第一篇：水利工程建設領域突出問題專項治理第一階段工作總結

水利工程建設領域突出問題專項治理第一階段工作總結

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發[2009]27號）和水利部、安徽省專項治理領導小組的工作部署，省水利廳高度重視，迅速組織傳達學習中央和水利部、安徽省關于在工程建設領域開展突出問題專項治理工作有關文件及電視電話會議精神，研究部署全省水利系統專項治理工作。現將有關情況報告如下：

一、開展的主要工作

（一）認真學習文件，領會精神實質。8月18日中央召開全國工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議后，水利部和省委、省政府也分別召開了全國水利系統和全省工程建設領域專項治理工作電視電話會議。根據水利部和省委、省政府專項治理工作的部署和安排，紀冰廳長多次主持召開廳黨組會議和水利工程建設專項治理工作會議，要求全省水利系統和廳直單位立即行動起來，認真學習領會文件精神，要從貫徹落實中央關于擴大內需、促進經濟平穩較快發展的政策措施和完善懲治預防腐敗體系的高度，充分認識中央出臺《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》的重要性和緊迫性，切實增強做好專項治理工作的責任感和使命感，把思想和行動統一到中央的決策部署上來。要抓住此次專項治理工作的重點和關鍵環節，確保中央各項政策規定落實到位。廳機關有關處室和有關單位要密切配合、統一行動，抓緊成立專項治理工作領導機構，制定專項治理工作方案，確保全省水利工程建設領域突出問題專項治理工作取得實效。

（二）加強組織領導，成立專門機構。為加強對全省水利工程建設領域突出問題專項治理工作的組織領導，廳黨組決定成立安徽省水利廳水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，明確了廳領導小組及辦公室組成人員和領導小組主要職責。領導小組組長由廳黨組書記、廳長紀冰擔任，廳黨組成員、副廳長方志宏和廳黨組成員、省紀委駐廳紀檢組長高玉寶任副組長，廳13個相關處室和單位的主要負責人為領導小組成員。領導小組的主要職責是：根據中央和水利部、安徽省關于治理工程建設領域突出問題專項工作的安排和要求，研究部署全省水利工程建設領域突出問題專項治理工作，制定工作實施方案，組織、指導和協調專項治理工作，研究解決專項治理工作中有關重大問題。領導小組辦公室設在負責全省水利基本建設管理工作的廳基本建設處，廳監察室作為主要協調處室，共同協調組織日常工作。

（三）組織開展調研，明確工作原則。為切實做好水利工程建設領域突出問題專項治理工作，我廳開展了專項調研工作，組織廳有關處室和廳直有關單位，對我省水利工程建設領域有關基本情況和存在的突出問題進行了初步調研，形成了專項調研報告，為下一步開展專項治理工作奠定了基礎。根據調研情況，結合水利行業的特點，明確了“分級負責、歸口管理”的專項治理工作原則，省水利廳統一組織、指導和協調全省水利建設領域突出問題專項治理工作，重點負責廳直屬建設項目的專項治理，對市縣加強指導和督查；市縣水利部門在地方黨委政府的統一領導下，負責本轄區水利建設領域突出問題專項治理工作。

（四）結合水利實際，制定工作方案。按照水利部《水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》和安徽省《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，結合全省水利工程建設領域的實際，突出水利特色，充分吸收廳領導小組各成員單位意見，制定了安徽省《水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》。

《工作方案》從工作內容上劃分為指導思想和總體目標、組織領導、工作重點和責任分工、實施的方法步驟、工作要求等五個方面。重點是抓好五個方面的工作：一是規范水利建設項目決策和審批行為。涉及水利規劃、前期工作、項目審批、設計變更、調概、配套資金落實等內容。二是規范水利工程招標投標活動。涉及招投標服務中心建設、招標文件、招投標行為、招投標監督和舉報投訴處理活動。三是加強工程建設實施、質量和安全監管。涉及四項制度、開工和驗收管理、質量、安全、資金、征地移民等工作。四是推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設。涉及項目建設信息公開和宣傳報道、市場準入、信用體系建設。五是加強水利工程建設稽察、審計、監察工作，加大案件查辦力度。涉及國家發改委、水利部和省水利廳對工程項目的建設稽察、對項目的竣工審計、對項目的監督監察、對舉報案件的查處等活動。責任分工分別落實到十三個廳機關處室和相關單位，明確了牽頭單位為責任主體，各配合單位要積極協助，共同作好專項治理工作。

時間安排分為動員部署、深入排查、認真整改、鞏固成果四個階段。

二、下一階段的工作打算

（一）認真進行排查，找準突出問題。以政府投資的水利建設項目和新增投資項目為重點進行自查自糾，認真查找項目立項、規劃審批、勘察設計、招標投標、征地拆遷、物資采購、資金管理、工程建設等重點工作和關鍵環節存在的突出問題，提出整改措施和辦法。

（二）加大督查力度，落實督查責任。加強對重點項目、重點環節在建設程序、招標投標活動、規劃制定和實施、項目建設實施過程和工程質量與安全的監督檢查。認真履行管理職責，各負其責，密切配合，實現全過程、全方位督查。廳專項治理工作領導小組適時組織抽查。

