第一篇：甸中鎮矛盾糾紛排查調處方案

甸中鎮矛盾糾紛排查調處工作實施方案

為推進全鎮社會矛盾糾紛排查化解工作，整合現有力量，經鎮黨委、政府研究決定，特制定本實施方案。

一、指導思想

以認真貫徹落實胡錦濤總書記對正確處理人民內部矛盾時提出的三個最大限度：最大限度激發社會創造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，更加積極主動地處理好人民內部矛盾和四個注重：一是注重從源頭上減少矛盾，二是注重維護群眾權益，三是注重做好群眾工作，四是注重加強和創新社會管理的要求，充分發揮基層組織就地化解矛盾糾紛的作用，把綜治辦、信訪辦、司法所、公安派出所等力量整合，開展民間糾紛調解、化解社會矛盾工作，為推動科學發展、促進社會和諧，為實現全面建設小康社會奮斗目標、加快推進社會主義現代化創造良好社會環境。

二、工作機制

為增強社會矛盾糾紛排查調處化解能力，盡快建立起行之有效的工作體系，維護社會穩定，針對當前存在的問題，重點創新矛盾糾紛排查化解工作機制。

（一）成立領導小組

經鎮黨委、政府研究，決定成立鎮矛盾糾紛排查調處協調工作領導小組，具體組成人員如下： 組

長：普云翔（鎮黨委副書記、武裝部部長）副組長：牟云波（副鎮長、派出所長）成員：張開洪（綜治辦主任、信訪專干）

李加華（綜治維穩辦副主任）鄭 潔（司法負責人）

領導小組負責定期召開工作例會和階段性工作總結，不定期適時召開重大矛盾糾紛隱患研究分析會。領導小組下設辦公室在鎮綜治辦，由李加華同志兼任辦公室主任，負責矛盾糾紛排查調處的日常工作，工作人員從各成員單位抽調。

（二）建立矛盾糾紛排查調處工作例會制度

每月30日召開一次矛盾糾紛排查調處工作例會，參加例會人員為鎮矛盾糾紛排查調處工作協調小組成員及各村（居）委會治保、調解主任，例會的主要內容是對當月的治安狀況、糾紛調處等工作情況進行總結，對近期可能出現的各種不安定因素進行分析排查，確保本轄區內的矛盾糾紛達到“五個底數清”，即：矛盾糾紛總數、已調、未調底數清；重大疑難糾紛底數清：婚姻、家庭、鄰里、土地糾紛底數清；群體（五人以上）上訪事件底數清；糾紛重點戶、重點人員情況底數清。在分析總結和查找問題時要堅持做到“四個不”。即：不弄虛作假、不夸大問題、不縮小問題、不隱瞞事實，工作中確實做到實事求是。

同時，在分析總結的基礎上，對未化解的存量矛盾和新 2 排查出來的矛盾要按照屬地管轄和職能管轄的原則實施“五定三包”工作機制，即：定部門、定人員、定措施、定目標、定責任；包掌握情況、包疏導教育、包調處化解。對于復雜的、職能交叉的矛盾糾紛，實行“五個一”工作機制，即：一個重大隱患、一名責任領導、一個調處工作小組、一套解決方案，一個解決期限。通過建立矛盾聯調機制，由領導牽頭、部門聯動、共同對矛盾糾紛進行處理，妥善化解，嚴防事態擴大，盡可能地減少存量、增加化解數量，從而有效預防和減少轄區不穩定因素的發生。

（三）明確職責、加強協作，全力做好矛盾糾紛調解工作

為防止職責劃分不清造成的工作扯皮，現明確各職能部門的調解工作職責和聯合調處工作職責。

1．司法所（人民調解委員會）調解的民間糾紛包括： 發生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。民間糾紛和種類主要包括：婚姻、家庭、贍養、撫養、繼承、收養、鄰里、債務、房產、宅基地、環保損害賠償、勞動爭議等。

