第一篇：2008年度深圳市行政審批服務中心窗口單位考核辦法

行政服務大廳窗口單位和工作人員考評辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范深圳市行政服務大廳（以下簡稱政務大廳）窗口單位（以下簡稱窗口單位）及其工作人員工作行為，增強窗口單位工作人員依法行政和優質服務意識，提升政務大廳工作水平，樹立良好的政府形象，根據《深圳市行政服務大廳集中辦理行政許可若干規定》，結合實際，制定本辦法。

第二條 市行政服務大廳管理辦公室（以下簡稱大廳管理辦）統籌負責對窗口單位及其工作人員的考評工作。窗口單位協助做好本窗口單位工作人員的考評工作。

考評工作堅持科學合理、公平公正、注重實效的原則。

考評工作實行量化測評，逐步引入社會評價機制。

第三條 考評工作采取日常巡查與季度考評、年度考評相結合的方法。

第四條 考評工作每季度進行一次，在季度考評基礎上，結合其他測評因素，形成年度考評結果。考評結果通報各進駐單位。

第二章 考評內容與量化標準

第五條 窗口單位的考評內容分為窗口建設、業務辦理、服務質量、工作紀律、創新機制等五個方面。

考評設基本分100分，附加分20分，扣分不超過基本分總分。

第六條 窗口單位應當按照要求做好窗口建設工作。存在下列情況的，分別扣分：

（一）未按要求建立人員管理、業務辦理、檔案管理、安全管理、工作紀律、設備管理等制度，并報大廳管理辦備案的，扣5分。

（二）未明確分管領導、窗口負責人或現場負責人的，扣2分。

（三）不按要求選派或更換工作人員，并報大廳管理辦備案的，每人次扣2分。

（四）未提供政務大廳統一樣式和格式的辦事指南的，扣2分。

（五）窗口單位環境不整潔，設備、資料等擺放凌亂的，每件次扣1分。

第七條 窗口單位應當嚴格按照有關規定辦理業務。存在下列情況的，分別扣分：

（一）辦理項目未公告而在政務大廳受理，或辦理項目已公告而不在政務大廳受理，或不在政務大廳出具業務辦理結果，或無正當理由超時辦結申請事項的，每項次扣5分。

（二）不按規程組織實施統一辦理、聯合辦理的，每項次扣5分。

（三）窗口受理業務不以書面形式一次性告知申請人辦理項目需提供的全部材料或補件要求，或不向申請人說明退件原由，或收、退件手續不規范，每項次扣3分。

（四）擅自提高收費標準，增設收費項目，或行政事業性收費不按規定委托代收銀行統一收費的，每項次扣3分。

（五）不及時、準確地在政務大廳外網和內網（觸摸屏）更新本部門相關政務信息的，每項扣3分。

（六）不及時將受理業務數據信息輸入或交換到政務大廳信息管理系統，或不按大廳管理辦要求報送數據資料的，每項次扣2分。

第八條 窗口單位應當不斷提高服務水平，為申請人提供優質的服務。存在下列情況的，分別扣分：

（一）與申請人發生爭吵的，每人次扣3分；因服務質量等問題受到有效投訴的，每次扣5分。

（二）辦理項目出現差錯未及時更正的，每項次扣3分；造成不良影響的，每項次扣5分。

（三）未在政務大廳設立咨詢電話的，扣2分；咨詢電話無人接聽的，每次扣2分。

（四）窗口工作人員服務用語及行為不文明的，每人次扣2分。

第九條 窗口單位工作人員應當嚴格遵守工作紀律。無正當理由存在下列情況的，分別扣分：

（一）窗口工作人員有“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的，每次扣10分。

（二）違反政務大廳規章制度，不服從管理的，每人次扣5分。

（三）窗口工作人員遲到或早退的，每人次扣1分；擅自離崗的，每人次扣2分；曠工的，每人次扣3分。

（四）不按要求參加大廳管理辦組織的會議、培訓、學習等活動的，每人次扣2分。

（五）窗口工作人員工作時間不擺放工作座牌、著裝不規范或在受理窗口嬉鬧、串崗聊天、大聲喧嘩、睡覺、吃東西、會客、玩電腦游戲的，每人次扣2分。

第十條 鼓勵窗口單位創新工作機制，提高工作質量。有下列情況的，給予加分：

（一）窗口單位合理組織和優化、簡化業務流程；加強窗口單位之間業務協作；合理調整組織結構，推進審批重心前移；不斷充實和完善業務項目；豐富服務手段，規范服務行為的，每項次加5分。

（二）積極為政務大廳建設出謀劃策，工作建議被采納，效果顯著，或積極配合政務大廳開展各項工作，成績優秀的，每項次加3分。

（三）積極撰寫文章，報道政務大廳的好人好事，在政務大廳簡報上刊發的，每件次加1分；在報刊雜志等媒體發表的，每件次加3分。

（四）有其他突出貢獻的，每項次加2分。

上述各項加分累計不得超過20分。

第十一條 窗口單位工作人員考評設基本分100分，附加分20分。扣分不超過基本分總分。

對窗口單位工作人員的基本分考評，采用大廳管理辦考評與窗口單位考評相結合的方法。大廳管理辦考評計分占60%，窗口單位考評計分占40%，兩者得分相加為窗口單位工作人員個人考評分。

第十二條 大廳管理辦對窗口單位工作人員的考評，有下列行為或情況的，分別扣分：

（一）在政務大廳組織的業務培訓中考核不合格的，每次扣5分。

（二）未按規定使用網絡、電腦設備，人為造成硬件損壞的，每次扣1分。

（三）存在第七條、第八條、第九條扣分情況的，按照其規定扣分。

第十三條 大廳管理辦對窗口單位工作人員的考評，有下列情況的，給予加分：

（一）受新聞媒體宣傳表揚的，國家級加10分，省級加5分，市級加3分。

（二）為改進政務大廳工作提出合理化建議被采納的，每次加3分。

（三）為申請人熱情服務，排憂解難，受到表揚并經核實的，每 次加2分。

（四）有其他特殊貢獻的，每項加3分。上述各項加分累計不得超過20分。

第三章 考評程序

第十四條 大廳管理辦通過日常檢查、抽查、投訴處理等方式，對窗口單位進行檢查和測評，并結合業務量等因素，作出季度測評報告。

窗口單位對其工作人員進行日常督查和測評，作出季度測評小結，并于下季度第一個月5個工作日內報送大廳管理辦，由大廳管理辦對窗口單位工作人員作出季度測評結論。

第十五條 大廳窗口單位年度考評基本程序為：

（一）窗口單位進行年度總結。

（二）大廳管理辦根據窗口單位季度考評報告和窗口單位年度總結，結合政務大廳服務滿意度測評結果和業務量等因素，進行綜合評價，作出考評結論，報市政府批準后，予以公布，并通報進駐單位。

