第一篇：雙柏縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

加快綠色生產(chǎn)步伐 促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

——雙柏縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

為配合縣委正在進(jìn)行的建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)示范縣調(diào)研工作，進(jìn)一步掌握當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與狀態(tài)，為縣委制定加快建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)示范縣相關(guān)政策提供參考。我局圍繞全縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題，就如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)走向大市場的需要，充分利用自然優(yōu)勢，繼續(xù)深入地引導(dǎo)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等問題進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了本調(diào)研報(bào)告。

通過深入調(diào)查，我們欣喜地看到，在縣委、縣政府關(guān)于“生態(tài)立縣、綠色興縣”的正確決策下，縣委、縣政府加大了對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持力度，使全縣近年來在綠色農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展上，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，綠色農(nóng)業(yè)正為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長、農(nóng)民收入的增多、農(nóng)業(yè)效益的提高發(fā)揮出與日俱增的作用。

一、現(xiàn)狀與成效

雙柏縣在云南省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)的薄弱，使得對農(nóng)業(yè)的投入與扶持十分有限，造成長期來的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，技術(shù)改造乏力，加上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)的滯后，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的進(jìn)程滯緩，成為困擾政府的一大難題。黨的十六大以來，各級政府再次把建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)作為事關(guān)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)及全面奔向小康社會(huì)的大事來抓。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量也日益引起全社會(huì)的關(guān)注，在這一大背景下，縣政府立足縣情，從抓農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量入手，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，著力培育綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了一定成效。

（一）通過宣傳發(fā)動(dòng)工作，已使綠色理念逐漸深入人心近年來，由政府牽頭，農(nóng)業(yè)部門先后組織綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告會(huì)，綠色生產(chǎn)研討會(huì)，綠色食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)及農(nóng)產(chǎn)品無公害技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等培訓(xùn)，并對1200多名農(nóng)民進(jìn)行了綠色證書培訓(xùn)。先后邀請了省州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)專家，來我縣考察并作綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題講座，使全縣干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了綠色生態(tài)理念，綠色生態(tài)意識(shí)正深入人心。

（二）綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架基本構(gòu)建

堅(jiān)持“全面規(guī)劃、總體布局、分步實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)”的工作思路，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。目前，已初步形成蠶桑以大莊、法裱、妥甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，優(yōu)質(zhì)糧食以法裱、妥甸大莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，早青豆類以大莊、法裱、妥甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，優(yōu)質(zhì)油菜以法裱、妥甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，茶葉以法裱、鄂嘉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，反季蔬菜以大麥地、艾尼山、妥甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的骨干特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化程度不斷提高，全縣特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到133701畝，占作物總播種面積351947畝的38.0％。

（三）綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模，特色產(chǎn)業(yè)雛形基本顯現(xiàn)

目前，我縣已初步發(fā)展形成以白竹、老虎山茶，妥甸醬油為主的加工業(yè)，以低熱河谷反季節(jié)生產(chǎn)為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜和早青豆類產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)為主的油菜產(chǎn)業(yè)等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在龍頭企業(yè)和營銷經(jīng)紀(jì)人的帶動(dòng)下，2008年全縣產(chǎn)業(yè)化基地農(nóng)戶達(dá)20500多戶，已建成優(yōu)質(zhì)茶葉基地19876畝，優(yōu)質(zhì)反季蔬菜基地38700多畝，優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)基地25300畝，優(yōu)質(zhì)油菜19000多畝，蠶桑生產(chǎn)基地11055畝，早青豆類生產(chǎn)基地19870畝。綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于由小到大，由弱到強(qiáng)的關(guān)鍵發(fā)展期，規(guī)模效益初步顯現(xiàn)。

