第一篇：XX縣長在2012年初全縣安全工作會議上講話

在XXX縣安全生產工作會議暨安委會全體（擴大）會議上的講話

同志們：

縣政府在精簡會議的情況下，召開這次安委會（擴大）會議，表明了縣政府對安全工作的高度重視。剛才，XXXX同志通報了去年安全生產工作情況，對先進單位和個人進行了表彰，各單位都遞交了今年安全生產目標責任書。希望大家會后認真研究工作措施，抓好落實。下面，我就今年的安全生產工作講三點意見。

一、客觀分析我縣安全生產現狀，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

縣委、縣政府歷來高度重視安全生產工作。2011年縣安委會先后召開X次專題會議，組織開展了重點領域、重點行業的安全生產專項整治和安全生產隱患排查整治專項行動。在縣委、縣政府的高度重視下，各單位、各部門全面完成了安全生產的各項控制指標。全縣安全生產主要指標實現全部下降和一個杜絕，即：全縣各類事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項指標全面下降，杜絕了3人以上較大事故的發生，監管職責范圍內無一起死亡事故。我縣被市政府評為“2011年安全生產標兵單位”；縣XX局等X家單位榮獲市安全生產先進單位稱號；縣安監局等5家單位榮獲市安全生產先進集體稱號；XX等10名同志被評選市先進個人。這些成績取得，是縣委、縣政府高度重視、正確領導 的結果，是各鄉鎮、各部門加強領導、扎實工作的結果，是各行業、各領域、各單位廣大干部職工攻堅克難、頑強拼搏的結果，也是安委會各成員單位恪盡職守、真抓實干的結果。

在看到前一段安全生產形勢總體穩定、趨于好轉的同時，更要看到在安全生產方面存在的突出問題和嚴峻形勢：一是思想上盲目樂觀。一些單位和領導同志看到安全生產形勢穩定，就產生了松懈思想、僥幸心理和厭戰情緒，從而對安全工作態度不積極，工作不到位，措施不落實，僅停留在以文件落實文件、以會議落實會議上；二是責任落實上走過場。各別單位對安全生產責任制還沒有真正抓好落實，存在走過場、搞形式現象，安全生產主體責任在部分企業，尤其是非公有制企業存在弱化現象；三是隱患整治不積極。部分單位對安全隱患整治認識不到位，在落實整改措施上不積極主動。上述問題的存在，進一步說明我縣安全生產形勢依然嚴峻。同時2012年也是我縣提前實現經濟總量翻番的決戰年，很多新建、改建、擴建項目將集中上馬，我們在思想上必須樹立安全生產形勢依然嚴峻的意識，務必要做到居安思危，絕不能心存僥幸、絕不能麻痹松懈。

二、著重抓好四項工作，扎實推動安全生產狀況穩定好轉 2012年被市政府確立為安全生產“管理年、基礎年、規范年”，各部門要切實做好各項工作，確保工作目標順利實現，著重抓好四個方面的工作。

（一）進一步建立、健全齊抓共管的長效機制。要廣泛宣傳 “安全發展”科學理念、安全生產方針和各項治本之策，宣傳安全生產“兩個主體”、“兩個負責制”，倡導樹立安全誠信和安全道德，做好安全生產考核。要修訂制定相關標準規程，深入宣傳貫徹，健全聯合執法、事故責任追究和溝通協調機制，聯手防范打擊非法違法行為。要落實標本兼治、重在治本的各項政策措施，解決影響安全生產的突出問題。要落實鄉（鎮）街道安全監管職責，加強部門之間協調配合。堅持和改進安全生產目標指標體系，探索建立激勵約束機制，規范事故報告統計。

（二）抓實隱患排查治理，加強應急救援和事故防范。按照全市統一部署，全面清查整治各領域的安全隱患。要深入排查治理各類隱患，打“三非”、反“三違”、防“三超”，推進安全質量標準化建設。縣安委會各成員單位要加強指導，對重大隱患跟蹤督辦，打擊非法違法行為，嚴格執行安全許可制度。要把檢查與整改結合起來，及時發現事故隱患，解決實際問題，落實安全防范措施，嚴防形式主義和“走過場”。把檢查與責任制、責任追究結合起來，堅決克服“嚴不起來、落實不下去”的情況。要把檢查與重大危險源監控、事故隱患治理結合起來。對所有的重大危險源和事故隱患，按照“誰主管，誰負責”的原則，相關部門要實施跟蹤監督，建檔登記，隨時掌握監控、整改情況。

各鄉（鎮）街道、各部門要完善應急救援體制機制，加強救援能力和隊伍建設。要建立健全自然災害預報、預警、預防體系，落實災害隱患點的除險加固。

（三）繼續開展好安全生產專項整治。高危行業要以嚴把安全生產許可關為重點，進一步規范日常的安全管理，發現重大隱患立即停產；危化品要突出生產、經營、儲運等環節的安全監管，嚴防發生泄露和中毒事故，要嚴禁非法生產經銷；道路交通要以排查事故多發地段和治理超限為重點，嚴格糾查車輛超限等嚴重違章行為，要做好惡劣天氣交通管理；公安消防部門要加強對人員密集場所的安全檢查，確保人員疏散通道暢通無阻，不具備安全條件的堅決停業整頓；安監部門要切實加強對煙花爆竹的安全管理，堅決打擊違法經營、儲存行為；衛生部門要嚴厲查處假冒偽劣食品；城建部門要切實加大對建筑施工場所的監督檢查力度；質監、國土、工商、電力、教育、文化等相關部門要針對本部門、本行業存在的薄弱環節和突出問題，認真開展安全專項整治。各鄉（鎮）街道、開發區、及有關部門要加強對專項整治工作的協調和配合，制訂整治方案落實整治責任，在人力、物力、財力等方面對專項整治工作給予必要的支持。要把安全生產專項整治與日常監督管理有機結合，通過深化專項整治消除事故隱患，確保全縣安全生產形勢持續穩定。

（四）落實安全生產責任制,切實加強對安全生產工作的領導。要嚴格落實安全生產責任制，各鄉（鎮）街道、各部門、各單位主要負責人是安全生產的第一責任人，對安全生產負總責，分管安全工作的副職領導負領導責任，認真履行有關的安全生產職責。各企業的法人代表是安全生產第一責任人，必須承擔安全 生產法律責任。要嚴格落實責任追究制，繼續實行安全風險抵押金制度，對發生安全事故的單位，依據有關規定進行經濟處罰。同時，對每一起事故都要按照“四不放過”的原則，及時查明原因、分清責任，嚴肅追究有關人員的法律責任和行政責任。要及時公布處理結果，運用典型事故案例，加強警示教育。通過責任追究，強化各級干部和從業人員的安全生產責任。

三、切實做好當前安全防范工作

目前正值冬去春來之際，建筑等行業開始進入生產，容易出現忽視安全生產的傾向，安全生產任務十分繁重。時正值全國“兩會”召開，各鄉（鎮）街道、各部門要以強烈的政治責任感，全力以赴、時時刻刻地抓好當前的各項安全工作，堅決防止各類事故的發生。

各部門、各單位要按著市安委會統一部署，集中力量、落實責任，重點抓好公共聚集場所、重點火災隱患、高危行業的專項檢查，對查出的隱患要立即整改，要嚴格執法，絕不能變通遷就；要突出抓好非煤礦山安全，堅決打擊非法開采和明關暗開行為，要抓典型案例，嚴肅處理；要抓苗頭、抓傾向，把工作做在前面。

各單位、各部門要進一步加大隱患治理力度，不留盲區和死角，整治工作要堅決做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。要切實負起責任，嚴格整改要求，通過各方聯合整治甚至關停的方式，確保整改到位。

同志們，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。我們要 牢記人民重托，不辱神圣使命，恪盡職守，扎實工作，為實現今年各項工作任務開好頭、起好步，為全縣人民交上一份滿意的答卷，為我縣經濟又好又快發展做出積極貢獻！

第二篇：長在全工業經濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速。基礎設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難

第三篇：公路局長在安全工作會議上的講話

公路局長在安全工作會議上的講話

同志們：

12月27日召開了全縣安全生產工作會議，會上通報了全縣1—11月份安全生產情況，*縣長作了重要講話。為認真貫徹落實*縣長關于安全生產工作的重要講話精神和上級關于安全工作的一系列指示，局研究決定召開這次安全生產工作專題會議，安排部署我局當前和今后一個時期的安全生產工作，防止重特大安全責任事故的發生，確保全局安全生產形勢持續穩定。下面，我講幾個方面的問題。

一、正確分析形勢，進一步增強做好安全生產工作的責任感和壓力感。

今年以來，我局認真貫徹上級安全生產工作的一系列指標精神，切實把安全生產列入了重要日程，放在了各項工作的首要位置來抓。（來自wenmi114.com）對安全生產工作實行了目標管理，層層簽訂了目標責任書，對控制指標、工作指標進行了量化，落實了各科室、單位的安全工作任務，明確了安全職責，各分管局長、各科室單位主要負責人和**

一、二處交納了安全風險抵壓金。認真落實了抓基礎、抓基層的安全“雙基”要求，按照上級要求，結合我局工作實際，積極開展了一系列安全生產大檢查活動，較好地防止了安全責任事故的發生，全局安全生產保持了平安穩定的良好態勢。

但是，回顧安全生產工作中存在的問題，又不容樂觀，今年以來，在**和**施工中發生了幾起比較大的事故，和往年相比是發生事故最多的一年，雖然事故發生的原因是多方面的，雖然責任認定也不是我們的主要責任，但是這幾起事故，給我們造成了較大的經濟損失和不良影響，并且擾亂了正常的辦公秩序，這充分暴露出我們工作中存在著不少突出問題和薄弱環節。分析原因，一是對安全生產認識程度不夠。近年來，我局的安全生生產形勢一直保持持續穩定，幾乎未發生過較大的安全責任事故，很多同志特別是某些負責同志，頭腦中就產生了松懈麻痹思想，沒有把安全工作放在工作的首要位置，忽視了安全事故的不確定性和突發性。二是工作不扎實，責任不落實。安全工作不是單靠說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，而是要真正地落實到具體行動上，落實到具體工作的全過程。有的同志對安全工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要。從今年發生的幾起事故看，就是因為個別施工項目部沒有建立健全行之有效的安全生產保障體系，沒有把安全責任層層分解，責任到人，安全制度有名無實，這是發生事故的主要原因。三是監督檢查不到位。千里之堤，潰于蟻穴。安全工作是一項非常細致的工作，安全問題存在于時時處處，每時每刻，這充分說明了做好安全檢查和預防工作的重要性，有的同志可能要說，我就某項工作的安全問題反復進行了強調和安排，也制訂了工作實施方案，簽訂了責任書，也進行了檢查，可還是出了事。不能說我們對安全工作不重視，年初都層層簽訂了按期目標責任書，有分工領導、又有專門安全**科，開工前又有施工質量、安全和廉政三個合同書，最后還是出事了。這是為什么？我看根本原因就是你的監督檢查工作不到位，就是各項安全措施的落實不到位。

