第一篇：西岔鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)3

統(tǒng)籌謀劃 求真務(wù)實

積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度改革工作

（2011年8月24日）

中共西岔鎮(zhèn)委員會

西岔鎮(zhèn)人民政府

今天，各位領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)集體林權(quán)制度改革工作，這是對我們工作的極大鞭策和鼓勵。在此我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府表示熱烈歡迎，下面就全鎮(zhèn)林改工作情況做以簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況：

我鎮(zhèn)共有15個行政村，11198戶，40321人。有林業(yè)用地面積22.34萬畝，經(jīng)濟林面積1.1萬畝，退耕還林面積1.33萬畝，國家重點公益林1.44萬畝，是一個典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)林改共涉及8個行政村，農(nóng)戶4429戶,18943人。勘界面積142105畝,占應(yīng)改林地的100％,其中：家庭承包到戶的137650.4畝,占96.87％，集體統(tǒng)一經(jīng)營的4454.6萬畝，占3.13%，頒發(fā)林權(quán)證書4444本，到戶率達100％。

二、主要做法

自去年我鎮(zhèn)實施集體林權(quán)制度改革工作以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市縣業(yè)務(wù)部門的大力支持和幫助指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，始終堅持“以人為本，民生為重”的原則，從實現(xiàn)好、維護好廣大農(nóng)民群眾的根本利益出發(fā)，精心謀劃，求真務(wù)實，周密安排，狠抓落實，努力實現(xiàn)“農(nóng)民得實惠,生態(tài)受保護，林業(yè)大發(fā)展”的目標,扎扎實實地開展了林改工作。在具體工作中我們重點做到“六個堅持、六個確保”：

（一）堅持政府主導(dǎo)與上下聯(lián)動相結(jié)合，確保形成抓林改工作的強大合力。為確保我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作順利開展，鎮(zhèn)上多次召開林改專題會議，召集鎮(zhèn)村兩級干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、市、縣文件精神，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，政府鎮(zhèn)長、副書記、副鎮(zhèn)長為副組長，包村領(lǐng)導(dǎo)為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門人員具體負責(zé)本鎮(zhèn)的林改工作。制定了西岔鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施意見和方案，通過自下而上，討論制定了實施細則。各村也成立了由村支部書記為組長，通過黨員大會和戶代表大會推舉產(chǎn)生村林改小組，負責(zé)本組的林地勘界、劃分、四至登記、確權(quán)、評估和糾紛調(diào)處等工作，全鎮(zhèn)共成立鎮(zhèn)、村二級林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組9個，抽調(diào)工作人員25人，形成了鎮(zhèn)政府直接領(lǐng)導(dǎo)，村委會全權(quán)操作，全民參與，上下聯(lián)動的工作格局，保證了林改順利實施。

（二）堅持政策宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，確保調(diào)動廣大群眾投入林改的積極性。我們始終堅持把宣傳動員作為搞好集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)工作來抓，采取刷寫標語、懸掛橫幅、制做專欄、印發(fā)簡報、傳單、辦板報、召開群眾會議、入戶宣講等形式，全方位宣傳集體林權(quán)制度改革政策，林改辦工作人員組成宣講組，2 深入村組進行巡回宣講，使全鎮(zhèn)干部群眾全面了解和掌握林改工作的相關(guān)政策、法規(guī)和改革的程序、方法步驟，做到了干部深入到戶、法規(guī)宣傳到戶、政策解釋到戶、資料發(fā)放到戶、問題解決到戶。共刷寫標語200多條，懸掛橫幅20余幅，制作固定宣傳牌10面，發(fā)放宣傳品5000余份，召開黨員干部群眾會90場（次）,增強了群眾的知曉率，調(diào)動了群眾參與的積極性。同時，我們加強對林改工作人員的培訓(xùn)，采取集中與分散、輔導(dǎo)與討論、政策與實踐相結(jié)合的方式分層培訓(xùn)，分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員、駐村干部都能積極參加培訓(xùn)，提高工作業(yè)務(wù)水平。還組織工作人員和鎮(zhèn)干部、村支書到本縣最初實施林改的試點鄉(xiāng)水阜進行了考察學(xué)習(xí)，掌握操作程序和工作流程，使每個參與林改的人員都能正確運用相關(guān)政策法規(guī)，熟練掌握工作標準和操作規(guī)程，極大提高了業(yè)務(wù)水平。

（三）堅持精細普查與全面登記相結(jié)合，確保夯實林改革工作基礎(chǔ)。各村以村民小組為單位，以村組林改小組為主體，組織全體群眾，對本村民小組集體林地逐山頭、逐溝岔、逐地塊進行普查登記，設(shè)立標的物，不留死角，不留隱患。全鎮(zhèn)共有公益林地25122畝，宜林荒山116983畝。通過普查，全面詳實地查清了本村民小組的集體林地四至、面積和地名，并造冊登記，完成第一榜公示，經(jīng)群眾簽字確認后進入下一階段工作。

（四）堅持嚴格程序與關(guān)鍵步驟相結(jié)合，確保林改工作穩(wěn)妥有序推進。林改工作程序多、要求嚴格，我們以總結(jié)、探索符合 3 我鎮(zhèn)實際的林改路子為目標，不斷積累工作經(jīng)驗，相互交流學(xué)習(xí)，形成了可操作性較強的工作流程。具體是“定好一個方案、記清兩個記錄、召開三個會議、確保四個簽字、做好五個公示、填好六張表格、走好七個步驟”的方法和經(jīng)驗。即：定好一個方案：在鎮(zhèn)林改小組的指導(dǎo)下，結(jié)合各村的實際，由包片干部、村社干部、村民代表共同制定本村的林改方案。記清兩個記錄：記清兩委會、黨員和村民代表會議記錄；記清村民大會記錄。凡是參會人員必須簽字押手印。召開三個會議：召開村兩委會，重點制定討論林改方案，推選林改理事會小組人員，研究林改重大事項；召開黨員及村民代表大會，初步討論通過林改方案和理事小組人員名單；以村民小組為單位，召開村民戶主代表大會，由三分之二以上的村民戶主代表最終通過分配方案、確定理事小組人員。確保四個簽字：確保接到會議通知簽字、人口摸底簽字、會議決議簽字、林權(quán)證發(fā)放簽字。做到五個公示：做到分配人口、林地面積、分配方案、勘界確權(quán)到戶、林權(quán)證發(fā)放五個公示，公示采取上墻公示和村民大會公示相結(jié)合的辦法，留存底稿，以待備查。填寫六張表格：填寫人口摸底表、林地面積表、抓鬮結(jié)果表、林權(quán)申請登記表、到戶勘界登記表和林改綜合情況等六張登記表。走好七個步驟：嚴格按照成立機構(gòu)、調(diào)查摸底、制定方案、抓鬮分配、勘界確權(quán)、簽訂合同、林權(quán)登記等七個步驟一項一項實施，一步一步進行。

（五）堅持依法行政與尊重民意相結(jié)合，確保林改工作科學(xué) 4 合理確權(quán)。確權(quán)是這次林改工作的核心，為此，我們始終堅持尊重歷史、實事求是、因情施策、依法確權(quán)，體現(xiàn)民意的原則，在嚴格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于林權(quán)制度改革的各項政策規(guī)定的前提下，以農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)為準則，只要不違背政策規(guī)定，集體林地分不分，怎么分，一切按照群眾討論形成的一致意見和辦法執(zhí)行，充分依靠群眾的智慧和力量，群策群謀，確保集體林地應(yīng)分盡分。確權(quán)辦法。各村在鎮(zhèn)林改工作組的幫助和指導(dǎo)下，由村委會組織人員認真開展村與村、社與社之間的踏山認界工作。對有爭執(zhí)的進行調(diào)解，待調(diào)解后，納入林改。并對集體林地逐塊調(diào)查登記造冊，明確四至界限、面積及權(quán)屬，并將結(jié)果進行張榜公示。為了使確權(quán)工作做到公平公正，組織召開村民代表大會，首先確定從溝（山）根或溝（山）口開始分配次序；其次按現(xiàn)有戶數(shù)，從1號開始編號，每戶來一名代表隨機抽號，林改小組按抽號順序，依次分到農(nóng)戶。勘界確權(quán)后，組織群眾深入山頭地塊進行分山。分山認界時，通過農(nóng)戶之間相互明確界定界線，做好明顯的標記后，由村林改小組給予認定。戶籍及人口確定。以2010年6月30日凌晨12點為止的現(xiàn)有戶籍及現(xiàn)有人口為準，對全家長期外出打工不能參加林改確權(quán)的，由組林改小組全權(quán)負責(zé)，以電話、信函或委托直系親屬方式確定其全權(quán)代理人，代表其履行林改的權(quán)利和義務(wù)。

