第一篇：“改革創新勇創一流”活動總結

丹鳳縣司法局

“改革創新、勇創一流”活動總結

2010年度，丹鳳縣司法局緊密結合學習實踐科學發展觀活動，圍繞縣委、縣政府中心工作，扎實開展的“改革創新、勇創一流”活動，并將此項活動融入全縣司法行政日常工作之中，堅持“立足職能講服務，憑借有為爭有位”的工作原則，從完善管理制度、創新工作方法、提高服務質量、增強人員素質上入手，以“創佳評差”、創建“人民滿意基層處所（干警）”等活動為載體，著力“創新”，著眼“一流”，在思想上不斷進取，工作上突破現狀，業績上追求最佳，全力形成我縣司法行政 各項工作爭上游、創一流的良好局面?，F將全年活動開展情況總結報告如下。

一、工作開展情況

一是創新法制宣傳形式，普法依法治理工作有了新成效。

今年，是“五五”普法依法治理的驗收年，搭借“平安丹鳳”創建和和諧社會建設，創新法制宣傳形式，組織開展“六知四送”、“愛民實踐大走訪”活動、百場法律知識講座活動、“法制動車鄉村行”活動、、“法治文化進校園”活動，為全縣85所學校配備了法制副校長，開設了法制課，增強了青少年學生的法治觀念和守法意識。繼續推行了領導干部帶頭講法學法、重大事項決策法律咨詢和法律知識考試等學法用法工作制度，有力推動了依法治縣工作的開展。

二是創新幫教安臵。黨和政府的民心工程得到新發展。幫教安臵不僅關系到當事人是否平穩回歸社會，家庭能否團聚安康,更關系到降低重新犯罪率，乃至社會的和諧穩定?？h局站在社會大局的高度，關注社情民意。積極探索，大膽創新，在張村磚廠、蓬勃汽修廠建立了安臵幫教基地和1個培訓基地，在龍駒、商鎮、竹林關司法所開展了社區矯正試點工作，連續五年全縣刑釋解教人員無一人重新違法犯罪，為社會穩定奠定扎實基礎。

三是創新基層工作模式，矛盾糾紛排查調解有了新突破。

伴隨著構建和諧社會的進程，人民調解日益深入人心。縣局積極探索建立人民調解、司法調解、行政調解銜接的聯動機制，在縣衛生局、縣交警大隊組建醫療糾紛和交通事故糾紛調委會，以求第一時間解決矛盾糾紛。同時勇于創新調解模式，在堅持月排查調處的基礎上，抓時段、抓活動，即以構建和諧社會為目標，以化解矛盾糾紛為主線，以“春節”、“兩會”、“十百千”、“汛期”為重要時段，以“爭當優秀

人民調解員、爭辦優秀調解案件”等活動為平臺，集中力量開展矛盾糾紛排查調處工作，動員全縣40個人民調解委員會的998名人民調解員積極開展矛盾糾紛排查調處。2010年元至11月份，全縣共排查各類矛盾糾紛853件，調解853件，成功843件，調解成功率達到98.7％，制止群體性械斗2件18人，防止群眾性上訪11件95人，努力實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”，得到各級黨委、政府的一致認可。2010年6月11日,縣委書記李選良批示：“認真做好農村矛盾糾紛調解工作，確保我縣農村的和諧與穩定”。

四是創新干部管理機制，司法行政隊伍建設有了新進步。

縣局始終把隊伍建設當作工作的頭等大事抓，堅持以制度管干部，以學習強素質，以活動促作風轉變，提高了干警素質，增強了隊伍的凝集力和戰斗力。一是強化制度管隊伍。把隊伍管理納入規范化，制度化的軌道，制定了《基層處所目標責任制考核細則》、《機關工作人員崗位職責》、《干警請、銷假制度》、《干部去向公示制度》、《跟蹤問效制度》等，克服了管理上的“空位”、工作上的“缺位”。二是強化學習管隊伍。嚴格堅持雙周業務學習制度，采取集中學習與個人自學相結合、理論學習與個人實踐相結合等方式，強化隊伍業務學習，提高隊伍的業務素質。堅持政治學習常抓不懈，把思想教育與職業道德教育相結合，把理論學習與以案釋法相結合，不斷提升從業隊伍的職業道德素質。班子成員要做學習上的帶頭人、工作上的帶頭人、廉潔自律的帶頭人和干部職工的貼心人。三是開展活動促隊伍作風轉變。今年以來，我們圍繞縣委、縣政府的部署，開展了干部作風建設和效能建設年活動，大力開展創滿意機關活動，有力地促進了隊伍工作作風轉變，更新了服務理念。

