第一篇：鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革匯報

xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作進展情況匯報

xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革辦公室

（2011年1月21日）

我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作自2010年2月啟動以來至2010年10月，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視多次召開會議進行專項安排部署，做了大量工作，完成了12個村的勘界確權(quán)工作和資料整理工作，勘界確權(quán)面積9510.46畝，占全鎮(zhèn)集體林地11293.08畝（包含康盛村684.17畝）的84.2%，其中以家庭承包經(jīng)營方式確權(quán)3948.6畝，占全鎮(zhèn)集體林的37.2%。但是，省上對xx地區(qū)林改工作的要求是以家庭承包經(jīng)營方式確權(quán)的面積要占確權(quán)總面積的75%以上，這和我鎮(zhèn)的實際情況差距很大。為此，10月27日王區(qū)長和趙區(qū)長對我鎮(zhèn)的林改工作進行了專題調(diào)研，并與各村書記進行了座談，提出了兩點要求：一是各村林改工作要堅決貫徹省上的要求，提高家庭承包經(jīng)營方式確權(quán)比例；二是無論哪種確權(quán)形式都必須要讓2/3以上群眾滿意的。根據(jù)這次調(diào)研的指示，我鎮(zhèn)于11月8日召開了全鎮(zhèn)林改工作推進會，對林改工作進行了再動員、再部署。推進會后，通過包村部門干部和村組干部深入農(nóng)戶做工作，實行家庭承包方式確權(quán)的村民小組由原來的4個增加到現(xiàn)在的30個，實行家庭承包方確權(quán)面積將達到63.9%。已經(jīng)完成勘界確權(quán)面積7934.88畝占總確權(quán)面積的70.23%，其中以家庭承包經(jīng)營方式確權(quán)面積3862.74畝占總面積的34.2%；以 股份制方式確權(quán)面積4072.14畝占總面積的36.1%。目前，已有3個村完成合同簽訂工作，6個村正在進行合同簽訂工作，1個村正在填寫資料工作，3個村正在勘界確權(quán)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、集體林權(quán)制度改革工作主要做法及進展情況

（一）深入調(diào)查，廣泛征求民意。林改工作開展以來，為了使集體林權(quán)制度改革工作得民心、順民意，我鎮(zhèn)根據(jù)市、區(qū)的安排部署，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是多次組織各村書記、主任研究省上及市區(qū)集體林權(quán)制度改革政策，吃透政策，把握核心，討論研究全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。二是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊深入全鎮(zhèn)村組、農(nóng)戶，進行集體林權(quán)制度改革調(diào)研，通過實地調(diào)查、召開座談會、征求意見等方式和村組干部、群眾代表進行座談討論等方式，廣泛征求意見，為制定全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作方案提供了重要依據(jù)。三是采取包村部門下派包村干部深入各組進行調(diào)查統(tǒng)計，切實摸清了全鎮(zhèn)集體林地面積、集體林地權(quán)屬結(jié)構(gòu)、經(jīng)營現(xiàn)狀、涉及林改戶數(shù)、人數(shù)等情況，為林改工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真制定方案，明確目標(biāo)任務(wù)。在精心謀劃、扎實準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府根據(jù)市、區(qū)《集體林權(quán)制度改革實施意見》、《全面推進集體林權(quán)制度改革工作方案》及全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作動員大會精神，立足xx鎮(zhèn)實際，結(jié)合前期征求到的意見建議，認(rèn)真研究制定了《xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施意見》和《xx鎮(zhèn)全面推進集體林權(quán)制度改革工作方案》初稿。初稿形成之后，組織召開了各村書記、主任，各組組長以及群眾代表參加的討論 會，在廣泛討論修改完善的基礎(chǔ)上，提交鎮(zhèn)政府辦公會、鎮(zhèn)黨委會研究討論通過。最終形成的《實施意見》和《工作方案》，確定了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、范圍內(nèi)容、工作步驟和保障措施等，明確了改革步驟和時間進度等內(nèi)容，確保了林改工作符合市、區(qū)要求和全鎮(zhèn)實際，具有很強政策性和可操作性。

