第一篇：加強紀檢監察干部專業化職業化建設研究

加強紀檢監察干部專業化職業化建設研究

摘要：打造一支專業化、職業化的紀檢監察干部隊伍，能更好地推進反腐倡廉建設，能建設更加風清氣正政治生態環境。本文從反腐倡廉入手，指出了加強紀檢監察干部專業化、職業化的重要意義及當前紀檢干部隊伍建設中存在的問題，提出了相應的對策，期望打造出一支特別能戰斗的專業化、職業化紀檢監察干部隊伍，為經濟社會發展保駕護航。

關鍵字：紀檢監察 干部隊伍 專業化 職業化

一直以來，各級黨委、政府高度重視反腐倡廉建設，堅持把建設一支專業化、職業化紀檢監察干部隊伍作為推動反腐倡廉建設的重要抓手。但隨著經濟和社會的不斷發展，腐敗現象呈現出新的規律和特點，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著新的挑戰和任務，這對紀檢監察工作的專業化與職業化提出了更高的要求。特別是近幾年以來，為貫徹十八大、十八屆三中全會精神，圍繞“把權力關進制度的籠子里”“堅持老虎蒼蠅一起打”，貫徹落實各級反腐倡廉工作部署，各級紀檢監察機關應不斷優化紀檢監察干部隊伍整體結構，建立一支專業化、職業化的紀檢監察干部隊伍，提高紀檢監察干部黨風廉政建設和反腐敗工作水平。這既是適應當前反腐倡廉形勢和任務的需要，也是新時期加強紀檢監察工作的一項重要內容。

一、加強紀檢監察隊伍專業化職業化建設的重要意義

（一）紀檢干部專業化與職業化的內涵

紀檢監察干部是一支專門的干部隊伍，承擔著特殊的職責。加強紀檢監察干部隊伍的專業化，是指紀檢監察干部要擁有能勝任紀檢監察工作的知識體系，并不斷提高自身的專業素質和能力，為職業化打下堅實的基礎；加強紀檢監察干部隊伍的職業化，是指紀檢干部表現出的不同于其他人的獨特的專業知識、技能、工作方法以及思維方式等等，其要求是具有鮮明的紀檢監察職業特點、職業標準和職業道德。

（二）加強紀檢監察隊伍專業化職業化建設的重要意義

1.加強紀檢監察干部隊伍專業化、職業化建設，是發揮職能、加強黨的執政能力建設的需要。常言道“打鐵還得自身硬”，紀檢監察機關作為黨的假設和國家政權的重要組成部分，專門的監督機關，而紀檢監察干部，作為“黨的忠誠衛士”，一方面必須適應新形勢下加強黨的執政能力建設的要求，努力提高紀檢監察干部隊伍的專業化工作水平和能力；另一方面，也必須堅持原則，充分發揮職能作用，以鐵的紀律、嚴要求、高素質與能力來為黨服務，發揮職能，為加強黨的執政能力建設提供強有力地政治和紀律保障。

2．加強紀檢監察干部隊伍專業化、職業化建設，是適應新形勢、服務中心工作的必然要求。在全面深化改革的開局之年，面對堅持“老虎蒼蠅一起打”“把權力關進制度的籠子里”的要求，結合“轉職能、轉方式、轉作風”，紀檢監察干部既要服務保障全面深化改革，又要推進反腐倡廉建設。換言之，紀檢監察干部要為全面深化改革保駕護航。新形勢和任務對紀檢監察干部提出了新的要求，紀檢干部要堅持圍繞中心，服務大局，因此，就要加強紀檢監察干部專業化、職業化建設，為促進經濟社會事業發展提供強有力的紀律保障。

3．加強紀檢監察干部隊伍專業化、職業化建設，是推進反腐倡廉建設的重要舉措。當前，經過全黨和全社會的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，但是，我們也需意識到，反腐工作重在堅持做到“常”“長”二字，我們反腐倡廉建設的任務依然艱巨。

二、當前紀檢監察干部隊伍建設中存在的問題

當前，在各級黨委和紀檢監察機關的領導和監督下，紀檢監察干部隊伍從總體上是一支政治立場堅定、業務精通、作風扎實的隊伍，也為各項經濟社會事業發展做出了重要貢獻，但我們也應清醒地認識到，當前紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前反腐倡廉建設的新任務、新形勢和新要求還存在許多不相適應的問題，整支隊伍專業化、職業化建設中仍需加強，特別是鄉鎮紀檢監察干部隊伍的建設相對滯后。主要存在以下一些問題：

（一）紀檢監察干部隊伍管理不夠專業。紀檢監察機關是黨內監督的機關，屬于執法執紀機關，其職能的特殊性決定了紀檢監察機關要有專業的內部管理。而目前的狀況是，紀檢監察機關內部管理相對常規化和一般化，這導致了當前紀檢監察干部隊伍建設難以專業化。

（二）干部配備“專職不專用”，人員結構不夠合理。這種情況在鄉鎮紀檢監察機關比較常見。一方面鄉鎮大都配備了4到6名紀檢監察干部，但除了紀委書記是專職的，其他干部多是兼職的，有的地方甚至紀委書記還駐村或分管計生或綜治。縣直各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員，除紀委書記或紀檢組長外，別無他人；由于一般的紀檢監察干部大都身兼多職，使得他們參加紀檢監察工作的時間和精力有限，這種干部配備不齊、專職不專用或者根本就兼職的情況使得他們工作起來力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”難以做到專業化和職業化；另一方面，長期以來進入紀檢監察機關沒有具體的和剛性的“準入標準”，有的地方紀檢監察干部年齡偏大，大都不是專門學習會記、審計、經濟、法律等專業的人，懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業人才少，也存在“高學歷、低能力”現象，特別是在某些鄉鎮。這些普遍存在的問題也導致了紀檢干部隊伍的不夠專業。

（三）管理體制不健全。按照規定，應對紀檢監察機關實行上級機關和同級黨委雙重領導。而在實際中，紀檢監察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在一定依附性，而上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面。也就是說，受各種客觀因素的影響和制約，在組織人事、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，特別是在鄉鎮的紀檢監察機關，由于缺少辦案經費和現代化辦公設備的保證致使紀檢監察工作難以開展，紀檢監察專業能力也不足。