五是創新法律援助模式。

法律援助是黨和政府關愛弱勢群體的連心橋，越來越多的弱勢群體對法律援助的渴望和期盼，縣局站在關愛民生的角度，對法律援助的模式進行了大膽創新，以基層司法所依托，在全縣建立了21個法律援助工作站，共發展法律援助聯絡員28名,在工會、共青團、婦聯、殘聯、老齡委等社會團體組織組建了法律援助工作站（點）6個，法律援助工作網絡進一步向基層延伸。進一步深化“法律援助便民行”主題實踐活動。開設農民工法律援助 “綠色通道”，積極為農民工解決工資拖欠、工傷賠償補助糾紛。2010年，共辦理法律援助案件60件，其中，刑事法律援助案件4件，民事法律援助案件56件,非訴訟等67件，受援助群眾116人,為當事人避免或挽回經濟損失80余萬元，被陜西省婦聯會評為“維權示范崗”。

二、存在的問題：

（一）是思想上還不夠解放，總有畏難情緒在作祟，求穩怕亂，依然存在不敢創新的問題。

（二）是方法上開拓力度不夠，特別是在隊伍建設、法律服務、社區矯正等方面。

（三）是工作方法沒有太大的創新，難以提高工作成效，創新成果的推廣應用還不夠。

（四）“改革創新、勇創一流”的工作機制還需要進一步健全和完善。

三、下一步工作打算：

（一）是要進一步強化創新意識。確立“創新就是發展、創新就是責任、創新就是動力、創新就是政績”的觀念，從思想上解決創新意識不強、滿足現狀等問題。

（二）是要進一步提升創新本領。要敢于創新，學會借鑒。

（三）是要進一步營造創新氛圍。要定期召開專題會議，抓住制約發展的重點問題，制定創新規劃，深入開展“金點子”征集活動，進一步做好思想發動工作，使“改革創新、勇創一流”的理念深入人心。

二〇一〇年十二月十日

第二篇：勇創一流業績活動方案(最后稿)

關于在全市深入開展“弘揚大慶精神 攻堅克難

勇創一流”主題實踐活動的方案

為深入貫徹胡錦濤總書記關于?弘揚大慶精神，推動科學發展?、溫家寶總理關于?著力培育接續產業，加快大慶城市轉型?重要指示，按照省委吉炳軒書記?以勇創一流的氣魄、改革創新的精神、力克困難的意志，努力把大慶建設成北國大地上的璀璨明珠?的總體要求，全面落實市委七屆七次全會精神，鼓舞和激勵全市廣大干部群眾立足崗位、真抓實干、勇創一流，在加快大慶可持續發展新的歷史起點上再創大慶新輝煌,市委決定在全市深入開展?弘揚大慶精神、攻堅克難、勇創一流?主題實踐活動。

一、活動宗旨

按照吉炳軒書記提出的總體要求，緊緊圍繞?打牢四個基礎、推動兩個轉型?這一核心，大力開展全民討論和創一流競賽，在全市掀起?比學趕超?的熱潮，進一步引導全市廣大干部群眾始終保持石油會戰時期的那么一股干勁，那么一種革命熱情，那么一種拼搏精神，把智慧和力量凝聚到?全黨抓發展、中心抓經濟、重點抓項目?上來，加快構筑大慶科學發展和諧發展跨越發展新優勢。

二、活動內容

1、組織全民大討論

緊緊瞄準本崗位、本行業全國和全省先進水平，考量工作、查找差距、制定措施、攻堅克難、爭創一流。機關各部門和各級領導干部要發揮示范帶動作用，圍繞?破‘滿’樹立危機意識、破‘難’樹立機遇意識、破‘舊’樹立創新意識、破‘靠’樹立開拓意識?開展討論；基層廣大黨團員要圍繞工作中?先鋒模范作用發揮得好不好、創一流站排頭的意識強不強、加快發展的干勁足不足?開展討論；廣大群眾要圍繞?如何傳承弘揚大慶精神，立足崗位創一流?開展討論。要采取黨委中心組學習、座談交流、撰寫體會、媒體論壇等多種形式，把討論活動引向深入，從而把全市廣大干部群眾的思想和行動統一到中央和省委對大慶的期望和要求上來，統一到市委七屆七次全會精神上來，進一步增強推進大慶可持續發展的責任感和緊迫感。

2、開展“創一流競賽”