（三）成立工作機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)?！秾嵤┮庖姟泛汀豆ぷ鞣桨浮分贫ㄒ院?，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將集體林權(quán)制度改革工作擺上重要議事日程，成立了由鎮(zhèn)黨委書記xxx任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長xxx、黨委委員、副鎮(zhèn)長xxx任副組長，各部門負(fù)責(zé)人和各村書記、主任為成員的xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2010年3月10日召開了xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員大會，對全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作進行了安排部署。之后，各村組也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，村委會書記、主任分別擔(dān)任組長、副組長，堅持 “一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求，農(nóng)業(yè)中心抽調(diào)專門人員組成了集體林權(quán)制度改革辦公室，具體負(fù)責(zé)林改日常工作，包村部門抽調(diào)專門人員駐村蹲點，指導(dǎo)各村進行集體林權(quán)制度改革工作。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。為了大力營造濃厚的改革輿論氛圍，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段，圍繞加強林改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，在有關(guān)會議上多次強調(diào)林改工作的重要性，進一步深化了全鎮(zhèn)廣大干部群眾對林改工作的認(rèn)識，堅定了改革的信心。同時，充分發(fā)揮村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組林改理 事會的作用，利用標(biāo)語、傳單、宣傳冊、黑板板等多種形式，積極宣傳集體林權(quán)制度改革工作的重大意義、總體目標(biāo)、基本原則、范圍內(nèi)容、工作步驟和保障措施等，不斷提高廣大群眾對林改工作的知曉率，努力使集體林權(quán)制度改革工作家喻戶曉，深入人心。工作開展以來，發(fā)《xx集體林權(quán)制度改革問題解答》5000本，懸掛橫幅12條，編寫宣傳標(biāo)語300條，發(fā)放林改宣傳單5000份，宣傳年畫4000張，舉辦林改培訓(xùn)班2場（次），參加人數(shù)達到185人（次）。通過深入的宣傳引導(dǎo)，把林改的政策、法規(guī)送到了群眾中，讓群眾從理解了林改的目的和意義，為全鎮(zhèn)全面完成集體林權(quán)制度改革工作打下了堅實基礎(chǔ)。

（五）精心組織培訓(xùn)，提高工作水平。針對村組參加林改工作人員的知識水平低、技術(shù)能力差和部分工作人員對林改工作認(rèn)識不夠深刻的實際，鎮(zhèn)林改辦加大對林改工作人員的政策、業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)力度，專門邀請區(qū)林改辦舉辦林改工作培訓(xùn)班，對鎮(zhèn)派工作人員、村委會書記、主任和各村民小組組長等人員進行了林改工作培訓(xùn)。之后，鎮(zhèn)林改辦深入各村對村組干部和林改理事會成員進行了培訓(xùn)，使大家進一步掌握了林改政策原則、操作流程、方法步驟、檔案管理等林改知識，切實提高了林改工作人員的認(rèn)識水平和工作水平。

（六）落實保障措施，確保工作質(zhì)量。為了確保林改各項政策和程序的充分落實，我們從工作一開始就建立起了林改督查制度，加強對林改工作全過程的督促檢查。在推進會后，建立了晨會匯報制度，每周一晨會上包村部門負(fù)責(zé)人和各村書記匯報林改 進展情況。由林改辦和鎮(zhèn)林改辦成立了林改特別工作組，進村入戶，親自到現(xiàn)場指導(dǎo)林改工作，從而提供了強有力的組織保障。

（七）突出核心，扎實做好勘界確權(quán)工作。現(xiàn)地勘界，確認(rèn)面積是集體林權(quán)制度改革的核心工作。為了做到四至清楚、界標(biāo)準(zhǔn)確，由村組干部、群眾代表、駐村干部組成勘界小組，對每宗納入改革范圍的林地進行實地勘界、小班勾圖，本著公開、公平、公正的原則，結(jié)合立地條件，按照群眾意愿，采取公開協(xié)商等方法確定權(quán)屬。

