能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所中專學(xué)校一起申辦高職，經(jīng)過專家組評估，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院評估成績處于申報的七所院校之首。并于 2001年得到陜西省政府批復(fù)，成為首批升格的高職院校之一。2005年4月完成教育部高職備案。

2.學(xué)院積累了豐富的高職辦學(xué)經(jīng)驗。

雖然由于移交地方的耽誤，使學(xué)院在教育部備案較晚、但高職教育在我省起步早。西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院在陜西省內(nèi)率先成立高職辦公室、開展高職教育理論研究與實踐；率先實施多證書制度；學(xué)院在專業(yè)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)管理等方面均積累了豐富的經(jīng)驗。目前，在校生達一萬余人，除職專原來部分中職學(xué)生外，基本全部是高職學(xué)生，具相當(dāng)規(guī)模，這是我們組建西安軌道交通職業(yè)教育集團的良好基礎(chǔ)。

3．學(xué)院造就了一支高素質(zhì)高水平的職業(yè)教育師資隊伍。從1997年開始，學(xué)院就克服教學(xué)任務(wù)重的困難，出臺政策，著力提高教師的學(xué)歷層次。選送中青年骨干教師到高等院校進修學(xué)習(xí)、做訪問學(xué)者、攻讀碩士學(xué)位等，學(xué)院承擔(dān)全部學(xué)習(xí)費用。近年來，學(xué)院多次派管理干部，中青年骨干教師赴國外進修、考察。每年利用假期，各專業(yè)還選派教師參加新技術(shù)培訓(xùn)、雙師型教師培訓(xùn)等。與此同時，我們同省勞動廳和鐵道部聯(lián)系，不斷選送專業(yè)教師參加相應(yīng)的崗位技能培訓(xùn)，考取等級證書。目前，高學(xué)歷和雙師型已經(jīng)成為學(xué)院師資隊伍突出的特點。

4．學(xué)院具有以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)優(yōu)勢。學(xué)院在原有鐵路專業(yè)基礎(chǔ)上，先后又增設(shè)了現(xiàn)代通訊技術(shù)、數(shù)控加工技術(shù)、企業(yè)供電、機電技術(shù)應(yīng)用等適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)的新專業(yè)；結(jié)合西安市地鐵建設(shè)發(fā)展形勢，及時申報了 “城市軌道運輸”、“交通運輸控制”等5個覆蓋城市地鐵各工種的專業(yè)；達成為西安地鐵補充和培訓(xùn)員工意向，為學(xué)院贏得發(fā)展機遇；去年學(xué)院又成功報批了汽車電子、鐵道工程技術(shù)、數(shù)控設(shè)備維護檢修等新專業(yè)，使學(xué)院開設(shè)的專業(yè)總數(shù)達到40個。全面構(gòu)建了以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)體系。目前，學(xué)院服務(wù)城市輕軌的專業(yè)設(shè)臵齊全，基本覆蓋了城市地 12 鐵的各個工種，并陸續(xù)有地鐵專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)。學(xué)院已做好了為西安地鐵服務(wù)的各項準(zhǔn)備工作。

5．學(xué)院創(chuàng)建了以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)設(shè)施。近5年來，學(xué)院先后投入近四千萬元自有資金，著力改善教師和學(xué)生辦公學(xué)習(xí)條件，把原來一棟6層的學(xué)生公寓改造成為實習(xí)實訓(xùn)大樓，裝配了先進的實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備。學(xué)院1100多平米的運輸綜合演練場，是全國最大的鐵路綜合演練場。目前，學(xué)院內(nèi)部已經(jīng)建成了設(shè)備新、綜合性強的校內(nèi)演練場60余個。學(xué)院被西安市教育局確定為電子技術(shù)類專業(yè)實訓(xùn)基地。

