第一篇：銅陵市商務局“十一五暨2010年工作總結及“十二五”暨2011年工作安排

市商務局“十一五”暨2010年工作總結及“十二五”暨2011年工作安排

“十一五”以來，在市委、市政府的正確領導下，市商務局堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住擴大開放、促進消費重大機遇，積極應對國際金融危機沖擊等諸多不利因素，充分利用國內國際兩個市場，在商貿流通、對外貿易、引進外資、外經合作、口岸建設等各方面都取得了顯著成績，全市商務工作實現快速發展。

一、“十一五”及2010年商務經濟指標完成情況

商貿流通快速發展。2010年1-9月，全市共實現社會消費品零售總額70.5億元，同比增長19.1％。預計2010年全年社會消費品零售總額將實現100億元，同比增長19.3%，比2005年的42.2億元增長一倍半，年均增長18.7%。“十一五”累計實現社會消費品零售總額360億元，比“十五”時期翻了一番多。

對外貿易持續擴大。外貿進出口總額在連續突破20億美元、30億美元大關后，2009年雖然受到全球金融危機的嚴重沖擊，但全市外貿總額依然列全省第二位。2010年1-9月，全市累計完成進出口總值24.8億美元，同比增長59.4%。對外貿易總額居全省第二位。預計2010年全年，可完成對外貿易總額30億美元，同比增長35.1%，比2005年的13億美元翻了一番多，年均增長18.2%。“十一五”累計實現外貿進出口總額135億美元，是“十五”時期的4倍。

利用外資成果豐碩。2010年1-10月，全市實際利用外資2.7億美元，同比增長30%。預計2010年全年，全市實際利用外資可突破3億美元，同比增長15.4%，比2005年的0.6億美元增長了4倍。年均增長38%。“十一五”期間，我市累計實際利用外資10億美元，比“十五”時期增長3倍多。

外經合作步伐加快。2010年1-9月，我市完成境外投資6.4億美元，名列全省今年對外投資各地市之首，外經營業額完成1211萬美元;在外勞務人員430人。外經營業額“十一五”期間從無到有，累計完成近1億美元。

口岸運量高速增長。2010年1-9月，銅陵口岸進出口貨運量144.3萬噸，同比增長34.9%，進出口貨物總值23.6億美元, 同比增長148.1%。銅陵口岸集裝箱運量為12813標箱，同比增長41%。預計2010年全年口岸運量突破180萬噸，比2005年的51萬噸增長兩倍半，年均增長28.7%，在全省一類水運口岸中排名居前。

二、“十一五”重點工作

（一）宣傳引導，商務惠民成效顯著

1、家電下鄉、家電以舊換新成果豐碩。為做好家電下鄉、家電以舊換新工作，我局周密部署，廣泛宣傳，嚴格網點準入，強化服務意識，扎實有效開展各項工作。截至2010年9月，我市共銷售冰箱、彩電、手機、洗衣機、電腦、熱水器八類家電下鄉產品近5萬臺，銷售金額約1.2億元；銷售家電以舊換新產品1.2萬臺，銷售金額4000多萬元，商務惠民政策得到有效落實。

2、萬村千鄉工程快速發展。萬村千鄉市場工程是建設農村現代流通體系、構建和諧社會的一項重要惠民舉措，我局按照完善基礎、強化服務、鞏固老店、發展新店的工作思路，嚴把質量關，狠抓誠信關，科學規劃，合理布點，幫助解決農家店發展中存在的問題。至2010年9月底，我市累計已建成160家農家連鎖店，初步形成了以城帶鄉、城鄉互動、功能完善、流通有序的農村市場體系。

3、菜市場改造穩步實施。按照全市民生工程要求，我局為菜市場改造牽頭單位，幾年來，我局深入調研，積極協調，菜市場改造工程穩步推進，截至目前，全市已有8家菜市場改造完成并投入使用。

4、市場監測、應急機制不斷完善。五年來，我局不斷加大市場監測力度，健全監測系統網絡，及時發布生活必需品監測分析，截止目前，全市重點商貿流通企業監測樣本數已達52家，2009正式開通的銅陵商務預報網站，已發布各類商務動態信息 1200余篇，為領導科學決策提供了重要依據。此外，我局還制訂了《銅陵市生活必需品市場供應應急預案》，完善了生豬活畜儲備和凍肉儲備制度，有效保障了特大雪災時的市場供應，我市市場宏觀調控能力顯著增強。

（二）擴大內需，城鄉市場繁榮有序

1、商業網點快速增長，市場網絡體系逐步完善。截至2009年底，全市城區商業網點總數達到1.3萬個，商業營業面積近120萬平方米，現有限額以上住宿餐飲店32家，限額以上批發零售企業29家。建設面積5000㎡及以上大型商業網點有25家，全市商貿業從業人員近10萬人，成為帶動全市就業的重要途徑。隨著雨潤、樂購等的開工建設，城市社區便民雙進工程的廣泛開展，目前我市已經初步形成了銅官山主城區商圈，社區便民商業，以及農村市場等三位一體的現代商貿業消費體系。

2、扶優扶強，打造皖中南現代商貿中心。一是重點培育商貿龍頭企業和專業市場，幫助企業做大做強。我市重點扶持的銅陵合百商廈、銅陵大市場、銅冠商業廣場、綠源農產品大市場、順達實業公司等大中型商貿流通企業近幾年來銷售額和銷售量逐年攀升，成為拉動我市社會消費品零售總額上升的主力軍。二是加快市級商業核心和區級商業中心的發展。結合城區改造，鼓勵大型百貨業、超級市場、大賣場、專賣店等現代商業主流業態集聚，提升商業設施品位，增強城市現代氣息。三是實施以便民服務進家庭，便民消費進社區為主題的“雙進工程”，重點是開展創建商業示范社區活動，逐步形成門類齊全、便民利民的城市社區商業服務網絡，滿足社區居民多樣化、個性化的消費需求。2009年，銅官山區沙河社區獲批國家級商業示范社區。

3、強化宣傳，大力發展服務業。作為優化經濟結構、轉變發展方式、促進節能降耗、實現可持續發展和建設幸福銅陵的重大戰略舉措，全市服務業發展呈現良好態勢。一是健全推進機制。成立了全市推進服務業發展領導小組，建立了服務業統計聯系會議制度，形成了統分結合、部門協調、齊抓共管的服務業工作組織體系。建立了服務業發展指標體系，加大督查力度，實行分類考核，確保促進服務業發展的政策和目標落到實處。二是營造宣傳氛圍。充分利用各類媒體，做好服務業知識普及和新聞宣傳，組織開展了銅陵服務業發展大家談活動，引導全市上下切實提高對加快服務業發展重要性和必要性的認識，在全社會形成人人關心、支持、參與服務業發展的良好局面。三是發展重點產業。突出發展現代物流業、金融服務業、科技信息業、商務服務業、職教文化旅游業、現代商貿業、社區和農村服務業、房地產業等八大產業，2010年1-9月份，全市服務業增加值完成84.7億元，同比增長9.3%，對經濟增長貢獻率達16.1%，拉動經濟增長2.9個百分點。

（三）優化結構，外貿規模不斷擴大

“十一五”期間，我市外貿克服金融危機、人民幣升值、出口退稅率降低種種不利影響，打基礎、練內功、抓訂單、保增長，全市對外貿易平穩較快發展。

1、外貿主體不斷壯大。隨著我市進出口孵化工作力度的不斷加大，“十一五”末，我市擁有對外貿易經營權企業370家，是“十五”末的3倍；發生外貿實績企業有171家，是“十五”末的1.9倍，外經貿隊伍不斷壯大。

2、出口結構不斷優化。機電及高新技術產品出口增長較快，出口商品結構不斷優化。“十一五”期間，全市機電產品累計出口1.9億美元，是“十五”的2倍；全市高新技術產品累計出口2.6萬美元，是“十五”的2倍。全市擁有國家和省級出口商品品牌3個，主要出口產品有16大類產品近300多個品種。

3、出口市場不斷拓展。“十一五”期間，我市出口市場不斷擴大，產品銷往全球各地114個國家和地區。借助“中國—東盟自貿區”等經貿便捷化措施，深度開放傳統市場，拓展新興市場。“十一五”期間，我市外貿企業對東盟進出口貿易累計完成7290萬美元，是“十五”的3.6倍。

（四）跟蹤落實，引進外資成績斐然

利用外資規模持續擴大，領域明顯拓寬。截至2009年末全市累計外商投資企業281家。投資領域涉及基礎設施、銅、電子、紡織服裝、高新技術、精細化工、服務業等主導行業。

1、開展全民大招商活動。為推介銅陵、宣傳銅陵，建立完善了我市招商引資資源庫，編制了《銅陵投資指南》，制定和出臺了全市招商引資考核獎勵辦法、全市招商引薦項目歸口主談辦法等7項制度，認真做好招商引資項目的跟蹤落實和招商引資工作的年終考核驗收工作，全民大招商成效明顯。

2、組織參加重大招商活動。積極籌備，組織參加國家和省、市組織的重大招商活動，為項目單位提供招商平臺。先后籌備和參加了省政府組織的第四屆中博會、廈洽會、高交會、赴港招商會等各類招商活動，取得了明顯成效。

3、積極開展駐地招商工作。抓住商務部產業轉移促進中心上海基地機遇，有針對性地開展駐點招商，有效承接產業轉移，進一步提高了招商引資成效。

（五）對外合作，“走出去”卓有成效

外經綜合勞務企業取得零突破，對外投資取得一定成效，銅陵有色公司在境外開采銅礦成為我市乃至我省“走出去”戰略的一個亮點。“走出去”主體不斷增加，領域進一步拓寬，全市有對外經濟合作經營資格的企業由2005年的4家增加到現在的14家。

（六）政策促進，商務工作穩步前行

為充分應對國際、國內市場日益激烈的競爭環境，不斷提高我市內外貿企業競爭力。五年來，我局深入學習、充分調研，出臺了一系列鼓勵幫扶內外貿企業發展的促進政策，有效保證了商務經濟穩步發展。

一是出臺了《關于促進流通業發展的若干政策》，安排專項資金促進現代流通業發展，引導企業加大流通基礎設施建設、調整流通業結構和推廣現代流通方式，支持重點商貿流通企業做大做強，有力推動了我市商貿流通業的發展。

二是制定了《銅陵市城市商業網點規劃》，合理布局商業網點，建立起與城市定位、發展目標和總體布局相適應的現代化都市型商業網點體系，增強銅陵作為皖中南區域性中心城市的綜合服務功能和吸引輻射能力，逐步構建大商貿、大流通、大市場的的現代化區域性商貿中心城市。

三是出臺了《關于支持外經貿發展若干政策意見》，從做強外貿、國際市場開拓、“走出去”和“大通關”等8個方面對企業予以支持。“十一五”期間，我市外貿企業共爭取國家省市外經貿各項促進發展資金1.79億元，惠及外貿企業160多家，為我市外貿企業的發展提供了一個良好的政策環境和經營環境。

四是出臺了《關于大力發展服務業的實施意見》，支持鼓勵我市服務業發展，為進一步推進我市服務業各項工作提供了良好平臺。

（七）規范程序，商務執法步伐堅實

1、抓好12312市場監管公共服務體系建設。加強12312監管平臺硬件建設，開通12312商務舉報投訴服務熱線，接受社會公眾和企業對生豬屠宰、酒類流通、家電下鄉、家電以舊換新、流通領域食品安全等方面的投訴。

2、肉品質量安全監管成效顯著。認真履行國務院《生豬屠宰管理條例》，堅持日常巡察和市場集中整治相結合，狠抓肉品質量安全監管工作，安裝屠宰廠電子監控設備2套，先后開展大型集中整治行動4次，日常巡察（含夜間突查）310余次，累計出動執法車輛300余臺次，執法人員1200余人次，查處沒收及焚毀注水等違法肉品3000余公斤，罰款1萬余元，有效地遏制了私屠濫宰、牛肉注水等違法經營行為，肉品質量安全得到有效保障。

3、推行酒類備案登記管理制度。深入酒類經營企業調研宣傳，逐步推行酒類備案登記管理制度，截止目前共辦理酒類備案登記企業42家，實現了網上查詢和溯源管理。

4、成品油市場監管力度加大。加大管理力度，按期對全市各加油站進行年審，不斷規范成品油市場，保護消費者權益。

（八）廉潔高效，口岸建設穩步發展

圍繞“安全、高效、廉潔、和諧”口岸發展目標，不斷優化口岸通關環境，提升口岸工作效率。在銅陵口岸查驗單位支持、配合下，口岸外貿運輸、服務代理運行平穩，口岸管理機制行為規范、運轉順暢，口岸運量在全省一類水運口岸中排名居前。2009年，華德公用型保稅倉庫和出口監管倉獲準設立，同年，銅陵港對臺灣實現直航，2010年，銅陵口岸有色金園港埠順利通過省級驗收。

（九）注重學習，商務隊伍水平穩步提升

為打造一支政治強、觀念新、業務精、作風實的商務干部隊伍，我們重視加強對局機關干部的政治理論和業務知識的學習教育、理想信念和人生觀的教育，努力營造干事創業的良好氛圍。

１、著力抓好學習實踐科學發展觀活動。圍繞“推進銅陵科學發展，促進銅陵商務經濟可持續發展”這個主題，開展了學習、調研和送政策、送服務到企業等各類活動，群眾滿意度達98.2%，圓滿完成了學習實踐科學發展觀活動各個環節的工作任務，達到了以學習促工作，以工作促學習，工作學習兩不誤、雙豐收的效果。

2、著力抓好解放思想大討論活動。圍繞“發展關鍵在領導，思想是否解放了”主題，以召開座談會、撰寫調研文章等形式深入開展各項活動，出臺了《全民大招商專題活動實施方案》，逐步落實“專題活動”各項工作措施，有力地推動了全民大招商活動的開展。

3、著力抓好“四百工程”及“雙創”各項工作。按照市委市政府的統一要求，積極行動，廣泛參與，在做好單位自身文明及衛生創建工作的同時，指導幫助大型商場、超市及屠宰企業做好相關工作，為我市創建文明城市、衛生城市做出了積極貢獻。

三、2010年主要工作

（一）搞活流通，擴大消費，穩步發展國內貿易

1、實施五項工程，促進商貿流通。一是實施家電下鄉工程。與財政局聯合出臺了《關于進一步做好我市家電汽車下鄉工作的緊急通知》，全面推行家電下鄉“網點代墊直補”工作。為確保下鄉家電產品質量，我局還會同財政等有關部門對網點進行了不定期檢查，嚴把銷售網點備案，確保網點準入條件，嚴厲打擊違規經營。截止9月底，累計銷售家電下鄉產品48964臺，銷售額達1.17億元，每萬戶農民購買下鄉家電5119臺，穩居全省第二位。二是實施家電以舊換新、汽車以舊換新工程。通過印發宣傳單、大蓬車下鄉、以及新聞媒體等方式廣泛宣傳，自7月啟動“家電以舊換新工作”以來，累計銷售各類家電12304臺，實現總銷售額4289萬元，累計回收舊家電13210臺，兌現補貼88.5萬元。汽車以舊換新工作，截至5月31日，共回收報廢機動車輛558輛，發放補貼資金299.3萬元，提前報廢老舊車以舊換新86輛，發放補貼資金88萬元。三是實施萬村千鄉市場工程。建成160家農家連鎖店，其中日用品店96家，農資店64家，分布在我市12個鄉（鎮）和90個行政村。四是實施農超對接工程。在安徽萬花物流有限責任公司和銅陵綠源農產品大市場進行試點，擴大農超對接的示范功能，提高各方面重視程度和參與積極性，為全面推進奠定良好的基礎。五是實施菜市場改造民生工程。積極主動與縣區及相關部門協調，針對民生工程在具體實施過程中出現的新情況、新問題，隨時召開協調會，及時研究解決。截止10月底已有4家菜市場改造完成并投入使用，1家正加快實施進程，1家正在進行開工前拆遷工作。

2、加大扶持力度，保持消費快速增長。兌現了2009年促進流通業專項資金299.8萬元，加強對國家和省支持資金的爭取力度，6家企業獲國家及省級財政補助共計251.5萬元，2家為中小商貿企業擔保企業獲得國家及省級財政補助共計143.2萬元。銅陵合百商廈等大中型商貿企業銷售額穩步攀升，全市社會消費品零售總額持續穩定增長。