另外，從全縣的情況看，今年以來已發生各類安全事故284起，比去年同期上升50.3。針對最近一段時間發生的**建工“10.25”高空墜落事故和縣**行政辦公樓地下室“8.15”火災事故，縣安委會專門發了調查處理情況通報。*書記和*縣長都分別做了指示，要求各鄉鎮、各單位、各部門要以對黨對人民高度負責的精神，認真吸取血的教訓，通過發生的事故進行舉一反三，切實采取積極有效的措施，認真排查和及時消除各種不安全隱患和事故苗頭，堅決遇制重特大事故的發生。因此，不論從全縣還是我局的實際情況來看，安全生產形勢都不容樂觀，各科室、單位，尤其是今天在座的各級負責人，都是安全生產的第一責任人，都要充分認識安全生產工作的重要性、艱巨性和長期性，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立“安全第一”和“安全責任重于泰山”的思想，從落實“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀、建設和諧社會的高度，從講政治、保穩定、促發展的政治高度，認真抓好安全工作，正確處理安全與發展、安全與效益的關系，進一步提高認識，認清形勢，堅持不懈地把安全生產工作抓緊、抓細、抓嚴、抓實、抓出成效，采取切實可行的措施，堅決杜絕各類安全責任事故、特別是重特大責任事故的發生。

二、突出關鍵環節，切實做好冬季安全生產工作

冬季是公路安全生產工作極為關鍵的時刻，是道路交通運輸的高峰期。一方面受風、雪、霧、冰、嚴寒等惡劣天氣的影響，對公路暢通和安全構成極大威脅，是交通事故多發期；一方面，元旦、春節等重要節日即將到來，各級“人大”、“政協”兩會即將召開，各種重大活動都相對比較集中，黨和政府對安全生產工作高度重視，人民群眾對平安年、平安節殷切期盼，是社會大眾期盼的平安期；另一方面，探親訪友、學生放假、農民工返鄉交錯進行，交通

流量驟增，是公路運輸的繁忙期。因此，做好這一時期的公路安全生產工作意義重大、任務艱巨。各科室單位及其主要負責人，要認真貫徹落實*路安〔2005〕8號、9號通知精神，認真吸取本局和全縣今年以來所發生的各種事故的血的教訓，扎實開展好“百日安全競賽”和冬季安全生產大檢查活動，加強組織領導，強化任務措施，為進一步扎實做好今冬明春公路安全生

產工作，防止重特大事故發生，打下堅實的基礎，為新一年和“十一五”期間的工作起好步、開好頭。當前，要重點抓好以下幾項工作：

（一）以防凍防滑為重點，加強公路養護檢查

養護處要結合自身特點，抓好所轄路段和橋梁的檢查，及時處治坑槽、臃包等影響行車的路面病害，認真搞好路面保潔，配齊配全和規范各類公路標志標線，完善特殊路段、急彎陡坡、寬路窄橋、危橋舊橋等處的警示標牌、警示樁、防撞欄等設施。對國省干線公路、橋梁進行一次全面檢查，要認真做好公路除雪防冰的各項準備工作，并針對具體情況，制定嚴謹周密的除雪防滑應急預案，以公路站為單位落實公路沿線掃雪防滑隊伍和設備，備足防滑物料，同時對**大橋、**山口，**大堤上下引線、彎道陡坡等重點危險路段加強監測，成立專業突擊隊，要層層落實責任，實行責任包干。一旦出現積雪，要集中力量，及時清除，防止結冰，及時消除不安全隱患，保障道路暢通、行車行人安全。

（二）以保障暢通為重點，加強路政巡查

路政大隊要加大公路巡查力度和巡查密度，落實路政巡查包保責任制，科學調度，合理分工，周密安排，對每一條路、每一個路段都要明確責任人，嚴陣以待，對亂設非公路標志標牌，占道砂場、集市攤點、亂堆亂放亂搭建等危及道路和行車行人安全的違法違章行為進行重點治理。對影響行車安全和暢通的各種障礙物和突發事件，做到早發現，早處理，及時排除各種安全隱患。

（三）以規范操作為重點，加強施工安全管理

安全**科要從全局的角度，認真履行安全監督職責，結合冬季安全生產大檢查，有重點、有步驟、有計劃的進行全面的安全檢查、督察督導，認真查問題、找隱患、抓整改，做到發現一起，查處一起，限期整改，做到事故苗頭不過夜，問題不解決不撒手。要從規范操作規程入手，科學管理，規范行為。***、**處、**科要嚴格施工作業現場的安全管理，認真排查各類事故隱患，落實整改措施，對施工現場管理混亂、組織無序的施工單位要采取有效措施責令停工整頓。要注重防護措施落實，施工單位建立健全安全生產制度，強化用電安全、爆破安全、基坑開挖安全、高空作業安全、機械設備安全的措施。施工現場和重點部位都要按規定設立齊全有效的各類安全標志，施工和養護作業人員必須按規定落實防護用品，遇大風、大雪、低溫等惡劣天氣時要根據有關規定堅決停止施工，以保障施工人員人身安全。對已經停止施工的作業場，要安排專人留守看護，落實防火防盜措施，確保安全。

（四）以防火防盜為重點，加強辦公區、生活區安全管理

要立足防范，以群防群控為手段，全面落實崗位安全責任制，配備齊全設施設備，實現人防、物防、技防相結合。**站、**辦、**處機料站、各施工現場、家屬院、辦公區等要做到消防設施到位、防范措施到位、安全責任到位。行政科要加強機關辦公區、生活區消防重點部位薄弱環節的檢查，確定崗位消防安全責任人，對用電設備線路、換熱站進行一次全面細致的拉網式檢查，及時消除安全隱患，一旦發現險情要及時采取措施，確保不發生人員傷亡事故。保衛人員要加強對進出辦公區、生活區外來人員的登記檢查，防止各類不明身份人員混入，做好夜間值班巡查工作，防止盜竊等安全事故的發生。

三、嚴格責任，強化監督，確保冬季安全生產萬無一失

（一）加強組織領導。安全生產責任重于泰山。要認真貫徹執行“一崗雙責制”，嚴格落實領導責任制和部門分工負責制。各分工局長對分管工作范圍內的安全工作負責，各科室、單位主要負責同志要認真履行安全生產第一責任人的職責，分管同志要靠上抓，認真抓好落實，要定期召開會議，及時研究工作中存在的突出問題。目前已經到了年終歲尾的特殊時期，雖然各方面的工作千頭萬緒，但是安全生產一天都不能放松，要切實放在突出位置來抓，扎實開展好安全工作生產專項整治和階段性大檢查工作，及時發現和整改事故隱患，以確保冬季安全生產形勢的穩定好轉。

（二）嚴格責任追究。要認真貫徹落實《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，嚴格按照“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，凡出現安全生產責任事故的，必須嚴肅追究有關責任人的責任，該罰款的要高額處罰，該處分的要嚴肅處理，該撤職的堅決撤職，觸犯刑律的移送司法機關追究刑事責任，決不能心慈手軟，流于形式。再次重申，凡發生責任事故的單位和個人，必須有相關單位和個人負責處理，并承擔其產生的一切經濟損失，該個人承擔的必須有個人承擔，絕不能大事化小、小事化了。做好安全工作，是對集體、他人和自己負責，目前的工作崗位來之不易，大家要倍加珍惜，出了安全事故要受處分，甚至要丟掉飯碗，不僅害他人，也害自己，誰也不會替你受過。縣安委會近期通報的幾起安全生產事故，也是給每個同志敲了一次警鐘，希望大家吸取教訓，舉一反三，認真履行職責，堅決防止安全責任事故的發生。

（三）嚴格監督檢查。安全科技要認真履行安全監督檢查職能，切實加大工作力度，要抓到位、還要到位去抓，單靠下發一兩個文件解決問題不行，必須監督到位、落實到位。要嚴格對各科室、單位安全生產情況進行監督檢查，指導督促各科室、單位建立健全生產責任制，落實各項防范措施。對檢查中發現的違法、違規、違章行為和各種安全隱患，要實行全過程的監督檢查，督促他們真正從思想上、管理上、行動上重視安全生產，落實整改措施，直至不安全因素完全排除。對于事故隱患嚴重而遲遲不予整改的，要及時向分工領導匯報解決。根據安全科最近檢查的情況來看，當前主要存在各**站無值班人員、**人員未按有關定著裝、沿路順向**、個別警示樁和道口標注斷裂、破損或油漆脫落、**大橋南端封堵措施不力等安全隱患，希望各有關單位認真加以解決。

（四）完善應急預案。當前，要結合冬季安全生產特點，對冬季除雪防冰防滑、辦公區和家屬院消防安全等方面的應急救援預案修訂完善，切實增強預見性、針對性和可操作性，提高處置重特大事故的能力，確保一旦發生事故，能夠立即啟動。要切實遵循下級服從上級、局部利益服從整體利益和團結協作的原則，一旦啟動應急救援預案，各科室、單位要無條件服從應急領導小組的調遣，做到統一指揮，統一行動，各科室、單位領導及應急搶險隊伍要全部趕赴現場，組織指揮和投入搶險工作，努力把事故造成的損失降到最低限度。

（五）加強和落實請示報告和值班制度。安全工作來不得半點馬虎，必須引起全體人員的高度重視。要加強請示報告，發現問題邊處理、邊報告，重大事故必須在4小時內報局，12小時內由局向上級管理機構報告。（來自wenmi114.com）嚴禁遲報、錯報、瞞報、謊報和隱瞞事實真相。切實加強值班制度，明確值班人員職責，落實值班人員，各科室單位負責人要按時開機，確保通信聯絡暢通。對擅離職守、失職瀆職、遲報瞞報問題者，要從嚴處理相關責任人。

當前，正處于安全生產事故的多發期，全局的各項工作任務又相當繁重，抓好這個時期的安全生產工作至關重要。希望各科室、單位要認真貫徹落實上級對安全生產工作的重要指示。按照這次會議部署，集中組織好冬季安全大檢查活動，嚴防各類安全責任事故的發生，努力建設“平安公路”，為建設“平安**”，促進全縣經濟和社會發展做出新的貢獻。

第四篇：**局長在全省安全生產工作會議上講話

同志們：

我們召開這次全省安監局長座談會，主要是為進一步貫徹落實全省安全生產工作會議精神，統一思想，提高認識，按照全省安全生產工作會議提出的“六個強化”的要求，研究和部署安監工作的重點，明確任務。經過昨天一天的會議，大家交流工作和經驗，對省局和全省的安全監管工作也提出了許多好的建議。許多好的工作經驗大家要互相學習和借鑒，許多

好的建議我們將認真吸收采納。下面，我結合大家談的內容，再講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗，增強做好安全生產工作的責任感和使命感

去年以來，全省各級安全生產監督管理部門，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產工作中心任務和工作重點，克服機構不全、人員缺少，經費緊張等困難，以對國家和人民生命財產高度負責的責任感和使命感，扎扎實實開展工作，狠抓各項工作的落實，取得了明顯成效，促進了全省安全生產形勢的基本穩定，為我省國民經濟和社會各項事業的發展創造了良好的安全生產環境。

回顧去年的工作，以下幾個方面尤其值得肯定：一是全面貫徹實施《安全生產法》，加快了安全生產法制建設的步伐。去年，全省各級安全生產監督管理部門以安全生產年活動為載體，加大學習、宣傳和貫徹《安全生產法》等法律法規的工作力度，加快貫徹實施《安全生產法》配套規章的制定，先后出臺了諸如危險化學品管理等十余個規范性文件。杭州、寧波等地也積極制定符合當地實際的安全生產管理規定，全省安全生產監管工作逐步走上法制化、規范化軌道；二是安全生產監管體系得到一定的改善。在各級政府的重視和安監部門的努力爭取下，全省安監機構和隊伍建設有所加強，部分市縣的安監機構和人員得到充實。全省各級安全生產監管部門監管人員已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分縣（市、區）還建立了安全監察大隊，并積極嘗試在鄉鎮建立安全生產監管隊伍；三是安全生產監管力度進一步加大，各項工作得到加強。去年，全省各級安監部門繼續強化各級安全責任的落實，廣泛開展安全生產宣傳教育與培訓，深入組織開展各項安全大檢查，深化安全生產專項整治，嚴肅查處各種安全生產違法行為。一年中，全省責令停產停業整頓和依法取締、關閉的小廠、小礦等生產經營單位共2600多家。全省礦山點多、面廣、規模小、安全生產條件差的狀況初步得到改觀；通過全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產企業安全生產條件和管理水平都有一些改善；4500多家危化品生產經營單位完成了安全評價工作，劇毒化學品的經營單位也從整頓前的585家縮減到50家；全省查封了800余臺不符合安全生產要求的沖壓設備，并有15000余臺的沖壓設備安裝了防護裝置。

