第一篇：第一節(jié) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位

第一節(jié) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位

中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富有中國(guó)特色而又具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌特征的基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)，一般認(rèn)為它是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的除國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股以外的各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的統(tǒng)稱(chēng)。我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是主要是黨的十一屆三中全會(huì)以后，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)造我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)意義，在于構(gòu)造了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，從而為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基本前提。1992 年召開(kāi)的中共十四大做出決策，宣布中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)資源的配置以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，國(guó)家發(fā)揮必要的調(diào)節(jié)和補(bǔ)充作用的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有這樣的共性和特征：

第一，市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)手段引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源在各部門(mén)的配置比例。第二，政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)調(diào)控中心，其主要職能是法律、經(jīng)濟(jì)或行政手段為市場(chǎng)的正常運(yùn)行創(chuàng)造必要的條件、彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷。在經(jīng)濟(jì)完全實(shí)行公有制或者基本上是公有制的條件下，是不可能建立真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的，因?yàn)樵谶@樣的條件下，不可能有真正的競(jìng)爭(zhēng)，甚至根本就不需要有競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置和生產(chǎn)效率等方面的優(yōu)越性只有通過(guò)自由、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)才能發(fā)揮出來(lái)。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)前提條件就是要求多元化的微觀經(jīng)濟(jì)主體，只有微觀經(jīng)濟(jì)主體的多元化，才有真正意義的市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)；而只有自由競(jìng)爭(zhēng)，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持活力與效率，才能使價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生作用。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中不同所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，恰恰為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善創(chuàng)造著這樣的前提條件。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有企業(yè)和公有制占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，政府既是企業(yè)的所有者又是企業(yè)的最高管理者。在這種情況下，企業(yè)難以有競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)難以有活力。經(jīng)過(guò) 30 年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，我們深切認(rèn)識(shí)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊病，又經(jīng)過(guò)十余年的改革開(kāi)放探索，開(kāi)始體會(huì)到市場(chǎng)機(jī)制的活力，我們終于放棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，選擇了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，意味著我們必須放棄在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下形成的“萬(wàn)能政府”的概念和權(quán)力，必須放棄在平均主義影響下形成的許多觀念和規(guī)定，同時(shí)也必須放棄基本上清一色國(guó)有或公有的所有制結(jié)構(gòu)。實(shí)際上，選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也就等于選擇了混合經(jīng)濟(jì)，即多種所有制經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為本質(zhì)的意義在于構(gòu)造社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造必要的前提條件，沒(méi)有壯大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不可能建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍

首先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了市場(chǎng)在社會(huì)資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，從而促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種效率經(jīng)濟(jì)，它要求通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)使社會(huì)資源配置到能產(chǎn)生效益最大的部門(mén)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最大效率。理論上，“公正”的政府計(jì)劃人員決定資源配置最合理、有效，而聽(tīng)任自由競(jìng)爭(zhēng)最浪費(fèi)資源。但實(shí)踐得出的結(jié)論恰恰相反：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最有效，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最浪費(fèi)。問(wèn)題在于市場(chǎng)變化無(wú)常的需求是政府計(jì)劃人員無(wú)法掌握的。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)在其資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，這是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)處在市場(chǎng)之中，能感受市場(chǎng)的需求，一方面，利潤(rùn)動(dòng)機(jī)刺激企業(yè)將資本按照更有利可圖的方式重新配置；另一方面，破產(chǎn)機(jī)制迫使企業(yè)謹(jǐn)慎對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)。前面是賺取利潤(rùn)的前景，后面是企業(yè)破產(chǎn)的后果，這樣促使人們按照市場(chǎng)的指引去配置和再配置資源。而隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，市場(chǎng)的這種資源配置功能也逐步輻射和擴(kuò)散，從而逐步確立了市場(chǎng)在整個(gè)社會(huì)資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善。

其次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變，從而為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善創(chuàng)造了條件。一方面，民營(yíng)企業(yè)絕大部分是在改革開(kāi)放 20 年期間誕生的新企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)是最不愿政府插手的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因?yàn)樗鼈兇蠖际琼槕?yīng)市場(chǎng)需求而誕生的，需要有靈活有效的市場(chǎng)退出或者轉(zhuǎn)換機(jī)制來(lái)使它們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前進(jìn)退自如。另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和政府不是控制和被控制的關(guān)系，所以，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變管理職能，使政府對(duì)企業(yè)的管理從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理、從控制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型的強(qiáng)有力的推動(dòng)力量。

再次，要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，還必須重視企業(yè)家的作用，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的貢獻(xiàn)之一是產(chǎn)生了一批企業(yè)家，而沒(méi)有企業(yè)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不可想象的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊病之一是抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和人們的創(chuàng)造性，其表現(xiàn)之一就是不能產(chǎn)生真正的企業(yè)家，因?yàn)椤捌髽I(yè)是政府的附屬物和算盤(pán)珠”，根本不具備產(chǎn)生企業(yè)家的條件和環(huán)境。只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民營(yíng)機(jī)制的環(huán)境下才能出現(xiàn)真正的企業(yè)家。例如，在中央電視臺(tái)舉辦的“2003 中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物”評(píng)選活動(dòng)中，提名候選人共有 20 名，我們可以看到相當(dāng)多民營(yíng)企業(yè)家的身影，在最終當(dāng)選的 10 位 2003 年度經(jīng)濟(jì)人物中，就有 4 位是民營(yíng)企業(yè)家。

最后，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于積極推進(jìn)轉(zhuǎn)制進(jìn)程。在整體上說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)（非公有制企業(yè)）發(fā)展過(guò)程中遭遇到眾多不平等、不公正的待遇，例如在獲得土地、資金等各種資本方面，在用人方面，在融資、發(fā)行債券、公司上市方面，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，在從事進(jìn)出口方面等等。這些不平等待遇不僅損害了民營(yíng)企業(yè)的利益，而且阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善。民營(yíng)企業(yè)和代表民營(yíng)企業(yè)利益的工商聯(lián)所爭(zhēng)取的不是優(yōu)惠，不是特殊，而是平等的待遇，這正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。逐步確立民營(yíng)企業(yè)的平等主體地位和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的過(guò)程，就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的過(guò)程。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