2．派出所主要負責治安糾紛的調解工作。主要包括： 夫妻、家庭、鄰里之間在日常生活中發生的治安糾紛，情節輕微的；辱罵他人、虐待、遺棄家庭成員，情節輕微的；因房產、合同、債權債務等經濟問題引起的治安糾紛，情節 輕微的；噪聲擾民、飼養動物擾民，情節輕微的；當事人雙方愿意通過聯合調解工作室調解的糾紛。同時，積極協助司法所工作人員做好其他民間糾紛的調解工作。

3．信訪辦要本著為方便群眾辦事和反映問題、進一步拓展民意表達途徑的原則，按照“網絡健全、制度完善、職責明確”的要求，加強與司法所、派出所、綜治維穩辦等職能部門的密切配合和協調，對群眾的來信來訪按照“統一受理、歸口管理、依法處理、限期辦理”的原則，綜合運用司法調解、人民調解、行政調解等方法，以矛盾糾紛排查調處工作協調小組為依托，協調相關部門共同解決，由協調小組統一指揮，一改過去多頭管理、各自為戰、力量分散、遇事互相推諉的狀況，形成以塊為主，條塊結合、統一管理的新格局。

各職能部門應各司其職，扎實有效地調處各類矛盾糾紛，將問題解決在本部門，做到不推諉、不上交、形成齊抓共管的良好局面。

（四）強化管理，著力規范聯調機制 1．推行“窗口接待”

逢周末雙休日、節慶假日，司法所、綜治辦、信訪辦、派出所等要適情安排1名工作人員值班，負責矛盾糾紛的接待、受理和一般性調處，接待次日要將矛盾糾紛的接待、受理和一般性調處情況與信訪辦實現無縫對接。對較為復雜并 有可能激化的矛盾糾紛由信訪辦牽頭組織各相關職能部門及時調處。

2．推行“一道程序辦結”

按照矛盾糾紛排查調處工作規程，對于所接待受理的矛盾糾紛，能夠當場調解的要及時進行調解；對當場無法調解的，由信訪辦整理后及時移交各相關職能部門；對矛盾職能交叉的，及時移送矛盾糾紛排查調處工作協調小組，由矛盾糾紛排查調處工作協調小組牽頭組織各相關職能部門及時調處；較為復雜并有可能激化的，由矛盾糾紛排查調處工作協調小組按照“首問責任制”的要求，繼續做好工作，對牽涉其他職能部門或上級主管部門的，矛盾糾紛排查調處工作協調小組在進行了集中梳理后上報縣“三調聯動”辦公室和縣“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議”辦公室，由縣三調聯動辦或聯席辦采取交辦督辦的形式，交由有關部門限期辦理。

3．推行“一套制度運作”

實行集中排查制，堅持做到“雙排查”。一般矛盾經常排查，敏感時期、重要時期專題排查。矛盾糾紛排查調處工作協調小組每月一次統一調度、匯總，召開一次社會矛盾分析會，及時掌握轄區范圍內存在的突出矛盾糾紛及不穩定因素專題大排查，做到及時排查、早定預案，提前防范。

實行信息專報制，發揮基層信息員、調解員身居一線的 優勢，發現重大矛盾隱患及突發性事件苗頭，在第一時間迅速報鎮矛盾糾紛排查調處工作協調小組，鎮矛盾糾紛排查調處工作小組要及時向鎮黨委、政府匯報，及時召開會議，采取措施化解，確保情況早知道、工作早到位、問題早解決。

實行首問負責制，群眾前來辦事，要求各職能部門的工作人員必須執行好首問負責制，屬本部門職能的認真辦理，需由其他部門辦理的，引導其如何辦理，不能出現推諉和不理不睬現象。

實行聯席會議制，對重大疑難和牽扯面大的復雜矛盾糾紛，由信訪辦提出方案，矛盾糾紛排查調處工作協調小級及時組織召開相關部門責任人參加聯席會議進行協調布置，遇到突發性事件隨時召開會議，明確牽頭領導，指定責任部門，相互配合，共同抓好落實。

實行定期回訪制，定期回訪矛盾糾紛雙方當事人對調處不合理、當事人不滿意的，責令有關單位重新處理。

實行快速聯動制，一旦發生群體事件，矛盾糾紛排查調處工作小組及有關職能部門能夠在第一時間趕赴現場，按照“宜散不宜聚，宜解不宜結，疏導不誤導，淡化不激化”的原則，積極穩妥地及時予以處置，穩定情緒，控制事態，消除影響，在最短的時間內化解矛盾，把危害和影響降到最低限度。