3、廣泛宣傳，大力發展服務業。今年以來，我市認真貫徹省市政府促進現代服務業發展的決策部署，制定出臺一系列政策措施，服務業發展呈現良好態勢。一是健全推進機制。成立了全市推進服務業發展領導小組，建立了服務業統計聯系會議制度，形成了統分結合、部門協調、齊抓共管的服務業工作組織體系。建立了服務業發展指標體系，針對不同地區、不同類別，將服務業主要指標量化分解，實行分類考核，加大督查力度，確保促進服務業發展的政策和目標落到實處。二是營造宣傳氛圍。充分利用各類媒體，做好服務業知識普及和新聞宣傳，組織開展了銅陵服務業發展大家談活動，召開了全市服務業工作會議，邀請發達地區有關人員來銅介紹發展服務業的經驗和做法。引導全市上下切實提高對加快服務業發展重要性和必要性的認識，在全社會形成人人關心、支持、參與服務業發展的良好局面。三是強化政策扶持。陸續出臺了一系列促進服務業發展的政策措施，印發了《關于大力發展服務業的實施意見》、《關于印發2010年全市服務業目標任務分解方案的通知》等。根據服務業發展需要，相關職能部門各司其職，步調一致，形成推動服務業發展的強大動力。四是發展重點產業。突出發展現代物流業、金融服務業、科技信息業、商務服務業、職教文化旅游業、現代商貿業、社區和農村服務業、房地產業等八大產業，2010年1-9月份，全市服務業增加值完成84.7億元，同比增長9.3%，對經濟增長貢獻率達16.1%，拉動經濟增長2.9個百分點。

4、加強監管，特種行業有序發展。一是加強肉品質量安全監管，確保上市肉品質量安全。堅持日常檢查和集中整治相結合，狠抓肉品質量安全監管工作，1-10月份，共牽頭組織開展聯合執法大檢查4次，日常巡查42次，專項檢查1次，共出動執法車輛45臺次，出動執法人員160余人次，沒收查處焚毀病害肉600余公斤，較好地保證了我市上市肉品的質量安全。二是進一步健全酒類備案登記制度。1-10月，共辦理酒類備案登記企業3家，累計達42家。目前這些企業已全部錄入商務部“酒類備案登記信息管理系統”，實現了網上查詢和溯源管理。三是加強特種行業監管，進一步加大典當、拍賣、成品油、二手汽車流通、舊機動車輛拆解等特種行業管理力度，規范審批程序，嚴格把好市場準入關，促進企業規范經營和行業健康發展。

5、做好市場監測，完善應急機制。一是進一步優化樣本結構，不斷擴大監測范圍。新增監測樣本企業7家，到目前為止，我市生活必需品、重點流通企業和重點生產資料監測樣本企業分別達17家、29家和3家，樣本總數同比增加11.6％，數據報送及時正常，運轉良好。做好“商務預報”網站維護工作。1-10月，發布各類商務動態信息 700余篇，進一步擴大了銅陵商務工作的影響。二是加強調研分析，為科學決策提供依據。根據監測數據，撰寫市場分析資料，為領導決策提供依據。三是進一步完善生豬活畜儲備和凍肉儲備制度。通過招投標，分別與生豬養殖企業和凍肉儲備企業簽訂了年儲備生豬5000頭和凍肉50噸的儲備協議，能滿足城市居民近半個月的正常消費，使特殊時期我市肉品市場供應有了充分保障。

6、認真抓好12312商務舉報投訴服務中心運行及建設工作。根據省商務廳要求，我市12312商務舉報投訴服務中心于2010年初開始掛牌運作，在抓好軟硬件建設的同時，我局還將12312熱線電話拓展為商務領域舉報投訴和咨詢服務的公益電話，接受社會公眾對生豬屠宰、酒類流通、特許經營、家電下鄉、報廢汽車回收、技術進出口、對外勞務合作、對外承包工程等方面擾亂市場秩序行為的舉報投訴，提供咨詢服務。

（二）擴大主體，優化結構，對外貿易高速增長

1、做好進出口孵化工作，不斷擴大外貿主體。積極與省商務廳聯系，及時調整我市進出口孵化工作對口幫扶聯系企業，擬定對口幫扶孵化工作方案、措施及實施計劃。進行分類指導，對口幫扶。通過對重點進出口企業進行業務培訓講座，深入新孵化企業現場業務咨詢與指導等方式，采取點對點、面對面、手把手的幫扶服務，積極幫助企業尋商機、找客戶、抓訂單，促使更多企業走出國門、開拓國際市場。1—9月份孵化企業新增進出口實績3260萬美元，主要是華納電子、啟盛金屬、偉洋貿易、普樂化工和東美進出口企業等。

2、加大外貿扶持力度，落實外經貿促進政策。一是舉辦全市進出口業務培訓班，組織商務、海關、外管以及省對口幫扶公司等部門人員宣講國家省市外貿政策法規以及進出口業務知識和實戰技巧，全市各進出口企業共130余人參加了培訓。二是認真做好2009年出口信用保險補貼、出口存量增量獎、進出口孵化資金等省級促進資金的兌現工作，涉及117家外貿企業，共兌付各項資金259.2萬元。三是積極爭取省級中小企業擔保貸款，切實解決出口企業融資難問題。今年以來，新增精隆電工、美幫制衣公司2家企業獲得省中小企業外貿擔保貸款300萬元。

3、組織企業參加各類展會，幫助企業開拓市場。積極組織企業參加華交會、廣交會、東盟博覽會、東北亞博覽會，幫助企業尋找商機，開拓市場。引導進出口企業參加各類境外展會，為進出口企業開闊視野、拓展市場創造了有利條件。此外，積極做好安徽省科技興貿銅基電子材料出口創新基地和紡織品出口基地建設項目的申報工作，爭取基地孵化發展資金，著力培育孵化一批科技含量高、產品附加值大、低能耗、成長性好的外貿骨干企業，以增強企業發展核心競爭力和出口產品市場競爭力，進一步推動我市對外貿易又好又快發展。

（三）創新方式，優化服務，利用外資大幅增長

1、注重實效，辦好各類招商活動。一是成功舉辦承接產業轉移銅陵（香港）專題招商活動。為進一步宣傳銅陵新形象、結識新客商、推介承接新項目，更好地做好承接產業轉移工作，我局認真籌備香港專題招商活動，做好項目準備、客商邀請、宣傳推介等工作，約100多名香港企業高管出席了承接產業轉移銅陵（香港）專題推介會，共簽約7個外資項目，協議利用外資約4.2億美元。二是精心承辦第十四屆“西洽會”。推介8家企業和12個項目，簽訂了總投資10億元的“高檔電子銅箔生產基地”項目合同。三是組團參加了安徽省赴香港經貿交流活動，成功簽約5個外資項目，總投資約8.5億美元。四是積極利用第十四屆廈門投洽會、第六屆徽商大會和第五屆中博會平臺，推介招商項目100余個，簽約項目13個，其中外資項目3個。五是承辦世博會我市參會工作，落實了展覽展示及展品，積極安排世博會安徽周活動，參與世博知識競賽和安徽省形象大使選拔賽，我市一名選手獲選30名安徽館形象大使之一。

2、做好外企服務，促進項目履約。加強在建、在談、在手項目跟蹤，做好外資企業審批服務工作，對已批準的外商投資企業做好全程跟蹤服務，協調解決有關問題，促使按合同履約和資金到位。協同相關部門，對全市外商投資企業開展聯合年檢，實行集中辦公、送檢上門，為全市外企免費開展網上年檢業務咨詢，積極為企業生產經營排憂解難，努力營造和諧的投資環境。1-10月，全市新批外商投資企業5家，協議投資總額11431萬美元，合同利用外資5808萬美元。

3、迅速行動，積極申報境外合作共建園區。按照省領導要求，全省各市園區要提出3-5個突出新興產業、具有較強牽動性和示范作用的大項目，與境外共建產業園區。我局反應迅速，主動與縣區和經濟園區聯系，申報江北產業園與德國共建化工園區。此外，我局還加大跑部跑省力度，多方協調，搶抓時間節點，向國家商務部、國務院辦公廳積極申報我市開發區升級材料。

（四）擴大宣傳，落實政策，進一步發展外經合作

一是落實外經企業促進政策，積極申報省級外經企業支持資金。按照商務廳的要求，推薦我市安徽金拓礦業有限公司和安徽皖陵珍稀動物養殖有限責任公司兩家企業為安徽省推動“走出去”的重點企業。二是進一步加大外派勞務輸出市場工作領導，在全市范圍內集中組織開展了清理整頓外派勞務市場秩序專項行動，加強宣傳，及時溝通，齊抓共管，形成合力，取得了較好效果。三是跟蹤服務對外承包工程項目。今年我市境外承包工程項目變更合同額較大，我局及時掌握情況，了解項目工程進展，與企業保持聯絡，及時提供服務。四是跟蹤了解我市服務外包情況。為鼓勵支持服務外包企業做大做強，主動上門宣講國家和省市優惠政策，協調解決相關問題，為服務外包市場提供良好的創業環境。據了解，今年我市服務外包企業營業額已達400萬美元。

（五）積極協調，提高效率，不斷加強口岸建設

一是銅陵口岸有色金園港埠順利通過省級驗收。自去年以來，對金園碼頭開放驗收工作堅持做到“履行職責、服務先行”，全程跟蹤項目建設情況，及時協調解決項目建設中存在的困難和問題。今年3月銅陵口岸有色金園港埠對外籍輪開放順利通過省級驗收，至此我市正式對外籍輪開放的碼頭已達5個。二是積極推進銅陵（B型）保稅物流中心申報工作。明確了我市（B型）保稅物流中心申報主體，會同相關部門，形成合力，共同推進銅陵（B型）保稅物流中心申報各項工作。三是協調支持華德物流公用型保稅倉庫盡快運作。由于多方面原因，銅陵開發區華德物流公用型保稅倉庫一直未能實際開展業務，面臨被注銷的風險，為此，我們采取積極措施，深入企業積極宣傳有關保稅倉庫的知識，鼓勵進出口企業開展保稅倉儲業務，全力支持該保稅倉庫開展業務，目前該保稅倉庫入庫貨物率達90%以上。四是進一步加強銅陵口岸廉政文明共建工作。組織召開銅陵口岸廉政文明共建單位座談會，制定了銅陵口岸廉政共建辦法，編發銅陵口岸廉政文明共建專刊，不斷提高口岸各查驗單位服務企業的能力和水平。

（六）加強聯絡，服務企業，貿促會工作扎實推進

一是舉辦培訓班，推廣網上簽證業務。為加快電子政務建設，提高辦事效率，服務出口企業，今年4月，舉辦了“原產地證網上簽證業務培訓班”，全市共40家企業參加了此次培訓。二是嚴格審核，做好出證認證工作。截止目前共審核簽發一般原產地證498份，涉及金額2282萬美元，認證對外貿易單證32份，代辦領事認證12份。全年共新增原產地證注冊企業11家，累計共有原產地證注冊企業84家。三是積極參加第十一屆青銅文化博覽會參會工作。按市領導要求，積極主動與國家貿促會、省貿促分會聯系，爭取其對我市此項活動的支持，經多次聯系后，國家貿促會、省貿促分會分別成為我市青銅博覽會的支持和承辦單位，國家貿促會及省貿促分會領導參加了博覽會，有力地擴大了第十一屆青銅文化博覽會對外影響。

（七）創先爭優，提高效能，不斷加強自身建設

一是根據市委市政府部署，在全系統內開展了“創先爭優”活動,制定了實施方案，圍繞“為實現商務經濟科學發展創先進，為建設幸福銅陵爭先鋒”這個主題，建立了創先爭優活動領導小組和班子成員聯系點制度，創先爭優各項活動有序開展。

二是按照要求，穩步實施“四百工程”，在與聯建村充分對接、溝通的基礎上，成立了聯合黨委，制定了相關制度，引進了發展項目，開展了相關幫扶指導工作。

三是積極響應“爭創國家衛生城市”、“爭創全國文明城市”的號召，制定大型商場、超市創建國家文明城市工作實施意見，組織機關干部參加“全民衛生大清掃”活動，除要求機關干部開展“兩創”工作外，還不定期實地督促檢查大中型商場、超市及隆門屠宰場做好“兩創”相關工作。

四是堅持“一線工作法”，深入企業調研，主動為企業送政策、送服務，狠抓機關作風和效能建設，組織機關黨委換屆，開展“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育，加大黨風廉政文化宣傳力度。做好安全生產、信息調研、保密、計生、財務管理、建議提案辦理、信訪等工作，全力打造學習型、服務型、效能型機關。在本機關積極開展第九屆省級文明單位申報工作并通過了檢查驗收。

四、“十二五”時期我市商務經濟發展的指導思想和主要目標

（一）“十二五”商務發展指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，在擴大總量中調整結構，在優化結構中擴大總量，以擴大內需、促進消費，不斷滿足城鄉居民生產生活需要；開拓兩個市場、利用兩種資源，不斷提高城市開放水平為主題，加速構建大開放、大市場、大流通的商務發展新格局。內貿工作要在體系建設上求突破，促進消費市場繁榮活躍，不斷滿足城鄉居民日益增長的消費需求；外貿工作要在轉變增長方式上求突破，培育自主出口產品品牌，扶持壯大一批外貿龍頭企業；利用外資要在提升外資質量上求突破，著力引進符合我市現代產業發展方向的國際知名和世界500強企業；外經工作要在體現特色上求突破，加快走出去步伐，擴大走出去規模；口岸工作要在優質服務上求突破，不斷擴大就地報關直運規模和水平。轉變商務發展方式，實現商務率先發展，為服務全市經濟科學發展，走在全省前列做出應有貢獻。

（二）“十二五”商務發展總體目標

商業流通。到2015年，社會消費品零售總額力爭達到200億元，年均增長15%（全省12%以上）左右。現代市場體系建設取得重大進展，連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式不斷發展，農村商品流通改革和市場建設取得實效，商貿流通業在城市發展戰略中發揮重要作用。商貿工作圍繞保障民生、服務民生、改善民生、提高民生的目標，加快調整升級，“民生商貿”深入人心。商貿業實現六大特色：一是商貿業多樣化，滿足各層次需求；二是經營模式特色化，實施錯位競爭；三是商業網點布局人性化，城鄉居民同享便利；四是消費模式多元化，新型消費快速發展；五是城鄉市場一體化，要素流通規范合理；六是商貿監管標準化，消費環境誠信放心。

對外貿易。外貿進出口額年均增長12%以上，力爭2015年達50億美元。出口增速明顯提高，拉動經濟增長能力加強；機電產品、高新技術產品出口明顯提高，品牌產品出口增加，對外貿易效益進一步提高；中小出口企業量增力強，對外貿易主體結構進一步優化；市場多元化程度提高，對新興市場出口大幅增加。

利用外資。實際利用外資額五年累計22億美元，年均增長17%。“十二五”期間來我市投資的境外世界500強企業和著名跨國公司達到12家。現代產業領域利用外資規模進一步擴大，引進、消化、吸收國外先進技術和自主創新的能力明顯增強。市級以上開發區在擴大開放和制度創新上走在全市前列，成為利用外資的主要載體和地方外向經濟的主要增長極。外資與城市經濟加速融合，貢獻度進一步提高。機械設備、新材料、新能源等產業鏈招商取得成果，吸引一批關聯配套企業入駐。

國際經濟合作。對外承包工程和勞務合作營業額年均增長15％以上。對外投資加快發展，投資領域不斷拓寬，投資結構進一步優化，國際市場全方位開拓，國際經濟合作管理體系更趨完善。

口岸工作。外貿貨運量按年均15%速度遞增，“十二五”期間外貿運量累計達到1000萬噸以上。口岸經濟效益和綜合社會效益同步增長，口岸基礎設施建設不斷完備，服務功能更加完善，成為安全、快捷、文明、高效的一流對外通道。

五、“十二五”商務經濟發展的重點工作

（一）推進流通業發展，提升流通現代化水平

“十二五”時期是擴大內需特別是擴大消費的重要發展時期，商務工作必須堅持以擴大消費為核心，加快城鄉市場體系建設，推進現代流通方式發展，引導和培育消費熱點，推進擴大消費長效機制建設，提升消費對經濟增長的拉動力。