在肯定成績的同時，我們更要正確認識當前全省安全生產面臨的形勢，清醒地看到存在的問題。做好當前安全生產工作，既有許多有利的條件，也存在著許多困難和問題，對此要保持清醒的認識。

一是安全生產監管體系建設取得進展，但仍滿足不了安全生產監管工作的需要。目前全省只有溫州市和極少數縣（市、區）建立了安全生產監管機構，部分市、縣（市、區）加掛了安全生產監督管理局的牌子。但現有安全生產監管機構設置與監管力量，與安全生產監管工作的實際需要相比，還有很大的差距，也不符合有關法律法規的要求。已經掛牌設立的，大多不具備行政法人和執法主體資格。

二是安全生產監管力度有所加大，但加強依法監管的任務仍十分艱巨。去年，我省各級安全生產監督管理部門，對一些不符合安全生產條件的生產經營單位，依法采取了責令停產、停業整頓、吊銷有關證照、實施經濟處罰、直至關閉、取締等法律措施，這對落實生產經營單位的安全生產主體責任，改善生產經營單位安全生產條件，加強事故防范，起到了非常重要的作用。但從總體上看，監管不到位、查處不得力的現象還較普遍存在。一方面，安全生產監管工作還存在大量的盲區和死角；另一方面，我們對發現的事故隱患或違法行為，整改、處理不嚴，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各級政府安全生產責任進一步落實，但基層和企業的安全責任落實仍是一個薄弱環節。這幾年來，我省各級政府把落實安全生產責任制作為加強安全生產各項工作的中心環節來抓，將安全生產考核指標層層分解，落實到縣（市、區）及鄉鎮，以及政府各部門和單位。但在基層政府和企業的層面上，安全生產責任的落實還有很大差距：有些鄉鎮責任書一簽了之，沒有具體抓落實和督促檢查。特別是大量中小型民營和個私企業，安全生產投入嚴重不足，疏于安全管理，事故隱患多，這些都是企業主體安全生產責任不落實的具體反映。

四是安全生產宣傳教育與培訓工作取得成效，但廣大從業人員的安全意識仍然不高。去年以來，各級安全生產監督管理部門通過廣泛開展安全生產宣傳教育與培訓考核工作，加強生產經營單位從業人員的安全培訓，取得了良好的效果。但是，不少中小企業中大量雇用的務工農民，絕大多數沒有經過必要的安全生產知識和操作技能培訓，他們安全生產意識淡薄，自我保護能力差，在各類事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我們要客觀認識當前我省安全生產狀況，研究新形勢下安全生產的特點和規律，從我省的實際出發，立足當前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產穩定好轉的主要矛盾和突出問題，采取強有力的措施，扎扎實實做

好各項工作，推進安全生產工作從人治向法治、從被動防范向源頭管理、從集中開展專項整治向規范化、經常化、制度化管理、從事后查處向強化基礎、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作的“五個轉變”，盡快實現我省安全生產狀況的穩定好轉。

二、突出重點，求真務實，扎扎實實做好工礦企業安全生產工作

關于今年的安全生產工作，省政府召開的全省安全生產工作會議已作了部署，重點是抓好“六個強化”。下面，我就進一步圍繞六個強化，做好工礦企業的安全生產工作再強調幾點意見。

（一）立足防范，切實抓好重大事故隱患的排查與整改。根據全省安全生產工作會議精神和省委省政府領導的指示要求，省局決定在全省范圍內開展工礦企業重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點是危險化學品生產經營、礦山生產與采掘施工、煙花爆竹生產、民用爆破器材生產、建筑施工等領域。各市安全生產監督管理部門要加強領導，制訂具體工作方案，指導和督查重大事故隱患排查與整改工作。

（二）加強監控，認真搞好重大危險源申報登記與監督管理。實施重大危險源的監控與管理，是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，實現“關口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領導對建立我省重大危險源監控機制也多次作出指示，要求我們摸清底數，制訂預案措施，加強防范。為確保此項工作的順利開展，省局專門成立了重大危險源申報登記工作領導小組和技術指導小組，并正著手制訂具體實施方案。各市安全生產監督管理部門要切實加強組織領導和宣傳培訓教育工作，摸清底數，掌握動態，促進我省重大危險源監督管理工作的制度化、規范化、科學化建設，為下一步制訂預案措施，加強防范，提供可靠的依據。

（三）強化監管，深入開展安全生產執法行動，嚴肅查處安全生產違法行為。依法加強對生產經營單位的安全生產監管，不僅是落實企業安全生產主體責任的需要，也是安監部門自身履行法律職責的需要。為搞好這項工作，省局已擬定了全省工礦企業安全生產執法行動方案，對執法檢查的指導思想、工作目標、工作重點、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級安全生產監督管理部門要結合本地實際，認真組織開展好執法行動，督促有關生產經營單位落實安全生產主體責任。加強依法監管，也包括加大生產安全事故特別是重特大事故的行政責任追究力度，要通過安全生產執法行動，改變目前執法不嚴的狀況。

（四）堵疏結合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來，礦山事故死亡人數一直位居我省工礦各行業傷亡事故之首。2000年我省開展礦山安全專項整治以來，已先后關閉了各類礦山企業4175家，但截止到去年底，我省礦山企業總數仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產問題仍然突出。今年2月27日，婺城區雙峰砩礦發生采空區大面積坍塌，15名井下作業人員受困，經全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮石瑞砩石礦清理礦洞塌方時，3名作業人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長主持召開了全省礦山安全整治會議，對今年礦山安全整治工作進行了具體部署。各級安全生產監督管理部門，要嚴格按照整治標準，以關閉不具備安全生產條件的小礦山和淘汰落后開采方法為重點開展好整治工作，把住礦山安全準入關口，力爭實現今年全省礦山事故死亡人數下降3的目標。

（五）深化工作，繼續抓好危險化學品安全管理和煙花爆竹專項整治。今年的整治工作要以2003年統計為基數，要努力實現下列目標：危險化學品生產、儲存企業安全評估率達到95以上，定點批準書審查考核頒發率達到90以上；危險化學品經營企業經營許可證換發率達到100；危險化學品生產、儲存、使用單位登記率達到70以上。在煙花爆竹安全監管職能未移交前，各地要配合公安部門，做好相關工作。職能移交后，要全面開展煙花爆竹生產、經營企業的安全評估，并加大安全監管力度。今年內，煙花爆竹生產企業的安全評估率要達到100，經營企業安全評估率也要達到50以上，力爭使我省這一行業領域中安全事故發生率降到最低程度。

（六）落實措施，制訂和完善事故應急處置預案，逐步建立健全應急救援體系。今年以來，國務院和省政府領導對應急機制建設作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產安全事故應急處置預案列為今年工作的重要內容之一。各級安全生產監督管理部門要切實抓好應急預案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應急救援體系。要把預案制訂與安全生產宣傳和落實安全生產責任制有機的結合起來，把預案演練作為今年全國“安全生產月活動”的重要內容，并在演練中及時修訂、完善。要盡快建立省、市兩級應急救援指揮中心，充分整合和利用現有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業化應急救援隊伍，提高對重大危險源的管理效率和應急反應能力。

（七）加強調研，編制好全省安全生產“十一五”發展規劃。根據國家安監局的部署，全國安全生產“十一五”發展規劃的編制工作已全面展開，省局對全省安全生產“十一五”發展規劃編制工作方案也已作部署。各市安監部門要按照國家和省局的要求，加強領導，調查研究，制訂方案，認真實施，保質保量完成編制任務。

（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項政策措施落到實處。國務院專門作出《關于進一步加強安全生產工作的決定》，這是黨和政府加強安全生產工作的又一重大舉措。為了認真貫徹落實《決定》精神，國家局出臺了一個指導意見，對有關重點問題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺《關于切實加強安全生產工作的決定》。省政府的《決定》出臺以后，省局將會同有關部門抓緊協商和制定有關可操作性的辦法。各地安監部門一定要認真學習和深刻領會《決定》精神，對《決定》提出的有關政策措施，可以結合本地實際，制訂具體的操作辦法，創造性地開展工作，在貫徹落實上狠下功夫，使安全生產工作得到實實在在的加強。

（九）實施《條例》，嚴格把好安全生產準入關。《安全生產許可證條例》的頒布實施，把對企業安全監管的關口向前移了一大步，為加強源頭管理提供了法律依據。全省各級安全生產監督管理部門一是要做好宣傳工作，創造有利的社會輿論環境；二是要指導、幫助企業改善安全生產基礎設施，加強安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規定的安全生產條件，認真審查企業安全生產資格，把好發證關；四是對確實存在較大差距，即使經過整改也難以達到法律規定的安全生產條件的企業，要堅決從市場退出；五是要實施動態管理，當企業安全條件惡化，達不到國家或行業規定的安全標準時，就要及時淘汰，收回有關證照。通過實施動態管理，不斷提高企業的總體安全素質。

（十）積極探索，切實加強非公有制企業的安全監管工作。4月10日至11日，國家局在廣東省佛山市召開了全國非公有制企業安全監管現場會。這次會議，對我省加強非公有制企業安全監管來說有很好的啟發和借鑒。

廣東省在加強非公有制企業安全監管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產配套法規體系。二是強化非公有制企業安全生產責任制，推動安全生產監管重心下移。三是依法行政，不斷改進非公有制企業安全生產監督管理手段。四是深化改革，推進非公有制企業安全生產管理創新。五是深入開展專項整治，強化日常監管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們在工作力度和深度方面還不夠，成效不大。下一步，我們一定要認真研究一些措施，貫徹落實好廣東會議的精神，切實抓好我省中小企業的安全生產工作。一是要下決心轉變思想觀念，把加強安全監管作為促進非公有制經濟發展的戰略性舉措。二是切實加強領導，落實責任，把對非公有制企業的安全監管擺上應有的重要位置，逐級抓好落實。三是加強機構隊伍建設，完善監管體系。四是要用足用好經濟手段，強化經濟政策的導向作用。對非公有制企業的安全監管，主要依靠法律手段、經濟手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強法制建設，堅持依法監管。六是加大安全投入，提高企業本質安全水平。要對非公有制企業安全生產投入問題實行嚴格的監管和督促，促使企業落實《安全生產法》關于安全投入的法律規定，及時淘汰危及安全的工藝和設備，積極采用安全性能可靠的新技術、新裝備、新工藝和新材料，推動企業科技進步，改善安全生產基礎條件。

三、理清思路，轉變作風，正確履行安全生產監督管理和綜合協調職能

安全生產綜合監管是一項系統工程，涉及到多行業、多領域，以及社會各個層面。我們必須迎難而上，通過加強自身建設，進一步更新觀念，規范工作行為，理順和處理好各方面的工作關系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進安全生產各項工作扎實有效的開展。