第二篇：水利工程建設領域突出問題專項治理工作總結

水利工程建設領域突出問題專項治

理工作總結

水利工程建設領域突出問題專項治理工作總結

按照市水利局呼水建發〔2009〕126號、呼水建發〔2009〕127號文件要求，針對從2009年8月以來全x各級政府水利投資和使用國有資金的水利項目開展了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作，現將此項工作總結如下：

一、成立領導組織明確責任

為認真抓好水利工程建設領域突出問題專項治理工作，按照市水利局文件要求，及時成立了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，明確了分工，主要領導負總責，相關部門

負責具體工作，使x水利工程建設領域突出問題專項治理工作有了組織保障。

二、結合我x實際確定工作重點

根據市局文件要求，結合我x實際情況，對x水庫除險加固工程等11個水利建設項目（其中，500--3000萬元項目5個，即：x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、xx水庫除險加固工程、xxxxxxxx提防工程；100--500萬元項目6個，即：xxxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxx鎮鎮區飲水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程）進行了全面排查，排查內容：一是規范工程建設項目決策行為；二是規范招標投標活動；三是加強工程建設實施和質量安全管理；四是加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查；五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；七是加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及

時上報嚴肅查處。

三、全面排查不留死角

（一）規范工程建設項目決策行為方面

1、項目決策程序方面

經排查，各項目不存在違反產業政策問題；不存在違反發展建設規劃問題；不存在違反市場準入標準問題；不存在不按規定履行政府重大決策程序問題；不存在未組織專家進行咨詢評估論證的重大工程建設問題；不存在由于失誤導致重大損失的問題。

2、項目審批（核準）程序方面

經排查，各項目不存在未經審批、核準或備案進行建設的問題；不存在越權審批或核準問題；不存在以備案代替核準問題；不存在未通過用地預審和環境影響評價審批等問題。

3、項目建設方面

排查的11個項目都能科學合理確定項目建設規模、嚴格執行有關工程造價和建設標準的規定；都能嚴格執行《國

家發展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》的規定、加強項目概算管理。

4、環評和節能方面

按照《節約能源法》、《環境影響評價法》、《國務院關于加強節能工作的決定》以及有關規定的要求，在審批、核準項目時進行了節能評估和環境 影響評價審批；排查過程中未發現未進行和未通過節能評估和環境影響評價審批就開工建設的情況；未發現越權（或違法）審批環境影響評價文件情況。

5、信息公開方面

根據《政府信息公開條例》及相關規定，及時向社會公示建設項目信息；向社會公開有關投資管理程序和審批流程；及時向社會公開審批結果。

（二）規范招標投標活動方面

xxx有關行政監督部門嚴格按照《招標投標法》和國務院規定的職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，使我x水利工程招投標工作全程受行政

監督。

加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉讓、分別轉讓，或者違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為，進行全面排查，經排查未發現上述違法違紀問題。

（三）加強工程建設實施和質量安全管理及加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查方面

xxx認真貫徹水利部《關于加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作指導意見通知》的文件精神，對我x11個水利建設項目關于工程建設實施和質量安全管理及工程建設安全生產責任制的監督檢查方面進行了排查。

1、加強水利工程建設實施管理

（1）規范項目法人組建

我x項目主管部門嚴格按照有關

規定對項目法人組建條件把關，在工程開工前都完成了項目法人組建，并認真履行審批和備案程序。健全項目法人機構設置，完善管理制度，落實管理責任。

（2）嚴把開工審批關

項目法人嚴格按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》的規定申請開工，經有審批權的水行政主管部門批準后，工程方可開工建設；嚴格審12全文查看

第三篇：關于水利工程建設領域突出問題專項治理實施方案

為進一步規范我省水利工程建設領域市場交易行為，增強領導干部廉潔從政意識，推進反腐倡廉建設，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》(中辦發[2009]27號)和中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組制定的《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，結合我省水利工程建設領域的實

際，制定本實施方案。

一、專項治理總體要求

按照中央部署和省委、省政府的統一安排，用2年零4個月的時間，對2008年以來全省各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項目，特別是擴大內需項目為重點的水利工程建設項目進行全面排查，深入開展反腐倡廉建設，著力解決我省水利工程建設領域存在的突出問題。建立規范的水利工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為，維護人民群眾根本利益，促進湖南水利事業又好又快發展。

二、專項治理主要任務和措施

(一)規范水利工程建設項目決策行為

目標要求：著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施，提高投資效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定資產投資管理規定，完善投資項目審批、核準、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項目決策和審批時，權力運行公開透明規范運作，對重大項目采取適當方式征求相關部門或公眾意見，實行專家評議制度。堅決杜絕違法違規決策上馬項目和審批規劃、違法違規行政審批；堅決杜絕領導干部插手干預工程建設，違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目以及索賄受賄等行為。

2、完善水利行業發展規劃體系，把發展建設規劃作為項目審核批準的重要依據。嚴格執行國家產業政策和水利行業準入標準，研究出臺地方水利投資指導目錄，防止低水平重復建設。嚴格執行國家國內建設標準，完善地方水利建設標準體系和管理辦法。

