第一篇：村居干部職業化改革

村居干部職業化改革 余彪: 當涂縣在安徽省率先推進村居干部職業化改革。縣委明確提出，村居工作者工作時間與鄉鎮機關保持一致;薪酬由基本工資、職務工資和績效工資組成;對工作業績突出的村居工作者選拔兼任鄉鎮副職，享受相應的基礎工資和政治待遇。

不過，這一做法也引起了政界、學界的爭議。筆者結合在遼寧鳳城、浙江店口、湖北宜昌等地的調研情況，對此進行逐一探討。

破解農村治理難題

村干部職業化的動力主要是來自于地方實務部門。眾所周知，自上個世紀80年代分田到戶以后，我國大多數農村的集體經濟一直都很薄弱，相應的村干部的報酬和待遇也維持在低水平。特別是在本世紀初國家啟動稅費改革進而取消農業稅以后，村集體喪失了幾乎是唯一的收入來源而變成了所謂的“空殼村”，無力支付村干部的工資，提高工資更是無從談起;但是與此同時，隨著近些年國家以工哺農政策的推行，村莊治理的各項事務越來越多，村干部的任務越來越重，兩相比較，村干部的工作動力嚴重不足，出現了所謂的村干部“難選、難留、難有作為”的問題。正是基于這樣的現實判斷，出于加強基層經濟社會管理的工作需要，基本上與稅費改革同期，全國各地陸續采取了以提高村干部待遇為核心的村干部職業化改革措施。

以遼寧鳳城、浙江店口、湖北宜昌等地的情況，雖然各地具體措施和推進程度不盡相同，但是它們政策改革的主要傾向高度一致。主要表現在幾個方面：其一是比照當地公務員工資水平，實行月薪制或者是年薪制，由縣鄉財政統籌解決，村干部年收入可以達到兩三萬元。同時，政府對村干部的醫療保險和養老保險實行部分補貼甚至是全額補貼，以此來解決村干部的后顧之憂。其二是打破村干部的行政村范圍限制，實行全鄉全縣范圍內的村干部公推公選和流動任職制度，有的還公開招聘大中專學歷的優秀人才擔任村官，此外還打通村干部的晉升渠道，優秀村干部可以提拔到鄉鎮領導崗位。其三是實行脫產化專業化的工作模式，很多地方開始實行嚴格的“朝九晚五”值班制度，保證村民有事都能夠在村委會找到村干部，同時加強對村干部的職業培訓提高其職業化水平，建立起一整套考核獎懲的管理辦法。

就村干部職業化的效果來看，根據筆者觀察，有以下幾個方面好處。首先，村干部崗位的吸引力有所增加，相較于稅費時期村干部工資須從農戶手里要的麻煩，地方財政保障讓村干部省心不少，再加上報酬逐年上升，也構成了村干部家庭中一筆不小的收入。而對村干部更有吸引力的就是養老保險，對這點普遍反響很好，普通的村民對村干部最羨慕的也是這點。其次，鄉政府對村干部更好管理了，村干部要想拿到相應的工資，就必須要完成相應的考核任務，村干部大多感覺到比以前要壓力大多了。有的地方村干部任職打破了行政村邊界，原有的家族勢力難以憑借，這也有利于鄉政府對村干部的管理。其三，對年輕人的吸引力有所增加，村干部群體的知識化多元化開始顯現。之前大學生村官之所以留不住，就在于待遇低而且看不到發展的希望，實行村干部職業化后待遇大大提高，往上走的空間也大大增加，越來越多的年輕人心態變得平衡，愿意踏踏實實做事。

村干部職業化并非是要把村干部完全的公務員化。圖為村干部(左一)在組織勞力為征地戶搶收中稻。

與村民自治相背離?