第一，建立健全各級安全生產監督管理機構，加強安全生產監督管理隊伍和體系建設。呂祖善省長在全省安全生產工作會議上強調：“要積極推進安全生產監管體系建設。首先要建立健全市、縣（市、區）安全生產監管機構。”“各地要加大力度，盡快在全省各市、縣（市、區）普遍建立相應的監管機構，做到機構、人員經費三落實。”各級安全生產監管部門要積極向政府反映情況，各市局領導在到各地檢查安全生產或其他工作聯系時，要向當地政府的主要領導溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監管機構、落實人員和經費。有條件的地方要加快建立安全生產執法監察大隊，經濟發達，企業較多的鄉鎮（街道）也要配備專職安全生產監管人員、建立鄉鎮（街道）安全監管隊伍。

第二，依法履行工作職責，正確處理好依法監管和綜合管理的關系。各級安全生產監督管理部門是《安全生產法》的執法主體，負有依法對安全生產實施綜合監督管理的重要職責，同時也承擔著政府安全生產委員會的日常工作，工作任務十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監管與行業部門專門管理的關系，安監部門既要指導、協調和監督行業管理部門所承擔的專項安全監管工作，又不能取代行業管理部門在安全生產上的職能，要加強與各行業部門之間的協調聯系，相互支持配合。各地安監機構成立后，要按照政府下達的“三定”方案，正確履行好職責，處理好工作關系，分清工作層次。對工礦企業等生產經營單位的安全監管，要按照法律法規賦予的職責，抓實抓好；對道路和水上交通運輸、防火等方面的安全監管工作，要按照綜合協調管理的要求，配合有關部門努力做好；對安全生產工作面上的有關情況，要及時了解和掌握，向政府領導和上級有關部門提供信息。要擺正位置、充分發揮綜合監管作用，關鍵是要正確把握安全生產綜合監管的基本職責，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認識要到位；履行職責要到位；工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實，抓出成效；二是不越位。即不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業部門職責范圍內的事，安監部門應履行綜合監管職能；三是不錯位。即我們安監部門要與其他負有安全監管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產經營單位分清職責，不能替代他們去抓其內部的安全管理。總之，在工作中，既要樹立安全生產綜合監管的權威，也要充分發揮好行業管理部門的作用，使安全生產各項工作落到實處。

第三，切實轉變思想觀念和工作作風，嚴格規范安全生產監管各項工作行為。新時期的安全生產工作與以往有著很大的區別，要正確履行好安全監管的職能，我們必須轉變思想，更新觀念，改進作風，創新思路。把監管手段從一般性的組織開展安全生產大檢查，轉向依靠科技手段、提高綜合監管的科技含量上來；把單純依靠集中整治轉向既抓集中整治又加強日常監管上來；把注重行政審批轉向行政許可上來；把依靠高壓看管轉向建立長效機制上來。要跳出習慣思維和傳統的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產的綜合監管上，嚴格依法辦事，依法行政。各級安全生產監督管理部門和監管干部，一定要增強和提高自身的法律意識和依法行政的能力，切實履行好法律賦予的職責，進一步規范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據國家局和省政府領導的要求，對事故調查處理等有關工作作出硬性的規定。當前，首先要進一步加強和規范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時結案。今年，省政府對省局實行目標管理責任考核，其中事故結案率作為一類考核目標。省政府對各市安全生產目標管理責任制考核指標中，也把事故查處與結案情況作為一項重要的管理指標，各級安監部門一定要充分予以重視。二是要及時報告安全生產信息特別是重特大事故信息。各級安監部門對安全生產工作中的重大問題在向當地政府進行報告的同時，要及時向省局報告，特別是重特大事故的信息，要在規定時間內準確上報。三是要認真做好省、市領導的批示件的落實和督辦。今后，凡發現事故查處久拖不決、結案超過時限、安全生產信息報告不及時、對上級有關部門領導批示督辦不力、工作不落實等情況，省局將對其進行全省通報，造成嚴重后果的，要追究相關責任。

第五篇：礦長在安全工作會議上的講話

再接再厲 夯實基礎 狠抓落實 為企業做大做強謀久提供堅強保障

2010年1月6日

同志們：

新年伊始，今天我們召開2010年安全工作會議，這是我們在新的一年里召開的第一個大型會議，充分表明了公司黨委、行政對安全工作的重視，也表明了我們抓好安全工作的信心和決心。這次會議的主要任務是，貫徹落實集團公司以及上級一系列安全工作會議精神，總結去年的安全工作情況，交流經驗、表彰先進，安排部署今年的安全工作，動員公司上下進一步堅定信心，振奮精神，強化管理，夯實基礎，狠抓落實，再創佳績，為企業做大做強謀久提供堅強有力的安全保障。

剛才，***宣讀了表彰決定，隆重表彰了2009安全生產先進單位、十佳安全衛士、安全先進班組長、安全標兵，在此，我代表公司黨委、行政向剛才受到表彰獎勵的安全先進集體、個人再次表示祝賀！并希望你們在新的一年里，繼續發揚拼搏、嚴謹、求實、創新的工作精神，再接再厲，再創佳績，為礦井安全發展做出新的更大的貢獻！安全生產先進單位代表回采三區、掘進一區、機電工區三個單位分別作了很好的經驗做法（3個發言單位有四個共同的特點：一是安全狀況穩定。三個單位都杜絕了重傷事故的發生，其中，機電工區杜絕了輕微傷事故，職工違章率低、停止作業少，全年安全狀況平穩。二是工作亮點突出。回采三區超額完成了全年生產任務；不斷完善泵送矸石充填技術，進一步提高了泵送充填能力；41302面下巷留巷，效果顯著，有效控制了頂板下沉，提高了切頂排回柱的安全性。掘進一區落實責任、強化措施、嚴格考核，不斷加大文明生產整治力度，質量標準化走在了專業的前列，各類安全競賽活動都名列前茅。機電工區在排水系統優化、四級泵房自動化改造等方面，做了大量工作，-250中央泵房達到了泵房不見電纜、墻壁不見灰塵、地板不見垃圾、設備不見油跡的目標，泵房面貌煥然一新。三是內部管理到位。掘進一區管理穩定，回采三區、機電工區進步很快，三個單位都嚴格管理，嚴格制度落實，嚴格考核追究，內部管理有序，執行力強，都能夠堅定不移地執行好、貫徹好、落實好公司安排部署的各項工作任務。四是班子團結，凝聚力、戰斗力、向心力強，職工收入穩定，思想穩定，士氣高昂），希望各單位能夠相互學習借鑒，共同提高，把新的一年 安全生產抓得更好。***就2010年有關安全生產文件作了說明；***總結了2009年安全生產工作，分析了存在的問題和不足，安排部署了今年元月份以及全年的安全生產任務、各項工作措施，這些都是公司黨政聯席會議研究的意見，各專業、單位要認真學習，深刻領會，貫徹落實到具體工作中去。下面，我再講三個方面的問題。

一、關于2009年安全工作的幾個特點

去年以來，我們認真貫徹落實上級一系列安全工作會議、指示精神，真抓、實干、嚴管，創新舉措，落實責任，全力開展安全責任落實年?春、夏、秋、冬?四個戰役，堅持安全生產管理正向激勵與反向約束相結合，通過重獎重罰，嚴管理、嚴考核、嚴追究，礦井安全狀況持續平穩，安全管理水平上了新臺階。回顧總結去年安全工作，主要呈現出七個方面的特點：

1．安全績效工資考核效果顯著。充分發揮經濟杠桿在安全生產管理中的重要作用，加大安全獎懲的力度，對班組長以上管理人員按照2008平均工資的30%作為安全工資基數，對各級管理人員各自工作范圍內安全狀況、制止?三違?、停止作業、下井覆蓋率等各類指標情況進行安全績效工資考核，將安全管理層層分解，量化考核，嚴格過程控制。目前，各級管理人員安全績效工資、風險抵押金等安全收入占到了工資總收入的50%以上，干部職工的安全意識明顯增強，現場安全管理、過程控制得到進一步強化。

2．隱患買賣市場化機制逐步深化。建立了隱患買賣市場化運行機制，對崗位、班組、區隊、專業、安全監督監察實行了隱患買賣市場化，確立買賣主體關系，分層次統一了隱患漏排的價格，層層建立了隱患買賣考核機制，將隱患買賣（漏排）產生的收入，全部進入個人工資。2009年隱患漏排罰款累計30.2萬元，通過嚴格隱患市場化考核，進一步提高了隱患排查、治理、考核、驗收的質量和時效性。

3．正規循環作業率明顯提高。把嚴格采掘工作面正規循環率的考核作為保障礦井正常安全生產秩序的重要內容，取消所有生產目標獎勵，對月度任務完成超過計劃目標10%的，超出部分不予結算。通過嚴格正規循環率考核，職工按標準作業、按章作業的意識明顯提高，改善了加班延點的狀況，杜絕了突擊生產的現象，降低了生產事故，提高了正規循環率，實現了生產組織的科學性、均衡性和連續性。

4．過程控制明顯增強。為進一步強化安全生產過程控制，推行了?一卡、兩閉合?工作落實法。以綜合卡為載體，要求管理人員在綜合卡上記時間、記地點、記工作量、記隱患、記培訓內容，安監處每天考核管理人員日安全績效，進一步規范了管理人員安全管理行為，杜絕了管理盲區，使一切事情處于可控狀態。?兩閉合?即：生產工作閉合和安全隱患閉合。實行了副總以 上管理人員、生產科室負責人下井工作閉合日志制度和旬計劃、旬落實工作制度，考核部門嚴格考核，做到每項工作有安排、有落實、有考核、有回音。安全隱患閉合，包括每日隱患、專業解剖檢查隱患、公司安全辦公會排查隱患、上級所有安全檢查問題，安監處都進行驗收、考核和閉合，減少了現場安全隱患，堵塞了安全管理漏洞。

5．安全質量標準化建設穩步提升。按照?思想認識到位、組織領導到位、措施落實到位、監督考核到位?的思路，深入開展了標準化采區創建活動、免檢巷道創建活動、示范工程建設等活動，每月召開文明生產現場會，每半年召開井上下現場推進會，大力推進質量標準化建設、文明生產整治，改善了礦井安全生產環境。2009年，對四個采區、10條線路進行了整治，井下現場達到了系統保障有力、設備設施完好、定臵管理到位、職工操作規范，礦井面貌煥然一新。

6．職工隊伍安全素質廣泛提高。把?手指口述?活動作為提高員工安全意識和安全技能的重要載體，按照?廣泛宣傳、完善內容、制定標準、嚴格考核、動態達標?的思路，經過專家講座、會議傳達、現場模擬、局部推行、全面展開五個階段，?手指口述，安全確認?活動全面開展。員工經過心想、眼看、手指、口述四個環節的相互作用，進一步掌握了專業技能，提高了危險源辯識和自主保安能力，安全意識和職業技能得到質的提高，習慣性違章現象明顯減少。深入開展了職工技能大賽活動。舉行了第四屆職工技能大賽活動，創新技能大賽形式，培養后備技能人才，合理設臵獎罰，充分調動了職工學技術、練業務的積極性。充分利用職工培訓基地，對采煤、掘進、機電、運輸專業的綜采支架工、巷道支護工、扒裝機司機、小絞車司機、信號把鉤工等十幾個工種進行實際操作訓練和技能測試，逐步將課堂教學、會議說教式培訓向實訓基地拓展延伸，進一步增強了培訓工作的針對性和實效性。