（六）堅持技術(shù)指導(dǎo)與群策群力相結(jié)合，確保形成通力協(xié)作的好局面。市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)先后深入我鎮(zhèn)檢查、調(diào)研、指導(dǎo)林改 5 工作，給我鎮(zhèn)干部群眾以極大的精神鼓舞。通過多次驗收檢查，縣上將我鎮(zhèn)峴子村確定為林改先進村，為我們學(xué)習(xí)政策，實踐林改，尋找解決問題的辦法，理清工作思路，探索林改路子搭建了平臺。今年7月份，市上組織各縣區(qū)林改專業(yè)技術(shù)人員20多人一行來峴子觀摩。縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)精兵強將，徒步山溝之間，勾圖測繪，為我們提供了強有力的技術(shù)支撐。鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組集中精力，全身心投入工作。各包村領(lǐng)導(dǎo)是本村林改工作的第一責(zé)任人，負總責(zé)，親自抓，各村干部每人包一個村民小組，跟班工作，絕不放過每個環(huán)節(jié)，以極大的熱情投入到工作中去，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、任勞任怨、無私奉獻、不怕吃苦的精神，堅持原則、秉公辦事、不徇私情、合法合規(guī)、合情合理、公正公平，不辜負全體村民的重托和厚望。各村林改小組都嚴格按照縣上制定的流程操作，堅持五榜公示，即第一榜公示人口摸底情況，第二榜公示林地調(diào)查摸底情況，第三榜公示林改分配方案，第四榜公示確權(quán)到戶情況，第五榜公示林權(quán)證發(fā)放情況。全方位接受群眾監(jiān)督，做到了公正公開、公平透明、群眾滿意。

三、幾點體會

我鎮(zhèn)作為集體林權(quán)制度改革重點鎮(zhèn)，我們積極地進行了探索，深刻體會到，全面推進集體林權(quán)制度改革，必須突出抓好“兩個關(guān)鍵”，妥善處理“三組關(guān)系”，堅持“五個原則”，達到“三個目的”。

（一）抓好兩個關(guān)鍵。就是改革要重點抓好勘界、確權(quán)兩個 6 關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確的現(xiàn)代集體林權(quán)制度。一是勘界準確。勘界是確權(quán)的基礎(chǔ)和前提，勘界要群眾參與，逐村組、逐山頭、逐地塊對荒山林地進行實地調(diào)查摸底，全面掌握山情、林情和社情，登記清楚四至，鄰戶簽字認可，為確權(quán)打好基礎(chǔ)。二是明晰產(chǎn)權(quán)。明晰產(chǎn)權(quán)是集體林權(quán)制度改革的核心，我們把明晰林地使用權(quán)放在改革的首位，對所有的集體山林進行一次全面摸底，并逐山逐戶界定四至界限，統(tǒng)一登記造冊，張榜公示，按照均權(quán)到戶的原則，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，完善承包合同，確權(quán)登記。

（二）正確處理三組關(guān)系。就是改革要統(tǒng)籌兼顧各方利益，妥善處理好集體與個人、管理與放活、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護。一是集體與個人的關(guān)系。集體林權(quán)制度改革后，集體仍然是林地所有者代表，農(nóng)戶所擁有的是林地使用權(quán)。通過改革既還權(quán)于民、讓利于民，確保農(nóng)民在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中多得利，又維護集體經(jīng)濟組織的利益，促進集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。對農(nóng)民愿意繼續(xù)采取集體經(jīng)營的林地，應(yīng)由集體經(jīng)濟組織依法實行民主經(jīng)營管理。二是管理與放活的關(guān)系。在推進集體林權(quán)制度改革中，既要放活又要管好。放活，就是要充分發(fā)揮市場在配置林木資源中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，形成促進林業(yè)健康發(fā)展的經(jīng)營機制。管好，就是要充分發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用，彌補市場缺陷，做到依法治林、依法護林、依法興林，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的有機統(tǒng) 7 一。三是改革與穩(wěn)定的關(guān)系。把保護森林資源安全、維護社會穩(wěn)定貫穿于林改的全過程，高度重視群眾來信來訪，及時解開群眾疑惑，妥善解決林權(quán)糾紛，依法解決群眾合理訴求，把影響穩(wěn)定的因素消除在萌芽狀態(tài)，確保改革平穩(wěn)進行、社會和諧穩(wěn)定。

（三）堅持五項原則。一要必須堅持強化領(lǐng)導(dǎo)這一組織保障。建立鎮(zhèn)、村、組三級林權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，列入重要議事日程，堅持高位推動，并健全相應(yīng)的工作機制，納入目標管理，強化督查考核，實行重獎重罰，從而達到順利推進和預(yù)期目的。二要必須堅持發(fā)動群眾這一根本基礎(chǔ)。堅持把政策原原本本地交給群眾，把決策權(quán)踏踏實實地交給群眾，在糾紛調(diào)處上認認真真依靠群眾，真真實實按群眾意愿解決實際問題。從而最大限度地調(diào)動群眾參與支持林改的積極性，為林改奠定了基礎(chǔ)。三要必須堅持分山到戶這個確權(quán)核心。對能分山到戶的，做到四至界定清楚、界限明確，嚴格按照分配方案，全部確權(quán)到戶，對不能到戶的集體的山林采取因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，通過召開村民代表會議，討論同意實行集體統(tǒng)一經(jīng)營，確保集體林地“分得公、穩(wěn)得住、不反彈”。四要必須堅持糾紛調(diào)處這條工作主線。建立健全林改糾紛調(diào)處工作機制，按照分級負責(zé)、屬地管理的原則，尊重事實，依法依規(guī)，廣泛聽取群眾的意見，有效化解林改中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛，確保林改工作順利開展。五要必須堅持保護生態(tài)這條根本底線。堅持建設(shè)和保護并重，守住生態(tài)底線，把鞏固和擴大生態(tài)建設(shè)成果貫穿林改工作全過程，做到 8 保護與經(jīng)營互相協(xié)調(diào)，生產(chǎn)與發(fā)展同步推進，確保林改工作取得實效。這次林改我鎮(zhèn)緊緊抓住明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)到戶這個核心，因地制宜，分類施策，探索出了家庭承包經(jīng)營型、集體經(jīng)營2種林改模式，以法律的形式還山于民，還林于民，農(nóng)民有了充分的經(jīng)營自主權(quán)，調(diào)動了廣大群眾造林、育林、營林的積極性。

（四）達到三個目的。就是集體林權(quán)制度改革必須達到準確、公平、不留后遺癥。一是準確。集體經(jīng)濟組織所有林地面積要準確，勘界四至要準確，林地類別劃分要準確，現(xiàn)有農(nóng)戶和人口要準確，“八表一合同”填寫要準確。這就要求參與林改的人員要有深入細致的工作作風(fēng)，調(diào)查摸底、勘界勾圖必須親臨實地，逐戶逐地塊測量登記，堅決杜絕閉門估算的現(xiàn)象。人口應(yīng)以2010年6月30日12時現(xiàn)有人口為準。二是公平。以社為單位，均等確權(quán)到戶，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。自然村林改理事會成員要以社為單位由群眾推選，由辦事公道、作風(fēng)正派、心地善良的農(nóng)民組成。各自然村林改辦法要由群眾討論制定，要可行、具有可操作性，符合自然村實際。勘界勾圖、確權(quán)到戶要讓群眾參加，逐地塊、逐戶勘界、確權(quán)。林改的過程要民主，陽光操作，公示到位。三是不留后遺癥。林改的最終目的是群眾得實惠，生態(tài)受保護。林改必須堅持三個不變，即“三定”到戶的堅持不變，只是界定四至，完善手續(xù)和合同；退耕還林地不變，不參與這次確權(quán)改革；莊前屋后的圍莊樹不變，維持現(xiàn)狀。要做好矛盾糾紛排查調(diào)處，不把矛盾上交，不留給下一任，確保社會和諧穩(wěn)定。

