第一篇：略論旅游經濟在縣域經濟中的地位和作用

略論旅游經濟在縣域經濟中的地位和作用

旅游經濟是龍頭產業，對縣域經濟具有十分重要的戰略意義，我們須站在全局的高度來認識這一新興產業。

1、改變經濟流向，形成末端市場。

在市場經濟的網絡中，邊遠山區一般總是處于網絡的末端，各種經濟資源總是向網絡的中心（沿江、沿海、大中城市）流動，致使邊遠山區始終難以完成資本的原始積累。然而，旅游經濟發達的地方卻是一個例外。奇山異水和獨特的民俗文化可以改變經濟資源的流向，使之由市場中心向市場末端流動，進而形成末端市場。大別山作為一個旅游吸引物，具有任何名山不可替代的特性，世界許多旅游勝地的實踐證明，只要我們開發、營銷得當，羅田就完全可以形成資金、人才、信息、貨幣流向的洼地和末端市場，從劣勢變為優勢。

2、一流帶動八流，激活縣域經濟

社會經濟的發展，概括起來就是各種資源在不同區域和產業間的配置和流動。也即人流、物流、貨幣流、信息流、人才流、商務流、科技流、文化流。而這八流中最本根的就是人流。在市場經濟中所有資源都是向下游匯聚，而只有旅游勝地相反．在旅游勝地由于大量人員的逆向運動，必然帶動其他七種資源的逆向運動，從而激活縣域經濟中各種存量資本的運動活力。近幾年天堂寨開始旅游開發后，當地民間資本600多萬元投入到旅游中來，建起了幾十座農家旅館。

3、就地出售羅田，降低經營成本。

大量游人進入旅游目的地，欣賞風景、享受服務、品味文化、購買商品，大把大把的抄票在漫漫旅游途中靜悄悄地從游人腰包流進了當地人的錢袋之中。當地居民基本上做到足不出當地就實現了商品的流通和銷售過程，運輸成本為零。云南人的一句口頭禪就是“要讓所有游人來時小包鼓鼓大包癟癟，走時大包鼓鼓小包癟癟。旅游業具有就地出售風景、就地出售勞務、就地出售文化、就地出售農副產品的功能，可以大大降低我縣各行各業的經營成本，從而進一步提高羅田區域經濟的市場競爭力。過去幾個林場山野菜、臘肉只是自制自用，現在變成了游人搶購的綠色食品了，而且成為周圍幾個鄉鎮土特產品的銷售中心。隨著旅游經濟的發展，我們許多土特產品和民間工藝、民俗文化都可以成為熱門的旅游商品，就地出售給來自世界各地的游客。

4、提高資源價值，增加社會財富

游目的地各種經濟資源進行科學的整合包裝，以一種靈活、新鮮的方式推銷給大眾，對于消費者具有更強大的震憾力。其他產品都具有可替代性，而旅游目的地具有不可替代性，日本的富士山再好也不能取代中國的大別山，通過旅游目的地營銷，可以大大提高羅田的區域優勢，從而提高我縣各類產品在市場上的競爭力。

傳統的旅游資源就是自然風光和歷史遺跡，而現代旅游資源已發展成為一切具有客源吸引力的時空組合產品，如民俗風情、耕作農業、采摘農業、科學考察、傳統教育、森林保健、登山運動等等，最重要的是通過新理念的組合包裝，讓游人增加參與性、感受性、教育性、康體性體驗。也就是說，我們過去認為沒有價值或價值極低的一些資源比如沙灘、溪流，原始森林、古樸民居、傳統民俗經過包裝整合，都可以變為極為珍貴的搖錢樹，按照專家計算，森林的總價值中木材占5%，生態和觀賞價值占95%，我們開發生態旅游等于丟掉5%，獲得的是95%，使資源的價值得到大幅提高。賈平凹投資建設西部影城出賣荒涼也是使資源升值的成功典范。平湖的沙灘漂流、圣人堂的峽谷漂流都積累了很好的經驗。由于旅游業的發展可以使無效資源轉化為有效資源，使潛在資源轉化為高附加值產品，使旅游產品轉化為有效的市場需求，通過滿足市場需求轉化為較高的經濟效益的功能。通過旅游開發，可以不斷提高各種資源的附加價值，大大增加社會財富。

5、促進資源整合，加快產業升級。

根據世界旅游新的發展趨勢，一二三產業資源都可以成為旅游資源或為旅游業所用，旅游產業鏈條長，帶動作用大，突出地發展旅游業，可以迅速改變縣域經濟中一二三產業的結構布局，提前實現局部地區產業結構的升級換代。然后，再回過頭來，通過旅游業的發展帶動第二產業和農村內部產業結構的升級。我縣是全國著名的多種經營先進縣，民間工藝資源也很豐富，通過開發竹木根雕、森林野菜、甜柿板栗、藥物保健、民間工藝五大系列旅游商品，可以大大加速農村各種資源的整合速度和效益，從而加快縣域經濟產業結構升級換代。