7．真抓、實干、嚴管得到鞏固加強。主要表現在：一是員工安全意識增強，思想認識到位。通過強化安全教育、加大專業管理、區隊管理、班組安全管理力度，職工安全意識明顯增強，找?三違?、?停止作業?的少了，?安全第一、生產第二?的思想樹立的更加牢固；區隊正職主動抓?嚴違?，2009年區隊正職制止嚴違89人次，管理人員安全意識明顯提高。二是安全監督監察力度加大，考核追究到位。2009年制止違章 16882人次，辦理停止作業1401次，因為下井等指標未完成，120名管理人員部分或全部取消安全抵押金獎勵；因為重傷安全事故，4名管理人員被免職，18人次下崗；因為，安全管理考核不到位，安監處一名管理人員被免職。三是深入開展安全責任落實年活動，始終把安全責任作為安全工作的中心，強化?權力就是責任，責任就是落實，落實水平就是工作水平?的理念，層層落實了安全生產主體責 任、安全監管責任、隱患排查治理責任、事故責任追究責任、控股公司安全管理責任，確保了責任落實到位。四是各專業、單位堅持不移地貫徹執行?五級?隱患排查治理體系、安全質量標準化考核管理等22項安全管理制度，狠抓正規循環作業、?手指口述、安全確認?活動等各項行之有效的管理辦法，嚴格考核，確保了措施執行到位。

2009年的安全管理工作能夠取得這些成績，是公司上下扎實苦干、眾志成城的結果，凝聚著全體干部職工的智慧和汗水，是我們真抓、實干、嚴管，困難面前勇創一流、重壓之下追求卓越的結果，是廣大安全工作者恪盡職守、無私奉獻、辛勤付出的結果。在此，我代表公司黨政向為礦井安全生產做出突出貢獻的廣大干部職工表示衷心感謝并致以崇高的敬意！

二、存在的問題和不足

總結今年以來的安全工作，雖然礦井安全形勢持續穩定，但是安全基礎不牢固、安全培訓效果差，職工自主保安意識差等諸多問題仍然比較突出。主要表現在以下幾個方面：

1．安全基礎還很薄弱。全年發生三級幸免事故3起，輕微傷事故21起，事故涉及專業多、覆蓋面廣，有井下單位，也有地面單位，個別事故性質嚴重。1-12月份共制止違章 16882人次，平均每月1406人次，其中：一般違章平均每月1070人次，較嚴違平均每月328人次，嚴違平均每月45人次，共辦理停止作業1401次，平均每月117次。集團公司停止作業12次，魯中分局停止作業2次。各類事故的發生以及現場大量的停止作業、違章現象的發生充分說明礦井還存在著大量的隱患和不正規操作行為，礦井的安全基礎工作仍然比較薄弱。

2．思想認識不到位。個別專業、單位、管理人員 ?安全第一、生產第二?的思想樹立的不牢，個別管理人員存在驕傲自滿的思想，放松了管理，降低了工作標準，對公司地質條件差、職工綜合素質低、自我約束差、正規操作能力不規范的礦情認識不足，安全管理時緊時松，造成安全狀況的時好時壞，09年2月份、5月底至6月中旬、10月份安全狀況不好，安全周期性強，由于管理手段、管理對象、客觀條件沒有發生變化，安全結果不同時段不一樣，那就是由于管理不到位、人的不正規操作行為、職工安全意識淡薄等原因造成安全管理的波動。

3．現場管理、專業管理有漏洞。頂板管理存在薄弱環節，09年頂板發生3起重傷，綜采工作面質量標準化不穩定，時好時差；掘進工作面臨時支護質量差、支護強度不夠、空頂作業現象仍大量存在，對三岔門頂板管理不規范，不夠重視。采掘工作面因支護不可靠停止作業389次。機電、運輸基礎工作還需進一步加強。機電事故雖然進入四季度有下降趨勢，但全年來看，機電事故頻發，嚴重影響了礦井正常的生產秩序，09年共發生各類生產事故978起，影響2025小時。運輸大巷及采區掉道事故較多；09年-650大巷及主要斜井掉道49次，采區上下山、平巷掉道43次，給礦井安全生產帶來諸多隱患。通防管理需引起高度重視。對自燃煤層認識不足，滅火措施不力，61106西工作面回撤出現CO超限事故；個別回采工作面配風量不足、溫度高；部分掘進迎頭存在放到點炮現象，啞炮現象時有發生等。

4．安全監督監察有死角。主要表現在：個別安監員業務技能差，執法水平不高，責任心不強，缺乏敬業精神，綜合業務素質亟需提高；安全管理考核不到位，出現2次重大考核失誤，6次一般考核失誤，一名管理人員因為考核失誤被免職；個別安監人員存有老好人、怕得罪人的思想，對于現場的習慣性違章和存在的安全隱患不能及時制止和督促整改，現場監督監察流于形式，力度不夠，導致在安全監督檢查方面存在著盲點和死角。

5．安全技術管理執行欠力度。主要表現在：個別區隊技術主管、技術人員綜合素質低，規程、措施、施工任務書編制質量差，不符合現場實際，現場指導性差。09年，區隊技術人員因為技術管理問題被嚴違幫教11人次。頂板技術管理不到位。深部開采巷道的頂板支護設計、支護工藝需進一步研究，掘進三區41106東上巷冒頂傷人事故的發生，充分暴漏了頂板技術管理不到位的問題。個別業務部門技術服務不到位。11509上巷里段過壓力集中區下達隱患通知單不及時；-650后四西翼回風巷的設計中，沒有給出該地點煤柱影響的準確資料，巷道布臵在應力集中區內，造成巷道壓力大，震頂頻繁；三采運煤下山聯絡斜巷開門點托頂煤厚3米，處在斷層帶等。技術資料管理不規范。突出表現在集團公司、魯中分局及其他上級部門檢查中，技術資料問題較多。其中副立井建設項目安全專篇未經審查和41302西工作面頂板支護工藝改變以后未修改規程被停止作業追究處罰。

6．安全培訓效果不理想。表現在：培訓方式方法不少，時間也很多，但培訓效果不好，在員工系統培訓上還有很多工作需要做；在特殊工種培訓方面，區隊派出培訓人員時不夠重視，培訓不到位，造成部分有證人員操作技能差，而部分班組長無證卻操作技能好，現場出現無證操作現象；培訓制度落實考核不到位，專業培訓、區隊培訓考核不夠嚴格。

7．地面安全管理不重視。地面單位發生輕傷事故1起（保衛科），三級幸免事故1起（選煤廠），輕微傷1起（選煤廠），地面單位安全管理標準不高，制度落實不到位、安全教育效果差、安全管理存在松弛現象等問題比較突出。

8．制度執行不到位。一系列行之有效的制度在個別專業、單位堅持不好，突出表面在：?五級?隱患排查制度堅持不好，個別單位安全辦公會議制度流 于形式，個人、班組、區隊隱患排查不嚴不細，隱患治理率低；個別專業、單位設備點檢制度、走動式管理、?手指口述，安全確認?活動執行不好。對于以上問題，各專業、單位要舉一反三，對號入座，認真分析查找本專業、單位存在的問題，充分認識安全工作的長期性、復雜性和艱巨性，制定有力措施，切實加以整改。

三、關于2010年的安全工作

2010年是華恒公司做大、做強、謀久，實現礦井又好又快發展的關鍵一年，扎實做好今年的安全生產工作意義重大，我們充滿信心，同時倍感責任重大。

2010年安全工作總體思路是：以科學發展觀、安全發展觀為指導，瞄準實現安全生產年的目標，堅持?管理、裝備、培訓?并重、?重獎重罰?、?安全第一、生產第二?、?管生產必須管安全?的原則，落實好?素質提升工程?和強化培訓工作，加強區隊、班組、工程技術隊伍建設，牢抓?一通三防?、防治水、頂板管理、機電運輸關鍵環節，深化安全績效工資體系、全員風險預控體系、隱患排查、治理、驗收、考核體系、安全誠信建設體系、安全監督監察體系、行政責任追究體系，突出抓好生產接續、系統優化、裝備升級、質量標準化、正規循環作業、?手指口述、安全確認?、權屬單位安全管理、應急管理體系建設等重點工作，進一步夯實安全基礎，狠抓工作落實，確保思想認識到位、責任落實到位、制度執行到位、監督監察到位、現場管理到位、考核追究到位，扎扎實實抓好安全生產工作，確保礦井安全生產形勢持續穩定發展。

2010年安全工作目標是：堅決杜絕水、火、瓦斯、煤塵、頂板等重大事故的發生，力爭杜絕重傷以及三級以上非人身傷亡事故，大幅度降低事故率，堅定不移地實現安全生產年，安全質量標準化確保達到一級,安全程度評估確保達到A級。圍繞以上思路和目標，重點做好以下工作：

㈠居安思危，狠抓落實，堅定不移地實現安全生產年

推動企業做大、做強、謀久，安全是重中之重，是基礎的基礎。各級管理人員肩負著組織的重托和職工群眾的厚望，必須保持良好的精神狀態、強烈的事業心、責任感，必須真正撲下身子、真抓實干，嚴格管理、夯實基礎、狠抓落實，必須做到境界要有新提高，礦情要有新認識，工作要有新舉措、作風要有新轉變。

1．抓好安全，思想要有高境界。一個單位安全狀況的好壞，直接反映了基層單位班子決策指導、綜合協調、宏觀和微觀管理的能力。特別是在當前宏觀形勢繼續向好，煤炭市場持續好轉，礦井各項工作蓬勃發展的新形勢下，抓好安全生產，不單純是一個具體的管理目標和任務，而是影響到礦井的改革發展，影響到企業的社會形象，是一項極其重要的政治任務。各級管理人員特別是基層單位主要負責同志，必須進一步提高認識，把安全工作擺在?第 一?和?為天?的位臵，時刻算好效益帳、政治帳，始終以一種內在的壓力感、緊迫感和奮發有為的精神狀態抓好安全工作，絕不能嚴在嘴上、松在行動上。必須摒棄驕傲自滿情緒，把成績轉化為壓力和動力，把進一步深化安全嚴管理的思想、進一步落實安全嚴管理的措施，作為當前安全管理的重要問題來研究探索。各級組織、各級管理人員和廣大職工要充分認清安全工作的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性，看到潛伏的危機和存在的差距，始終保持如履薄冰的安全警覺和永不懈怠的工作熱情，正確處理安全與生產之間的關系，絕不能以放松安全管理來換取一時的經濟效益，更不能在效益背后隱藏事故危機，始終以飽滿的熱情和頑強的斗志，全身心地投入到礦井安全工作中去，堅定不移地實現2010年安全生產年。

2．抓好安全，礦情要有新認識。近年來，我們強化管理、提高裝備、狠抓培訓，不斷創新安全管理舉措，夯實安全管理基礎，狠抓工作落實，安全狀況持續穩定，開創了礦井安全發展的新局面。于此同時，我們也必須清醒地認識到，礦井安全周期短，安全基礎工作仍然比較薄弱的現狀，對礦情要有新的認識。一是礦井災害日益嚴重。礦井本部戰線長、地質構造復雜、賦存不穩定、軟頂軟底，制約礦井安全生產的?一通三防?、防治水、頂板管理等重大隱患、災害還非常突出，并且還有許多未知的新問題正在逐步暴露，安全壓力巨大；省外大則勒煤礦?三軟?煤層、高瓦斯礦井等一系列新問題還需進一步探索解決。二是職工綜合素質較低。目前，礦井本部井下生產作業人員大數3000人，其中農民工1477人，占50%，回采、掘進農民工占80%左右，省外煤礦農民工流動性大，造成職工綜合素質低，培訓成本高，效果差，職工安全意識淡薄，使礦井安全管理難度不斷增大。三是班組長隊伍需進一步加強。作為企業?兵頭將尾?的班組長是企業最基層的安全管理者，在班組安全工作中起著舉足輕重的作用，他們是班組的核心人物，是班組安全的第一責任人。當前，礦井現有班組長162名，其中合同工109人，占67.3%，農民工53人，占32.7%，具有高中以上學歷人員只有45人，僅占27%，班組長隊伍建設需進一步加強。四是技術保障能力薄弱。近年來，我們不斷加大專業技術人才培養力度，對生產區隊技術管理人員寬配臵，梯次配備，為新招聘大學生、技術業務骨干、技術能手提供了發展舞臺。但是個別區隊技術人員素質低、專業不對口、技術力量薄弱的問題仍然比較突出，2009年，區隊技術人員被嚴違幫教的有11人次，影響了礦井正常的安全生產管理工作。五是業務科室職能發揮不好。業務科室普遍存在著?專家型?科員不多、科室管理水平、科員綜合技術業務素質需進一步提高的現象，個別科室指導基層、指導現場的能力不足，科室服務、協調、考核職能發揮不好。六是非煤產業的跨越發展拓寬了安全管理的幅度。以個舊錫尾礦綜合利用開發項目和 商用汽車前橋項目建成投產為標志，礦井非煤發展取得新突破，非煤產業的發展，在豐富優化產業結構的同時，也使我們涉足了新興領域，在跨行業的安全生產管理中，我們還是?學徒工?，需要邊學邊用，邊學邊管，需要總結經驗，探索規律，增加了安全管理的難度。