四、存在問題和下一步工作打算

我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作在上級部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)干部群眾的辛勤努力，基本完成了改革任務(wù)。但也存在一些問題和不足。一是個別村有些材料還有待完善。林改工作政策性強、時間緊、任務(wù)重，雖然各村林改工作已完成，但用林改驗收標準來衡量，有待進一步完善，特別是個別村由于人員變動致使階段性資料遺失，檔案資料不完整，給資料整理歸檔造成不應(yīng)有的困難。二是個別村、社群眾思想認識存在偏差，沒有真正領(lǐng)會到林權(quán)證的重要性及作用，阻礙工作的開展。三是各村對林改工作重視程度不夠，導(dǎo)致進度不一，質(zhì)量有別。四是經(jīng)費短缺，捉襟見肘，影響工作進度。

針對存在的困難和不足，我們將加大工作力度，克服各種困難，按照我鎮(zhèn)林改方案和中央、省、市、縣的要求，緊扣環(huán)節(jié)步驟，深入細致地工作，再進行一次“回頭望”。同時，按照林改工作的統(tǒng)一部署，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進一步放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，將林改成果轉(zhuǎn)化為富民工程。全面整改提高，確保集體林權(quán)制度改革順利完成。

第二篇：xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

全面推進集體林權(quán)制度改革，是黨的十七屆三中全會對農(nóng)村改革發(fā)展提出明確要求。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)從2010年4月積極啟動全面林改工作，堅持以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為方針，以分股到人、明晰產(chǎn)權(quán)為核心，以資源增長、農(nóng)民增收為目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，縱橫聯(lián)動，多措并舉，完成了林改主體任務(wù)，為全面穩(wěn)定推進我鎮(zhèn)林改，加快林業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，提供堅實的基礎(chǔ)。

一、林改工作基本情況

我鎮(zhèn)林改面積53508畝，有林改任務(wù)的村委會16個，村小組105個。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的高度重視下，通過全鎮(zhèn)上下共同努力，全鎮(zhèn)已完成第一、二榜公示，占林改任務(wù)100%；發(fā)放林地所有權(quán)證發(fā)證面積52214畝，發(fā)放率97.3%；林地使用權(quán)發(fā)證面積48650畝，使用率90.92%；發(fā)放股權(quán)證15212本，完成股權(quán)證發(fā)放工作的村、組121個，占任務(wù)的100%。目前全鎮(zhèn)林改工作主體任務(wù)基本完成。

二、主要做法

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高規(guī)格推進林改。為落實好林改工作，我鎮(zhèn)迅速成立了由鎮(zhèn)委書記黃兆良任組長，鎮(zhèn)長周善榮副組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會、村小組也相應(yīng)成了了領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了鎮(zhèn)、村、組三級書記抓林改、高位推動的工作格局。同時，制訂出臺了《斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作方案》，為進

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一步統(tǒng)一思想，落實責(zé)任，我鎮(zhèn)還及時召開了林改工作動員會，會上，鎮(zhèn)政府與各村委會簽訂了林改工作責(zé)任書，將林改任務(wù)分解落實到村、責(zé)任落實到人，有效地推動了林改的順利發(fā)展。

我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)十分重視林改工作，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)伍國令同志經(jīng)常到基層調(diào)研。6月21日，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府召開林改工作會議。會議由鎮(zhèn)長周善榮主持，鎮(zhèn)委書記黃兆良作重要講話，會議通報我鎮(zhèn)林改進展情況，分析存在的問題，部署下一步工作，高規(guī)格推進林改。

（二）切實做好宣傳和培訓(xùn)工作。為了規(guī)范林改程序，我鎮(zhèn)編寫了《斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)資料》，訂成了一本教材，明確林改工作步驟，細化操作方法，附帶圖標、樣式，簡單明了，便于基層人員操作。我鎮(zhèn)以《斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)資料》為教材開展培訓(xùn)工作，我鎮(zhèn)認真開展宣傳活動，采取宣傳欄、橫幅、標語、公開信和干部下鄉(xiāng)動員宣傳等各種方式，廣泛深入做好宣傳發(fā)動工作，使林改工作家喻戶曉，深入人心。

（三）積極籌措林改經(jīng)費。我鎮(zhèn)通過采取市財政專項列支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套相結(jié)合的辦法，市財政撥入我鎮(zhèn)林改經(jīng)費5.3萬元，我鎮(zhèn)自籌資金11萬元，以確保了林改工作的正常運轉(zhuǎn)，有力地推動了全市林改工作深入開展。

（四）加強督查指導(dǎo)。我鎮(zhèn)山林面積存在的糾紛問題相對比較復(fù)雜，為了既能保持進度，又保證質(zhì)量，5月份，我鎮(zhèn)制訂了林改督導(dǎo)工作方案，成立以鎮(zhèn)林業(yè)站為主的林改督導(dǎo)組。督

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導(dǎo)組分成3個小組，各小組經(jīng)常深入到村、組指導(dǎo)林改工作，對每一個村組每一個環(huán)節(jié)都嚴格把關(guān)，比如第一榜公示內(nèi)容，圖、表、冊是否一致;第二榜公示階段“四簽”是否完整、是否規(guī)范，表決會是否程序合法等等，如有不規(guī)范的地方都要重新返工，保證質(zhì)量。督導(dǎo)組還有針對性地對進度慢的村委會加強督查，遇到難以解決的問題及時向鎮(zhèn)林改辦領(lǐng)導(dǎo)匯報，鎮(zhèn)林改辦領(lǐng)導(dǎo)親自督促落實，使各村委會領(lǐng)導(dǎo)真正重視林改、主動抓林改。由于督導(dǎo)組切實做到嚴格程序、嚴把標準，嚴格執(zhí)行中央、省有關(guān)集體林權(quán)制度改革的政策要求，將集體山林經(jīng)營收益的70%均分給農(nóng)戶，確保我鎮(zhèn)林改工作既保持進度，又保證質(zhì)量，不走過場，不違反法律和規(guī)定程序，不損害農(nóng)民利益，讓群眾滿意。

（五）加大力度，加快證件辦理發(fā)放。為全面加快林權(quán)證辦理速度，鎮(zhèn)林改辦組織技術(shù)人員專職辦理林權(quán)證，加大林權(quán)證辦理的政策宣傳力度，督促未辦證的個人或集體抓緊申辦林權(quán)證，對于不辦理或遲辦理的，一律不批準砍伐林木力求提高林權(quán)證發(fā)放率，加快林改工作進程。到目前止，全鎮(zhèn)林地所有權(quán)證發(fā)放率達97.3%，全鎮(zhèn)林地使用權(quán)、林木所有和使用權(quán)證發(fā)放率90.92%。我鎮(zhèn)股權(quán)證發(fā)放到各村委會統(tǒng)一填寫，鎮(zhèn)林改辦負責(zé)培訓(xùn)和指導(dǎo)。目前，我鎮(zhèn)發(fā)放股權(quán)證農(nóng)戶數(shù)15212戶，完成股權(quán)證發(fā)放工作的村、組121個，占林改任務(wù)的100%。

（六）強化林改檔案的建立與規(guī)范。集體林權(quán)制度改革工作檔案管理是貫穿于集體林權(quán)改革全過程的重要基礎(chǔ)性工作。為

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了更好地做好相關(guān)資料歸檔工作，我鎮(zhèn)成立了由紀委書記雷洽輝任組長的林改檔案管理工作小組，按照《國家林業(yè)局、國家檔案局關(guān)于加強集體林權(quán)制度改革檔案工作的意見》的要求，積累相關(guān)資料，將資料裝訂成冊，按規(guī)范要求進行分類、歸檔、立卷、保存整齊。