第十六條 窗口單位工作人員年度考評基本程序為：

（一）個人進行年度工作總結。

（二）窗口單位負責人提出初步考評意見。

（三）大廳管理辦根據窗口單位工作人員季度測評報告和初步考評意見，結合政務大廳服務滿意度測評結果和業務量等因素，進行綜合評價，考評結論予以公布，并通報進駐單位。

第四章 附 則

第十七條 大廳管理辦將嚴格按照考評程序，每季度評定一批窗口工作先進個人，每年度評定一批先進窗口單位、先進窗口負責人和窗口工作先進個人。

第十八條 窗口單位工作人員季度考評結果100分以上的，評定為季度窗口工作先進個人。

第十九條 一次性扣分5分（含5分）以上的，不得評定為先進窗口單位、先進窗口負責人和窗口工作先進個人。

第二十條

年度評定為先進窗口單位、先進窗口負責人和窗口工作先進個人的，由大廳管理辦給予表彰獎勵。

第二十一條 本辦法由大廳管理辦負責解釋。

第二篇：昆山市行政審批服務中心

昆山市行政審批服務中心

昆山市行政審批服務中心于2003年2月28日正式運行，中心始終堅持“效率和服務”主題，為廣大群眾和客戶提供更加公正、公開、快捷、優質的服務。環境公開透明。中心對進駐項目實行“一個門受理、一座樓辦事、一個窗收費、一條龍服務”運作模式。對審批事項的服務內容、辦事程序、承諾時限等向社會實行“九公開”，做到行政過程公開透明。運作規范高效。中心以規章制度為抓手，全面落實“即辦件”當場辦、“承諾件”限時辦、“聯辦件”牽頭辦、“急辦件”快速辦等制度。2006年，7個部門的26項事項進行提速，總承諾時間縮短40%。服務優質創新。為營造“一切為了群眾”的服務環境，中心先后推行網上審批、告知承諾制和工商注冊登記“一表制”等新型審批方式。同時，我市建立市、鎮、村三級便民服務網絡，并推行全程代理服務，改變了多部門多人往返跑的現象。隊伍爭創一流。為樹立良好的窗口形象，中心在工作人員中開展“公務員就是服務員”的教育，開展換位思考大討論，要求工作人員提高服務技能，以“服務規范年”為抓手，要求凡事從群眾出發，從細節入手，認真接待好每一個客戶，接聽好每一個電話，辦理好每一個辦件。從2005年6月中旬開始，市行政審批服務中心將作為蘇州電子監察網絡系統運行的試點，與蘇州市行政服務中心聯網，接受蘇州和昆山紀檢監察部門對進駐中心辦理的行政許可事項、辦理流程以及群眾的滿意度等信息的在線行政監察。為強化對行政許可事項的行政監察和政務公開，提高行政審批服務的效率效能，國家有關部門要求對行政許可事項審批服務進行在線行政監察，并選擇深圳和蘇州作為試點，昆山成為蘇州電子監察網絡系統運行的試點。

據介紹，蘇州電子監察網絡系統主要側重規范行政許可事項的辦理程序，對許可辦件進行事前、事中、事后監察。根據行政許可法，系統對行政許可事項是否在辦理窗口或者行政服務網站進行公示，行政許可事項辦理是否超時、是否有違規或異常現象，以及行政投訴、復議、訴訟、滿意度進行在線監察和統計，以客觀公正地評估各行政部門的效率效能和服務質量。

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第三篇：行政審批服務中心年終工作總結

行政審批服務中心年終工作總結

2013年，xxxx縣行政審批中心在市行政審批中心的精心指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和目標任務，以xxxx縣域科學發展示范點建設為統領，以“打造‘一個品牌’（臨滬新城 效率xxxx）、推進‘兩頭管理’（項目審批、竣工驗

收）、實施‘六大服務’（聯合預審服務、一次辦服務、模擬審批服務、項目代辦服務、上門聯合審批服務、聯合竣工驗收服務），優化流程，實現高效審批”為工作目標，加快行政審批制度改革步伐，全力打造“事項最少、流程最優、效率最高、服務最好”政務平臺。今年1-11月，共受理事項74637件，辦結事項74523件，平均承諾工作時間6.33個工作日，實際辦結時間1.47個工作日，實際提速92.12%，按時辦結率100%。

一、2013年工作總結

（一）圍繞“臨滬新城 效率xxxx”品牌建設，著力構建審批事項、環節最少政務平臺。

1、四減少邁出實質性步伐。一是減少審批事項。結合《浙江省深化行政審批制度改革實施方案》中“四減少”的工作要求，在推進行政審批制度改革過程中，突出自我革命、自我削權的理念，努力把更多的審批事項回歸市場。在前幾輪清理規范的基礎上，今年4月、11月又從維護市場主體和群眾利益、提高行政效率出發，主動改革、自我瘦身，改“核準制”為“備案制”。目前我縣行政許可事項保留332項，非行政許可事項從去年的82項縮減至58項。同時重點加強我縣涉企類非行政許可事項的清理，精簡率42.03%。日前，中心既受理又能辦理的比例達到91.46%。二是優化審批流程。組織進駐部門對一些進駐事項的審批程序進一步作了規范，優化了審批流程，通過并、減、轉、放等方式，精簡了282個環節，并對內部流轉環節進行了優化，提高了進駐事項的一審一核率。目前，我縣進中心事項“一審一核”比例已達到81.5%。三是縮減審批時間。按照簡便高效、保質保量的原則，實施審批流程再造工程，對國土、商務、氣象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8個部門共77個審批事項的承諾時限進行壓縮，從原來的1016個工作日壓縮到333個工作日。截至目前承諾時間比法定時間提速86.07%，新增用地的工業投資項目審批時間已經縮減至92天。

2.向上爭取權限，向下放權有新突破。一是主動對接，爭取放權。《xxxx縣域科學發展示范點建設方案》中提出“賦予xxxx相當于地市級經濟管理權限”，我縣按照“能用、管用、實用”的原則，參照義烏、舟山、紹興模式，主動向上爭取行政審批權限。在與上級對口部門充分對接溝通的基礎上，共梳理出需要省級部門和市級部門下放的行政審批和管理事項114項，涉及發改、經信、住建等23個職能部門。目前，已有工商、質監、國土已分別取得省級部門的事項下放文件，獲得下放行政審批事項39項，另外公安、科技、銀監也已獲得了近40余項行政審批事項。各審批事項下放之后，工作開展正常，xxxx企業和群眾已經開始享受到權限下放的方便、實惠。例如縣工商局獲得了省局一攬子“放權政策”，包括原由省局登記管轄的三類內資公司登記權限，目前完成有限合伙企業登記6家，核發零首付公司法人營業執照4張，一照多址11家，一址多照8家，并實現冠“浙江”省名企業名稱直通車，目前已經辦理10家。二是助推基層，向下放權。結合姚莊小城市試點培育，我縣把行政審批權限下放作為小城市體制改革的重要內容。22個部門129項涉及民生和企業服務的審批事項已經全部下放姚莊鎮，并采取派駐、委托、聯辦和鎮派員協助辦理等方式全部納入姚莊鎮便民服務中心，實行集中辦理、聯合辦理、統一辦理或代理，保證群眾不出鎮就能辦結。例如，姚莊鎮行政服務中心獲得省質監局權限下放，全省首家實現在小城市即可直接可辦理機構代碼證，解決了企業設立“一次辦”的瓶頸問題。縣國土部門將建設項目用地預審等15項審批事項下放姚莊國土所并進駐姚莊中心辦理；勞動就業、社會保障、合作醫療等公共服務工作統一進駐到姚莊中心社保窗口統一辦理。截至11月底，姚莊鎮行政服務中心共受理23849件，已全部辦結。在此基礎上，積極推進西塘鎮“擴權強鎮”工作。目前初步確定了23個部門137個審批事項進駐西塘鎮行政服務中心。