（四）干部綜合業務素質不夠高。干部綜合業務素質既包括干部的思想素質和專業能力素質。一方面在有些人眼里，紀檢監察工作是容易得罪人，惹人嫌，吃力又不討好的苦差，由于這種認識上的誤差導致了一些紀檢干部產生了“不敢為、不作為、只要不出錯”的心理，在工作中出現了怕影響人際關系、怕管多了影響了中心工作的開展等畏難情緒，有的還覺得“多一事不如少一事”，這種種心理都影響著紀檢監察工作的開展；還有一些秉公執紀、廉潔自律的紀檢監察干部還常被調查對象所埋怨，甚至被親戚朋友們所不理解這導致了一些紀檢監察干部思想不穩定。另一方面，紀檢監察干部有的年齡偏大，學習的動力、能力和精力不足，加之培訓又少，導致了他們的業務知識跟不上時代。本來，紀檢監察工作具有自身的特點，是紀律性要求很高的工作，平時多加強業務學習和培訓是及時更新專業知識、跟上時代進步腳步的重要方法，也是加強專業化、職業化干部隊伍建設的必要手段。然而在實際工作中，由于種種客觀因素的制約，如缺少有效的學習培訓機制、對外交流少、經費不足等，紀檢監察干部隊伍的專業化培訓較少，幾乎很少組織這樣的培訓，造成有的紀檢監察干部業務知識不精通，知識面窄，知識陳舊單一，理論水平、思維模式、創新能力和工作方法等相對滯后，制約著紀檢監察干部隊伍整體素質的提高。尤其是在鄉鎮紀檢監察機關，精通業務知識的干部較少，這使得鄉鎮在執紀問責過程中缺少專業的指導。

（五）紀檢監察工作缺乏職業標準，干部缺少專業化、職業化精神和目標。紀檢監察工作具有很強的政治性、專業性和紀律性，其有著特殊的行為準則和規范。從目前來看，紀檢監察工作并沒有規范的職業標準，在具體工作中，對紀檢監察干部提出的要求，強調更多的是政治層面上和黨性層面上的工作紀律和政治紀律。這就造成干部職業生涯的規劃不足。

三、如何加強紀檢監察干部隊伍專業化、職業化建設

中紀委十八屆二次全會指出：“要用鐵的紀律打造人民滿意的紀檢監察干部隊伍。”要打造人民滿意的專業化紀檢監察干部隊伍，要堅持圍繞中心，服務大局，增強干部崗位責任意識，宗旨意識，發揚黨的優良傳統。筆者認為，要加強紀檢監察干部隊伍專業化、職業化建設，可以從以下四個方面入手：

（一）提高紀檢監察準入門檻，配強干部隊伍和設施。

一方面紀檢監察干部不同于一般的干部，他們是維護黨的紀律的忠誠衛士，一言一行都關系到黨和政府的形象，直接或間接地牽涉到群眾的利益。紀檢監察干部是選人用人的實際監督者，但他們本身的選拔任用，也檢驗著選人用人的公信度。因此，要堅持正確的用人導向，嚴把準入關，嚴格按《干部選拔任用工作條例》的標準選拔紀檢監察干部，綜合考慮德、能、勤、績、廉方方面面的素質，可通過公開選拔、競爭上崗等方式吸納、選拔有專業知識儲備、紀檢監察工作經驗、業務能力強的干部，對那些黨性觀念特別強、能力突出、作風特別扎實的干部，可“不拘一格降人才”。建立起適合紀檢監察干部成長的內部選拔用人機制，為優秀干部提供成長平臺和上升空間，增強紀檢監察隊伍的穩定性。另一方面，在人員配備上，綜合考慮干部的優化組合，注意老中青結合、各種品質互補，保證紀檢監察干部隊伍的生機和活力。特別是要適當補充和吸收法律、經濟、審計、心理學等具有專業知識的高素質人才，進一步改善隊伍知識結構。在辦公設施上，應加強對基層紀檢監察機關的配套辦公設施、裝備、經費等的保障，少數地方連專門的執紀問責辦公室都沒有，應增加對配套裝備如電腦、復印機、打印機、攝像機、錄音筆等硬件設施的投入，這樣才能保障執紀辦案的專業性和職業性。

（二）與時俱進，加強專業化、職業化學習和培訓。

紀檢監察工作是一項業務性、政治性、政策性很強的工作，涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，與時俱進，加強業務學習和培訓，能使紀檢監察干部不斷掌握和更新經濟、法律、審計、金融、科技、管理等方面的知識。加強業務學習和培訓，應從加強思想政治教育、堅定其理想信念入手，從以下幾個方面抓好抓實。

第一，堅持思想教育。結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實際，開展形式多樣、內容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對性和有效性，如可以通過觀看教育影片、漫畫、書籍、文藝演出、聽黨課、主題演講比賽等形式，既豐富了干部生活，又加強了思想教育。重點是要抓好理想信念教育，把好紀檢監察干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。要注重引導廣大紀檢干部樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，增強其拒腐防變能力，并把思想教育貫穿于各項工作始終。在抓好理想信念教育同時，應引導廣大紀檢監察干部統一思想，凝聚共識，增強斗志，把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。其次是要抓好自身廉政教育。通過正反、面典型示范教育、黨紀政紀教育、法律法規、艱苦奮斗教育，使紀檢監察干部始終做到自重、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模范。最后是要創新學習方式。應經常性地開展評優選優活動，使教育貼近實際，具有針對性，以此進一步增強紀檢監察干部的榮譽感、歸屬感和使命感，并力求見成效。

第二，適應新形勢和時代的發展，加強紀檢監察知識業務培訓，使其能接受新知識，提高處理新問題的能力。隨著科技的發展，違法違紀手段越來越多樣化和智能化，辦案難度相應加大，舊的工作方式已越來越不適應當前的反腐形勢，紀檢干部如何不斷適應形勢增強業務知識與能力，一是要采取走出去的辦法，創造各種有利條件，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓；二是對新從事紀檢監察工作的同志，搞好崗前培訓。三是多舉辦集中業務培訓和討論會，嚴格學習制度，使紀檢監察干部快速成長為業務精英。四是根據工作需要，多加強紀檢系統內干部的交流，這樣既能增進兄弟單位間的感情，又能取長補短，開闊視野，相互學習。在系統、專業化的學習和培訓的基礎上，多運用業務知識指導實踐，提高紀檢監察工作能力。

