第一篇：水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治治工作情況匯報(bào)

根據(jù)縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于切實(shí)加大中央擴(kuò)大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)突出問題專項(xiàng)治理項(xiàng)目再次開展自查工作的通知>》（德治工發(fā)20102號(hào)）及迪慶州水利水電局《關(guān)于抓緊整改水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的緊急通知》（迪水電發(fā)201026號(hào)）文件精神，按照我局制定的《縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出

問題專項(xiàng)整治工作方案》的相關(guān)要求，并結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將我局開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作自查情況簡要匯報(bào)如下：

一、自查范圍

截止2010年5月底，對(duì)1月1日以來全縣組織實(shí)施的政府投資和使用國有資金的農(nóng)村飲水安全、骨干水利工程、水土保持工程及其他水利工程共4大類15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查。項(xiàng)目主要包括：縣城引水工程、縣城供水工程，縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、縣新增農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、縣第一批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，縣第二批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，奔子欄鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、云嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、霞若鄉(xiāng)采貢引水工程，阿東大溝灌溉工程，月仁大溝治理工程，水邊河小流域綜合治理工程，佛山鄉(xiāng)亞貢搬遷人飲工程、渠道工程及輸電線路工程。

二、自查和整改落實(shí)情況

11月初至2010年5月底，結(jié)合中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目檢查工作，全縣水務(wù)系統(tǒng)先后于11月1～3日及25～27日、2010年元月7～9日、2010年5月10日至20日組織抽調(diào)業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人，組成檢查組進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，檢查組由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)管理程序及中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目落實(shí)三個(gè)100%等情況進(jìn)行檢查。

1、檢查內(nèi)容。主要從規(guī)劃、可研、初步設(shè)計(jì)及實(shí)施方案批復(fù)，從投資計(jì)劃下達(dá)、中央資金和地方配套資金到位情況及結(jié)算支付情況，從項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)申請(qǐng)和備案、施工合同、監(jiān)理合同、主要材料設(shè)備供應(yīng)合同簽訂、質(zhì)量監(jiān)督書簽訂，開工審批和監(jiān)理單位開工令，安全管理機(jī)構(gòu)及方案措施，以及施工計(jì)劃編制、建設(shè)進(jìn)度、工程資料同步整編、招標(biāo)投標(biāo)信息公開等方面，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的各個(gè)方面及各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了認(rèn)真檢查，尤其是對(duì)以往檢查中發(fā)現(xiàn)問題是否進(jìn)行了整改落實(shí)、達(dá)到了三個(gè)100%的要求作為檢查重點(diǎn)內(nèi)容之一。

2、發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況。檢查發(fā)現(xiàn)，水利項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，工程及時(shí)開工建設(shè)，對(duì)以往檢查中發(fā)現(xiàn)問題也進(jìn)行了整改落實(shí)，基本達(dá)到了三個(gè)100%的要求，但總體上也還存在中央資金在財(cái)政部門滯留過多、個(gè)別項(xiàng)目地方配套資金到位率過低、工程財(cái)務(wù)結(jié)算慢、不按規(guī)定及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)及建設(shè)管理資料不完整、整編不同步、不規(guī)范等不容忽視的問題。對(duì)上述存在問題，我們分別即知即改、補(bǔ)充糾正、協(xié)調(diào)完善等不同類型，分別制定措施進(jìn)行了整改，整改意見現(xiàn)已全部落實(shí)。

三、主要做法和成效

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。11月初，我局成立縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長阿主同志任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員。通過成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，明確各自工作職責(zé)。

2、召開會(huì)議，專題安排。為落實(shí)省水利廳《云南省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于進(jìn)一步做好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的通知》（云水建管201026）及各上級(jí)部門的相關(guān)要求，我局于12月5日召開了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)治理工作作了具體安排，并下發(fā)了《縣水務(wù)水電局開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了各階段的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。

3、分解任務(wù)，明確職責(zé)。根據(jù)我局制定的實(shí)施方案中的任務(wù)分解和責(zé)任單位，局各科室按照職責(zé)分工對(duì)口開展工作，對(duì)所管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)科室密切配合開展工作。其中：

（1）人飲辦負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，落實(shí)、招標(biāo)監(jiān)督、開工審批、進(jìn)度管理、驗(yàn)收管理等方面工作。

（2）水利股牽頭負(fù)責(zé)骨干水利工程及其他水利工程前期工作、規(guī)劃管理、立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)管理等方面工作。

（3）城市供水項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)縣城引水工程及供水工程公開招標(biāo)、工程管理等方面工作。

（4）水保辦負(fù)責(zé)水土保持項(xiàng)目的開工審批等方面工作。

（5）財(cái)務(wù)室牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金落實(shí)、基建財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)審計(jì)等方面工作。

（86）辦公室牽頭負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的信息公開及宣傳報(bào)道和綜合材料等工作。