二、存在的困難和問題

總體來看，xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革還存在以下幾個方面的困難和問題：一是受村委會換屆選舉等工作影響，各村林改工作進展不一。行動快的村合同簽訂工作已經(jīng)結(jié)束，并且完成了絕大部分資料的整理裝檔，如xx村，xx村、xx村。行動慢村，才開始勘界確權(quán)工作，如xx村、xx、xx村。二是組干部工作積極性不高。今年人口普查、新農(nóng)保、集體林權(quán)制度等工作都是這幾年沒有的，組干部工作量大、待遇低，導(dǎo)致組干部工作積極性不高。三是內(nèi)業(yè)資料不完善。會議記錄內(nèi)容不規(guī)范，通過方式和形成決議等不夠詳細(xì)；村組林地承包方案不夠規(guī)范，缺乏可操作性；部分卡、表、冊、有涂改現(xiàn)象；個別村組林改政策法規(guī)宣傳資料未能發(fā)放到戶，主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研檢查資料未建檔；“四簽字”中存在代簽字現(xiàn)象；部分村缺少音像資料。四是以家庭承包方式確權(quán)面積比例還是達不到省事上的要求。這與全鎮(zhèn)集體林多為農(nóng)田防護 5 林，有直接關(guān)系。林帶基本上分布在農(nóng)戶承包地頭，如果采取家庭承包經(jīng)營的方式，土地每5年村組內(nèi)小調(diào)整一次后，在原來農(nóng)戶承包地頭的樹木，因土地調(diào)整分給另外一家農(nóng)戶，其樹木影響莊稼收成，林改確權(quán)后容易引發(fā)利益紛爭，還將導(dǎo)致灌溉、管護困難，甚至?xí)l(fā)生燒樹、毀樹的現(xiàn)象。加之我鎮(zhèn)自然條件惡劣，干旱少雨，風(fēng)沙肆虐，林業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然條件等因素制約，農(nóng)戶在林業(yè)產(chǎn)業(yè)上獲得的收入相當(dāng)微薄，遠(yuǎn)不及種植業(yè)收入，所以有相當(dāng)一部分人不愿意承包經(jīng)營。

四、下一步工作打算

下一步，我們將進一步加大工作力度，克服困難，積極穩(wěn)妥的開展林改工作，確保完成全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革各項工作任務(wù)，通過省上驗收。一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)加大特別工作組和包村部門的工作力度。認(rèn)真落實鎮(zhèn)、村 “一把手”親自抓和“鎮(zhèn)級組織實施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)”的林權(quán)制度改革工作運行機制，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化督查指導(dǎo)，充分調(diào)動村、組兩級干部的積極性，做到分工明確，責(zé)任到人，確保林改工作有序順利進行。二是進一步強化培訓(xùn)。對村組干部尤其是新當(dāng)選的村組干部進行一次強化培訓(xùn)，讓他們掌握林改政策，熟悉林改程序。三是進一步做好林改檔案管理。林改檔案是林改成果的重要體現(xiàn)，是解決林權(quán)爭議、保證林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)的有效依據(jù)，我們將按照省、市要求，大力加強林改檔案建管工作，及時指導(dǎo)各村組做好林改資料的建檔、管理等工作，確保林改檔案資料的客觀、系統(tǒng)、真實和完整。四是進一步加大改革創(chuàng)新力度。針對我鎮(zhèn)實際，我們將順應(yīng)市場導(dǎo)向，積極探索有利于林業(yè)資源 保護、有利于規(guī)模經(jīng)營、有利于各類市場主體參與、有利于廣大農(nóng)民增收的林改新路子，力爭通過這次林權(quán)改革，進一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處臵權(quán)，保障收益權(quán)，引導(dǎo)林權(quán)所有者建立合作經(jīng)營、資源管護和規(guī)范流轉(zhuǎn)體系。

總之，我們將迎難而上，真抓實干，狠抓落實，克服困難，按質(zhì)按量完成全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改工作，更大的貢獻！

為全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展做出

第二篇：鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革匯報

德恒隆鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作表態(tài)性發(fā)言稿 各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，我就德恒隆鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作作如下簡要匯報，不足不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、基本情況

自林權(quán)改革工作啟動以來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項工作，多次召開會議進行專項安排部署。成立了工作機構(gòu)，強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，同時，做到了深入調(diào)查，廣泛征求民意；認(rèn)真制定方案，明確目標(biāo)任務(wù)；加強輿論宣傳，營造良好氛圍；抽調(diào)精干人員，加強培訓(xùn)工作；召集鄰村干部，調(diào)處地界糾紛等大量工作。全鄉(xiāng)納入林改集體林地面積為79203.7畝涉及22個村。目前，已完成了9個村的勘界確權(quán)工作和資料整理工作，已勘界確權(quán)面積為69458.8畝，占全鄉(xiāng)集體林地的87.7%。其中36958.5畝完成了勘界確權(quán)并發(fā)證工作，占總面積的46.7%；31500畝完成了勘界確權(quán)工作。尚未完成9744.7畝，占總面積的12.3%。