（四）注重組織化經(jīng)營，發(fā)展模式初步形成

我縣立足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以“公司＋基地＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”為主的發(fā)展模式初步形成。到目前為止，全縣已有雙柏縣白竹山茶業(yè)有限公司、雙柏縣良源繭絲綢有限公司、云南雙柏妥甸醬油有限公司三家州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，雙柏縣糧食儲(chǔ)備有限公司、雙柏縣大麥地鎮(zhèn)蜜源泉酒廠、雙柏縣生物資源開發(fā)有限公司、雙柏縣恒瑞綠色食品種植廠等七家縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2008年銷售總收入人民幣達(dá)到10828萬元（其中154萬元美金），實(shí)現(xiàn)利稅7642萬元（其中上繳稅金645萬元），帶動(dòng)了2萬多農(nóng)戶增收。雙柏縣良源繭絲綢有限公司等龍頭企業(yè)，采取訂單種植、種苗供給、技術(shù)指導(dǎo)、保護(hù)價(jià)收購等契約化合作方式，與農(nóng)戶建立起了“利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。同時(shí)，還建立起了茶葉、烤煙、反季蔬菜等農(nóng)村專業(yè)合作社17個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)，涉及20500戶農(nóng)戶。龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的興起和逐步發(fā)展壯大，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由傳統(tǒng)、粗放、零散型向創(chuàng)新、集約、利益聯(lián)結(jié)型轉(zhuǎn)化。

（五）突出特色，我縣綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較好成效

1、茶葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，效益明顯。通過茶業(yè)企業(yè)改制、整合資源、低產(chǎn)茶園綜合改造、新植等綜合措施，茶業(yè)品牌效應(yīng)得到提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，茶葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，一是面積和產(chǎn)值穩(wěn)步提高。全縣茶葉種植面積從2005年的12049畝發(fā)展到2008年的13480畝，產(chǎn)量分別從18.08萬公斤提高到19.04萬公斤，產(chǎn)值分別從468.9萬元提高到877.11萬元。二是產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)逐步提升。無公害茶葉、綠色食品茶生產(chǎn)技術(shù)和茶葉粗、精加工等現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升了我縣茶葉生產(chǎn)技術(shù)水平，提高了茶葉質(zhì)量。到目前，獲得無公害茶葉3個(gè)、綠色食品茶1個(gè)，取得QS認(rèn)證3個(gè)茶廠。無公害茶葉、綠色食品茶產(chǎn)量產(chǎn)值逐步提高，在茶葉市場價(jià)格普遍下跌的情況下，白竹山茶呈現(xiàn)出高價(jià)位運(yùn)行（最高價(jià)達(dá)6800元/公斤，平均單價(jià)在100元左右），充分顯現(xiàn)了品牌優(yōu)勢。

2、蠶桑基地建設(shè)在艱難之中穩(wěn)步推進(jìn)。雙柏發(fā)展蠶桑的歷史悠久，生產(chǎn)的蠶繭產(chǎn)品具有繭絲長、解舒好、凈度優(yōu)、市場競爭力強(qiáng)等優(yōu)勢。歷屆縣委政府都十分重視我縣蠶桑生產(chǎn)。近年來，通過引龍頭、帶大戶、重點(diǎn)扶持發(fā)展專業(yè)村、以戶為基礎(chǔ)建基地。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，積極發(fā)展訂單蠶業(yè)，公司與基地農(nóng)戶初步形成了“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，促進(jìn)了蠶桑業(yè)發(fā)展。桑園面積從2005年的4616畝發(fā)展到2008 年的11054.6畝（其中去冬今春新栽桑園5106畝），引進(jìn)企業(yè)1家；產(chǎn)繭產(chǎn)量從31.7噸提高到36.9噸，產(chǎn)值從43.32萬元提高到73萬元，銷售收入從63.02萬元提高到142萬元。通過近幾年的努力，進(jìn)一步提高了我縣優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，蠶農(nóng)得到了實(shí)惠。

3、早青豆類基地建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，合理安排水稻、蠶豆前后兩茬播種期、打好時(shí)間差，引進(jìn)示范推廣優(yōu)質(zhì)良種、科學(xué)管理，培育產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人，落實(shí)扶持政策引導(dǎo)籌建冷凍倉庫等，推進(jìn)早青豆類發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。早青豆類種植區(qū)域進(jìn)一步優(yōu)化，種植管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量、效益逐年提高。初步形成了以大莊鎮(zhèn)為中心帶動(dòng)妥甸鎮(zhèn)、法裱鎮(zhèn)發(fā)展早青蠶豆產(chǎn)業(yè)帶，以安龍堡鄉(xiāng)為重點(diǎn)，帶動(dòng)法裱鎮(zhèn)、愛尼山鄉(xiāng)種植早青豌豆產(chǎn)業(yè)帶，種植早青蠶豆和早青豌豆分別從2005年的9968畝和755畝逐步擴(kuò)大到2008年的12410畝和8880畝，2009年早青蠶豆種植面積達(dá)15505畝、早青豌豆4611畝；產(chǎn)值由2005年的686.24萬元和60.4萬元逐步提高到2008年的855.05萬元和710.4萬元，2009年分別達(dá)到1093.8萬元、461.1萬元。