1、加強主城區消費品流通體系建設。加速提升主商圈的輻射帶動作用，以長江路為中心，加快西湖新區建設，以品牌為核心，加快發展直營店和加盟店，培育跨區域、廣輻射、上檔次的品牌專業市場，進一步提升主商圈承載能力和商業檔次，增強吸納與輻射能力。推動一批重點商貿項目早日啟動和建成。加大培育和發展服裝、餐飲、文化、小吃等特色商業街區力度，進一步整合資源，聚集品牌，凝聚人氣，帶動夜市發展，滿足消費者多層次、多方位需求。提高流通組織化程度，采取綜合措施加大培育力度，形成若干個大型、區域性龍頭骨干流通企業和商業品牌。引導、鼓勵骨干企業轉變經營方式，積極推動連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式發展，改革創新傳統銷售模式，鼓勵信用消費，加快新型流通業態快速發展。

2、加強城鄉便民服務體系建設。以城市社區“雙進工程”為契機，重點建設家政服務、生鮮超市、便民修理等社區商業服務網絡，全面提升社區商業服務功能，鼓勵有條件的社區爭創國家、省級商業示范社區。以建設放心早餐標準店為重點，以擴大標準店覆蓋面為關鍵，加快主食加工配送中心和早餐連鎖經營網點建設。加快社區菜市場標準化建設。加大家政服務培訓，著力培育家政服務龍頭企業，不斷規范家政服務管理，加快建設家政服務信息平臺，逐步形成便利高效的家政服務網絡。支持有條件的企業創建具有銅陵特色的“雙進”品牌。

3、加強農產品流通體系建設。以“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、農超對接工程和農產品出口基地建設為載體，營造安全、便利、實惠的農村消費網絡。著力實施商貿綜合體建設，抓住建設五個中心鎮的機遇，重點支持有條件的大型流通企業參與農村現代流通體系建設，“十二五”期間完成建設1個市級物流配送中心、3個區域物流配送分中心及所屬商貿綜合體、12個鄉鎮商貿綜合體。支持大型農產品批發市場升級改造，提升檔次、擴大輻射力。加快推進農副產品深加工企業開展農超對接，鼓勵農家店購銷農產品，促進農產品雙向流通。“十二五”期間培育1家輻射面廣、帶動力強的區域性的大型農產品市場、1家市級大型農產品市場、1家市級大型農產品流通企業。

4、加強生產資料流通體系建設。鼓勵流通企業與生產企業建立供應鏈聯盟，支持重點生產資料批發市場升級改造。大力推動農資經營骨干企業在全市加快市域配送中心、縣域配送中心和連鎖經營網點建設，發展農資直營、加盟連鎖店，實現化肥、種子、農藥等農資供應與農技服務一體化。加強農資品牌建設，建立經營者誠信體系，嚴禁制售假冒偽劣產品，創建讓農民信得過的農資品牌，服務農業生產。

5、加強再生資源回收體系建設。全面推進我市再生資源回收體系建設試點工作，加快再生資源集散市場重點項目建設。支持試點企業加強再生資源集散中心、回收網絡和社區回收亭建設。繼續推進報廢汽車回收拆解企業升級改造，幫助有條件企業列入國家升級改造示范工程。支持有條件企業開展舊家電回收拆解業務。

6、加強市場運行調控與監管體系建設。進一步完善城鄉市場信息服務體系，優化樣本結構，擴大監測范圍，加強重要生活必需品儲備。大力推進商務綜合執法，完善12312舉報投訴系統建設。啟動“放心肉”服務體系建設，建立肉品質量可追溯體系，保障消費安全。加強酒類、舊車交易、拍賣、典當、成品油等特殊行業監管。整頓和規范市場經濟秩序，開展以打擊流通領域假冒偽劣、侵犯知識產權、商業欺詐為重點的專項整治活動，依法嚴厲打擊商業賄賂，進一步凈化流通消費環境。強化調控手段，加強政策性儲備制度、儲備設施和應急商品數據庫建設。研究建立商業代儲制度，健全應急工作預案，保障市場平穩運行。

7、擴大流通業對內對外開放。引導國內外流通企業向我市投資，著力優化外來流通企業的投資業態結構，從整體上提升我市流通業水平。重點引進和發展專營店、精品店、倉儲式商場等相對缺乏的業態，完善我市現代流通業態。引導外來企業參與我市商業、運輸、倉儲等企業的改組改造，參與大型物流基地、農產品批發市場的建設和改造。鼓勵我市企業引進國外先進流通管理經驗和技術，促進國內外連鎖商業企業采購我市產品，推動我市流通企業在融入跨國公司采購網絡的同時，積極到境外、省外投資興業，設立分銷網點，參與企業重組并購和商品招標采購，加強與長三角流通企業合作。

（二）擴大對外貿易，轉變增長方式 把握經濟結構調整機遇，將擴大外貿規模與轉變外貿增長方式有機結合，優化進出口結構，積極培育產業集群，加強國際市場開拓。

1、調整優化出口商品結構。擴大機電產品出口，在銅、紡織服裝、化工等產品的基礎上，大力推進裝備制造、電子模具、紡織服裝等出口基地建設，形成集群效應。“十二五”末，出口基地出口額占全市出口總額的50%以上。擴大高新技術產品出口，“十二五”培育3-5家國家級科技興貿重點企業，全市高新技術產品出口年均增長15%以上。

2、大力發展加工貿易。發揮國家級加工貿易梯度轉移重點承接地優勢，積極承接長三角、珠三角等發達地區加工貿易轉移，在有條件的開發區新增1-2家出口加工區。加快加工貿易轉型升級，鼓勵承攬機電產品和高新技術產品加工業務，限制“兩高一資”類型。促進加工貿易與招商引資良性互動，以加工貿易方式吸引外資。鼓勵有條件的企業開展深加工、精加工，延伸加工貿易產業鏈，形成上下游產業集群，提高加工貿易增值水平。加工貿易進出口額年均增長15%以上。

3、推動發展服務貿易。加強與相關部門的溝通與協調，在財政、稅收、金融、保險等方面支持鼓勵我市工程、技術、旅游、貨物貿易等傳統服務業拓展空間，信息服務外包、知識產權和專利服務、文化產品、第三方物流、金融保險、電子商務等新興服務領域實現出口。鼓勵引進境外先進的技術和經營方式，引導國內企業參與承接服務外包業務等。

4、加強創建自主品牌和國際認證。開展品牌建設培訓，指導海外商標注冊，加大對品牌的宣傳和保護力度，“十二五”培育5個中國出口名牌、15個省級出口名牌，30個市級出口名牌，出口名牌商品出口年均增長20%。支持企業開展出口產品國際認證，“十二五”末全市70%進出口企業通過體系認證，85%出口產品通過質量認證。

5、深入實施市場多元化戰略。深度開發歐、美等傳統市場，積極開拓東盟、東歐、中亞等新興市場。充分利用國家在非洲、拉美等地區的貿易中心和商品分撥中心，多渠道開拓非洲、拉美等市場。推動跨國集團在我市舉辦國際采購對接會，支持更多的企業進入跨國公司全球營銷網絡。組織企業參加著名的國際專業博覽會，實現出口市場多元化。

6、發揮進口對經濟的促進作用。堅持進出口協調發展，進一步發揮進口在促進企業技術進步、緩解資源及環境約束、提高經濟運行效益等方面的積極作用。堅持技術引進和消化、吸收、創新相結合，推動企業加快技術改造，提升產業層次，促進有色、電子、紡織服裝等行業優化發展，加大銅精砂等大宗資源性商品進口。

7、壯大進出口經營主體。加強業務培訓與指導，積極“孵化”培育外貿出口企業，不斷壯大外貿隊伍，“十二五”末全市孵化500家外貿進出口獲權企業，培育20家年進出口超1000萬美元的外貿骨干企業。

（三）積極有效利用外資，提高利用外資質量

繼續將招商引資作為經濟工作的重中之重，推動全市利用外資總量實現大跨越，質量明顯提升。把承接產業轉移與推動全市產業結構升級更好地結合起來，在更高層次上發揮外資對我市經濟社會發展的積極作用，以活動、項目、開發區、新興產業、服務外包、政策體系為主要抓手，提升利用外資質量和水平，保持利用外資穩定增長。

1、提高利用外資質量。積極改善外商投資結構，加大我市主導優勢產業、新興產業、傳統優勢產業等領域利用外資力度，引導外資投向技術含量高、附加值高、產業關聯度高、符合可持續發展要求的項目，促進我市技術創新、產業升級和投資環境改善。重點培育一批利用外資龍頭企業，形成銅、電子、紡織服裝、新能源等若干個產業集群。

2、拓寬利用外資領域。鼓勵探索境外上市、證券市場融資、無形資產融資、股權臵換、債轉股等新的吸收外資方式。鼓勵外資通過并購等多種方式參與我市企業改組改造。鼓勵境外戰略投資者、風險投資公司和風險投資基金來我市投資。用好世界銀行、亞洲開發銀行及外國政府貸款。

3、吸引世界500強企業投資。繼續把吸引跨國公司特別是世界500強企業的投資放在突出位臵，提升利用外資規模效應。發揮國有大企業和省級開發區的招商載體優勢，挖掘市場前景好、經濟技術起點高的招商項目，增強對500強企業的項目吸引力。加強與500強企業的密集接觸和高層接觸，搜集掌握其戰略投資意向，推進項目對接和跟蹤服務，促成投資。鼓勵和引導已在我市投資的500強企業擴大投資或上新項目，鼓勵500強企業在銅設立研發中心和科研機構，發揮對我市產業的技術提升效應。

4、創新招商方式。以產業集聚作為引資重點，引進和培育裝備制造業、新材料、新能源等一批具有較強關聯帶動作用和產業鏈長的產業集群骨干項目。鼓勵銅陵有色公司在其他方面引進相關項目，帶動相關產業鏈的拓展。組織好境內外重點招商活動，重點參加中國國際徽商大會、中部投資貿易博覽會、中國國際投資貿易洽談會、中國國際高新技術成果交易會，辦好銅陵青銅文化博覽會，推進更多外商和東部地區企業到我市投資。積極開展小分隊招商，搭建公共招商引資信息平臺，建立重點行業目標外商數據庫。針對企業和外商需求整合優質項目，提高招商實效。鼓勵已來我市投資的企業增資擴股和新設企業。

5、優化利用外資環境。貫徹落實市委市政府一系列利用外資工作發展促進政策，建立健全利用外資目標責任制和一把手負責制，完善利用外資考核機制，激發全市利用外資工作積極性。進一步簡化審批程序，堅持執行外資并聯審批制度，嚴格履行服務承諾制，為投資者創造公開、公正、高效、廉潔的政務環境，完善外商投訴辦理機制，切實維護外商合法權益，在全社會營造“無地不招商、無人不招商、無時不招商”的良好投資氛圍。

6、大力發展服務外包。把握國際服務外包機遇，引導外資投向服務領域，提高服務業利用外資比重，“十二五”我市利用外資在金融、保險等領域實現零的突破，在旅游、商業、電信、文化等領域取得新進展。

（四）積極“走出去”，更廣泛參與國際經濟合作

“十二五”時期是走出去的大發展時期，要充分發揮我市特色優勢，鼓勵各類經營主體在更大范圍、更高層次、更廣領域實施“走出去”戰略，推進企業擴大對外投資和跨國經營，開展多種形式國際經濟合作，拓展我市經濟發展的國際空間。

1、提高對外承包工程和勞務合作水平。支持企業積極承攬附加值高的總承包、交鑰匙工程。“十二五”獲得對外承包工程經營權企業達到20家。堅持有組織、有管理的勞務輸出方式，充分發揮勞動力資源優勢，大力開拓國際勞務市場，優化外派勞務結構，擴大技術人員在外派勞務中的比重，提高對外勞務合作整體效益。鼓勵外包工程帶動本市出口，推動外貿外經協調發展。

2、推進建立境外生產加工基地。以優勢制造業為重點，鼓勵企業按照“從產品輸出到設備輸出，從資本輸出到技術和服務輸出”的發展方向，穩步對外投資。推進優勢行業和有實力的企業到境外投資建設生產基地、營銷網絡。積極開拓東盟、南亞、中東、東歐、南非、南美等投資市場，在境外形成產、供、銷、物流、服務、品牌打造等配套發展體系。“十二五”在境外建立1—2個較大型生產加工企業。按照“政府引導、企業自主、商業運作、政策支持”的原則，積極承辦我國將建設的境外中國投資合作區項目。

3、擴大境外資源開發。大力推動銅陵有色公司等大型企業積極開拓智利等南美資源市場，加強與國際開發企業的資源合作，提高權益資源占我市進口資源的比重，建立多元、穩定、可靠的境外資源基地。引導企業在境外設立研發中心，利用境外智力資源，提高自主創新能力，開發具有自主知識產權的新技術、新工藝、新產品。“十二五”在境外建立1-2個資源開發企業。

4、推動科研院所拓展國際市場。發揮我市科研機構產學研優勢，支持符合條件的科研院所獲得對外設計咨詢和對外承包工程經營權。“十二五”科研院所對外設計咨詢和工程總承包營業額占全市累計營業額的10%以上。

5、加強外派勞務管理。按照“源頭治理、關口前移”的原則，定期深入開展“外派勞務合作隱患項目排查”和“外派勞務人員調查”等活動，加強外派勞務中介機構管理，嚴厲打擊非法中介及各種擾亂外派勞務市場秩序的行為，維護外派勞務人員和對外勞務合作經營企業的合法權益，不斷規范外派勞務經營行為。建立完善涉外突發事件應急處臵機制和對外勞務合作應急援助機制，及時處臵涉外勞務糾紛和突發事件，促進對外勞務合作健康發展。

6、建立“走出去”支持服務體系。建立支持“走出去”的政策體系和信息服務體系，構建以政府服務為基礎、中介機構和企業充分參與的信息網絡，加強對企業“走出去”的業務培訓和人才培養。“十二五”末1家年營業額過1000萬美元、2-3家年營業額過500萬美元。

（五）完善口岸服務功能，提高口岸綜合效益

進一步理順口岸管理體制，深化口岸開放，完善口岸設施，以提高口岸外貿運輸量和綜合經濟社會效益為中心，大力促進外貿經濟增長，打造長江流域一流對外通道。

1、實現長江段銅陵全流域對外開放。加強與國家和省口岸辦的跟蹤銜接，使我市“十二五”口岸規劃意見列入國家規劃，增加開放岸線，建設兩個開放泊位，促進長江段銅陵水域全開放。

2、發揮“兩庫”服務作用。加強與海關溝通協調力度，盡快充分發揮“兩庫”倉儲物流、國際采購，分銷和配送等功能。加大B型保稅物流中心的申辦力度，力爭早日落戶我市。

3、增加集裝箱外貿內支線定期班輪的航班密度，引導貨運代理公司提高攬貨能力，鼓勵本地外貿企業就地報關、直運，不斷擴大直運規模。

4、發展鐵海聯運。做好與合肥、九華山機場的空港銜接，申報開放陸路口岸，開通公鐵水聯運，形成水、陸、空一體的全方位對外開放口岸，成為皖中南地區乃至我省率先發展的物流集結中心。

5、完善基礎設施建設。不斷改善已對外開放碼頭聯合辦公條件，加快新申報開放碼頭港口貨場、倉儲、監管和查驗設施設備等配套基礎建設。進一步建立健全電子口岸體系。

六、2011年工作安排

2011年工作目標：全市社會消費品零售總額110億元，同比增長10％；全市對外貿易33億美元，增長10%；實際利用外資3.5億美元, 增長16.7%。

（一）進一步擴大消費，切實抓好商貿流通工作

1、加快現代流通體系建設。積極培育大型、新型流通企業，發揮優勢企業龍頭作用，在保持城鎮消費品零售總額穩步增長的同時，不斷擴大農村消費，繼續抓好“萬村千鄉”市場工程，全年新建10家以上農家店，擴大其經營領域。加大“家電下鄉”、“家電以舊換新”宣傳力度，落實鼓勵消費政策措施，加強農村售后服務體系建設。加快老城區中心商務區及步行街等一批特色商業街區建設，合理布局商業網點，穩步推進“商業雙進”工程。