6、利用區域分工，完成資本積累。

旅游業具有財政收入和國民收入在區域間和產業間進行再分配的功能。因為一般來說，旅游目的地大多是貧困落后地區，而旅游客源市場都是經濟發達的國家和地區，發達國家和地區的游客到不發達的旅游目的地去旅游，不僅增加了當地居民的民國收入，同時也增加了當地z府的財政收入，為不發達地區實現資本的原始積累提供了最可*和最有效的途徑。張家界原來是湘西一個十分貧困的地區，旅游開發后，每年外地游客送去十幾個億的資金，使當地一躍成為馳名世界的旅游城市。如果每年有100萬游客到羅田，平均每人消費400元就等于每年獲得4個億的直接資金。并且幫助相關產業增收20億元左右。這將大大縮短我縣經濟發展的原始資本積累的過程。使我們提前跨入小康社會。

7、參與國際競爭，提高區域優勢

世界經濟已經一體化，未來經濟中廣告和品牌占有越來越重要的地位，而縣一級的單個廣告和品牌要想在國際競爭中占有一席之地，難度是可想而知的。但是，以旅游目的地的形式進行整合營銷，將會產生聚合效應。旅游目的地營銷是以旅游產品為載體，將旅

8、建設旅游勝地，促進全面發展

旅游目的地建設是一個龐大的系統工程，牽涉到社會經濟的方方面面，旅游目的地不僅僅是建幾個景點修幾座賓館，它包涵旅游勝地的一系列軟硬環境和文化品質。旅游目的地建設可以全面促進當地生態環境建設、小城鎮建設、地方財源建設、精神文明建設，極大地提高羅田的知名度、美譽度，促進羅田經濟社會全面快速發展。

第二篇：對股市在我國經濟中地位和作用的認識

文章標題：對股市在我國經濟中地位和作用的認識

對股市在我國經濟中地位和作用的認識

大背景：目前美國經濟增長開始下滑，針對中國這樣一個發展中的政治和軍事大國來講，最好的限制發展手段就是金融經濟手段。西方國家有強烈的意愿對人民幣升值施壓。

改革開放近30年來，我們國家經濟上取得了一定的成果，目前隨著

全球各國經濟的發展以及全球一體化進程的加速，對于發展中國家特別是我國來說，融入全球經濟體是一個歷史大趨勢，而在這個融入的過程中，為了國家民族的利益，需要我們政府和老百姓審時度勢，既能更快的融入，又要守護自己的利益，更好的融入。

本幣升值對于中國好還是不好，利大還是弊大，經濟學界早有爭論。任何事物都有兩面性，好與不好都是同時存在的，我不想評論誰對誰錯。客觀的來講，本幣升值對于一個發展中國家向大國邁進的過程中基本是必經之路。

眾所周知中國過去的經濟增長主要依靠貿易順差拉動，而這種增長模式是依靠廉價的腦力體力勞動，廉價的資源能源，低附加值的產品出口換回來的。外貿行業火爆了幾十年，順差的不斷增長，使得很多資本繼續投向這些行業。這種增長模式我們犧牲的太大，造成資源浪費，環境污染，并且不可持續。而本幣升值能夠起到市場化手段優化配置國內資源的作用。本幣升值同時可以為進口型企業的成本降低，以及國內資本的對外擴張投資等方面帶來好處。

不好的一面也是有的，巨量的外匯儲備因為本幣升值而造成損失，大量的外貿企業利潤受到擠壓造成虧損，有可能引發大量的工人下崗失業。對于人民幣升值的無風險套利國際游資的涌入為中國資本市場帶來的動蕩甚至可能引發的泡沫，等等。

在中國融入國際經濟體，走向經濟大國的道路上，政府擔當著改革者和引導者的重任。匯率利率資本市場等等，都是改革的工具和手段。而與當年的日元升值不同的是目前我國匯率利率的走向和幅度還是在政府可控的范圍內。

在人民幣升值的大背景下，政府主導的經濟結構的轉型，希望看到的是：轉變經濟增長模式，順差減少，內需增加，低通脹的穩定增長，走節能高效可持續性發展的道路。流動性過剩目前充斥著國內各個市場，最為明顯得就是股市。流動性過剩主要是貿易順差資本順差造成的。為了抑制這種流動性過剩，在貿易方面國家打壓出口降低出口退稅，開始鼓勵對外投資，做結構性調整。資本方面國家還是嚴格的外匯管制，希望通過控制外資進入總量，化解一定的金融風險。但是還是有很多地下熱錢不斷的涌入中國，特別是流動性好的股票市場。

在貨幣流動性過剩的現狀下，政府不希望過多的流動性涌入到生產消費領域，造成嚴重的通貨膨脹，虛擬資本市場就充當了部分解決流動性過剩的“蓄水池”。而為了不讓這個“蓄水池”有太多的泡沫，政府的策略是擴容對沖泡沫。目前擴容策略有很多好處，既可以加速中國資產證券化進程，在目前的情況下又可以得到較高的溢價，同時還可以對沖泡沫。很多制度以及金融衍生工具比如融資融券T 0交易股指期貨都在盡快推出，目的也就是想把這個資本“蓄水池”做大做深。