在地方積極推進村干部職業化的時候，諸多的學者卻對此持一種懷疑甚至批評的態度。

要而言之，主要有以下幾點。其一是增加國家的財政負擔。我國有60多萬個行政村，有300多萬的村干部，如果都比照公職人員發放工資，那么每年就要多幾百億的支出負擔。其二是與我國的現行法律規定不符。村干部包括村委會委員和支委會委員，村委會是我國基層的群眾自治性組織，支委會是中國共產黨的農村基層組織，他們的身份仍然是農民而不是官員，以公務員標準對待和要求村干部與村民自治相悖。其三是村干部職業化與農村傳統習慣不符。我國農村是典型的熟人社會，農民的認知和行為遵循著遠近親疏的原則，歷史上長期以來實行的就是“鄉紳治村”的非正式治理模式，村干部職業化以后反而得不到村民的認可，增加了治村的難度。

從筆者的農村調查來看，上述的某些擔心并非沒有道理。比如2012年筆者在遼寧鳳城C村調查，當地的村干部每年收入是1萬多元，村民覺得村干部的工資已經很高了，但是村干部卻覺得工資太低，自己當干部純粹是為村民為國家做貢獻，可見當前干群在村干部待遇問題上的觀點并不一致。而在國家不斷提高待遇的現實下，帶來的結果就是，村民認為村干部成了國家的人，與我們老百姓是不一樣的，不經意間村干部與村民的心理距離就拉大了。與此同時，村干部的心理也在發生變化，那就是村干部自身越來越把自己當干部，而且是把自己當成是國家的正式干部，反正我拿的是上面政府的工資，將來退了養老也是靠政府，只要把上面交辦的任務辦好，其他的事情能不理就不理，能拖的就盡量拖，如此，村里內部的很多公共事務村干部反而不關心了，村民雖然對此不滿卻又無可奈何。因此，提高村干部待遇并沒有使村莊治理有較明顯的改善。

再比如，2011年筆者在湖南湘潭M鎮調查，該鎮由于交通條件優越，被縣里確立為美麗鄉村示范片建設區，為了加強村里面的工作，上面選派了好幾位大學生村官。我們調查的時候，這些村官已經任職好長時間，但是卻發現他們基本上對村莊情況很少了解。他們平常大部分時間都是呆在鎮里坐機關，而很少下村與老百姓打交道，用他們的話說就是下村也不知道該干什么。他們在村里的主要任務就是協助村干部完成一些文件寫作和整理工作。從老百姓的角度來說，他們對村官也感覺到很陌生，更談不上信任，覺得他們是外地人遲早要走，真正要辦事的時候還是找本村的干部更可靠。實際上，從這點可以看出，假設是實行村干部職業化，比如實行村干部的跨村流動任職，要建立干群之間的信任關系，進而樹立干部的權威，將面臨著更高的成本。

總之，村干部職業化確實對村民自治帶來了一定的沖擊。村干部成為縣鄉政府“代理人”的角色越來越濃厚，在資源下鄉的背景下村干部越來越習慣于往上跑，他們與普通村民的關系呈現出日益疏遠的趨勢。這與村民自治的要求日益背離，給村莊治理帶來了新的難題。

新政需要注意什么

既然村干部職業化有利有弊，那么該如何來看待這個問題呢?要把這個討論清楚，根本上涉及到我國農村村級組織的定位問題。

實際上，自從上個世紀八十年代農村改革以來，很多人就意識到我國村級組織同時承擔了兩種功能，一種是村莊的內部事務的管理，還有一種是上級政府交辦的各種行政事務，前者屬于村民自治本來意義上的范疇，后者則是縣鄉政府行政功能的向下延伸。按照《村民委員會組織法》，村級組織對于上級行政事務只起協助作用，但是在實際過程中則演變成村級組織的義務，因而村級組織事實上成為鄉鎮政府的派出機構。為了解決這個問題，有人就主張在行政村另設村公所，村委會只負責村莊內部自治事務，上級的行政事務則由村公所負責。因此，在村務和政務沒有分開的時候，村級組織的準行政化事實上難以避免。而在村莊集體經濟普遍薄弱的情況下，村民自治更加難以真正地發育和運轉起來。基于以上兩點考慮，再加上近年國家推行公共服務均等化，筆者認為村干部職業化是值得探索的。

不過，須引起注意的是，村干部職業化并非是要把村干部完全的公務員化，村級組織畢竟還是定位于自治組織，為了維持其自治功能，維護村莊的公共利益和村民的民主權利，在探索村干部職業化的過程中，可以注意以下三點：