4、設(shè)立專欄，注重宣傳。在縣水電局政信息公開發(fā)布縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作相關(guān)信息，通過工作動(dòng)態(tài)、文件通知、領(lǐng)導(dǎo)講話、法規(guī)制度、經(jīng)驗(yàn)交流等欄目，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面報(bào)道，加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

5、設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和電子信箱，接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督舉報(bào)。

6、認(rèn)識(shí)提高，成效明顯。自10月底開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作以來，我縣按照政府和行

業(yè)兩條線上的安排部署，成立工作機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)治理實(shí)施意見，結(jié)合行業(yè)和地方實(shí)際，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作，制定完善相關(guān)制度，達(dá)到了認(rèn)識(shí)提高，思想統(tǒng)一，制度健全，工作主動(dòng)，要求嚴(yán)格，管理規(guī)范的良好效果。通過建立專項(xiàng)治理排查工作臺(tái)帳等環(huán)節(jié)工作，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理程序的積極性明顯增強(qiáng)，由過去“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥保瑢ｍ?xiàng)治理工作初見成效。

從檢查情況來看，農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目建設(shè)管理比較規(guī)范，制度健全，管理嚴(yán)格，各類資料整理歸檔較好，內(nèi)容完整，資料齊全，項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)范性明顯提高。

第二篇：水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作總結(jié)

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治

理工作總結(jié)

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作總結(jié)

按照市水利局呼水建發(fā)〔2009〕126號(hào)、呼水建發(fā)〔2009〕127號(hào)文件要求，針對(duì)從2009年8月以來全x各級(jí)政府水利投資和使用國有資金的水利項(xiàng)目開展了x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將此項(xiàng)工作總結(jié)如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)組織明確責(zé)任

為認(rèn)真抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，按照市水利局文件要求，及時(shí)成立了x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門

負(fù)責(zé)具體工作，使x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作有了組織保障。

二、結(jié)合我x實(shí)際確定工作重點(diǎn)

根據(jù)市局文件要求，結(jié)合我x實(shí)際情況，對(duì)x水庫除險(xiǎn)加固工程等11個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目（其中，500--3000萬元項(xiàng)目5個(gè)，即：x水庫除險(xiǎn)加固工程、x水庫除險(xiǎn)加固工程、x水庫除險(xiǎn)加固工程、xx水庫除險(xiǎn)加固工程、xxxxxxxx提防工程；100--500萬元項(xiàng)目6個(gè)，即：xxxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxx鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程）進(jìn)行了全面排查，排查內(nèi)容：一是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為；二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；三是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理；四是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；五是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和預(yù)算資金安排使用管理；六是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)；七是加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及

時(shí)上報(bào)嚴(yán)肅查處。

三、全面排查不留死角

（一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為方面

1、項(xiàng)目決策程序方面

經(jīng)排查，各項(xiàng)目不存在違反產(chǎn)業(yè)政策問題；不存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問題；不存在違反市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)問題；不存在不按規(guī)定履行政府重大決策程序問題；不存在未組織專家進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估論證的重大工程建設(shè)問題；不存在由于失誤導(dǎo)致重大損失的問題。

2、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序方面

經(jīng)排查，各項(xiàng)目不存在未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案進(jìn)行建設(shè)的問題；不存在越權(quán)審批或核準(zhǔn)問題；不存在以備案代替核準(zhǔn)問題；不存在未通過用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等問題。

3、項(xiàng)目建設(shè)方面

排查的11個(gè)項(xiàng)目都能科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；都能嚴(yán)格執(zhí)行《國

家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》的規(guī)定、加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理。

4、環(huán)評(píng)和節(jié)能方面

按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及有關(guān)規(guī)定的要求，在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估和環(huán)境 影響評(píng)價(jià)審批；排查過程中未發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行和未通過節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批就開工建設(shè)的情況；未發(fā)現(xiàn)越權(quán)（或違法）審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情況。

5、信息公開方面

根據(jù)《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息；向社會(huì)公開有關(guān)投資管理程序和審批流程；及時(shí)向社會(huì)公開審批結(jié)果。

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)方面

xxx有關(guān)行政監(jiān)督部門嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，加強(qiáng)管理，使我x水利工程招投標(biāo)工作全程受行政

監(jiān)督。

加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，對(duì)將中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)讓、分別轉(zhuǎn)讓，或者違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為，進(jìn)行全面排查，經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)上述違法違紀(jì)問題。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理及加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查方面

xxx認(rèn)真貫徹水利部《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理工作指導(dǎo)意見通知》的文件精神，對(duì)我x11個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目關(guān)于工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理及工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查方面進(jìn)行了排查。

1、加強(qiáng)水利工程建設(shè)實(shí)施管理

（1）規(guī)范項(xiàng)目法人組建

我x項(xiàng)目主管部門嚴(yán)格按照有關(guān)