三、初步成效

（一）全鎮(zhèn)121個有林改任務(wù)村、組已基本完成改革任務(wù)。全鎮(zhèn)52214畝集體林產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，發(fā)放林地所有權(quán)證面積52214畝，確權(quán)發(fā)證率97.3%;全鎮(zhèn)林地使用權(quán)、林木所有和使用權(quán)證面積48650畝，確權(quán)發(fā)證率90.92%；發(fā)放股權(quán)證15212本，發(fā)證率100%。

（二）森林資源的保護管理得到有效落實。通過改革，明晰集體林權(quán)關(guān)系，承包者對林地倍加珍惜，加強巡山護林，有效地遏制了盜砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的不法行為，減少了森林火災(zāi)的發(fā)生，森林資源得到有效保護。

（三）促進了農(nóng)民收入的增加。通過林改，激發(fā)了農(nóng)民集約經(jīng)營林地的熱情，促進了林地經(jīng)營水平和林地效益的提升，為農(nóng)民帶來了直接的經(jīng)濟利益;而林改后出現(xiàn)的林地、林木資源升值，也給農(nóng)民帶來不少實惠。

四、不斷完善提高，進一步加大集體林權(quán)制度改革的力度 經(jīng)過一年的實踐，使我們更加清楚地認識到集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，更是林業(yè)發(fā)展的強大動力。在總結(jié)我鎮(zhèn)開展集體林權(quán)改革所取得成效的同時，我們也清醒地看

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到，由于這項工作本身的復(fù)雜性，艱巨性，加上政策性強，涉及面廣。下一階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，對2010年有林改任務(wù)村、組進行查漏補缺，全面跟蹤、檢查，鞏固改革成果;對已完成林改的村、組進行全面確權(quán)發(fā)證，讓群眾吃下定心丸，以法律的形式保證改革的成果。

總之，我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，還存在一些困難和問題。今后，我們將進一步總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟鎮(zhèn)的好經(jīng)驗好做法，把我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革做細、做實、做好，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。

斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

二〇一一年五月二十日

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第三篇：XXX鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

XXX鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

一、基本情況

XXX鎮(zhèn)土地總面積126670畝，其中：耕地總面積2.1萬畝，山地面積7萬多畝，果園面積1.3萬畝，有七個規(guī)模果林場。農(nóng)作物以龍眼、水稻、甘薯、花生等為主，龍眼種植面積2萬多畝。林業(yè)用地面積72480畝（97年Ⅱ類調(diào)查），分布17個村、2個鎮(zhèn)辦場（所）。在林業(yè)用地中，生態(tài)公益林面積24188畝（原界定面積28374畝，XX年12月經(jīng)上級有關(guān)部門批準退出4186畝轉(zhuǎn)為商品林地），商品林面積48013畝（97年Ⅱ類調(diào)查面積48292畝，扣已被征占用425畝、外鎮(zhèn)插花面積998畝，增加插花外鎮(zhèn)面積1144畝）。

二、主要做法

根據(jù)市林改計劃，我鎮(zhèn)共有17個行政村有改革任務(wù)，改革工作主要通過承包經(jīng)營、租憑經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、分戶經(jīng)營、“誰造誰有”等方式進行展開。截止XX年月，17個村基本完成集體林權(quán)制度改革工作，其中：應(yīng)改革的商品林面積46826畝（已扣鎮(zhèn)辦場943畝，園峰水庫經(jīng)營240畝，糾紛山4畝）；共簽訂、完善各類經(jīng)營合同90份，區(qū)劃登記宗地數(shù)1000宗；完成改革面積44118畝，占應(yīng)改革面積94.23%；發(fā)（換）證申請登記面積畝，發(fā)（換）證申請率%。經(jīng)鎮(zhèn)自查，17個村的林改質(zhì)量均符合規(guī)定要求，其中合格村12個、基本合格村5個。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，按照“市直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機制，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，扎實開展林改工作。XX年10月鎮(zhèn)黨委、政府成立了由XXX鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。在具體實施過程中，林啟伏鎮(zhèn)長參與林改工作的全過程，鎮(zhèn)黨委XXX書記也經(jīng)常過問林改工作，分管副鎮(zhèn)長及各包村領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村書記、主任、駐村工作隊配合鎮(zhèn)林業(yè)站認真抓好各村的林改工作，為開展改革提供組織保障。

二是召開會議，全面動員部署。我鎮(zhèn)于XX年8月中旬召開鎮(zhèn)黨委擴大會議，傳達貫徹省、市各級關(guān)于集體林權(quán)制度改革工作有關(guān)會議精神，研究部署我鎮(zhèn)林改工作，并確定在集新村開展試點工作。XX年10月中旬召開了由各村主任會議，部署工作方案，要求各村相應(yīng)成立林改領(lǐng)導(dǎo)小組，并做好宣傳發(fā)動工作。XX年2月，南安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作后，召開各村（社區(qū)）書記、主任會議，部署我鎮(zhèn)林改方案，出臺了《關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革工作的實施意見》，為開展改革提供了政策，進一步強化了干部群眾的改革意識，增強了改革信心。

三、廣泛宣傳，充分發(fā)動群眾。鎮(zhèn)黨委、政府把林改工作做為貫徹中央“一號”文件的具體行動，利用有線電視、出動宣傳車傳達貫徹上級有關(guān)林改工作精神和林改工作程序，廣泛宣傳林改的法律、法規(guī)、政策和具體要求。同時，鎮(zhèn)林業(yè)站印制宣傳材料一萬張，分發(fā)各村進行入戶宣傳，各村也通過張貼標語、宣傳專欄、分發(fā)宣傳單等形式開展宣傳活動。使群眾了解改革、支持改革、參與改革，為改革工作開展打下良好的基礎(chǔ)。

四、制定計劃，合理安排進度。我鎮(zhèn)于XX年9月5日開始至11月15日結(jié)束在集新村開展林改試點工作，并進行試點村工作總結(jié)。集新村的林改工作的順利進行，為我鎮(zhèn)全面鋪開林改工作做好了準備。在具體實施中，我鎮(zhèn)堅持先易后難原則，把難度較大的三林、譙琉、西林三個村安排到XX年完成，其余13個村安排在XX完成，確保按時完成任務(wù)。

五、人員到位，保障經(jīng)費投入。我鎮(zhèn)林改工作全面推開后，林業(yè)站工作人員全力以赴專職負責(zé)林改工作，不再安排駐村及其他工作，各村抽調(diào)熟悉山地情況、有經(jīng)驗的同志配合林業(yè)站做好外業(yè)調(diào)查工作，同時，在保障經(jīng)費投入上，市政府下?lián)艿牧指慕?jīng)費全額下?lián)芙o17個村，各村在經(jīng)費緊張的情況下，仍抽出一定資金保證村民代表誤工補貼的發(fā)放，確保參會人數(shù)符合法定要求。

六、確保質(zhì)量，依法規(guī)范操作。在開展林改工作中，我鎮(zhèn)按照XXX書記提出的“把好事辦好”的要求，認真抓好林改的規(guī)范操作，嚴格按照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》和各級林改文件規(guī)定開展工作。一是各村都嚴格按照《農(nóng)村土地承包法》，做好集體林權(quán)制度改革方案的制定，召開村民代表大會，改革方案經(jīng)三分之二以上村民代表討論通過，并公示，充分聽取群眾意見。二是實行“陽光操作”，每宗林地林權(quán)申請登記等都按規(guī)定的時間進行公示，保護林農(nóng)對林改的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)，真正做到“公開、公平、公正”。三是規(guī)范林改操作程序，嚴格按照林改程序進行規(guī)范操作。

三、主要成效

通過兩年多的集體林權(quán)制度改革，我鎮(zhèn)林改工作已初見成效。

一、明晰產(chǎn)權(quán)，落實經(jīng)營權(quán)。全鎮(zhèn)44118畝（含新增園地種果12993畝）誰造誰有的經(jīng)濟林、用材林通過林改明晰產(chǎn)權(quán)，使林農(nóng)對自己經(jīng)營的林地充分享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，免除林農(nóng)害怕政策多變的后顧之憂。