3、群眾滿意率進一步提高。研究制訂了《xxxx縣行政審批服務群眾滿意度測評實施方案》，委托中國電信嘉興公司以電話回訪方式開展行政審批服務群眾滿意度測評。每季度由第三方從當季申請辦理行政審批事項的服務對象中隨機抽取5000名征詢意見，測評包括行政審批服務依法公開、合理規范、辦事效率、窗口服務、勤政廉潔等五方面。截止目前，已進行了三次群眾滿意度測評，結果分別為96.51%、97.28%、97.79%，部

門滿意率實現每季提升。同時縣效能辦和縣行政審批中心將測評結果每季度進行書面通報，將收到意見建議均以一對一函告的形式反饋給相關行政審批部門，并督促落實整改措施112條，通過此項措施有效提高了服務質量和工作效率。同時加強電子監察系統應用管理考核，對行政審批工作進行了實時、全程和自動監控。依據監察結果每月對各窗口進行考核，按考核結果進行

排名公布，并通報各進駐部門（單位）。1-11月份，無一例紅、黃牌警告出現。擴寬群眾監督渠道，通過使服務評價器，開通陽光投訴熱線，采用電腦雙屏操作系統，聘請行風監督員，發放服務對象滿意度測評表，組織服務質量滿意度調查等方式，有效開展服務質量的監督評估。今年服務質量評價器共評價38586次，群眾滿意度達99.9%。

4、中介機構清理、整頓、規范工作扎實開展。圍繞減少服務項目、服務時間、服務收費，提高服務質量和效率，開展中介機構清理、整頓、規范工作。目前已經摸清前置審批的中介服務事項16項，從事中介服務的機構53家。我縣各行業主管部門也分別制定了行業中介機構管理辦法，實行備案登記，信用評價，并由中心建立電子信息平臺，向全社會公示相關中介機構信息和信用等級。

（二）控制“兩頭”，建立“六大服務”機制，優化流程，營造“效率最高、服務最好”的政務環境。

今年以來，我縣著力創新服務機制,堅持“兩頭”管理，在項目審批環節建立快審快批運作模式，在項目驗收環節實行聯合驗收，大大縮短審批時間，全面推進行政審批服務提速提效。

1、推行項目聯合預審制度，提前服務。為把好項目“準入關”，堅持推行項目聯合預審。通過聯審，各職能部門提前為每個項目解疑釋惑、建言獻策，就申報材料、審批流程、證照辦理等事項作詳細告知，需對上銜接、部門配合的進行明確要求，并對新增用地項目實行評價打分。今年1-11月，共召開聯審會議30次，聯審項目264個，占全市聯審項目總數772個的34.19%，總投資103.2245億元，注冊資本41.5998億元，盤活存量土地334.5362畝、廠房411956.67平方米，提高投資強度2.15億元、增加注冊資本金9000萬元。

2、推廣企業設立登記“一次辦”，集中服務。在企業設立登記環節推行“一次辦”，工商、質監、國稅、地稅、統計、公安和刻章等七部門實行“五證一表一章”的快速聯辦機制，今年中心共受理完成項目296家，平均辦結時間為1.96天。

3、建立重大投資項目模擬審批機制，靠前服務。對重大項目實行模擬審批機制。將未取得土地的項目提前進入審批程序，待項目完全具備審批條件后，迅速實現審批文本轉換，實現第一時間完成各項審批手續，真正實現了項目審批“零等待”。目前已為7個項目實行了模擬審批，涉及投資金額29.74億元，其中4個項目已完成模擬審批并進入開工建設階段。

4、推出項目代辦服務機制，全程服務。為主動服務企業，構建了縣、鎮二級審批代辦服務網絡，建立了縣、鎮共43人的代辦隊伍，實行代辦服務。今年縣代辦中心已為列入省級重點建設項目的裕華木業項目和富士康增資項目進行全程代辦，另外各鎮街道招商服務中心對普嘉倉儲項目等375個企業進行全程代辦，占全市代辦項目總數1065個的35.21%，代辦內容包括了企業名稱核準、準備項目申報材料、辦理營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、開設銀行帳戶、土地農轉用報批、建設用地規劃許可證等948個事項，其中241個項目已經開工或投產。通過代辦，項目審批平均提速2個月左右，提速近40%。創新開展審批部門一把手審批代辦服務，全縣14個審批部門的主要負責人為14個項目提供審批代辦服務，涉及總投資38.32億元。

5、推行多部門上門聯合審批，高效服務。變“一家企業跑多個窗口辦理審批”為“多個部門聯合上門為企業集中審批”，最大限度提高了審批速度，同時也減輕了企業多次來往辦理的繁瑣過程。截至目前，已為浙江裕華木業有限公司等3個新建項目完成集中上門審批，為浙江田中精機股份有限公司等10個重大項目發放快通卡，先后為119個重點投資項目、浙商回歸項目及中小企業提供上門服務。

6、創新項目竣工聯合驗收機制，周全服務。成立了建設項目聯合驗收辦公室，實行以聯合測繪、聯合踏勘、聯合審核、聯合審驗“四聯合”為重點的建設項目竣工聯合驗收工作，大大優化項目竣工驗收的流程，簡化項目竣工驗收的環節，縮短了驗收的時間。目前已對xxxx國際木雕城、xxxx遠大新型墻體有限公司等13個工業（服務業）項目組織開展了竣工驗收工作，項目竣工驗收時限由原來的189個工作日，縮短至71個工作日，實現房產證辦理提速61.25%，土地證辦理提速62.43%，并創造了涉驗項目房產證8天辦結、土地證當天辦結的“xxxx速度”，成為今年行政審批工作一大重點突破和亮點。

（三）以便民利民為目標，固本強基，全面提升隊伍自身素質。

1、進一步完善窗口管理。一是落實三項制度的執行。4月份，會同縣監察局、縣法制辦組成聯合檢查組，對發改、經信、商務等窗口和公安、交通、農經分中心共計22個主要審批部門的一次性告知制、AB崗工作制、限時辦結制等三項重要制度的執行落實情況進行了專項檢查。并將檢查中發現的問題和整改要求逐個書面反饋到各個部門，以確保三項制度的執行落到實處。二是加強對窗口管理和窗口服務的監督考核。在廣泛征求意見的基礎上，對部門審批服務績效考核根據年初的工作任務進行了修訂完善，同時為轉變窗口服務質量和工作效率，對窗口工作人員和中心各科室推行了百分考核制度，制定了明確具體的考核內容，并利用中心特崗津貼設立了季度和特崗考核獎，與考核分值直接掛勾，使得相關評比工作更為規范、更加有效。今年以來共累計開展明察暗訪13次，環境秩序檢查32次，評選出環境秩序優勝流動紅旗窗口160個，“六好”紅旗窗口20個，服務明星15位。