（三）建立健全各項規章制度，加強專業化管理。

加強紀檢監察干部隊伍專業化建設，專業化管理是基礎，制度是保障。紀檢監察機關不同于一般的部門，有其特點，首先應緊扣其特點，注重專業化管理，對紀檢干部的要求也應更加嚴格，其次，應針對專業化管理的關鍵部位和薄弱環節，大膽探索，積極推進制度創新，建立健全一整套能進行專業、有效、規范管理的制度體系。在建立健全制度時，既要以現有的制度體系為著眼點，根據新任務和形勢發展的需要，有針對性的建立健全制度，體現“梯次性”；又要從制度的可行性和實用性入手，根據執法監察、執紀辦案和內部管理的需要，及時建立相應的制度，體現“實效性”。如：從規范執法執紀問責入手，建立首問責任制、行政問責制、公開辦事制、限時辦結制、督查考核制等制度，規范信訪舉報、執法監察、案件查處、糾風及等工作程序，完善業務流程，使干部在執紀辦案時嚴格按照程序的規定和要求來辦，使得干部辦案更加專業和規范。

（四）制定紀檢監察職業標準，打造一支愛崗敬業、作風扎實的紀檢監察干部隊伍。

一直以來，由于紀檢監察工作的準入制門檻不高，又沒有專業的職業標準，導致專業化、職業化隊伍建設存在一定困難。

1.制定紀檢監察職業標準和規范。紀檢監察當前全黨正深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，可以此為契機，通過學習教育，廣泛聽取各方面意見，開展紀檢監察職業道德規范討論活動等，認真、深入查找紀檢監察干部在政治意識、思想作風、工作紀律、工作作風、道德品質等方面存在的突出問題，并在此基礎上采取整改措施，制定出適應紀檢監察機關特點的職業道德標準和行為規范，建立起長效機制。

2.加強干部作風建設。作風建設永遠在路上，扎實的工作作風是加強紀檢監察干部專業化、職業化建設的重要保障，是一種持久戰斗力。在長期的實踐中，我們黨形成并發揚了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大優良傳統；形成并保持了謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優良作風。這些優良傳統和作風在我們黨的革命、建設和發展歷程中發揮了重要的作用。但是，當前物質豐富的社會拜金主義，享樂主義，奢靡之風等腐朽思想有所抬頭，紀檢監察干部是處于反腐敗斗爭的前沿。因此，我們要不斷加強紀檢監察干部的作風建設，使紀檢監察干部始終保持清正廉潔和秉公執紀的優良作風。結合黨的群眾路線教育實踐活動, 加強作風建設可以從以下幾個方面開始:一是開展形式多樣的主題教育，進一步強化責任意識、宗旨意識、大局意識和防治意識，提高黨性修養。二是引導廣大紀檢干部踐行群眾路線，改進工作作風。我們黨形成了“從群眾中來，到群眾中去；一切為了群眾，一切依靠群眾。”的群眾觀點，引導廣大紀檢干部密切聯系群眾，樹立群眾觀念，踐行群眾路線，把維護人民群眾的根本利益作為工作的根本出發點和落腳點，堅決糾正損害群眾利益的問題。三是要大興調研之風，要經常深入基層、深入群眾，及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問題，不斷探索反腐倡廉的新思路、新舉措。

3.培育紀檢監察職業精神。引導紀檢監察干部做好個人職業規劃，明確工作目標，牢記使命，培育紀檢監察職業精神。

中央紀律檢查委員會書記王岐山強調，完成黨的事業最終要靠人，關鍵是用好干部，對黨忠誠是對紀檢監察干部最根本的政治要求。因此，要加強紀檢監察干部專業化、職業化建設，以鐵的紀律打造一支政治強、業務精、作風過硬的干部隊伍。同時，紀檢監察干部隊伍也要堅定理想信念，認清形勢，牢記使命，嚴守工作紀律，落實責任，以良好的精神狀態落實中央關于反腐倡廉的各項決策部署，推進黨風廉政建設和反腐倡廉建設。

作者：黃旻 溫艷 大由鄉政府 紀檢干事 ***

第二篇：職業化院長與專業化院長比較研究

職業化院長與專業化院長比較研究

重慶醫科大學管理學院醫學與社會發展研究中心

鄭萬會 王 凈（通訊作者）

基金項目：重慶醫科大學創新項目“重慶市主城區醫院文化的調查分析”

摘要：專家型院長和職業化院長，誰入主中國的醫院管理，一直是倍受關注的焦點議題，盡管職業化院長具有諸多優點，卻難以占據醫院管理的主要市場。分析二類院長的特點及專業化普遍存在的原因，并闡述國內外現狀和趨勢，探討職業化推進的諸多障礙及原因，最后提出推行職業化的建議。

關鍵詞：職業化院長，專業化院長，研究

醫院院長職業化長期以來倍受各界關注。據統計，我國目前醫院院長90％是專家型院長。他們大都沒有接受過系統的管理教育。一項對全國21個省市的調查表明，96％的醫院管理人都認為需要相關培訓，卻僅有28％的醫院管理者接受過短期的專業崗位培訓。盡管理論界和政府一直倡導院長職業化，但專家型院長仍然占有主要席位。原因何在?

1.專業化院長的優劣勢及面臨的辦院環境

專家型院長是一個特殊的人力資源群體，其優勢明顯：文化 和學歷高，一般都具有醫學專業的碩士或博士學位；專業水平突 出，大多是各醫院的醫療技術骨干，已獲高級職稱；在各自的專業技術崗位上成績顯著，不少是學科帶頭人。諸多原因致使專業化院長存在潛在的感召力和無形的說服力，對醫學知識的精湛更加迎合了公眾的“內行管內行”的心理。因而專業化院長在醫院管理中獨占鰲頭。

然而，專業化院長也存在很多不足，如：管理知識相對缺乏，處理復雜管理問題的能力與經驗不足；有的自我感覺良好，認為 自己高人一籌，特別是看不起非專業的醫院管理者；難以完全脫 離專業全心作院長。多數院長不愿心甘情愿放棄日漸輝煌的專 業，導致管理沒作好，專業荒廢了的局面；角色復雜影響能力發 揮。政府官員、學科帶頭人、醫院CEO三兼其身，難以將有限的精力全部投入管理，致使管理效能弱化。