組織全市各行各業、各條戰線，緊緊圍繞實施?三百?行動計劃、推進?兩城?開發、加速?三區?擴張、壯大縣域經濟、鞏固?三城?創建成果、抓好?十大民生工程?等重點工作，開展以?賽速度、賽質量、賽干勁、賽成果、賽貢獻?五賽為主要內容的?創一流競賽?活動，積極引導全市廣大黨員干部搶機遇、搶政策、搶時間，創新創造創優，把勇創一流、改革創新、力克困難的實踐品格，深深融入到實際工作中，積極倡導和踐行?機場速度?，立即反應，馬上行動，用?快落實?打造新的?大慶速度?，全力推進2010年各項任務目標全面完成。

3、選樹宣傳先進典型

在全市各個行業、各條戰線推介宣傳一批在?弘揚大慶精神、攻堅克難、勇創一流?主題實踐活動中涌現出來的先進典型，著重開展第二屆?‘三百行動計劃’金牌示范工程?和?大慶創業先鋒?評選宣傳活動，利用媒體專欄、公益廣告、事跡報告、經驗交流等形式，廣泛宣傳典型的先進事跡和典型案例的成功經驗。年底前，召開全市?弘揚大慶精神、攻堅克難、勇創一流?主題實踐活動總結大會，對先進典型予以表彰。

4、推介展示實踐成果

現場觀摩展示，組織市縣區領導深入基層檢查項目，全面展示項目建設水平；媒體宣傳展示，在媒體開辟?大慶速度——貫徹省委吉書記重要指示，弘揚大慶精神、攻堅克難、勇創一流?專欄專題專版，持續展示產業建設、城市建設、民生建設等發展成果；經驗交流展示，組織召開經驗交流會，突出展示有引導和借鑒作用的成功范例；情況通報展示，定期編發通報，及時展示各單位各部門重點工作推進情況。在宣傳展示實踐成果的過程中，鼓勵先進、鞭策后進，推動各項工作再上新臺階、再創新水平。

三、幾點要求

1、高度重視，精心部署。全市各級黨政組織要把這一活動作為牽動當前和今后一個時期各項工作的總抓手，切實擺上重要日程，統籌安排，精心組織，抓好落實。市委成立活動領導小組，領導小組辦公室設在市委宣傳部，負責活動組織領導和綜合協調。3 各縣區各單位各部門也要成立組織機構，制定活動方案，采取有力措施，推進活動深入開展。

2、突出特色，創新載體。各縣區各單位各部門要緊緊圍繞?弘揚大慶精神、攻堅克難、勇創一流?這一主題，結合各自實際，創設生動鮮活、各具特色的活動載體，確定符合干部思想和工作實際的活動內容，引導廣大干部群眾積極參與主題實踐活動。

3、大力宣傳，營造氛圍。各新聞媒體要制定宣傳報道方案，開辟專題專欄，對主題實踐活動及時、深入報道。各縣區各單位各部門要利用內刊、板報、櫥窗、條幅、電子屏幕、戶外廣告等形式，開展廣泛宣傳，努力為主題實踐活動營造強大輿論聲勢和良好社會氛圍。

4、注重結合，增強實效。要正確認識和處理好推進主題實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把扎實開展主題實踐活動與貫徹落實市委七屆七次全會精神相結合，與推進?執政為民教育年?活動相結合，與鞏固?三城?創建成果相結合，與市委年終目標考核相結合，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

第三篇：堅定理想信念勇創一流業績(新)

堅定理想信念勇創一流業績

---------------龍小林

毛澤東等老一輩無產階級革命家和無數英烈在井岡山革命斗爭中用鮮血和生命培育了“堅定信念、艱苦奮斗、實事求是、敢創新路、依靠群眾、勇于勝利”的井岡山精神，是馬克思主義與中國革命相結合的產物，是具有原創意義的民族精神與時代精神，是我們中華民族寶貴的精神財富，是我們共產黨人的傳家寶，是激勵我們解放思想、與時俱進、開拓創新、加快發展、創造美好未來的強大精神動力。

今天，我們開展“弘揚井岡精神 堅定理想信念 爭創

一流業績”主題教育，就是繼承與發揚黨的優良革命傳統和作風，進一步堅定共產主義理想信念，進一步爭先創優，為全面建設小康社會、開創新時期工商工作新局面貢獻自己的力量。

弘揚井岡山精神，就是要堅定理想信念，堅持“立黨為公、執政為民”的執政理念。在今后的工作中，我要堅定理想信念，牢記根本宗旨，牢固執政理念，切實關注民生。一是從世界觀、價值觀、人生觀和權力觀、地位觀、利益觀上鍛煉提高自己，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀。堅決站在人民的立場上立身、處世、從政，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。時時處處把國家和人民的利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，1