2、加強指導基層建設。搭建學習交流平臺，定期牽頭召開便民服務中心工作例會，加強各中心的橫向交流與溝通，更好地提高便民服務中心的建設水平。目前全縣9個鎮（街道）、146個村（社區）全部建立起一站式便民服務辦事大廳，實行全程代辦。社保、住建、國土、衛生、郵政等十多個部門的88項便民服務事項延伸至鎮村便民服務中心，大大方便了基層群眾。同時協助完成了全縣村級便民服務和“三務”（黨務、村務、財務）公開信息平臺建設全覆蓋。從 2011年起在全市率先開展了為期三年的村（社區）便民服務中心“星級評定”工作，強化中心的硬件建設和服務提質，縣財政安排113.6萬元專項資金用于獎勵，目前已有102個村（社區）的便民服務中心獲得星級稱號，占比69.86%。今年，我縣結合黨的群眾路線教育，在大云鎮村（社區）便民服務中心進行試點，將“坐班制”改為“值班制”，從“被動受理”到“主動上門”，提升村級便民服務中心辦事效率和服務質量，有效祛除“機關病”。在村（社區）便民中心設立服務中心綜合受理崗，每天保留2人輪流錯時坐班服務。同時，建立民情網格“責任區”，村干部直接到相應的網格服務區開展“戶內村外問民意、田間地頭問需求、家長里短問冷暖”日常走訪服務。并由村（居）務監督委員會、“兩代表”等組成測評小組，對村干部走訪服務進行民主測評，鎮紀委和聯村干部對測評情況進行定期督查，對滿意率較低的村干部進行約談和督促整改。

3、強化學習交流。一是開展道德講堂。通過看道德短片、誦經典、講經典故事、談自我體會、唱道德歌曲、送廉政美文等活動環節，以此進一步弘揚先進，弘揚道德風尚、倡導文明新風，不斷提高窗口行業文明素質。二是組織輔導講座。為幫助窗口工作人員掌握最新的政策法規，更好服務縣域科學發展示范點建設，邀請了縣檢察院徐煜作“助推縣域科學發展示范點建設政策”解讀講座，縣黨校副校長高福弟老師作十八屆三中全會精神解讀，縣經信局、住建局、發改局等業務分管領導就行政審批制度改革中專項問題進行專題輔導等。今年以來中心已組織開展“一把手”上廉政黨課1次，觀看廉政電教片、主題授課等活動19次，道德講堂宣講3次，實地警示教育1次，發送廉政短信16次。三是加強與外地中心的交流學習。由中心領導帶隊赴諸暨、義烏、紹興、吳江、昆山等地行政（政務）服務中心進行學習考察，借鑒兄弟城市的先進經驗和成功做法，助推我縣行政服務轉型升級，不斷提高行政服務質量和水平。

4、廣泛開展“三比一爭”主題活動。開展以“比擔當、比服務、比效率、爭滿意”為主要內容的“三比一爭”競賽活動。通過精心設計活動方案和載體，進一步明確了活動指導思想、目標要求和方法步驟，使“三比一爭”競賽活動有氛圍、有內容、有實效。在活動過程中，各窗口緊密聯系目標任務和窗口實際，認真梳理工作中存在的問題和薄弱環節，采取切實措施加以整改落實，著力提升窗口服務形象。同時，中心還將“三比一爭”承諾等制作成展板在服務大廳公開展示，讓辦事群眾充分監督，并充分利用中心網站、《中心簡報》等載體對爭創情況進行廣泛宣傳。通過活動進一步落實了限時辦結、首問責任、政務公開等制度，有力防止了“中梗阻”和不作為、慢作為和亂作為情況的發生。

5、深入開展了“五項服務”。為了加快審批速度，提高服務水平，中心還開展四項服務活動。一是錯時服務，窗口在工作日安排1名工作人員夏令中午提前至1：30分上班。二是延時服務，指臨近下班時，各窗口工作人員對當日需要辦理的事項，開展延時服務。三是預約服務，指辦事群眾、企業在周一至周五工作日期間通過電話或直接上門與窗口工作人員約定，在周六進行預約服務。窗口工作人員在接受預約后，進行預約服務登記，并按預約承諾提供服務。四是輪值服務，指每個窗口周六安排至少一名工作人員進行值班服務。五是志愿服務，從7月1日起周一到周五工作時間，在中心一樓大廳成立了中心黨員志愿服務點。由中心40名及18位團員黨員義務輪流協助總臺工作人員做好引導事項辦理、指導表格填寫、幫助材料修改、協助秩序維護、調解矛盾糾紛等服務項目，真正發揮了黨員志愿服務點“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿者服務理念，運行近半年來，為上千名辦事群眾排憂解難。

行政審批工作經過積極創新，特別是今年的一系列新舉措取得了積極的成績。但在深化行政審批制度改革、加快推進“縣域科學發展示范點”的建設背景下，更需要我們花大力氣，促使行政審批高效運轉。

二、2014年工作思路

2014年，縣審批服務中心將緊緊圍繞xxxx縣域科學發展示范點建設工作重點，深入貫徹中央、省、市行政審批制度改革精神，按照“經濟轉型升級，行政服務更要轉型升級”的工作思路，積極爭取上級審批權限，最大限度減少行政審批事項，簡化審批環節，優化審批流程，大力探索項目投資領域高效審批辦法，創新中介機構服務管理方式，著力完善建設項目聯合竣工驗收和代辦服務制度，不斷加強縣、鄉鎮（街道、園區）、村（社區）三級聯動行政服務體系建設，按照方便申請人、便于監管的原則，逐步擴大中心鎮和小城市試點鎮的經濟社會管理權限，以一流作風樹一流形象，以一流效能創一流業績，為xxxx縣域科學發展示范點建設作出新貢獻。

（一）推進行政審批事項改革。按照“部門先行清理、法制辦集中審核、縣政府研究決定、統一公布施行”的程序，根據“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府不再審批；凡可以采用事后監管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批；沒有法定依據或有法定依據，但與現實管理要求不相適應，難以達到管理目的事項，予以取消或調整”的要求，大力度梳理和徹底清理行政審批事項。建立審批事項動態調整機制，對審批事項實行動態評估、目錄化管理和調整，進一步統一審批內容、審批材料、審批條件審批流程、審批時間、審批收費等6個標準。同時在縣域科學發展示范點建設的推進過程中，我們已經建議省按照能放則放、方便企業的原則，參照義烏市、紹興縣模式，給xxxx享有更多的行政審批權限，對不涉及省級資金或占用省級指標的項目，原則上全部以委托、授權、直接交辦等方式下放給xxxx。

（二）做好審批事項下放承接工作。貫徹中央、省、市行政審批制度改革總體部署，按照《嘉興市人民政府關于印發嘉興市行政審批層級一體化改革實施方案的通知》（嘉政發〔2013〕76號）和相關配套文件的要求，加快推進縣域科學發展示范點建設相關省市審批權限的下放，建立新型審批制度，督促各相關部門增強承接能力，并做到下放事項全部進中心，并加強檢查督辦，嚴禁“體外循環”、“兩頭受理、兩頭辦理”，確保國家、省、市下放的事項“放得下、接得住、用得好”。力爭通過努力，建立與縣域科學發展示范點建設相適應的“一站式”行政審批服務平臺。