隨著醫改的逐步深入，醫院間的競爭重點已從對病源的搶奪轉入到管理、經營理念的較量。由于公立醫院賴以為生的財政撥款水龍頭驟然擰緊，更意味著中國醫院的運行環境、經營機制等正發生悄然變革，技而優則仕的院長們正面臨著嚴峻的考驗，僅靠尖端設備和高超技術已經不能適應時代。日趨激烈的競爭要求院長據國家政策結合實際制定出切實可行的發展戰略，積極應對醫院發展面臨的資金短缺、醫療風險等難題。.職業化院長的含義及優劣之處

何謂院長職業化?以經營管理醫院為終身職業，以契約的方式接受醫院產權人的聘任，取得醫院法人財產的使用權，以經營者的合法身份經營管理醫院，實現醫院經濟效益和社會效益，以自己的人力資源為資本獲得個人收益，并取得職業業績的人。

這類院長具有系統的管理知識。在處理問題時，易從整體出發，善于駕馭主動權；精力充沛。職業化院長不從事會診、上手術臺等工作，會專心致志當好院長；職業化院長本質決定其毫無退路可言。盡管也同樣面臨職位隱憂，但由于自身無醫療專業，只有一心一意把管理作為一個終生的職業來經營。

但是，職業化院長也存在如下不足，如：對醫學知識的缺乏致使決策、管理時存在盲點；管理屬軟科學，其效能尚未被廣泛認同，因而缺乏普遍的感召力；職業管理者容易把醫院當作企業來運作，淡化醫院性質以及供求信息的不對稱和醫患關系的特殊性。

3.國外醫院管理模式與我國的差異

3.1以美國為代表的歐美模式特點

在美國，醫院的管理者大多不是學醫的，95％以上的院長畢業于公共衛生、經濟等管理專業。在英國，院長基本上都是管理專業畢業或經濟、法學專業畢業并通過培訓的專職管理人員。在法國，法律規定，國家綜合醫院的院長必須經過衛生管理專業培訓，并取得合格證書。這些是職業化管理的典型范例。

3.2日本的醫院管理模式

日本實行的管理體制是從理事會到院長直至一般管理者和 工作人員的直線式領導體制。日本的醫院院長要全權管醫療，故不是醫師出身就難以勝任工作。醫院在管理體制上是以醫師為中心，日本的“醫療法”就規定院長必須是醫師。這種模式相似于我國的專業化管理。我國是效仿歐美模式還是照搬日本的模式呢?要根據國情而論。

3.3國內外辦院環境差異

國外諸多管理模式都是政府扮演著經濟支柱角色。美國雖實行企業式的管理模式，但由于全民醫保體系健全，醫療費用多由保險公司支付，國民自付比例額度不高。在法國，醫院被傳統認為是福利事業，以方便病人為宗旨，國家投資巨大。在英國，國家對衛生經費資助占總衛生經費的97％一98％。獨聯體國家衛生經費也主要來源于國家撥款。總之，政府把醫療衛生事業作為義不容辭的責任和義務而投以巨資。而我國，盡管一直倡導衛生事業性質不變，但國家對其投入不到4％，正常開支缺口靠醫院解決。由此而產生的“看病難、看病貴”、醫患糾紛大大增加，因而我國院長面臨的辦院環境尤其嚴峻，更需要一支職業化隊伍才能應對日趨惡化的形勢。

4.我國推行職業化院長的主要障礙

不論從衛生事業的遠景目標，還是解決醫療衛生領域的棘手問題，都迫切要求職業化隊伍的誕生。然而，推行職業化道路卻困難重重!原因如下：

4.1政策、制度不完善

4.1.1選拔院長缺乏職業化界定

至今尚無明確的職業化院長的選拔規定，特別是對任職條 件、專業學歷等方面。由于醫院管理人才來源途徑少，系統的管理知識欠缺，加上培養人才起步較晚，而且培養出適銷對路的人才最終成為院長，還需要一段時間的不斷探索，客觀上形成了繼續沿襲從醫學崗位選拔人才到管理崗位扮演院長角色的局面。

4.1.2無相應考核獎懲機制

醫院院長實行幾年一屆任期，大多把管理工作看作兼職和短期工作，許多院長身在其位，卻難以全身心投入管理。特別是當付出與收入嚴重不對等時，有的往往選擇采取非正當措施來彌補缺失。對于曾經作出過特殊貢獻的院長們，沒有獲得職業經理人及企業CEO相應的薪酬，更易滑人犯罪深淵。

4.1.3缺乏監督制約機制

院長由政府任命，政府是醫院的最終所有者，院長的目標是 力保平穩過渡，無論績效如何，收拾殘局的最終還是政府。于是紛紛向銀行大舉借債，爭相進購設備、互相攀建高樓。更有甚者，搞權力尋租，最為突出的是醫藥、設備購銷中的商業賄賂以及基建中的腐敗行為。

4.2衛生管理專業人員匱乏

4.2.1缺乏相應的素質

學習衛生管理的人員盡管具有相應的知識素質，但技能普遍不高，缺乏與時俱進的決策能力，特別是國家宏觀投入嚴重不足的情況下，如何獨辟蹊徑求得發展，及時準確地分析、研判，并作出科學決策更令其束手無策。又因參工時間短，難形成獨具特色的人格魅力和影響力。

4.2.2 缺乏相應的知識

職業化院長應具備醫學、管理、經濟等方面的知識。目前的教育體系致使生源大多從高中至大學再到研究生的學習，醫學知識略知皮毛，管理知識紙上談兵，他們進入相應的職位后只能是一個再學習的過程，更難在短期內系統掌握各門綜合性知識，當然更難以靈活運用之。

4.2.3擇業上的供需矛盾

許多院校近年相繼開辦了衛生事業管理專業，但許多畢業生并未真正從事該專業。表現在就業形式巨大壓力下擇業多元化，特別是公務員招考中對該專業的設臵僅限于衛生部及省廳級機關少量的職位，廣大醫院并不接收該專業人才，使接受過正規專業學習的多數人員很難謀其職。另一方面，從事管理工作的學生缺乏運籌帷幄的能力，用人單位對其興趣不濃，由此導致惡性循環。

4.3認識偏見

“主業當專家，副業當院長”、“專家是終身的、院長是暫時 的”、“外行管內行如盲人騎瞎馬，夜半臨深池”等認識普遍存在。“臨床創造效益”思潮，使一線科室獲得較多的政策傾斜。而管理被認為是沒有產出的部門，因而不重視管理類人才引進。