近年來(lái)繁榮壯大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)逐漸成為了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向工業(yè)化社會(huì)縱深發(fā)展的重要基礎(chǔ)。二十多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為改革開(kāi)放后成長(zhǎng)起來(lái)的新生事物，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量和資金總量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從 1990 年到 2002 年，私營(yíng)企業(yè)從業(yè)戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)了 24 倍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金增長(zhǎng)了 58 倍，達(dá)到 2.8 萬(wàn)億元。根據(jù)有關(guān)資料，2003 年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中已占據(jù)“半壁江山”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已近七成，而且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，財(cái)政收入的主要來(lái)源和安排就業(yè)的主要渠道。不僅如此，正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏杰所指出的，新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。所謂新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是指從 90 年代初開(kāi)始成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，它與過(guò)去老的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有極大的區(qū)別。新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要特征是：第一，它形成于我國(guó)經(jīng)濟(jì)從短缺走向相對(duì)過(guò)剩的時(shí)期，靠自身的競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)市場(chǎng)需求的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)造而發(fā)展；第二，它的創(chuàng)業(yè)者大都具有極強(qiáng)的技術(shù)和管理創(chuàng)新能力；第三，它在經(jīng)營(yíng)理念及管理方式上具有極強(qiáng)的現(xiàn)代意識(shí)；第四，它的創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)辦企業(yè)當(dāng)成自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的自主選擇，具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)；第五，它在技術(shù)及體制創(chuàng)新上具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，其企業(yè)文化也逐漸形成了自身的特征，因而成為一種全新的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念。由上述新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以看出，新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)載體，對(duì)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的導(dǎo)向作用。改革開(kāi)放 20 多年來(lái)，我國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)成就與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)無(wú)可爭(zhēng)議地成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。首先，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，表現(xiàn)出了公有經(jīng)濟(jì)所不可替代的作用。充分調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，吸收了大量的城鄉(xiāng)就業(yè)人員，減輕了社會(huì)的壓力。其次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立也離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)，它與

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天然相容，互為發(fā)展條件，其一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須通過(guò)市場(chǎng)去實(shí)現(xiàn)。因此，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，決不能將非公有制經(jīng)濟(jì)排斥在外。江澤民總書(shū)記在黨的十五大政治報(bào)告中明確指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私 營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。這是滿(mǎn)足人們多樣化的需要，增 加就業(yè)，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用?！边@個(gè)論斷十分確切地指明了民營(yíng)企業(yè)在 現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的地位。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重逐步擴(kuò)大，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越廣泛的作用。第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和產(chǎn)權(quán)明晰，從而有利于政企分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制最接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)得最充分，因而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革具有一定的借鑒作用。第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量。第四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有相對(duì)分散、規(guī)模小、易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有利于增加社會(huì)就業(yè)。第五，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)動(dòng)多種積極性。由于生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，所以能夠充分調(diào)動(dòng)所有者、經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的積極性。第六，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)、管理人才。當(dāng)然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也具有一些消極作用，在有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法和法制規(guī)范尚不完善的情況下，更需要充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極作用，克服和避免其消極作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的運(yùn)作環(huán)境，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用

第二篇：突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

沱江市地處鄂西山區(qū)與江漢平原的過(guò)渡地帶，位于長(zhǎng)江三峽和三峽的東大門(mén)。西漢元年始置縣治，因“蜀江自此如喬木分枝”而得沱江之名，距今已有2000多年歷史。1996年撤縣設(shè)市。境內(nèi)地勢(shì)平坦，土地肥沃，素稱(chēng)“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。全市國(guó)土面積1310.4平方公里，耕地面積66.98萬(wàn)畝。全市轄8個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，198個(gè)行政村，總?cè)丝?0.76萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口37.29萬(wàn)人，農(nóng)戶(hù)9.8萬(wàn)戶(hù)。近幾年來(lái)，我們按照省委、省政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的總體要求，堅(jiān)持“一主三化”的指導(dǎo)方針，突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，大力實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市、環(huán)境興市、誠(chéng)信建市、開(kāi)放活市、法德治市”戰(zhàn)略，努力把沱江建成湖北新興的工業(yè)強(qiáng)市、糧棉油等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市、依托三峽的現(xiàn)代化衛(wèi)星城市，促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。2003年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值50.9億元，同比增長(zhǎng)12.9；完成財(cái)政收入2.6億元，增長(zhǎng)15.7；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.3億元，增長(zhǎng)26.1；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)自營(yíng)出口439萬(wàn)美元，增長(zhǎng)2.4倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3150元，增長(zhǎng)5.9；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年末余額23.7億元，增長(zhǎng)12.1。今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。今年元至9月，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值43.5億元，同比增長(zhǎng)15.5；完成財(cái)政收入2.1億元,增長(zhǎng)20.8，其中地方一般預(yù)算收入9880萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.3；完成全口徑固定資產(chǎn)投資12.25億元，增長(zhǎng)57.2；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到13.4億元,增長(zhǎng)13.3；全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2156元，同比增加290元，增長(zhǎng)15.5％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為市域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐，2003年全市私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)分別達(dá)到516家、11310家,規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)到58家；全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值36.6億元，占全市生產(chǎn)總值的72％；全市民營(yíng)企業(yè)實(shí)交稅金12143萬(wàn)元，占全市工商稅收的64.9；全市民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到19070人，占全部企業(yè)從業(yè)人員的82％；全市民營(yíng)企業(yè)擁有省級(jí)以上名牌產(chǎn)品6個(gè)，擁有省級(jí)以上著名商標(biāo)6件。

一、主要做法與經(jīng)驗(yàn)

(一)大力實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

1、深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。我們按照縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的要求，從1997年開(kāi)始，在三峽市率先對(duì)市屬?lài)?guó)有集體企業(yè)全面推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)用工制度為重點(diǎn)的民營(yíng)化改革，全市原有412家國(guó)有集體企業(yè)，全部通過(guò)實(shí)行“企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份置換”而轉(zhuǎn)制為民營(yíng)。在2002年全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上我市作了典型發(fā)言，其作法和經(jīng)驗(yàn)得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在改制過(guò)程中因企制宜實(shí)行“三個(gè)一批”：一是依法破產(chǎn)，盤(pán)活一批。對(duì)技術(shù)落后、產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)、長(zhǎng)期虧損、資不抵債的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)和民營(yíng)化重組。近幾年來(lái)，先后對(duì)市針織內(nèi)衣廠、市床單廠、市汽修廠等企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)清算，徹底解決了其債務(wù)、人員包袱。二是股份改造，轉(zhuǎn)讓一批。特別是對(duì)原有規(guī)模大、效益好的骨干企業(yè)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者回購(gòu)職工股、國(guó)有股的方式，由經(jīng)營(yíng)者集中控股經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者高持股、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)。酒業(yè)公司、三寧公司總股本的60％以上轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營(yíng)層，助力公司國(guó)有股份全部轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營(yíng)層。三是賣(mài)斷產(chǎn)權(quán)，出售一批。對(duì)既無(wú)當(dāng)家產(chǎn)品、又屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重組盤(pán)活困難的企業(yè)，采用整體拍賣(mài)、一次賣(mài)斷的方式徹底改革。