政府目前的加息提高準備金等調控手段，目的主要還是抑制流動性，控制物價上漲通貨膨脹，并不完全是從調控股市這個較低層面出發的。至于國家宏觀調控的手段和方法，我認為大方向出來了，股票市場沒有必要去猜測短期的事情。至于國家應該用什么樣的政策調控，那是經濟學家爭論的事情，最后采取的措施是國家御用的經濟學家們探討得結果，要改革就一定要有某些人說了算的，在朝和在野的爭論，對于我們的投資來說可能沒有哪一方一定正確。

對于目前政府宏觀調控面臨的問題，我個人更傾向于社科院金融研究所中國經濟評價主任劉煜輝先生的觀點。原引他的一段論述：

“客觀地講，自2004年來，央行雖孤軍奮戰卻始終無法擺脫流動性過剩和投資信貸擴張的“怪圈”，并且越來越深陷其中，難以自拔。現在問題的關鍵是當下旨在以壓縮高位投資規模抑制流動性為主旨的宏觀調控，是否奏效，還是在一定程度上助長中國經濟運行固有矛盾。眾所周知，當下中國流動性泛濫的背后是投資與消費的失衡，所謂“高儲蓄、高投資”。從國民收入恒等式看，國內儲蓄大于國內投資必然出現貿易順差，過剩的生產能力必然要尋求外部需求平衡。所以當在投資受到抑制的時候，國內的龐大儲蓄就轉化成了更大巨額的貿易順差。也就是講，在高儲蓄率既定的情況下，投資和貿易順差是一對蹺蹺板。內部失衡和外部失衡中的貿易順差乃是一個硬幣的兩面。信貸投資擴張、內需不足、流動性過剩、貿易順差激增等等所有這些矛盾的因果都是一個有機整體，而非獨立存在。我們制定政策時不能割裂和單立出其中某一個局部，必須動態地把握內外失衡之間地相互交織、相互轉化。這或許是當下以收縮流動性和限制流動性運用為目標的宏觀調控政策難以持續的根本因素。

即便是在加息和提升準備金率起作用的情況下(當然目前更為直接的效果是通過行政措施，如信貸控制)或許短期內能將過快的投資增長控制下來，但顯然消費需求在短期內是無法形成內需替代，而中國進口基本取決于國內的投資需求，因為進口的90是投資品，如機械設備、原材料和能源包括技術等，消費品進口比例已經下降到很低(這是當下國際產業分工以及產業鏈不斷

向中國轉移的必然結果)。所以投資需求受到抑制必然導致進口需求減速，而外部需求依然強勁的情形下，順差增加只可能加速(我們的研究表明，自2004年以來，中國的投資增速與進口增速表現出極強的相關性，而與出口增速的關系不甚顯著)，此時投資消費的內部失衡就轉化為國際收支的外部失衡，也就是說，宏觀調控直接效果在一定程度上轉化為

人民幣升值壓力。事實上，2004年宏觀調控以來的情形便是如此，2004年以抑制投資過熱為核心的宏觀調控一個直接的效果是，貿易順差從2004年的300多億美元一下子激增至2005年的1000多億。這種效應在2006年的宏觀調控后愈發顯著，7月后隨著固定資產投資的逐步減速，貿易順差開始逐月擴大，當然其中不乏由于人民幣升值預期的強化和貿易政策調整所導致的貿易部門企業行為的改變。隨后必然是增加的貿易順差又形成基礎貨幣的供給，從而進一步加劇了流動性的過剩，自我實現的人民幣升值預期使得熱錢更快涌入，整個金融體系流動性泛濫，貨幣市場利率低企，房地產、股票等資產泡沫開始急劇膨脹。中國的風險在于金融壓抑使得金融市場發展極其滯后，資金基本靠銀行體系，而當下中國銀行體系的信貸又主要是抵押貸款，資產快速升值意味著實體經濟信貸條件事實上的放松，實體經濟的利率事實上的下降，加息和提升準備金率的效果又化為無形，經濟中投資過熱局面又可能卷土重來，如此循環使得中國的所謂經濟周期的因素已經越來越難覓蹤跡，每一次調控的效果保持的時間可能會越來越短，直至根本不起作用。”

宏觀背景先說到這里，下面再聊一下股市。首先說一下上證指數，上證指數主要表示的是市場容量，也就是目前在股市的所有資金的總市值。自從06年大擴容以來，上市公司的數量，覆蓋面以及上市公司資產在國民經濟中的比重不斷提高。可以這么說過去的1400家上市公司代表不了我們的國民經濟，因為過去市場容量小，公司覆蓋面太小，各個行業龍頭企業由于國內市場容不下，紛紛到海外上市融資。國內上市的公司由于利益所趨有很多也是通過關聯交易掏空上市公司，也就是說過去的指數不能夠真實的反映國民經濟情況。上市公司業績跟不上指數上漲自然就有了泡沫。

說到股市不得不說07年基本結束的股權分置改革。股改現在來看可以說是很成功的，股改的最終結果是解決了市場化全流通問題，并且把上市公司大股東利益與股價捆綁到一起。對于央企國企來說，可以大刀闊斧的整合置入資產，集團整體上市。股權激勵政策的出臺，更是部分企業業績增長的催化劑。對于大部分有實力民營企業股改以后，由于利益所趨不再是以前的通過關聯交易掏空上市公司，而是將集團好的資產不斷的放進上市公司，更好的透支未來。