3、加強項目前期工作，建立前期工作經費正常保障機制，提高前期工作各環節的質量和水平。建立水利行業投資信息發布制度，引導社會投資，防止盲目重復建設。嚴格執行政府水利投資管理規定，加強項目概算審查和調整管理，合理控制政府投資項目規模。加強水利投資中介服務機構的資質管理和行業指導監管，提高服務水平，發揮項目決策的專業參謀作用。

(二)規范招標投標活動

目標要求：著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

主要措施：

1、規范招標活動。加大《標準施工招標預審文件》和《標準施工招標文件》的推行力度，在政府水利投資項目中推廣使用標準文件，規范招標文件的編制，提高招標質量。建立全省統一的水利綜合評標專家庫，做好水利綜合評標專家庫的后續工作，完善水利專業分類，制定專家庫配套管理制度。

2、進一步規范招標公告發布行為，加強在指定媒介發布招標公告的監督管理。加快推動招標投標信用體系建設，落實招標投標行為記錄公告制度。加大違法行為記錄披露力度，逐步建立全省統一的水利招標投標違法行為記錄公告平臺。

3、嚴格招標事項核準工作。依據招投標有關法律法規對招標范圍、招標方式和招標組織形式核準，貫徹落實國家發改委等9部委《關于貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作的意見》，從源頭上防止規避招標，確保依法應該公開招標的項目，特別是政府投資項目實行公開招標。

4、加強建設實施過程監管，制定和執行建設程序制度，督促建設各方按規定訂立合同和履約。嚴格執行工程建設“四制”規定。加強對水利工程建設項目勘察、設計、施工、監理、質監等中介服務機構的資質管理和業務工作的監管。

(三)強化水利工程建設實施及工程質量安全管理

目標要求：著重解決水利工程項目中標以后資質掛靠、轉包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產條件擅自開工；項目管理技術力量配備不足、私招濫雇；工程質量和安全生產管理制度不健全、不落實；工程監理職責不到位；隨意變更建設標準和建設規模，擅自變更工程設計、質量檢測弄虛作假，工程質量低劣；資金管理和使用不規范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費，暗箱操作、個人違規決定大額度資金使用和重大項目安排等問題，保證工程建設質量，使較大以上質量安全事故明顯減少。

主要措施：

1、加強執行法定工程建設程序的監管。嚴格執行勘察設計、施工圖審查、工程招投標、施工合同備案、工程質量和安全生產監督、施工許可、開工安全生產條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術檔案資料移交等法

定工程建設程序。

2、加強對水利工程質量和安全生產保證體系的監管。嚴格質量現場查驗，重點監督檢查施工、監理等參建單位管理技術力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細的規定，明確掛靠資質、轉包和違法分包的具體認定情形及相應處置措施。嚴格安全生產設施“三同時”制度。嚴肅查處勞民傷財的“形象工程”、脫離實際的“政

績工程”和威脅人民群眾安全的“豆腐渣工程”。

3、加強水利工程監理和質量檢測等中介機構的管理。進一步明確監理、質量檢測等中介機構及其工作人員違法違規行為的具體認定情形，制定和完善責任追究制度等規范性文件。堅決杜絕項目業主單位與勘測設計、監理等中介服務機構串通弄虛作假、套取國家資金等行為。

4、強化水利工程建設過程監督執法。加強工程建設監督執法機構及監督執法力量建設，進一步明確和細化監督執法的職責、程序、履行要求和檢查、考核、責任追究辦法，改善監管方式，提高監管效能，全過程加強監督檢查。切實消除各種形式的行政“特區”、執行“禁區”、監管“盲區”。

5、建立健全水利行業自律機制。充分發揮行業自律的作用，督促支持水利行業協會制定行業自律公約，積極開展對會員單位和從業人員的誠信評價。加入行業自律及行業誠信評價結果作為市場準入、請出、招標投標的依據之一。

(四)加強安全生產的監督管理

目標要求：著重解決水利工程建設項目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產主體責任不落實等突出問題，防范重特大安全生產事故的發生。

主要措施：

1、完善安全監督管理制度，明確安全生產管理的標準和目標，加強水利工程建設項目的安全監督檢查，督促企業落實安全生產領導責任制和企業安全生產責任制度。嚴格安全許可證準入，細化安全措施，強化項目監理制度。

2、依法檢查和治理水利工程建設項目存在的安全隱患，積極推進聯合檢查機制，加強重大安全隱患整改和管理力度。

3、嚴格查處水利工程建設中存在的生產安全事故，深挖工程質量安全事故背后的腐敗問題，按照“四不放過”的原則，查清事故發生的原因、性質、依法追究有關單位和人員的責任。

(五)加強物資采購和資金安排使用的管理

目標要求：著重解決水利工程建設項目物資采購監管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題，規范物資采購活動，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1、嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》的有關規定，加強工程建設項目重要設備、材料采購的監管。

2、加強水利工程建設項目資金監管，嚴格執行國庫集中支付制度，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全。加大財政水利投資評審力度，做好財政投資工程的概算、預算、結算、決算評審，嚴格控制建設成本。