民營(yíng)化改革的徹底推進(jìn)，極大地增加了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。過(guò)去那種企業(yè)依附政府、安于現(xiàn)狀的局面被打破，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)、求發(fā)展的積極性空前高漲，困難企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組和招商引資重現(xiàn)生機(jī)。通過(guò)全面改制重組，全市近3億元的土地、廠房、設(shè)備等閑置資產(chǎn)被盤(pán)活，安置職工再就業(yè)1萬(wàn)余人。國(guó)有骨干企業(yè)改制后，結(jié)束了過(guò)去徘徊不前的局面，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。酒業(yè)公司改制后近三年銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)18.3，2003年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入6.41億元、利稅1.3億元，綜合實(shí)力連續(xù)五年進(jìn)入全國(guó)白酒行業(yè)前十強(qiáng)；今年正在實(shí)施的1萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)沱江大曲擴(kuò)建工程建成后，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入過(guò)10億元，利稅過(guò)2億元。三寧公司改制后企業(yè)積累全部投入發(fā)展，每年技改投入在3000萬(wàn)元以上，2003年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.7億元、利稅1651萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)21.3、45.5。助力公司改制后先后在監(jiān)利、重慶等6地投資辦廠，已形成年產(chǎn)150萬(wàn)噸水泥的生產(chǎn)能力。

2、培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。大力實(shí)施“511”工程，即重點(diǎn)扶持壯大食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料5大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育化肥、水泥、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)白酒、啤酒、精煉食用油、食品罐頭等11大類(lèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。初步形成了以沱江酒業(yè)、天頤食用油、鴻新食品、隆華食品為代表的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，年產(chǎn)白酒

第三篇：突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位 提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

沱江市地處鄂西山區(qū)與江漢平原的過(guò)渡地帶，位于長(zhǎng)江三峽和三峽的東大門(mén)。西漢元年始置縣治，因“蜀江自此如喬木分枝”而得沱江之名，距今已有2000多年歷史。1996年撤縣設(shè)市。境內(nèi)地勢(shì)平坦，土地肥沃，素稱(chēng)“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。全市國(guó)土面積1310.4平方公里，耕地面積66.98萬(wàn)畝。全市轄8個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，198個(gè)行政村，總?cè)丝?0.76萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口37.29萬(wàn)人，農(nóng)戶(hù)9.8萬(wàn)戶(hù)。

近幾年來(lái)，我們按照省委、省政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的總體要求，堅(jiān)持“一主三化”的指導(dǎo)方針，突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，大力實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市、環(huán)境興市、誠(chéng)信建市、開(kāi)放活市、法德治市”戰(zhàn)略，努力把沱江建成湖北新興的工業(yè)強(qiáng)市、糧棉油等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市、依托三峽的現(xiàn)代化衛(wèi)星城市，促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。2003年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值50.9億元，同比增長(zhǎng)12.9%；完成財(cái)政收入2.6億元，增長(zhǎng)15.7%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.3億元，增長(zhǎng)26.1%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)自營(yíng)出口439萬(wàn)美元，增長(zhǎng)2.4倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3150元，增長(zhǎng)5.9%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年末余額23.7億元，增長(zhǎng)12.1%。今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。今年元至9月，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值43.5億元，同比增長(zhǎng)15.5%；完成財(cái)政收入2.1億元,增長(zhǎng)20.8%，其中地方一般預(yù)算收入9880萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.3%；完成全口徑固定資產(chǎn)投資12.25億元，增長(zhǎng)57.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到13.4億元,增長(zhǎng)13.3%；全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2156元，同比增加290元，增長(zhǎng)15.5％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為市域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐，2003年全市私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)分別達(dá)到516家、11310家,規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)到58家；全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值36.6億元，占全市生產(chǎn)總值的72％；全市民營(yíng)企業(yè)實(shí)交稅金12143萬(wàn)元，占全市工商稅收的64.9%；全市民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到19070人，占全部企業(yè)從業(yè)人員的82％；全市民營(yíng)企業(yè)擁有省級(jí)以上名牌產(chǎn)品6個(gè)，擁有省級(jí)以上著名商標(biāo)6件。

一、主要做法與經(jīng)驗(yàn)

(一)大力實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

1、深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。我們按照縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的要求，從1997年開(kāi)始，在三峽市率先對(duì)市屬?lài)?guó)有集體企業(yè)全面推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)用工制度為重點(diǎn)的民營(yíng)化改革，全市原有412家國(guó)有集體企業(yè)，全部通過(guò)實(shí)行“企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份置換”而轉(zhuǎn)制為民營(yíng)。在2002年全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上我市作了典型發(fā)言，其作法和經(jīng)驗(yàn)得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在改制過(guò)程中因企制宜實(shí)行“三個(gè)一批”：一是依法破產(chǎn)，盤(pán)活一批。對(duì)技術(shù)落后、產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)、長(zhǎng)期虧損、資不抵債的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)和民營(yíng)化重組。近幾年來(lái)，先后對(duì)市針織內(nèi)衣廠、市床單廠、市汽修廠等企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)清算，徹底解決了其債務(wù)、人員包袱。二是股份改造，轉(zhuǎn)讓一批。特別是對(duì)原有規(guī)模大、效益好的骨干企業(yè)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者回購(gòu)職工股、國(guó)有股的方式，由經(jīng)營(yíng)者集中控股經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者高持股、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)。酒業(yè)公司、三寧公司總股本的60％以上轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營(yíng)層，助力公司國(guó)有股份全部轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營(yíng)層。三是賣(mài)斷產(chǎn)權(quán)，出售一批。對(duì)既無(wú)當(dāng)家產(chǎn)品、又屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重組盤(pán)活困難的企業(yè)，采用整體拍賣(mài)、一次賣(mài)斷的方式徹底改革。