以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福。二是進一步增強服務意識，強化服務觀念。自覺地把服務作為自己的天職，以服務來統率行動，更好地履行職責。

注重從實際出發制定正確的政策和策略，勇于探索中國革命、軍隊建設和武裝斗爭的新路子，是井岡山精神的核心內容和本質特征。弘揚井岡山精神，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷分析新情況，研究新問題，拿出新辦法，開創新局面。作為一名黨員，要從自己做起，把實事求是牢記在心，鍥而不舍，終生實踐。一是不唯書，不唯上，不唯己，只唯實。這是堅持實事求是的科學態度。堅持與時俱進，勇于創新。創新是對舊事物、舊觀念的突破，是完善、改革同客觀實際不符合的體制、機制，是沖破主觀偏見、僵化模式、陳舊框架的束縛。實事求是，必須堅持真理，不徇私情；必須無所牽掛，淡泊名利。否則，有了私心，就會在關鍵時刻為名、為利、為權所累，違背原有的初衷。要做到對上不爭名，對同級不爭權，對下不爭利。

堅定理想信念是人們對未來的向往和追求，是創造美好生活的精神動力和永不枯竭的力量源泉。堅定理想信念是黨團結人民共同奮斗的政治基礎和思想基礎。無論是在革命戰爭年代，還是在和平建設時期，我們黨總是立足于爭取和發展人民群眾的根本利益來確定自身階段性的奮斗目標，提出鼓舞人心的口號，使黨的奮斗目標和理想追求與廣大人民群

眾的共同理想和切身利益融為一體、緊密相連，以此動員和激勵人民群眾與黨同心同德，英勇斗爭、艱苦創業，形成浩浩蕩蕩的革命大軍和建設大軍，把黨和人民的事業不斷推向前進?！按蛲梁?，分田地”農民運動風起云涌；“誓死不當亡國奴”，抗日軍民用血肉之軀筑起新的長城；“鬧翻身，求解放”百萬民眾踴躍支援前線，“抗美援朝，保家衛國”英雄兒女御敵于國門之外。一個國家，一個民族在前進的道路上，總會遇到這樣那樣的困難，中華民族曾無數次經歷過巨大災難。然而，外族入侵和自然災害都從來沒讓我們屈服，越是艱難困苦，越是危急關頭，反而鑄就了我們偉大的民族精神和振興中華的堅定信念

我黨90年來，一批又一批革命先烈、英雄模范、身上

無不閃耀著崇高理想和信念的光芒，共產黨人有了這樣的理想信念，就有了立身之本，站的就高了，眼界就開闊了，就能自覺為黨和人民的事業奮斗。黨的歷史上的不少反面典型也說明了如果動搖了理想信念，就動搖了共產黨人的根本，就會迷失方向，失去精神支柱，直至走向反面。有的黨員在矛盾面前畏縮不前，在困難面前悲觀失望，在權力、金錢、美色的誘惑下，喪失立場，在誘惑面前不能潔身自好，甚至滑入腐敗的泥潭，根子也都是理想信念出了問題，說到底還是信念不堅定，人品不牢靠。

工商行政管理事業是一種美好幸福的事業，是我終生相伴的事業，追求事業，是一種快樂。人的一生除了自己生存之外，為他人做一些有益的事情，是有極強成就感的，也是一種幸福。我要時刻保持敬畏之心，對工作盡力，對職位盡責，對事業盡心，熱愛工商行政管理事業，自覺地把自己的工作與黨和人民的事業聯系在一起，把工作當成事業、當成自己生命的一部分，永不滿足，永不懈怠。恪盡職守，對工作中遇到的問題，要敢于決斷，勇于負責，不回避矛盾，不推卸責任。以強烈的事業心和責任感，為工商行政管理事業的發展做出自己應有的貢獻，以求真務實的精神落實好每一項工作。我要把學習弘揚井岡山精神作為自己黨性修養、堅定理想信念，作風建設的終身課題；終身學習、終身實踐，牢記人民的厚望和重托；解放思想、開拓進取，立足本職、扎實工作。作為今天的井岡山紅盾衛士我要以優質、高效的服務和實事求是的工作作風為地方經濟社會發展服務，全力服務鄱陽湖生態經濟區建設，為江西在中部地區崛起作出自己應有的貢獻，用實際行動弘揚和詮釋井岡山精神，譜寫紅盾新篇章，自覺創造一流的工作業績。