5.發展院長職業化道路建議

5.1政府應加強政策引導，使專家型院長順利過渡為職業化

目前在我國的管理隊伍中，有許多知名的院長：如廣東三九腦科醫院的徐德志，四川大學華西醫院的石應康、中國醫科大學附屬一院的徐克等都是專業型院長投身于職業化的典型，故國家應從政策層面上解決專業化院長的后顧之憂，使愿意從事院長工作并有領導才能的人充實到管理隊伍，力爭在短期內完成過渡。

5.2積極培養院長后備人才

從MBA和衛生管理專業引進專業人才，充實到醫院管理工作中，讓其熟悉院務工作運作，特別是對醫療知識的知曉，減少決策的盲目性，較快勝任院長角色。

5.3建立院長年薪制 國內前車之鑒已表明，許多在醫院改革中的有功之臣，最后淪為階下囚，一方面由于自身的自律意識逐漸淡薄，另一個很重要的原因就是他們的業績不能像企業的管理者一樣得到應有的體現，故尋求他法彌補。

5.4加大衛生事業的投入，逐步完善醫保體系

國家應從政策層面上緩解外環境，而不是一味的讓醫院去承擔諸多因素所致的多重壓力。特別是在資金上加大投入。

5.5 建立院長智囊團

院長由具有豐富管理知識并知曉醫務的人擔任，智囊團由專家組成，并吸收中層干部和一線人員入團。既便于合理授權又全面調動職工積極性，避免決策的盲目性。

5.6借鑒醫院管理公司模式

對托管醫院實行全面經營，通過輸出管理、技術等，對人事分配制度等進行改革，實現國有資產保值增值，并在醫院重點學科建設、戰略規劃、薪酬管理等領域實現醫院經濟效益和社會效益的不斷提升，爭取做到政府、病人、員工三滿意。

摘自人文社會醫學版《醫學與哲學》2008年9月第9期

第三篇：為加強輔導員隊伍專業化職業化建設

寶刀未老，展我風采

為加強輔導員隊伍專業化職業化建設，進一步推動少先隊基層組織建設和基層工作，全面貫徹落實自治區團委、少工委《關于舉辦自治區第五屆少先隊輔導員專業技能大賽的通知》，市團委舉辦阿勒泰地區第四屆少先隊輔導員專業技能大賽。要求每個學校2-3名輔導員參賽。

接到通知后，我校少先大隊部馬上部署，經過商議由我校的邢寶菊和嚴穎兩位中隊輔導員參賽。6月11日兩位老師信心十足的走進了賽場。上午經過筆試，必答題，風險題，少先隊隊課策劃與設計，少先隊活動策劃與設計，下午是輔導員專業技能展示，邢寶菊老師一首感人的詩歌朗誦，感動了在場所有的人。經過層層過關斬將，我校的邢寶菊老師獲得的市級第一名。

邢寶菊老師熱情，有激情，雖然已經40多歲，但那股不服輸的勁誰見了都豎大拇指。

這次輔導員大賽有許多年輕的老師，在她們中邢老師可真謂寶刀未老。

第四篇：高校輔導員隊伍職業化專業化建設

高校輔導員隊伍職業化專業化建設

【摘要】在科學發展觀指導下，輔導員的隊伍建設要積極向職業化、專業化的方向發展。它是形勢發展的需要；是切實做好大學生思想政治教育工作的需要；是構建和諧校園的需要；是加強和改善輔導員隊伍建設的需要；是促進思想政治教育學科不斷發展的需要。

【關鍵詞】高校輔導員職業化專業化

在新的形勢下，要以科學發展觀為指導，建設一支“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的高水平的輔導員隊伍，實現高等教育的全面、協調、可持續發展，必須改革輔導員工作模式和管理體制，實現職業化、專業化培養。

輔導員職業化、專業化是形勢發展的需要

在世界范圍內，隨著政治格局多極化、經濟全球化、信息網絡化、文化多元化的不斷加劇，各種思潮相互交錯、相互激蕩，意識形態領域里的斗爭更加激烈和尖銳。在國內，隨著改革的不斷深化，一個社會轉型、體制轉軌、觀念轉變的新社會形態呈現在人們的面前。社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化。人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強。大學生中存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責任感缺乏等問題和傾向。國際國內形勢大大加劇了大學生思想政治教育工作的復雜性和艱巨性，也對輔導員的工作提出了更高要求。在新的形勢下，輔導員必須具有敏銳的政治意識和政治鑒別力，要有能及時發現新情況，正確處理新問題的能力。輔導員要具有較高的政治素質和較強的業務能力，這就要求我們的輔導員隊伍建設走職業化、專業化培養之路。輔導員職業化、專業化是切實做好大學生思想政治教育工作的需要

大學生思想政治教育有它的內在規律性，實施教育的內容、方法和途徑需要在實踐中不斷總結，具有普遍指導意義的科學的教育理論需要在實踐中不斷提煉。目前輔導員的工作周期是：第一年初步了解學生工作的基本程序和內容；第二年開始熟悉工作，掌握一些學生工作的規律和特點，在此期間就有許多人為自己的轉崗、進修、考研做準備；第三年很多人就離開了這個隊伍。周而復始，輔導員隊伍呈現出高流動性、低穩定性，常年處于“新手上路”的狀態。輔導員的頻繁流動，不利于思想政治教育工作經驗的積累，使很多好的做法和想法得不到總結和繼承，更談不上形成具有系統性、實效性、針對性的理論以更好地指導工作。思想政治工作是做人的工作，情感因素在教育過程中有很好的影響作用。要做好大學生的思想政治教育工作，需要教育者與學生建立起深厚的感情。因為輔導員變動頻繁，使得學生不認識輔導員，輔導員也不了解學生，相互之間沒有親近感，沒有情感積累。輔導員對學生實施教育時，學生“不聽、不信”的情形大量存在，這樣的思想政治教育效果就大打折扣。從目前大學生的發展需求來看，他們發展中諸如心理健康、人生規劃、職業選擇等方面的問題都需要專業的咨詢與服務才能解決。此外，學生社會工作與社會實踐的發展也需要具有社會工作專業訓練人員的參與等等。這些工作的專業性很強，離開專業教師的指導很難做得好。輔導員走職業化、專業化的道路可以使這些工作做得更深、更好，可以更好地積累經驗、把握規律，從而提高思想政治教育工作的實效性。