3、對重大建設項目和嚴重超概算項目進行跟蹤審計，對重點項目進行專項檢查和追蹤問效。

(六)推進建立信息公開和誠信體系

目標要求：著重解決水利工程建設中存在的信息公開、不規范、不透明，市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯互通的水利工程建設領域誠信體系。

主要措施：

1、認真貫徹《政府信息公開條例》，項目主管部門公開工程建設項目審批、核準和監管信息。建設單位及時提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工過程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。

2、完善水利工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關部門和行業信用信息資源。建立失信懲戒和守信激勵制度。

3、發揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監督和社會監督。

(七)加大違法違紀違規案件查辦力度

目標要求：著重解決政府機關工作人員，特別是領導干部利用職權違規干預招標投標等官商勾結、權錢交易的突出問題，堅決遏制工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭。

主要措施：

1、拓寬和暢通案源渠道。省廳專項治理工作領導小組辦公室設立舉報電話，并向社會公布，舉報電話為：0731-85483813。各級水利部門要設立并公布舉報電話和舉報網站，認真受理群眾舉報和投訴；注重在項目稽查、財政監督、項目審計、執法監察和媒體報道中發現案件線索，深挖水利工程質量和安全事故背后的腐敗問題。

2、認真排查線索。對自查和專項檢查中發現的案件線索，認真進行排查，研究查辦的重點。對已掌握的重要線索，要抓緊立案查處。對大案要案線索，要及時報同級專項治理工作領導小組辦公室，對其中涉及省管干部的，要及時報告省專項治理工作領導小組辦公室。

3、集中查處和通報一批工水利程建設領域典型案件。各級水利部門要把查辦案件工作貫穿于專項治理的全過程，集中查處一批違紀違法案件，突出辦案重點，對發現的重大案件快查快結，嚴肅處理。適時公布重大典型案件查處情況，形成懲戒和震懾的氛圍。

三、專項治理工作步驟

(一)抓好動員部署

1、成立水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組和辦公室。省廳成立水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，廳黨組書記、廳長戴軍勇任領導小組組長，廳黨組副書記、副廳長詹曉安、廳黨組成員、副廳長劉佩亞、廳黨組成員、紀檢組長邵建希任副組長，陳志江(副總工)、周柏林(副總工)、游建華(辦公室主任)、唐少華(規劃計劃處處長)、郭炳奎(財務處處長)、郭世民(建管處處長)、尹仲春(水保處處長)、劉啟華(紀檢組副組長、監察室主任)、肖坤桃(防汛辦副主任)、段煉中(洞工局副局長)、陳子年(工管局局長)、李雪輝(農電局局長)、朱健榮(重點辦主任)、章建喬(建管總站站長)等為領導小組成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在廳建管處，郭世民同志兼任辦公室主任，趙更新、吳若飛同志為副主任，分別從廳辦公室、規劃計劃處、建管處、建管總站抽調人員參加辦公室工作，辦公室具體負責專項治理的組織協調等日常工作。

各市(州)水利(水務)局都應成立相應機構，負責專項治理工作的組織實施。

2、方法步驟和時間安排：在各市(州)水利部門日常監督檢查的基礎上，堅持專項治理和日常監管相結合，即專項治理監督檢查與擴大內需新增水利項目資金監督檢查相結合、省廳檢查與各市(州)自查自糾相結合、專項治理綜合監督檢查與各業務處室檢查相結合(各業務處室不再單獨組織檢查)，由廳專項治理工作辦公室牽頭，廳專項治理工作領導小組成員單位參與，抽調熟悉業務和財務的精干人員，組成7個專項治理監督檢查組(水利工程建設領域突出問題專項治理監督檢查分組表，見附表)，采取聽匯報、查資料、看現場以及明查暗訪等方式進行。用2年左右的時間，集中開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作，原則上每年應組織兩次專項治理監督檢查。近期擬安排在2009年9月~10月份開展第一次專項治理監督檢查。

(二)深入排查問題

1、開展自查摸底。各市(州)水利(水務)局、廳機關各部門各單位、廳直各單位都要按照省里統一部署，重點對2008年以來全省各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項目，特別是擴大內需項目為重點的水利工程建設項目進行全面排查，主要包括2008年第四季度以來擴大內需新增中央水利投資建設項目實施進展情況；水利投資項目3個100%(項目100%開工建設、地方配套資金100%落實、檢查發現的問題100%整改到位)考核目標落實情況；各部門檢查(稽查、審計)發現問題整改落實情況，包括過去遺留問題的整改落實情況；對有關法律、法規及制度的執行情況，對違法違紀違規案件的查處情況等進行自查、摸清底子，找出存在的突出問題，深入分析原因，提出治理對策。自查時間截止到2010年2月15日，2月底前將有關情況報省廳水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組。

2、突出3個環節。一是全面進行摸底造冊。省廳由規劃計劃處會同財務處、建管處、洞工局、工管局負責。二是突出重點認真查找問題。重點對2008年以來各級各類所有竣工和在建的以政府投資項目和使用國有資金的水利項目，特別是擴大內需項目為重點的水利工程建設項目逐一進行清理查找。三是深入分析原因、提出治理對策。按照“誰主管、誰負責”的原則，針對突出問題，找準問題癥結，深入分析原因，提出治理措施。