二、存在的問題和困難

總體來看，德恒隆鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革還存在以下幾個方面的困難和問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部緊缺，導(dǎo)致工作未能按時完成；二是地界不清，爭議較大；三是上下協(xié)調(diào)配合不夠。針對存在的問題和困難究其原因：一是由于各項工作任務(wù)重，時間緊，工作量大，加上干部緊缺，工作方法欠佳，落實工作任務(wù)時未能統(tǒng)籌兼顧，造成顧東不能顧西的局面，是我鄉(xiāng)林改工作任務(wù)未能按時完成的一個原因；二是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、1

村與村地界不清楚，爭議糾紛比較大。有時工作停留在調(diào)處糾紛，消除爭議上，嚴(yán)重影響了林改工作進度。如我鄉(xiāng)西后加、石乃亥和亞曲三村有一共同放牧區(qū)，勘界糾紛大，雖然做了大量工作，但無濟于事。三是縣鄉(xiāng)抽調(diào)工作人員協(xié)調(diào)配合不夠，不能按統(tǒng)一安排的時間開展工作。

三、下一步工作打算

下一步，我們將進一步加大工作力度，克服困難，積極穩(wěn)妥的開展林改工作，確保完成全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革各項工作任務(wù)，順利通過驗收。一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)加大工作組和包村部門的工作力度。認(rèn)真落實鄉(xiāng)、村 “一把手”親自抓和“鄉(xiāng)級組織實施、鄉(xiāng)村具體操作、部門搞好服務(wù)”的林權(quán)制度改革工作運行機制，層層落實責(zé)任，強化督查指導(dǎo)，充分調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級干部的積極性，做到分工明確，責(zé)任到人，確保林改工作有序順利進行。二是進一步強化人員，克服困難。對村干部尤其是新當(dāng)選的村組干部進行一次強化培訓(xùn)，讓他們掌握林改政策，熟悉林改程序。三是進一步做好林改檔案管理工作。我們將嚴(yán)格按照縣上的要求，大力加強林改檔案建管工作，及時指導(dǎo)各村做好林改資料的建檔、管理等工作，確保林改檔案資料的客觀、系統(tǒng)、真實和完整。四是進一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，引導(dǎo)林權(quán)所有者建立合作經(jīng)營、資源管護和規(guī)范流轉(zhuǎn)體系。

總之，我們將迎難而上，真抓實干，狠抓落實，克服困難，力爭在10月20日前保質(zhì)保量完成全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻！

第三篇：集體林權(quán)制度改革匯報材料

集體林權(quán)制度改革匯報材料

自2012年1月開始，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市、區(qū)有關(guān)文件、會議精神，嚴(yán)格程序，認(rèn)真組織，開展了此次集體林權(quán)制度改革工作。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的艱苦努力和廣大群眾的密切配合，我鎮(zhèn)林改工作開局良好，進展順利，已取得了階段性成果。現(xiàn)將主要做法匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全林改工作機構(gòu)

首先成立了鎮(zhèn)長任組長、相關(guān)部門組成的集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)組，進一步加強對全鎮(zhèn)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，其次成立了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作督查小組，由鎮(zhèn)黨委委員任各組組長，聯(lián)系各村，同時還成立鎮(zhèn)集體林權(quán)改革維穩(wěn)組，協(xié)調(diào)處理林改工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，進一步維護社會穩(wěn)定。

二、注重宣傳發(fā)動，積極利用媒體廣泛宣傳

為確保此次集體林權(quán)制度改革順利進行，充分調(diào)動廣大群眾參與林改的積極性，完成全鎮(zhèn)林改任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了由各村、相關(guān)部門參與的全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員大會，傳達上級林改工作會議和文件精神，并邀請區(qū)林業(yè)部門專業(yè)人員對參會同志進行林改工作專門培訓(xùn)，會上還向各村發(fā)放《**鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施方案》等相關(guān)文件。同時，根據(jù)會議部署，會后各村聯(lián)系點分管領(lǐng)導(dǎo)赴各村，組織召開村林改動員會，向廣大林農(nóng)仔細(xì)講解林改政策、法規(guī)，宣傳林改工作的重要性。