總之，企業的快速發展在安全生產管理理念、技術儲備、裝備水平、人力資源等全方位地考驗著我們的管理能力。我們必須深刻認識到，企業沒有任何一個時期的發展象現在這么快速，沒有任何一個時期的安全生產問題象現在這樣集中，沒有任何一個時期的安全管理任務象現在這樣艱巨。我們每一名管理人員都必須正確認識面臨的形勢，切實認識到肩頭的重任，在安全管理中，增加緊迫感和使命感，始終懷著戰戰兢兢、如履薄冰的態度抓好安全管理工作，以加倍的努力，全力以赴地抓好安全生產。

3．抓好安全，工作要有新舉措。重點從三個方面努力：一是轉變觀念，創新思路。要堅持?安全第一、生產第二?、?重獎重罰?、?加大安全工資比例?、?管理、裝備、培訓?并重的原則，堅持用創新的理念來研究、把握駕馭企業安全工作，通過創新安全工作思想觀念、方法途徑，推動安全工作從被動防范向源頭管理轉變，從集中整治向規范化、制度化和經常化轉變，從事后查處向強化基礎轉變，從以防范傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作轉變，實現安全工作的新跨越。二是夯實基礎，把握重點。各專業、單位要堅決克服安全工作中?眉毛胡子一把抓?的現象，堅持抓重點、重點抓的指導原則，針對本專業、單位的薄弱環節，分清安全工作中的主次矛盾，找出主要問題，有針對性地制定整改措施，切實解決好影響和制約企業安全生產的突出問題，進一步增強安全管理的針對性和實效性。三是狠抓落實，扎實推進。實踐證明，煤礦生產是改造客觀世界的實踐活動，其復雜性、艱巨性、特殊性決定了煤礦安全工作絕不能急于求成、?畢其功于一役?。必須要堅持循序漸進的原則，無論是在系統環節的優化和改造上，還是在設施和裝備投入上，無論是在環境治理和改善上，還是在職工行為規范和素質增強上，都要區分先后順序，區分輕重緩急，要堅持一件事一件事的抓，一天一天地抓，通過日積月累、穩步推進，真正把安全工作抓實抓好抓出成效。

4．抓好安全，作風要有新轉變。?安全好不好，關鍵在領導?，?‘三違’除不除，關鍵在干部?。基層單位工作的好與壞取決于主要領導的工作作風，在安全管理中領導作風更是起到關鍵作用。一是要增強安全工作警惕性，始終把安全想在腦里、掛在嘴邊、抓在手中，鋪下身子、親力親為。二是要增強安全工作針對性。對本單位的安全工作心中有數，布臵周密、管理到位，及時發現和解決安全薄弱環節、事故除患和突出問題；三是要增強安全工作紀律性。各級管理人員要以身作則，嚴格要求，減少應酬，控制外出，集中精力抓好現場安全生產；嚴格請銷假、領導干部24小時現場帶班盯崗等制度，現場任何時侯不準出現安全管理的空檔。要執行好各項安全規章制度，對出現的安全問題必須嚴肅處理，絕不心慈手軟。四是要增強安全工作主動性。各專業、單位要及時總結經驗教訓，善于處理難點和復雜問題，善于從全局和戰略上把握安全工作，既要干好今天，也要想著明天，以高度負責的態度，追求效果最大化的精神，持續有效地提高安全管理水平。

㈡立足長遠，強化培訓，持續提升員工綜合素質

人的素質決定安全生產的可靠性，加強安全宣傳教育、重視安全技能培訓是穩定安全的關鍵。近年來，隨著礦井發展步伐的加快，人才總量不足的矛盾逐漸顯現，特別是工程技術人員和專業管理人員缺乏，已經成為制約企業快速發展的最大?瓶頸?問題。隨著礦井裝備升級的加快，自動化、數字化設備、儀器的使用對現有的員工隊伍素質提出了新要求，無論是管理人員還是員工都面臨著?再學習、提素質?的壓力。為此，2010年，各專業、單位要以?素質提升年?活動為主線，落實好職工隊伍素質持續提升實施意見文件要求，全面持續提升員工綜合素質。一是更新學習理念。牢固樹立?學習為本、終身學習、團隊學習、創新學習?五種學習理念，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的濃厚氛圍。二是凝煉學習愿景。愿景是指成為員工愿望的遠景，代表著企業、員工個人的目標、價值觀和使命感。通過重塑礦井、專業、區隊、班組、個人五級愿景，建立?五級愿景?體系，各專業、單位制定愿景建設方案，凝煉出職工認同的積極向上的專業、區隊、科室、班組愿景，進一步激發廣大員工提高自身綜合素質的源動力，增強學習的積極性和主動性。三是開展?五級聯創?活動。建立以?創建學習型領導班子、學習型區隊、學習型班組、學習型家庭、爭當學習型職工?為內容的?五級聯創?機制，進一步強化團隊學習，按照重實際、重能力、重實效、重創造的要求，全方位、多層次建立長效學習機制。四是建立?四項能力?提升線。實施?學歷、技能、職稱、職務?四條能力提升線，通過四項能力不斷提升，不斷提升職工的文化水平、操作能力、專業技術能力，將職工創業創新績效與職工政治榮譽、職業生涯發展、薪酬分配掛鉤，激發職工工作熱情和個人發展欲望。五是開展?全員讀書、交流研討、技能大賽、選樹典型?四項促學活動，強化學習互動，相互促進，提高職工隊伍的技術水平和業務素質，發揮典型的示范作用，在職工中形成學趕先進，自覺學習的良好氛圍。六是創新方法強化培訓。將全員培訓作為提升員工隊伍綜合素質的切入點，通過完善培訓制度、加強培訓管理、創新培訓方法、嚴格培訓考核，堅持好崗前培訓、分工種集中培訓、以師帶徒培訓、?請進來、走出去?培訓、職工技能大賽、基地培訓等各種行之有效的培訓方法，進一 步加大對中層以上管理人員、專業技術人員、班組長、廣大員工等不同層次人員思想道德、科學文化、法律知識、安全業務技能、現代文明素養等教育培訓力度，著力培養一大批?高級藍領?、技術能手、創新能手，使全體員工思想道德水平、技術業務和科學文化素質顯著提高，學習能力、實踐能力、創新能力、執行能力不斷增強。

㈢夯實基礎，完善機制，加強區隊、班組、工程技術隊伍建設

1．加強區隊、班組建設，夯實基層管理基礎。制定完善區隊、班組長的選拔、任用、管理、考核辦法，適時進行區隊長直選，全面推行班組長直選工作。按照?管理規范化、作業精細化、考核動態化?的要求，深入開展區隊安全競賽、優勝班組競賽活動，強化區隊長、班組長的安全責任，建立起以安全為核心的區隊及班組考核標準，確保各項制度、措施落實到現場和每位作業人員。要重點開展好班組建設活動。班組作為企業最基層的組織，是企業安全生產的?基石?，是安全生產工作的基礎。要切實加強班組建設，認真落實好集團公司《關于加強班組建設的決定》，深入學習?白國周班組管理法?，逐步建立形成組織健全、管理明確、責任落實、運行有效的班組建設體系，構建班組管理和班組長學習成長兩個平臺，創新管理、育人和激勵三種機制，積極開展安全誠信?金牌?班組評選活動，提高班組整體素質，提高班組管理水平，提高班組協作能力，切實增強基層組織的執行力與戰斗力。班組長是?兵頭將尾?，是最基層的管理者，是現場管理的關鍵人物，提高班組長綜合素質，選好用好班組長就能夠抓住管理的重點和要點。隨著礦井新技術、新裝備的應用和職工文化素質的提高，班組長的選拔標準也要提高，總起來應該滿足以下三個條件：一要精通業務會管理，二要公平公正能服眾，三要作風過硬能吃苦。要全面推行班組長直選工作，切實讓那些德才兼備、群眾擁戴的員工走上班組長的崗位。要試行讓大中專優秀畢業生兼任班組長管理辦法，提高班組長隊伍綜合素質。要讓班組長在政治上和經濟上充分享受應有的權益。集團公司規定今后區隊長聘用必須從班組長產生，沒有班組長實踐經驗的不能聘用為區隊長。要加強班組文化建設，在班組培育遵章守紀、安全至上的意識，營造公平、和諧的氛圍，提倡敢打硬仗的作風，為職工和班組的共同發展創造一個團結緊張、嚴肅活潑的有利環境，不斷增強凝聚力、戰斗力和號召力，保證各項工作的順利完成。

2．加強工程技術隊伍建設，提升技術保障能力。一是進一步加大人才引進力度，重點引進煤炭主體專業大學畢業生作為工程技術隊伍后備力量，從源頭上提高工程技術人員綜合素質。二是提供發展舞臺，對生產區隊技術管理人員寬配臵，梯次配備，為新招聘大學生、技術業務骨干、技術能手提供舞臺，使他們盡快鍛煉成長。三是堅持好各種行之有效的辦法，多措并舉加 大工程技術人員培訓力度，提高工程技術人員業務素質。四是完善技術人員激勵機制。繼續完善人才?專家庫?，實行專家人才津貼、專業技術人員技術津貼制度、進一步加大?三大創新?獎勵力度，對工程技術人員在評選樹優、入黨提干等方面給予優先考慮，充分調動廣大工程技術人員工作的積極性。五是實行退出機制。完善優勝劣汰機制，加大專業技術人員管理考核力度，通過量化、定性考核，每年有一定比例的技術人員退出轉崗，進一步增強工程技術人員工作的緊迫感、危機感和責任感。

㈣強化管理，落實責任，牢抓安全管理關鍵環節 始終將?一通三防?、防治水、頂板管理、機電運輸作為安全管理的重中之重，加大投入，落實責任，強化管理，進一步提高礦井防災抗災能力。