股改本身就有對價，平均大約是30％左右。按我個人的理解，也就是從05年股改匯改啟動以來，上證指數從1000到1700左右的上漲主要因素是：股改白送對價＋人民幣升值；1700到3000左右的上漲主要因素是：人民幣升值＋擴容資產計入指數；3000到未來上漲主要因素：人民幣升值＋擴容后上市公司業績。

對于目前很多業內人士爭論的指數到底漲還是跌，到底有沒有泡沫，我認為爭論固然是好事，容易避免主觀錯誤，容易碰撞出思想的火花。但是作為一名投資者來看這個問題，就沒必要非要選擇一個正確答案，因為沒有正確答案。事物都是發展變化的并且歷史不會完全相同的重復，我們的改革也是走一步看一步。我個人認為對于股市健康上漲的兩個必要因素，一是要有充裕的資金流，而是上市公司質量業績的不斷提高。用動態和發展的眼光看待這個問題也就是。如果所有上市公司的平均業績增長速度能夠跟上指數的上漲速度，并且偏離不大，那么上漲就是健康的，如果背離較為嚴重，那么股市的上漲就是泡沫。目前看流動性過剩的現狀2到3年還不會有徹底改善。指數上漲有沒有泡沫就要看所有上市公司的平均業績增長能不能跟上了。

很多分析人士人說，中國全民炒股了，太瘋狂了，股市指數上漲太多有泡沫，要趕緊賣掉股票。這樣的理由成立么？我不認為這種短期的供求關系能夠影響到股市中長期的未來。有些人說要跌到2000點以下，有些人說要到800010000點，這樣的指數爭論對于投資者本身沒有太大的意義。一個理性的投資者應該冷靜的分析當前的局勢，聽取各方的意見，思想上既能夠與時俱進，又能夠客觀公正的作出自己的判斷，向著自己的目標一步一步的前進。

個人認為指數中長期還是能漲的，只不過是50008000還是10000的問題。首先07年擴容仍然會繼續。從全球化視野來看，中國股市總市值14萬億也不算多，里面還有一部分是國家必須控股，名義上流通實際上不流通的市值。國際市場過剩的流動性資本支撐了有色金屬等價格最近兩年翻了幾翻，國際期銅從一千多最高到八千多，可能即便是資深市場專家也很少有人能夠提前預計。很多機構每次做空，后來又不得不空翻多，在更高的位置上翻多。我們現在面臨國內國際雙重流動性過剩，隨著經濟增長以及更多優質資產的置入，我們也正面臨著一個千載難逢的機遇。趨勢是向上的，穩步上漲符合政府意愿，符合多方利益。

在選擇資產方面，還是要以實質性業績或者成長性為主。國家的十一五規劃為很多行業提供了發展的機遇。未來的市場將會是，指數上漲，業績好的企業跑贏指數，價格不斷創新高；業績差的企業股價由于絕對價格低，往往受到新進入市場者的追捧，但只是短炒，潛在風險還是很大的，股價可能會在一個低位空間保持振蕩。國企里面，很多有實際業績的公司會成為大白馬，有實力的民營資本也不會甘于寂寞，通過置入優質資產提高上市公司業績，從而產生大黑馬。

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第三篇：社會主義初級階段非公有制經濟的地位和作用

社會主義初級階段非公有制經濟的地位和作用

黨的“十五大”報告明確提出，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。九屆人大二次會議則將這一提法載入國家的根本大法《憲法》中。對非公有制經濟的這一政策、法律上的定性、定位, 反映了發展社會主義市場經濟的客觀要求, 符合社會主義初級階段生產發展的客觀現實。非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分, 其地位和作用正日益為人們所認識。

一、從歷史經驗中正確認識非公有制經濟的重要地位

非公有制經濟取得今天的合理、合法地位, 歷經波折, 教訓沉痛而深刻。可以說, 對非公有制經濟的認識過程就是中國人民探索建設社會主義道路艱難歷程的縮影。沒有二十年改革開放的偉大實踐, 沒有解放思想、實事求是的精神, 就沒有非公有制經濟大有作為的今天。回顧這一認識變化的過程, 對于正確理解非公有制經濟的地位和作用大有裨益。