三、精心組織安排，確保林改任務(wù)順利完成（1）全鎮(zhèn)抽調(diào)八名以選派村第一書記為主的機關(guān)干部，以全脫產(chǎn)形式參與林改工作，要求他們?nèi)硇耐度氲浇M織協(xié)調(diào)、人員安排、以及內(nèi)業(yè)的整理工作中去，為林業(yè)技術(shù)干部的外業(yè)區(qū)劃、勘界工作做好服務(wù)工作，提高工作效率；

（2）取消法定節(jié)假日，要求林改干部和林業(yè)技術(shù)人員，克服一切困難，做好外業(yè)區(qū)劃與勘界。同時利用不能開展外業(yè)的空閑時間，加快進行內(nèi)業(yè)的整理以及材料收集工作；

（3）對村組干部及林改代表進行集中培訓(xùn)，使林改代表掌握林改工作程序，熟練各種圖表的填寫；

（4）定期召開全鎮(zhèn)林改工作調(diào)度會，由各組林改干部匯報林改進度及存在的問題，進行集中解答，做好下一步工作的布置；

（5）努力做好后勤保障，充分協(xié)調(diào)好村組關(guān)系，盡量做到不缺工。要求林改干部利用早晚時間召開村民組會議，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對于山場在一起的村民組，盡量安排在一起進行外業(yè)區(qū)劃及勘界工作，節(jié)省工作時間。

四、依法調(diào)處糾紛，積極維護林區(qū)社會穩(wěn)定

維護林區(qū)秩序穩(wěn)定是上級黨政組織的根本要求，是整個林改工作中的重中之重。鎮(zhèn)黨委、政府切實履行職責(zé)，將維護林區(qū)穩(wěn)定工作貫穿始終，無論是村、組林改實施方案的制定，還是明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證，無論是宣傳發(fā)動，還是林改現(xiàn)狀調(diào)查摸底，每項工作都在充分尊重群眾意愿上，嚴(yán)格依法依規(guī)操作，不折不扣執(zhí)行上級有關(guān)文件精神和重要指示。同時，著力排查調(diào)解林改中的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級調(diào)處”的原則，努力做到戶與戶的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村，村與村的糾紛不出鎮(zhèn)，出現(xiàn)一起解決一起，截止目前，我鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起因林權(quán)改革發(fā)生的信訪事件，為林改工作營造了和諧氛圍。

五、存在問題及下一步工作計劃

一是由于去年冬天的長時間冰凍雨霧天氣，影響了外業(yè)的區(qū)劃與勘界工作；

二是今年3月份的村支兩委會換屆工作，我鎮(zhèn)存在著村民組的換屆工作，影響我鎮(zhèn)的林改進度；

三是業(yè)務(wù)上的磨合期以及其他因素的制約。

下一步我們將做好三個方面工作。第一，爭取在5月12日至18日，對所有的村都進行外業(yè)區(qū)劃與勘界，全面鋪開全鎮(zhèn)林改工作；第二，力爭在今年6月底前，完成全鎮(zhèn)25萬畝林區(qū)外業(yè)區(qū)劃及勘界工作；第三，多措并舉，確保9月份完成所有內(nèi)業(yè)的整理與收集。

第四篇：集體林權(quán)制度改革資匯報材料

**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革匯報材料

我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體林權(quán)制度改革工作是從年月開始，按照縣委縣政府《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革意見》和《沁源縣集體林權(quán)制度改革實施方案》的精神要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府高度重視，集合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，因地制宜，全面實施，于年月圓滿完成。

一、基本情況

我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有個行政村，農(nóng)戶戶，口人，共有集體林地畝，根據(jù)上級計生文件優(yōu)惠政策，雙女戶、獨生子女戶多享受一人份，通過反復(fù)核實、核查、復(fù)議、公示。全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加集體林權(quán)制度改革的農(nóng)戶為戶，參加人數(shù)為口人，確權(quán)林地為畝，全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參與集體林權(quán)制度改革的戶與人均為100%，在整個集體林權(quán)制度改革實施中，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無一例糾紛。

二、實施過程

1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，組織機制保障

從月日全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改動員會之后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級及時成立了林改領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和林改工作機構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級本

1著“嚴(yán)格程序，摸清底子，試點先行，全面實施”的方針，按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實施，村具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機制，主要領(lǐng)導(dǎo)一線抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員放手抓，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村，村干部包組的制任制，采取一周一督查，十天一匯報的工作制度，分階段對林改工作進行匯總總結(jié)，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對下階段的工作開展提出指導(dǎo)意見，為林改工作提供了有力的組織保障。