（三）完善企業投資項目審批，實施企業項目零審批制度。

為認真貫徹黨的十八大和十三屆三中全會精神，按照xxxx縣域科學發展示范點建設先行先試的要求，根據全省深化行政審批制度改革現場推進會和《浙江省深化行政審批制度改革實施方案》（浙政發〔2013〕19號）精神，目前我縣已經制定《xxxx縣關于開展企業投資項目零審批改革試點工作的若干意見》、《xxxx縣企業投資項目零審批實施辦法》，圍繞“項目設立零審批、建設許可零障礙、竣工驗收零時差、指導服務零門距離、政府監管零容忍”五個方面進行探索和改革，以“寬進嚴管”為核心，進一步精簡原有行政審批事項，簡化辦事程序，減少辦事環節，創新政府監管方式，建立規范高效的行政審批運行機制和科學合理的管理監督機制。一是探索實施產業引導“雙清單”管理，研究制定企業投資項目產業準入的“正向清單”和“負面清單”；二是實行項目設立備案制，我縣核準權限內的項目，只要不涉及公共資源開發利用的，一律取消核準制，改為備案制、承諾制，所有引進企業不需要審批，不需要環評、能評，但要事先承諾，必須符合xxxx制定的標準；三是實行項目設立條件承諾制。同時優化項目.流程管理，建立高效便捷的“并聯”辦理流程。

（四）推行商事登記制度改革。按照“寬進嚴管”的原則，推行商事登記制度改革，放寬市場準入機制，降低企業登記注冊門檻。一是實行“先照后證”登記制度，將商事主體登記注冊與許可經營項目審批分離；二是實行注冊資本認繳制度，除了法律法規規定特定行業商事主體設定最低注冊資本外，其他商事主體登記一律不再設立最低注冊資金限額；三是放寬住所（經營場所）登記條件，對無法提供有效房產證明文件的房屋，申請人可憑鎮人民政府（街道辦事處）、開發區管委會、居（村）委會等機構出具場所使用證明直接辦理工商登記，實行“一照多址”、“一址多照”，方便企業住所（經營場所）登記；四是將企業年檢制度改為報告制度。

（五）開展行政審批中介服務改革。建立面向公眾的中介服務信息平臺，公開中介機構基本信息及信用等級；開放中介服務市場，引入市場機制，打破一些中介機構獨家經營、壟斷經營現象，建立公平公正的中介市場；實行中介機構登記備案制、服務承諾制、信用評價等制度，對列入信用評級“黑名單”的中介機構、實行清退淘汰機機制。在投資項目審批領域中探索建立“形式審查制”，即：審批部門在進行行政許可審批時，向申報企業企業告知所申報項目需要達到的要求及需要提供的中介咨詢服務報告，申報企業作出提交符合審批要求合法的中介報告承諾后，審批部門對其許可事項實行先批后審，審批部門作出批復后，在規定辦理期限內對申報企業按承諾要求提供的中介服務咨詢報告進行審查確認。對節能評審、環評、方案論證、施工圖審查、驗收等一些技術性審查工作，推行技術審查市場化，由項目單位委托具有相應技術資質的中介機構進行審查，相應的審批部門實行程序性的行政審批，不再負責技術性審查。

（六）著力完善建設項目聯合竣工驗收和代辦服務制度。以“受理一個窗口、審核一次告知、驗收一人領銜、服務一步到位”的要求規范建設項目竣工驗收行政行為，抓好服務項目、人員隊伍、服務職能和中介機構的管理，以投資業主的需求為出發點，不斷完善運行機制和操作辦法，切實發揮驗收、代辦作用。

（七）繼續加強三級便民服務體系建設。完善縣、鄉鎮（街道、園區）、村（社區）三級聯動行政服務體系建設，把法律法規規定由縣政府及其部門實施的行政審批事項，按“能放則放”的原則，下放給全縣所有鎮（街道）行使，充分發揮就近管理、便民服務的優勢。重點指導姚莊鎮省級小城市試點鎮行政服務中心管理，加強西塘鎮市級小城市試點鎮行政服務中心建設。

（八）切實抓好干部隊伍建設。經常開展警示教育，建立健全懲防體系；健全行政審批的責任制度，完善審批事項動態管理制度，強化審批全過程的監控，建立完善意見反饋和行風監督制度，傾聽群眾意見。要以創先爭優為重點，深化中心的機關文化建設，通過開展豐富多彩的文化體育活動和 “服務民生滿意窗口”等服務品牌創建，進一步增強凝聚力、向心力和戰斗力。

第四篇：行政審批服務中心工作總結

行政審批服務中心工作總結

2013年，XX縣行政審批中心在市行政審批中心的精心指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和目標任務，以XX縣域科學發展示范點建設為統領，以“打造‘一個品牌’（臨滬新城效率嘉善）、推進‘兩頭管理’（項目審批、竣工驗收）、實施‘六大服務’（聯合預審服務、一次辦服務、模擬審批服務、項目代辦服務、上門聯合審批服務、聯合竣工驗收服務），優化流程，實現高效審批”為工作目標，加快行政審批制度改革步伐，全力打造“事項最少、流程最優、效率最高、服務最好”政務平臺。今年1-11月，共受理事項74637件，辦結事項74523件，平均承諾工作時間6.33個工作日，實際辦結時間1.47個工作日，實際提速92.12%，按時辦結率100%。

一、2013年工作總結

（一）圍繞“臨滬新城效率嘉善”品牌建設，著力構建審批事項、環節最少政務平臺。

1、四減少邁出實質性步伐。一是減少審批事項。結合《浙江省深化行政審批制度改革實施方案》中“四減少”的工作要求，在推進行政審批制度改革過程中，突出自我革命、自我削權的理念，努力把更多的審批事項回歸市場。在前幾輪清理規范的基礎上，今年4月、11月又從維護市場主體和群眾利益、提高行政效率出發，主動改革、自我瘦身，改“核準制”為“備案制”。目前我縣行政許可事項保留332項，非行政許可事項從去年的82項縮減至58項。同時重點加強我縣涉企類非行政許可事項的清理，精簡率42.03%。日前，中心既受理又能辦理的比例達到91.46%。二是優化審批流程。組織進駐部門對一些進駐事項的審批程序進一步作了規范，優化了審批流程，通過并、減、轉、放等方式，精簡了282個環節，并對內部流轉環節進行了優化，提高了進駐事項的一審一核率。目前，我縣進中心事項“一審一核”比例已達到81.5%。三是縮減審批時間。按照簡便高效、保質保量的原則，實施審批流程再造工程，對國土、商務、氣象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8個部門共77個審批事項的承諾時限進行壓縮，從原來的1016個工作日壓縮到333個工作日。截至目前承諾時間比法定時間提速86.07%，新增用地的工業投資項目審批時間已經縮減至92天。2.向上爭取權限，向下放權有新突破。一是主動對接，爭取放權。《XX縣域科學發展示范點建設方案》中提出“賦予嘉善相當于地市級經濟管理權限”，我縣按照“能用、管用、實用”的原則，參照義烏、舟山、紹興模式，主動向上爭取行政審批權限。在與上級對口部門充分對接溝通的基礎上，共梳理出需要省級部門和市級部門下放的行政審批和管理事項114項，涉及發改、經信、住建等23個職能部門。目前，已有工商、質監、國土已分別取得省級部門的事項下放文件，獲得下放行政審批事項39項，另外公安、科技、銀監也已獲得了近40余項行政審批事項。各審批事項下放之后，工作開展正常，嘉善企業和群眾已經開始享受到權限下放的方便、實惠。例如縣工商局獲得了省局一攬子“放權政策”，包括原由省局登記管轄的三類內資公司登記權限，目前完成有限合伙企業登記6家，核發零首付公司法人營業執照4張，一照多址11家，一址多照8家，并實現冠“浙江”省名企業名稱直通車，目前已經辦理10家。二是助推基層，向下放權。結合姚莊小城市試點培育，我縣把行政審批權限下放作為小城市體制改革的重要內容。22個部門129項涉及民生和企業服務的審批事項已經全部下放姚莊鎮，并采取派駐、委托、聯辦和鎮派員協助辦理等方式全部納入姚莊鎮便民服務中心，實行集中辦理、聯合辦理、統一辦理或代理，保證群眾不出鎮就能辦結。例如，姚莊鎮行政服務中心獲得省質監局權限下放，全省首家實現在小城市即可直接可辦理機構代碼證，解決了企業設立“一次辦”的瓶頸問題。縣國土部門將建設項目用地預審等15項審批事項下放姚莊國土所并進駐姚莊中心辦理；勞動就業、社會保障、合作醫療等公共服務工作統一進駐到姚莊中心社保窗口統一辦理。截至11月底，姚莊鎮行政服務中心共受理23849件，已全部辦結。在此基礎上，積極推進西塘鎮“擴權強鎮”工作。目前初步確定了23個部門137個審批事項進駐西塘鎮行政服務中心。