4、發(fā)展外向型工業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)和出口規(guī)模，全市初步形成醫(yī)用紡織、食品飲料、化工三大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)出口企業(yè)已發(fā)展到14家，150多個(gè)品種和規(guī)格的產(chǎn)品出口美國(guó)、歐盟、澳洲及東南亞等14個(gè)國(guó)家和地區(qū)，我市外貿(mào)出口企業(yè)的個(gè)數(shù)和品種在三峽市各縣市區(qū)中居第1位。2003年，全市完成外貿(mào)自營(yíng)出口439.1萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)2.4倍；今年元至8月，完成外貿(mào)自營(yíng)出口678.23萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1.84倍；其中，三峽大江實(shí)業(yè)、三峽鴻新食品公司元至8月完成外貿(mào)自營(yíng)出口分別達(dá)到214.3萬(wàn)美元、208.6萬(wàn)美元。

(二)以現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

1、培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)牽引力。我們立足豐富的糧、棉、油、水果、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力引進(jìn)外資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。近幾年，全市共引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目44個(gè)，計(jì)劃投資總額14.2億元，累計(jì)完成投資7.7億元。先后有香港奧美、穩(wěn)健、臺(tái)灣鴻新、江蘇洪森、浙江隆華、湖南湘宜、湖北天頤等一批發(fā)展前景好、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶(hù)我市。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到36家，涉及糧、棉、油、果、菜、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，1至9月共完成工業(yè)總產(chǎn)值12.4億元，占市屬規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的62%，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地50多萬(wàn)畝，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力12700多人，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶(hù)6.9萬(wàn)戶(hù)。

2、建設(shè)配套生產(chǎn)基地，打造龍頭企業(yè)前置車(chē)間。引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立“龍頭企業(yè)加工什么，農(nóng)業(yè)就生產(chǎn)什么”的新理念，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以“一江兩河三線四區(qū)”為軸線優(yōu)化基地布局，全市形成了西北丘陵崗地以水果為主，中部平畈以糧油、水果、畜禽為主，東南平原以棉花、沙梨、水產(chǎn)為主，四湖地區(qū)以水產(chǎn)為主的區(qū)域化生產(chǎn)格局。建成了40萬(wàn)畝商品糧、18萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉、30萬(wàn)畝雙低油、60萬(wàn)頭生豬、600萬(wàn)只家禽、15萬(wàn)畝柑桔、10萬(wàn)畝沙梨、11萬(wàn)畝水產(chǎn)品、10萬(wàn)畝專(zhuān)用蔬菜、3萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林等十大農(nóng)產(chǎn)品基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后頒布了優(yōu)質(zhì)稻、柑桔等大宗農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積已達(dá)4萬(wàn)多畝。有近30件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)在國(guó)家工商局注冊(cè)，培育出了“百里洲梨”、“白洋柑桔”、“七星臺(tái)大蒜”等一批農(nóng)產(chǎn)品精品名牌。

3、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共同體。一方面，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)在自愿、平等、互利的前提下，簽訂生產(chǎn)合同，確立契約關(guān)系，農(nóng)戶(hù)按合同生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購(gòu)，既使龍頭企業(yè)有可靠的原料保障，又降低了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。我市鴻新、隆華、天頤公司等骨干龍頭企業(yè)均分別與農(nóng)戶(hù)簽訂了協(xié)議，承諾了最低收購(gòu)價(jià)格和收購(gòu)數(shù)量，以合同形式明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。全市糧食加工購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)今年已和農(nóng)民簽訂訂單16萬(wàn)畝，定購(gòu)糧油6萬(wàn)多噸。另一方面，積極扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和中介服務(wù)組織發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、實(shí)行規(guī)范化管理、加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人典型的宣傳表彰等措施，全市涌現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1萬(wàn)多人，占全市人口的2%，其經(jīng)銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品涉及水果、生豬、糧油、水產(chǎn)、蔬菜、家禽、苗木、棉花等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，年經(jīng)銷(xiāo)額達(dá)10億元以上。依靠農(nóng)村生產(chǎn)能人、技術(shù)能人、營(yíng)銷(xiāo)能人牽頭興辦的農(nóng)村中介服務(wù)組織也得到大力發(fā)展，全市共組建各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)合體等組織86個(gè)，網(wǎng)絡(luò)市內(nèi)外農(nóng)戶(hù)5萬(wàn)多戶(hù)，網(wǎng)絡(luò)外地經(jīng)銷(xiāo)客商1萬(wàn)多人。

(四)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚平臺(tái)。

1、突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。我們依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源、交通、區(qū)位等有利條件，結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，按照經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合、近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沱江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“楚天工業(yè)園”和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”兩大工業(yè)園區(qū)，并確立了園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即把“楚天工業(yè)園”建成高科技、高附加值的新型工業(yè)化園區(qū)，規(guī)劃面積9.24平方公里，并完成了園區(qū)內(nèi)城東工業(yè)園和城北工業(yè)園的詳細(xì)規(guī)劃編制；抓住安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”被列為湖北省首批重點(diǎn)鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，努力把安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”建成農(nóng)產(chǎn)品加工密集園區(qū)、湖北最大的果蔬食品加工基地和鄉(xiāng)村工業(yè)示范園區(qū)，規(guī)劃面積1.2平方公里，可接納工業(yè)企業(yè)15-20家。

2、加大投入，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。我們堅(jiān)持多渠道籌資，加快民營(yíng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一方面，堅(jiān)持政府引導(dǎo)投入。按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、分步建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展的方針，每年由市財(cái)政安排資金2000萬(wàn)元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，積極爭(zhēng)取省、市對(duì)園區(qū)建設(shè)的資金、用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。近幾年全市共投入資金2億多元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入園項(xiàng)目的配套建設(shè)。為與楚天工業(yè)園建設(shè)相配套，我們按照城市道路要求，投資3000萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)完成了江漢大道、迎賓大道馬家店至董市段改造工程，投資1600萬(wàn)元修建了110kv城北變電站，并完成了電信設(shè)施擴(kuò)容改造和有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)改造等一批重點(diǎn)市政工程建設(shè)。同時(shí)，大力加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造園區(qū)與外部聯(lián)接的快速通道。近幾年，全市先后投資1.4億元完成了以境內(nèi)318國(guó)道、鴉來(lái)省道、雅澧省道和馬窯省道為重點(diǎn)的公路路網(wǎng)建設(shè)工程。我們還在三峽果蔬食品工業(yè)園內(nèi)按照投資者要求，建成了標(biāo)準(zhǔn)化的廠房，采取先租后購(gòu)的方式提供給投資者使用。兩大工業(yè)園區(qū)正逐步朝著道路硬化、設(shè)施配套、環(huán)境美化的方向發(fā)展。