2、調(diào)查摸底到位，政策落實保障

在縣林改辦的大力支持下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級林改工作人員堅持“不怕吃苦，一線服務(wù)”的精神，每村必去，每山必到，每班必查，每地必清，做到了村村知根知底，塊塊底清數(shù)明。

3、方案實施到位，責(zé)任落實保障

林改以來，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組層層定任務(wù)、定進度、定責(zé)任、定考核，由于工作制度完善、工作職責(zé)分明、工作紀(jì)律嚴(yán)明，全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上下形成了林改工作具體化，具體工作責(zé)任化，人人肩上有任務(wù)，個個心中有責(zé)任。

通過3個月緊張有序的工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣林業(yè)主管部門的大力引導(dǎo)下，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部以及參加林改工作的全體成員的共同努力下，我們圓滿完成了中峪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體林權(quán)制度改革工作。這項惠民工程，在政府的主導(dǎo)下，形成了共同管護的責(zé)任體系，建立起了“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營主體落實，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范，監(jiān)督服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，還權(quán)于民、還利于民、還責(zé)于民，確保農(nóng)民得到實惠，生態(tài)受到保護。

二○一二年六月五日

第五篇：林業(yè)集體林權(quán)制度改革匯報材料

、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，三年來全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)提綱》、《集體林權(quán)制度改革問題回答》、《關(guān)于農(nóng)村土地承包法學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認(rèn)識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關(guān)心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進林改工作。

４、夯實基層力量，嚴(yán)格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創(chuàng)新技術(shù)、加強培訓(xùn)，促進了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。一是認(rèn)真開展縣級試點工作。2003年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開展縣級林改試點工作。通過總結(jié)林改經(jīng)驗，制定了《――縣集體林權(quán)制度改革工作實施方案》，同時結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調(diào)8名專業(yè)技術(shù)干部，充實到相對薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術(shù)服務(wù)工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護林員充實到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵和支持原林業(yè)站站長吳國華同志利用業(yè)余時間，鉆研開發(fā)了林權(quán)數(shù)據(jù)自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統(tǒng)平臺應(yīng)用以及檢查驗收等各個方面）。據(jù)統(tǒng)計，全縣共舉辦林改培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達380多人次，印發(fā)林改指導(dǎo)性材料（如《――縣林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料》、《――縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊工作提綱》和《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收材料匯編》等）460多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。

５、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結(jié)合我縣集體林地經(jīng)營的實際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對改革采取了區(qū)別對待的做法。一是對產(chǎn)權(quán)明晰、相對獨立的林業(yè)經(jīng)營區(qū)、生態(tài)公益林和83年林業(yè)“三定”時核發(fā)無誤的自留山進行鞏固登記。二是對已落實承包、租賃、合作、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的山林，符合林業(yè)法律、法規(guī)、政策的，予以確認(rèn)登記；程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在尊重歷史事實、依法依規(guī)、協(xié)商解決、補充完善的基礎(chǔ)上，給予確權(quán)登記。三是對一些權(quán)屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留地等暫不進行產(chǎn)權(quán)明晰。四是對集體經(jīng)營的商品林，根據(jù)實際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營形式。主要有：①劃定自留山。對四至清晰明確，小塊分散的個私林、農(nóng)民長期經(jīng)營的竹林、經(jīng)濟林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實單戶承包經(jīng)營。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實家庭單戶承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營。③落實聯(lián)戶承包經(jīng)營。對一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標(biāo)、公平競爭或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內(nèi)）為單位，推選委托代理人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時上繳林木承包基數(shù)或林地使用費。目前，我縣林權(quán)區(qū)劃登記面積63.0萬畝，除了24.6萬畝生態(tài)公益林按原有權(quán)屬落實承包經(jīng)營或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營外，其余38.4萬畝商品林基本劃分為四種經(jīng)營類型，其中自留山經(jīng)營6.1萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的9.2，承包經(jīng)營（包括租賃經(jīng)營）26.4萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的39.7，村集體統(tǒng)一經(jīng)營2.1萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的3.1，其他經(jīng)營（包括轉(zhuǎn)讓、股份合作、劃撥等）3.8萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的5.7。