實行獎懲激勵機制，為防止在矛盾糾紛調處過程中出現 相互推諉、敷衍了事的現象，鎮黨委、政府把矛盾糾紛排查調處工作作為對各村（居）委會和職能部門年終考核的一項重要內容，并與評先評優、晉職晉級掛鉤。

（五）加強組織領導，推動調解工作上新臺階 各村（居）委會也要成立相應的矛盾糾紛排查調處領導小組，對矛盾調處工作加強領導和具體指導，真正把調解工作作為事關社會和諧、大局穩定的重要工作列入重要議事日程，認真分析研究，及時解決工作中的實際困難和問題，確保調解工作的各項目標任務落到實處、取得實效。

三、整合基層力量，全力化解矛盾糾紛維護社會穩定 各村（居）委會和各職能部門必須牢固樹立“發展是硬道理、穩定是硬任務”、“加快發展是政績，維護穩定也是政績”的思想，把發展作為第一要務，把穩定作為第一責任，時刻保持清醒的頭腦，居安思危，把鞏固“平安甸中”創建成果作為一項事關長遠、事關全局、事關根本的重要任務抓緊抓好，創造穩定的社會環境、和諧的治安環境、規范的法治環境、良好的發展環境。

（一）實行人力集中、財力集中、場所集中，有效整合維穩工作力量，從而改變過去“單兵作戰”、“各自為政”等問題，從而緩解人員緊張、經費保障不足的矛盾。

（二）實行資源共享，信息順暢，工作觸角靈敏。通過信息通報、信息調研、信息報送等到多種途徑，廣泛、及時 地將各類維穩綜治信息集中，通過梳理整合后，信息更全面、準確、快捷，為領導決策提供可靠依據，解決處理問題更加及時有效。

（三）制度健全，程序規范，提高工作效率。要以制度建設促進責任的落實，以協調機制促進職能的發揮，以考核督辦促進工作的落實，從而形成“人人有擔子、個個有責任”，推行“一崗雙責”和“一專多能”；要將過去多部門事務統一起來，固定人員，各負其責，分工合作，開成合力，既要防止工作脫崗又要防止工作推諉。

（四）強化服務，方便辦事，讓人民群眾滿意。要使矛盾糾紛排查調處工作協調小組成為為民排憂解難的主陣地、好地方，要保障經常性工作到位，工作效率提高、工作態度熱情、工作作風轉變、服務質量提高。要通過加強基層調解工作，不斷降低和減少一般民事案件的上訴率及訴訟成本，方便群眾。在以后的工作中，要嚴格按照“預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，緊緊圍繞各項工作，努力做好各項措施的落實，進一步加大工作力度，創新工作舉措，著力解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題，努力消除各類矛盾糾紛，切實維護全鎮穩定，為我鎮經濟平穩較快發展創造良好的社會環境。

第二篇：矛盾糾紛排查調處

對當前農行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，人們的思想觀念的轉變，銀行業所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復雜化。這些矛盾糾紛蘊含的信息可以折射出農行在經營發展過程中各種問題高濃縮的影像。準確預測和把握新經濟形勢下的各類矛盾沖突，積極應對影響銀行業持續穩健運營的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業實現全面發展、提升整體實力的關鍵所在。