3、創(chuàng)新體制，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目向園區(qū)聚集。我們打破行政區(qū)域界限，按照“誰(shuí)招商、誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則劃分項(xiàng)目收益，引導(dǎo)各鎮(zhèn)招商項(xiàng)目向園區(qū)集中，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。市政府對(duì)各鎮(zhèn)統(tǒng)一政策，同等支持。2000年以來(lái)，落戶(hù)在楚天工業(yè)園和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”的項(xiàng)目達(dá)到59個(gè)。楚天工業(yè)園已形成食品釀造、紡織、化工、電子材料四大產(chǎn)業(yè)，其中，以?shī)W美、穩(wěn)健、大江、帝元為代表的紡織企業(yè)就已聚集11家，使我市成為全省有名的衛(wèi)材生產(chǎn)基地。三峽果蔬食品工業(yè)園成功引進(jìn)了一批外向型、深加工型、勞動(dòng)密集型龍頭企業(yè)，落戶(hù)龍頭企業(yè)投資總額近2億元，全部建成后可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入7億元、利稅7000萬(wàn)元。

(五)堅(jiān)持不懈優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造加快發(fā)展的良好氛圍。

1、優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，同時(shí)結(jié)合沱江實(shí)際，研究制定具體的政策措施。一是鼓勵(lì)政策。堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展方向，按照“無(wú)歧視”原則和“放膽、放手、放開(kāi)”的要求，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)營(yíng)范圍上除國(guó)家法律法規(guī)明文禁止外，一律放開(kāi)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例，不限發(fā)展規(guī)模，不限發(fā)展形式，不限經(jīng)營(yíng)方式，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。堅(jiān)持“五個(gè)鼓勵(lì)”，即鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分流人員和下崗職工從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者持大股，或買(mǎi)斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)；鼓勵(lì)外地民營(yíng)企業(yè)到我市投資興業(yè)，并視同外資企業(yè)對(duì)待；鼓勵(lì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、搞技改、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；鼓勵(lì)個(gè)體業(yè)主購(gòu)買(mǎi)、兼并、租賃國(guó)有集體企業(yè)。二是扶持政策。對(duì)于國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)之后，不再定稅收目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行依法征稅；對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位的規(guī)費(fèi)一律按下限收取或者給予減免，對(duì)新開(kāi)辦民營(yíng)企業(yè)實(shí)行一定時(shí)期的扶持政策；對(duì)于下崗職工興辦民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)持按有關(guān)政策給予稅費(fèi)優(yōu)惠，等等。三是保護(hù)政策。堅(jiān)決依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)企業(yè)收費(fèi)實(shí)行定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間，集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證兩卡一書(shū)”(收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)繳費(fèi)登記卡、企業(yè)繳費(fèi)明白卡、進(jìn)企業(yè)收費(fèi)批準(zhǔn)通知書(shū))制度。

2、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。從組織制度創(chuàng)新入手，成立了“沱江市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心”、“保護(hù)投資者合法權(quán)益督查中心”、“保護(hù)投資環(huán)境法律服務(wù)調(diào)解中心”(簡(jiǎn)稱(chēng)“一組三心”)，形成政務(wù)質(zhì)量找領(lǐng)導(dǎo)小組、投資報(bào)建找服務(wù)中心、投訴舉報(bào)找督查中心、矛盾糾紛找調(diào)解中心的全方位寬領(lǐng)域的服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上，按照省委、省政府要求，積極組建“四個(gè)中心”(即市行政服務(wù)中心、綜合招投標(biāo)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心、國(guó)庫(kù)集中收付中心)，從制度和體制上改善發(fā)展環(huán)境。對(duì)于引進(jìn)和新辦的企業(yè)，由市行政服務(wù)中心代為辦理各種手續(xù)，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究解決發(fā)展中的各種困難和問(wèn)題。對(duì)企業(yè)在辦理納稅手續(xù)、開(kāi)拓市場(chǎng)、企業(yè)管理等方面及時(shí)給予指導(dǎo)與協(xié)商，由事后查處改為事前指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。及時(shí)免費(fèi)為投資者提供國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策信息、行業(yè)發(fā)展信息、市場(chǎng)銷(xiāo)售信息和技術(shù)信息等。

3、優(yōu)化金融信貸環(huán)境。著力構(gòu)建企業(yè)、政府、銀行之間的新型合作關(guān)系，建立項(xiàng)目推介制度，定期舉行推介會(huì)和銀企座談會(huì)，成立了企業(yè)信貸擔(dān)保公司，運(yùn)用財(cái)政貼息貸款，引導(dǎo)銀行投資講誠(chéng)信、有效益的項(xiàng)目。2003年，全市確定金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持紅名單企業(yè)21個(gè)，重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目12個(gè)；今年，全市確定金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持紅名單企業(yè)25個(gè)，重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目29個(gè)，初步建立了良好的信用環(huán)境。

4、優(yōu)化社會(huì)保障環(huán)境。大力抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)覆征繳工作，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)及其從業(yè)人員依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，使之享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，公安等部門(mén)分片劃段，責(zé)任到人，營(yíng)造良好的治安環(huán)境。大張旗鼓宣傳表彰先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)家。沱江酒業(yè)公司獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，公司總經(jīng)理蔣紅星被授予湖北省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⒑笔趧?dòng)模范等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是湖北省、三峽市和沱江市人大代表，公司副總經(jīng)理曹生武獲湖北省十大杰出青年企業(yè)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第四篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放中的歷史貢獻(xiàn)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放中的歷史貢獻(xiàn)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放的歷史貢獻(xiàn)。