６、強化自查驗收，確保改革質(zhì)量。為扎實推進林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強化自查驗收。2004年7月14日制定出臺了《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收辦法》，隨后，選擇東石鄉(xiāng)太陽村和富財村開展縣級檢查驗收試點工作。通過補充完善，形成《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收材料匯編》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，供參檢人員學(xué)習(xí)，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。同時，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣林業(yè)局局長和縣紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任任副組長、4名縣直部門副科級領(lǐng)導(dǎo)、1名高級工程師和7名林改專業(yè)技術(shù)人員為成員的縣級林改檢查驗收組和4個林改檢查驗收小組。2004年11月初至2005年11月10日，驗收組深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個行政村和4個社區(qū)進行檢查驗收，重點審查了96個林改任務(wù)村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗收單位（村、社區(qū)）總戶數(shù)的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬畝，分別占驗收單位申請登記總宗地數(shù)和面積的10.8％和7.5％。2005年11月11日開始，林改檢查驗收工作重點轉(zhuǎn)入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“林改工作責(zé)任狀”的綜合考核評定，主要是查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)林改工作的文書檔案和經(jīng)費收支情況，并隨機抽查兩個整改村，對整改情況進行核實。通過考核評定，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為全面完成改革任務(wù)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為基本完成改革任務(wù)，全縣林改工作已取得階段性成效。

二、林改工作主要成效

三年來，我縣通過實施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。主要表現(xiàn)為：

1、穩(wěn)定了山林權(quán)屬，增強了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。通過改革，落實了自留山政策和“誰造誰有”政策，基本實現(xiàn)了“耕者有其山，權(quán)利平等”的改革目標(biāo)；明晰了產(chǎn)權(quán)，落實了經(jīng)營主體，有效保障了林農(nóng)的合法權(quán)益；頒發(fā)(換)了林權(quán)證，讓林農(nóng)吃了“定心丸”，增強了他們管好自家林，大力發(fā)展林業(yè)奔小康的信心。林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。如石洋鄉(xiāng)五蒲村農(nóng)民鄭興旺，2003年底在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，投資25.5萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。2005年初步投產(chǎn)，收入5.6萬元。今年計劃再籌資30多萬元，擴大種植至200畝，全部木瓜投產(chǎn)后，每年可穩(wěn)定收入60萬元以上。

3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進了村集體和林農(nóng)雙增收。為確?；鶎咏M織正常運轉(zhuǎn)，促進林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們在促進林農(nóng)增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費和現(xiàn)有林承包經(jīng)營分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。

5、緩解了農(nóng)村長期矛盾糾紛，促進了農(nóng)村社會安定穩(wěn)定。我縣在整個林改實施過程中不回避矛盾，不繞過困難，嚴(yán)格落實“誰造誰有”政策，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題，有效地化解或緩解了農(nóng)村長期存在的矛盾糾紛，促進了農(nóng)村社會安定穩(wěn)定。如北山村林農(nóng)雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場進行造林，由于該山場遺留有原來村里的部分林木，后來村里未按合同執(zhí)行，雙方引起爭執(zhí)，一度影響該村林改工作開展，該造林戶也多次向縣林業(yè)部門反映。后來，經(jīng)林業(yè)部門實地調(diào)查核實，理順了雙方的利益關(guān)系，將分成比例由7:3調(diào)整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到我縣集體林權(quán)制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特別是我縣存在20179畝爭議山林有待調(diào)處登記；二是縣界勘定時我縣石洋鄉(xiāng)1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內(nèi)，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場全部被劃走，群眾反映強烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。

三、下一階段工作思路

我縣集體林權(quán)制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進一步完善，林改的質(zhì)量還有待進一步提高。下階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效益。

一要加強林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗收的基礎(chǔ)上，再次組織技術(shù)人員、包村干部和村民，對林權(quán)申請材料進行復(fù)核，確保在發(fā)證過程中切實做到不錯、不漏、不假、不重。

二要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。兩年內(nèi)機構(gòu)不撤、人員不散、工作不停。進一步深化改革，鞏固改革成果。進一步發(fā)動廣大林農(nóng)群眾，認(rèn)真總結(jié)林改中成功的作法和經(jīng)驗，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進中解決問題。

五要化解矛盾，維護林區(qū)穩(wěn)定。積極探索林地使用費收費標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，加強村級財務(wù)管理，切實維護林區(qū)群眾的合法權(quán)益，確保林區(qū)長期安定穩(wěn)定。