6．學(xué)院在學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)方面具有明顯優(yōu)勢。

早在1997年，學(xué)院就在全省職業(yè)院校中率先開始推行“多證書”制度，經(jīng)過幾年的積累，已建立了陜西省職業(yè)技能鑒定站和技師技能鑒定站，北大青鳥軟件工程師培訓(xùn)基地，西工大、西南交大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院分院等。構(gòu)建了多證書體系以及以職業(yè)技能培養(yǎng)為中心的專業(yè)課程體系，將教學(xué)同國家職業(yè)資格技能培訓(xùn)相結(jié)合，將技能考核同國家職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，將職業(yè)技能鑒定工作與畢業(yè)生就業(yè)相結(jié)合，學(xué)生就業(yè)競爭力大大增強。目前，學(xué)院是全國百所職業(yè)資格證書制度試點院校之一。

7.學(xué)院目前具有良好的生源和就業(yè)優(yōu)勢。

學(xué)院最早在我省提出“出口”，拉動“入口”的辦學(xué)策略，通過扎實的工作，招生工作出現(xiàn)了生源地大幅增加、生源連續(xù)四五年爆滿、質(zhì)量大幅提高的良好勢頭。去年第一志愿報考西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的上線考生就超過了招生計劃的3倍以上，文、理科實際錄取分?jǐn)?shù)線在全省同類院校中名列前茅，今年生源更加火爆，生源質(zhì)量進一步提高。學(xué)院先后與中鐵電氣化局、西安電氣化公司等70余家單位達成長期用人協(xié)議，連續(xù)幾年畢業(yè)生一次就業(yè)率都在95％以上，今年達到 96.2％。60%以上畢業(yè)學(xué)生進入鐵路單位就業(yè)。目前，學(xué)院2009屆畢業(yè)生中已有800余人與西安鐵路局、廣州地鐵、成都地鐵、南昌、鄭州、上海鐵路局等多家單位簽定了正式就業(yè)協(xié)議。學(xué)院就業(yè)工作經(jīng)驗去年在全市職教工作會議上進行了交流，學(xué)院被陜西省人事廳評為“就業(yè)工作先進單位”。

8．學(xué)院不斷深入開展校企合作、校校合作活動，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團打下了堅實基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

學(xué)院一直堅持開放辦學(xué)、合作辦學(xué)的辦學(xué)方向，學(xué)院各專業(yè)均建立了校外實踐教學(xué)基地。移交地方政府管理后，學(xué)院在西安市委、市政府、市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，與鄭州鐵路局、西安鐵路局達成共建協(xié)議，與西安地鐵辦達成合作協(xié)議；與國有鐵路企業(yè)、地方鐵路企業(yè)、與鐵路有關(guān)行業(yè)達成合作協(xié)議；與陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院達成合作辦學(xué)協(xié)議；與省內(nèi)普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校也正在商談合作協(xié)議。這些合作既拓展了學(xué)院辦學(xué)條件，增強了資源共享能力，又為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團打下了堅實基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

二、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團可行性分析

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為聯(lián)合相關(guān)鐵路行業(yè)、企業(yè)、高職院校和省內(nèi)普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校，在互利互惠、互補互助、資源共享、自愿、協(xié)議的基礎(chǔ)上，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團時機已經(jīng)成熟。

（一）與鐵路相關(guān)的企業(yè)、行業(yè)和西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院都有進一步合作的良好愿望。

1.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院與鐵路企業(yè)、行業(yè)有良好的淵源和合 作基礎(chǔ)。