2、加快發展服務業。發揮推進服務業發展領導小組作用，加快形成促進服務業發展的聯動機制，營造更加協調、齊抓共管促進服務業發展的工作氛圍。建立政府統計和行業統計互為補充的服務業統計體系，健全服務業調查統計制度和信息發布制度，搞好服務業運行監測。積極主動、靈活有效地貫徹落實好各項政策，擴大服務業發展引導資金規模，重點用于服務業重大項目配套、招商引資、考核獎勵等。加快服務業承接產業轉移的步伐，加大服務業招商力度。鼓勵工業資本、民間資本和外資進軍服務業，增強服務業發展活力。

3、加大市場運行監測力度。以提高服務水平為目標，進一步完善市場公共信息服務體系，在加強硬件建設、提高監測質量的基礎上，著力加強分析調研工作，加快監測成果轉化，及時反饋信息，強化預測預警，充分體現監測信息對市場配臵資源的基礎性作用，發揮服務職能，提升服務水平。加強服務業調研，做好全市服務業運行監測等基礎工作。

4、加強市場監管。進一步強化商業特許行業的監督與管理，加大成品油、典當、拍賣、酒類經營等特種行業管理力度，整頓規范市場經濟秩序。加強生豬定點屠宰管理工作，生豬定點屠宰率達95%以上，其中市區內為100%，指導協調隆門屠宰廠新建機械化屠宰生產線工作，保障出廠肉品質量安全，完成食品安全工作目標任務。完善

12312商務舉報投訴服務中心工作體系，做好12312商務舉報投訴服務工作。

5、抓好民生工程。完善應急儲備制度，增強政府應對突發公共事件和市場調控的能力。繼續實施城區菜市場改造工程。開展家政服務體系建設工作，支持指導銅陵市家政服務平臺建設，組織開展銅陵市家政服務員培訓工作，進一步搭建和完善家政服務平臺與家政服務企業、平臺與市民、家政服務企業與市民的溝通服務的橋梁和紐帶。

（二）強化政策落實，切實抓好對外貿易工作

1、加大進出口孵化器工作力度，積極會同省輕工國際貿易公司做好我市進出口企業對口幫扶工作，開展孵化企業調研，組織外貿人員培訓。利用進出口孵化促進中心優惠政策，分行業確立重點外貿企業，開展孵化服務，鼓勵企業申報進出口經營權，不斷擴大外貿主體。

2、優化調整出口產品結構。加快對新興市場的開拓步伐，多渠道擴大技術引進，優化出口產業升級的基礎條件；加大關鍵技術研發力度。加大企業新產品、新技術的研發投入，促進企業產業結構升級和技術更新改造，優化外貿發展結構，重點培育和支持我市優勢產品、勞動密集型產品和高新技術產品等出口。

3、組織企業參加境內外展會。積極組織企業參加華交會、廣交會、東盟博覽會、海峽兩岸電子展等重點商品交易會，幫助企業交朋友、找客戶，鞏固和深度開發傳統市場，大力拓展新興市場。

4、加大服務企業力度。加大對民營企業的資金、人才扶持力度，組織企業申報中小企業市場開拓資金。做好外貿促進政策落實工作。加強與工商、稅務、海關、外管、口岸、金融、保險等部門的協調與聯系，建立開放型經濟聯系會議制度，不斷優化外貿發展環境。

（三）創新工作方式，切實抓好招商引資工作

1、努力提高外資履約率。依據法律政策，加強對現有外商投資企業的管理，以外商投資企業年檢為契機，重點抓好企業外資履約率工作，對外資長期不能到位的企業，加大催繳力度，督促其盡快履約。

2、辦好重點投資促進活動。以做好前期接洽工作為重點，突出辦好廈洽會、徽商大會、高交會等專題投資促進活動。精心組織開展重點產業有針對性招商，在北京、上海、浙江、廣東等地開展上門找商，積極宣傳推介我市投資環境和引資項目。

3、跟蹤落實重點外資項目。圍繞重點項目，做好協調服務工作，對已簽約項目包括有明確合作意向的項目，堅持專人負責，跟蹤推進，抓好落實，及時協調解決項目實施、談判過程中出現的困難和問題，力促已簽約項目在我市盡快落戶，盡早開工，早日見效。

4、大力承接產業轉移。加大沿海發達地區產業轉移力度。加強與沿海發達地區溝通和對接，發揮我市駐商務部（上海）產業轉移中心的作用，主動承接境外和東部地區銅加工、電子元器件、裝備制造、生物醫藥、化工、輕紡等技術含量高和勞動密集型產業向中西部轉移。

（四）跟蹤服務，切實抓好外經合作工作

整合勞務輸出培訓資源，積極申報創建銅陵市外派勞務培訓基地，以中成外貿勞務輸出公司為基礎，搭建我市勞務輸出基地，建立外派勞務公共信息服務平臺，使勞務輸出規范化。加大推介我市“走出去”企業境外投資和承包工程工作力度，結合銅陵產業發展需要，開展“走出去”推介活動，加強對“走出去”的規劃和指導，重點跟蹤服務有色公司在智利、秘魯等境外礦產資源開發工作。

（五）加強協調服務，切實抓好口岸工作

不斷優化口岸布局，重點跟蹤協調物流園區、區域物流中心、外貿碼頭改擴建等建設，逐步改善口岸聯檢單位工作和生活環境。進一步做好口岸服務代理市場有序管理工作，抓好口岸系統電子信息平臺建設，推動口岸大通關再上新臺階。堅持口岸查驗單位例會制度，加強經常性協調，提高服務質量。會同銅陵海關等聯檢單位積極推進銅陵（B型）保稅物流中心申報工作。繼續深化口岸文明共建活動，把黨風廉政建設工作納入口岸建設的主線，開展銅陵口岸黨風廉政評比表彰活動，打造廉政、高效、和諧銅陵口岸。

（六）加強自身建設，打造高效商務隊伍

繼續實施“人才強商”工程，做好商務人才培訓工作，加大跨國經營管理及國際投資、談判、營銷管理人才引進工作，加大人才強商工作力度，吸引商務人才為外向型企業服務，努力引導外企走向世界。加強機關黨風廉政建設，以提高效能為重點，改進作風，簡化程序，踐行“一線工作法”，主動為企業和基層提供信息、提供服務，幫助協調解決問題。進一步加強商務隊伍建設，強化立黨為公執政為民的服務意識，依法行政文明執法的法律意識，立足本職樂于奉獻的拼搏意識，為實現商務事業又好又快發展奠定堅實基礎，以實際行動提升我市商務工作的水平，樹立商務工作新形象。

二O一O年十一月十一日

第二篇：十一五工作總結及十二五工作安排

蛟河市食品藥品監督管理局 十一五工作總結及十二五工作安排

多年來，我局在蛟河市委、市政府的關心和支持下，在市局的正確領導下，以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹省、市食品藥品監督管理工作會議精神，緊緊圍繞市局“一二三四五”總體工作思路，局黨組帶領全局職工戮力同心，各項工作穩步推進。現將十一五期間工作做總結，并對十二五期間工作做出安排。一、十一五期間工作回顧

十一五期間，蛟河藥監局從支持地方經濟發展的大局出發，以求真務實的工作態度，按照“監督促凈化、管理促規范、服務促發展”的總體工作思路，依法履行監管職責，有效的維護了藥品市場的正常秩序，保證了人民群眾用藥安全，有力地推動我市醫藥經濟健康快速發展。

一是各項工作得到肯定——十一五期間，我局先后被授予“全國十家農村藥品“兩網”建設示范縣之

一、省級食品安全示范縣、優秀公務員先進集體、全省民主評議軟環境和政行風工作食品藥品監管系統優秀單位、吉林人民口碑金獎單位、吉林市安全生產先進單位、整治和規范市場經濟秩序工作先進集體、蛟河市安全生產先進單位、信訪工作先進單位、市直機關先 1 進黨支部、三八紅旗集體標兵”等光榮稱號。同時，我局馬東、付海森、宋繼榮、孫鵬程、孫利源、俞泉淑、周克欣、郭曉霞等同志，先后被評為整治和規范市場經濟秩序工作先進個人、安全生產先進個人、模范法制輔導員、優秀黨務干部、優秀共產黨員、統計工作先進個人等。

二是隊伍建設穩中有進——結合現狀，貫徹落實了“重大事件集體討論制度”，有效的避免了“一言堂”，預防了腐敗案件的發生；制發了各種類文件，通過學習提高了職工綜合素質；將全年工作目標和工作任務進行了科學、合理的分解，由局長、分管局長與各科室、稽查分局負責人簽署目標責任書，并確立了局長辦公周一例會制度，促動了職工的工作積極性；關心職工生活，增強了團隊的戰斗力、凝聚力、向心力和感召力；以黨支部的名義，組織各種職工活動，豐富了廣大干部職工的業余生活，陶冶了情操。

三是藥品、醫療器械市場監管工作效果顯著——圍繞著“加強監管，確保群眾用藥用械安全”這個中心工作，我們通過實施片區包保責任制、鞏固農村藥品“兩網”建設、加大日常監管和專項整治力度、嚴格執法程序、發揮駐廠監督員作用、加強對藥品、醫療器械廣告管理、重視藥品不良反應監測匯總上報工作、做好藥品批發企業和藥品零售企業的GSP認證工作、進行涉藥 2 從業人員健康體檢工作、做好案件案卷管理工作、和醫療器械統計和專項監督檢查工作等，對全市的藥品、醫療器械經營、使用單位的監督檢查覆蓋面已達100%，有效的打擊了藥品、醫療器械生產、銷售和使用的違法行為。

四是食品安全工作常抓不懈——我們完善了食品安全備案、預警等各項制度建設；加強了對鄉鎮街區食品安全監督辦公室的管理，進行了食品安全監管一線工作人員（公益崗位）聘任和培訓工作；開展了各種食品安全專項整治行動；組織和參與了《食品安全法》、全國安全生產宣傳月等各種形式的宣傳活動等等。目前，通過各項工作的順利開展，我市食品安全整體狀況，處于吉林地區的前列。

五是為地方經濟發展做好服務——繼續圍繞“為民、務實、清廉”這一主題，我們發揮部門職能作用，突出和強化服務意識，為地方醫藥經濟發展營造良好的氛圍。通過“幫助藥品零售企業辦理變更登記許可事項、協助申報并批準新開辦藥品經營企業、幫扶有條件的鄉鎮和部門招商引資申辦醫療器械經營企業、局領導班子深入藥品生產企業現場辦公”等，有力的推動了我市醫藥產業的發展。二、十二五期間工作安排

雖然蛟河藥監局在十一五期間工作取得了一定的成績，但是 3 和市局、蛟河市委市政府的要求還有距離。十二五期間，我局結合本系統“十二五”規劃，重點做好以下工作：

1、進一步整頓和規范藥品醫療器械市場經營秩序 加強對藥品醫療器械生產、經營和使用單位的監管管理，從源頭上保證藥品醫療器械的質量；加強對重點產品、重點區域、重點環節的專項整治，逐步解決影響藥品醫療器械質量的關鍵問題，使藥品醫療器械質量水平穩步提高；把握藥品醫療器械市場動向，建立聯合長效打假機制，堅決打擊制售假劣藥品醫療器械違法犯罪行為，實現流通經營秩序的規范化；加快對現代化科技成果的運用，基本實現監管手段和方式方法的現代化；探索建立利用信息網絡對制售假劣藥品醫療器械不法分子的市場驅逐機制，徹底凈化藥品醫療器械市場；繼續開展農村藥品兩網建設工作。

2、強化技術監督、評價體系建設

制定完善藥品醫療器械監督抽驗考核評價管理辦法，增強監督抽驗，充分發揮打假治劣的技術支撐作用；建立評價性抽驗和監督性抽驗的計劃編制、執行主體、考核管理相互分離和相互制約的機制，強化對監管薄弱地區和薄弱環節的技術監督；建立檢驗報告的分析報告制度，實現對全市藥品醫療器械安全狀況的提前預測和預警，為監管決策提供技術依據。

3、切實履行食品安全監管職責

站好最后一班崗，履行好“綜合監管，組織協調和對重大事故處理”的職責；結合機構改革食品職能的劃轉交接，積極探索，逐步建立職責清晰、運轉高效的食品安全監管長效機制。

4、加強隊伍建設

按照建設一支“精干、廉潔、高效”的行政監管人才隊伍的要求，有計劃、有組織地對監管人員進行行政管理、法律法規等方面的系統教育培訓，實現食品藥品監管隊伍素質進一步優化，干部的政治思想氣質顯著提高；人員知識結構、專業結構進一步改善，綜合管理能力明顯加強，造就一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的食品藥品監管隊伍。

5、貫徹落實好黨風廉政建設工作

繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以推進黨風廉政建設和正行風軟環境建設為重點，加強反腐倡廉建設；推行行政執法責任制和執法過錯責任追究制，建立以執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主要內容的行政執法責任制度體系；建立行政許可和行政執法層級管理制度，進一步明確行政事權劃分和行政執法權限，實現科學的層級管理與監督制約機制；健全重大行政處罰決定和重大行政許可決定的備案制度，強化行政執法督察；完善許可事項行政 5 審批監督機制約制和責任追究制度，實現陽光行政；做好行政執法案件、案卷督查工作，實行行政執法案卷評查制度，定期開展案例分析、互幫互教活動，規范自由裁量權，研究探索細化、量化、切分裁量尺度，盡可能的減少自由裁量的空間和彈性，大力提升依法行政水平。

6、加快信息化建設進程

繼續深入開展藥品經營、使用單位遠程數字監管系統的引導推廣工作，為最終實現全過程、全方位、全覆蓋的信息化監管摸索、實踐。并積極探索一網多用的模式，為履行新職責做好前瞻性的工作。

7、進一步推動地方醫藥產業健康發展

根據“依法行政、服務在先、監管并重”的原則，進一步轉變觀念和工作作風，強化服務地方經濟發展的意識；積極參與蛟河地方政府的招商引資工作；全面支持政府扶持當地醫藥行業的想法和做法；依法履職，突出服務，規范、整合、扶持、引導蛟河醫藥行業健康發展。

8、擴大宣傳覆蓋，整體提升社會影響力

經常向市委、市政府匯報工作，讓領導知道我們在干什么；多以政府名義下發各類公文，讓政府各部門知道我們在干什么；及時更新局門戶網站，讓全社會知道我們在干什么；謀求與廣電 6 局合作，嘗試設立藥監執法在行動、違法企業曝光、安全用藥知識講座等欄目，在宣傳自己的同時，增加相對人的違法成本。

9、爭取多方支持，改善工作條件

在下步工作中，積極爭取上級主管部門、地方政府和相關部門的大力支持，進一步改善執法辦公條件，不斷提升我市食品藥品安全監管水平。

在2011年里，我們要在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，恪盡職守，廉潔奉公，扎實工作，開拓創新，以對黨和人民負責的精神，認真監管我市食品藥品市場，嚴厲打擊涉食藥械違法犯罪活動。同時，積極為企業服務，為地方經濟的健康發展和人民群眾飲食用藥安全做出更大的貢獻！

二零一一年十月二十四日

第三篇：商務局十一五工作總結及十二五發展思路

商務局“十一五”工作總結及

“十二五”發展思路

2010年11月

“十一五”以來，我局在縣委縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，按照“擴內需、保增速、抓項目、求發展”，以工業強縣、園區建設、項目建設為抓手，明確工作目標，突出工作重點，強化工作措施，完善工作機制，創新工作方法，狠抓優化外貿出口結構，開辟新興市場，穩步推進家電下鄉工程和萬村千鄉工作，商務工作成效顯著，現將近幾年來商務工作情況簡要匯報如下：

一、招商引資

十一五期間，共簽訂招商引資意向、協議、合同項目#個，合同引資#億元。招商引資實際到位資金分別為#億元、#億元、#億元、#億、#億元，五年增幅分別為#%、#%、#%、#%。、#%每年到位資金在上年基礎上凈增#個億以上。今年截止到11月底共引進項目#個，合同引資#萬元，實際到位資金達#萬元，同比增長#%，占州下達招商引資任務的#%。雖然近幾年來在國家的產業結構調整政策下已經很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來正積極探索從東部和南部沿海發達地區引進勞動密集型企業以應對國家產業結構調整政策對我縣經濟發展帶來的巨大沖擊。

二、外經外貿工作

1、截止今年11月底全縣共有自營進出口經營權和備案注冊企業#家，其中常年開展對外貿易并有較大業績的有####家企業。在縣委縣政府的正確指導及相關部門的積極配合下，我縣大部門外貿企業已經開始開展自營進出口貿易。