第四篇：立足本職創一流勇當計生排頭兵

立足本職創一流勇當計生排頭兵

尊敬的各位領導，各位同仁：

大家好！

很榮幸能站在這個講臺上代表我們支部作演講，我演講的題目是：“立足本職創一流, 勇當計生排頭兵”。

當前，全黨上下正在開展的以 “三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動，是以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是加強黨的執政能力建設的重要舉措。堅持“三個走在前面”，努力當好排頭兵，既是黨中央在新時期對廣東的殷切期望，也是省委貫徹落實中央要求和結合我省實際作出的重大部署。作為一名普通的白衣戰士，如何立足本職當好排頭兵呢？我想結合我們計生系統的實際，談談對這個問題的理解。

從某種意義上來說，堅持“三個走在前面”，在當前最集中、最具體、最直接的體現和檢驗，就在于能否當好排頭兵。當好排頭兵是先進性在各項工作中的具體體現，所以共產黨員的先鋒模范作用首先體現在立足本職，當好崗位排頭兵。只有這樣，才稱得上是“先鋒模范”，才有可能成為“時代先鋒”、“一面旗幟”。為此，我們必須積極行動起來，從我做起，堅持崗位實踐、崗位成才、崗位貢獻，爭當崗位排頭兵，積極投身以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動。

當好排頭兵一定要靠我們每一個人的自身努力，充分發揮自己的主觀能動性。我們常說，外因是變化的條件，內因是變化的根據，這個道理在這里是同樣適用的?！靶蕺q切磋琢磨，養猶涵養熏陶?！弊允?、修養無論在古今中外都是一種磨礪、陶冶人的基本方式。中國古代就非常強調人的修養?？鬃硬粌H強調“修己以敬”，認為只有修養好自己的品德，才能嚴肅認真地對待一切事情；而且強調“修己以安百姓”，認為只有修養成高尚的品德，才能使百姓得到安定。《大學》《中庸》更是把“正心”、“誠意”、“修身”提到了“治國”、“平天下”的高度。而作為一個醫者，沒有仁心仁術，又如何懸壺濟世呢？

在排頭兵實踐活動中，眾勞模身體力行，不辱使命，為我們作出表率。他們當中絕大多數是共產黨員，在爭當崗位排頭兵的實踐中，他們體現了共產黨員的先進性。像王玲、鐘南山等，他們以高尚的醫德、精湛的醫術、無私的愛心，成為構建和諧醫患關系的排頭兵。在非典肆虐時刻，他們以超人的勇氣和智慧，從死亡線上救回了一個又一個的生命。正像王玲所說的：“當好排頭兵，要遠離一切空洞的口號，在實踐中創佳績、展風采?！蔽覀円脤嵤虑笫堑木褡プ≈攸c，用敢為人先的精神突破難點，用真抓實干的精神抓好落實，力求實效。

省計生所是全省計生系統的窗口單位，不僅直接面對的廣大患者，而且在全省計劃生育網絡中發揮著舉足輕重的作用。多年來，我們在省人口計生委黨組織和所黨委的正確領導下，帶領廣大黨員、群眾，積極參加機關作風年建設、保持共產黨員先進性教育活動及“三個走在前”的排頭兵實踐，扎實開展先進性教育活動，取得了可喜的成果，使得先進性進一步加

強，使得創新群團工作，服務基層的能力進一步加強。臨床一支部是全所生殖醫學、計生優質服務的主要窗口，在“三個走在前面”的實踐活動中也涌現出了一批排頭兵，XX科在黨員同志的帶動和全科人員的共同努力下，取得了較好的成績，承擔和完成國家計生委及省科技廳，省計生委攻關課題多項次，在國家及省級核心期刊發表學術水平較高的論文累計20多篇，順利完成AID和AIH的申報工作。黨員XXX用三年時間的攻讀博士學位，順利通過論文答辯，做到管理，科研，臨床服務和學習四不誤，六年來，他帶領全所科研人員，開展了20多項基礎和臨床的研究工作，取得了可喜的成績，受到群眾的擁戴。還有病理科XXX、收費室XXX等莫不是在自己平凡的崗位默默奉獻。我們要向他們學習，從我做起，用排頭兵的思想境界、精神狀態、良好形象和目標要求，投身排頭兵實踐活動，堅持與時俱進，弘揚創新精神，為實現“三個走在前面”提供堅強有力的保障！