一、當前農行矛盾糾紛的現狀和特點

通過對近年來我省農行各地區及部門矛盾糾紛案件的統計排查，筆者認為現階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現在以下三個方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實現自身業務拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實現利潤的主要來源。而日益增長的信貸數額與客戶的違約風險又呈現出亦步亦趨的態勢。一是銀行與機構客戶之間的矛盾繼續增長。從2007-2009年的環球金融危機到2011年至今漫無休止的歐債危機，全球的經濟發展態勢并不樂觀，這也導致了相當一部分國內企業經營效益的下滑乃至破產，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產市場失誤、證券投資虧損、企業經營狀況惡化導致收入下降或失業等個人清償能力不足進而造成借貸違約。數據顯示，在農行矛盾糾紛案件中，個人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務質量引發的糾紛。在服務質量引發的糾紛中，理財產品收益糾紛首當其沖。有些職員為了完成任務或者提高自身績效收益，在向客戶宣傳理財產品時并沒有及時的揭示產品風險或者直接回避客戶的風險提問，以至于產品到期時實際收益低于預期收益甚至是負收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務體系中，工作效率低、職員服務態度差、業務程序處理不規范、硬件設施不完善等也是導致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業競爭引發的糾紛。改革開放以來中國經濟的飛速發展，促使地區、商業性銀行如雨后春筍般涌現，銀行間的競爭格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財產品和信貸優惠方案，搶奪客戶尤其是優質客戶的情況十分嚴重。固然良性競爭帶來的利處不勝枚舉，但是惡性競爭的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競爭對手的產品和服務質量等違規手段，從而引發銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場秩序。

與此同時，伴隨金融服務體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農行服務的受眾面也越來越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業務的范圍內。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質的復雜化，關系的交織化的特點。

二、矛盾糾紛排查調處中存在的主要問題

（一）矛盾糾紛調處體制不完善。一是沒有建立矛盾糾紛排查調處科學有序的運行機制，還沒有形成層層相扣、步步落實的工作格局，在矛盾糾紛處理過程中主要由基層人員主導，無法引起有關領導的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調處無專業化隊伍。調解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應對矛盾糾紛調處工作，使得矛盾糾紛排查調處工作無專人管、專人抓。

（二）調處人員缺乏足夠的協調能力。作為矛盾糾紛排查調處工作的第一道防線，基層調處人員的協調權限、方式、效率都十分有限。在發生矛盾糾紛時，調處人員的作用難以得到有效發揮，導致許多問題無法有效、及時的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱。客戶在與農行的交易中發生利益沖突時，片面的認為是銀行方面推脫責任，心態失衡，維權意識強烈法律意識淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達到目的反而會使矛盾擴大化，致使調處人員無法與客戶正常溝通實現糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見和建議

（一）從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。堅持抓苗頭，主動排查，超前防范，在第一時間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細情況和動態，做到未動預知，異動先知。首先是要準確把握客戶對服務需求的總體趨向。積極構建全方位覆蓋排查網絡，運用日常管理、服務、調查、摸排以及互聯網、手機短信等現代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會熱點焦點，了解客戶最需要、最迫切解決的問題，及時捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負面苗頭傾向。其次是要細致了解矛盾糾紛的具體情況。開展全面排查行動，理清矛盾糾紛的重點業務、區域和群體，加以重點防控。以已發生和可能發生的矛盾糾紛問題為重點，詳查基本情況、誘發原因、性質類型、表現形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢，作出分析判斷。最后要注重專項排查，準確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對一些容易反復出現的矛盾糾紛，要采取措施防止擴散蔓延，在查明來龍去脈、事實真相的基礎上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關解釋說服疏導或救助工作。采取點、線、面結合的方式，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調處機制。要加強組織制度建設，著力解決矛盾排調工作網絡問題。第一，要實現調解工作的制度化保障，成立專門的調解部門，出臺全面完善的制度、規章，要求各部門個人員對矛盾糾紛排查調處予以支持，不得回避或消極應對，使調解工作能夠有效的施行；第二，實行矛盾糾紛排調獎勵制度。提高矛盾排查調解員工作的積極性和主動性，結合糾紛排查時效和調處難易程度，對及時遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報告等進行獎勵；同時設立調解案件獎勵，按矛盾雙方對矛盾調處的滿意度進行獎勵，對成效顯著的調解員和調解組織進行表彰和獎勵；第三，完善矛盾排調總結制度，建立每月矛盾排調例會，使調解人員養成總結、反思的習慣，在例會上對各類型的矛盾糾紛進行梳理，從而不斷完善調解員的協調處理能力。