二、林農(nóng)收益得到增加，村財收入有了保障。林改后，實行多種形式的承包，調(diào)動林農(nóng)經(jīng)營的積極性，增加對林地的投入，為增收創(chuàng)造了條件。同時，村集體通過林改進一步明確集體與承包者個人的關(guān)系，使承包者依合同規(guī)定繳納承包金，化解了以前部分村民無償占用林地與集體利益發(fā)生矛盾。村集體增加了收入，一方面保障了基層組織工作的正常運轉(zhuǎn)，另一方面也增加了對集體公益事業(yè)建設(shè)的投入。

三、林業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展。通過林改，林農(nóng)的經(jīng)營主體地位更加明確，利益更加直接，責(zé)任更加落實。通過林改，村民增加對低產(chǎn)低效的用材林，經(jīng)濟林改造的信心，準備投入資金進行改造。如XX村XX果林場投入巨資進行龍眼高接換種，安裝噴灌設(shè)備；XX村林果場投資40萬元建設(shè)一個桂圓干加工廠；XX村龍峰園農(nóng)場投入50萬元建成一個木材切片加工廠。全鎮(zhèn)計已改造低產(chǎn)林營造巨尾桉速豐林3000畝，并計劃營造卷莢相思速豐林1500畝。

四、有效地保護森林資源。通過林改，林地林木產(chǎn)權(quán)得到進一步明晰，廣大群眾保護森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識明顯增強。

五、密切了黨群干群關(guān)系。林改工作通過民主決策，民主決議，提高了群眾對政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關(guān)系更加密切和融洽。

六、增強群眾維權(quán)意識。通過林改，調(diào)動林農(nóng)學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的積極性，依法維護自身權(quán)益，促進林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

我鎮(zhèn)的林改工作的順利進行也得到了上級各有關(guān)部門的肯定，省林業(yè)廳X廳長于XX年11月在我鎮(zhèn)試點村—XX村完成試點工作后，親自帶對到XX村檢查指導(dǎo)工作，XX年7月，XX市府辦X副主任帶領(lǐng)XX市督導(dǎo)組到我鎮(zhèn)厝斗村檢查指導(dǎo)工作，同年12月，省監(jiān)察廳、林業(yè)廳督導(dǎo)組到我鎮(zhèn)XX村檢查指導(dǎo)工作。XX林業(yè)局經(jīng)常組成工作組深入我鎮(zhèn)各有改革任務(wù)的村具體指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的開展，并于XX年6月在我鎮(zhèn)XX村召開全市集體林權(quán)制度改革檢查驗收現(xiàn)場會。省、市領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)林改工作的肯定，有力地推動我我鎮(zhèn)林改工作的進一步深化。

四、存在問題

一、部分群眾參與積極性不高。XXX鎮(zhèn)人多地少且立地條件較差，無法滿足綜合開發(fā)的要求，且群眾大多到工廠上班或外出打工，對耕山面積極性不高。

二、實際操作難度大。原承包過程中存在不規(guī)范操作，承包方案大多未經(jīng)村民代表大會決定，且有個別人不履行合同條款，由于目前水果價格跌幅較大，承包者又投入較多資金，群眾對此雖有意見，而要糾正又存在實際困難。

三、歷史遺留問題處理困難。林改推行以來，山林糾紛暴露，引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素，這次林改過程中雖解決部分林權(quán)“三定”時錯界及錯證，但又新增福林村與三林村二起糾紛山，歷史糾紛山難以調(diào)解，將給林改成果的鞏固、林業(yè)的發(fā)展埋下隱患。

五、今后工作思路

搞好集體林權(quán)制度改革是一件造福林農(nóng)，促進林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將認真總結(jié)經(jīng)驗，增強信心，正視困難，以高度的責(zé)任感和使命感，扎實工作，鞏固林改成果。

一、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，認真做好林改的善后工作，實事求是，先易后難，通過完善合同，逐步規(guī)范管理，達到促進林業(yè)的發(fā)展。

二、進一步做好思想工作。本著尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)的原則，加強法制宣傳，廣泛聽取各方意見，積極引導(dǎo)、加強協(xié)商、妥善解決林改工作中因利益的調(diào)整而出現(xiàn)的各種矛盾，特別是引導(dǎo)群眾通過法律途徑，逐起解決承包合同及林地糾紛案件，把矛盾解決在萌芽中，維護好林區(qū)社會的安定穩(wěn)定。

三是進一步抓好配套改革。一要重點培育一批規(guī)模大、帶動力強、技術(shù)含量高、市場前景好的龍頭企業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時，培育一批新型的林業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進林業(yè)增效林農(nóng)增收。二要以企業(yè)辦基地帶動資源的培育，用工業(yè)化的理念、手段、方式培育林業(yè)資源，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。三要建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護體系，完善村規(guī)民約，提高林農(nóng)自律意識和自我管理水平。

XXX鎮(zhèn)人民政府 二00五年九月二十八日

第四篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

我鄉(xiāng)林改工作嚴格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實施意見》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、林改基本情況

我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積畝，其中農(nóng)戶自留山面積畝，責(zé)任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營山林面積畝，其它承包形式500畝。公益林畝，商品林17652畝。林改確權(quán)宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權(quán)到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。

二、集體林權(quán)改革工作情況

加強林改工作領(lǐng)導(dǎo)，組建機構(gòu)，落實責(zé)任

我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐郑l(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責(zé)任書，納入考核。增強了各級林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)

共調(diào)處林權(quán)爭議糾紛7件，調(diào)處率90%。

廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓(xùn)會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標語125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。

嚴格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法

我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責(zé)任山、未落實權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準實施。

我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查，堅持“五

到場”，對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認定、簽字，并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示。

林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗收后，轉(zhuǎn)入電子錄入。

各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請材料和填寫林權(quán)證。

依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。

我鄉(xiāng)嚴格按照《市集體林權(quán)制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關(guān)部門驗收。

三、林改取得的成效

1、經(jīng)過林改工作，進一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護林、養(yǎng)林的熱情。

2、通過確權(quán)發(fā)證，解決林權(quán)爭議，明確林地、林木產(chǎn)權(quán)，增強了群眾保護

森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補償?shù)靡褍冬F(xiàn)。

四、存在的問題

由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權(quán)糾紛，無法終結(jié)調(diào)解。造成宗地?zé)o法確權(quán)，暫緩發(fā)證。

五、掃尾工作安排

對個別存在的林權(quán)糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作，盡快確權(quán)頒證。

第五篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

以興林富民為目標

全面推進集體林權(quán)制度改革工作

我鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作，認真按照州、縣黨委政府的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，制定林改工作流程，分級成立領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)。在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改指導(dǎo)組、巡回督導(dǎo)組及縣林改辦的精心指導(dǎo)下，在各村委會村組干部、林業(yè)站全體職工的辛勤工作和全鄉(xiāng)各界人仕及廣大

人民群眾的積極參與下，歷時10個多月的時間。整個林改工作緊緊圍繞實現(xiàn)森林資源增長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)持續(xù)增收、林區(qū)社會和諧的目標，按照“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的要求，嚴格把握改革的范圍。從實現(xiàn)好、維護好廣大人民群眾的根本利益的重大舉措來開展工作，做到了認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、措施到位、精心組織、穩(wěn)步推進、狠抓落實。現(xiàn)將我鄉(xiāng)整個林改工作總結(jié)匯報如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)位于彌度縣城東南部，距縣城43公里，是兩州三縣的結(jié)合部，東與楚雄州南華縣羅武莊鄉(xiāng)、紅土坡鄉(xiāng)五頂山接壤，南與牛街鄉(xiāng)，西與南澗縣南澗鎮(zhèn)接壤，北與祥云縣鹿鳴鄉(xiāng)接壤，轄區(qū)國土面積301.08平方公里，有13個村民委員會，122個自然村、151個村民小組、6787戶、24712人，本級財政收入373萬元，農(nóng)民人均純收入1085元，全鄉(xiāng)有林地面積344836.5畝，其中國家重點公益林99412.5畝，地方公益林99795畝，商品林145629畝，林木綠化覆蓋率達71.7%。本次林改涉及13個村民委員會、151個村民小組6787戶24083人。摸底調(diào)查農(nóng)戶數(shù)7651戶，359338.14畝，自留山205戶4570畝，責(zé)任山5964戶281909.6畝，共管山31個村民小組62019.7畝，退耕還林1288戶7512.2畝，四荒出讓194戶3326.64畝。