人活著到底要圖個什么，奔個什么，又留點什么？人生的意義是什么？排頭兵的作用又是什么？一個人要始終如一保持先進性，做好排頭兵，就必須牢固樹立正確的人生觀、價值觀，不斷加強個人修養，立足本職，爭創一流。本職工作就是我們爭當排頭兵的大舞臺，只有愛崗敬業，忠于職守，追求卓越，超越自我，生命才會更精彩。

路漫漫其修遠兮！每個人的路要靠自己選擇。你可以渾渾噩噩，也可以志存高遠；可以輕視自己，也可以莊嚴自我；可以人微言輕，也可以舉足輕重，可以辦事拖拉，也可以雷厲風行。有道是：你的靈魂期待什么，你就能做成什么。如果說商品靠品牌打天下，那么我說，人活著也應該有自己的品牌，“立足本職創一流, 勇當計生排頭兵”就是新時期我們科研所鏗鏘的品牌！

第五篇：爭改革先鋒 創一流業績

做改革先鋒 創一流業績

-江華農商行改制一年工作匯報

2010年7月29日，江華農村商業銀行正式對外掛牌開業，成為湖南省繼瀏陽、炎陵之后第三家獲銀監部門批準開業的縣級農村商業銀行。開業一年來，我行以此為契機，乘勢而上、借勢而為，用現代銀行的規則嚴格要求，完善內部運作機制和組織管理體系，各項業務得到了前所未有的發展，為支持地方經濟和“三農”發展發揮了重要作用。

一、基本縣情及農村商業銀行基本情況

江華瑤族自治縣地處湖南省正南端，南嶺北麓，瀟水源頭，湘、粵、桂三?。▍^）結合部。全縣總面積3248平方公里，轄22個鄉鎮，1個國有林場，519個村（居）委會，4個社區，總人口48萬?？h情的主要特點是：一是瑤族自治縣。江華有瑤、漢、壯、苗等24個民族，少數民族人口35萬，其中瑤族人口28.6萬，占總人口的60%，是全國瑤族人口最多、湖南省唯一的瑤族自治縣，被譽為“神州瑤都”；二是國家扶貧開發工作重點縣。由于歷史地理等原因，全縣仍有部分群眾特別是林區林農生活仍在貧困線以下，是國家扶貧開發工作重點縣。三是革命老區縣。江華在1925年就建立了中共江華支部，孕育了李啟漢、陳為人、王濤等一大批早期革命先烈和江華等老一輩無產階級革命家。四是湘西地區開發縣。在省委省政府的關心下，江華被列入湘西地區開發范圍。五是農林參半山區林業大縣。江華地處南嶺山系的萌渚嶺山脈，全境被天然地劃分為林區、農區兩大部分。林區占全縣總面積的三分之二，盛產杉木、松木、藥材等；農區主要生產水稻、烤煙、蔬菜等。六是毗鄰“兩廣”邊界縣。江華與“兩廣”的七個市縣相鄰，邊界線點長面廣國道207線貫通南北到廣西賀州市，省道326線橫接廣東連州市，既是湖南抵達“兩廣”的重要通道，又是湖南面向“兩廣”的重要窗口，與“兩廣” 1

經貿往來密切。七是資源稟賦大縣。江華是全國南方重點林業縣、湖南省林業十強縣之一，有林地面積2400多平方公里，森林覆蓋率76.7%，活立木蓄積量1300萬立方米。已探明的礦產有40多種，其中稀土儲量最為豐富。水能資源蘊藏量41萬千瓦，風能資源蘊藏量25萬千瓦。同時，濃郁的瑤族風情和優良的生態環境，為發展旅游業提供了得天獨厚的資源條件。

我行前身為江華瑤族自治縣農村信用合作聯社，轄營業網點21個，其中信用社（部）17家、信用分社4家，有在冊正式職工217人。2009年2月25日，原湖南省委常委、省人民政府副省長徐憲平在帶領省直有關部門來江華調研時，在縣人民政府《關于籌建江華瑤族自治縣農村合作銀行的請示》上明確批示：“請省銀監局、省聯社研究支持，建議有可能爭取組建農村商業銀行更好！”為此，我社以2009年6月末的業務數據為基數，認真對照農村商業銀行的組建要求，圍繞注冊資本、資本充足率、不良貸款比例和撥備充足率4個指標進行認真測算，針對存在的差距，從7月份開始，在江華縣委政府的大力支持和省市銀監部門的精心指導以及省市聯社的大力推動下，江華聯社改制工作正式啟動。2009年8月6日，在湖南省推進農村商業銀行組建工作座談會上，江華聯社被列為全省首批申報組建農村商業銀行的5家行社之一。并于2009年9月30日進行清產核資，2010年3月30日被中國銀監會批準籌建，2010年7月29日正式掛牌開業。截至2010年12月末，全行總資產21.8億元，比改革前（2009年8月末）凈增7.5億元，增長52.45%；存款余額18.1億元，比改革前凈增5.2億元，增長40.31%；貸款余額13.1億元，比改革前凈增3.3億元，增長33.67%，其中涉農貸款余額占貸款余額的61.06%；實現經營利潤0.62億元，比改革前凈增0.51億元，增長463.44%；不良貸款余額0.27億元，占比2.06%，比改革前下降1.5億元，占比下降15.96個百分點；撥備余額0.49億元，比改革前增加0.38億元，貸款損失準備充足率418.71%，比改革前提高了402.85個百分點；資本充足率14.86%，比改革前提高了15.5個百分點。