（三）強化對矛盾糾紛排查工作的領導。化解矛盾糾紛，共建和諧社會，領導是關鍵，機制是保證。要把健全、落實各級領導的責任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調處機制的關鍵來抓，保證目標任務的落實。對因工作失職、決策失誤、處置失當等原因造成矛盾激化、影響惡劣的，實行“一票否決”，強化領導干部的責任意識，提高維護穩定、調處矛盾、處理突發事件的能力和水平。要落實包案調處機制。對重大矛盾糾紛，實行領導包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復、件件有結果。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調解員身上，提升工作效率和調處水平。再通過完善督查考核機制，將矛盾糾紛排查調處作為績效考核的一項重要內容，各部門要積極參與行內矛盾糾紛排查化解工作，進一步增強責任意識和使命感，切實履行矛盾糾紛化解職能，主動協調、密切配合，真正形成各負其責、多方聯動、齊抓共管的工作合力，及時有效做好各類矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩健發展創造良好的環境。

（四）加強職員的隊伍建設。不管是高管人員、專職調解員還是基層業務人員，都要加強自身的素質培養。一支政治素質過硬，作風頑強，業務精湛的工作隊伍是落實各項工作任務的必要條件。一是建立培訓制度，加大培訓力度。廣泛

開展多種形式的業務素質培訓，領導要充分重視矛盾糾紛的排調工作，調解員應努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業務人員則是要規范業務操作流程，避免引發矛盾糾紛。二是要結合新時期銀行矛盾糾紛的特點，制定培訓規劃，逐步使排調工作制度化、經常化、規范化，調解員應主動自覺地依法處理問題，切實維護銀行或者客戶的合法權益，以適應新時期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實調解隊伍。要有計劃、分步驟對隊伍進行調整補充，把那些政治素質高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責任心強的人員充實到隊伍中，不斷提高隊伍的整體素質。

第三篇：矛盾糾紛排查調處

按照實施意見的規定，鄉里于元月20日召開了由全體鄉村干部參加的動員培訓大會，會上，鄉開展矛盾糾紛排查調處活動領導組長，鄉黨委副書記劉斌同志代表鄉黨委、政府就一定要將此次活動扎實有效地開展好，做了具體布置，提出了嚴肅要求。在此之前，利用廣播、標語等宣傳工具及方式進行了廣泛宣傳。使廣大鄉村干部對信訪穩定工作的重要性有了新的認識，對如何才能做好信訪穩定工作有了新的了解，增長和增強了做好信訪穩定工作的能力和信心。

二、矛盾糾紛排查調處情況。

在矛盾糾紛排查期間，各村各部門均能按照意見的要求，結合過去的工作和正在開展的工作，認真進行總結分析，查找因工作已經導致及可能造成的矛盾，并廣泛收集民意，查排可能出現和已經出現的矛盾糾紛，按月集中匯報總結，相互交流學習。共排查各種矛盾糾紛46件。具體調處方法是：一般性問題由包村干部配合村干部進行處理，對因工作造成的進行了糾正，對因其它原因群眾暫不能理解或不接受的進行了耐心的說服解釋。較為突出的矛盾糾紛由分管工作方面的負責人進行組織協調共同研究處理。重點性問題，主要領（更多精彩文章來自“秘書不求人”）導親自組織安排，親自參于處理。使排查出的矛盾糾紛都得到了處理化解，有效地克服了上訪事件的發生。

三、存在的問題

我鄉矛盾糾紛集中排查調處活動雖然取得了一定的實效，但有些涉及政策及資金方面的問題，暫難以從根本上徹底解決，依然存在有上訪隱患。主要負責人對此高度重視，定期聽取有關部門和分管負責人的匯報。并強調，要跟蹤掌握情況，及時說服化解，力保穩定。

××鄉 2006年7月13日

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第四篇：矛盾糾紛排查調處情況

阿圖什市矛盾糾紛化解排查情況

為進一步維護社會穩定，加強基層基礎工作，緊緊圍繞維護社會穩定、努力構建社會主義和諧社會這個中心，全面加強人民調解工作，積極發揮司法所的職能作用，努力為構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

一、加強基層人民調解，促進社會和諧穩定

密切關注我市在社會管理中出現的新情況、新矛盾，堅持預防和調處并重，認真做好人民調解工作。今年以來，共排查矛盾糾紛3862件，成功調解3845件，調解率99.55%；受理群眾來信來訪32批次398人次，與去年同期相比批次下降了23.8%，人次上升了19.9%。越級到自治區上訪的有41批次79人次，與去年同期相比批次、人次分別下降了24%、24.8%；越級進京訪2批次2人次，與去年同期相比分別下降了50%。