其一是重視發揮民意在村干部考核中的作用。如上所述，村干部在日常的工作中，其實同時負責“村務”和“政務”兩塊事務，其工作報酬應該也是分為兩塊，盡管由于村集體經濟薄弱這兩塊都由政府進行統一支付，但是在支付之前應該重視民意的作用。在各地的做法中，一般是基本工資和績效工資兩部分，績效方面主要由鄉政府進行考核，盡管也會聽取一定的民意，但是還沒有起到實質性的作用，于是村干部工資就變成了鄉政府說了算。可取的做法是，將村干部的基本工資定低一些，而將績效工資定高一些，同時充分發揮村莊內部民主由村民討論決定村干部的考核成績，如此，雖然工資是政府發的，但是也照顧到了村民自治的要求。如此，才能使得村干部同時感受到自上而下和自下而上的壓力，并且在這兩者之間找到應有的平衡。

其二是可以嘗試以行政村為單位下撥相當的工作經費。當前，各地為了提高村干部的工作積極性，主要手段就是提高村干部的待遇，工資和獎金直接打到村干部的個人賬戶上。但是村干部的工資應不應該提高，應該提高多少，不應單純地由政府來決定，還應該考慮村民內部的意見。現在有的地方將村莊干部尤其是主職干部的工資提得很高，但是其他的民選副職干部、組長及村民代表，他們在村莊里的作用也很大，承擔的任務也不少，報酬卻差很遠，這也引發了他們的不滿，影響了工作的積極性。更為可取的是，政府應該通過資源的輸入撬動村莊社區的整體關系，將其內部的活力激發出來，比如就可以行政村為單位下撥相當的工作經費，然后由村民來討論如何分配使用這筆經費，工資占的比例多少，村干部之間差別多大，這樣出來的分配方案也更能夠得到村民的認同。

其三是村干部優先由常年在村的村莊內部成員出任。的確，跨村任命村干部甚至選聘大學生村官，有利于克服村莊內部的派系矛盾，有利于落實政府的各項政策，也有利于提高村干部的業務水平，但是也要警惕村干部演變為“走讀干部”脫離群眾。當前縣鄉干部的走讀現象頗為普遍，群眾辦事困難多有不滿情緒。村干部方面也有類似的情況，有的地方村干部住在城里，有事的時候才下村來看看，成為所謂的“不在村干部”。如果讓外村人甚至更遠的外地人擔任村干部，即使他們的工資福利待遇增加了，政府也進一步加強監督考核工作，很可能也難以解決村干部的走讀問題。鑒于農村工作紛繁復雜，群眾工作事無巨細，農民也沒有嚴格的上下班概念，在同等的條件下還是應該優先由常年在村的村莊內部成員出任。他們擔任村干部，村民比較容易建立信任感，村干部對村莊各方面情況也比較了解，村民有事隨時可以找村干部，并不一定限定在工作時間，干群關系不易疏遠。

第二篇：村居干部論文

如何做一個合格的公關人員

2009.1

2摘 要：伴隨著經濟全球化的加強，市場多元化的推進和人們生活方式多樣化的變革，公共關系已經是延伸到了每一個人的身邊。我們必須通過學習知道該怎么樣成為合格的公關人員。

關鍵詞： 合格、公關人員、心理素質、知識素質

公共關系學是隨著我國改革開放的需要，社會的進步，經濟的發展，形成的一門新興的應用性很強的學科，是社會組織為了在公眾中樹立良好形象，運用傳播、溝通媒介和手段，與其公眾結成的利益一致的社會關系。世界在慢慢的縮小，因為全球化經濟正在進行，市場多元化正在推進，人們的生活也日新月異，作為公關人員，必須通過學習，提高自己的素質。伴隨著經濟全球化的加強，市場多元化的推進和人們生活方式多樣化的變革，公共關系已經是延伸到了每一個人的身邊。我們必須通過學習這門課程和閱讀相關書籍才能了解到了如何成為一個合格的公關人員。

一、公關人員必須具備以下心理素質。成為合格的公關人員必須具備良好的心理素質，這是能夠勝任公共關系工作的內在保證。

1.追求卓越、渴望成功的心理。執著追求卓越、渴望成功作為一種心理狀態，能夠使人以一種強烈的責任感、使命感鞭策自己，用頑強和始終不渝的努力來實現自己的目標和理想。在公關工作中，具備這一點顯然是必不可少的。