3、群眾滿意率進一步提高。研究制訂了《XX縣行政審批服務群眾滿意度測評實施方案》，委托中國電信嘉興公司以電話回訪方式開展行政審批服務群眾滿意度測評。每季度由第三方從當季申請辦理行政審批事項的服務對象中隨機抽取5000名征詢意見，測評包括行政審批服務依法公開、合理規范、辦事效率、窗口服務、勤政廉潔等五方面。截止目前，已進行了三次群眾滿意度測評，結果分別為96.51%、97.28%、97.79%，部門滿意率實現每季提升。同時縣效能辦XX縣行政審批中心將測評結果每季度進行書面通報，將收到意見建議均以一對一函告的形式反饋給相關行政審批部門，并督促落實整改措施112條，通過此項措施有效提高了服務質量和工作效率。同時加強電子監察系統應用管理考核，對行政審批工作進行了實時、全程和自動監控。依據監察結果每月對各窗口進行考核，按考核結果進行排名公布，并通報各進駐部門（單位）。1-11月份，無一例紅、黃牌警告出現。擴寬群眾監督渠道，通過使服務評價器，開通陽光投訴熱線，采用電腦雙屏操作系統，聘請行風監督員，發放服務對象滿意度測評表，組織服務質量滿意度調查等方式，有效開展服務質量的監督評估。今年服務質量評價器共評價38586次，群眾滿意度達99.9%。

4、中介機構清理、整頓、規范工作扎實開展。圍繞減少服務項目、服務時間、服務收費，提高服務質量和效率，開展中介機構清理、整頓、規范工作。目前已經摸清前置審批的中介服務事項16項，從事中介服務的機構53家。我縣各行業主管部門也分別制定了行業中介機構管理辦法，實行備案登記，信用評價，并由中心建立電子信息平臺，向全社會公示相關中介機構信息和信用等級。

（二）控制“兩頭”，建立“六大服務”機制，優化流程，營造“效率最高、服務最好”的政務環境。

今年以來，我縣著力創新服務機制,堅持“兩頭”管理，在項目審批環節建立快審快批運作模式，在項目驗收環節實行聯合驗收，大大縮短審批時間，全面推進行政審批服務提速提效。

1、推行項目聯合預審制度，提前服務。為把好項目“準入關”，堅持推行項目聯合預審。通過聯審，各職能部門提前為每個項目解疑釋惑、建言獻策，就申報材料、審批流程、證照辦理等事項作詳細告知，需對上銜接、部門配合的進行明確要求，并對新增用地項目實行評價打分。今年1-11月，共召開聯審會議30次，聯審項目264個，占全市聯審項目總數772個的34.19%，總投資103.2245億元，注冊資本41.5998億元，盤活存量土地334.5362畝、廠房411956.67平方米，提高投資強度2.15億元、增加注冊資本金9000萬元。

2、推廣企業設立登記“一次辦”，集中服務。在企業設立登記環節推行“一次辦”，工商、質監、國稅、地稅、統計、公安和刻章等七部門實行“五證一表一章”的快速聯辦機制，今年中心共受理完成項目296家，平均辦結時間為1.96天。

3、建立重大投資項目模擬審批機制，靠前服務。對重大項目實行模擬審批機制。將未取得土地的項目提前進入審批程序，待項目完全具備審批條件后，迅速實現審批文本轉換，實現第一時間完成各項審批手續，真正實現了項目審批“零等待”。目前已為7個項目實行了模擬審批，涉及投資金額29.74億元，其中4個項目已完成模擬審批并進入開工建設階段。

4、推出項目代辦服務機制，全程服務。為主動服務企業，構建了縣、鎮二級審批代辦服務網絡，建立了縣、鎮共43人的代辦隊伍，實行代辦服務。今年縣代辦中心已為列入省級重點建設項目的裕華木業項目和富士康增資項目進行全程代辦，另外各鎮街道招商服務中心對普嘉倉儲項目等375個企業進行全程代辦，占全市代辦項目總數1065個的35.21%，代辦內容包括了企業名稱核準、準備項目申報材料、辦理營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、開設銀行帳戶、土地農轉用報批、建設用地規劃許可證等948個事項，其中241個項目已經開工或投產。通過代辦，項目審批平均提速2個月左右，提速近40%。創新開展審批部門一把手審批代辦服務，全縣14個審批部門的主要負責人為14個項目提供審批代辦服務，涉及總投資38.32億元。

5、推行多部門上門聯合審批，高效服務。變“一家企業跑多個窗口辦理審批”為“多個部門聯合上門為企業集中審批”，最大限度提高了審批速度，同時也減輕了企業多次來往辦理的繁瑣過程。截至目前，已為浙江裕華木業有限公司等3個新建項目完成集中上門審批，為浙江田中精機股份有限公司等10個重大項目發放快通卡，先后為119個重點投資項目、浙商回歸項目及中小企業提供上門服務。

6、創新項目竣工聯合驗收機制，周全服務。成立了建設項目聯合驗收辦公室，實行以聯合測繪、聯合踏勘、聯合審核、聯合審驗“四聯合”為重點的建設項目竣工聯合驗收工作，大大優化項目竣工驗收的流程，簡化項目竣工驗收的環節，縮短了驗收的時間。目前已對嘉善國際木雕城、嘉善遠大新型墻體有限公司等13個工業（服務業）項目組織開展了竣工驗收工作，項目竣工驗收時限由原來的189個工作日，縮短至71個工作日，實現房產證辦理提速61.25%，土地證辦理提速62.43%，并創造了涉驗項目房產證8天辦結、土地證當天辦結的“嘉善速度”，成為今年行政審批工作一大重點突破和亮點。

（三）以便民利民為目標，固本強基，全面提升隊伍自身素質。

1、進一步完善窗口管理。一是落實三項制度的執行。4月份，XX縣監察局、縣法制辦組成聯合檢查組，對發改、經信、商務等窗口和公安、交通、農經分中心共計22個主要審批部門的一次性告知制、ab崗工作制、限時辦結制等三項重要制度的執行落實情況進行了專項檢查。并將檢查中發現的問題和整改要求逐個書面反饋到各個部門，以確保三項制度的執行落到實處。二是加強對窗口管理和窗口服務的監督考核。在廣泛征求意見的基礎上，對部門審批服務績效考核根據年初的工作任務進行了修訂完善，同時為轉變窗口服務質量和工作效率，對窗口工作人員和中心各科室推行了百分考核制度，制定了明確具體的考核內容，并利用中心特崗津貼設立了季度和特崗考核獎，與考核分值直接掛勾，使得相關評比工作更為規范、更加有效。今年以來共累計開展明察暗訪13次，環境秩序檢查32次，評選出環境秩序優勝流動紅旗窗口160個，“六好”紅旗窗口20個，服務明星15位。