二、林改工作的主要做法

（一）、2006上半年，我鄉(xiāng)在邑郎村委會開展深化集體林權(quán)制度改革試點工作，在試點工作中，完成集體林股權(quán)到戶面積490畝，483戶1756人，完成確權(quán)換證1112宗24618.7畝，通過“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營”措施的落實,初步實現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，起到了示范作用。

2006年8月12日全縣召開深化集體林權(quán)制度改革工作動員大會后，我鄉(xiāng)及時成立深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，吃透林改政策，合理編制工作流程，并于2006年8月16日召開全鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作宣傳發(fā)動動員會，8月底全鄉(xiāng)13個村民委員會151個村民小組都分別成立林改領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，掀起了林改政策宣傳高潮，并開始了扎實的改革行動。舉全鄉(xiāng)各級之力，克服了林改資金、技術(shù)力量不足和歷史遺留問題多的困難，統(tǒng)一思想、周密部署、狠抓落實，成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的鄉(xiāng)督導(dǎo)組，以鄉(xiāng)黨委副書記為組長的矛盾調(diào)處中心、以鄉(xiāng)人大主席為林改辦主任、林業(yè)站全員參與唱主角，形成了黨政一把手抓林改負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽訂責(zé)任狀強化責(zé)任人的職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組建了一支素質(zhì)過硬、紀律嚴明、管理有序、運轉(zhuǎn)高效的林改工作隊伍，抽調(diào)人員時，在全鄉(xiāng)各機關(guān)站所中做到“硬抽人、抽硬人、強抽人、抽強人”的措施，力求把素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)扎實的年輕力強的機關(guān)干部派駐到第一線。同時建立嚴格的管理制度、請銷假審批制度，配合好縣下派的林改工作隊和村委會兩委班子，指導(dǎo)好、引導(dǎo)好、把握好、開展好各村民小組深化集體林權(quán)制度改革的各項工作，并堅持按上級提出的“時間服從于質(zhì)量”的要求。嚴把質(zhì)量關(guān)，鄉(xiāng)黨委政府要求各村委會林改工作“不看過程，只看結(jié)果”的通碟令，加強領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)、指導(dǎo)，確保此項工作有序、穩(wěn)步、高效的順利開展。

（二）、宣傳到位，通過各級開展的林改政策宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大全鄉(xiāng)林改宣傳力度，通過召開群眾會、戶主會、黨員會和各村民小組骨干分子及有威望的老干部等各界人士參與的林改動員會。利用廣播宣傳、簡報發(fā)行、標語書寫、致林農(nóng)的公開信、入戶走訪、出黑榜報等多種形式宣傳整個林改的目的、意義、范圍、內(nèi)容、把握的基本原則。在林改期間，全鄉(xiāng)共下發(fā)致林農(nóng)公開信6787封，林改政策解答300本，書寫標語30條，出黑榜報54期，簡報發(fā)行35期，發(fā)放林改宣傳磁帶14盤。在宣傳發(fā)動上，做到了加大力度，推進深度和廣度，不留死角，使林改工作走入農(nóng)家，人人知道，形成全鄉(xiāng)上下人人知林改、議林改，積極參與林改的良好氛圍。

（三）、措施到位。根據(jù)州縣的林改要求及相關(guān)的政策解答，在縣指導(dǎo)、督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)、督導(dǎo)下，結(jié)合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、村情、林情的實際，因地制宜，不搞一刀切，做到了改革的程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，并引導(dǎo)群眾走一村一策、一組一策、一山一策，做到主體改革措施明確、政策明確、范圍、內(nèi)容明確、獎懲措施明確，目標、責(zé)任、時間明確加強領(lǐng)導(dǎo)和督查。

（四）、責(zé)任落實。建立了以鄉(xiāng)黨委書記為主要負責(zé)人聯(lián)系掛鉤改革的工作

制度，黨政班子成員掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)工作制度，分別與各村委會總支書記、各林改領(lǐng)導(dǎo)組成員簽訂責(zé)任狀，形成了三級書記抓林改責(zé)任制度，并與村委會兩委班子換屆及提拔任用直接掛鉤。

（五）依靠群眾。改革方案的制定，重大事項的決策，都由村民多次討論并經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二以上通過后才能實施，尊重了民意，合乎了民情，體現(xiàn)了民主，實現(xiàn)了

平穩(wěn)改革，取得了成效，為我鄉(xiāng)林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這項改革，既符合上級的要求，又符合我鄉(xiāng)林地占全縣五分之一的農(nóng)業(yè)林業(yè)大鄉(xiāng)的實際，是一項務(wù)實之舉、惠民之舉，合乎民意，深得民心，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟強鄉(xiāng)的目標，就必須把良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)打牢。改革就是一個很好的切入點，是農(nóng)村改革的延伸，是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大突破和重大調(diào)整，是發(fā)展林業(yè)、繁榮林區(qū)、富裕林農(nóng)的必然選擇，是構(gòu)建我鄉(xiāng)林農(nóng)增收長效機制的有效途徑，是破解當前制約林業(yè)發(fā)展的難題，是實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。我鄉(xiāng)緊緊圍繞改革的目標和任務(wù)，抓住改革的關(guān)鍵和重點，研究相應(yīng)的對策和措施，加大工作力度，加快工作進度，堅定不移地把改革推向前進。