輔導員職業化、專業化是構建和諧校園的需要

當前我國高等教育事業進入了一個快速發展的時期,高等教育已從精英教育進入大眾化教育階段，高等教育的發展“量變帶動質變”，對高等教育系統和支持高等教育的社會提出了各種問題。①大學生在學校的學習、生活以及面臨的就業環境與條件均發生了重大的變化。學籍管理實行學分制、彈性學制；生活社區化；成長環境社會化；行政班級被教學班級所取代，組織結構趨于松散；學生來源復雜化，學生差異性增大；學生需求多樣化，獨立意識明顯增強；貧困生問題嚴重；就業壓力與日俱增；大學生心理健康問題突出；學校空間布局上出現了“一區多校”和“一校多區”的格局等等。面對新問題和新特點，如果不能正確地對待和處理，就會影響高校的穩定、改革和發展，影響和諧校園建設。輔導員工作在大學生思想政治教育的第一線,最能了解學生的需求,最能把握學生的心理,最能貼近學生的情感,最能掌握學生的思想動態,他們在及時發現和化解大學生中存在的各種矛盾,維護高校的安全穩定，促進高校的健康發展等方面有明顯的崗位優勢。這就需要輔導員一方面要有很好的思想政治素質，具有強烈的事業心和責任感，勤奮工作，樂于奉獻；另一方面要求輔導員有過硬的業務素質，較高的政策水平，要善于把國家的政策要求與本單位的實際情況相結合，創造性地開展工作。要達到這一要求，需要建設一支職業化、專業化的輔導員隊伍。輔導員職業化、專業化是加強和改善輔導員隊伍建設的需要

目前，輔導員隊伍建設存在的主要問題：一是隊伍不穩。在大學校園里人們習慣于只把專業學術人才稱為教師，而把輔導員看成是教學輔助人員或一般工作人員，同樣是做培養人的工作，他們卻被另眼相看。輔導員整天忙于事務性工作，工作強度大，生活節奏快，無法潛心鉆研某一學科領域,大多沒有突出的學術成果，因而其職稱、工資等都無法與同齡業務教師相比。工作要求高與工作待遇低形成了強烈的反差。這些現實因素導致輔導員無法安心工作，產生轉崗或跳槽的想法，尋求新的出路。二是數量不足。一些學校為了壓縮編制，節約開支，在輔導員的配備上一開始就是缺額運作，輔導員隊伍超負荷工作。更普遍的現象是輔導員流動快，補員跟不上，適合從事輔導員工作的人進不來。尤其是擴招后學生人數急劇增加，輔導員隊伍更是趨于緊張。三是素質不高。從目前的實際情況看,各高校往往重教學、重科研,忽視輔導員隊伍建設,輔導員隊伍較為普遍地存在學歷職稱、年齡結構、性別結構及知識結構不盡合理等現象。某些單位根本不重視輔導員工作，把凡是專業不行的、素質不高的、沒地方安排的教師或管理人員都匯集到輔導員的隊伍中來，輔導員人數在這些人眼里成了減輕行裝的“大囊袋”。四是輔導員頻繁流動，其結果往往是優秀人才在流動、素質較高的人才在流動，輔導員隊伍成了為其它工作崗位培養和輸送人才的“造血器”，而自身卻又嚴重“貧血”。由于輔導員的職業地位、學術地位和管理地位處于相對弱勢，工作前景缺少激勵，他們立足本職工作成長和發展的欲望不強，致使整支隊伍缺少職業牽引力，輔導員在現有條件下提高自身素質、提高工作水平有困難。

輔導員隊伍職業化、專業化能引導輔導員把工作作為一項長期從事的職業,自然就會全身心地投入，就會自覺地把大學生的思想政治教育作為自己的專業來提高自身的素質和能力，并且就本職工作積極開展科學研究，進而輔導員隊伍的整體素質就會不斷得到提升和完善，一批受學生擁戴、受社會尊重和承認的專家型輔導員也會逐步涌現。在他們的示范和帶動下,更多的輔導員會受到影響和鼓舞,輔導員隊伍建設就會呈現出生機勃勃的景象，隊伍不穩、數量不足、素質不高等問題就會得到根本的解決。

輔導員職業化、專業化是促進思想政治教育學科不斷發展的需要

思想政治教育學科是在馬克思主義指導下，綜合運用多門學科的理論成果，在總結思想政治教育實踐經驗的基礎上建立起來的綜合性、政治性、科學性、實踐性都很強的一門應用學科。②思想政治教育學科一個顯著的特點是它的實踐性。從理論形態上看，它不是思辨的產物，也不是推理的結果，而是建立在對大量經驗材料的分析研究的基礎之上的。③思想政治教育研究的資料直接來源于思想政治教育實踐，思想政治教育學科的相關理論和研究方法是在思想政治教育的實踐中逐步形成的，并在實踐過程中得到檢驗和校正，隨著實踐的發展而完善。高校輔導員工作在思想政治教育的第一線，他們是科學理論的實踐者，也是科學理論形成的第一手資料的獲得者。但要自覺地、系統地、全面地去積累和掌握第一手資料，對實踐中的重大問題進行研究，對實踐中的經驗進行總結，并從中抽象出有一定概括力的理論，只有具備一定專業素養的輔導員才能夠做得到。思想政治教育作為一門新興的學科，它的進步和發展，還需要一批有志于此的高素質的研究者的推動。現在該學科已經形成了一支基本的研究隊伍，正是他們堅持不懈的努力，才使學科建設有了今天的發展。但是，這支隊伍還不能完全適應思想政治教育學進一步發展的需要。必須采取多種措施穩定和擴大這支隊伍，提高研究者的整體素質，以保證思想政治教育學的持續發展。

1.提升輔導員的職業地位，形成相對穩定的職業隊伍。

一種職業的社會認同和自我認同感的產生取決于它的職業威望，推進輔導員隊伍職業化建設必須增強社會和就業者對這一職業的認同和接受，提升輔導員崗位的職業吸引力。針對理工科院校的實際，要采取以下措施提升輔導員崗位的職業吸引力，穩定輔導員隊伍。

首先，要大力營造尊重輔導員、理解輔導員、關心輔導員的氛圍。要通過多種手段來轉變對輔導員及其崗位的錯誤認識，強調輔導員工作是學校工作的重要組成部分，輔導員隊伍是教師隊伍的有機組成部分，其在培養社會主義事業建設者和接班人方面發揮重要的作用，是承擔特殊使命、具有特殊工作性質、需要用特殊的和理性的眼光來審視的教師，要用有別于審視自然科學類教師的方法來審視輔導員，使全校上下充分認識到輔導員工作是平凡的，但又是崇高和偉大的，大力提高輔導員的職業威望和社會地位，消除對輔導員的職業歧視。