西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院過去隸屬鐵路，與鄭州鐵路局、西安鐵路局之間有著非常深厚的歷史淵源和良好的合作基礎(chǔ)。西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院移交地方之前，西安鐵路局、鄭州鐵路局曾經(jīng)作為學(xué)院的辦學(xué)單位和主管部門，與學(xué)院和廣大教職員工建立了良好的關(guān)系，結(jié)下了深厚的情誼；學(xué)校先后為西安鐵路局、鄭州鐵路局培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞墓芾砣瞬拧⒓夹g(shù)人才和技能人才，其中學(xué)院的很多畢業(yè)生已成長為鐵路局各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員或科技帶頭人，成為西安鐵路局、鄭州鐵路局改革發(fā)展的中堅力量。學(xué)院幾十年來為兩局人才隊伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進步做出了重大貢獻。學(xué)院有繼續(xù)與西安鐵路局、鄭州鐵路局進一步合作，借助鐵路事業(yè)迅猛發(fā)展之勢，把學(xué)院鐵路專業(yè)做強、辦好，辦出知名度和影響力，成為鐵路行業(yè)高職學(xué)院中龍頭的強烈愿望。

2.在未來的發(fā)展中，西安鐵路局、鄭州鐵路局也有有繼續(xù)共同辦好西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的心愿和目標(biāo)。

西安鐵路局、鄭州鐵路局為實現(xiàn)人才強局戰(zhàn)略，愿意一如既往地對西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展給予關(guān)心和支持。兩局表達過希望能夠與西安市教育局和西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建立更加穩(wěn)固的相互信任、互為依托的戰(zhàn)略合作關(guān)系，進一步發(fā)揮雙方優(yōu)勢，加強交流，拓展合作領(lǐng)域的愿望。這就是雙方合作的基礎(chǔ)，也是我們提出組建西安軌道交通職業(yè)教育集團的依據(jù)之一。

（二）西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院與相關(guān)的鐵路企業(yè)、行業(yè)一直進行著良好的校企合作。西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院多年以來一直與相關(guān)的鐵路企業(yè)、行業(yè)進行著緊密的“依托企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)、廣泛合作、資源共享、互惠互利、多方共贏”的有益合作和深層次的新的合作嘗試。

1.學(xué)院已經(jīng)走出了一條辦學(xué)質(zhì)量高、企業(yè)歡迎、社會效益好、招生就業(yè)良性發(fā)展的職業(yè)教育新路子，成為我市職業(yè)教育的排頭兵。學(xué)院目前在校生近萬人（9800人），由于堅持“出口”，拉動“入口”的辦學(xué)策略，不斷深入開展校企合作、校校合作活動，由于堅持開放辦學(xué)、合作辦學(xué)，使學(xué)院辦學(xué)出現(xiàn)了喜人的新氣象。學(xué)院先后與中鐵電氣化局、西安電氣化公司等70余家單位達成長期用人協(xié)議，使畢業(yè)生連續(xù)幾年一次就業(yè)率都在95％以上。2008屆畢業(yè)生本是學(xué)院畢業(yè)生數(shù)量高峰期，畢業(yè)生達到2800多人。但今年就業(yè)率仍達到96.3﹪，位于陜西省同類院校前列。

2.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托“軌道”建設(shè)，辦學(xué)社會效益好，這是以其為核心，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團的根本原因。

學(xué)院60%以上的畢業(yè)學(xué)生進入了鐵路單位就業(yè)，學(xué)院生源90%來自陜西，為陜西社會經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。而畢業(yè)生85%則分配到了全國各地，為緩解陜西和西安就業(yè)壓力出了力，可以說社會效益更佳。目前，學(xué)院2009屆畢業(yè)生中已經(jīng)有800余人與西安鐵路局、廣州地鐵、成都地鐵、南昌、鄭州、上海鐵路局等多家單位簽定了正式就業(yè)協(xié)議。學(xué)院就業(yè)工作經(jīng)驗去年在全市職教工作會議上進行了交流，學(xué)院被陜西省人事廳評為“就業(yè)工作先進單位”。

3.與學(xué)院合作的企業(yè)、行業(yè)有進一步擴大合作的愿望。由于西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、培養(yǎng)的專業(yè)人才質(zhì)量高、專業(yè)對口，與學(xué)院合作的相關(guān)鐵路企業(yè)、行業(yè)，伴隨全國鐵路大發(fā)展，為了實現(xiàn)以人才隊伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進步增強企業(yè)競爭力的戰(zhàn)略構(gòu) 想，也愿意進一步加強與學(xué)院進行全方位合作，擴大企業(yè)用人及科研合作。