2、加強指導基層建設。搭建學習交流平臺，定期牽頭召開便民服務中心工作例會，加強各中心的橫向交流與溝通，更好地提高便民服務中心的建設水平。目前全縣9個鎮（街道）、146個村（社區）全部建立起一站式便民服務辦事大廳，實行全程代辦。社保、住建、國土、衛生、郵政等十多個部門的88項便民服務事項延伸至鎮村便民服務中心，大大方便了基層群眾。同時協助完成了全縣村級便民服務和“三務”（黨務、村務、財務）公開信息平臺建設全覆蓋。從2011年起在全市率先開展了為期三年的村（社區）便民服務中心“星級評定”工作，強化中心的硬件建設和服務提質，縣財政安排113.6萬元專項資金用于獎勵，目前已有102個村（社區）的便民服務中心獲得星級稱號，占比69.86%。今年，我縣結合黨的群眾路線教育，在大云鎮村（社區）便民服務中心進行試點，將“坐班制”改為“值班制”，從“被動受理”到“主動上門”，提升村級便民服務中心辦事效率和服務質量，有效祛除“機關病”。在村（社區）便民中心設立服務中心綜合受理崗，每天保留2人輪流錯時坐班服務。同時，建立民情網格“責任區”，村干部直接到相應的網格服務區開展“戶內村外問民意、田間地頭問需求、家長里短問冷暖”日常走訪服務。并由村（居）務監督委員會、“兩代表”等組成測評小組，對村干部走訪服務進行民主測評，鎮紀委和聯村干部對測評情況進行定期督查，對滿意率較低的村干部進行約談和督促整改。

3、強化學習交流。一是開展道德講堂。通過看道德短片、誦經典、講經典故事、談自我體會、唱道德歌曲、送廉政美文等活動環節，以此進一步弘揚先進，弘揚道德風尚、倡導文明新風，不斷提高窗口行業文明素質。二是組織輔導講座。為幫助窗口工作人員掌握最新的政策法規，更好服務縣域科學發展示范點建設，邀請了縣檢察院徐煜作“助推縣域科學發展示范點建設政策”解讀講座，縣黨校副校長高福弟老師作十八屆三中全會精神解讀，縣經信局、住建局、發改局等業務分管領導就行政審批制度改革中專項問題進行專題輔導等。今年以來中心已組織開展“一把手”上廉政黨課1次，觀看廉政電教片、主題授課等活動19次，道德講堂宣講3次，實地警示教育1次，發送廉政短信16次。三是加強與外地中心的交流學習。由中心領導帶隊赴諸暨、義烏、紹興、吳江、昆山等地行政（政務）服務中心進行學習考察，借鑒兄弟城市的先進經驗和成功做法，助推我縣行政服務轉型升級，不斷提高行政服務質量和水平。

4、廣泛開展“三比一爭”主題活動。開展以“比擔當、比服務、比效率、爭滿意”為主要內容的“三比一爭”競賽活動。通過精心設計活動方案和載體，進一步明確了活動指導思想、目標要求和方法步驟，使“三比一爭”競賽活動有氛圍、有內容、有實效。在活動過程中，各窗口緊密聯系目標任務和窗口實際，認真梳理工作中存在的問題和薄弱環節，采取切實措施加以整改落實，著力提升窗口服務形象。同時，中心還將“三比一爭”承諾等制作成展板在服務大廳公開展示，讓辦事群眾充分監督，并充分利用中心網站、《中心簡報》等載體對爭創情況進行廣泛宣傳。通過活動進一步落實了限時辦結、首問責任、政務公開等制度，有力防止了“中梗阻”和不作為、慢作為和亂作為情況的發生。

5、深入開展了“五項服務”。為了加快審批速度，提高服務水平，中心還開展四項服務活動。一是錯時服務，窗口在工作日安排1名工作人員夏令中午提前至1：30分上班。二是延時服務，指臨近下班時，各窗口工作人員對當日需要辦理的事項，開展延時服務。三是預約服務，指辦事群眾、企業在周一至周五工作日期間通過電話或直接上門與窗口工作人員約定，在周六進行預約服務。窗口工作人員在接受預約后，進行預約服務登記，并按預約承諾提供服務。四是輪值服務，指每個窗口周六安排至少一名工作人員進行值班服務。五是志愿服務，從7月1日起周一到周五工作時間，在中心一樓大廳成立了中心黨員志愿服務點。由中心40名及18位團員黨員義務輪流協助總臺工作人員做好引導事項辦理、指導表格填寫、幫助材料修改、協助秩序維護、調解矛盾糾紛等服務項目，真正發揮了黨員志愿服務點“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿者服務理念，運行近半年來，為上千名辦事群眾排憂解難。

行政審批工作經過積極創新，特別是今年的一系列新舉措取得了積極的成績。但在深化行政審批制度改革、加快推進“縣域科學發展示范點”的建設背景下，更需要我們花大力氣，促使行政審批高效運轉。

二、2014年工作思路

2014年，縣審批服務中心將緊緊圍繞XX縣域科學發展示范點建設工作重點，深入貫徹中央、省、市行政審批制度改革精神，按照“經濟轉型升級，行政服務更要轉型升級”的工作思路，積極爭取上級審批權限，最大限度減少行政審批事項，簡化審批環節，優化審批流程，大力探索項目投資領域高效審批辦法，創新中介機構服務管理方式，著力完善建設項目聯合竣工驗收和代辦服務制度，不斷加強縣、鄉鎮（街道、園區）、村（社區）三級聯動行政服務體系建設，按照方便申請人、便于監管的原則，逐步擴大中心鎮和小城市試點鎮的經濟社會管理權限，以一流作風樹一流形象，以一流效能創一流業績，為XX縣域科學發展示范點建設作出新貢獻。

（一）推進行政審批事項改革。按照“部門先行清理、法制辦集中審核、縣政府研究決定、統一公布施行”的程序，根據“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府不再審批；凡可以采用事后監管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批；沒有法定依據或有法定依據，但與現實管理要求不相適應，難以達到管理目的事項，予以取消或調整”的要求，大力度梳理和徹底清理行政審批事項。建立審批事項動態調整機制，對審批事項實行動態評估、目錄化管理和調整，進一步統一審批內容、審批材料、審批條件審批流程、審批時間、審批收費等6個標準。同時在縣域科學發展示范點建設的推進過程中，我們已經建議省按照能放則放、方便企業的原則，參照XX市、XX縣模式，給嘉善享有更多的行政審批權限，對不涉及省級資金或占用省級指標的項目，原則上全部以委托、授權、直接交辦等方式下放給嘉善。