（一）從實(shí)踐講

我們偌大的國(guó)家竟然一個(gè)人每年只有半斤花生半斤瓜子，只有半斤點(diǎn)心片。就是要拿這半斤點(diǎn)心，同志們現(xiàn)在我們到市場(chǎng)還會(huì)為半斤花生、半斤瓜子、半斤點(diǎn)心去發(fā)愁嗎？這個(gè)時(shí)代過(guò)去了。想象他為什么過(guò)去，為什么當(dāng)時(shí)這樣的情況我們這么多的土地，這么豐富的資源怎么會(huì)只有半斤瓜子呢？人們思考了好久，到底為什么？我們?cè)诨卮鹈绹?guó)的教授的時(shí)候，就說(shuō)了在中國(guó)的大地上出現(xiàn)了一個(gè)強(qiáng)大的民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是不可估量的，它的發(fā)展符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。這個(gè)問(wèn)題不是那么簡(jiǎn)單，今天說(shuō)起來(lái)，也不見(jiàn)得所有的都心服口服。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、本質(zhì)、意義、歷史、地位和作用不是所有的人都能認(rèn)識(shí)的到的，所以今天這個(gè)課就更有必要了。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)體制改革的擁護(hù)者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，是新體制、新機(jī)制、新思路、新模式、新理論的創(chuàng)造者。它不僅僅是結(jié)束了半斤花生、半斤瓜子，結(jié)束了所有的都要票（糧票、布票、油票、縫紉機(jī)、自行車(chē)、煤氣爐），稍微好的一點(diǎn)東西都要票的時(shí)代。我們要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，誰(shuí)是實(shí)踐者呢？單有黨中央的號(hào)召能有今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境嗎？沒(méi)有工商局的領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)中關(guān)村管物委員會(huì)的這樣的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)家的努力是不會(huì)出現(xiàn)今天這樣生機(jī)勃勃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，就是民營(yíng)企業(yè)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中應(yīng)該說(shuō)作了排頭兵、作了馬前卒、作了探索者。他們的貢獻(xiàn)應(yīng)該引起我們工商局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)詞，工商局系統(tǒng)曾經(jīng)下過(guò)一個(gè)命令，當(dāng)時(shí)引起了高層和我們學(xué)界、企業(yè)界的爭(zhēng)論。在向李鵬同志匯報(bào)的時(shí)候，工商局的高層領(lǐng)導(dǎo)不同意叫民營(yíng)企業(yè)。當(dāng)時(shí)對(duì)我們民營(yíng)企業(yè)界應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)很大的震撼，我們召開(kāi)了高層的理論家的研討會(huì)，堅(jiān)持了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論、堅(jiān)持了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提法。

我們說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，“民營(yíng)”兩個(gè)字是中國(guó)改革者在改革開(kāi)放中一大創(chuàng)舉，外國(guó)沒(méi)有這個(gè)詞，英語(yǔ)它的直譯全都是個(gè)體、私營(yíng)、個(gè)人的。原來(lái)這個(gè)企業(yè)不叫民營(yíng)企業(yè)，叫民辦企業(yè)。什么時(shí)候開(kāi)始叫民營(yíng)企業(yè)了呢？是在1992年鄭州召開(kāi)的一個(gè)原來(lái)叫民辦科技工作會(huì)議。在召開(kāi)這個(gè)會(huì)議之前，宋健同志找了我們幾個(gè)人進(jìn)行了一次在當(dāng)時(shí)國(guó)家科委進(jìn)行了一次理論研究。我們提出把民辦科技、民辦企業(yè)管它叫民營(yíng)企業(yè)。當(dāng)然，這里面的道理今天我可能會(huì)講。最根本的問(wèn)題不要把所有制作為企業(yè)的主要標(biāo)志，而主要是經(jīng)營(yíng)方式（作為主要標(biāo)志），這個(gè)觀點(diǎn)當(dāng)時(shí)我在報(bào)紙上做了發(fā)表，叫做“淡化所有制、強(qiáng)化民辦機(jī)制”。甚至于我當(dāng)時(shí)的文章是這樣寫(xiě)的：“工商執(zhí)照上將來(lái)要取消企業(yè)性質(zhì)是國(guó)有、個(gè)體、私營(yíng)的字樣”。當(dāng)時(shí)在工商聯(lián)合會(huì)上就對(duì)我提出了非難，就說(shuō)怎么可以把這個(gè)企業(yè)的性質(zhì)給取消了呢？當(dāng)有一天在工商執(zhí)照上真的取消的那一天也是這些人找了我。不是我高明，國(guó)際上對(duì)企業(yè)就不應(yīng)該把它按所有制來(lái)分類(lèi)，它只是投資者的性質(zhì)，誰(shuí)投資的。而不應(yīng)該把所有制作為企業(yè)的主要的象征。這個(gè)工商局的領(lǐng)導(dǎo)是體會(huì)很深的，在審核個(gè)體、私營(yíng)什么各方面的這個(gè)性質(zhì)的時(shí)候是很?chē)?yán)格的。

今天我們工商執(zhí)照上是沒(méi)有全民所有制、集體所有制這種字樣了，為什么我們要這么推崇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)？我們有一套理論，我曾經(jīng)寫(xiě)了其中一份萬(wàn)言書(shū)，叫做《關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論建設(shè)的建議》。你們廣東省的省委書(shū)記現(xiàn)在是政治局常委，接到了我的報(bào)道以后作了三點(diǎn)批示。當(dāng)時(shí)李長(zhǎng)春還是廣東省委書(shū)記，為什么會(huì)把這個(gè)報(bào)道會(huì)轉(zhuǎn)給了李長(zhǎng)春？就是李長(zhǎng)春在政治局會(huì)議上，曾經(jīng)用半個(gè)小時(shí)時(shí)間表?yè)P(yáng)了宋健同志開(kāi)辟的民營(yíng)科技這個(gè)事業(yè)。當(dāng)時(shí)我把這封信寫(xiě)給中央的時(shí)候，中央建議我把這封信轉(zhuǎn)給李長(zhǎng)春。李長(zhǎng)春同志是在1999年12月28日接到了我的信，然后，他就在2000年當(dāng)時(shí)叫做世紀(jì)之交的元月二號(hào)讓他秘書(shū)打了幾次電話(huà)，用手機(jī)當(dāng)時(shí)我在保齡球場(chǎng)打保齡球的時(shí)候接到他的電話(huà)，然后一字一字念給我聽(tīng)就是這三條：“對(duì)其理論探索精神表示贊賞；完全支持大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)其意義重大；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論要深入研究應(yīng)和一般私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相區(qū)別并在認(rèn)識(shí)上有新飛躍”。廣東也要研究，當(dāng)時(shí)后頭一句話(huà)。我為什么把它拿出來(lái)，并不是說(shuō)我的想法有領(lǐng)導(dǎo)支持。我只是想說(shuō)，就是這樣一個(gè)素不相識(shí)，我當(dāng)時(shí)也不是什么很有名的人，不過(guò)就是民營(yíng)科技協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。李長(zhǎng)春同志看了以后沒(méi)有和我對(duì)話(huà)就作了三點(diǎn)批示，說(shuō)明在中央領(lǐng)導(dǎo)心里應(yīng)該說(shuō)引起了強(qiáng)烈的共鳴。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大家現(xiàn)在仍然有爭(zhēng)議，但是中央的文件里，十六大的文件里已經(jīng)出現(xiàn)了民營(yíng)，而且現(xiàn)在上下在談話(huà)講話(huà)里都用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)詞，清華大學(xué)出這個(gè)題目也提到了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略透視。