3、重點監督檢查。各市(州)水利(水務)局要選擇重點項目、重點環節組織監督檢查。省廳專項治理工作領導小組原則上每季度開展一次重點監督檢查。

(三)切實抓好整改

1、認真整改問題。各級水利部門對此次專項治理工作排查中發現的問題，制定和完善整改計劃與措施，逐個項目要落實整改責任人并登記造冊，及時認真糾正，限期整改，并定期跟蹤問效。

2、落實監管責任。各級水利部門對本行政區域內水利建設領域突出問題專項治理工作負監管總責，落實建設項目各環節的監管責任。

(四)開展“回頭看”鞏固治理成果

各級水利部門要針對專項治理工作任務的落實情況進行監督檢查，對搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”；省廳專項治理領導小組將適時組織開展“回頭看”工作，督促各地各單位鞏固治理成果，堅決做到不留死角、不打折扣。

各市州水利部門要形成專項治理工作總結報告，于2011年10月底前報省廳專項治理工作領導小組。

四、保障措施和工作要求

(一)加強組織領導，部門協作形成合力。為加強監督檢查工作的領導，建立健全水利建設領域突出問題專項治理工作責任制，按照黨委統一領導，部門各負其責的原則，落實任務分工。各級水利部門主要領導親自抓，分管領導具體抓。各責任處室特別是牽頭部門切實負起責任，抓好職責范圍內的專項治理工作。紀檢監察部門做好組織協調和監督檢查的綜合服務工作。各部門切實密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

(二)規范項目決策行為，加大前期工作深度。項目申報必須符合有關規劃和國家政策規定，嚴禁盲目決策、弄虛作假、虛列工程項目、重復申報等套取國家資金的行為。立項審批(核準)必須充分論證，決策應科學、合理、合規，必要時要充分聽證。項目前期工作安全評價、勘測設計等中介服務，應實事求是，嚴格按規程規范開展業務工作，科學合理確定工期，嚴禁附加夾帶無關工程設計內容。嚴肅查處圍標、串標、虛假投標以及轉包、違法分包等行為。做好工程項目概算、預算和決算工作，嚴格控制投資成本；注重落實安全鑒定、初步設計、施工圖設計的連貫性和一致性，多方案優化設計。建立健全工程勘測設計等中介機構技術服務失誤的責任追究制度。

(三)狠抓責任落實，嚴格辦事公開。水利投資建設項目必須落實負責制，建立問題臺賬，逐個項目清理，逐個問題解決，把監督檢查工作落到實處，做到每一個項目都要落實責任人，每一個項目都有一套工作方案，做到“四個不放過”，即問題不查準不放過，原因不分析透不放過，整改措施不到位不放過，群眾不滿意不放過。同時，建立健全水利建設領域公開制度，主要是推行工程招投標、征地拆遷管理、設計變更、資金使用、項目審批結果、施工過程管理、質量檢查結果、項目建設計劃、合同履約情況和竣工驗收結果的公開。各督查組每到一地，當地水利部門和被檢單位應公開督查組到來的信息，應向社會公布舉報電話(傳真)、電子信箱和通信地址。

(四)強化監督檢查，注重工作實效。要緊緊抓住項目決策、規劃審批、招標投標、物資采購、計劃執行、資金安排使用、質量安全、工程進度等重點環節和內容進行監督檢查。各級水利部門實地抽檢項目不少于新增項目總數的40%，省督查組實地抽檢的項目不少于被檢查地區項目總數的20%。對發現的問題，各督查組現場與被檢單位溝通信息或會商情況、交換意見，或召開督查反饋會議，及時向有關單位通報發現的問題，提出整改意見或建議。在每一階段督查完成后，各督查組都應當向被檢單位以明傳電報、通報或整改意見函的方式指出存在的問題，要求采取有效措施及時整改；各督查組應當及時提交階段督查小結和督查工作總結(附問題清單、整改落實情況及說明原因等)。

(五)嚴格執行行政問責，嚴肅查處違法違紀行為。各級水利部門應將工程建設領域行政權力運行情況的評議考核納入干部考核、黨風廉政建設責任制考核、機關效能建設考核、民主評議考核等工作中，加強監督檢查，規范行政權力運行，強化行政問責。對專項治理工作中發現因工作責任心不強、推諉扯皮、工作不力，造成重大失誤、影響項目推進的，因落實不力、未能按時完成任務的，在工作中弄虛作假的，虛報套取和冒領國家資金的，要認真查處，追究相關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第四篇：水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案

認真執行強制性標準和規程規范，確保勘測設計工作達到規程規范要求深度；加強概算編制管理，科學合理確定項目建設規模，嚴格控制工程造價；從規劃布局、工程方案比選論證、建筑物用地控制標準等方面從嚴把關，優選工程占地少、經濟合理的工程方案；對前期工作不完善、不符合有關規定的項目，一律不安排投資計劃。責任領導：何國偉 牽頭單位：

勘測設計隊；協辦單位：總工辦、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。4．加強設計變更和概算調整管理。認真貫徹國家和省級《水利建設工程設計變更管理辦法》，嚴格執行設計變更手續，重大設計變更須報原審批單位審批；嚴格執行《國家發展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》（發改投資〔〕1550號），加強中央預算內投資項目概算調整管理，確需調整概算的中央投資水利項目報原審批單位審批；嚴格執行資金撥付和使用程序，對未經審批的超概算、超計劃的項目部下達預算，不支付資金。責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、財務統計股、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