三、摸清林改底數(shù)，制定方案

我鄉(xiāng)與林業(yè)“三定”時兩山到戶及集體共管山、“四荒”出讓等各類林地為依據(jù)進行摸底調(diào)查，由于當時工作粗放，底數(shù)不清，導(dǎo)致目前資料查找難的情況，通過廣泛發(fā)動群眾查找自家的兩山依據(jù)及組織出面到縣檔案局查找，并完成一榜公示，二榜公示，三榜定案的兩山及集體共管山的摸底調(diào)查工作，摸清了2006年6月30日全鄉(xiāng)改革基準日6787戶24083人的人口底數(shù)，確定參與分配對象。各村民委員會積極組織引導(dǎo)各村民小組召開群眾會、戶主會，制定本村組切實可行的林改方案，并經(jīng)百分之七十、三分之二以上的村民代表及群眾同意，逐級上報審批，根據(jù)批準的方案進行分類指導(dǎo)。如有的村委會集體林中的商品林面積小且遠而分散的，不能均山到戶的引導(dǎo)林農(nóng)采取均股到戶到人，并認真根據(jù)《森林法》《村民委員會組織法》制定村規(guī)民約及管理方案和分配方案。又如有的村委會由于1982、1983年兩山到戶時工作粗放，工作不到位、不具體，導(dǎo)致四至不明確，底子不清，自留山、責(zé)任山存在著有山無證、有證無山、證證重疊等歷史問題，加之近20多年來的管理體制責(zé)、權(quán)、利不明，尤其是處置權(quán)和收益權(quán)問題沒有得到根本解決，林農(nóng)管護積極性不高，集體林區(qū)造林難、護林難、防火難、科技興林難，人地矛盾突出，農(nóng)林煙矛盾銳化，干群關(guān)系處理難等一系列困擾林業(yè)發(fā)展的難題仍然突出，嚴重制約著我鄉(xiāng)林業(yè)又好又快地發(fā)展，廣大林農(nóng)長期守著“金山銀山”過緊日子，整個林業(yè)處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)、窮林農(nóng)”的狀態(tài)。我鄉(xiāng)是一個地地道道的山區(qū)鄉(xiāng)，又是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，也是一個林業(yè)大鄉(xiāng)，90%以上人口生活的農(nóng)村，71.5%的為林業(yè)用地，林業(yè)用地是我鄉(xiāng)常耕地的13倍，森林、林地是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，這對我們山區(qū)鄉(xiāng)來說，“希望在山、潛力在林，吃飯靠耕地，致富靠山林”。實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的集體林權(quán)制度改革，重塑林農(nóng)經(jīng)營主體地位，激活機制、盤活資源。我鄉(xiāng)在制定方案時，重點把握兩個原則：一是確保農(nóng)民得實惠，二是確保生態(tài)受保護。農(nóng)民得實惠是推進集體林權(quán)制度改革的根本出發(fā)點和落腳點，林業(yè)直接關(guān)系到全鄉(xiāng)群眾的切身利益，是維持生存生計的根本和增收致富的重要門路。通過這次林改，實現(xiàn)還山于民，使全鄉(xiāng)廣大林農(nóng)真正成為集體山林的主人，讓林農(nóng)敢于投入、舍得投入，敢于造林，大膽護林，依靠政策最終使群眾真正得到林業(yè)資源給予的實惠，使之成為德政之舉的民心工程。確保生態(tài)受保護，鄉(xiāng)黨委政府加強領(lǐng)導(dǎo)，認識到位，堅守一條底線，推進改革，決不犧牲生態(tài)環(huán)境，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，把管護森林資源與農(nóng)民自身利益直接掛鉤，變部門管林業(yè)為全民保生存，變少數(shù)人管理為全民護林。深知如果考慮不周，把握不好、防范不力，在改革中也可能造成一些不利影響，兩山到戶時就曾出現(xiàn)過分到戶后森林被大肆砍光的慘重歷史教訓(xùn)。教育全鄉(xiāng)廣大林農(nóng)必須引起高度重視，引以為戒。另外我鄉(xiāng)在制定科學(xué)的改革方案時，認真組織力量，開展調(diào)查研究，摸清集體山林的基本現(xiàn)狀和經(jīng)營管理狀況，了解群眾對改革的想法和意愿，依靠群眾確定林改的區(qū)域和界限，認真區(qū)劃各類林地、兩類林及其林種起源，依據(jù)全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情民意和村情林情，本著最大力度保護森林生態(tài)，最大限度保護林農(nóng)利益的原則，把集體利益與林農(nóng)利益、尊重歷史與現(xiàn)實發(fā)展、統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)、群眾意愿與規(guī)范操作、加強管理與放活經(jīng)營很好地兼顧起來，一村一策、一山一策、一小組一案地認真研究，逐級合理科學(xué)地制定林改實施方案。

四、認真調(diào)處各類林權(quán)糾紛

充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心的職能作用是創(chuàng)造林改工作的必要條件。在林改期間，有的村委會，林地界限不清，林木權(quán)屬不明，林權(quán)糾紛不斷的問題十分突出，矛盾十分尖銳，如不能及時有效地得到調(diào)處和化解，將勢必影響改革的進程，農(nóng)村的穩(wěn)定乃至社會的和諧，深知處理好林權(quán)糾紛問題，是這次林改中不能回避和必須邁過的一道坎。針對這一情況，鄉(xiāng)林改辦及時制定矛盾糾紛分級調(diào)處責(zé)任制度，實行分級負責(zé)、屬地管理的原則，并把要求下發(fā)到各村委會，隨著改革工作的不斷深入，各村委會諸多歷史遺留問題和各種矛盾糾紛大量顯現(xiàn)出來。我鄉(xiāng)充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心的作用，本著“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，按照尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)的要求，在鄉(xiāng)黨委政府的加強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民調(diào)解、民間組織和老黨員老干部和村組干部的作用，廣泛聽取各方意見，深入細致地做好調(diào)處工作，做到戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)，對歷史遺留問題認真查找歷史憑證，認真踏勘爭議林地，認真咨詢歷史證人，認真分析糾紛原因，認真聽取不同意見，依照相關(guān)政策和法律法規(guī)妥善處理，做到各方滿意，不留后患。全鄉(xiāng)發(fā)生矛盾糾紛79起，糾紛面積9880.5畝，其中鄉(xiāng)際1起，村際12起，組際9起，戶與戶際53起，縣際4起，縣際4起糾紛中有3起由于堪界勘出勘入，維持堪界撤出3起，不屬于林地糾紛1起。經(jīng)過多次調(diào)處尚未成功的新和村委會北朝南與多依村委會多依樹、太平村委會陸瓦黑與青云村委會小里黑村共2起山界糾紛，面積451.5畝，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長親自到現(xiàn)場，直接組織調(diào)處，已于6月28日成功調(diào)處，雙方均已達成協(xié)議，至此我鄉(xiāng)的79起糾紛全部結(jié)案，調(diào)處成功率達100%。

五、嚴格規(guī)范操作，保證林改健康有序開展。

縣委政府在2006年8月12日林改動員會上，縣長從改革的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則到改革的主體范圍、主要內(nèi)容、政策措施、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等，都全面而系統(tǒng)地提出了明確要求，鄉(xiāng)黨委政府在8月16日全鄉(xiāng)林改動員會上，鄉(xiāng)黨委書記要求各村委會、鄉(xiāng)林改辦務(wù)必在林改工作的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)和每一個操作中，要原原本本貫徹、認認真真執(zhí)行，規(guī)規(guī)范范操作，切實做到改革不走過場，符合農(nóng)民意愿，生態(tài)受到保護，經(jīng)得起歷史的檢驗。一要注意保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對改革方案及重大事項必須經(jīng)過村民民主決策后實施，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果“四公開”。二要吸取“三定”時工作不到位、管理粗放的教訓(xùn)，內(nèi)外業(yè)人員要高度負責(zé)，做到相關(guān)資料完整，做到記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統(tǒng)一”。三要認真細致做好確權(quán)發(fā)證工作，做到實際面積、承包合同、林權(quán)證面積和承包經(jīng)營登記薄“四相符”，承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)和林木林地標注“五到戶”，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。1月21日縣林改辦分配給我鄉(xiāng)配合支援林改外業(yè)勾圖的大學(xué)生16名，通過縣林業(yè)技術(shù)工程師的精心指導(dǎo)、實地操作、培訓(xùn)下，22日由林業(yè)站8位技術(shù)人員分別帶到我鄉(xiāng)邑郎、新和兩個村委會進行開展外業(yè)勾繪工作，通過實地勾繪，掌握技能后，林改辦又將分為6個組，由林業(yè)站6位技術(shù)人員任組長，分別進駐6個村委會進行外業(yè)勾繪，通過林業(yè)站、村委會及大學(xué)生的艱苦努力，發(fā)揚頑強拼搏、勇于奉獻及不怕苦、不怕累、大無畏精神，經(jīng)過50多天，力盡千辛萬苦，頂著烈日嚴寒，挑燈夜戰(zhàn)，全鄉(xiāng)13個村委會151個村民小組外業(yè)勘查勾繪工作于3月12日全面結(jié)束，共勘查勾繪宗344836.5畝，其中均山到戶180601.5畝，均股到戶164235畝，林業(yè)站全體工作人員加班加點，認真進行表格的填寫，面積的計算、核對、內(nèi)業(yè)整理確定無誤后進行微機錄入，認真按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。5月3日，在縣指導(dǎo)組、縣督導(dǎo)組、縣林改辦的指導(dǎo)下，在小里村委會租力村進行《林權(quán)證》《股權(quán)證》首發(fā)儀式，這次發(fā)證工作的起動，將推動我鄉(xiāng)的林改工作向13個村委會的發(fā)證工作全面展開，我鄉(xiāng)內(nèi)業(yè)整理、微機錄入工作于5月20日全面結(jié)束。鄉(xiāng)林業(yè)站全體職工與于7月20日至8月13日到縣林業(yè)局整理完善林權(quán)登記申請表，打印林權(quán)證及相關(guān)材料歸檔。

全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積344836.5畝，其中：公益林199207.5畝，商品林145629畝，應(yīng)確權(quán)面積344836.5畝，已確權(quán)面積344836.5畝，確權(quán)戶數(shù)6391戶，確權(quán)宗地數(shù)4575宗，確權(quán)率達100%，均山到戶面積164312.3畝，均股到戶164235畝，集體商品林均山到戶面積108721.6畝，均山率達74.7%。申請核發(fā)林權(quán)證戶數(shù)2519戶，面積344836.5畝，宗地4575宗，核發(fā)林權(quán)證2514本，制證、發(fā)證工作已于8月20日全面結(jié)束。