三、內貿工作

1、“成品油”安全排查

在縣委、縣政府高度重視與正確指導下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門的領導小組。每年在分管商務的副縣長的帶領下，局班子成員與安監局主要負責人配合到全縣所有加油點檢查，排除“成品油”安全隱患。

2、定點屠宰監管日漸規范

“十一五”期間為了搞好生豬定點屠宰廠基礎建設及標準化升級，防止和避免肉產品注水及病害豬流入市場，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級領導的重視下，我局督促屠宰場加快技術進步，推行機械化屠宰、標準化管理和品牌化經營，強化定點屠宰企業出廠肉品質量安全第一責任人的責任。并同時要求屠宰場按照法律、法規要求做到“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營”，由于實行“一票制”統一納稅收費和多部門強有力的聯合執法，杜絕了逃、漏稅費，取得了好的社會效益和經濟效益。

3、“萬村千鄉”、“家電下鄉”，惠農千萬家

為發展農村現代化流通網絡，促進農村消費，“十一五”期間國家商務部實施了“萬村千鄉”、“家電下鄉”市場工程。縣委、縣政府高度重視，并把家電下鄉工作列入為民辦實事的主要內容。這幾年以來，我縣扎實推進“萬村千鄉”、“家電下鄉”工程建設，我局多次下鄉與農民朋友直接溝通，了解最新動態，掌握農民購買心理與購買力度，使家鄉下鄉產品不斷完善其機制，從而得到廣大農民朋友的信任和支持。現“萬村千鄉”工程，基本完成鄉鎮農家店#余家；“家電下鄉”工程，完成備案已有#家，銷售達到#臺（件），銷售總金額達到#萬元，農民實得補貼#萬元。惠農政策，進展超過預計，來勢喜人。十二五發展規劃：

按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規劃編制工作領導組。經深入調研，科學謀劃，精心論證，并征求各方意見，形成了瀘溪縣商務局“十二五”發展規劃。現將規劃上報，請予審定：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會重要思想為指針，以科學發展觀為統領，以“引外資、擴內需、促出口、保增長”不斷創新商務工作機制，不斷突出以商招商，強化物流項目建設，完善城區市場功能配套，提高服務業水平。以全面激活農村市場消費為重點，繼續穩步推進“萬村千鄉”市場工程、“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”和“汽車以舊換新”等工作。通過強化中心城區的帶動作用，不斷加快城鄉市場建設和城區商業區建設；努力改造提升傳統產業，扶持培育新型服務行業；大力發展地方特色商貿流通企業；加大行業監管力度，規范成品油、酒類流通及生豬定點屠宰市場秩序，凈化市場消費環境，促進縣域經濟健康、快速、持續發展。

二、總的目標

“十二五”期末，社會商品零售總額達#億元，年均增長20%；外貿出口達#萬美元，年均增長20%；利用外資#萬美元，年均增長20%。未來五年，編制我縣商務網點規劃，城市商業網點總量達30萬平方米。實現生產服務行業與生活服務行業協調發展，建設與市場經濟相適應的能滿足城鄉人民群眾生活需求的市場體系。到2015年，成品油、生豬定點屠宰、酒類等市場管理規范有序，市場稅收大幅增加。

三、工作重點

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設規劃。“十二五”期間我縣道路建設與改造迅猛發展。到“十二五”末期，車輛擁有量預計年增長15%，成品油銷售量預計年增長15%。“十二五”期間，計劃新增加油站9座。其分布為 ：城區#座、國省道#座、縣鄉道#座。

二是加強屠宰場基礎設施建設。進一步加強屠宰場硬件和軟件設施建設，提高機械化宰殺率。加強鄉鎮中心屠宰場的輻射能力，縮減鄉鎮屠宰點，強化冷鮮肉市場監管，生豬定點屠宰率城區100%，鄉鎮達98%以上。力爭“十二五”期末，全縣生豬定點屠宰量年5萬頭以上，基本實現機械化和半機械化屠宰。

三是著力搞好外貿自營出口。在調結構、保增長的前提下，“十二五”期間，新增外貿出口企業10家，培育扶持龍頭出口企業2～3家。工作重點著力于承接產業轉移、大力發展加工貿易；組織鼓勵縣域出口企業積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業積極參加廣交會、滬洽周、湘商大會等國內知名會展及各種境外會展。積極打造我縣農產品品牌，創造我縣出口特色。力爭“十二五”期末，我縣外貿出口突破1000萬美元，利用外資突破1000萬美元。鼓勵支持有一定實力的企業參與國際市場競爭，同國外企業合作，逐步做好外派勞務等工作。

四是突出發展商貿流通業。積極利用現代流通組織形式、新型經營方式，整合商貿流通資源，全面推進經營管理創新。同時，結合我縣縣情，重點走農工商聯合經營、共同發展的新路子，培育發展1～2家大型流通骨干企業、3～4家大型專業市場。改造和完善3～4家集貿市場，配套城鄉一體化銷售網絡。以“萬村千鄉”市場工程、“家電下鄉、汽車摩托車電動車下鄉”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴大內需，全面激活我縣農村市場，著力發展連鎖經營、物流配送，著力打造以工業園區為中心的物流中心。

五是加強商務綜合執法。“十二五”期間要把商務綜合執法工作落實到實處。加強酒類管理，對全縣各批發企業、名酒店鋪、商場超市等場所進行監管，消除監管“盲點”，杜絕管理漏洞，嚴禁不合格酒產品進入市場，讓群眾喝上“放心酒”；嚴厲打擊私屠濫宰以及銷售注水肉和病害肉等違法行為，規范定點屠宰市場，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經營、以次充好等違規行為，取締無證經營，關閉存在安全隱患的加油站點，保障成品油市場安全穩定運營。切實轉變商務管理職能，履行市場管理監管職責，維護市場秩序，保障消費者和企業的合法權益。

“十一五”以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下以科學發展觀統領招商引資工作全局，以工業強縣、園區建設、項目建設為抓手,加快發展服務業，堅定不移地實施外向戰略，全縣商務工作取得了顯著成效。

一、“十一五”工作實施情況

（一）招商引資完成情況

五年來，全縣累計引進內資191.3億元，實際利用外資17839萬美元，年均分別增長51.9%、126.1%。累計引進規模以上項目150多個，其中已建成投產項目70余個。全縣招商引資工作及項目建設逐步邁入快車道。利用外資連續三年在全省保持較高位次，招商引資考核連續三年在全市位居第一名，招商引資工作已逐步由數量向數量與質量并重轉變。五年來，招商引資工作呈現顯著特點：

一是工業強縣戰略成效突出。2007年全縣二產總量首次超越一產。在新引進項目的構成中，工業類項目已占到總量的70%，工業項目利用外資總量最大，增長最快。工業強縣戰略在招商引資工作中得到了很好的貫徹和實施，以工業經濟為主導的縣域經濟發展新格局已經形成。

二是?園區建設全面提升。扎實開展“園區建設年”活動，堅持舉全縣之力加快縣開發區和六個鄉鎮工業集中區建設。縣開發區二期基礎建設全面啟動并基本完成，初步完善了配套設施，力爭達到“七通一平”；濉溪、劉橋、百善、臨渙、南坪、韓村六個工業集中區定位明確、建設速度較快，力爭達到“五通一平”。全縣“一區多園”的載體格局已經形成，園區已日益成為全縣經濟發展的重要動力。

三是產業結構逐步完善。已初步形成了礦產采選及煤化工、機械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業、食品及服務業等幾大主導產業，產業定位的明確促進了產業的形成和集聚，有利于經濟的跨越式發展。四是大項目牽動作用日益凸現。一大批投資額度超5000萬元的項目，如口子酒業、芳萍紡織、奧瑞化工、太平選礦等60余個相繼開工并建設。雨潤食品、銀豐新型鋁材、徐樓選礦、鑫豐水泥、天科機電等30多個大項目已竣工投產。大項目總量占到同期招商引資總量的70%以上，大項目已成為促進全縣經濟發展的重要支撐。

五是招商引資基礎工作更加扎實。先后制定完善招商引資績效獎懲考核獎勵辦法、招商引資優惠政策、招商引資任務分解，提出了產業發展方向，為招商引資工作提供了堅實的政策和機制保障。全民招商氛圍日益濃厚，通過外派駐點招商小分隊（組），招商隊伍日漸強大，專業招商初見端倪。通過幾年來的強力推動，招商引資基礎更加扎實，已初步形成了一整套有效推進機制。

（二）服務業發展情況

“十一五”期間，我縣服務業取得較快發展，對推動全縣經濟和社會發展起到重要作用。社會消費品零售總額實現126.2億元，年均增長17.4%。服務業增加值預計實現30億元，平均增長11.5%，對全縣經濟增長的貢獻率達到33%，高于全國平均水平，三產在全縣經濟總量的比重明顯提高；農村商品流通改革和市場建設成效顯著，預計建設農家店700家，配送中心10家，交易批發市場、集貿市場、物流基地等10家，使社會消費品進萬家，有效促進農村產品進城，初步形成大市場、大物流、大發展的繁榮景象；促進經濟結構調整，改善社會發展環境。交通、郵政、農網改造等快速發展，為工農業進一步發展提供了良好的外部環境。商貿流通加快業態調整，促進市場繁榮，拉動內需明顯。房地產業、科技事業的發展，拉動經濟增長突出顯現；市場體系不斷完善，市場機制的作用不斷增強，運行機制加快轉換，服務業面向社會主動參與市場競爭走向自我發展的良性循環。

（三）外貿進出口完成情況

“十一五”期間，對外貿易總體運行質量明顯提高。預計“十一五”全縣進出口總量累計達10691萬美元（其中2006出口2826萬美元，為我縣歷年出口之最），年均增長37.5%。“十一五”期間外貿進出口特點顯著：

一是外貿進出口隊伍不斷壯大,外貿主體呈現多元化發展。五年來，積極培育進出口主體，我縣外貿主體從“十五”末的5家增加至40家，增長了8倍。有進出口實績的企業由“十五”末的4家增加至13家，增長了3倍多。分別是福瑞祺食品、同興食品、靈龍管業、博亞精工、伊索工貿、巨成化工、礦山機械、元通水處理等8家生產企業（其中福瑞祺食品為安徽省重點農產品出口企業），吉龍進出口（現已停業）、金沙進出口、徽元進出口等3家外貿公司，力普拉斯電源制品（美國）、萬新時裝（德國）2家“三資企業”。我縣進出口由專業外貿公司為主轉變為自營生產企業、外商投資企業為主，外貿公司為輔的局面，改善了我縣進出口主體結構，推進了外貿主體多元化發展。

二是外貿出口商品種類增多，商品結構得到進一步優化。長期以來，東寧縣主要以外貿公司代理的廂包、玩具、飾品、服裝鞋帽、化工、機電等9類50多個品種為主，地產品僅北方玩具生產的毛絨玩具、伊索工貿生產的粘土軟陶飾品，出口量很少，沒有形成規模。近幾年隨著招商引資企業的不斷入駐,東寧縣的出口商品已達11大類80多個品種，主要出口商品已形成以脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、機械產品、化工產品、蓄電池、鋁箔等地產品為主導的出口產業,商品種類增多,商品結構也得到進一步優化。

三是外貿進出口工作穩步發展，出口市場多元化格局形成。“十一五”以來，我縣加大對外貿易工作力度，強化服務和引導力度，鼓勵企業開拓國際市場，縣內企業參與國際市場競爭意識增強，通過 “走出去”，廣泛參加境內外各種展覽、展銷會；利用電子商務等新的營銷方式開拓國際市場，目前我縣商品已出口到世界亞、非、拉、北美洲以及歐洲等40多個國家和地區，對外貿易也從單一靠專業外貿公司代理出口進入多元化發展時代。貿易多元化促進了我縣對外貿易的穩步發展。雖然2009年受全球金融危機及吉龍專業外貿公司停業（吉龍公司原一直是縣里的出口大戶，其出口約占全縣出口的90%以上）等因素影響，出口量較往年有很大回落，但同往年相比，對外貿易在質上較往年有了很大提升，地產品出口占全年總出口額的90%以上，同往年相比增長了3倍左右，改變了近年來我縣地產品出口一直極低的狀況。總體來說，“十一五”我縣對外貿易無論在量和質上都實現了飛躍，出口市場多元化格局已然形成。

二、“十二五”工作初步構想

（一）招商引資

總體思路和目標：“十二五”期間，全縣招商引資工作要繼續以“工業強縣”為主線，突出產業招商，強化項目建設，創新招商方式，完善園區配套，加強績效考核，努力實現招商引資的數量和質量新提升。“十二五”期間，全縣招商引資實績將以每年15—20%遞增，五年累計引進內資500億元、外資31300萬美元。基本形成幾個支柱性產業，帶動相關產業鏈的形成與延伸。

工作重點：一是加快產業推進。進一步研究產業轉移動向，對接重點區域和企業，制定產業推進政策，做好產業招商工作，積極促進礦產采選及煤化工、機械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業、食品及現代服務業等主導產業的進一步集聚形成。

二是完善園區配套。加快園區硬件建設，縣開發區和6個鄉鎮工業項目區要加強建成區的完善配套，提高項目承載能力。繼續實行對鄉鎮工業項目區基礎建設及重點項目用地差價補貼70%政策。進一步清理并下放審批權限，建立健全園區服務跟蹤協調機制，確保服務質量和效率。

三是創新招商方式。加強專業招商，派駐若干個專業招商小組，加強駐點招商。招商活動招商，各園區、縣直招商團及鄉鎮均分別舉辦不同規模的專題活動。加強以商招商、以企招商、委托招商。加強項目信息的儲備和項目庫建設，提高項目招商的質量和成功率。

四是推進瓶頸突破。加強銀企對接，努力擴大金融貸款范圍，推進擔保、小額貸款等機構成立壯大，提高融資能力。加強土地收儲，加快土地置換，用地指標向園區工業項目傾向。加快直供熱（氣）、直供電及開發區電鍍、污水處理等項目的建設。加強用工培訓，保障企業發展需要。

五是優化發展環境。加強對落地項目的服務力度。在積極推進“一站式”服務的基礎上，實施“全程代理制度”。進一步完善縣級領導聯系重點項目機制，強化外商投訴的協調處理工作。全面加強效能建設。深入開展全社會評議機關活動，改進機關作風。深化行政審批制度改革，提高服務發展的效率和能力。

六是加強工作考核。進一步完善招商引資工作考核機制，強化落實責任制，加強督查、調度，加大對招商引資工作的支持、獎勵和對重點項目的扶持力度，用更高的熱情和更硬的作風推進招商引資工作邁上新的臺階。

（二）服務業發展

“十一五”期間我縣經濟結構做出重大調整，確立了工業強縣戰略發展思路，隨著市場機制作用的增強，市場體系建設不斷完善，特別在當前金融危機國際背景下，我縣服務業發展將面臨新的形勢和新的發展機遇。一是在當前金融危機背景下，支撐經濟增長的三駕馬車、投資、出口嚴重受挫，國家及時調整結構，拉動內需，擴大消費宏觀經濟政策，出臺了一系列促進服務業發展的政策措施，這給服務業發展提供了政策機遇。二是服務業發展潛力大。我縣服務業增加值占地方生產總值的33%，發達的城市占到50%以上，也就是說我們還有20個百分點增長空間。如果我縣服務業能提高10個百分點，“十二五”末期服務業增加值就能增加15個億以上。這樣服務業就形成了我縣支柱產業地位。三是城鄉一體化產業發展，必將創造更多的服務業需求。隨著城鎮化水平的提高，工礦企業、大項目的落戶，城鄉一體化的快速發展，農業人口大量轉移到中心城鎮，服務業需求必將增加。服務業發展必將加快。

總體思路和目標：樹立以人為本，落實科學發展觀，堅持服務業為人民服務為宗旨；以市場化、產業化、社會化為方向；以擴大總量促進就業，方便居民生活為目標；以擴大農村消費為重點，進一步鞏固和發展“萬村千鄉”市場工程，強化中心城區帶動作用，加快城鄉市場建設和城市商業圈建設，努力提升傳統產業，培育新興服務行業，發展地方特色商貿流通、餐飲等服務業，促進全縣經濟持續、快速、健康發展。未來五年，社會消費品零售總額達到295.6億元，年均增長18.6%，服務業增加值年平均增長15%—20%。到2015年，改造和新建各類市場10家，新增營業面積50萬平方米；城市商業圈面積擴大50平方公里；實現產業結構及服務業內部結構趨于合理；實現生產服務行業與生活服務行業協調發展；建設與市場經濟體制相適應的能滿足城鄉人民需要的市場體系、城鄉一體化服務體系，社會保障體系；改革和完善服務業運行機制和管理體制，建立市場監管和服務的長效機制。