規(guī)定對(duì)項(xiàng)目法人組建條件把關(guān)，在工程開工前都完成了項(xiàng)目法人組建，并認(rèn)真履行審批和備案程序。健全項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。

（2）嚴(yán)把開工審批關(guān)

項(xiàng)目法人嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》的規(guī)定申請(qǐng)開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，工程方可開工建設(shè)；嚴(yán)格審12全文查看

第三篇：關(guān)于水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》(中辦發(fā)[2009]27號(hào))和中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，結(jié)合我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)

際，制定本實(shí)施方案。

一、專項(xiàng)治理總體要求

按照中央部署和省委、省政府的統(tǒng)一安排，用2年零4個(gè)月的時(shí)間，對(duì)2008年以來全省各級(jí)各類政府水利投資和使用國有資金的水利項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，深入開展反腐倡廉建設(shè)，著力解決我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)湖南水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、專項(xiàng)治理主要任務(wù)和措施

(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施，提高投資效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，完善投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項(xiàng)目決策和審批時(shí)，權(quán)力運(yùn)行公開透明規(guī)范運(yùn)作，對(duì)重大項(xiàng)目采取適當(dāng)方式征求相關(guān)部門或公眾意見，實(shí)行專家評(píng)議制度。堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃、違法違規(guī)行政審批；堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)，違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目以及索賄受賄等行為。

2、完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設(shè)規(guī)劃作為項(xiàng)目審核批準(zhǔn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)地方水利投資指導(dǎo)目錄，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家國內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立前期工作經(jīng)費(fèi)正常保障機(jī)制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。建立水利行業(yè)投資信息發(fā)布制度，引導(dǎo)社會(huì)投資，防止盲目重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算審查和調(diào)整管理，合理控制政府投資項(xiàng)目規(guī)模。加強(qiáng)水利投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管，提高服務(wù)水平，發(fā)揮項(xiàng)目決策的專業(yè)參謀作用。

(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

主要措施：

1、規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。加大《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的推行力度，在政府水利投資項(xiàng)目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。建立全省統(tǒng)一的水利綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤龊盟C合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓暮罄m(xù)工作，完善水利專業(yè)分類，制定專家?guī)炫涮坠芾碇贫取?/p>

2、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，加強(qiáng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。加大違法行為記錄披露力度，逐步建立全省統(tǒng)一的水利招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)。

3、嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作。依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)，貫徹落實(shí)國家發(fā)改委等9部委《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》，從源頭上防止規(guī)避招標(biāo)，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。

4、加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施過程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設(shè)程序制度，督促建設(shè)各方按規(guī)定訂立合同和履約。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“四制”規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管。

(三)強(qiáng)化水利工程建設(shè)實(shí)施及工程質(zhì)量安全管理

目標(biāo)要求：著重解決水利工程項(xiàng)目中標(biāo)以后資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產(chǎn)條件擅自開工；項(xiàng)目管理技術(shù)力量配備不足、私招濫雇；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)；工程監(jiān)理職責(zé)不到位；隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，擅自變更工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測弄虛作假，工程質(zhì)量低劣；資金管理和使用不規(guī)范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)，暗箱操作、個(gè)人違規(guī)決定大額度資金使用和重大項(xiàng)目安排等問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，使較大以上質(zhì)量安全事故明顯減少。

主要措施：

1、加強(qiáng)執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同備案、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督、施工許可、開工安全生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗(yàn)收備案和工程技術(shù)檔案資料移交等法

定工程建設(shè)程序。

2、加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系的監(jiān)管。嚴(yán)格質(zhì)量現(xiàn)場查驗(yàn)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理等參建單位管理技術(shù)力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細(xì)的規(guī)定，明確掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體認(rèn)定情形及相應(yīng)處置措施。嚴(yán)格安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”制度。嚴(yán)肅查處勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實(shí)際的“政

績工程”和威脅人民群眾安全的“豆腐渣工程”。

3、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測等中介機(jī)構(gòu)的管理。進(jìn)一步明確監(jiān)理、質(zhì)量檢測等中介機(jī)構(gòu)及其工作人員違法違規(guī)行為的具體認(rèn)定情形，制定和完善責(zé)任追究制度等規(guī)范性文件。堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目業(yè)主單位與勘測設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串通弄虛作假、套取國家資金等行為。

4、強(qiáng)化水利工程建設(shè)過程監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法力量建設(shè)，進(jìn)一步明確和細(xì)化監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)、程序、履行要求和檢查、考核、責(zé)任追究辦法，改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全過程加強(qiáng)監(jiān)督檢查。切實(shí)消除各種形式的行政“特區(qū)”、執(zhí)行“禁區(qū)”、監(jiān)管“盲區(qū)”。