（一）發揮職能、促進和諧發展。今年，指導司法所緊緊圍繞黨委、政府及司法局的中心工作，嚴格按照司法所規范化建設工作的新要求，安排全市94個人民調解委員會均達到上級關于人民調解組織規范建設的要求，落實了“五有”（有標識牌、有固定調解工作場所和制度、有印章、有文書及調解回訪記錄、有登記臺帳和檔案）和“四落實”（組織、制度、人員和報酬）等；依法全面正確履行工作職責，生動活潑地開展各項工作，充分發揮職能作用。為充分發揮基層司法所優勢，半年來，我市基層7鄉2街道辦事處司法所開展法制教育及宣傳共計157場（次），受教育群眾達46061人（次），為鄉政府提司法建議5條，被采納建議5條，制定規范性文件5個，協助鄉政府處理社會矛盾糾紛13件，成功13件，開展矛盾糾紛大排查54件，防止群體性上訪5件。通過發揮自身職能作用，為基層社會穩定做出了

積極貢獻。

（二）加大重大疑難糾紛調處力度。為了大力維護社會穩定，充分發揮人民調解在維護穩定中“第一道防線”的作用，把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態。健全機構，建立人民調解網絡體系，目前建立各級人民調解委員會94個，充實調解員419人，以排查為先導，狠抓重點糾紛的調處。堅持每月一次排查和月報制度，對排查出來的矛盾糾紛進行認真疏理和調處；對近期的主要矛盾糾紛進行了分析預防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業務素質和實際工作水平。

（三）定目標、抓落實，全方位推進。制定《阿圖什市司法行政系統開展人民調解工作實施方案》，進一步明確了人民調解工作的內容、時間、標準等，將責任層層分解到人，任務層層落實到位，使全市人民調解工作要達到“三個明顯減少、三不出、兩個達到、兩個提高”的總體目標。“三個明顯減少”，即“民轉刑案件減少，重大群體性事件減少，上訪減少”；“二不出”，即“小糾紛不出村（社區）、大糾紛不出鄉”；“兩個達到”，即“對排查出來的民間糾紛調處率達到100%、調解成功率達95%以上”；“兩個提高”，即“調解隊伍的整體素質有所提高，預防和化解糾紛的能力有所提高”。人民調解組織根據實施方案要求落實了“十統一，十規范”，全面進行規范化建設，從人員到制度和人民調解場所進行全面落實到位。

（四）建機構、重出擊，摸排顯成效。目前，全市9個鄉（街道）74個村8個居委會3個企事業全部成立調委會，調委會基本上落實了辦公場所、辦公設施、人員、規章制度等，工作逐步走向正軌。調委員由鄉、村、企業（街道）黨委、政府領導任組長，相關部門負責人為成員，每個鄉、村、企業均組建了人民調解員或糾紛信息員。半年來，通過全市各部門的共同努力，相互協調配合下，調解員主動出擊，摸排到位，為我市的社會穩定夯實了法治基礎。

（五）強肌體、求探索，拓寬新領域。阿圖什市所屬7鄉2街道辦事處建立健全了94個基層人民調解組織，村調委會人員也相應進行調整，為調委會注入了新鮮血液，促進了工作的開展與創新，逐步形成了以鄉（街道）人民調解委員會為主導，村（居）委會人民調解委員會為基礎，區域性、行業性人民調解委員會和各階層糾紛信息員為觸角的多層次、寬領域、規范化的新時期調解組織網絡體系；明確了鄉、街道調委會的工作范圍，實行調委會成員包片、駐村干部包村、村兩委會成員包組的工作機制，形成鄉、司法、信訪、派出所、人民調解組織密切配合、互相聯動的調解工作新格局；加強了村（居）調委會、調解小組、信息員三級調解網絡建設，做到村村有調解組織、隊（單位）有調解信息員，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的三級調解網絡。