工作重點：一是突出發展商貿流通業。要積極運用現代流通組織形式，新型經營方式，整合商貿流通資源，全面推進經營管理創新，商貿流通業要適應農業產業化經營，重點走農工商聯合經營，共同發展的新路子，培育發展3-5家大型流通骨干企業，10家大型專業市場，改造和完善10家集貿市場，完善了城鄉一體化銷售網絡。著力發展連鎖經營，物流配送，培育發展以縣城為中心的日用消費品，農副產品物流板塊，以百善為中心的食品深加工產品物流板塊，以南坪為中心的糧食物流板塊，以韓村為中心的煤焦化產品四大物流板塊，初步構建縣城區域性商貿物流中心框架。二是強化中心城區帶動作用。濉溪遠期城市規劃建設用地40.06方公里，人口33.5萬人，老城、新城、河西新區三大塊。30年來，城區商業服務設施，發展緩慢。從濉溪服務業發展的實際出發，改造老城區，完善新城區，開發河西新區，升城市整體服務水平，充分發揮中心城區帶動作用。一是改造老城區，盤活老城商業資源，老城石板街歷史悠久，文化底蘊深，修復改造商業一 條街，乾隆湖自然環境優越，擬建設集旅游、休閑、娛樂、購物一體化服務中心。二是完善新城區服務功能，對百貨公司、飲服公司、蘇果超市、影劇院、口子商貿城以及新城幼兒園地塊和三車隊地塊進行改造升級，提高城市品位。三是科學規劃河西新區商業模塊，本著高起點、高規格、高投入進行規劃開發建設。四是規范商業街經營，實施控制性經營服務范圍。改變現在散亂無序經營行為。

三是大力發展餐飲，社區服務業。以方便居民生活和提高居民生活質量為目標，加快社區服務業的市場化，產業化和社會化進程。餐飲服務業要與社會服務業的發展結合起來，以社區為組織形式，合理布局、分散經營，形成多種經濟成份和多種經營方式并存，行業結構合理，服務門類齊全，服務技能規范的服務體系。

四是積極促進文化旅游業發展。充分挖掘我縣歷史、人文資源，發展具有地方特色的文化產業，構建以生態為主題的游泳產業。濉溪歷史悠久、文化底蘊深厚、旅游資源豐富，著名的千年古鎮石板街，隨唐大運河遺址，臨渙古城2000多年歷史，雙堆淮海戰役主戰場等資源開發潛力極大。按照“依托資源、注重開發、突出特色”的思路，構建休閑旅游區，紅色旅游區，名勝古跡旅游區。積極開發旅游系列產品，開拓客源市場，豐富旅游內涵。

五是積極做好農村服務業發展。農村服務業要適應農業規模化，產業化方向發展的要求，一是大力發展農業生產性服務業。培育交通運輸、科技服務、金融保險、法律咨詢等服務組織，推進農資農技、農業科技、金融保險、農民教育培訓等行業的發展。積極鼓勵和扶持新型農村合作經濟組織，發展農村合作社，專業協會和農村經紀人隊伍，不斷提高農業的組織化程度。二是大力發展農業科技服務，建立農產品信息網絡體系，支持農村專業合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準認證、市場營銷等服務建設和完善農業技術推廣體系，良種繁育體系、動物防疫體系、農業標準體系、農產品質量安全體系和農業信息服務等六大體系。三是積極做好新農村建設服務業發展。隨著新農村建設步伐加快及失地農民整體搬遷，農村人口逐步轉移中心集鎮和新村居住。中心集鎮及新村的規劃發展和服務設施、服務功能很不完善，需要地方政府加強指導。凡新村入住人口達到3萬人口的，需要統一規劃，統一安排，服務設施、服務業態布局，納入規劃之中。

（三）外貿進出口

總體思路和目標:“十二五”期間我縣外貿進出口工作將結合我縣實際，采取各種措施，增強實力，壯大自己，在全縣形成自營生產企業、三資企業、外貿企業三路大軍齊上，共同發展的局面。預計外貿進出口年均增長18.2%，到2015年爭取全年出口5000萬美元,“十二五”進出口總量達到17000萬美元。

工作重點：一是進一步承接產業轉移，大力發展對外貿易。近年來，產業轉移來我縣的外向型企業不斷增加，這些企業將成為我縣今后出口的重要增長點。我縣應出臺具體進出口政策措施，并做好跟蹤服務工作，鼓勵企業積極開展對外貿易，發展我縣外向型經濟。

二是進一步培育進出口載體，壯大外貿經營主體隊伍。加大對民資企業、招商引資企業、“三資”企業的培育力度，鼓勵企業積極辦理外貿經營備案手續，積極開展對外貿易業務，力爭“十二五”期間全縣擁有進出口經營權的企業達到70家，有進出口業績的企業達到25家，比“十一五”末增長約2倍。從而進一步改善我縣出口主體結構，推進外貿主體多元化發展。

三是進一步推進市場多元化戰略，不斷開拓國際市場。鼓勵企業積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業積極參加廣交會、華交會等國內知名展會以及各種境外展會。引導企業針對不同市場的特點，制定不同的開拓戰略，在傳統市場的開拓上加大深度，大力開發有潛力市場，如東盟、獨聯體、拉美和非洲市場，力爭在這些市場出口方面有新的突破。四是進一步扶持地產品出口，擴大進出口規模。結合我縣實際，鞏固、扶持脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、蓄電池、鋁箔等為代表的地產品的出口，糧食、畜禽加工等為龍頭的農副產品深加工以及煤化工、電子、服裝等主導出口產業，增強品牌和質量意識，努力打造我縣知名品牌，創造我縣外貿出口特色，培植行業出口龍頭企業，提高我縣地產品發展與競爭能力，實現我縣外貿出口質的突破，推進我縣開放型經濟更好、更快發展。

第四篇：2010暨“十一五”期間工作總結2

臺住建?2010?106號

臺前縣住房和城鄉建設局 2010暨“十一五期間”城建

工 作 總 結

2005年以來，縣住建局在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，按照“老城抓改造與管理，新區抓開發，服務產業集聚區，建設新農村”的工作思路，立足新起點，著眼新目標，保持連續性，創造新業績，開創了我縣住房和城鄉建設工作的新局面。

一、2010城建工作完成情況

（一）老城改造：概算總投資8087萬元，目前完成投資6247萬元。主要建設項目分別是：

1、竣工項目有：（1）投資700萬元，建設了建筑面積5000平方米的鳳凰苑小區和1棟住宅樓；（2）投資600萬元，完成了老城區供水管網改造；（3）投資400余萬元，完成了老城區污水提排站改造；（4）投資395萬元，完成了人民路西段和建新街改造；（5）投資49萬元，完成了縣城下水道及檢查井清理、路面修補等；（6）投資33萬元，完成了老城行道樹集中改造，人民路植合歡樹450棵，金水路植欒樹96棵，槐蔭路、黃河路、文化路植國槐147棵。

2、在建項目有:（1）槐蔭路北延工程，總投資270萬元，正在墊路基土方，墊土8000余方，完成總土方量的50%，預計12月底完成路基工程；（2）縣繅絲廠改造項目，總投資3000萬元，建筑面積2.5萬平方米，6棟6層樓全部開工，完成投資2100萬元，占總工作量的70%，其中廉租住房85套，面積4335平方米，預計年底前完工；（3）富河苑二期工程，總投資240萬元，規劃面積3200平方米，1棟6層樓主體完工，正在裝飾，完成投資200萬元，預計12月中旬完工；（4）桃花園住宅小區，總投資1800萬元，建筑面積1.8萬平方米，1—4＃樓完工，5＃樓6層主體完工，完成投資1600萬元，預計12月上旬完工；（5）振華家園，總投資600余萬元，建筑面積6000余平方米，共2棟，磚混七層，1#主體完工，正在裝飾，2#施工主體二層，預計12月底完成主體工程。

（二）新區開發方面：總投資約1.26億元，目前完成投資7317.5萬元。主要建設項目分別是：

1、竣工項目有：（1）投資110萬元，完成了白嶺溝公路橋建設；（2）總投資近700萬元完成了火車站廣場改建工程，包括綠化、亮化、美化、路面翻修和人行道鋪裝。（3）投資58.5萬元，完成了臺吳路土方、緣石和綠化工程。

2、在建的項目有：（1）經五路南延工程，總投資255萬元，長度800米，目前正在處理路基、平整路床，預計12月底前完工；（2）站前路改造工程，包括環島拓寬4000平方米，排水1200米，慢車道拓寬120米，總投資420萬元。目前環島拓寬、亮化及排水工程已完工，慢車道拓寬工程正在施工，預計12月上旬完工；（3）明珠花園，總投資9000萬元，總建筑面積8萬平方米。目前3#、5#、7#、9#、11#樓主體完工，6#樓、8#、10#、12#、13#樓等5棟6層主體完工，完成投資5000多萬元，預計年底前完成投資6000萬元；（4）鴻泰花園，總投資2000萬元，建筑面積3.5萬平方米，完成1棟商住樓和1棟住宅樓主體工程，完成投資1300萬元，預計12月上旬完工；（5）錦繡花園，總投資1200萬元，建筑面積1.1萬平方米，完成4棟住宅樓，一臨街商住樓正在施工主體二層，預計12月中旬完成主體工程。

（三）產業聚集區建設方面：投資2600萬元，完成了雨污水管網鋪設21.7公里。投資200萬元的產業集聚區污水提排站正在建設，預計春節前完成。鳳臺大道、中興大道路燈安裝已完成，共安裝路燈368套。

截止目前，縣城基礎設施投資達到7300多萬元，比去年總投資1676萬元超出5600多萬元，預計今年總投資將達到8000多萬元。

（四）村鎮建設方面：縣域村鎮體系規劃已完成村莊布局規劃工作，縣城總體規劃修編已通過市專家技術評審，已報市政府審批，鄉鎮村莊規劃已完成，正待專家評審。

完成投資6000余萬元，改造農村危房1000戶，面積6萬平方米，新建房屋2.7萬平方米，修建道路4.5公里，硬化人行道1.8萬平方米。

（五）兩廠（場）運行情況：污水處理廠和垃圾處理場運行正常，實現了污染物達標排放，完成了節能減排目標任務。11月9日通過省建設廳的驗收。

(六)縣城管理方面：積極開展對亂搭亂建、占道經營、亂倒垃圾等影響市容市貌不良行為進行重點治理，共沒收交易工具200余件，清理流動攤點40余處，取締臨時違章建筑物20余處，拆除違法廣告牌60多個。特別是對臺孫路長劉段進行了集中治理，拆除棚架12個，固定鍋臺10個，固定壓水井12個，其它固定障礙物10余處，規范物料占道8處，慢車道、人行道基本暢通。同時與臺孫路、臺吳路、槐 蔭路、人民路等主要街道臨街商戶全部簽訂門前“三包”責任書等措施，使縣城市容市貌有了明顯改觀，縣城管理水平明顯提升。結合“一創雙優”集中教育活動，對縣城各街道建筑垃圾、生活垃圾進行了集中清理，出動車輛200余次，清運垃圾1000余方，美化凈化了縣城環境。

同時，其他業務工作都取得了新成績。

二、“十一五”期間城建工作總結及存在的問題

（一）基本概況

2005年，縣城建成區面積3.6平方公里，城鎮人口4.5萬人，城鎮化率15%。到2010年底，縣城建成區面積達到8平方公里，城鎮人口8.8萬人，城鎮化率達到25.2%。

至2010年底，共列城建項目300個，累計完成投資10.7億元；小城鎮建設累計完成投資2.6億元。

（二）縣城建設

老城區改造。至2010年底，老城先后完成了金水路占壓紅線和新華街兩側門店、縣委大院、農機公司、中原食品廠、武裝部、飲食服務公司、酒廠、棉織紡廠、塑料廠等院內改造，建筑面積25萬㎡。

新區建設以“縣政府綜合辦公樓”為中心的行政區、以“火車站”為中心的商業區和以“綠苑小區”為依托的居民區的“三區”框架已形成。先后完成了計生委辦公樓、電信局生產樓、縣政府綜合辦公樓、公路局辦公樓、國稅局辦公 樓、計劃生育技術服務站、青少年校外活動中心、法院和武裝部辦公樓建設任務。目前，城市建設服務業務用房正在建設中。商業區完成了縣工行、農行、運管所、新華書店、孫口鄉國土所等商住樓建設。居民區完成了“綠苑小區"

一、二期和三期部分工程、“藍天花園”、“金水花園”一二期、“馨苑小區”、“世紀家園”、“錦繡家園”和“東晟小區”建設。鴻泰花園、明珠花園、北晨花園、新華家園等正在建設中。

市政基礎設施建設方面：老城先后拓寬改造和修建了人民路、金水路、槐蔭路、黃河路、建新街、新華街和向陽路南段等主次干道11條，長度15余公里，安裝路燈600盞，修建排水管道20公里、完成污水提排站和供水管網改造；槐蔭路北延工程正在建設中。新區先后拓寬改造和修建了臺孫路、臺吳路、緯二路、緯六路、站前路、經三路、經六路和經五路，總長度14公里，基本形成“四縱四橫”的道路框架，完成了火車站廣場改造。安裝路燈400余盞，修建排水管道18公里。產業集聚區新建兩污水管網21.7公里，安裝路燈368盞；產業集聚區污水提排站正在建設中。

公益性服務設施不斷完善。2006省委、省政府從著力改善民生為出發點，決定在全省縣級以上城市建設污水處理廠和垃圾處理場，這是為人民群眾辦好的十件實事之一。2007年底，我縣完成了污水處理廠和垃圾處理場及垃圾處理場填埋二區建設任務完成，完成投資8000多萬元，目前，兩廠（場）正常運行。

“十一五”期間，建成綠地（包括水面工程）30余萬㎡，完成了縣城主要街道、火車站廣場和行政辦公區、居民區等庭院綠化。到2010年底，綠化面積共計達到38萬㎡，人均公共綠地面積達到4.3㎡，比2004年提高了2倍。

（三）村鎮建設步伐不斷加快

按照城鄉統籌發展，加快推進城鄉一體化進程的要求，“十一五”期間完成了全縣152個行政村（含20個中心村）村莊布局規劃，縣城村鎮體系規劃和鄉鎮駐地總體規劃修編工作，規劃體現了高起點，高標準和超前性、前瞻性的特點，為推進新農村建設提供了基礎條件。

村鎮建設投入不斷增加，“十一五”期間總投資2.6億元，建設房屋面積17.4萬㎡，新（改）建道路59.6公里，硬化人行道8.24萬㎡，安裝路燈1000余盞，新建排水管道總26公里。

三、存在的問題

1、保障性安居工程建設。（1）、廉租住房建設。2008年、2009年上級共審批廉租住房140套，每套50㎡,建筑面積7000㎡,共需投資795萬元。由于當時申報時未含地下室面積，如加上地下室面積，建筑面積將達到8857.53㎡，加之價格上調，實際總投資為1005.33余萬元。現中央、省、縣雖已到位資金734萬元，仍有缺口271.33萬元。2010年 廉租住房落實房源任務是125套，需資金1125萬元。（2）、廉租住房補貼發放。今年廉租住房補貼下達的發放任務是1176戶，至目前共計發放640戶，發放資金79.34萬元。新申請65戶，已公示完畢，正在進行資金的核算工作。由于困難職工申報積極性不高，發放任務難以完成。（3）、經濟適用房建設。由于征用土地時，老百姓得到的賠償款一漲再漲，加之建設計劃的改變（原規劃為菜市場建設用地），致使征地極度困難，影響了經濟適用房的開工建設。

2、城市污水和生活垃圾處理費征收存在一定難度。一是部分單位或居民繳費意識淡薄，拖欠、拒交現象十分嚴重，特別是縣重點保護企業，拒交現象更為突出，導致征收難度大；二是工業企業少，導致費源少，征收數額較小；三是缺常設組織機構，無編制，征收人員屬臨時抽調人員，個別同志工作起來思想有波動。

3、環衛監督管理人員少，不能適應正常工作需要。目前，現僅有管理人員4人，負責老城、新區環境衛生的監督管理工作；由于作業面積大，清掃人員多，實難做到監管到位，在很大程度上影響了縣城環境衛生清掃保潔質量。