一是強化?一通三防?管理。牢固樹立?通防無小事?的理念，嚴格考核，狠抓各項通防管理制度的落實。優化通風系統。副立井完成安裝后，作為進風井，縮短進風線路長度,減小通風阻力,確保擴大區風量;確保擴大區-550西翼總回風巷2月上旬貫通四采運煤上山，進行通風系統改造，實現與-650西翼總回風巷并聯回風，增加通風斷面，降低通風阻力,提高六采、八采區風量；加大巷道維修力度，切實降低通風阻力，提高通風系統穩定性；使用防炮崩風筒，提高局部通風的可靠性。堅持好瓦斯治理12字方針，全面構建?通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位?的16字瓦斯綜合治理工作體系，在后四采區41303西面推行Y型通風技術，改善工作環境，從根本上解決隅角易引起瓦斯積聚和瓦斯超限的問題。應用粉塵在線監測與信息管理系統技術，實現遠距離的粉塵在線連續實時監測監控與信息管理；構建立體式綜合防塵網絡，全面落實各項防塵管理制度，綜合防塵實行劃片管理，要按照?定巷道、定時間、定人員、定責任?的原則嚴格落實考核。以抓好煤層注水和短壁注水為重點，各進風大巷、石門安設常開凈化水幕，生產過程中切實抓好放炮管理及各類防塵設施的使用，綜采工作面使用好降架噴霧、光電水幕和機組內外噴霧，綜掘工作面使用好振弦式除塵風機和內外噴霧，降低一次塵源。抓好防火管理，重點加強對沿空留巷、綜采工作面撤除的煤層自燃發火管理。

二是加強防治水管理。組織好柴汶河地表水治理三期工程，重點加強周邊礦井隔離監控治理；實施西邊界注漿一期工程，預計施工鉆孔20個，總進尺4224m；做好余糧村東地表斑裂治理；完善礦井水文觀測系統、礦井水文自動監測預警系統；做好后組煤工作面的水文補勘和防水安全評價，做好八采六層頂板水的探測、評價工作；做好-50邊界放水孔的檢修維護，確保疏水能力；加強淞河、渦溝河、小汶河、地表沙坑、斑裂的排查和淺部南鮑礦、吳山礦、余糧礦等積水情況的調查，發現問題及時處理；抓好-650m水平一、四、六采區村莊及建筑物下壓煤開采觀測、巡視，采取相應安全技術措施，保證地面建筑物安全。三是強化頂板管理。繼續抓好充填工作面?三量?觀測，研究充填狀態下頂板運動規律，為充填工作面支護參數優化提供依據；加強采煤工作面頂板的動態管理，確保動態下支護可靠；在綜掘工作面使用液壓臨時支護，實現快速臨時支護，提高支護的可靠性；規范各種情況下的臨時支護、永久支護方式,進一步調研臨時支護新形式、新材料，確保支護合理、安全可靠；加大初采、初放、延長支架、過斷層、過老巷、工作面搬家撤面、后維護、巷修施工地點等頂板管理薄弱環節的管理力度；加強對煤柱應力集中區的頂板管理，預防片幫、冒頂事故；深入開展沖擊地壓防治工作，成立領導小組，健全機構、充實人員、提高裝備，將動壓區全部納入沖擊地壓管理，積極調研沖擊地壓監測儀器，采用電磁輻射及煤粉監測相結合的方法進行沖擊地壓預測、預報，從而做到超前預防，保證現場施工安全。

四是抓好機電運輸管理。俗話說：?出炭不出炭，關鍵在機電?，?運輸設施全，乘坐才平安?，充分說明了機電運輸工作是煤礦安全生產的重要環節和基礎保障。隨著礦井開采深度的增加和生產能力的擴大，機電運輸環節也相應增多。機電運輸工作點多、面廣、環節多、戰線長、專業性強，安全管理難度大，必須進一步強化機電運輸管理。

機電管理方面：要切實加強電氣設備維護、檢修工作，保證各項保護裝臵靈敏、可靠；加強業務保安責任制的落實，確保礦井供電安全；要以開展?杜絕4小時以上機電事故?活動為目標，推行定期性保養、預防性檢修，提高設備的服務能力和服務年限。抓好設備點檢制和日歷化檢修，利用每月礦井集中停產檢修及每天避峰停產檢修時間，編制檢修計劃，變被動式故障處理為主動預防性維修，有效縮短維修時間、提高設備利用率，大幅度減少機電事故。推行?手指口述?活動，進一步提高包機制、點檢制專業化管理水平，對備用設備的健康水平要進行評級和可靠性考核，并實現掛牌管理，使設備健康狀況一目了然，確保備用設備達到與完好設備一樣的標準，切實發揮備用作用。運輸管理方面：繼續開展斜井、大巷及采區軌道整治工作，明確人員、落實責任，認真抓好提升運輸設備及鋼絲繩、連接裝臵等各類安全設施的定期檢測檢驗規定和日常檢查工作，嚴格執行人行車、索車定期試驗制度，確保各類安全保護裝臵和安全設施的齊全、靈敏、可靠。加強運輸管理，規范運輸秩序。切實加強大巷機車運輸裝備信集閉控制系統的管理；對提升運輸違章行為重點督察、嚴加懲處；對運送特殊設備、材料及超重、超高、超長、超寬物料，必須制定切實可行的提升運輸安全措施，并嚴格按措施施工；嚴格落實運輸安全生產責任制，強化對卡軌車及采區小絞車的運

輸管理和監督檢查；進一步規范提升運輸工作中的安全操作程序，特別要加強零星工程、零星崗點的安全管理和監督檢查，完善安全責任體系，細化安全措施，做到不安全不施工，堅決杜絕違章指揮、違章作業現象；進一步落 實和完善運輸管理的各項規定，規范運輸秩序，嚴格準軍事化管理制度，嚴禁扒車、蹬車、跳車，進一步規范運輸秩序。

㈤完善體系，持之以恒，深化各項行之有效的管理辦法

——深化安全績效工資體系。把安全績效工資作為安全管理的總抓手，在09年健全管理人員和班組長安全工資的基礎上，完善全員安全工資考核辦法，繼續加大安全獎懲力度，深化安全結構工資制度。2010年所有人員的安全抵押金獎勵在2009年基礎上提高50%，保證區隊長、班組長安全收入要占到全部收入的50%以上，職工安全收入要占到30%以上，強化經濟杠桿在安全生產管理中的重要作用，增強安全激勵作用。各專業安全工資、安全風險抵押金獎勵只能考核安全指標，實行單獨核算，嚴禁參與生產績效量化浮動。實行安全績效工資，關鍵在考核，安監處要進一步加大考核力度，按照考核標準，嚴格考核，進一步強化過程控制，規范管理人員的安全管理行為，實現安全管理的標準化、規范化，各專業、單位要落實好文件要求，結合各自工作實際，制定好本單位員工的安全績效考核辦法，充分調動員工工作的積極性。

——深化安全風險管理體系。推行安全風險管理是加強安全生產管理的重要任務，我們將把安全風險管理作為今后加強安全生產的主要工作措施，按照集團公司要求，結合礦井實際，起草下發實施意見，各專業、單位要貫徹落實好。一是提高認識，明確目的意義。安全風險管理其實質就是危險源辨識和隱患排查治理的深化。通過對危險、危害程度進行量化，便于分級和控制，有利于從源頭上控制危險源轉化為事故隱患，避免和減少事故的發生；有利于提高員工安全生產事前防范意識，安全管理由被動變為主動；有利于促進企業建立和完善自我約束、持續改進的安全生產長效機制。二是理清工作思路，完善方法步驟。要堅持?安全第一、預防為主、綜合治理?的方針，以風險管理為核心，將危險源辨識控制體系和隱患排查治理體系融為一體，構建安全風險管理新模式。通過以風險管理為核心的持續、全面、全員參加的閉環式安全管理活動，在各種作業和生產過程中做到人員無失誤、設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞，進而實現人員、機器設備、環境、管理的本質安全，最終實現杜絕各類事故發生的安全目標。要按照?安全風險分級、建立和完善管理制度、全面實施風險管理、深層研究、總結和完善?的方法步驟，穩步推進，扎實開展好安全風險管理工作。三是加強組織領導，抓好工作落實。各專業、單位要高度重視，加強組織領導、加強全員培訓、加強制度落實、加強考核力度，建立健全安全風險管理制度、體制機制，建立和完善管理標準、管理措施，建立和完善從業人員安全行為規范，抓好工作落實，卓有成效地開展安全風險管理工作。四是完善三位一體的安全風險管理工作體系。即：以總工程師為首的技術人員要對危險源辨識、隱患排查負責，找出各工種、各工序的危險源及隱患，進行風險分級并制定措施；以生產礦長為首的生產管理人員對風險控制負責，確保危險源處在受控狀態而不致成 為隱患，已經成為隱患的得到及時治理，不致釀成事故；以安監處長為首的安全監督檢查人員對安全風險管理負責監督檢查。五是保證安全風險管理的投入。按照、季度、月度安全風險管理計劃，保證所列項目的資金投入，必須堅持措施、資金、期限、責任單位、應急預案?五落實?。六是強化措施，搞好安全風險管理。按照安全風險管理計劃、標準、措施，加強現場安全風險管理，始終保證安全管理組織活動處于安全、可靠的運行狀態；要制定具體的考核標準，并力求量化，分級負責；發現問題及時糾正,斬斷危險源轉化為隱患的鏈條，保障安全生產。

——深化隱患排查、治理、驗收、考核體系。繼續深化?五級?隱患排查、治理、驗收、考核體系，形成?公司抓全面、專業抓系統、區隊抓范圍、班組抓地點、個人抓崗位?的隱患排查精細化操作流程。要立足于治大隱患、防大事故，深化?三位一體?隱患排查治理體系的運行機制，嚴格落實以總工程師為首的隱患排查、以生產礦長為首的隱患整改和以安監處長為主的監督考核的責任，切實做到源頭控制，過程治理。突出抓好重大隱患的治理，對重大隱患的治理要做到責任、措施、資金、期限、應急預案、督查、驗收?七落實?。繼續深化隱患買賣市場化運行機制，完善標準、落實責任、嚴格考核，進一步提高隱患排查、治理、考核、驗收的質量和時效性。

——深化安全誠信建設體系。把安全誠信建設活動作為公司安全管理由制度管理向文化管理跨越的重要載體，進一步建立完善安全誠信機制，推行安全承諾，建立員工安全誠信檔案，構建誠信考核體系，評選安全誠信?金牌?區隊、班組、員工，讓安全誠信區隊、班組、員工得到實惠，讓安全誠信行動受到褒獎，讓安全誠信風氣遍布礦區，從面把安全管理從制度層面上升到道德層面，把負面激勵轉變為正向激勵，把制度管理升華為文化管理，切實提高安全管理的境界和水平。

——深化安全監督監察體系。一是加強安監隊伍自身建設，提高執法水平。強化安監人員素質培訓，確保所有安監人員都能達到應知應會，熟練掌握礦井的主要生產系統，切實增強指導區隊班組抓好現場安全生產的針對性和預見性；嚴格落實?人員退出機制?，通過采取績效考核、處管人員評議、民主測評的方式方法，量化考核，末位淘汰，建立安監員退出機制，進一步整頓安監隊伍，確保安監人員在崗盡責、忠于職守，提高安全執法水平。二是完善?三位一體?隱患查、治、防、控新機制，建立以風險預防為核心的本安礦井防控體系，提高對危險源辨識能力的防控水平，做到源頭治理，過程治理。三是強化現場安全監督監察。不斷完善安全監督監察各項制度，充分發揮安監隊伍的專業管理職能，嚴格執行停止作業30條規定，對達不到安全生產條件的地點堅決予以停止作業，決不能姑息遷就，加大對?三違?的查處力度，突出抓好各級各類人員安全生產責任制落實。落實?管生產必須管安全的原則?，公司副總以上管理人員、區隊、科室正職每季度至少制止一個嚴重?三違?，鼓勵其他管理人員現場制止違章行為，鼓勵現場員工檢舉、舉報各級管理人員的嚴重違章行為，無嚴違指標人員現場制止舉報嚴違行為事實成立的，對制止人、舉報人給予適應獎勵，嚴禁任何單位、個人對制止違章人員采取打擊報復。