5、建立健全水利行業(yè)自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，督促支持水利行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律公約，積極開展對(duì)會(huì)員單位和從業(yè)人員的誠信評(píng)價(jià)。加入行業(yè)自律及行業(yè)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、請(qǐng)出、招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)之一。

(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)等突出問題，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

主要措施：

1、完善安全監(jiān)督管理制度，明確安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。嚴(yán)格安全許可證準(zhǔn)入，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理制度。

2、依法檢查和治理水利工程建設(shè)項(xiàng)目存在的安全隱患，積極推進(jìn)聯(lián)合檢查機(jī)制，加強(qiáng)重大安全隱患整改和管理力度。

3、嚴(yán)格查處水利工程建設(shè)中存在的生產(chǎn)安全事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，按照“四不放過”的原則，查清事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(五)加強(qiáng)物資采購和資金安排使用的管理

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1、嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。

2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。加大財(cái)政水利投資評(píng)審力度，做好財(cái)政投資工程的概算、預(yù)算、結(jié)算、決算評(píng)審，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。

3、對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目和嚴(yán)重超概算項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查和追蹤問效。

(六)推進(jìn)建立信息公開和誠信體系

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)中存在的信息公開、不規(guī)范、不透明，市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

主要措施：

1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，項(xiàng)目主管部門公開工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息。建設(shè)單位及時(shí)提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工過程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。

2、完善水利工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源。建立失信懲戒和守信激勵(lì)制度。

3、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

(七)加大違法違紀(jì)違規(guī)案件查辦力度

目標(biāo)要求：著重解決政府機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。

主要措施：

1、拓寬和暢通案源渠道。省廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布，舉報(bào)電話為：0731-85483813。各級(jí)水利部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴；注重在項(xiàng)目稽查、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖水利工程質(zhì)量和安全事故背后的腐敗問題。

2、認(rèn)真排查線索。對(duì)自查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，認(rèn)真進(jìn)行排查，研究查辦的重點(diǎn)。對(duì)已掌握的重要線索，要抓緊立案查處。對(duì)大案要案線索，要及時(shí)報(bào)同級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)其中涉及省管干部的，要及時(shí)報(bào)告省專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、集中查處和通報(bào)一批工水利程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。各級(jí)水利部門要把查辦案件工作貫穿于專項(xiàng)治理的全過程，集中查處一批違紀(jì)違法案件，突出辦案重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大案件快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理。適時(shí)公布重大典型案件查處情況，形成懲戒和震懾的氛圍。

三、專項(xiàng)治理工作步驟

(一)抓好動(dòng)員部署

1、成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。省廳成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組書記、廳長戴軍勇任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，廳黨組副書記、副廳長詹曉安、廳黨組成員、副廳長劉佩亞、廳黨組成員、紀(jì)檢組長邵建希任副組長，陳志江(副總工)、周柏林(副總工)、游建華(辦公室主任)、唐少華(規(guī)劃計(jì)劃處處長)、郭炳奎(財(cái)務(wù)處處長)、郭世民(建管處處長)、尹仲春(水保處處長)、劉啟華(紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主任)、肖坤桃(防汛辦副主任)、段煉中(洞工局副局長)、陳子年(工管局局長)、李雪輝(農(nóng)電局局長)、朱健榮(重點(diǎn)辦主任)、章建喬(建管總站站長)等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳建管處，郭世民同志兼任辦公室主任，趙更新、吳若飛同志為副主任，分別從廳辦公室、規(guī)劃計(jì)劃處、建管處、建管總站抽調(diào)人員參加辦公室工作，辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)等日常工作。

各市(州)水利(水務(wù))局都應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。

2、方法步驟和時(shí)間安排：在各市(州)水利部門日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持專項(xiàng)治理和日常監(jiān)管相結(jié)合，即專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查與擴(kuò)大內(nèi)需新增水利項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查相結(jié)合、省廳檢查與各市(州)自查自糾相結(jié)合、專項(xiàng)治理綜合監(jiān)督檢查與各業(yè)務(wù)處室檢查相結(jié)合(各業(yè)務(wù)處室不再單獨(dú)組織檢查)，由廳專項(xiàng)治理工作辦公室牽頭，廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與，抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的精干人員，組成7個(gè)專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查組(水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查分組表，見附表)，采取聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場以及明查暗訪等方式進(jìn)行。用2年左右的時(shí)間，集中開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，原則上每年應(yīng)組織兩次專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查。近期擬安排在2009年9月~10月份開展第一次專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查。