學(xué)院各方面的工作已經(jīng)走在了我市職教工作的前列，以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭組建西安軌道交通職業(yè)教育集團的各項條件已經(jīng)成熟，現(xiàn)在只需要政府教育主管部門出面，協(xié)調(diào)、整合我市教育資源，出臺政策，促使我市職教事業(yè)以教育集團為平臺，再上新臺階。

（三）我市的職業(yè)教育急切需要實現(xiàn)“第二飛躍”。

1．我市的中等職業(yè)教育學(xué)校包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校的發(fā)展，急切需要實現(xiàn)以辦學(xué)有實力、社會效益好的高等職業(yè)院校為龍頭，借助教育集團的幫助與支持，在辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次上實現(xiàn)“第二飛躍”，以適應(yīng)殘酷的市場競爭的強烈愿望與需求。

十多年來，我市職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職教從無到有，形成了燎原之勢。除農(nóng)村職教外，一些行業(yè)、部門也紛紛辦起了職業(yè)高中班，普通學(xué)校附設(shè)職高班，從而使我市職業(yè)教育量的擴張基本達到了與我市經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)的程度，這是我市職業(yè)教育發(fā)展的“第一次飛躍”。由于在“第一次飛躍”過程中，職業(yè)教育的質(zhì)量存在著很大的不平衡性，城市優(yōu)于農(nóng)村，重點職校優(yōu)于普通職校，但總體上來說，辦學(xué)質(zhì)量不高，社會信譽還沒有達到人們理想的期望值。在這樣的背景下，實現(xiàn)我市職業(yè)教育量的擴張到質(zhì)的提高，已經(jīng)成為我市職教發(fā)展的必然要求，這就是時代賦予我們加速集團化辦學(xué)的使命。作為辦學(xué)效益好且有能力的高職院校和政府教育主管部門必須承擔(dān)起這個責(zé)任。2．實現(xiàn)集團化辦學(xué)是優(yōu)化我市職教資源配臵的需要。

“第一次飛躍”后，由于我市大部分職業(yè)學(xué)校是從原來教學(xué)質(zhì)量一般、教學(xué)設(shè)施滯后、師資力量嚴(yán)重匱乏的中學(xué)轉(zhuǎn)過來的。由于社會 聲譽不是很高，學(xué)校的生源和生存遇到了嚴(yán)重的危機，為了生存相互之間展開了爭資金、爭師資、爭生源的混亂局面，導(dǎo)致我市職教自身辦學(xué)整體效益低下，自我完善、自我發(fā)展的能力不強，職教的辦學(xué)信譽及服務(wù)我市經(jīng)濟建設(shè)的功能減弱。組建教育集團，實行集團化辦學(xué)，充分發(fā)揮職教集團的優(yōu)勢，以其為主導(dǎo)，利用其帶動和輻射作用，提高我市職教辦學(xué)質(zhì)量，加速完成我市職教的“第二次飛躍”，使我市職業(yè)教育邁入健康發(fā)展的軌道。

綜上所述，以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心，聯(lián)合相關(guān)的鐵路行業(yè)、鐵路企業(yè)和職業(yè)中專、職業(yè)技校，在互利互惠、互補雙贏、資源共享、自愿、協(xié)議的基礎(chǔ)上，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團不僅是必要的，也是完全可行的。

希望教育主管部門能根據(jù)我市職教發(fā)展的實際，搶抓機遇，深化改革，加快我市職業(yè)教育辦學(xué)體制及人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新，盡快組建以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的西安軌道交通職業(yè)教育集團，實現(xiàn)我市職業(yè)教育跨越式發(fā)展，努力辦好人民滿意的職業(yè)教育。