二、改革一年取得的成績

一是整體業務強勁發展，風險防控能力明顯增強。截至今年8月末，江華農商行總資產24.81億元，較2010年同期增長18.99%；其中，各項貸款余額達到14.99億元，比2010年同期增長10.79%；各項存款余額達到20.12億元，比2010年同期增長19.12%。實現經營利潤4470萬元，較2010年同期增長100.27%；人均經營利潤21萬元，較2010年同期增長98.49%；點均經營利潤248萬元，較2010年同期增長89.31%。兩個系統成功并軌后五級分類不良貸款率2.65%。資本充足率20.29%，貸款損失準備充足率247.65%，撥備覆蓋率124.22%。

二是品牌形象和市場影響力全面提升。我行以出色的市場表現和經營業績獲得了2010年“全省農村信用社十佳優勝單位”。截至今年8月末，我行存款余額在江華的市場占有率為38.80%，較2010年同期增長1.1個百分點；貸款余額在江華的市場占有率達61.06%，較2010年同期增長2.18個百分點。

三是支持新農村建設和江華社會經濟發展取得新成績。截至今年8月末，江華農商行涉農貸款余額為13.72億元，比改制前增加5.84億元，涉農貸款余額在江華銀行同業中最高，占比達90%以上；農戶貸款余額2.40億元，比改制前增長了一倍多，占全縣農戶貸款總量的98%；存貸款市場占有率都在35%以上，信貸投放居全縣銀行業金融機構之首。特別是在支持當地做大做強農業產業化龍頭企業方面發揮了重要作用，重點支持了冷鏈物流、瑤山雪梨、金源糧食、同豐糧油等龍頭企業。從促進財政增收角度看，從掛牌至2010年底，創稅1600萬元，預計今年交稅達3000萬元以上。

四是管理創新取得突出成效。適應現代商業銀行要求的組織體系初步建立，董、監事會下設的專業委員會相繼成立并履職；

全面風險管理體系日臻完善；修訂和完善各項經營管理制度40多項，全面梳理、制訂工作和業務流程40多項；案件專項治理和反商業賄賂專項工作扎實開展；員工隊伍素質不斷提高。一年的發展實踐表明，我行實現了增長方式由“自然型”向“市場型”的初步轉變，做到了一年一大步、一年一個新臺階，一年一個新主題，一年一個新目標。

五是積極創建優秀企業文化。我行以一流的優秀銀行為標桿，全面推進旨在“統一思想、規范行為、外樹形象、內聚人心”的企業文化建設，成功展示了 “力爭上游、創出特色”的發展文化，“客戶為本、用心服務”的經營文化，“以人為本、愛行如家”的員工文化，全行正穩步形成“共建家園、共享樂園”的理念。

六是積極構建現代銀行發展框架。

1、完善了以“股東大會、董事會、監事會、經營管理層”為核心的“三會一層”公司治理架構。董事長、行長分別由股東大會、董事會明確授權，形成董事會、經營層“雙層”經營模式；監事會切實行使監督職能，提高治理效率。三位一體，相互協調，各司其職、各負其責，確保了管理的高效運轉。

2、打造了全新的組織管理體系。按照“風險識別、風險計量、風險監測、風險控制”的管理流程和服務“三農”、內控優先、提高效益、協調運轉的基本思路，本著崗位制約、相互制衡的原則，按照前、中、后臺管理模式，把機關各部門及各支行分別劃分為前臺市場營銷部門、中臺風險控制部門及后臺綜合管理部門，形成了一個科學有效的流程銀行和全新的組織管理體系。

3、堅持商業化經營方向。我行明確市場定位，堅持“立足地方經濟，立足農業農村，立足中小企業，立足城鄉居民發展”的市場定位。同時，抓好內控及公司治理機制建設，建立科學的決策機制、健全的激勵約束機制、市場化的勞動用工機制和與時俱進的業務創新機制，實施嚴格的內部問責制度。