民營(yíng)是什么？民營(yíng)經(jīng)濟(jì)它涵蓋了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，涵蓋了所有的非國(guó)有企業(yè)的各種企業(yè)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，包括了一部分叫國(guó)有民營(yíng)，大家注意，這個(gè)詞是92年創(chuàng)造，就是在鄭州會(huì)議上創(chuàng)造的。我們推出了兩個(gè)典型，是誰(shuí)呢？一個(gè)是北大的方正和中科的聯(lián)想，我為什么這么要強(qiáng)調(diào)國(guó)有民營(yíng)。國(guó)有企業(yè)出路，其中一個(gè)途徑就是要國(guó)有民營(yíng)，在工商局這個(gè)字典里頭沒(méi)有國(guó)有民營(yíng)，在理論界、輿論界、政界對(duì)國(guó)有民營(yíng)已經(jīng)被認(rèn)可。因?yàn)楸贝蠓秸⒅锌坡?lián)想，一大批國(guó)有民營(yíng)的企業(yè)取得了非常好的成效。聯(lián)想今天已經(jīng)成為世界上非常著名的IT產(chǎn)業(yè)，今年還一舉并吞了叫收購(gòu)了IBMPC這個(gè)全球業(yè)務(wù)，它采取的是國(guó)有民營(yíng)。92年的鄭州會(huì)議上請(qǐng)北大方正的辦公室主任張先生在鄭州會(huì)議上做了報(bào)道引起了理論界、新聞界、政界的重視。這個(gè)民營(yíng)含義應(yīng)該說(shuō)是很深的，應(yīng)該是中國(guó)改革者的一個(gè)創(chuàng)造，它把一個(gè)意識(shí)形態(tài)把經(jīng)濟(jì)模式有機(jī)的結(jié)合在一起，淡化了所有制，而且它創(chuàng)造了一個(gè)全民參與創(chuàng)業(yè)而又收到了受到了社會(huì)推崇的這樣一個(gè)新的形勢(shì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表的是支持多種所有制結(jié)構(gòu)的發(fā)揚(yáng)，是一種現(xiàn)代企業(yè)的支持的機(jī)制。

（二）從理論上講

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)到底是不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

有一個(gè)問(wèn)題，仍然需要討論的就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)到底是不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。這個(gè)問(wèn)題前兩天在人民大會(huì)堂這個(gè)在討論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，題目就叫做《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)》。當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這問(wèn)題沒(méi)敢表態(tài)，但是這是一個(gè)值得討論的問(wèn)題。你們看所有文件里都說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的一個(gè)重要組成部分。是不是？到底民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是有助于社會(huì)主義還是最后（社會(huì)主義）是沒(méi)辦法了，都崩潰的了再不發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)不成了，最后我們還是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為主流經(jīng)濟(jì)？還是將來(lái)慢慢的成為過(guò)渡性政策？還是一個(gè)長(zhǎng)久的政策？我們共產(chǎn)黨打了天下，打土豪、分田地、又是公司合營(yíng)到了社會(huì)主義，現(xiàn)在又說(shuō)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是不是資本主義了？是不是走了右傾了。這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期在我們政治家、理論家心里畫(huà)著問(wèn)號(hào)。

2.經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化問(wèn)題

那么其中一個(gè)理論問(wèn)題，就是經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化。第一，經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化贊成不贊成？經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化當(dāng)我第一次提出來(lái)的時(shí)候。首先承認(rèn)不承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化承認(rèn)了。全世界經(jīng)濟(jì)都在民營(yíng)化，包括法國(guó)、日本、南韓，經(jīng)濟(jì)都在民營(yíng)化何況我們也是一樣。這個(gè)民營(yíng)化過(guò)程到底是私有化還是社會(huì)化這是理論界，一直在爭(zhēng)論的問(wèn)題。

3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)里蘊(yùn)含著新公有制的形式

如何把民營(yíng)企業(yè)作為真正的親兒子甭說(shuō)親兒子是不是當(dāng)兒子？是不是親兒子？是不是真正的親兒子檢查一下DNA我今天就給你檢查DNA。DNA是什么——馬克思主義。

第五篇：高中社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)【教案】

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http://www.tmdps.cn 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)【教案】

（一）知識(shí)目標(biāo)

1、識(shí)記社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義，宏觀調(diào)控的目標(biāo)、手段

2、理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。

2、運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，聯(lián)系實(shí)例，說(shuō)明社會(huì)主義宏觀調(diào)控的優(yōu)勢(shì)。

（二）能力目標(biāo)

培養(yǎng)學(xué)生辨證的、全面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力，針對(duì)事實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的能力，正確分析、觀察社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。

（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

通過(guò)本框?qū)W習(xí)，讓學(xué)生感受社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)定社會(huì)主義信念。教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征 教學(xué)方法

學(xué)生收集、整理有關(guān)資料，教師啟發(fā)、引導(dǎo)，課上討論等學(xué)生主體參與的教學(xué)形式。教學(xué)過(guò)程

（一）導(dǎo)入新課

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生回顧上一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本含義及其優(yōu)缺點(diǎn)，思考我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否具有這些特點(diǎn)？它與其他國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否完全一樣? 學(xué)生活動(dòng)：積極思考，展開(kāi)討論。