2．易于投入、熱情工作的心理。熱誠的人總是會以一種執著的精神去完成自己的工作，并會努力克服所有的困難。在群體中，具有熱誠態度的人也

常常具有比較強的親和力和號召力，在人際交往的過程中，熱誠又會表現成對別人的關心，這對于發展自己良好的人際關系網絡也是十分有益的。

3.自信的心理。樹立自信心，克服自卑心理 在公關實務活動中，企業公關人員的公關對象結構很復雜。有些公關人員，或因地位低，或因資歷淺，或因經驗少，或因單位小等原因，面對地位高的，資歷深的，經驗豐富的，大單位的等公關對象，就會產生自卑心理，在對方面前總覺得自己的渺小低下，大有“配不上”的心態，因此就顯得拘謹、膽怯、手足無措，言談小心翼翼、吞吞吐吐、詞不達意，這樣會直接影響公關效果。所以，公關人員首先要樹立起自信心，克服自卑心理，想象自己的能力，要從戰略上藐視“敵人”。領會這一至理名言，對公關人員是具有重要的指導意義的，是從容自如地開展公關工作的關鍵。

4.開放樂觀的心理。豁達開朗，克服狹隘嫉妒心理 開朗樂觀，豁達大度，是良好心理素質的外在表現。在公關活動中，并不都是一帆風順的，隨時都可能遇到各種各樣的阻力和困難，甚至公關活動失敗。作為公關人員，在挫折面前，不要氣餒，不要灰心喪氣，要保持開朗樂觀的態度，泰然處之，就能在激烈的競爭中立于不敗之地。

二、公共關系人員的知識素質。公共關系從業人員與其他行業人員的最大區別，在于他們具有從事公共關系工作的必要知識和專業技能，特別是有了職業準入制度以后，是否具備公關理論和實務知識更是成為公關人員的必要條件。要成為一名合格的公共關系從業人員，掌握以下幾方面知識是非常有幫助的。公關人員的知識素質是指其知識結構與水平。我們通常要求公關人員所具備的知識結構包括四個方面：

1.公共關系的基礎理論知識。這方面的知識主要有：公共關系的基本概念、職能作用，公共關系的由來和歷史沿革，公共關系的核心概念和基本理論；公共關系的三要素及其相互關系，公共關系工作的基本程序等。

2.公共關系的基本實務知識。公共關系是一種實踐性強、重視經驗積累的職業，當然也重視公關基本實務知識和技巧。事實上，公關調研知識、公關策劃知識、公關談判技能、公關傳播方法等，是每個公關從業人員都應該掌握的實務知識。

3.與公共關系密切相關的學科知識。公共關系從業人員為了更好地開展工作，還應該掌握一些相關學科的理論知識。與公共關系學科聯系最緊密，對公關理論和實務影響最大的學科有管理學、傳播學、社會學、心理學、行為科學，而市場營銷學、廣告學、人際關系學則因為與公關學科的理論和實務有相當的交叉而頗具借鑒意義。除此以外，公共關系從業人員在接受特別的委托公關業務如國際市場公關、行業公關時，還要了解相應的地區文化傳統、風俗習慣以及特定行業的基礎知識。

另外，公關人員還要掌握與對象相關的特定的公共關系知識。

三、將公關人員的能力素質分解概括為八個方面。

1.較強的文字和口頭表達能力。

2.健全的思維能力。

3.良好的創造能力與學習能力。

4.較強的組織謀劃能力。

5.信息采集處理能力與知識管理能力。

6.善于與他人交往的能力。

7.自控、自制和處理危機的應變能力。

8.正確掌握政策、理論的能力。

四、成為的公關人員必須樹立警覺性的公關意識。

首先，自覺形成良好的形象意識。在現代社會，個人的形象好壞，知名度、美譽度高低，直接影響到公眾對你的信任和合作，影響到事業的成功與發展，公共關系是塑造形象的藝術。我想，一直在基層的人對工作崗位有一定的了解，但更應進行社會鍛煉，接觸各種公關條件，就要求我們要具備公關形象意識，真正溶入社會的角色中去。

其次，養成敏銳的公眾意識。我們應該自覺地樹立起公眾至上的意識，時時事事為公眾著想，求得公眾的支持與信賴，從根木上增強組織的競爭能力。作為在基層的我雖深入社會，了解社會，但還需加深對公眾地位的認識。另一方面應該學習和掌握現代公關理論，尤其應多閱讀公關案例。現代公關技能追求的是大眾化的技能，所以公眾意識對于公關工作來說必不可少。最后，堅持自主意識。在基層的人，可以通過社會交流的平臺主動傳播自己的信息，提高交往的主動性，抱著極人的興趣與人交往，努力地理解和包容別人。要提高現代交往能力，就應善于傾聽，善于交流，善于做自我介紹，在任何情況下都表現出自信、樂觀、風趣幽默，使人感到輕松。主動的公關與被動的公關在其效率和績效上是有著根本性的區別的，有主動意識的公關表現才能讓人滿意。