三、取得改革成功的主要原因

我行組建一年來，新舊體制平穩過渡，業務經營良性發展，改革試點取得明顯成效。存款業務和貸款業務一直處于良性健康高速效益的發展階段，資本充足率達到監管標準。商業化經營的意識日趨增強，商業化經營的思想逐步清晰，自身的發展基礎基本構建，進入了一個新的拋物線起點和規律性的全面轉型發展階段。這些成績的取得，主要離不開以下幾個原因：

一是政府大力支持，使農商行輕裝上陣。為使江華聯社盡快改制成功，達到申報要求，江華縣政府在籌建農商行時明確要求全縣動員、舉縣而為，并在清收不良貸款、土地臵換不良貸款、降低房產過戶費用、涉農資金歸集等方面制定了具體的扶持政策和工作措施。在土地臵換過程中，縣委政府充分醞釀，依法操作，長遠謀劃，將位于縣城西開發區境內變現和升值潛力較強的七宗城鎮商住用地278畝，臵換江華聯社不良資產11042萬元，解決了農村信用社在改制過程中不良貸款占比高這個“瓶頸”問題，創造了銀監部門認可和值得農村信用社改革借鑒的“江華模式”。政府的大力支持，使農商行由原來負重前行變成輕裝上陣，資產質量迅速提高，資本充足率達到監管要求，不良貸款占比控制在4％以下，為農商行又好又快發展奠定了堅實的基礎。

二是班子團結拼博，使農商行蓄勢待發。一年來，我行董事會與經營層思路清晰，視野開闊，充分探尋和挖掘一切有利于自身裂變發展的因素，有效增強全行的科學發展觀及業務創新優勢。不斷提高資產質量，改變了過去信用社沒有完全市場化和社會化、機關作風嚴重、人員思想落后、缺乏有效競爭意識的局面，其主要表現在：首先，讓每個員工手中均有股票，從而激發了員工的工作積極性、主動性、能動性和創造性。其次，我行的高級管理層，采用薪酬和利潤直接掛鉤的激勵辦法，有效保證了資產質量和規模效益的協同增長。第三，針對弱點，狠抓中間業務的開展。開業以來，我行領導班子以發行福祥卡業務為龍頭，致力抓好新業務的市場開拓。截至2011年8月末中間業務收入突破

1000萬元。第四，經濟效益的持續平穩快速增長，使我行有能力提高員工的收入水平和福利待遇，從而吸納了大批優秀高等院校畢業生的加盟，在組織上、制度上、人力資本上，有效增強了我行持續效益裂變發展的后勁。全方位的發展態勢和前景，使農商行蓄勢待發。

三是內部強化管理，使農商行效益顯現。一年來，我行以內部管理要有新突破為前提，不斷完善各項制度建設。一是修訂完善了人力資源、信貸風險、財務信息和監?；说?1項管理制度，編著了《江華農村商業銀行制度匯編》，確保了農村商業銀行的規范運作。二是強化了員工教育和員工管理。建立了一支有理想、有文化、有道德、守紀律、作風實、肯吃苦、能戰斗的職工隊伍。三是加強了信貸管理。我行在完善信貸管理制度的基礎上，將全部信貸資產信息進一步核實并錄入了信貸管理系統，達到了規范流程操作，為實現全省信貸管理系統與綜合系統的對接打下了基礎，提高了控險能力和管理水平。五是強化了財務管理。按照商業銀行的管理要求，成立了財務管理委員會，對基層行核定費用總額和列支范圍，實行財務上行長把關、財會部審核和行長審批的財務監督機制，有效控制了財務上的不合理支出。通過強化內部管理，2010年，江華農商行實現賬面利潤5900萬元，在全省農村信用社系統名列前茅。截止2011年8月末，帳面經營利潤總額為4470萬元，同比增加2238萬元，增幅達100.27%。

四、存在的不足。

一年來，我行盡管在法人治理結構、發展戰略決策、經營機制轉換等方面做了大量工作，但問題還不同程度地存在，法人治理結構由“形似”向“神似”轉變尚有很大差距，市場定位、發展戰略還不夠細化，激勵約束機制還不健全，尤其是合規審慎經營的觀念還不夠強，內控和風險管理水平還不高，風險隱患較大。企業文化建設、員工隊伍的素質還不能適應激烈的市場競爭的需要。這些問題，均在今后工作中逐步加以改進和提高。