教師引導(dǎo)：既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肯定有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征，由于它是同我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系在一起的，也一定具有我國(guó)的特點(diǎn)。下面我們就認(rèn)識(shí)一下我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（二）進(jìn)行新課

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征

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1、什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下起基礎(chǔ)性配置作用的經(jīng)濟(jì)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，由于自己的鮮明特征。請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材97頁(yè)“專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)”，熟悉一下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的共性特征。

學(xué)生活動(dòng)：閱讀教材，積極思考

教師點(diǎn)撥：共性特征概括為：經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化，企業(yè)行為自主化，宏觀調(diào)控間接化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法制化。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)除了具有這些共性外，還有自己的特點(diǎn)。

2、基本特征

（1）堅(jiān)持公有制主體地位

我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體的，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是建立在公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。這是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志。

（2）以共同富裕為根本目標(biāo)

我國(guó)社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)決定了，實(shí)現(xiàn)共同富裕，防止兩極分化，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)和個(gè)人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，然后帶動(dòng)大家實(shí)現(xiàn)共同富裕。

教師活動(dòng)：大家知道，我國(guó)在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，安排了許多基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，京九鐵路、南昆鐵路、三峽工程、南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸?shù)鹊取Ｕ?qǐng)同學(xué)們想一想，國(guó)家為什么能夠開(kāi)展這些工程項(xiàng)目？它的根本目的是什么？

學(xué)生活動(dòng)：積極思考，發(fā)表見(jiàn)解

教師點(diǎn)撥：因?yàn)楦母镩_(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東部地區(qū)率先富裕起來(lái)，國(guó)家的財(cái)政收入大幅度增加，國(guó)家有能力支持西部開(kāi)發(fā)。這些工程的開(kāi)工，帶動(dòng)了西部地區(qū)發(fā)展，為更多的地區(qū)和人民擺脫貧困，走向共同富裕奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)它也說(shuō)明，社會(huì)主義國(guó)家更有能力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，這是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有一個(gè)特征。

（3）能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控

教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們想一想，我們國(guó)家為什么能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控？其他國(guó)家的市億庫(kù)教育網(wǎng)

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http://www.tmdps.cn 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有沒(méi)有宏觀調(diào)控？

學(xué)生活動(dòng)：積極思考，發(fā)表見(jiàn)解

教師點(diǎn)撥：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中雖然都有宏觀調(diào)控，但是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做的更好、更有效。因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，能把社會(huì)主義基本制度的優(yōu)勢(shì)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)，更好的發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)家的宏觀調(diào)控做的更有效，這是私有制條件下無(wú)法辦到的。

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是怎樣進(jìn)行宏觀調(diào)控的？下面我們就學(xué)習(xí)這方面的知識(shí)。

二、加強(qiáng)宏觀調(diào)控

1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控既是彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足的需要，更是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。

2、宏觀調(diào)控及其主要目標(biāo)

宏觀調(diào)控是指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。

我國(guó)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。

3、宏觀調(diào)控的主要手段

（1）經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段就是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來(lái)影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。

教師引導(dǎo)：請(qǐng)同學(xué)們想一想，國(guó)家可以采用哪些經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)？ 學(xué)生活動(dòng)：積極思考、發(fā)言。貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等等

教師總結(jié)：經(jīng)濟(jì)手段的內(nèi)容十分廣泛，常見(jiàn)的有財(cái)政稅收政策、貨幣政策，如通過(guò)稅收政策調(diào)整，調(diào)節(jié)收入分配。通過(guò)發(fā)行國(guó)債、調(diào)整財(cái)政收支方向等引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。通過(guò)調(diào)整存貸款利率影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等等。大家課下可以搜集一下這方面的具體材料進(jìn)行分析。

（2）法律手段

法律手段是指國(guó)家通過(guò)制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的行為，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系；通過(guò)經(jīng)濟(jì)司法活動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)政策億庫(kù)教育網(wǎng)

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http://www.tmdps.cn 的執(zhí)行，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行為。

教師點(diǎn)撥：請(qǐng)同學(xué)們課下查找我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，列舉依法查處的經(jīng)濟(jì)案例，并分析說(shuō)明它們對(duì)保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要性。

（3）行政手段

行政手段就是國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取帶有強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。如：國(guó)家通過(guò)工商政府行政機(jī)構(gòu)檢查、監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，通過(guò)行政命令、指示控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，控制物價(jià)漲落等等。

教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材98頁(yè)“禽流感”材料，思考國(guó)家在這里運(yùn)用了什么手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的。

學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真閱讀，積極思考。

教師點(diǎn)撥：對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖屬于行政手段，對(duì)疫區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼屬于經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)違反規(guī)定者追究法律責(zé)任屬于法律手段。可見(jiàn)，國(guó)家在處理一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，往往是綜合運(yùn)用各種手段，而不是孤立的用某種手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)的。

4、國(guó)家的宏觀調(diào)控以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。

教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們思考，宏觀調(diào)控為什么以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，行政手段為輔？ 學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真閱讀，積極思考。

教師總結(jié)：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下起基礎(chǔ)性配置作用的經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，就必須主要靠經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，而不是行政手段。

（三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評(píng)

這節(jié)課我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)知識(shí)，知道了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，以及國(guó)家宏觀調(diào)控的含義、目標(biāo)和主要手段。這對(duì)于我們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中正確地認(rèn)識(shí)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和作用，理解國(guó)家宏觀調(diào)控的措施及意義，增強(qiáng)社會(huì)主義優(yōu)越感和民族自強(qiáng)意識(shí)，自覺(jué)投身現(xiàn)代化建設(shè)等將有重大指導(dǎo)作用。課余作業(yè)

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http://www.tmdps.cn 討論：聯(lián)系經(jīng)濟(jì)生活中國(guó)家宏觀調(diào)控的實(shí)例，討論應(yīng)如何認(rèn)識(shí)和理解國(guó)家各種宏觀調(diào)控手段的綜合運(yùn)用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。教學(xué)體會(huì)

本節(jié)內(nèi)容與學(xué)生生活實(shí)際聯(lián)系密切，在學(xué)習(xí)中應(yīng)該多引入日常生產(chǎn)、生活中常見(jiàn)的一些宏觀調(diào)控實(shí)例，讓學(xué)生去深刻理解、把握宏觀調(diào)控手段及其作用。

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