五、成為公關人員必須科學地鞏固自身的知識技能。

第一，有重點地獲取知識技能。對于我們來說，成才目標不同，所要求的知識技能也不一樣。一般來說，規定的課程是主要的知識技能，不應偏廢。然而，由于目標的不同，在知識技能上也有一定的差別。因此，對于重要的課程，就要花人力氣來學，對于與專業知識相近，直接作用于專業的應用理論知識當作重點來學，對于間接影響專業的知識作為輔助知識來學。

第二，注重知識技能的層次培養。專業知識課是最高層次的課程，專業基礎知識與專業知識有密切的、直接的聯系，并帶有一定的方向性，這一層次的知識越厚實，就越能促進專業知識的發揮，同時，也是學習專業知識的基礎。如果專業基礎知識不牢固，就會大大降低學習專業知識的效率。因此，對于在基層的人的知識技能來說，應側重基礎知識的寬厚性，注重專業知識的精深性，強調主攻目標的明確性。

最后，堅持挖掘知識技能間的聯系。對于我們公關人員，必須堅持知識技能的聯系。對于其他的跨專業的知識也需要有一定的了解，不斷追求知識面的全面性，同時也要消化不同知識要點間的邏輯聯系，對所有的技能當做

相互聯系的總體來把握。

六、成為公關人員必須注重培養組織和實踐技能。

首先，加強組織能力的鍛煉。我們的組織能力和其它能力一樣，都要通過實踐活動來培養和發展。對于在基層的人來說，學好書本知識是更好融入社會的關鍵，一定要抓住大好時機，認清自己的優勢并努力發展自身的優勢，不但學好專業知識，還要通過各種途徑培養和發展自己的組織能力，以便勝任將來的工作。

其次，促進實踐技能的提高。實踐能力的高低是公關人員公關能力的一項重要參考標準。公關人員的實踐條件也非常的豐富，可以通過開展社會實踐活動，可發揮自己的能動性，在參與到實際活動中去，能夠很好地提高公關人員的實踐技能。

最后，爭取綜合能力提高的嘗試。公關人員公關素質的培養，最重要的是要具有較強的適應能力，只有在社會實踐，工作鍛煉中不斷地適應和提高才能最終取得綜合素質的提高。對綜合能力的要求就必須適應新的環境、新的技能、新的方向等等。

綜上所述，如何才能成為一名優秀的公關人員，對于公關人員來說本身的素質要求是最重要的，能力的鍛煉是能否在走出社會之后能夠自力更生、自信自強的關鍵籌碼。任何公關人員只有堅持公關意識，鞏固公關技能，提高組織水平，發展綜合實踐能力才能作出到優秀的公關業績。

參考文獻：

《公共關系學》

《公共關系的意識與原則》

《公關人員必讀》

第三篇：關于關于村居干部職務犯罪調查報告

關于關于村居干部職務犯罪調查報告

200x年x月，根據新的區劃調整成立**市三山區以來，隨著新區投資建設的力度和規模不斷擴大，**市三山區經濟取得了長足的發展。但是，在經濟發展的同時，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區檢察院立案查處的村干部職務犯罪案件來看，如何有效預防村居干部利用職務便利侵占農民利益，已是一個迫切和嚴峻的問題，也是新形勢下社會主義新農村建設和維護和諧三山的需要。現將三山區兩年多來發生的職務犯罪問題的特點、原因進行分析，以尋求解決問題的途經和對策，遏止腐敗現象的蔓延，防止違法犯罪行為的發生。

一、基本情況

**市三山區是在原峨橋鎮和三山鎮的基礎上整合而成的，地域廣闊，面積有274公里，區境內下轄28個行政村，人口14.7萬，其中98.2%的人口為農村人口。20xx年7月至20xx年5月，在三山區檢察院所受理的舉報線索中，舉報村居干部貪污受賄案件占總數的72%。在三山區檢察院立案偵查的貪污賄賂案件中，村居干部涉嫌職務犯罪的案件占立案查處人數的55%，涉案人員均為村委會班子成員。其中，貪污私分防汛填塘固基款的人數占該類犯罪總數的60%，貪污征地補償款人數占40%。