1949年3月, 中國共產黨七屆二中全會為新中國的建設勾勒出了清晰的藍圖。當時認為, 民主革命勝利后, 建立的是新民主主義社會, 新民主主義社會是過渡性質的, 國營經濟、合作經濟、國家資本主義經濟、私人資本主義經濟以及個體經濟五種經濟成分并存, 共同發展： 實行公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政策：在相當長的時期內, 盡可能利用城鄉資本主義的積極性發展生產力。應當說, 新民主主義的經濟方針具有創造性, 是符合當時社會生產力發展現實的。1956年, 在完成生產資料私有制的社會主義改造以后,我國步入了社會主義初級階段, 鞏固新民主主義制度的提法在此之前已遭到否定和批判。1956年, 黨的“ 八大” 提出：“ 社會主義是實行集中經營的, 但也需要有一定范圍的分散經營作為補充。”這里的分散經營只包括個體的手工業、商業和農民的家庭手工業, 并不包括其他的私有經濟, 因為“ 三大改造” 之后, 城鄉資本主義經濟已基本不存在。然而, 不久社會上還是出現了一些“ 地下工廠”、“ 夫妻店” 形式的私營經濟。對此, 毛澤東又提出：“ 可以消滅資本主義,又搞資本主義。” 他甚至提出可以雇工, 開私營工廠。實踐表明, 把那些分散經營只確定為社會主義經濟的補充, 并不符合我國社會主義初級階段的生產力發展狀況。50年代末, 黨內極“ 左” 思潮抬頭, 分散經營更是被當作“ 資本主義的尾巴”。1961年, 國民經濟開始調整后, 這種錯誤得到一定程度的糾正。1962 年9月頒布的《農村人民公社工作條例（修正草案）》第89條明確規定：“ 人民公社社員的家庭副業, 是社會主義經濟的必要的補充部分” , 恢復了“ 八大” 的提法, 又加上“ 必要的” 三字。但在“ 文化大革命” 中, 由50年代開始的“ 左” 的路線在黨內占據統治地位, 在所有制上, 追求所謂純而又純的“ 一大二公” 模式, 幻想只要人為地拔高生產關系, 就能實現向共產主義過渡。分散經營被消滅殆盡。1978年, 黨的十一屆三中全會撥亂反正之后, 開創了改革之路。1982年, 黨的“ 十二大”提出：“ 社會主義公有制是我國經濟的基本制度” , “個體經濟在國家規定范圍內適當發展是公有經濟的必要的有益的補充” , 在原有提法上, 又加了“ 有益的” 三字。1984 年, 黨的十二屆三中全會《關于經濟體制改革的決定》把“ 必要的有益的補充” 的范圍擴大到了中外合資經營企業、中外合作經營企業, 提出“ 堅持多種經濟成分的共同發展是我們長期的方針”。1987 年, 黨的“ 十三大” 又把多種經濟成分的范圍擴大到了完整的地步。但所有這些都還沒有從根本上改變非公有制經濟作為社會主義市場經濟的補充的提法。以上的論述表明：“ 十五大”之前, 對非公有制經濟的定位主要在“對立面” 和“ 補充” 之間徘徊。黨的十一屆三中全會前, 非公有制經濟經常被看作社會主義國家國民經濟中的異己成分, 是與公有制水火不容的對立面。而改革開放以后, 非公有制經濟的作用開始得到有限度的承認, 但依然被視為社會主義基本經濟制度之外的補充, 其地位只是定位在“ 拾遺補缺” 上。

直到1997 年召開的“ 十五大” , 對非公有制經濟的認識才產生了歷史性的突破。“ 十五大” 報告提出：“ 非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分” , “ 以公有制為主體, 多種所有制經濟共同發展, 是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”。過去對非公有制經濟財產的保護沒有什么明確的法律、文件規定, “ 十五大” 報告則明確提出：“ 要健全財產制度, 依法保護各類企業的合法權益和公平競爭, 并對它們進行監督管理。” 顯然, 非公有制經濟與作為主體的公有制經濟一樣被視為我國社會主義初級階段的基本經濟制度, 同屬經濟基礎的范疇, 同屬我國綜合國力的組成部分, 而不是在此之外的異己成分。九屆人大二次會議則將這一認識上升至法律的高度。可以預見, 對非公有制經濟的這一憲法高度的定位, 必將調動各方面的積極因素, 促進非公有制經濟的進一步繁榮。

二、從現實實踐中認識非公有制經濟的重要作用

我國將長期處于社會主義初級階段。目前, 我國的生產力整體水平依然較低, 各地經濟發展不平衡, 地區差異大, 沿海與內地、東部與西部之間存在明顯差距, 即使是同一區域, 也不能一概而論。比如廣東省, 既有經濟發達的珠三角地區, 又有較貧困的粵北山區。生產力的這種狀況決定了我國所有制關系的多樣性。必須因地制宜, 根據生產力的實際狀況, 選擇多樣化的生產關系形式。因此, 在社會主義初級階段, 非公有制經濟的存在有其客觀的、現實的基礎, 有其不可替代的重要作用。

我國實行的是社會主義市場經濟體制, 而市場經濟天然地成為非公有制經濟發展的溫床。非公有制經濟的運行機制、明晰的產權以及生產經營的自主權都與市場經濟的要求相一致。而非公有制經濟強烈的利益驅動, 也符合市場經濟的功利原則。同時, 非公有制經濟的資源配置完全由市場實現, 產權明晰, 符合市場交易主體人格化、契約化的原則, 能夠充分履行法律和市場規則所界定的權利和義務。因此, 非公有制經濟的市場化程度普遍較高, 必然在市場經濟中發揮重要作用。