其次，要教育和引導輔導員增強職業的自豪感和自我認同感。輔導員隊伍的穩定，除了外部的環境改善外，也需要輔導員樹立正確的職業價值觀。孔子說過：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。

第五篇：建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍

貫徹落實四次全會精神

建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上要求紀檢監察機關下更大氣力把隊伍建強、讓干部過硬。四次全會工作報告貫徹習近平總書記重要講話精神，強調建設高素質專業化干部隊伍，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士。這是推動紀檢監察工作高質量發展的關鍵所在。

以政治建設為統領，帶頭踐行“兩個維護”

習近平總書記在中央紀委四次全會上強調，紀檢監察機關要帶頭加強黨的政治建設，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，紀檢監察機關要堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性，堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，突出抓好黨的政治建設這個根本性建設，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

黨的十九大以來，習近平總書記就加強中央和國家機關黨的建設作出一系列重要論述和重大部署。2018年7月，習近平總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設作出重要指示，強調中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設。2019年2月，黨中央制定出臺《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，對加強中央和國家機關黨的建設作出全面部署。2019年7月9日，黨中央召開中央和國家機關黨的建設工作會議，這在我們黨的歷史上是第一次。

中央紀委國家監委機關是中央和國家機關的重要組成部分，是黨內監督和國家監察專責機關，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。中央紀委常委會堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要的政治任務，以理論上的清醒強化政治上的堅定，強調以黨的政治建設為統領、為靈魂，帶頭加強機關黨的建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。2019年，中央紀委常委會分專題開展8次集體學習，發揮領學促學作用，學思用貫通、知信行統一。跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，專題傳達學習18次，結合職責研究具體落實措施，帶頭堅決維護黨中央權威和集中統一領導、堅決執行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署。中央紀委國家監委機關認真貫徹中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定精神，自覺在以習近平同志為核心的黨中央領導下開展工作，重大事項、重要工作及時主動向習近平總書記和黨中央請示報告，始終同黨中央保持高度自覺的一致。

“兩個維護”是具體的而不是抽象的，必須體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員干部的日常言行上。各級紀檢監察機關要深入貫徹落實中央紀委四次全會精神，帶頭加強黨的政治建設，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性。要加強對堅持中國特色社會主義制度、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神、落實全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，嚴明政治紀律和政治規矩，確保黨中央政令暢通，確保權力在正確軌道上運行。

黨的十九屆四中全會擘畫了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的宏偉藍圖。四中全會通過的決定強調，深化紀檢監察體制改革，加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，推進紀檢監察工作規范化、法治化。

貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，要堅定制度自信，強化制度意識，增強制度執行力。紀檢監察機關作為黨的政治機關，不僅要把維護制度權威、保障制度執行作為重要職責，更要做自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度的表率。要充分認識到中國特色社會主義制度和國家治理體系的深厚歷史底蘊、豐富實踐成果和巨大生命力，任何時候任何情況下都要堅定“四個自信”，包括堅定對監督制度體系、反腐敗體制機制的自信。要強化政治監督，加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監督檢查，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，著力發揮監督保障執行、促進完善發展作用，督促各地區各部門不折不扣貫徹落實四中全會決策部署。要堅決貫徹執行包括黨的領導制度體系、黨和國家監督體系等在內的各項制度，嚴格按照制度履行職責、行使權力，在制度執行上不做選擇、不搞變通、不打折扣。

不斷提升干部隊伍政治素質和業務能力

四次全會工作報告提出，適應新時代新任務新要求，推進干部隊伍專業化建設，加強學習調研培訓，強化實戰練兵，提升政治素質、業務能力。

中央紀委國家監委高度重視干部隊伍建設。2019年，中央紀委國家監委機關舉辦學習貫徹黨的十九屆四中全會、中央紀委三次全會精神培訓班26期，實現委機關、派駐機構處級以上干部全覆蓋。中央紀委國家監委所屬的中國紀檢

監察學院及北戴河校區，共舉辦培訓班207個、培訓紀檢監察干部3.5萬余人次。同時，注重創新方式方法，通過制發課程光盤和講義、舉辦師資班、加強考核測評等，推動全員培訓向基層延伸，確保紀法規則貫徹到位。

面對新情況新形勢，各級紀檢監察機關要堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，突出政治訓練和業務培訓，把全員培訓作為建設高素質隊伍、助力高質量發展的重要抓手。要加強統籌謀劃，圍繞紀檢監察體制改革后新的執紀執法要求、工作規則和業務流程，以應知應會基礎知識為重點，在分級分類開展全員培訓的基礎上，有針對性地補短板、強弱項。

實現執紀執法貫通、有效銜接司法，是深化國家監察體制改革的鮮明要求，也是紀檢監察機關高效順暢履行職責的關鍵。各級紀檢監察機關要針對紀檢監察體制改革后能力不足、本領恐慌的突出問題，把學習黨章黨規和憲法監察法作為基礎性、經常性工作，一體執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》，切實提升隊伍專業化能力。要圍繞黨章黨規、憲法監察法、《規則》《規定》等基礎性法規，著重學習掌握紀檢監察機關的職責職權、程序要求、審批權限、文書手續等基本功，進一步增強紀法雙施雙守的本領和擔當。

各級紀檢監察機關要堅持以政治建設為統領，圍繞干部培養、選拔、管理、使用，從嚴從實加強紀檢監察干部隊伍能力素質建設，以高素質干部隊伍助力紀檢監察工作高質量發展。要堅持德才兼備、五湖四海、公道正派，加大干部培養管理和選拔任用工作力度，優化領導班子和干部隊伍結構，注重引進黨建、法律、財政、金融、審計、信息化、外事等各方面人才，完善紀檢監察干部考核評價體系。

要讓干部到重大斗爭一線去，用好實踐鍛煉這個生動課堂，教育引導廣大紀檢監察干部堅定斗爭意志，把準斗爭方向，明確斗爭任務，掌握斗爭規律，講求斗爭方法，堅決同弱化黨的先進性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統一的問題作斗爭，在黨和人民最需要的時候和地方忠誠履職、知重負重、苦干實干。要把年輕干部安排到正風肅紀和紀檢監察體制改革一線扎實歷練，推動以案代訓、強化實戰練兵，讓干部在嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練中成長成才，不斷提高紀檢監察干部的政治素養和日常監督、執紀審查、依法調查等本領。注重選派干部參加基層鍛煉，使干部在基層艱苦環境中經受考驗，增強宗旨意識和為民情懷，勇于擔當、積極作為。