二、村居干部職務犯罪的特點

山區檢察院查辦的村居干部犯罪案件，主要呈現以下五個特點：

1、主體具有特殊性。這類案件的犯罪主體主要是村支部書記、村委會主任、婦女主任、財務人員，具有—定的人、財、物支配權、管理權，具有發生違法犯罪行為的職務條件。本院立案偵查的3件10人貪污案件中，10人均為村委會班子成員，基本上是書記、主任、會計相互勾結合伙作案大撈特撈。如我院查處的某村原書記胡德坤等3人貪污一案，就是將國家填塘固基款50余萬元套出，私設小金庫，后將其中的10余萬元私分，引起村民強烈不滿和上訪舉報，在當地造成極壞的影響。

2、從犯罪對象來看，貪污的對象單一，都是在大規模的基本建設過程中，將國家補償給農民的的防汛專項基金和征地補償款貪污私分。

3、從犯罪手段上看，貪污案件的犯罪手段簡單、直接。一般利用管理資金的便利條件，采取虛報冒領、收入不記帳、集體私分等方式侵吞公款，如三山區檢察院立案偵查的徐某某等4人貪污一案中，就是村委會班子成員，利用經辦國家對農民的征地補償管理活動的便利條件，采取虛報村民名單，套取征地補償款10余萬元予以私分。

三、預防村居干部違法犯罪的對策

遏制農村基層組織人員職務犯罪，是維護農村社會穩定的重要手段，當前，應當從以下幾個方面入手：(一)從建設社會主義新農村需要，加強村居基層組織建設。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農村基層組織建設是克服腐敗現象，防止職務犯罪發生的有效保障：一是要選拔好領導班子，一方面推選黨性強、作風好、素質高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴格執行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務的村居委員會主任及成員。

(二)從構建和諧社會的角度出發，抓好村居干部的法制教育和管理。

一是以培訓班的形式，結合近年來發生的村居干部職務犯罪的案例，對村居干部和經濟管理人員進行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經濟管理人員的技能培訓，樹立他們的職業道德觀，嚴格執行財經紀律，提高業務水平。

(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監督制約機制。

—是加強“兩務”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發揮群眾的監督作用;二是加強村居基層組織內部監督，首先是要完善財務的審批制度和內部財務監督制度，嚴禁私設小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監督機制，實行互相審計制，并嚴格執行審計制度。三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

(四)嚴厲打擊，遏制村居干部職務犯罪發生。

檢察機關對村居干部貪污受賄、瀆職等職務犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

(五)加強預防工作，防止職務犯罪行為的發生。

檢察機關作為法律監督機關，要充分發揮預防職務犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預防犯罪新路子：一是結合辦案提出檢察建議，做好個案預防、案后預防工作;二是開展重點崗位預防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴防違法犯罪的發生。三是加強與街道等有關部門聯系，開展系統預防，并把它納入整個社會預防網絡。四是加強村居干部預防職務犯罪信息系統的建立和調研分析，探索發案規律、特點，加大犯罪預測和對策研究力度，不斷調整改進犯罪預防工作，從而減少和遏制村居干部職務的發生。

四、預防村居干部違法犯罪的對策

遏制農村基層組織人員職務犯罪，是維護農村社會穩定的重要手段，當前，應當從以下幾個方面入手：(一)從建設社會主義新農村需要，加強村居基層組織建設。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農村基層組織建設是克服腐敗現象，防止職務犯罪發生的有效保障：一是要選拔好領導班子，一方面推選黨性強、作風好、素質高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴格執行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務的村居委員會主任及成員。

(二)從構建和諧社會的角度出發，抓好村居干部的法制教育和管理。

一是以培訓班的形式，結合近年來發生的村居干部職務犯罪的案例，對村居干部和經濟管理人員進行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經濟管理人員的技能培訓，樹立他們的職業道德觀，嚴格執行財經紀律，提高業務水平。

(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監督制約機制。

—是加強“兩務”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發揮群眾的監督作用;二是加強村居基層組織內部監督，首先是要完善財務的審批制度和內部財務監督制度，嚴禁私設小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監督機制，實行互相審計制，并嚴格執行審計制度。三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