歷經二十年經濟體制改革, 中國在保持社會穩定的條件下, 同步實現了經濟的高增長和人民生活水平的迅速提高。國民生產總值由1978年的3624.1億元上升到1996年的67560 億元,城鎮居民人均年收入則由1978年的316元上升至5160元, 年均經濟增長率為9.8%，居發展中國家之首, 在一個人口最多的國家創造了經濟奇跡。而在這場經濟變革中, 與體制約束多、包袱重的公有制經濟, 特別是國有經濟相比較, 非公有制經濟顯然輕裝上陣, 發展迅速, 在國民經濟中的比重日漸增加。1978年以來, 非公有制經濟在國內生產總值中的比重已從1978年的1%上升到 1997年的24%, 接近1/4。

非公有制經濟在社會經濟中的作用日益突出。其作用主要表現在以下幾個方面：(1)非公有制經濟已成為增加就業的一支重要力量。如果從改革、發展與穩定三者關系的角度來理解, 這一作用就顯得更為突出。改革促進發展, 要發展就必須堅持改革, 而二者都離不開穩定的社會環境。由于國有企業實行體制轉軌, 大量國企職工下崗, 分流下崗人員主要靠非公有制經濟。而廣大農村的大批剩余勞動力也主要依賴非公有制經濟來吸納。1997年底, 全國注冊的個體工商戶為2850.86萬戶, 從業人員達5441萬余人.私營企業96、07 萬戶, 從業人員達 1349.26萬人。(2)大量非公有制企業主要從事消費品生產和服務性的第三產業, 增加了社會有效供給服務, 極大地方便了人民生活。(3)非公有制經濟已成為國家稅收的重要來源。據統計, 非公有制經濟在廣州國稅系統工商稅收中的比重已與國有經濟平分秋色。非公有制經濟的迅速發展使稅源有較大增加, 稅源結構發生了明顯變化, 減輕了財政收入對國有經濟的依賴程度, 也使政府財政有條件增加對國有企業的支持。(4)非公有制經濟的大量涌現, 繁榮了市場, 促進了市場競爭, 也鞭策公有制經濟改善管理, 提高效率, 提高公有制經濟的發展速度和質量, 從而推動經濟體制改革和市場化進程。同時, 非公有制經濟在企業組織形式、分配制度等方面為國有經濟改革提供了有益的經驗。(5)非公有制經濟的迅速發展, 使民間積累了大量的資金, 為國有企業吸收內部職工持股、其他自然人參股以及社會法人入股創造了良好條件, 客觀上加快了國有企業的改革步伐, 促進了國有企業產權主體的多元化。

三、在改革中進一步發展非公有制經濟

非公有制經濟目前在許多部門、行業都以生力軍的姿態出現, 數量多, 規模大。尤其難能可貴的是非公有制經濟的發展基本不靠國家投入, 而且所占貸款比例也極小, 這一方面表明非公有制經濟充滿活力, 另一方面也說明非公有制經濟仍有很大發展余地, 可塑性極強。

總之, 非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分, 是符合“ 有利于發展社會主義社會生產力, 有利于增強社會主義國家的綜合國力, 有利于提高人民的生活水平” “ 三個有利于” 標準的一種所有制經濟。非公有制經濟的發展, 必將促進改革的深入, 必將使社會主義市場經濟更為繁榮昌盛。

第四篇：淺談政府在旅游經濟發展中的作用

淺談政府在旅游經濟發展中的作用

劉向紅

摘要：旅游經濟是當前我國經濟增長的重要動力。其發展包括市場、政府等因素，但政府發揮著主導作用，包括推動、規劃、協調、管理等。這種主導作用一方面推動了旅游經濟的發展，同時也帶來的一些問題。

關鍵詞：旅游經濟：政府：主導作用

進入21世紀，旅游成為經濟增長的重要動力，在中國尤其如此。旅游經濟的發展帶動了我國經濟的發展。很多城市為打造旅游城市進行了很多努力。在這個過程中，如何能夠更好地發展旅游經濟？一個不爭的事實是在目前我國發展旅游經濟，政府發揮著巨大的主導作用，而市場的自由競爭和調節處于從屬地位。這種主導作用一方面推動了旅游經濟的發展，同時也帶來了一些問題。

一、旅游經濟發展概述

在地方經濟發展中，旅游業是國民經濟體系的重要組成部分。為加快經濟發展，很多地方政府在旅游業上做文章，將旅游業作為支柱產業，發揮國際旅游的創匯能力以及國內旅游在拉動內需方面的作用，從而帶動整個地方經濟的發展。

二、旅游經濟發展需要多方面的因素

旅游業是我國市場經濟體制建立來，發展很快且市場化進程也很快的行業，無論是從市場的構建、運作，海事從旅游價格反應市

場運作的靈敏度和即時性看都如此。然而旅游業也存在自發性和盲目性，這就是所謂“市場失靈”，由此就需要“無形之手”與“有形之手”的聯手介入，旅游資源才能實現合理的優化配置。

1、市場因素

旅游業作為一種經濟類型，在市場經濟體制下受到市場因素地制約，主要表現為市場提供和需求兩個方面：

（1）市場需求

隨著經濟的不斷發展人民生活水平不斷提高，在滿足了生存和發展需求外，人們的需求越來越轉向娛樂、休閑等精神方面的追求，而旅游就是人們追求的一個重要方面。這點我們從“五一”和“十一”黃金周的旅游火爆場面就可以明顯地感覺出來。人們的需求直接導致旅游業的不斷升溫，這就是旅游經濟發展的最基本動力。