4、環衛經費嚴重不足

由于縣城人口規模、城區面積不斷增加，環衛工作人員也在增加，經費也隨之而增加。根據上級文件精神，環衛經 費應每年增加10%，到2010年，老城環衛經費已達到67余萬元，經費差額近15萬元。特別是新區，以前每年經費只有1萬元，根據現在的情況，環衛經費預計達到近30萬元。

5、火車站廣場管理問題有待解決

目前，火車站廣場改造工程已完工，管理問題已成當務之急，急需安排環衛、綠化、路燈等人員3-5名，負責廣場的環境衛生、綠化和路燈管理等工作，把臺前的對外窗口打扮的更加整潔、靚麗。建議把火車站廣場的管理問題，以竟爭性談判的方式承包給保潔公司或個人。

6、市政基礎設施維護資金嚴重不足。特別是污水提排站，每年撥付經費15萬元，僅電費開支就15萬元，其余維修、保養經費（預計每年10萬元）仍沒有著落。其它如市政道路修補，更換井蓋板、雨蓖子、路沿石等所需資金仍不足。

7、城建監察執法困難。一是人員少、編制少。目前，我縣監察人員編制為6人，現有29人，還有23人沒有編制，而周邊縣區城建監察執法人員編制都在100人以上，有的縣區則達到200人以上。二是經費不足。交通工具少、配臵低，無購買服裝、攝像機等必備用品、設備資金。三是執法難度大。比如南孟村一臨街建筑，占壓道路紅線10余米，監察人員多次催促拆除，由于缺乏強制性手段，至今仍在建設。如果按照正常的法律程序，最后起訴到法院，申請強制執行，需要3個月的時間，至此，違法建筑已基本完工，再強制拆除，困難更大。

8、城鎮居民環境意識差。亂扔亂掛、亂潑亂倒、亂貼亂畫、占道經營、店外經營等不良現象十分突出。同時機動車輛、電動三輪車等亂停亂放，造成街道擁擠，交通堵塞，機動車輛、電動三輪車又不屬于我們建設部門管理，所有這些都給縣城規范化管理增加了一定難度，9、建筑市場有待于進一步規范。

10、縣城內亂搭亂建，違反規劃的現象還時有發生。

四、2011年及“十二五”期間項目建設情況

（一）、老城改造。

1、加快縣城基礎設施和公共服務設施建設。2011年對老城區興隆路、文化路、盛源路、西環路（北金堤-臺吳公路）、東環路（金堤河北小堤-北金堤）實施改造，搞好槐蔭路北延續建工程；新（改）建公廁4處，新建垃圾中轉站2處。同時，以槐蔭路北延為契機，改擴建姜樓建材、蔬菜、牲畜、瓜果批發交易市場；加大金水大市場改造力度，形成功能齊全、配備完善、服務優質的商業批發和零售集散地。

2、加快城中村改造。2010年底前，啟動臺前村、姜樓村改造，2011年完成城關鎮政府以西片區改造任務，改造后住房面積達到12萬平方米，商業面積達到2.6萬平方米。在“十二五”期間，力爭完成老城所有城中村改造任務。

3、加快舊城改造。2011至2012年完成原公安局、公安局看守所、保險公司、房產所、物價局、公路局、中臺飼料廠北、衛生局家屬院、糧食局面粉廠等片區改建，完成金水華庭（新華街東段路南）、怡靜園二期等房產開發項目，住房面積32.21萬平方米，安臵住戶2855戶。在“十二五”期間，力爭完成人大家屬院（槐蔭路以西、人民路以南、財政局家屬院以北、原縣政府辦公樓以東）片區、地稅局家屬院片區、移動公司以東（新華街以北）片區的改造任務，總占地約 390畝，改建后住房面積達到 39.3 萬平方米、可安臵住戶3482戶。另外，縣農業、畜牧、農機、水利、人社、教育、民政等單位爭取2010年前拿出搬遷計劃，2011年全部遷入新區辦公，舊址納入老城成片開發計劃，統籌改造。鑒于老城新增用地不多，我們要盤活存量，利用招投標等有效方式，實現土地資源利用最大化，利用三年左右的時間把老城改造完。

（二）加快新區開發。

1、加快基礎設施建設。2011年新建經四路、經七路、緯一路、緯八路，改建緯二路、經三路、經六路，建設經五路景觀溝渠。今明兩年，完成新區緯六路西延，與產業集聚區中興大道相連通。新（改）建的道路同步建設水、電、暖、氣等配套工程。另外，要新建公廁3處，垃圾中轉站1處。

2、搞好公共服務設施建設。計劃投資6800萬元的新區供水工程，在今年完成省發改部門立項的基礎上，明年初動工建設并實現部分用戶供水，2012年新、老城區居民全部用上自來水；概算投資1億元的供氣工程，明年要啟動，“十二 五”期間燃氣規模要達到1.7萬戶以上，明年完成投資3000萬元以上，當前正在做選址工作；概算總投資2.4億元的供暖工程，明年也要啟動，計劃“十二五”期間全部完工，供暖規模達到1.7萬戶以上，當前正在做選址工作。另外，在新區緯六路南側分別建設一處文化廣場（經六路西側）和綠化廣場（經六路東側），占地約170 畝。

3、搞好房產開發。2011年藍鉆經典、鴻泰花園完成建設任務，到2012年，明珠花園、新城國際小區、公務員小區、福祥居小區全部完工，新增住房面積 27萬平方米，商業面積1.5萬平方米。

4、加快城中村改造。2010年至2011年完成孫口鄉曹嶺村、高莊村改造任務。2010年啟動高莊村改造，年后全面建設；曹嶺村年前完成招投標、規劃，年后建設。孫口鄉其他村也要全面啟動，并做好前期工作。2013年—2015年力爭完成新區所有城中村改造任務。

（三）推進小城鎮建設。加快推進鄉鎮駐地升級改造，配套完善道路、供排水、電力、通訊、垃圾處理等基礎設施，促進小城鎮功能提升，增強小城鎮對產業、人口的吸引、集聚能力和對周邊區域的輻射帶動能力。各鄉鎮要結合實際，突出重點，建設各鄉鎮獨具特色的優美小城鎮。今年，我們全面完成了鄉鎮駐地總體規劃修編，2011年上半年要全部完成控制性詳規編制，并付諸實施。2011年完成7個鄉垃圾中轉站建設任務，鄉鎮駐地道路硬化率達到100%，2012年供排水、亮化覆蓋率達到100%，鄉鎮駐地人口力爭達到9萬人。

（四）新農村建設。2011年每個鄉鎮要抓好2-3個新農村建設試點工作，基本完成各鄉鎮中心村建設任務，力爭“十二五”期間完成新農村建設任務。

（五）廉租住房建設。2011年在福祥居小區完成配套建設85套廉租住房任務，建筑面積不小于4250平方米；“十二五”期間新增廉租住房100套，建筑面積5000平方米。

（六）產業集聚區建設。抓好產業集聚區規劃管理工作，每項建設工程都要嚴格執行“一證兩書”和規劃審批一支筆制度，杜絕違章建筑。

2011年完成產業集聚區所有道路的綠化、亮化工程，完成西環南路、興業路排水設施。

五、工作措施

（一）堅持把縣城臟亂差綜合治理做為重點，標本兼治、在集中治理上下功夫。前段時間，我們搞了兩次集中治理活動，縣城環境有了明顯改觀。今后，我們要以群眾要求為目標、群眾滿意為標準，從最薄弱的環節入手，從最關鍵的問題突破，從群眾最關注的地方抓起，以局部治理帶動綜合整治，以集中整治促進長效機制，進一步推動規范化、常態化管理。要按照干凈、整潔、漂亮的要求，大力整治臟、亂、差現象。對于亂搭亂建，要切實加大巡查執法力度，發現違章建筑，堅決予以遏制和打擊，決不遷就姑息、任其蔓延；對于亂擺亂占，要規范各類市場和攤點，做到劃行歸市，設施配套，證照齊全，整 潔有序，有效取締馬路市場和店外經營；對于亂貼亂畫，要做出廣告信息發布具體要求，加強戶外廣告設臵的規劃、審批與管理，全力打擊整治縣城“牛皮癬”；對于亂堆亂倒，要嚴格建筑垃圾、生活垃圾的傾倒、收運規定，做到日產日清，定點收集，統一處臵；對于亂停亂行，要完善交通基礎設施，加大對出租車、電動三輪車違規載客的處罰，消除安全隱患，保持道路暢通。

（二）堅持把示范帶動作為有效手段，在重點突破、全面推進上下功夫。無論是城中村改造、舊城改建，還是新農村建設，都要做好示范試點工作，充分發揮示范帶頭作用。突破重點、難點，總結經驗，以點帶面，全面推進。

（三）加強輿論宣傳，營造良好的輿論環境。充分利用廣播電視、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳城中村改造、舊城改建和新農村建設有關法律政策，教育廣大人民群眾要積極投身于縣城建設和新農村建設中去，為縣城建設和新農村建設營造良好的輿論環境。

（四）加強部門之間的溝通與協調，提供積極服務。在縣政府的統一領導下，加強與各鄉鎮、縣直有關單位的溝通，為城中村改造、舊城改建、新農村建設提供服務，爭取項目、資金向重點村、中心村傾斜，集約資源，避免重復建設、無序建設。

二○一○年十一月二十五日

第五篇：十一五“工作總結和”十二五“工作思路及2011年工作安排

匯 報 提 綱

下面，我將XXX“十一五”工作完成情況、“十二五”期間工作思路以及2011年工作安排向XXX具體匯報一下。

一、“十一五”期間工作完成情況

五年來，我們深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家振興東北老工業基地的戰略契機，按照“構筑新城區，建設新園區”的工作思路，堅持在超前謀劃、科學應對中破解發展難題，在擴大開放、改革創新中尋求發展動力，在改善民生、統籌城鄉中優化發展環境，在加強黨建、改進作風中凝聚發展合力，全區經濟社會呈現出又快又好的發展局面，圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。預計到2010年年末，全區地區生產總值可實現X億元，是2005年的X倍；固定資產投資可完成X億元，是2005年的X倍；工業總產值可完成X億元，是2005年的X倍；工業增加值可完成X億元，是2005年的X倍；外貿出口總額可實現X萬美元，是2005年的X倍；財政收入可實現X億元，是2005年的X倍；開發區的公共積累已達到X億元，是2005年的X倍，凈增資產7.4億元。以5年為計算周期，開發區GDP年均增長X%，固定資產投資年均增長X%，工業增加值年均增長X%。五年來，我們主要抓了以下幾個方面工作：

（一）堅持規劃先行，用規劃引領開發區發展。我們本著“規劃先行，有序開發，功能配套，量力而為”的原則，先后制定了開 1

發區控制性詳細規劃、產業發展規劃、生態保護規劃和土地利用總體規劃，并堅持用規劃引領發展。在與全市城市總體規劃相一致的基礎上，我們在開發區規劃建設了XXXX區、XX工業園區、XX工業園區、XX工業園區、XX園區和XX產業園區等六個功能區，形成了開發區發展的基本框架，其中：

1、XX區規劃面積XX平方公里，現已開發XX平方公里。目前，區內基礎設施已達到“九通一平”，落戶有X、X、X等房地產項目，建成了XX路汽車服務一條街、XX餐飲娛樂一條街、XX商業購物一條街和XX購物商圈，我們準備將其建設成為宜居、宜商、通透、疏朗的松原西部生態新區。

2、XX工業園區規劃面積XX平方公里，現已開發X平方公里，目前園區已達到“五通一平”，入區企業有X、XX、XX3戶生物化工企業。

3、XX工業園區規劃面積XX平方公里，已開發XX平方公里，園區規劃建設了1平方公里的農機裝備產業園區，園區基礎設施達到“五通一平”，落戶的企業有XX、XX、XX、XX等8戶企業。

4、XX工業園區在XX以西，XX以東，規劃面積XX平方公里，尚未開發建設，待規劃得到上級批復后，園區建設將全面啟動。

5、XX園區在XX、XX處，規劃面積XX平方公里，已開發XX平方公里，園區基礎設施也剛剛起步，落戶的企業有XX、XX、XX、XX等7戶企業。

6、在XX一帶規劃了XX產業園區，規劃面積XX平方公里，目前，我們正在制定詳細的產業規劃和政策，未來，我們準備將其打造成為XX新的經濟制高點。

（二）堅持提速增效，不斷壯大工業經濟總量。“十一五”期間，我們以工業提速增效為目標，不斷加大對生產企業的運行管理，積極幫助生產企業協調煤、電、油、氣、運等生產要素，積極幫助企業解決生產中的難題，鼓勵引導企業不斷加大產品創新和技術改造力度，使生產企業產能不斷擴大，產品附加值不斷提高，企業產值、增加值年均增速為X%和X%，實現了提速增效、總量擴張的發展目標。預計2010年末，全區規模以上企業可達到X戶，是2005年的X倍，工業總產值和增加值分別可實現X億元和X億元，分別是2005年的X倍和X倍，實現了提速增效、總量擴張的發展目標。

（三）堅持投資拉動，夯實經濟發展后勁。我們認真落實省、市投資拉動戰略，不斷加大固定資產投資力度，五年累計完成固定資產投資X億元，是2005年（X億）的X倍，持續的固定資產投入對我區經濟的拉動作用日益凸顯，經濟發展后勁不斷增強。

（四）堅持招商引資，不斷提高開發開放水平。五年來，我們積極實施“走出去”與“請進來”的開放戰略，努力搭建對外合作平3

臺，不斷創新招商方式方法，積極開展“六走進”招商活動，千方百計推進項目建設。截至2010年，開發區共引進各類項目X個，億元以上項目X個，累計引進域外資金X億元，年均增長X%。五年大項目建設的總數是2005年（X個）的X倍，招商引資額是2005年（X億元）的X倍。成功引進了XX、XX、XX、XX、XX、XX等全市乃至全省有名的大項目、好項目，對全市經濟發展起到了支撐作用。

（五）堅持優化環境，不斷完善基礎設施建設。五年累計投入基礎設施建設資金XX億元，修建了XX大路、XX大路、XX街、XX街、XX大街等XX條道路工程，形成了以XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX為橫，XX、XX、XX、XX為縱的“七橫四縱”路網，進一步拓展了城市發展空間，構建了城市發展框架。投資X萬元對開發區主要街路、社區進行了美化、綠化、亮化。投資X萬元新建了二次供水泵站，解決了園區發展水制約瓶頸問題。投資X億元完成了供水、污水、供熱、供氣、供電網絡建設，實現了管網配套全到位。投資X萬元新建了政務審批大廳，實現了一條龍審批，一站式辦公。房地產開發面積達到X萬平方米，建成了XX、XX、XX、XX等7個居民小區，使區內人口快速聚集。堅持建管并重原則，加大城市管理力度，實現了城市全天候保潔。基礎設施的日臻完善，極大地改善了開發區的投資環境和承載功能，凝聚了人氣，提升了商氣，催生了靈氣，為招商引資和項目建設奠定了堅實基礎。

（六）堅持改善民生，不斷推進和諧園區建設。五年來，我們不斷加大社會事業投入力度，投資XX萬元新建了XX中心小學；投資XX萬元新建了開發區社區衛生服務中心；成立了計劃生育與衛生局，進一步加強了人口計劃生育及公共衛生管理。加大了新農村建設力度，投資XX萬元完成了XX公里農村公路建設，解決了群眾行路難問題。完成了XX戶農村泥草房改造任務，使困難群眾住進了新房，西郊村更是成為全市首個群眾集體住進樓房的新農村。加大了城市居民生活環境改造力度。投資XX萬元，建設了XX座供熱站，鋪設供熱管線XX公里；投資XX萬元建設了XX、XX廣場和XX廣場，為群眾提供了休閑娛樂場所；投資XX萬元建設了新天地社區服務中心和活動中心，豐富了居民的業余生活。加大了社會撫恤救濟工作，使貧困群眾有衣穿、有飯吃，有病能醫，有學能上。以解決群眾反映的實際問題為出發點，認真做好社會穩控工作，實現了五年無群眾越級上訪零記錄。積極開展嚴打斗爭，不斷加大社會治安綜合治理力度，社會治安形勢穩定，為投資者打造了一個安居的生活環境。大力開展安全生產工作，連續五年保持了無安全事故發生。在抵御今年特大洪水過程中，全區廣大黨員干部不怕疲勞，不顧個人安危，克服諸多不利因素，圓滿地完成了市委交付的任務。