關(guān)于組建西安軌道交通職業(yè)教育集團的

可行性報告

尊敬的西安市教育局領(lǐng)導(dǎo)：

為適應(yīng)西安經(jīng)濟社會發(fā)展需求，促進西安人才培養(yǎng)，做強做大西安職業(yè)教育，打造西安職教品牌，提升西安職業(yè)教育綜合實力和水平，推動我市職教又好又快發(fā)展，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，我們認(rèn)為以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，聯(lián)合相關(guān)鐵路和地鐵企業(yè)及我市職業(yè)學(xué)校，在互利互惠、互補雙贏、資源共享、自愿、協(xié)議基礎(chǔ)上，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團是完全可行的。理由如下：

一、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團必要性分析

（一）組建西安職業(yè)教育集團是我市職教發(fā)展的客觀要求。1.我市職教的大發(fā)展是組建西安職業(yè)教育集團的前提。

在市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市職教經(jīng)過上世紀(jì)末，尤其是進入新世紀(jì)后的大發(fā)展，使組建職教集團有了可靠的前提。“十一五”期間我市投入8000萬元發(fā)展職教；今年，市財政又安排5700萬元用于發(fā)展我市職教，投入之大，前所未有。同時市政府出臺一系列政策，使我市職教提前實現(xiàn)了走在西部城市前列的目標(biāo)。今天，以高職教育為龍頭，中職教育包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校為支撐，各類培訓(xùn)機構(gòu)為補充，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的我市職業(yè)教育體系已初步形成。

目前，我市各類中職教育學(xué)校達到187所，高職學(xué)院3所，職業(yè)教育的辦學(xué)條件和辦學(xué)效益得到顯著提高。在市政府出臺的《關(guān)于大 力發(fā)展職業(yè)教育的意見》中，明確了政府對職教的投入，要求區(qū)縣設(shè)立職教專項資金。同時，增加職業(yè)高中計劃招生人數(shù)，取消綜合高中招生，擴大職業(yè)學(xué)校招生量，使我市職教獲得了大發(fā)展。

2.實行集團辦學(xué)，是我市職教向高層次發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

我市職教經(jīng)過十年的數(shù)量擴張，已完成“第一次飛躍”，達到了與我市經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)的程度，但由于 “第一次飛躍”中，職教質(zhì)量的不平衡性，使城市優(yōu)于農(nóng)村，重點職校優(yōu)于普通職校，但總體上說，辦學(xué)質(zhì)量不高。在這樣的背景下，就必須以辦學(xué)有實力、社會效益好的高職院校為龍頭，借助職教集團幫助與支持，在教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次上實現(xiàn)“第二飛躍”，因此，組建職教集團已經(jīng)成為我市職業(yè)教育向高層次發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

3．集團辦學(xué)是優(yōu)化我市職教資源配臵的必要手段和客觀要求。“第一次飛躍”后，我市大部分職校由于先天不足，設(shè)施落后、師資匱乏，已嚴(yán)重影響了我市職教的發(fā)展，減弱了職教服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的功能。必須通過組建教育集團，發(fā)揮集團的帶動和輻射作用，加速完成我市職教的“第二次飛躍”，使我市職教邁入健康發(fā)展的軌道。以我市有實力的經(jīng)歷了教育層次高移、市場競爭力強、辦學(xué)有特色的高職院校為龍頭，組建西安職教集團，打造我市職教品牌，形成規(guī)模發(fā)展，是促進我市職教良性發(fā)展的必由之路。

（二）西部大開發(fā)，鐵路大發(fā)展，城市地鐵建設(shè)步伐加速，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團提供了歷史機遇。