(二)深入排查問題

1、開展自查摸底。各市(州)水利(水務(wù))局、廳機(jī)關(guān)各部門各單位、廳直各單位都要按照省里統(tǒng)一部署，重點(diǎn)對(duì)2008年以來全省各級(jí)各類政府水利投資和使用國有資金的水利項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，主要包括2008年第四季度以來擴(kuò)大內(nèi)需新增中央水利投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況；水利投資項(xiàng)目3個(gè)100%(項(xiàng)目100%開工建設(shè)、地方配套資金100%落實(shí)、檢查發(fā)現(xiàn)的問題100%整改到位)考核目標(biāo)落實(shí)情況；各部門檢查(稽查、審計(jì))發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況，包括過去遺留問題的整改落實(shí)情況；對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)及制度的執(zhí)行情況，對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)案件的查處情況等進(jìn)行自查、摸清底子，找出存在的突出問題，深入分析原因，提出治理對(duì)策。自查時(shí)間截止到2010年2月15日，2月底前將有關(guān)情況報(bào)省廳水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、突出3個(gè)環(huán)節(jié)。一是全面進(jìn)行摸底造冊(cè)。省廳由規(guī)劃計(jì)劃處會(huì)同財(cái)務(wù)處、建管處、洞工局、工管局負(fù)責(zé)。二是突出重點(diǎn)認(rèn)真查找問題。重點(diǎn)對(duì)2008年以來各級(jí)各類所有竣工和在建的以政府投資項(xiàng)目和使用國有資金的水利項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行清理查找。三是深入分析原因、提出治理對(duì)策。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)突出問題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，深入分析原因，提出治理措施。

3、重點(diǎn)監(jiān)督檢查。各市(州)水利(水務(wù))局要選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織監(jiān)督檢查。省廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度開展一次重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

(三)切實(shí)抓好整改

1、認(rèn)真整改問題。各級(jí)水利部門對(duì)此次專項(xiàng)治理工作排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改計(jì)劃與措施，逐個(gè)項(xiàng)目要落實(shí)整改責(zé)任人并登記造冊(cè)，及時(shí)認(rèn)真糾正，限期整改，并定期跟蹤問效。

2、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)水利部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作負(fù)監(jiān)管總責(zé)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。

(四)開展“回頭看”鞏固治理成果

各級(jí)水利部門要針對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”；省廳專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開展“回頭看”工作，督促各地各單位鞏固治理成果，堅(jiān)決做到不留死角、不打折扣。

各市州水利部門要形成專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告，于2011年10月底前報(bào)省廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、保障措施和工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作形成合力。為加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)的原則，落實(shí)任務(wù)分工。各級(jí)水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任處室特別是牽頭部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的綜合服務(wù)工作。各部門切實(shí)密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

(二)規(guī)范項(xiàng)目決策行為，加大前期工作深度。項(xiàng)目申報(bào)必須符合有關(guān)規(guī)劃和國家政策規(guī)定，嚴(yán)禁盲目決策、弄虛作假、虛列工程項(xiàng)目、重復(fù)申報(bào)等套取國家資金的行為。立項(xiàng)審批(核準(zhǔn))必須充分論證，決策應(yīng)科學(xué)、合理、合規(guī)，必要時(shí)要充分聽證。項(xiàng)目前期工作安全評(píng)價(jià)、勘測設(shè)計(jì)等中介服務(wù)，應(yīng)實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范開展業(yè)務(wù)工作，科學(xué)合理確定工期，嚴(yán)禁附加夾帶無關(guān)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容。嚴(yán)肅查處圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假投標(biāo)以及轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。做好工程項(xiàng)目概算、預(yù)算和決算工作，嚴(yán)格控制投資成本；注重落實(shí)安全鑒定、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的連貫性和一致性，多方案優(yōu)化設(shè)計(jì)。建立健全工程勘測設(shè)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)失誤的責(zé)任追究制度。