5.督促地方配套資金落實。督促檢查地方落實水利建設項目配套資金；加強對水利項目配套資金不到位的，采取控制審批新上項目、調減投資計劃安排，申請財政部門扣減預算、調整轉移支付資金的方式進行處罰，促使地方配套資金足額及時到位。責任領導：紀元武

牽頭單位：財務統計股；協辦單位：總工辦。

6．強化農村水能資源開發管理。進一步明確水行政主管部門為主體的農村水能資源管理職責體系，建立健全規范高效、協調有序的農村水能資源管理工作機制；開展農村水能資源調查評價，并加強成果管理；配合省市縣有關部門編制和修編中小河流水能開發規劃，科學合理確定水能資源開發程序和開發方案；建立和完善農村水能資源公益開發與政府調控制度；配合各級有關部門嚴肅查處“四無”水電站，堅決遏制水能資源無序開發。責任領導：楊旭新

牽頭單位：水政水資源股；協辦單位：防辦（抗旱防洪股）、水政監察大隊。

（二）規范水利工程建設招標投標活動

著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進水利工程建設招標投標活動的公開、公平、公正。

7．規范招標活動。繼續做好《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作，規范招標文件的編制，提高招標質量。責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

8．規范招標投標行為。根據《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》（水利部令第14號）、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家發展計劃委令第3號）和《關于印發貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作意見的通知》（發改法規〔〕1361號）等有關規定，嚴格履行招標投標程序，嚴格招標范圍、招標方式和招標組織形式，嚴格審批非公開招標項目，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

9．規范評標工作。評標標準和方法應科學合理，加強圍標串標管理，有效控制圍標串標、惡意低價中標行為；防范和打擊圍標串標、借用資質等違法違規行為。責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

（三）加強工程建設和質量安全管理

著重解決項目法人組建不規范、管理力量薄弱、轉包和違法分包、監理不到位、質量與安全責任制不落實、措施不到位，資金管理使用混亂等突出問題，避免重特大質量與安全事故的發生。

10．加強法規制度建設。全面清理水利工程建設領域的法規制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和時效性。責任領導：楊旭新

牽頭單位：水政水資源股；協辦單位：總工辦、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

11．研究解決中小型民生水利工程建設管理不規范的問題。結合病險水庫除險加固、農村飲水、灌區配套與節水改造、水土保持、農村水電等工程實際，加強對中小型民生水利工程建設管理中項目法人組建、招標投標、工程監理等重要環節的調查研究，規范建設管理；統籌建設管理力量，開展業務培訓，培育發展專業化的水利建設管理隊伍，積極穩妥地推進項目代建制和委托制。責任領導：范玉龍

牽頭單位：工程管理站；協辦單位：病處管理局（總工辦）、測設計對、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

12．嚴把水利建設市場準入關。嚴格水利工程建設市場主體準入條件，做好水利建設市場設計、監理、施工、招標代理、質量檢測等單位的資質管理和水利工程建設從業人員的資格管理工作，建立完善市場清出機制；參加單位必需在其資質等級許可范圍內從事相應的經營活動，不得超越資質權限和任意擴大經營范圍。責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、工程管理站、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

13．加強建設監理管理。按照《水利工程建設監理規定》（水利部令第28號）等有關制度開展監理工作，落實《水利工程建設項目施工監理規范》、《水土保持工程施工監理規范》、《機電及金屬結構設備制造監理導則》、《水利工程建設環境保護監理導則））；積極培育水利工程監理市場，著力規范監理市場秩序；強化監理行為監管，督促監理單位嚴格履行監理職責，保證現場監理力量；加強監理人員知識更新培訓，提高監理人員業務素質和實際能力。

責任領導：胡國慶 牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。14．加強合同管理。嚴格執行《中華人民共和國合同法》，認真貫徹《臨滄市人民政府辦公室關于建立農民工工資保證金制度有關問題的通知》（臨政辦發〔)164號），督促項目主管部門、項目法人等提高依法履約意識，提高合同履行水平，防范水利工程建設轉包和違法分包行為，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和農民工工資長效機制。責任領導：胡國慶 牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。15．嚴把開工審批關。水利工程建設項目主體工程開工前，項目法人應按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》（國辦發〔)64號）和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》（水建管〔)144號）的規定申請開工，經有審批權的水行政主管部門批準后方能開工。嚴格審核項目開工條件，對未經批準擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的建設項目要嚴肅處理。責任領導：胡國慶 牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。16．強化驗收管理。嚴格按照《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部令第30號）、《水利水電建設工程驗收規程》(sl223-）等有關規定和技術標準進行；竣工驗收前，按照國家有關規定，進行環境保護、水土保持、移民安置、工程檔案等專項驗收，并完成竣工財務決算及審計工作；未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續工程施工。責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協辦單位：辦公室、財務統計股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