1.國家西部大開發(fā)，鐵路事業(yè)大發(fā)展，城市地鐵建設(shè)步伐加速，使軌道交通人才有了客觀需求。“十一五”期間中國鐵路建設(shè)規(guī)模 之大、標(biāo)準(zhǔn)之高，是中國鐵路發(fā)展史上從未有過的。將建設(shè)新線17000公里，2010年全國鐵路營業(yè)里程達到9萬公里以上，基建總投資12500億元，是“十五”建設(shè)投資規(guī)模的近4倍。于此同時，我國城市軌道交通建設(shè)也進入高峰期。西安規(guī)劃建設(shè)6條地鐵線路。地鐵1號、2號線正在施工，地鐵1號線將向西延伸至咸陽市，環(huán)線地鐵也將建設(shè)。西安城市軌道交通規(guī)劃總長251.8公里，投資近500億元。

1、2號線建成后必將促進和帶動我市旅游、購物、消費及重點工程的建設(shè)和發(fā)展。

2.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)與這一客觀發(fā)展需求相吻合。

學(xué)院有50多年軌道交通教育辦學(xué)歷史，已形成了以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)體系，設(shè)臵了城市地鐵各工種所需的各專業(yè)，已經(jīng)為鐵路及地鐵企業(yè)大量專門人才。

二、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團可行性分析

經(jīng)過深入調(diào)研，我們認(rèn)為組建以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的西安軌道交通職業(yè)教育集團時機已經(jīng)成熟。

（一）西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院已具備以其為龍頭組建西安軌道交通職業(yè)教育集團的各項軟硬件條件。

1.學(xué)院有悠久的辦學(xué)歷史、豐厚的文化底蘊，擁有雄厚、扎實的軌道交通職業(yè)教育的各項軟硬件條件。

學(xué)院原是鐵道部直屬院校，有50多年軌道交通教育辦學(xué)歷史，經(jīng)過幾代人不懈努力，創(chuàng)造了輝煌業(yè)績，積累了豐富經(jīng)驗；學(xué)院現(xiàn)在是中國職教學(xué)會常務(wù)理事單位、中國職教學(xué)會軌道交通專業(yè)委員會副主 任單位，是在省內(nèi)外職教領(lǐng)域具有重要影響，辦學(xué)規(guī)模大、生源質(zhì)量優(yōu)、學(xué)生就業(yè)好、社會聲譽高的知名職業(yè)院校。學(xué)院前身之一的西安鐵路運輸學(xué)校，在中專辦學(xué)時，作為我省國家級重點中專，在陜西省多次評估中位于全省之首，1999年，學(xué)院申辦高職，經(jīng)專家組評估，評估成績處于我省申報的七所院校之首。2.學(xué)院積累了豐富的高職辦學(xué)經(jīng)驗。

學(xué)院在高職教育方面，在我省起步早。學(xué)院在省內(nèi)率先成立高職辦公室、開展高職教育理論研究與實踐；率先實施多證書制度；在專業(yè)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)管理方面積累了豐富經(jīng)驗。目前，在校生近萬人（9800人），具相當(dāng)規(guī)模，長期堅持特色鮮明的“服務(wù)鐵路改革發(fā)展，面向地方經(jīng)濟建設(shè)”的辦學(xué)理念。3．學(xué)院造就了一支高素質(zhì)高水平的職教師資隊伍。

從1997年開始，學(xué)院就出臺政策，著力提高教師學(xué)歷層次。選送教師到高等院校進修學(xué)習(xí)、做訪問學(xué)者、攻讀碩士學(xué)位等。近年來，學(xué)院派管理干部，中青年骨干教師赴國外進修、考察。利用假期，選派教師參加新技術(shù)、雙師型教師培訓(xùn)等。同省勞動廳和鐵道部聯(lián)系，選送專業(yè)教師參加崗位技能培訓(xùn)，考取等級證書。目前，高學(xué)歷和雙師型已經(jīng)成為學(xué)院師資隊伍突出的特點。