（七）堅持黨要管黨，不斷提高領導發展水平。解放思想大討論、學習實踐科學發展觀、創先爭優活動扎實開展并取得實效。干部人事制度改革進一步深化，干部隊伍建設進一步加強；基層 5

黨組織建設扎實推進，非公有企業黨建工作進一步深入展開，全區基層黨支部達到XXX家；切實加強作風建設，按照“機關作風建設十不準”要求，嚴肅工作紀律，全區機關作風有了新面貌；認真落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉建設進一步加強，為全區經濟發展提供了堅強的組織保障。

二、發展中存在的問題

一是經濟總量小。從2006年起，盡管XX的經濟總量每年都以XX%以上速度遞增，但這種快速增長是建立在經濟總量規模較小基礎上的，XXX在全市經濟中的主導地位尚未確立，在全省的比較優勢尚不明顯。特別是在“十二五”期間，我們提出了XX的目標，但根據國家XX標準，我們的經濟總量與標準相比還有較大差距。此外，XX現有企業運行質量、效益還不高，大項目還比較少。截止目前，開發區XX家規模以上企業中，銷售過億元的企業XX家，超10億元的企業XX家；稅收超100萬元XX家，其中稅收超1000萬元企業XX家，缺少能左右發展形勢的大企業、好企業。

二是產業結構不合理。主要表現在XX企業一枝獨大，直接左右全區經濟形勢。此外，二、三產業發展不均衡，三產發展滯后，也是制約開發區發展的重要因素。

三是社會事業還有待于進一步提升。受各方面條件所限，一些該解決的民生問題，還沒有解決好。居住區居民還存在著購物 6

難，上學難的問題，失地農民養老保險缺失，城市功能配套建設不足等問題，也成為開發區城市化發展的明顯制約。

四是要素制約比較明顯。目前，XX正處于發展的關鍵時期，土地、資金和人才需求不足的矛盾日益凸顯，制約了XX進一步發展壯大。

三、“十二五”發展思路和目標對策

今后五年，是XX改革開放的關鍵五年，是堅持以科學發展觀為統領，轉變增長方式、創新發展模式、實現又快又好發展的關鍵五年。按照省委部署和市委要求，“十二五”期間開發區總的發展思路是：緊緊圍繞“三化統籌”推動開發區各項工作，重點推進工業化和城鎮化建設，用工業化促進城鎮化，用城鎮化帶動工業化，堅持投資拉動、項目帶動、創新驅動、改善民生不動搖，全力推進招商引資、項目建設、基礎設施建設、改革創新、民生改善上臺階，上水平，不斷壯大開發區經濟總量，切實提高經濟發展承載能力，積極促進社會和諧穩定，實現科學發展，力爭在“十二五”期間，XXX.“十二五”期間，XXX經濟社會發展的主要目標是：國民經濟持續快速增長，產業結構優化升級，綜合經濟實力再上一個新臺階；招商引資和項目建設工作扎實推進，真正培養出一批能夠輻射帶動全市乃至全省的大項目、好項目；特色產業不斷壯大，三產經濟在全區的地位不斷提升，一區三街一圈真正形成規模；新城區建設取得新的突破，城鄉居民生活環境明顯改善，三化統籌 7

工作取得顯著成效；社會事業加快發展，城鎮社會保障體系更加健全；開發區體制進一步完善，對外開放取得新進展。

主要預期指標是：到2015年，全區技工貿總收入要實現X億元，年均增長X%；地區生產總值要完成X億元，年均增長X%；固定資產投資要完成X億元，年均增長X%；工業總產值要實現X億元，年均增長X%；工業增加值要實現X億元，年均增長X%；第三產業增加值要實現X億元，年均增長X%；全口徑財政收入要實現X億元，年均增長X%。

為順利實現上述目標，“十二五”期間我們將突出以下幾個方面工作：一是堅持又快又好發展，保持較快發展速度，著力擴大經濟總量，不斷增強發展后勁，實現速度、質量、效益相統一，推進經濟社會的新跨越。二是堅持科技創新，轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，增強自主創新能力，節約能源資源，把經濟發展建立在高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎之上。三是堅持“統籌發展”，在加快經濟發展的同時，更加注重社會事業的全面發展，扎實推進城鎮化進程，促進人與環境協調發展。四是堅持改革開放，不斷破除阻礙經濟社會發展的體制機制障礙，廣泛吸引國內外資金、技術和人才，以更加有效的政策措施促進民進資本在更寬的領域投資創業，增強發展活力，拓展發展空間。五是堅持以人為本，著力滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要，放手讓人民群眾創業興業、改善生活，促進社會和諧、全面發展。

四、2011年工作安排

明年是“十二五”規劃的開局之年。XX的工作思路是：深入貫徹落實科學發展觀，認真落實市委工作部署，按照“十二五”規劃的總體思路，堅持以招商引資為中心，繼續加強基礎設施建設，基礎設施要有新突破；繼續加大招商引資力度，招商引資要有新進展；繼續推進項目開工建設，項目建設要有新面貌；繼續進行資本運作大膽探索，成為資本運作的能手；繼續加強黨的建設，機關干部思想作風要有新改進。概括起來說，就是全面實施“五大戰略”，即：項目立區、產業強區、環境興區、資本富區、和諧安區五大戰略；努力實現“一大目標”，即力爭成為全市經濟發展帶動區、城市建設示范區、深化改革的先行區和對外開放的窗口，不斷地促進經濟社會又好又快的發展。

2011年開發區經濟社會發展的主要預期目標是：全區技工貿總收入要實現

億元，同比增長

%；地區生產總值要完成億元，同比增長

%；工業總產值要完成億元，同比增長

%；工業增加值要實現

億元，同比增長

%；全口徑財政收入要完成億元，同比增長

%。

按照上述工作思路和目標，明年我們將重點抓好以下幾項工作：

（一）大力推進項目立區戰略，全面提升對外開放水平。在招商思路上，以發展潛力、投資強度、產出效益、環境評價為考量標準，堅持引進資源節約型、科技創新型、生態環保型 9

和基地型項目為主，促進產業集群的形成、產業鏈的延伸和配套能力的提高，逐步形成以產業鏈為紐帶、龍頭企業為主導、中小企業為基礎的產業體系。在招商重點上，力爭引進一批投資規模大、技術含量高、產業牽動力強的大項目；狠抓項目儲備，建立全方位、寬領域、多渠道的項目信息網絡，健全項目信息評價、考核、獎勵制度。在工作機制上，健全工作網絡，強化產業招商、以商招商、以情招商和展會招商，確保招商引資取得實效；落實項目責任，實行黨工委領導、部門、專業招商人員大項目引進責任制；強化工作推進，建立健全重大項目領導掛帥制度、協調推進制度、動態跟蹤制度，不斷提高招商引資工作效率。

繼續在引進大項目、大財團上下功夫。牢牢盯住國內外500強和長三角、珠三角內蒙的強勢民營企業。明年重點抓好XX、XX、XX、XX、XX、XX等項目的引進建設工作，確保完成全年項目建設任務。

繼續在引進高新技術項目上下功夫。重點引進一些利用土地相對較少，附加值高的高新技術項目。主要是抓住沿海產業梯度轉移的機遇，發揮好高科技產業園區的載體作用，加大招商引資的力度。

繼續搞好項目開工建設，不斷促進項目竣工投產，迅速形成產業規模。繼續堅持意向項目抓協議，協議項目抓合同，合同項目抓開工，督促已經簽定進區合同的項目盡快開工建設，盡快竣工投產，盡快形成現實的生產力。

（二）大力推進產業強區戰略，全面提升綜合競爭能力。注重完善產業規劃，聘請一流的設計單位，對園區的功能和產業進行科學定位，力爭做到效益最大、布局最優，推動園區向集約化、特色化、專業化方向發展，完善各具特色、各具競爭力的產業板塊。進一步強化政策引導，加大扶持力度，大力發展食品加工、生物化工、建材加工和為油田協作配套四大主導產業。大力發展高新技術產業、主攻主導產業的核心技術，促進產業向高端發展、向兩頭延伸，增強產業的核心競爭力。

在引進與主導產業關聯度高的配套項目上下功夫。進一步貫徹落實市委關于建設XX園區和XX園區的要求，并圍繞現有主導產業，大力推進配套產業招商和延長產業鏈招商力度，重點是農機裝備制造產業招商，使其盡快成長為開發區新的主導產業，并切實發揮輻射帶動作用。

在深挖進區企業的潛力并促其增資擴股上下功夫。將促進企業增資擴股和優化企業產品結構作為主攻方面，在政策上重點扶持，管理上重點保護，服務上重點傾斜，大力促進這些企業升級上檔，做大做強。重點支持XX實施擴能改造，使其盡快做大做強，成為全省乃至全國最大的XX企業。加快推進XX、XX重組進程，使其盡快重組成功，恢復生產，形成新的增量。積極扶持大多油田配套企業發展壯大，幫助企業早日通過IPO上市。

堅持二、三產業并重，加快發展與主導產業和城市建設相匹配的現代服務業。按照“三街一圈一區”的總體規劃，重點推進XX 11

汽車服務一條街、XXX餐飲娛樂一條街、XX商業購物一條街和XX商圈建設，使其成為開發區第三產業發展的重要增長極和社區服務的有效載體。全力推進XX園區規劃建設步伐，將其打造成為XX最大的物流集散中心，并積極配合市里推進XX內陸港的籌建工作，進一步優化開發區的產業結構。

（三）大力推進環境興區戰略，全面提升區域整體形象。以承載大項目、培育大產業、實現大發展為目標，創新投融資體制，完善基礎設施建設。高起點做好園區規劃工作，進一步提高規劃的合理性、科學性和前瞻性。大力推進骨干道路拓展工程、區域路網完善工程和生產要素配套工程建設，不斷增強項目落戶的環境承載力。在骨干道路拓展上，明年重點打通XX大街，并開工建設XX廣場和XX大街雨水泵站工程，進而形成“七橫四縱”的城市路網格局，進一步拓展城市發展空間。在區域路網完善和生產要素配套工程建設上，明年將把投入重點放到XX園區，開工建設XX園區2號路、XX園區道路和供氣站工程、XX園區2萬噸凈水廠、供熱氣站、引水工程和現代化垃圾中轉站工程，并進一步完善XX新區、XX園區、XX物流園區的供水、供熱、供氣和排水管網工程，以上工程全部完工后，開發區將徹底實現“七通一平”，局部地區可達到“九通一平”。

全力打造投資硬環境的同時，要進一步優化投資環境，構建產業發展的最佳平臺。具體來說，就是要打造誠實可信的政務環境、優惠可循的政策環境、安全可靠的投資環境和優質可依的服 12

務環境。通過“四大環境”的建設，把XX打造成“誠信XX”、“效率XX”、“廉政XX”和“平安XX”。

繼續加強機關作風建設，大力營造“一心一意抓發展，真抓實干促落實”的工作作風，確保各項工作取得實實在在的成效。把優質、高效、透明的機關服務作為吸引投資、增強綜合競爭力的基石，不斷提升服務水平。完善重點工作推進機制，做到重點工作項目化，項目工作目標化，責任獎懲具體化，確保各項工作落實到位。

（四）大力推進資本富區戰略，爭取成為資本運作示范區。今年以來，通過多次赴外地學習考察，明顯感到我們在資本運作上與先進地區有較大差距。因此，在接下來的工作中，我們將提高對資本運作學習的自覺性，積極探索資本運作規律，在資本運作上力爭有大作為，大動作。爭取通過資本運作，使XX的建設資金更有保證，企業發展資金更有保證，民生工程保障資金更有保證。一是要加大對重點企業上市扶持力度。重點選擇對園區經濟發展、產業優化升級有重要作用的支柱企業、龍頭企業進行扶持，做到上市一個、帶動一批。二是在全XX積極營造學習資本運作的濃厚氛圍。聘請發達地區資本運作高手來我XX講課，學習先進的運作理念和運作手段。三是成立并完善中小企業擔保體系，為中小企業融資提供幫助，幫助區內中小企業做大做強。四是探索設立完全市場化的基礎設施投融資平臺。重點是通過基礎設施投融資市場化，有效地開辟新的籌資渠道，籌集基礎設施 13

建設發展資金。五是要加強XX和金融機構的合作，強強聯手，打造具有XX特色的金融經濟。

（五）大力推進和諧安區戰略，保證各項工作協調同步發展。積極推進城鄉統籌發展，完善社會保障體系，繁榮社會文化事業，促進社會穩定有序，促進社會和諧，要正確處理好五大關系：

一是正確處理經濟建設與社會事業的關系。在以經濟建設為中心的前提下，繼續安排適當財力，加大民生工程投入力度，深入推進泥草房改造、農村公路、農村人畜飲水等工程建設。積極推動就業工作開展，把促進經濟增長與有效增加就業結合起來，進一步解決農民工和困難群體的就業問題，全力消除“零就業”家庭。認真做好農村養老保險、失地保險和新型醫療保險工作，落實城鄉免費義務教育、教師績效工資改革，優化教育布局，啟動開發區中學建設。積極推進醫藥衛生體制改革，切實解決農村低保家庭的生活問題。完善社區衛生醫療體系及農村合作醫療制度，啟動興原鄉街道服務中心和社區衛生服務中心建設。

二是正確處理經濟發展與城市建設的關系。既要金山銀山，又要綠水青山。大力推進城市化綠化亮化工程，加強城區市容、市貌管理，全力打造通透、疏朗、綠色、人文的城市建設風格，提升“包容、大氣、自信、進取”的城市精神，以建設風格展示城市品格，以城市品格支撐城市發展。明年重點抓好濕地公園啟動 14

建設工作，最大限度地發揮濕地的生態功能，進一步改善城區生態環境，提高園區綜合競爭力。

三是正確處理經濟發展與社會穩定的關系。集中開展矛盾糾紛排查化解工作，對征地拆遷、涉法信訪等工作，逐項分析研究，逐一解決落實。進一步強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪行為，增強企業和人民群眾安全感。繼續加強企業安全生產管理的執法監督檢查，堅決杜絕重大安全生產事故發生。強化責任落實，做好群眾信訪工作，健全矛盾疏導化解機制，切實減少由熱點問題引發的矛盾糾紛。

四是正確處理“三化統籌”之間的協調關系。認真借鑒省內外推進“城鄉一體化”建設的經驗，同步推動開發區“三化”統籌工作開展。要大力推進工業向園區集中。充分發揮XX生物化工園區、XX農機裝備產業園區、XX食品加工園區、XX物流產業園區的承載平臺作用，圍繞產業資源，區位優勢，進行招商引資和項目建設，實現工業集中、集約、集群發展。要大力推進農民居住集中。結合XX市城市總體規劃，繼續完善XX的城區總體規劃，拓展規劃空間，按照“村屯到哪里，規劃到哪里”的思路，實現城市規劃全覆蓋。繼續遵循“因地制宜、農民自愿、依法有償、穩步推進”的原則，在XX新區和XX規劃兩個30萬平方米的新農住宅小區，通過農民宅基地換住宅這一市場化運作方式，推進農民居住集中，在此基礎上，積極探索戶籍和失地農民保險體制改革，為“村民”變“市民”奠定基礎。要推動農業經濟集中發展。大力發展 15

村集體經濟、行業協會、農民合作社等集體經濟組織，按照依法、自愿、有償的原則，穩步推進土地向農業龍頭企業、農民專業經濟合作組織、行業協會和種植大戶集中，實現土地合理流轉，集中利用，集約經營。

五是正確處理黨建工作與經濟工作關系。繼續加強學習型黨組織和領導班子建設，注重以學習促創新。要進一步加強領導班子和干部隊伍建設，切實增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，以能力建設為重點，進一步完善干部選拔任用的制度建設。進一步加大治庸治懶治散力度，充分運用考核結果，加大對干部隊伍的考核力度，切實做到獎勤罰懶。著力加強基層黨組織建設，重點組織開展農村基層組織固本強基、素質提升、創業帶富“三項工程”，統籌抓好機關、學校、企業、新型社會組織等基層黨組織建設。繼續把反腐倡廉建設放在突出位臵，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為發展營造風清氣正的環境。

以上匯報不妥之處，請XX批評指正。