17．加強質量管理。根據《水利工程質量管理規定》（水利部令第7號）、《水利工程質量事故處理暫行規定》（水利部令第9號），健全項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體系，嚴格質量標準和操作規程，落實質量終身負責制；根據《水利工程質量監督管理規定》（水建〔1997)339號），完善水利工程質量監督管理制度，保證質量監督工作經費，健全質量監督工作機制，提高監督水平；認真貫徹執行《水利工程質量檢測管理規定》（水利部令第36號），確保質量檢測工作有序開展。責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協辦單位：水政水資源股、水財務統計股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

18．加強安全生產管理。嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》和《水利工程建設安全生產管理規定》（水利部令第26號），建立安全生產綜合監管與專業監管相結合的管理體系，落實水利工程建設安全生產責任制，明確安全責任主體，加強現場安全管理，完善安全技術措施，強化安全生產監督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產違法違規行為處罰和安全事故查處督導力度；完善水利工程建設項目安全設施“三同時”工作。責任領導：李自圣

牽頭單位：安全辦；協辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

19．加強基建財務管理。督促項目法人加強項目賬務管理，嚴格資金撥付和使用程序，嚴禁大額現金支付工程款，規范物資采購、合同管理等；完善灌區、農村飲水安全及擴大內需水利工程等項目資金管理辦法。責任領導：紀元武

牽頭單位：財務統計股；協辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

（四）推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設 做到水利工程項目建設信息公開透明，市場推入和退出機制健全，進一步規范水利建設市場程序，逐步建立互聯互通的水利工程建設市場誠信體系。20．公開項目建設信息。認真貫徹政府信息公開條例，及時發布水利工程建設項目招標信息，公開項目招標過程、施工管理、合同履約、質量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關建設信息。廣泛梳理有關信息，完善水利工程建設項目信息平臺，逐步實現水利行業信息共建共享。加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監督和社會監督。責任領導：李自圣

牽頭單位：辦公室；協辦單位：總工辦、水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

21，加快信用體系建設。水利工程建設領域市場信用信息入庫，并與相關管理部門的信用記錄進行整合，實現信息共享和交換，促進社會信用制度的形成，逐步建立失信懲戒和守信激勵制度。

責任領導：胡國慶

牽頭單位：總工辦;協辦單位：水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

22．加大責任追究力度。制定出臺建設管理問責辦法、咨詢評審管理辦法和勘測設計問責辦法，對勘測設計、咨詢評審和建設管理各環節逐步推行問責制。責任領導：李自圣

牽頭單位：總工辦；協辦單位：辦公室、水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

四、工作步驟

全縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作共分如下三個階段進行：

第一階段：深入排查問題（第三季度至2010年第一季度）。各鄉鎮、各項目管理單位對照有關法律法規和政策規定，組織自查自糾，嚴格做到全面普查，認真查找重點工作和關鍵環節存在的突出問題，深刻分析原因，提出整改措施和辦法，并于今年底將自查報告報送縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室；局屬各單位對所管業務領域建設項目專項治理工作的督促檢查及指導形成書面材料上報領導小組辦公室。2010年2月，縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組選擇重點項目、重點環節組織重點督查。第二階段：認真進行整改（2010年第二季度至2011年第二季度）。針對自查、檢查中發現的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時糾正；落實監管責任，健全有效聯動、密切監控的監督機制。加大行政執法力度，查處因監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為；及時總結并推廣專項治理工作中的做法和經驗；認真清理水利工程建設領域的法規制度和規范性文件，不適用的要及時廢止，不健全的要盡快修訂完善。

第三階段：鞏固治理成果（2011年第三季度）。及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為法規制度，進一步提出需要完善的法規制度和加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制。專項治理工作結束后，各牽頭單位、各鄉鎮寫出專項治理總結報告，于2011年8月底前報送縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組全面綜合類總，并向市縣專項治理工作領導小組報告。

五、保障措施

水利工程建設領域突出問題專項治理工作是一項復雜的系統工程，也是當前一項重大而緊迫的政治任務。要按照上級的部署和要求，以求真務實的精神，加強領導，落實責任，周密組織，確保專項治理工作的各項任務落到實處。

（一）加強組織領導

為確保全縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作的順利進行，縣水利局成立水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，負責組織指揮協調全縣的專項治理工作，請各鄉鎮和項目管理單位也要成立相應的由分管領導任組長的專項治理工作領導小組，并結合實際，制定方案，落實責任，整體推進全縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作。局屬各單位要明確目標、進度和時間要求，切實抓好各項措施的落實，確保專項治理工作取得明顯成效。

（二）落實工作責任

要高度重視專項治理工作，扎扎實實地把工作做好，不搞形式主義，不走過場。要根據職責分工進一步將工作責任和措施分解到項目，落實到人員，形成主要領導親自抓、負總責，確保領導到位、任務到位、責任到位、措施到位、管理到位、監督到位，保證按期完成任務。

（三）搞好協作配合 要發揮整體效應，系統解決水利工程建設領域存在的突出問題。各牽頭單位要及時向縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組報告工作進展和有關工作建議，及時傳達省、市關于專項治理工作的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。要加強溝通協調、團結一致、密切配合，形成工作合力，確保各項工作合理安排，迅速落實，全力推進。