4．學(xué)院具有以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)優(yōu)勢。

學(xué)院在原有鐵路專業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合西安市地鐵建設(shè)發(fā)展形勢，及時申報了 “城市軌道交通運營管理”、“城市軌道交通控制”等城市地鐵專業(yè)，學(xué)院專業(yè)總數(shù)達到40個，全面構(gòu)建了以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)體系。達成了為西安地鐵補充和培訓(xùn)員工意向。目前，學(xué)院服務(wù)城市輕軌的專業(yè)設(shè)臵齊全，覆蓋了城市地鐵的各個工種，并陸續(xù)有地鐵專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)。學(xué)院已做好了為西安地鐵提供人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)的各項準(zhǔn)備。

5．學(xué)院創(chuàng)建了以“軌道專業(yè)”為中心的特色專業(yè)設(shè)施。

近5年來，學(xué)院投入近四千萬元自有資金，著力改善“軌道專業(yè)”設(shè)施，把一棟6層學(xué)生公寓改造成實習(xí)實訓(xùn)大樓，裝配了先進實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備。學(xué)院1100多平米的運輸綜合演練場，是全國最大鐵路綜合演練場。目前，學(xué)院內(nèi)部已經(jīng)建成了設(shè)備新、綜合性強的校內(nèi)演練場60余個。學(xué)院是西安市電子技術(shù)類專業(yè)公共實訓(xùn)基地。6．學(xué)院在學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)方面具有明顯優(yōu)勢。

早在1997年，學(xué)院就在全省職業(yè)院校中率先開始推行“多證書”制度，經(jīng)過多年積累，已建立了陜西省職業(yè)技能鑒定站和技師技能鑒定站；設(shè)立北大青鳥軟件工程師培訓(xùn)基地，西工大、西南交大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院分院等。構(gòu)建了多證書體系以及以職業(yè)技能培養(yǎng)為中心的專業(yè)課程體系，將教學(xué)同國家職業(yè)資格技能培訓(xùn)相結(jié)合，技能考核同國家職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，職業(yè)技能鑒定與畢業(yè)生就業(yè)相結(jié)合，學(xué)生就業(yè)競爭力大大增強。目前，學(xué)院是全國百所職業(yè)資格證書制度試點院校之一。7.學(xué)院目前具有良好的生源和就業(yè)優(yōu)勢。

學(xué)院最早在我省提出“出口”，拉動“入口”的辦學(xué)策略，通過扎實工作，走出了一條辦學(xué)質(zhì)量高、企業(yè)歡迎、社會效益好、招生就業(yè)良性發(fā)展的職教新路子。招生出現(xiàn)生源地大幅增加、生源連續(xù)四五年爆滿、質(zhì)量大幅提高的良好勢頭。學(xué)院與70余家單位達成長期用人協(xié)議，連續(xù)幾年畢業(yè)生就業(yè)率都在95％以上。2008年本是畢業(yè)生數(shù)量高峰期，達到2800多人，但就業(yè)率仍達到96.2﹪，位于我省同類院校前列。就業(yè)工作經(jīng)驗去年在全市職教工作會議上交流，被陜西省人事廳評為“就業(yè)工作先進單位”。

8．學(xué)院深入開展校企合作、校校合作活動，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團打下了堅實基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

學(xué)院一直堅持開放辦學(xué)、合作辦學(xué)的辦學(xué)方向，學(xué)院各專業(yè)均建 立了校外實踐教學(xué)基地。移交地方政府管理后，在西安市委、市政府、市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，與鄭州鐵路局、西安鐵路局達成共建協(xié)議，與西安地鐵辦達成合作協(xié)議；與國有鐵路企業(yè)、地方鐵路企業(yè)、相關(guān)行業(yè)達成長期合作協(xié)議；與陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院達成合作辦學(xué)協(xié)議；與省內(nèi)普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校正在商談合作協(xié)議。這些合作既拓展了學(xué)院辦學(xué)條件，增強了資源共享能力，又為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團打下了堅實基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