（2）市場供給

目前我國旅游行業處于飛速發展中，但仍滿足不了人們的需求，或者說其發展在旅游產品的質量、價格方面都存在一些問題，使得旅游行業成為人們投訴的對象之一。一方面，人們需求各種類型的旅游品種，如觀光型、體驗型、療養型等多種，為市場供給提供了需求；另一方面，旅游業自身所存在的問題要求其自身不斷完善，這必然刺激旅游經濟的發展。

2、政府因素

政府主導型旅游發展戰略也是當今世界許多國家政府所采納的旅游發展戰略。這主要是由旅游業自身的特性決定的：

(1)從旅游產品的特點來看，旅游產品具有綜合性、信息性和公共性特點，需要政府對其生產環節進行有效協調。旅游需要涉及旅游者的游、購、娛、食、住、行等方方面面的消費活動，涵蓋園林、旅游、城建、能源、郵電、商業、建筑、教育和文化等部門，需要有關部門的大力支持與配合。

(2)從旅游產品的銷售來看，無論是旅游地的形象宣傳海事旅游產品的宣傳都需要政府出面或政府幫助。旅游宣傳包括對國家和地方旅游形象的宣傳以及旅游線路、景區景點、旅游飯店和旅行社、交通設施公司等旅游企業形象以及旅游產品本身的宣傳。這些工作由政府來做具有其他企業所不具備的優勢，因為政府是唯一能從宏觀上有效整合各感知要素的主體，能全面有效地協調各類社會資源。

三、政府在旅游經濟發展中扮演著重要的角色

1、政府在發展旅游業中的基本職能

（1）政策規劃、產業協調

旅游經濟的發展必須與城市規劃和其他產業規劃相銜接，而這需要政府來協調，處理好與工業、農業、商業、文化、體育和其他產業的關系。

2、政府在旅游經濟發展中起到促進作用的表現

（1）推動作用

為了大力發展旅游業，各級政府需要調動各個方面的力量積極推動，從領導到普通市民、從行政管理部門到旅游企業，要做好充足的思想準備、物資準備、政策準備、精神面貌準備等，保障旅

游經濟的發展。

（2）管理作用

旅游由于直接是人員的一種流動，被視為城市的“窗口”行業，政府行使管理和監督職能是非常必要的。整治旅游市場秩序，推廣個性化、細微化服務，旅游產業素質明顯提高。

3政府在旅游經濟發展中起著阻礙作用的表現

（1）政府在發展旅游業中的缺位與錯位

旅游對政府的依賴性較強，它要求政府管理是全面得，能覆蓋各有關行業；要求管理師各方位的，透及市場各個層次；要求管理是權威的，能掃除各種非市場和市場障礙，這樣很容易帶來政府的缺位與錯位。政府“缺位”行為是指政府在旅游經濟發展中管理不到位，如沒有發揮其協調作用、監督管理作用等；政府的“錯位”行為主要表現在政府對旅游發展中“該管的沒有管，不該管的偏要管“的行為。

（2）政府大包大攬行為與旅游開發的市場競爭機制的矛盾

旅游是一種特殊的產業，涉及面廣，競爭性強，它屬于經濟的范疇產業。而政府采取“三包“政府，包辦一切的方針，首長拍板的指揮模式，則忽略了旅游業的市場競爭機制，往往由于行政關卡過多，地域限制過嚴，違背市場經濟規律，喪失強占市場的有利時機，看似轟轟烈烈卻勞民傷財，導致 “面試工程”、“形象工程”、“政績工程”等比比皆是，造成大量國有資產的流失。

四、促進旅游經濟發展的途徑

1、優化行政干預手段使政府與旅游

在構建和諧社會的大背景下，政府的和諧行為成為關鍵性的要素。對于旅游經濟而言，政府的和諧行為就是：政府在旅游發展中實施遵循旅游經濟特性和發展規律以促進和保障旅游發展的所有合理、科學、遠瞻、有效和可持續性的管理行為，這種和諧行為主要表現在制度的合理性、管理的科學性、政策的遠瞻性、措施的有效性和發展的可持續性。

3、政府實施和諧行為促進旅游經濟和諧發展的途徑

（1）引導行為

政府要積極通過各種政策和文件，引導旅游經濟的健康發展，表現為：一是從觀念上引導，對旅游者的消費觀念、投資者的投資觀念和建設者的旅游產品開發觀念通過各種途徑進行引導；二是從政策上引導，政府制定相關的產業政策引導旅游產業經營，提高闡明質量，增強市場競爭力，避免各種經營主體在市場上的惡性競爭。

（2）協調行為

政府的行為應當成為協調旅游市場的主體，需要協調好以下幾個關系：一是政府行為與市場行為的關系；二是旅游市場中投資者、消費者和建設者之間的關系；三是旅游業與其他行業的關系；四是政府內部各個管理部門之間的關系等。