（四）強化監督檢查

要深入基層，深入現場，加強對重點項目、關鍵環節的檢查。督促檢查采取普查與抽查相結合、分散檢查和集中組織相結合、日常檢查與隨機抽查相結合，緊緊抓住項目決策、規劃審批、招標投標、物資采購、計劃執行、資金安排使用、質量安全、工程進度等重點環節和內容進行監督檢查，注重工作實效。對發現的問題，要及時召開督查反饋會議，及時通報發現問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時整改。

第五篇：水利工程建設領域突出問題專項治理排查工作總結

水利工程建設領域突出問題專項治

理排查工作總結

水利工程建設領域突出問題專項治理排查工作總結

根據省、市的統一部署，我局高度重視全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作，全力以赴，認真組織，迅速開展專項治理行動，以“早、實、明、快”的工作作風，全面抓好專項治理排查工作，圓滿完成了專項治理排查階段任務。現就我局開展水利工程專項治理排查工作總結如下：

一、全面部

署，以“早、實、明、快”的工作作風，切實抓好水利工程專項治理排查工作。

(一)、早，即抓早部署，全面動員，統一思想，提高認識。我局在省、市召開專項治理工作會議后，迅速召開了全市水利系統工作會議，認真學習貫徹省、市開展工程建設領域突出問題專項治理工作會議和文件精神。局黨組書記、局長曾保友對全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作進行全面動員，要求各級水利部門一定要從政治和全局的高度，深刻認識當前開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作的重大意義，迅速把思想和行動統一到黨中央、國務院和省、市的決策部署和要求上來，切實轉變思想觀念，加大工作力度，深入推進我市水利工程建設領域突出問題專項治理工作，努力把專項治理工作抓緊、抓好、抓出成效，進一步規范我市水利工程建設市場秩序，加快全市城鄉水利防災減災工程和病險水庫除險加固工程以及農村飲水工程建設，確保工程質量和安全，促進我市水利系統反腐倡廉建設。

(二)、實，即注重實效，成立工作機構，切實加強領導。為使專項治理工作落到實處，確保工作取得實效。我局把專項治理工作作為加強水利系統黨風廉政建設的一項重要工作來抓，專門成立了以局黨組書記、局長曾保友為組長的專項治理工作領導小組，指導和協調全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作，并明確二位分管副局長具體抓。領導小組下設辦公室，成員由相關科室和有關單位組成，指定局建管科為牽頭科室，并設置專門聯絡人，制定實施方案。各區（縣）水利局、局直屬有關單位也按要求成立相應機構，建立領導責任制和工作機制，同時專人負責。堅持“一把手負總責”，分管領導具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把專項治理工作做實、做好。

(三)、明，即制定方案，明確目標和分工，落實責任。為確保專項治理工作有序推進，做到目標、責任和分工明確，我局還專門召開工作會議，對開展

全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作作出具體部署。決定以政府投資和使用國有資金的水利項目特別是擴大內需水利項目為重點，用2年左右的時間，對以來規模以上的水利建設項目進行全面排查，進一步推進決策和規劃管理工作公開透明，確保水利規劃和項目審批依法實施；進一步規范招標投標活動，促進水利工程招標投標市場健康發展；進一步加強監督管理，確保水利工程建設領域的行政行為、市場行為更加規范，市場交易依法透明運行，并逐步建立水利工程建設市場誠信體系，推進水利工程建設健康有序發展的長效機制建設；進一步落實工程建設質量和安全責任制，完善水利工程建設管理規章規定，確保水利工程建設質量與安全，全面扎實推進水利工程建設領域突出問題專項治理工作。同時，根據省水利廳印發《廣東省水利廳〈關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見〉的實施辦法》（粵水建管404號）、和《××

市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》（汕治工發1號）的要求，我局及時對水利工程建設領域突出問題進行分類梳理，并結合我市具體實際制定了《××市水利系統工程建設領域突出問題專項治理的工作實施方案》（汕市水建244號），將有關工作任務分解落(來源：***）實到各位領導、各科室及其具體人員。

各區(縣)水利部門在認真學習貫徹市局制定的《實施方案》的同時，結合自身的實際情況，制訂了相應工作實施方案，明確任務責任，將目標任務細化、量化到每個單位、每個崗位、每個環節、每個人員，做到責任、措施、工作、管理、監督“五個到位”，確保專項治理工作的人員、時間、內容、效果“四個落實”。此外，還建立信息報送制度，要求各級水利部門及時將工作進展情況逐級上報。

(四)、快，即嚴密組織，上下通力協作，專項治理工作行動較快。

一是加強指導幫助。為確保專項治理工作順利實施，局黨組班子成員深入各區（縣）水利局，指導他們結合實際制定切實可行的實施方案，將目標任務細化、量化，確保人員、時間、內容和效果的落實。為更好開展專項治理工作，全面系統掌握有關政策規定，市局統一購買《工程建設領域突出問題專項治理法律政策指導》等指導性資料分發給各水利單位學習。目前，全市各級水利部門上下步調一致，專項治理工作正在按計劃有序開展。

二是積極溝通協調。這次專項治理工作涉及規劃計劃、行政審批、建設管理、質量監督、財務審計、12全文查看