（二）學(xué)院及與其長期合作的企業(yè)都有進一步合作的良好愿望。1.學(xué)院與鐵路企業(yè)、行業(yè)有良好的淵源和合作基礎(chǔ)。

學(xué)院過去隸屬鐵路，與鄭州鐵路局、西安鐵路局之間有著非常深厚的歷史淵源和良好的合作基礎(chǔ)。學(xué)院移交地方之前，兩局曾經(jīng)作為學(xué)院的辦學(xué)單位和主管部門，與學(xué)院建立了良好的關(guān)系；學(xué)校先后為兩局培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞墓芾砣瞬拧⒓夹g(shù)人才和技能人才，學(xué)院的很多畢業(yè)生已成為鐵路局各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科技帶頭人。學(xué)院幾十年來為兩局人才隊伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進步做出了重大貢獻。學(xué)院有繼續(xù)與兩局進一步合作，借助鐵路事業(yè)迅猛發(fā)展之勢，把學(xué)院鐵路專業(yè)做強、辦好，辦出知名度和影響力，成為鐵路行業(yè)高職學(xué)院中龍頭的強烈愿望。

2.西安鐵路局、鄭州鐵路局也有繼續(xù)辦好西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的心愿和目標(biāo)。

兩局為實現(xiàn)人才強局戰(zhàn)略，愿意一如既往地對西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展給予關(guān)心和支持。兩局表達過希望能夠與西安市教育局和 西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建立更加穩(wěn)固的相互信任、互為依托的戰(zhàn)略合作關(guān)系，進一步發(fā)揮雙方優(yōu)勢，加強交流，拓展合作領(lǐng)域的愿望。這就是雙方合作的基礎(chǔ)，也是我們提出組建西安軌道交通職業(yè)教育集團的依據(jù)之一。

（三）學(xué)院與鐵路企業(yè)、地鐵企業(yè)一直進行著良好的校企合作。

學(xué)院多年以來一直與相關(guān)的鐵路企業(yè)、地鐵企業(yè)進行著緊密的“依托企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)、廣泛合作、資源共享、互惠互利、多方共贏”的有益合作和深層次新的合作嘗試。1.學(xué)院依托“軌道”建設(shè)，辦學(xué)社會效益好。

學(xué)院60%以上的畢業(yè)學(xué)生進入了鐵路單位就業(yè)，生源90%來自陜西，而畢業(yè)生85%則分配到了全國各地，為緩解陜西和西安就業(yè)壓力出了力，社會效益佳。目前，學(xué)院2009屆畢業(yè)生中已經(jīng)有800余人與各鐵路局、西安地鐵、廣州地鐵等多家單位簽定了正式就業(yè)協(xié)議。要求進入學(xué)院學(xué)習(xí)深造的學(xué)生需求十分巨大，還有更多的企業(yè)也很愿意與西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院達成長期合作協(xié)議。這是進一步把學(xué)院辦大辦強的深厚社會基礎(chǔ)。

2.與學(xué)院合作的企業(yè)、行業(yè)有進一步擴大合作領(lǐng)域的愿望。

由于學(xué)院培養(yǎng)的人才質(zhì)量高、專業(yè)對口，為企業(yè)的發(fā)展提供了專業(yè)人才。因此，與學(xué)院合作的企業(yè)、行業(yè)，為了實現(xiàn)以人才隊伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進步增強企業(yè)競爭力的戰(zhàn)略構(gòu)想，也愿意進一步擴大和加強與學(xué)院進行人才培養(yǎng)、科研合作、技術(shù)咨詢等全方位合作，把學(xué)院建成企業(yè)進一步發(fā)展的基地。

在我市職教面臨大發(fā)展的關(guān)鍵時期，以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭組建西安軌道交通職業(yè)教育集團的條件已經(jīng)成熟，需要政府教育 主管部門出面，整合我市教育資源，出臺政策，促使我市職教事業(yè)以職教集團為平臺，再上新臺階。

綜上所述，以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團不僅是必要的，也是完全可行的。

希望教育主管部門根據(jù)我市職教發(fā)展實際，順應(yīng)時代潮流，適時組建西安軌道交通職業(yè)教育集團，以實現(xiàn)我市職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。