——深化行政責任追究體系。按照?事故必分析、分析必追究、追究必到位?的原則，繼續加大責任追究力度，對安全事故繼續實行經濟上重獎重罰、行政上責任追究的方針，對安全失職行為，嚴肅進行責任追究，凡是違反上級及公司安全文件規定的，堅決做到追查責任到人，經濟處罰到人，行政處分到人；對于長期管理被動、工作不到位、安全不放心的領導干部堅決予以調整；在對事故的處理方面，堅決做到?四不放過?，確保安全形勢的持續穩定。

㈥突出重點，穩步推進，扎實做好八項重點工作

――抓好生產接續。生產接續穩定是最大的安全問題，要牢牢堅持掘進主動帶動全盤的思路，以采掘接續的正常破解安全與生產的矛盾。2010年要以集團公司開展的?掘進優化年?活動為契機，立足從速度、效率、安全、質量、人員素質和人機環境等方面全面推進礦井掘進工作，保持正常的掘進接續,建立良好的生產秩序，全年確保完成掘進總進尺18000米。要切實抓好開拓延深工程，保證礦井發展后勁。依靠技術創新，精心組織，嚴格按照正規循環作業，科學合理組織生產，狠抓工程質量管理，加快礦井開拓延深步伐，保證礦井發展后勁，2010年確保完成延深工程1800米。重點抓好?一個確保?、?三個明風?。即：加快大立井建設步伐，副立井井底車場通道及候車室5月初竣工，副立井裝備及地面相關配套工程于5月份完工，確保7月1日大立井正式投運。同時，按照?健全制度、提高標準、落實責任、強化管理、搞好協調、規范運行?的思路，強化大立井管理，確保大立井正常運行。?三個明風?即：加快擴大區-550總回風巷掘進速度，確保2月上旬明風；-1000水平副暗斜井下車場10月底與-1000水平管子暗斜井下車場貫通明風；-1000管子暗斜井上段與下段2月上旬明風。

――做好系統優化。通風系統優化: 副立井完成安裝后，作為進風井，縮短進風線路長度,減小通風阻力,確保擴大區風量;確保擴大區-550西翼總回風巷2月上旬貫通四采運煤上山，進行通風系統改造，實現與-650西翼總回風巷并聯回風，增加通風斷面，降低通風阻力,提高六采、八采區風量。主運系統優化：對擴大區-650水平主運系統進行優化，為緩解擴大區-650水平運輸壓力，2010年6月份完成主運系統改造巷510米與-650水平西翼總回風巷貫通，三季度在-650水平西翼總回風巷安裝強力皮帶，實現-650水平六采區至四采區運煤皮帶化，緩解礦井擴大區運輸壓力，減少運輸成本，提高安全性。運輸系統優化：對-650水平八采區運輸系統進行優化，在-650水平八采六層軌道下山引進單軌吊輔助運輸方式，單軌吊輔助運輸系統具有投資少、費用低、安全性高、運輸環節少、能實現連續運輸、占用崗位人員少、運輸系統簡單等優點。優化斜井運人及副提系統，大立井投運后，最大時間的停運地 面至-250水平及-250水平至-650水平索車及副提系統，減少崗位工，提高運輸速度。

――提升礦井裝備水平。新的一年，我們要以生產方式的根本轉變為目標，以提高勞動效益、降低勞動強度、改善作業方式，實現本質安全為根本，抓住有利時機，持續不斷地推進提高安全生產科技含量和工藝、技術、裝備水平。對11層煤綜采工作面進行三級配套優化升級，推廣橋式轉載機，提高11層煤回采工作面單產；十三層煤做好特輕型綜采支架應用研究、在后四41303西工作面積極調研架后泵送矸石充填技術，提高13層煤工作面單產。進一步提高掘進裝備水平。在-1000水平副暗斜井裝備下山扒渣機、濕料噴漿機，提高全巖大斷面下山的掘進速度和錨噴支護工程質量；在其他平巷掘進迎頭推廣使用扒渣機，提高排矸效率，消除安全隱患；研究應用梭式礦車排矸溜子，應用于水平矸石倉，建立掘進迎頭的緩沖系統。按照?高起點、高標準?的原則，加快礦井本部、省外康發煤礦自動化建設步伐。建立完善工業以太網及系統集成，實現礦井各種監控、監測信息的共享、集成、融合和信息綜合利用；加快北風井供電、壓風、采暖制冷自動化改造工作，確保北風井所有裝備最新；完善地面集中控制室，對-50泵房、-250泵房、-400泵房、-650泵房集中控制，取消-50、-400泵房崗位工；抓好電量計量監測系統、采區自動化系統的建設工作，建成符合自動化礦井的泵房、變電所、運輸系統，確保礦井主運、供電、排水、副提等大系統實現自動化控制，達到減少提效的目的。

――扎實推進質量標準化建設。一是進一步提高認識。搞好質量標準化是建設本質安全型礦井的需要，是深化精細安全管理的需要，是市場化運作的需要，是危險源辨識和隱患排查的需要，為此，各專業、單位必須進一步提高認識，按照?思想認識到位、組織領導到位、措施落實到位、監督考核到位?四個到位的思路，扎實推進質量標準化建設。二是堅持好各項行之有效的措施。采取?抓要點、抓難點、推亮點?以點帶面模式，以細化、量化、美化為目標，每月召開文明生產現場會，每半年召開井上下精細化管理現場推進會，繼續深入開展好標準化采區、精品工程、示范工程、免檢巷道創建活動，進一步增強質量意識，嚴格工程質量管理，全面提升礦井質量標準化水平，為職工創造良好的生產作業環境。2010年重點是對北立井延深工程及-1000延深工程沿線、－650四采下山區進行高標準治理，進一步提升礦井形象。三是嚴格考核驗收。形成專業負責、部門驗收、監察參與的質量標準化管理驗收格局，加強動態下質量標準化檢查考核力度。各專業、單位質量標準化建設要做到每班、每日、每旬、每月相結合，并且每班的質量標準化要與安監處動態評估表相結合，將動態下的質量標準化檢查納入安監處動態評估范圍。各業務科室要嚴格驗收考核，安監處、考核辦公室要及時對驗收考核情況進行跟進抽查，發現問題及時處理整改；各基層單位內部驗收考核要到位，制定符合現場實際的考核標準，嚴格落實獎懲，切實抓好本單位質量 標準化工作。

――嚴格正規循環作業。開展正規循環作業活動，提高正規循環率，是實現科學生產、均衡生產的重要保證，能夠杜絕加班延點、突擊生產等現象的發生，養成自覺遵守標準作業的好習慣。一是從月度作業計劃入手，抓定時定量生產，采掘區隊每班根據現場實際情況、出勤人數排當班的作業計劃報井下信息站，實行定時定量生產，由現場安監員考核，杜絕突擊生產現象的發生。二是從規程措施入手，嚴格正規循環作業，所有單項工程、安裝、撤除工程的施工措施必須明確正規施工工序，現場嚴格按措施施工，杜絕超生產能力生產；三是開展正規循環率競賽活動，月度正規循環率與班組長的安全績效工資掛鉤，進一步提高班組現場正規作業積極性；四是抓好系統保障。正規循環作業的背后要有強有力的系統保障做支撐，各生產輔助單位要深入扎實的開展好?反事故、保系統?活動，進一步加強機電管理，規范點檢制和預防性檢修，減少機電運輸事故的發生，增強各系統保障能力，為提高正規循環率提供有力的保障。

――深化?手指口述、安全確認?活動。要以?手指口述、安全確認?活動作為提高員工安全意識的重要載體，在2009年全面推廣基礎上，進一步優化內容、擴大范圍、提高適應性、可行性，進一步規范員工行為，使廣大員工從目前的?表現于形?進而?內化于心?，促進全體員工的習慣養成，減少操作失誤和習慣性違章。要重點做好動態下的手指口述活動，把此項活動落實到班組，開展競賽活動，嚴格考核督促，將活動執行情況聯責班組長以上管理人員的安全績效工資考核得分，通過嚴格考核督促，確保活動在現場得到落實。要采取行之有效的措施，每月組織召開一次?手指口述，安全確認?現場推進會，進行現場觀摩演練，使各專業、各崗位相互學習、相互借鑒、相互提高；每月組織一次?手指口述、安全確認標兵及示范崗?評選，達到?規范行為、增強意識、提高安全技能?的目的，促進職工操作行為的規范化、程序化、最大限度地減少職工違章違規行為。

――強化權屬單位安全管理。一是落實好安全主體責任。各權屬單位獨立承擔安全管理主體責任，并配合好地方監管，嚴格落實好權屬單位安全管理責任。二是強化內部管理。各權屬單位要按照?健全體系、完善標準、落實責任、嚴格考核?的思路，進一步健全完善各項安全管理制度，細化量化各級各類人員崗位責任制，不斷提高安全管理水平，加大安全宣傳、安全培訓和安全投入，提高安全意識，加強隱患治理，全面落實安全生產責任，全面提高企業的員工安全意識、安全技能和企業的安全生產保障能力。三是加強指導。公司本部積極履行好安全監管責任，加大對權屬單位的安全監管力度。對權屬煤礦實行統一的技術管理，對權屬煤礦進行技術指導，對開拓、延深及采場接續進行統一規劃和管理。

――完善應急管理體系。要繼續深化全員應急管理體系建設。一是進一步完善應急管理制度體系，嚴格執行《集團公司應急管理預案》及《災害性 天氣停產撤人的規定》，進一步修訂完善各種應急情況下的應急救援預案，堅決執行災害性天氣停產撤人等應急管理制度，開展應急預案學習培訓和實戰演練，普及事故預防、避險、自救、互救、應急處臵知識，提高全員防范意識和應急處臵能力。二是抓好礦井快速行人?生命通道?建設，加大對機械運人裝臵的投入，大力推廣索車、單軌吊等輔助運輸方式。三是強化培訓，切實提高調度員、系統監測人員等安全生產關鍵崗位的員工素質，定期業務培訓，賦予相應權力，避免應急處理不當而造成損失。四是繼續減員提效。堅持?無人則安?的理念，通過采取?技術換人、機器換人和管理換人?三個換人的措施，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備，加快礦井自動化、數字化建設步伐，抓好勞動組織定員管理，優化生產布局、轉變生產方式、合理勞動組織，減少下井人員。

同志們，全年工作看首季，首季安全生產，事關開局起步，事關信心士氣。各專業、單位務必高度重視首季安全生產工作，突出開好局，起好步，以更加務實的作風抓好首季安全生產，穩步推進全年安全工作。一是要迅速落實好全年安全目標、措施，貫徹好上級和集團公司、礦安全工作會議精神；二是要組織開展好?首季開門紅?活動，重點落實好春節期間的安全措施、礦井檢修措施和冬季防寒、防凍、防火工作措施，統籌安排好節日期間的安全生產；三是要強化現場安全管理和指揮，嚴格各級領導干部請假制度和領導現場盯班制度，集中精力抓好安全生產和現場管理；四是要切實安排好春節期間送溫暖和職工文化活動，強化以安全為中心的安全宣傳教育，營造濃厚安全氛圍，確保實現春節期間安全生產和首季開門紅。

同志們，2010年的安全生產工作任務十分繁重，我們一定要擔負起光榮而神圣的職責以更高的標準、更大的決心、更有力的措施，進一步夯實安全管理基礎，努力把各項安全措施落到實處，確保安全形勢的持續穩定，為礦井持續穩定健康發展創造安定和諧的環境。

謝謝大家！