(三)狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格辦事公開。水利投資建設(shè)項(xiàng)目必須落實(shí)負(fù)責(zé)制，建立問題臺(tái)賬，逐個(gè)項(xiàng)目清理，逐個(gè)問題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處，做到每一個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任人，每一個(gè)項(xiàng)目都有一套工作方案，做到“四個(gè)不放過”，即問題不查準(zhǔn)不放過，原因不分析透不放過，整改措施不到位不放過，群眾不滿意不放過。同時(shí)，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域公開制度，主要是推行工程招投標(biāo)、征地拆遷管理、設(shè)計(jì)變更、資金使用、項(xiàng)目審批結(jié)果、施工過程管理、質(zhì)量檢查結(jié)果、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、合同履約情況和竣工驗(yàn)收結(jié)果的公開。各督查組每到一地，當(dāng)?shù)厮块T和被檢單位應(yīng)公開督查組到來的信息，應(yīng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話(傳真)、電子信箱和通信地址。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重工作實(shí)效。要緊緊抓住項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、計(jì)劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)水利部門實(shí)地抽檢項(xiàng)目不少于新增項(xiàng)目總數(shù)的40%，省督查組實(shí)地抽檢的項(xiàng)目不少于被檢查地區(qū)項(xiàng)目總數(shù)的20%。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，各督查組現(xiàn)場與被檢單位溝通信息或會(huì)商情況、交換意見，或召開督查反饋會(huì)議，及時(shí)向有關(guān)單位通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見或建議。在每一階段督查完成后，各督查組都應(yīng)當(dāng)向被檢單位以明傳電報(bào)、通報(bào)或整改意見函的方式指出存在的問題，要求采取有效措施及時(shí)整改；各督查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交階段督查小結(jié)和督查工作總結(jié)(附問題清單、整改落實(shí)情況及說明原因等)。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。各級(jí)水利部門應(yīng)將工程建設(shè)領(lǐng)域行政權(quán)力運(yùn)行情況的評(píng)議考核納入干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核、民主評(píng)議考核等工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化行政問責(zé)。對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)因工作責(zé)任心不強(qiáng)、推諉扯皮、工作不力，造成重大失誤、影響項(xiàng)目推進(jìn)的，因落實(shí)不力、未能按時(shí)完成任務(wù)的，在工作中弄虛作假的，虛報(bào)套取和冒領(lǐng)國家資金的，要認(rèn)真查處，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四篇：水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，確保勘測設(shè)計(jì)工作達(dá)到規(guī)程規(guī)范要求深度；加強(qiáng)概算編制管理，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格控制工程造價(jià)；從規(guī)劃布局、工程方案比選論證、建筑物用地控制標(biāo)準(zhǔn)等方面從嚴(yán)把關(guān)，優(yōu)選工程占地少、經(jīng)濟(jì)合理的工程方案；對(duì)前期工作不完善、不符合有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，一律不安排投資計(jì)劃。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何國偉 牽頭單位：

勘測設(shè)計(jì)隊(duì)；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。4．加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整管理。認(rèn)真貫徹國家和省級(jí)《水利建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原審批單位審批；嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔〕1550號(hào)），加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理，確需調(diào)整概算的中央投資水利項(xiàng)目報(bào)原審批單位審批；嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付和使用程序，對(duì)未經(jīng)審批的超概算、超計(jì)劃的項(xiàng)目部下達(dá)預(yù)算，不支付資金。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

5.督促地方配套資金落實(shí)。督促檢查地方落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金；加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目配套資金不到位的，采取控制審批新上項(xiàng)目、調(diào)減投資計(jì)劃安排，申請(qǐng)財(cái)政部門扣減預(yù)算、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金的方式進(jìn)行處罰，促使地方配套資金足額及時(shí)到位。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)元武

牽頭單位：財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股；協(xié)辦單位：總工辦。

6．強(qiáng)化農(nóng)村水能資源開發(fā)管理。進(jìn)一步明確水行政主管部門為主體的農(nóng)村水能資源管理職責(zé)體系，建立健全規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的農(nóng)村水能資源管理工作機(jī)制；開展農(nóng)村水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)成果管理；配合省市縣有關(guān)部門編制和修編中小河流水能開發(fā)規(guī)劃，科學(xué)合理確定水能資源開發(fā)程序和開發(fā)方案；建立和完善農(nóng)村水能資源公益開發(fā)與政府調(diào)控制度；配合各級(jí)有關(guān)部門嚴(yán)肅查處“四無”水電站，堅(jiān)決遏制水能資源無序開發(fā)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊旭新

牽頭單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：防辦（抗旱防洪股）、水政監(jiān)察大隊(duì)。

（二）規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

7．規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

8．規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委令第3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見的通知》（發(fā)改法規(guī)〔〕1361號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，嚴(yán)格審批非公開招標(biāo)項(xiàng)目，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

9．規(guī)范評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，加強(qiáng)圍標(biāo)串標(biāo)管理，有效控制圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)行為；防范和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)和質(zhì)量安全管理

著重解決項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、監(jiān)理不到位、質(zhì)量與安全責(zé)任制不落實(shí)、措施不到位，資金管理使用混亂等突出問題，避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

10．加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。全面清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和時(shí)效性。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊旭新

牽頭單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：總工辦、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

11．研究解決中小型民生水利工程建設(shè)管理不規(guī)范的問題。結(jié)合病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水、灌區(qū)配套與節(jié)水改造、水土保持、農(nóng)村水電等工程實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)中小型民生水利工程建設(shè)管理中項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)的調(diào)查研究，規(guī)范建設(shè)管理；統(tǒng)籌建設(shè)管理力量，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育發(fā)展專業(yè)化的水利建設(shè)管理隊(duì)伍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)項(xiàng)目代建制和委托制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范玉龍

牽頭單位：工程管理站；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、測設(shè)計(jì)對(duì)、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