（二）做好審批事項下放承接工作。貫徹中央、省、市行政審批制度改革總體部署，按照《XX市人民政府關于印發XX市行政審批層級一體化改革實施方案的通知》（嘉政發〔2013〕76號）和相關配套文件的要求，加快推進縣域科學發展示范點建設相關省市審批權限的下放，建立新型審批制度，督促各相關部門增強承接能力，并做到下放事項全部進中心，并加強檢查督辦，嚴禁“體外循環”、“兩頭受理、兩頭辦理”，確保國家、省、市下放的事項“放得下、接得住、用得好”。力爭通過努力，建立與縣域科學發展示范點建設相適應的“一站式”行政審批服務平臺。

（三）完善企業投資項目審批，實施企業項目零審批制度。

為認真貫徹黨的十八大和十三屆三中全會精神，按照XX縣域科學發展示范點建設先行先試的要求，根據全省深化行政審批制度改革現場推進會和《浙江省深化行政審批制度改革實施方案》（浙政發〔2013〕19號）精神，目前我縣已經制定《XX縣關于開展企業投資項目零審批改革試點工作的若干意見》、《XX縣企業投資項目零審批實施辦法》，圍繞“項目設立零審批、建設許可零障礙、竣工驗收零時差、指導服務零門距離、政府監管零容忍”五個方面進行探索和改革，以“寬進嚴管”為核心，進一步精簡原有行政審批事項，簡化辦事程序，減少辦事環節，創新政府監管方式，建立規范高效的行政審批運行機制和科學合理的管理監督機制。一是探索實施產業引導“雙清單”管理，研究制定企業投資項目產業準入的“正向清單”和“負面清單”；二是實行項目設立備案制，我縣核準權限內的項目，只要不涉及公共資源開發利用的，一律取消核準制，改為備案制、承諾制，所有引進企業不需要審批，不需要環評、能評，但要事先承諾，必須符合嘉善制定的標準；三是實行項目設立條件承諾制。同時優化項目.流程管理，建立高效便捷的“并聯”辦理流程。

（四）推行商事登記制度改革。按照“寬進嚴管”的原則，推行商事登記制度改革，放寬市場準入機制，降低企業登記注冊門檻。一是實行“先照后證”登記制度，將商事主體登記注冊與許可經營項目審批分離；二是實行注冊資本認繳制度，除了法律法規規定特定行業商事主體設定最低注冊資本外，其他商事主體登記一律不再設立最低注冊資金限額；三是放寬住所（經營場所）登記條件，對無法提供有效房產證明文件的房屋，申請人可憑鎮人民政府（街道辦事處）、開發區管委會、居（村）委會等機構出具場所使用證明直接辦理工商登記，實行“一照多址”、“一址多照”，方便企業住所（經營場所）登記；四是將企業年檢制度改為報告制度。

（五）開展行政審批中介服務改革。建立面向公眾的中介服務信息平臺，公開中介機構基本信息及信用等級；開放中介服務市場，引入市場機制，打破一些中介機構獨家經營、壟斷經營現象，建立公平公正的中介市場；實行中介機構登記備案制、服務承諾制、信用評價等制度，對列入信用評級“黑名單”的中介機構、實行清退淘汰機機制。在投資項目審批領域中探索建立“形式審查制”，即：審批部門在進行行政許可審批時，向申報企業企業告知所申報項目需要達到的要求及需要提供的中介咨詢服務報告，申報企業作出提交符合審批要求合法的中介報告承諾后，審批部門對其許可事項實行先批后審，審批部門作出批復后，在規定辦理期限內對申報企業按承諾要求提供的中介服務咨詢報告進行審查確認。對節能評審、環評、方案論證、施工圖審查、驗收等一些技術性審查工作，推行技術審查市場化，由項目單位委托具有相應技術資質的中介機構進行審查，相應的審批部門實行程序性的行政審批，不再負責技術性審查。

（六）著力完善建設項目聯合竣工驗收和代辦服務制度。以“受理一個窗口、審核一次告知、驗收一人領銜、服務一步到位”的要求規范建設項目竣工驗收行政行為，抓好服務項目、人員隊伍、服務職能和中介機構的管理，以投資業主的需求為出發點，不斷完善運行機制和操作辦法，切實發揮驗收、代辦作用。

（七）繼續加強三級便民服務體系建設。完善縣、鄉鎮（街道、園區）、村（社區）三級聯動行政服務體系建設，把法律法規規定由縣政府及其部門實施的行政審批事項，按“能放則放”的原則，下放給全縣所有鎮（街道）行使，充分發揮就近管理、便民服務的優勢。重點指導姚莊鎮省級小城市試點鎮行政服務中心管理，加強西塘鎮市級小城市試點鎮行政服務中心建設。

（八）切實抓好干部隊伍建設。經常開展警示教育，建立健全懲防體系；健全行政審批的責任制度，完善審批事項動態管理制度，強化審批全過程的監控，建立完善意見反饋和行風監督制度，傾聽群眾意見。要以創先爭優為重點，深化中心的機關文化建設，通過開展豐富多彩的文化體育活動和“服務民生滿意窗口”等服務品牌創建，進一步增強凝聚力、向心力和戰斗力。

第五篇：行政服務中心目標管理考核辦法

目標管理考核辦法

1、認真貫徹落實《**省行政服務中心管理暫行辦法》和區委、區政府及上級業務主管部門的有關要求，督促有關單位在區行政服務中心設立窗口，對外受理辦理行政服務事項。

2、抓好窗口業務辦理，對不需要集體討論、專家論證的一般性簡易審批辦證事項，實行“一審一核”制，當場在窗口直接審批辦理；對不能在窗口直接辦理的事項，由窗口工作人員負責聯系督辦，在承諾時限內辦結；對不能受理的事項，書面向當事人說明理由，并告知申請人應有的權利。

3、在窗口公示了相關行政服務事項的名稱，實施主體、審批依據、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準等信息，免費提供申請表格范文和一次性告知單。

4、窗口建立了首席代表制度,確定了首席代表,窗口單位簽訂了《行政審批授權委托書》，進一步改進辦事程序，簡化審批程序、完善審批方式、改進審批手段、縮短審批時限措施。

5、抓好投資項目綠色通道工作。對重點投資項目，全程代辦全部手續和證照。對固定資產投資**萬元以上的工業項目，由企業申請實行代理服務，特事特辦，簡化審批程序，縮短審批時限。

6、加強行政服務中心和窗口工作人員管理。中心實行《值班長制度》和值班巡查制度，上下班實行指紋打卡考勤，對窗口工

作人員加強規章制度和法律法規知識學習，窗口工作人員無違紀違法現象。

7、抓好窗口單位和窗口工作人員的考核。每月評出“流動紅旗”窗口和“優秀窗口工作人員”。

8、加強與窗口單位的溝通協調，確保窗口工作順利開展。9改善中心辦事環境，增加便民設施，為辦事者提供便利條件，創造舒適、方便的辦事環境。

10、每年開展2-3次形式多樣的文體活動，營造中心“團結、緊張、嚴肅、活潑”的氛圍。

11、抓好全區各類專業辦事大廳的監督管理和協調，提高工作效能和服務質量。

12、加大涉及損害經濟環境行為的協調處理力度，切實維護好客商的合法權益，保障企業生產經營正常進行，營造良好的經濟發展環境。

13、抓好機關內部管理，加強班子建設和制度建設，做到清正廉潔，遵紀守法，甘于奉獻，按時、按質、按量完成區委、區政府及上級業務主管部門交辦的各項工作任務。

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