(四)嚴厲打擊，遏制村居干部職務犯罪發生。

檢察機關對村居干部貪污受賄、瀆職等職務犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

(五)加強預防工作，防止職務犯罪行為的發生。

檢察機關作為法律監督機關，要充分發揮預防職務犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預防犯罪新路子：一是結合辦案提出檢察建議，做好個案預防、案后預防工作;二是開展重點崗位預防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴防違法犯罪的發生。三是加強與街道等有關部門聯系，開展系統預防，并把它納入整個社會預防網絡。四是加強村居干部預防職務犯罪信息系統的建立和調研分析，探索發案規律、特點，加大犯罪預測和對策研究力度，不斷調整改進犯罪預防工作，從而減少和遏制村居干部職務的發生。

第四篇：村居換屆干部承諾書

承諾書

本人非常榮幸參加新一屆村級組織換屆選舉，現作如下承諾:

一、在選舉過程中，自愿接受鄉黨委、政府的領導，依法、公開、透明、自覺按照法定程序參與競選，無論結果如何，都能正確認識、配合新一屆村“兩委”開展工作。

嚴格遵守村級組織換屆選舉紀律，嚴格遵守村級組織換屆選舉辦法的各項規定。不侮辱、誹謗和攻擊他人，不威脅、恫嚇其他候選人（自薦人），不作違規和不切實際的承諾；不搞分發錢物、請客送禮等任何形式的拉票賄選行為；不以其他非法或不正當手段妨礙選舉人行使選舉權；引導并約束配偶及其他親屬朋友的助選行為，并對他們的行為負責。

二、在當選后，自覺在鄉黨委、政府的領導下，努力為村民服務，辦好富民強村的實事。努力完成以下創業項目：

將按照鄉黨委、政府的統一安排，在廣泛聽取黨員、干部和村民群眾對創業項目的意見后，再研究組織創業項目的實施。同時，嚴格恪守村干部行為規范，嚴格按照村規民約辦事，涉及村級建設項目的，本人一律不參與招投標，也不為親屬朋友參與村級建設項目招投標提供便利，自覺接受黨員和村民群眾的監督。

三、在任期內，如有下列情形之一發生，本人將主動辭去職務：

1、不接受鄉黨委、政府的領導，不履行計劃生育、防汛抗臺、維護社會穩定等職責，造成嚴重不良影響或后果的。

2、違反村規民約、決策不民主、程序不到位、違規管理或者嚴重違反村集體財經紀律，造成村集體經濟較大損失或較大負面影響，群眾意見較大的；一年連續外出時間6個月以上，嚴重影響工作的；無正當理由，半年內累計四次不參加村黨支部會議、村兩委聯席會議等重要會議的。

3、不作為、慢作為，不為民辦實事，創業承諾事項不能按時兌現的;年終民主測評多數黨員、群眾不滿意的。

4、其他因不履行或不正確履行崗位職責，導致工作發生重大失誤，造成嚴重后果或社會不良影響的。

承諾人（簽名）：

二O一一年一月日

第五篇：村居干部職能 Microsoft Word 文檔

鄉鎮干部設崗定責

一、下司馬鎮社區居委會組成 1………….居委會書記 2………….居委會副書記 3.………….居委會組織委員

4………….居委會宣傳委員、婦代會主任 5………….居委會政法委員 6………….居委會紀檢委員 居委會組成： 1…………居委會主任 2…………居委會副主任 3…………居委會治保調解委員 4…………居委會社會保障委員 5…………居委會文教委員 6…………居委會衛生委員

二、珠居村村支部委員會 1…………村支部委會書記 2………….村支部委會副書記 3………….村支部委會組織委員

4………….村支部委會宣傳委員、團支書部書記 5………….村支部委會紀檢委員 6………….村支部委會委員、婦代會主任 珠居村村委員組成： 1…………村委會主任 2…………村委會副主任 3…………村委會文教、衛生委員 4…………村委會治保調解委員 5…………村委會社會保障委員

二、春丕村村支部委員會 1…………村支部委會書記 2………….村支部委會副書記 3………….村支部委會組織委員

4………….村支部委會宣傳委員、婦代會主任 5………….村支部委會紀檢委員 春丕村村委員組成： 1…………村委會主任 2…………村委會副主任 3…………村委會文教、衛生委員 4…………村委會治保調解委員

5…………村委會社會保障委員、團支部書記