12．嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格水利工程建設(shè)市場主體準(zhǔn)入條件，做好水利建設(shè)市場設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測等單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作，建立完善市場清出機(jī)制；參加單位必需在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的經(jīng)營活動(dòng)，不得超越資質(zhì)權(quán)限和任意擴(kuò)大經(jīng)營范圍。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

13．加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號(hào)）等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作，落實(shí)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》、《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理導(dǎo)則》、《水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理導(dǎo)則））；積極培育水利工程監(jiān)理市場，著力規(guī)范監(jiān)理市場秩序；強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，保證現(xiàn)場監(jiān)理力量；加強(qiáng)監(jiān)理人員知識(shí)更新培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶 牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。14．加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，認(rèn)真貫徹《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度有關(guān)問題的通知》（臨政辦發(fā)〔)164號(hào)），督促項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人等提高依法履約意識(shí)，提高合同履行水平，防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資長效機(jī)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶 牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。15．嚴(yán)把開工審批關(guān)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（國辦發(fā)〔)64號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》（水建管〔)144號(hào)）的規(guī)定申請(qǐng)開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后方能開工。嚴(yán)格審核項(xiàng)目開工條件，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)肅處理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶 牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。16．強(qiáng)化驗(yàn)收管理。嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(sl223-）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；竣工驗(yàn)收前，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，并完成竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)工作；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：辦公室、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

17．加強(qiáng)質(zhì)量管理。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號(hào)），健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建〔1997)339號(hào)），完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，提高監(jiān)督水平；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36號(hào)），確保質(zhì)量檢測工作有序開展。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：水政水資源股、水財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

18．加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)），建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系，落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全責(zé)任主體，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，完善安全技術(shù)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度；完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣

牽頭單位：安全辦；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

19．加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理。督促項(xiàng)目法人加強(qiáng)項(xiàng)目賬務(wù)管理，嚴(yán)格資金撥付和使用程序，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購、合同管理等；完善灌區(qū)、農(nóng)村飲水安全及擴(kuò)大內(nèi)需水利工程等項(xiàng)目資金管理辦法。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)元武

牽頭單位：財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

（四）推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè) 做到水利工程項(xiàng)目建設(shè)信息公開透明，市場推入和退出機(jī)制健全，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場程序，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場誠信體系。20．公開項(xiàng)目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，及時(shí)發(fā)布水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息，公開項(xiàng)目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗(yàn)收等相關(guān)建設(shè)信息。廣泛梳理有關(guān)信息，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣

牽頭單位：辦公室；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

21，加快信用體系建設(shè)。水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場信用信息入庫，并與相關(guān)管理部門的信用記錄進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換，促進(jìn)社會(huì)信用制度的形成，逐步建立失信懲戒和守信激勵(lì)制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：水政水資源股、勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

22．加大責(zé)任追究力度。制定出臺(tái)建設(shè)管理問責(zé)辦法、咨詢?cè)u(píng)審管理辦法和勘測設(shè)計(jì)問責(zé)辦法，對(duì)勘測設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)審和建設(shè)管理各環(huán)節(jié)逐步推行問責(zé)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：辦公室、水政水資源股、勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

四、工作步驟

全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作共分如下三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：深入排查問題（第三季度至2010年第一季度）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項(xiàng)目管理單位對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織自查自糾，嚴(yán)格做到全面普查，認(rèn)真查找重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深刻分析原因，提出整改措施和辦法，并于今年底將自查報(bào)告報(bào)送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；局屬各單位對(duì)所管業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作的督促檢查及指導(dǎo)形成書面材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2010年2月，縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織重點(diǎn)督查。第二階段：認(rèn)真進(jìn)行整改（2010年第二季度至2011年第二季度）。針對(duì)自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為；及時(shí)總結(jié)并推廣專項(xiàng)治理工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時(shí)廢止，不健全的要盡快修訂完善。

第三階段：鞏固治理成果（2011年第三季度）。及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告，于2011年8月底前報(bào)送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面綜合類總，并向市縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

五、保障措施

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。要按照上級(jí)的部署和要求，以求真務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密組織，確保專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的順利進(jìn)行，縣水利局成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)全縣的專項(xiàng)治理工作，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目管理單位也要成立相應(yīng)的由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，制定方案，落實(shí)責(zé)任，整體推進(jìn)全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。局屬各單位要明確目標(biāo)、進(jìn)度和時(shí)間要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。

（二）落實(shí)工作責(zé)任

要高度重視專項(xiàng)治理工作，扎扎實(shí)實(shí)地把工作做好，不搞形式主義，不走過場。要根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)一步將工作責(zé)任和措施分解到項(xiàng)目，落實(shí)到人員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位，保證按期完成任務(wù)。

（三）搞好協(xié)作配合 要發(fā)揮整體效應(yīng)，系統(tǒng)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。各牽頭單位要及時(shí)向縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展和有關(guān)工作建議，及時(shí)傳達(dá)省、市關(guān)于專項(xiàng)治理工作的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)一致、密切配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作合理安排，迅速落實(shí)，全力推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