六、加強檔案痕跡管理，確保檔案資料的完整性。

我鄉(xiāng)從林改動員會開始，一直把痕跡管理作為一項重點工作來抓，要求林改辦及13個村民委員會指定專人負責(zé)有關(guān)林改資料的收集整理工作。在林改其間，縣督導(dǎo)組帶領(lǐng)縣檔案局工作人員，深入林改第一線指導(dǎo)村委會檔案管理人員進行材料收集歸類、歸檔、裝訂工作，根據(jù)縣林改辦的要求，我鄉(xiāng)于4月20日組織了檔案管理業(yè)務(wù)員培訓(xùn)，并邀請縣檔案局局長、副局長及其它工作人員親臨指導(dǎo)并作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實地操作歸類裝檔2個村委會的林改檔案，做到標準、要求、規(guī)格、模式“四個統(tǒng)一”。在7月9日至18日組織13個村委會總支書記、副書記、副主任、村組干部到鄉(xiāng)林業(yè)站進行檔案材料整理、歸檔。對7月19日縣對鄉(xiāng)檢查驗收中提出的問題以書面形式通知各村委會限期整改。并于8月17日至20日集中檔案管理員再次進行自查、整改、歸檔，將該檔案變?yōu)闅v史資料依據(jù)永久保存。為我鄉(xiāng)的檔案管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，七、取得的經(jīng)驗

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織保障是前提

為全面推進深化集體林權(quán)制度改革工作，我鄉(xiāng)成立了由書記任組長、鄉(xiāng)人大主席任副組長兼林改辦主任的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到六到位（即：組織保障到位、人員到位、經(jīng)費到位、責(zé)任到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、宣傳發(fā)動到位）確保林改工作順利開展。

（二）、領(lǐng)導(dǎo)重視，認識到位是關(guān)鍵。

黨委政府高度重視，將林改工作放到站略的高度，擺在議事日程，保持思想上、行動上的高度一致，創(chuàng)新工作機制，激勵獎懲機制，做到身體力行，親自督導(dǎo)指導(dǎo)林改，為林改工作的成功提供有力的保障。

（三）、依靠群眾，機制創(chuàng)新是基礎(chǔ)

群眾是改革的主體，同時也是首次改革的最大受益者，我鄉(xiāng)在林改中，依靠群眾、走群眾路線，按農(nóng)村《土地承包法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，由村民自主決定林改方案，從而使林改工作得以順利進行。

（四）、試點先行，調(diào)查摸底是根本。

林改工作在13個村委會中進行調(diào)查摸底，根據(jù)各村委會的村情、組情、林情，各村委會采取先行試點、先易后難、全面鋪開的方式進行。

（五）嚴格質(zhì)量，規(guī)范操作是核心。

質(zhì)量是林改的生命。在林改工作中，嚴格堅持時間服從質(zhì)量，進度服從質(zhì)量，為確保林改工作質(zhì)量，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，認真組織開展“回頭看”工作，對照業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)范及相關(guān)的規(guī)定進行自檢自查，做到時間、進度和質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（六）、嚴格程序，依法辦事是途徑。

這次改革的主要依據(jù)是《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》和《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)政策，我鄉(xiāng)各村委會及工作隊員嚴格按程序依法辦事，確保了改革，依法依規(guī)健康穩(wěn)步推進。

（七）、強化服務(wù)，明確責(zé)任是核心。

這次林改是為全鄉(xiāng)人民謀利的一件大事，縣鄉(xiāng)工作隊員認真按照“三個代表”的重要思想來嚴格要求自己，用科學(xué)的發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)整個林改工作，強化服務(wù)意識，增強組織觀念，明確責(zé)任，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，全身心投入林改工作之中。

（八）公平、公正、公開是保障。

鄉(xiāng)林改辦、村委會及其工作人員，嚴格按照公開、公正、公平的原則開展林業(yè)工作，堅持“三公開、四公示、六簽名”的原則，充分尊重民意，順民心，妥善處理林改中出現(xiàn)的各種糾紛和問題，確保林改工作的順利推進。

八、存在的問題及建議

（一）、存在的問題

我鄉(xiāng)的林改工作在取得較好成績的同時，也清醒地看到林改中存在著不容忽視的問題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)認識還不夠到位，存在著事不關(guān)己，缺乏顧全大局意識，有的村委會干部對改革的重要性、必要性認識不夠，缺乏改革的主動性、積極性。存在著“三怕”思想，怕亂、怕花時間、怕花錢，存在著畏難情緒和等、靠、要思想。二是一些村委會保障措施不力，組織機構(gòu)不健全，林改工作經(jīng)費不足及拉用僅有的經(jīng)費用于其它支出，嚴重影響了林改的進度和質(zhì)量。對林改工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠、思路不清晰、辦法不多。由于13個村委會改革工作發(fā)展不平衡，有的均山到戶工作難以開展，確權(quán)到戶率達不到要求。三是有的群眾對林改的認識不足、不到位，參與林改的積極性不高，只注重耕田耕地，不注重耕山管理，眼前利益與長遠利益的關(guān)系沒有理順，缺乏長遠意識。

（二）幾點建議

1、在今后的工作中，各級黨委政府必須堅持維護政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，因地制宜地制定配套改革措施及方案，出臺相關(guān)的惠民優(yōu)惠政策，鞏固主體改革成果。

2、黨政一把手抓林業(yè)、抓生存，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善山區(qū)農(nóng)民的生存環(huán)境，關(guān)注林業(yè)發(fā)展，關(guān)注林農(nóng)經(jīng)濟增收、生產(chǎn)發(fā)展，正確處理好眼前利益與長遠利益相結(jié)合的關(guān)系，做到既要“綠水清山”，又要“金山銀山”的理念思路。在山區(qū)，不抓生態(tài)建設(shè)就會迷失方向，不抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會喪失活力，繼續(xù)堅持“保護優(yōu)先，開發(fā)有序”的原則，嚴格按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，立足當?shù)刭Y源，壯大山區(qū)經(jīng)濟。

3、積極探索，加強和改進森林資源保護和管理方式，建立有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護體系。

4、繼續(xù)加強林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，健全森林資源保護的各項規(guī)章制度，尤其是要抓好村規(guī)民約的制定，提高村民的自律意識和自我管理水平。

5、是要引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)成立民間護林組織，完善森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機制和群防群治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

6、妥善處理集體公益建設(shè)與森林林地使用審批管理保護的關(guān)系。

7、加強基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及森林資源保護管理，資金投入。

總之，我鄉(xiāng)的林改工作得以順利開展到結(jié)束，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一、認識到位、機構(gòu)健全、措施有力；其次因地制宜，方法得當，一村一策，宣傳到位，群眾參與，上下配合，通過林改基本實現(xiàn)了山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利，還山于民、還權(quán)于民、還利于民。進一步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)、經(jīng)濟、社會進一步得到協(xié)調(diào)發(fā)展，干群關(guān)系得到進一步改善，林區(qū)社會治安穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作更進一步的和諧發(fā)展，全鄉(xiāng)群眾愛林、造林、護林的積極性進一步提高，社會主義民主法制建設(shè)意識進一步增強。通過林改，林農(nóng)守好自己的山，看好自己的林的責(zé)任得到進一步落實，林農(nóng)發(fā)現(xiàn)自己的林地被開墾，林木被砍伐及時向林業(yè)部門舉報，林業(yè)站加大巡山巡查力度，做到林改與保護資源兩不誤。在林改期間，共接群眾舉報盜伐林木案1起，盜伐箱木案件2起，毀林開墾亂占林地案件4起，移交森林公安刑事立案2起，林政處罰5起，做到結(jié)案迅速、查處迅速、打擊從重，歷時6天時間，2起刑事案件5起林政案件全部告破，打擊一起，震撼一方，有效維護林區(qū)社會治安秩序，有力地推動林改工作順利完成，圓滿結(jié)束。