（六）加強培訓、提高技能。為提高人民調解員專業素質和業務水平，我局每年至少組織一次培訓班，對各級基層人民調解員就人民調解工作的相關內容進行培訓，同時要求各鄉（街道）司法所每周必須組織一次業務學習，并且做到有計劃、有考勤、有學習筆記，通過培訓，進一步提高人民調解員、司法助理員依法調解的能力和水平，增強依法調解的意識和責任感，不斷夯實調解基本功，使其充分發揮人民調解工作在維護社會穩定、構建和諧社會等方面的重要作用，叫響“有糾紛去調解，有上訪找司法”的工作理念。

（七）加大督查力度，扎實落實“一案一補”款。為進一步加強人民調解委員會工作，推進人民調解規范化建設，發揮人民調解“第一道防線”作用。在上級領導的大力支持下，為更好的開創我市人民調解工作新局面，進一步完善全市各人民調解委員會調解的矛盾糾紛案件的檔案，我局基層科干部利用7天時間對全市各鄉、街道人民調解委員會2011年第一季度調解的矛盾糾紛案件檔案進行了督促、檢查，對存在問題的司法所要求限期整改。據統計，第一季度共發放“一案一補”補貼35680元，其中

書面案件653件，共計26120元；口頭案件478件，共計9560元。

第五篇：胡樂鎮矛盾糾紛排查調處工作制度

胡樂鎮矛盾糾紛排查調處工作制度

一、領導小組例會制度

1、矛盾糾紛排查調處工作領導小組每月召開一次例會（也可將內容納入綜治例會一并召開），會議議題是學習貫徹上級會議、文件精神，通報工作情況，研究決定重大問題；

2、會議具體日期和議題，由矛排調處中心事先通知各成員；

3、會上安排匯報的單位，會前按要求充分準備，會上要認真做好書面匯報工作；

4、每次例會各成員要按時出席，成員因事不能到會的，要安排有關負責同志到席，并履行義務；

5、每次會議決定的重大事項，矛排調處中心要整理成會議紀要上報下發；

6、臨時安排會議由鎮政法綜治委負責人和司法所根據工作需要，決定召開。

二、矛盾糾紛管轄責任制

1、矛盾糾紛排查調處工作的管轄責任，實行“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則界定。

2、排查調處工作中的牽頭單位要認真做好組織、協調工作，配合單位要充分發揮職能作用，積極主動地做好自身份內的工作。

三、信息報告制度

1、各村(居)委會、鎮直各單位必須及時、全面、準確地向鎮黨委、政府和縣綜治委上報矛盾糾紛排查調處情況和各類業務信息。

2、重大突發性事件，做到及時報告；苗頭性、傾向性的不穩定因素，要做到隨時掌握，隨時報告；對定期或不定期排查過程中發現沒有問題的，做到“零報告”。

3、矛排調處中心對報送的信息要認真進行匯總分析，及時向鎮黨委、政府和縣綜治委匯報。

四、領導包案制

1、領導包案系指鎮領導對重大矛盾糾紛親自指導調處案件；

2、領導包案的程序是：對重大矛盾糾紛的調處，由鎮綜治辦提出領導包案的建議，綜治委領導同志審閱后，提交綜治委會議研究決定。鄉綜治辦用通知書的形式把責任明確給有關領導同志，并抄送包案單位；

3、領導包案的時間原則上為半年。矛盾糾紛已解決或基本解決的，撤銷包案，矛盾糾紛在包案時間內未能解決的，經包案領導和綜治委領導同意后，可延長包案時間。

4、包案領導要落實責任部門和聯絡員，原則上每月至少一次應去包案單位現場指導工作；

5、被包案單位的廣大干群應知曉包案的領導，并能了解有關工作的進展情況。

五、目標責任制

1、矛盾糾紛排查調處工作，納入社會治安綜合治理目標管理。要求是：將各類矛盾糾紛化解在基層、消滅在內部、消除在萌芽狀態。

2、農村出現的矛盾糾紛解決原則上不出鎮，各村出現的矛盾糾紛原則上不出村。

3、對因工作不力，造成群眾集體上訪或鬧事，情節較輕的，年末綜治考核，相應扣減目標管理的分值，情節嚴重的，將按有關規定，追究有關領導及責任人的責任。