健全內控機制，扎緊制度籠子

四次全會工作報告指出，完善自身權力運行機制和管理監督制約體系，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，嚴格審查調查安全管理，公正文明執紀執法，不斷提高紀檢監察機關治理能力。

習近平總書記在中央紀委四次全會上強調，黨中央制定監督執紀工作規則、批準監督執法工作規定，就是給紀檢監察機關定制度、立規矩，必須不折不扣執行到位。紀檢監察機關要在強化自我監督、自我約束上作表率，牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，嚴格按照權限、規則、程序開展工作，下更大氣力把隊伍建強、讓干部過硬。

《規則》和《規定》是紀檢監察的程序性法規，上承各種實體性法律法規，下接各項監督業務、審查調查業務、各種工作措施，以及機關內部的各種分工配合、程序銜接、流程設計、監督保障、紀法貫通等等，以及與機關外部各有關單位和部門之間的相互協作、配合、制約。要督促紀檢監察干部圍繞《規則》《規定》逐項對照學習，確保凡是寫入法規的都要嚴格落實，使每一項要求都化作行動、化為習慣、形成自覺，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。各級紀檢監察機關要強化監督檢查，傳導壓力、壓實責任，推動《規則》《規定》一貫到底、落實見效，不斷提高紀檢監察工作規范化法治化水平。

一年多來，各級紀檢監察機關發揮合署辦公優勢，健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制。優化內設機構和運行機制，推動紀委監委內設機構與派駐機構職能對接。市地級以上紀委監委全面完成監督檢查與審查調查部門分設，進一步加強監督力量、強化內部制約。中央紀委國家監委起草制定監督檢查審查調查措施使用規定、國家監察委員會管轄規定等50余項法規制度，建立健全與執法司法機關有序對接的機制制度，完善信訪舉報、線索處置、立案、留置、案件審理等方面制度，紀檢監察工作規范化、法治化水平不斷提高。

各級紀檢監察機關要持續深化“三轉”，聚焦主責主業深化紀檢監察機構改革，使力量配備進一步向監督執紀執法一線傾斜。嚴格強化自我監督，完善自身權力運行機制和管理監督制約體系，將紀委監委權力關進制度籠子。創新紀委監委接受各方面監督體制機制，完善特約監察員制度，拓寬外部監督渠道，確保執紀執法權受監督、有約束。

監察體制改革后，紀檢監察機關監督范圍擴大了、權限豐富了，更要嚴守監督執法權力邊界，規范工作流程，強化監督制約。要牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，完善制度規則，強化內部管理，公正規范履職。嚴格執行開展日常監督、談話函詢、初步核實、立案調查的使用條件、報批程序等，落實監察機關與司法機關、執法部門互相配合、互相制約要求，完善與檢察機關在案件移送銜接、提前介入、退回補充調查等方面的協作機制。進一步強化法治思維，在措施使用、證據標準上主動對接以審判為中心的刑事訴訟制度改革。要針對近年來發生的違紀違法問題，不斷完善制度、堵塞漏洞。

加強作風和紀律建設，堅決防止“燈下黑”

習近平總書記指出，紀檢監察機關要在強化自我監督、自我約束上作表率。四次全會工作報告提出，鐵面無私清理門戶，嚴肅查處執紀違紀、執法違法行為，嚴格禁止打聽案情、說情干預、違規過問案件，堅決清除以權謀私、以權搞特殊、蛻化變質的害群之馬，持續防治“燈下黑”，做黨和人民的忠誠衛士。

中央紀委國家監委機關結合近年來查辦機關黨員干部違紀違法案件及日常監督工作中發現的問題，結合監察體制改革后新實踐新要求，制定《中央紀委國家監委機關工作人員之間打聽、干預監督檢查審查調查工作和請托違規辦事的報備及責任追究規定》，為機關工作人員架起“高壓線”，建好“防火墻”。在主題教育中，結合查處案件發現的突出問題，對機關黨員干部提出“六個嚴禁”的紀律要求，并作為制度固定下來，要求機關黨員干部對照檢查，如發生相關問題及時主動向組織說清楚，知錯知止、改錯悔錯。

各級紀檢監察機關要從維護保障黨中央設計的自我監督體制的戰略高度，從黨和國家事業全局和紀檢監察隊伍建設大局出發，認識和把握紀檢監察隊伍自身建設問題，從嚴從實加強紀檢監察系統自我監督。要將紀檢監察干部特別是領導干部貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠于黨、忠于人民放在第一位來監督，把“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規矩，把政治監督具體化、規范化、常態化，將黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里的要求落實到行動上。

要以自我革命的精神從嚴從實加強作風和紀律建設，加強對紀檢監察干部嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、中央八項規定及其實施細則精神等的監督檢查，解決作風方面特別是形式主義、官僚主義等突出問題。結合實際，不斷改進調查研究、精簡會議活動、改進文風、加強外事管理、厲行勤儉節約。對存在工作推諉、作風漂浮、行動少落實差等情況的，及時談話提醒、堅決糾正。

要精準運用“四種形態”這個全面從嚴治黨的政策策略，堅持抓早抓小、防微杜漸，在從嚴從實上狠下功夫，對反映紀檢監察干部的問題線索認真核查、及時研判，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，認真開展談話函詢工作，對存在錯誤的同志進行嚴肅批評教育和誡勉談話，對不適合在原崗位的同志作出組織處理。加大干部交流輪崗力度，動態更新紀檢監察干部廉政資料，研析不同崗位風險點，有針對性開展教育管理監督。加強對紀檢監察干部的警示教育，及時匯編查處的紀檢監察干部迷失初心、背離使命相關懺悔反思等警示教育材料，以案為鑒、汲取教訓。結合案例暴露出的典型問題，認真分析查找監督管理方面的短板，不斷強化剛性約束。

保持懲處這一手，任何時候都不能放松。要堅持刀刃向內，嚴肅查處紀檢監察干部執紀違紀、執法違法等行為，將違反政治紀律和政治規矩、以案謀私、跑風漏氣、執紀違紀問題作為查處重點，及時打掃庭院、清理門戶，堅決防止“燈下黑”。