（3）控制行為

政府的和諧行為還表現在控制方面：一是控制旅游行業中不規范的行為，保障旅游市場健康穩定；二是控制旅游經濟中破壞生態環境的行為，保障旅游的持續發展。

總之，我們要認清政府的作用和優勢劣勢，引導政府的和諧行為，科學地規劃旅游產業，擴展發展空間，推動管理創新，升華旅游形象，不斷推動旅游經濟發展和國民經濟發展。

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第五篇：論彩票行業在政府經濟中的地位及發揮的作用

考核內容與形式：運用政府經濟學的基本原理和相關知識，聯系實際撰寫一篇1500字左右的調查報告或工作報告。

考核要求：

1、選擇一個比較熟悉的問題。

2、綜合運用教材相關章節的理論。

3、可以通過各種途徑收集資料，可以查閱有關文獻，咨詢專家，也可以到網上搜索資料，但必須注明資料來源。凡資料詳實、來源清楚的至少可以得及格分；凡資料不實，來源不清的為不及格。

4、必須使用Word修改功能，以保留原始修改記錄。抄襲者成績為不及格。

關鍵詞：福利彩票

政府經濟

非稅收入

論彩票行業在政府經濟中的地位及發揮的作用

政府收入，是指政府為履行其職能而籌集的一切資金的總和。廣義的政府收入是指各級政府所支配的全部資金，其范圍包括預算內收入和預算外收入。狹義的政府收入僅指國家預算內收入。政府收入的主要內容有稅收、公共收費、國有資產收益、債務收入和其他收入等。在世界各國，取得政府收入的主要形式都是稅收；而彩票收入，則是一種以發行彩票的方式籌集社會公益事業發展資金的非稅收入。——溫來成 09年7月第一版《政府經濟學》

彩票是國家為支持社會公益事業而特許專門機構壟斷發行，供人們自愿選擇和購買，并事前公布規則，取得中獎權利的有價憑證。——《彩票發行與銷售管理暫行規定》 2002年3月1日國務院監管部門制定、財政部頒發。新中國成立以后，在最開始發行彩票的幾年中，我國彩票市場一度陷入混亂狀態。由于歷史的局限性，當時不可能走出計劃經濟的框框，在一個相當長的時間內，各級都把彩票的發行銷售工作當作政府行為，依靠行政手段和政府推力，由政府和民政部門下達發行銷售任務，向黨政機關和企事業單位攤派購買任務。我國的彩票業正式發展起步于1987年，按照1998年制定頒布的《中國福利彩票發行與銷售管理暫行辦法》，彩票銷售總額由獎金，發行成本費和社會福利資金三部分組成，其中和獎金比例不得低于50%，發行成本費用的比例不得高于20%，社會福利資金的比例不得低于30%。從2001年起，國家進一步更新彩票的發行方式，擴大彩票的發行規模，并對彩票公益金的分配比例進行了調整。截至2007年，我國彩票業銷售額已達到1016多億元。

作為一種遵循“概率論”的國家博彩形式，彩票發行可以確保政府處于穩賺不賠的地位。對于消費者而言，彩票是一種用特殊的娛樂方式，在僥幸心理的作用下對潛在收益水平的預期總是會大于“理性”水平，人們總是期望用最少的成本獲取最高的利益。這種對額外收入的預期和憧憬，會自然而然給消費者帶來愉悅的心理。如法國，則形象地把彩票比喻為：政府發行彩票是向公眾推銷機會和希望，公眾購買則是微笑納稅。從社會和經濟效應的角度來說，彩票的發行有力地推動了社會福利事業的發展。發行彩票為政府提供了一種選擇性籌資手段，能使政府在必要時有效地籌集廣大居民手中的“閑散社會資金”，用于發展中國社會福利事業。這部分募集到的資金可以用于解決殘疾人以及孤老弱者的生活問題。從這個角度講，彩票對社會的穩定和國家的長治久安也是至關重要的。——《中國“彩票經濟”發展的理性思考》 其次，彩票的發行有利于拉動內需，促進經濟增長在促進博彩業發展的同時，也間接帶動了旅游業，餐飲業，印刷業和廣告業的發展和壯大，增加了閑散人員的就業機會，增加了國家的稅收收入。

在我國，彩票發行分別由隸屬于民政部的中國福利彩票發行中心和隸屬于國家體育總局的體育彩票管理中心承擔，按省級行政區域組織實施。國家發行彩票的目的是籌集社會公眾資金，資助福利、體育等社會公眾事業發展。如2007年通過發行福利彩票籌得的217億元公益金中，50%上繳國家財政，主要用于補充社會保障基金的不足；其余50%地方留用，納入財政專戶管理，全部用于“扶老助殘救孤濟困”等社會福利和社會公益事業。——《政府經濟學》

隨著彩票業在國內的發展，很多由此引發的負面效應也接踵而來。如地下賭場，非法集資等等，近年來層出不窮。作為彩票業的主體發行者，政府完全有必要進行監督和查處，通過統一法規制度，明確管理機構，提高彩票資金使用率，加強社會監督——《發展中國彩票經濟的市場分析及啟示》等多種途徑進行規范管理。只有規范對彩票市場的管理，“彩票經濟”才可能健康發展，真正發揮其對我國社會、經濟的積極效應。