要深入基層，深入現(xiàn)場，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。督促檢查采取普查與抽查相結(jié)合、分散檢查和集中組織相結(jié)合、日常檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，緊緊抓住項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、計(jì)劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，注重工作實(shí)效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)召開督查反饋會(huì)議，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時(shí)整改。

第五篇：水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理排查工作總結(jié)

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治

理排查工作總結(jié)

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理排查工作總結(jié)

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我局高度重視全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，全力以赴，認(rèn)真組織，迅速開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，以“早、實(shí)、明、快”的工作作風(fēng)，全面抓好專項(xiàng)治理排查工作，圓滿完成了專項(xiàng)治理排查階段任務(wù)。現(xiàn)就我局開展水利工程專項(xiàng)治理排查工作總結(jié)如下：

一、全面部

署，以“早、實(shí)、明、快”的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好水利工程專項(xiàng)治理排查工作。

(一)、早，即抓早部署，全面動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。我局在省、市召開專項(xiàng)治理工作會(huì)議后，迅速召開了全市水利系統(tǒng)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議和文件精神。局黨組書記、局長曾保友對(duì)全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員，要求各級(jí)水利部門一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重大意義，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、市的決策部署和要求上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，加大工作力度，深入推進(jìn)我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，努力把專項(xiàng)治理工作抓緊、抓好、抓出成效，進(jìn)一步規(guī)范我市水利工程建設(shè)市場秩序，加快全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程以及農(nóng)村飲水工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)我市水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

(二)、實(shí)，即注重實(shí)效，成立工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為使專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處，確保工作取得實(shí)效。我局把專項(xiàng)治理工作作為加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，專門成立了以局黨組書記、局長曾保友為組長的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，并明確二位分管副局長具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由相關(guān)科室和有關(guān)單位組成，指定局建管科為牽頭科室，并設(shè)置專門聯(lián)絡(luò)人，制定實(shí)施方案。各區(qū)（縣）水利局、局直屬有關(guān)單位也按要求成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，同時(shí)專人負(fù)責(zé)。堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作做實(shí)、做好。

(三)、明，即制定方案，明確目標(biāo)和分工，落實(shí)責(zé)任。為確保專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)，做到目標(biāo)、責(zé)任和分工明確，我局還專門召開工作會(huì)議，對(duì)開展

全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作作出具體部署。決定以政府投資和使用國有資金的水利項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，對(duì)以來規(guī)模以上的水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保水利工程建設(shè)領(lǐng)域的行政行為、市場行為更加規(guī)范，市場交易依法透明運(yùn)行，并逐步建立水利工程建設(shè)市場誠信體系，推進(jìn)水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制建設(shè)；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，完善水利工程建設(shè)管理規(guī)章規(guī)定，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全，全面扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，根據(jù)省水利廳印發(fā)《廣東省水利廳〈關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見〉的實(shí)施辦法》（粵水建管404號(hào)）、和《××

市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（汕治工發(fā)1號(hào)）的要求，我局及時(shí)對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行分類梳理，并結(jié)合我市具體實(shí)際制定了《××市水利系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的工作實(shí)施方案》（汕市水建244號(hào)），將有關(guān)工作任務(wù)分解落(來源：***）實(shí)到各位領(lǐng)導(dǎo)、各科室及其具體人員。

各區(qū)(縣)水利部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市局制定的《實(shí)施方案》的同時(shí)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制訂了相應(yīng)工作實(shí)施方案，明確任務(wù)責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化到每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人員，做到責(zé)任、措施、工作、管理、監(jiān)督“五個(gè)到位”，確保專項(xiàng)治理工作的人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四個(gè)落實(shí)”。此外，還建立信息報(bào)送制度，要求各級(jí)水利部門及時(shí)將工作進(jìn)展情況逐級(jí)上報(bào)。

(四)、快，即嚴(yán)密組織，上下通力協(xié)作，專項(xiàng)治理工作行動(dòng)較快。

一是加強(qiáng)指導(dǎo)幫助。為確保專項(xiàng)治理工作順利實(shí)施，局黨組班子成員深入各區(qū)（縣）水利局，指導(dǎo)他們結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果的落實(shí)。為更好開展專項(xiàng)治理工作，全面系統(tǒng)掌握有關(guān)政策規(guī)定，市局統(tǒng)一購買《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理法律政策指導(dǎo)》等指導(dǎo)性資料分發(fā)給各水利單位學(xué)習(xí)。目前，全市各級(jí)水利部門上下步調(diào)一致，專項(xiàng)治理工作正在按計(jì)劃有序開展。

二是積極溝通協(xié)調(diào)。這次專項(xiàng)治理工作涉及規(guī)劃計(jì)劃、行政審批、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、12全文查看