4、反季蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。以綠汁江、馬龍河沿岸為主，充分利用低熱河谷地區(qū)的熱量資源，引品種、抓示范，加大“兩江一河”低熱河谷和鄂嘉新廠、法裱白竹山、妥甸等高山反季蔬菜種植，發(fā)展“短、平、快”經(jīng)濟(jì)作物，種植面積逐年擴(kuò)大。由2005年的36524畝發(fā)展到2008年的38782畝。2009年全縣共組織反季蔬菜種植32037畝。產(chǎn)值由2005年的3844.37萬元提高到2008年的4437萬元。

5、葡萄酒城建設(shè)前期工作持續(xù)有效開展。按照州、縣人民政府建設(shè)“中國西南國際葡萄酒城”的安排部署，我局作了認(rèn)真研究，計(jì)劃以妥甸、大莊和法裱為主，以元雙公路和妥雞公路沿線為中心，規(guī)劃種植葡萄6.07萬畝，建設(shè)中國西南國際葡萄酒城，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)濟(jì)帶。目前，我局成立了專門機(jī)構(gòu)，完成了規(guī)劃等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)與州葡萄辦的密切聯(lián)系，搞好項(xiàng)目跟蹤，力爭項(xiàng)目早日得到批準(zhǔn)實(shí)施。目前，全州葡萄基地建設(shè)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全州已落實(shí)種苗基地1800畝，母苗共38個(gè)品種。我州目前已取得葡萄繁種資質(zhì)，正積極與外商洽談種苗繁殖、酒莊建設(shè)等具體工作。

6、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開始起步。縣農(nóng)業(yè)局立足于促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在招商引資方面充分考慮發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，引進(jìn)一家有實(shí)力的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)落戶雙柏，在我縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色蔬菜種植。通過認(rèn)真組織項(xiàng)目考察，積極主動(dòng)與昆明好寶箐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司接洽商談，目前發(fā)展項(xiàng)目已談妥，該公司打算在我縣發(fā)展有機(jī)蔬菜種植。今年8月份，該公司在我縣注冊成立了“昆明好寶箐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司雙柏分公司”，營業(yè)執(zhí)照、法人登記證等已辦妥。經(jīng)認(rèn)真考察，目前公司已在大莊鎮(zhèn)杞木塘村委會(huì)采取土地承包經(jīng)營權(quán)租賃流轉(zhuǎn)的方式，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶租賃土地20.56畝。蔬菜種植所需的種苗公司已在昆明好寶箐繁育準(zhǔn)備妥當(dāng)，10月份即可在我縣進(jìn)行種植。該公司的引進(jìn)和發(fā)展，將使我縣蔬菜種植有組織、提檔次、上規(guī)模，并實(shí)現(xiàn)與外部市場的有效銜接，對我縣發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)將起到典型示范作用。

7、優(yōu)質(zhì)（特優(yōu)）稻品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，圍繞市場對稻米市場優(yōu)質(zhì)化和多樣化需求的實(shí)際，按照試驗(yàn)、示范、推廣的程序，抓好優(yōu)質(zhì)稻示范，搞好優(yōu)質(zhì)稻品種布局；把加快優(yōu)質(zhì)稻品種（組合）的推廣工作作為調(diào)整和優(yōu)化稻米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，在穩(wěn)定種植業(yè)基本格局的前提下，穩(wěn)步調(diào)減和淘汰了不適銷對路的劣質(zhì)品種。到2008年我縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積從2005年的16810畝發(fā)展到18196畝，2009年發(fā)展到了25300畝；在保障全縣生產(chǎn)生活對稻米的需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了稻谷生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化和多樣化供求。

二、問題與難點(diǎn)

我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但從總體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在初始發(fā)展階段，還存在著發(fā)展規(guī)模較小、速度太慢、水平不高等問題。

（一）對綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不到位。由于綠色農(nóng)產(chǎn)品還處在發(fā)展的初始階段，我們很多人對綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，尤其是對開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)往往不全面，僅僅把綠色農(nóng)產(chǎn)品作為促銷的手段，當(dāng)成欠發(fā)達(dá)山區(qū)致富的“拳頭產(chǎn)品”，缺乏綠色農(nóng)產(chǎn)品對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義的認(rèn)識(shí)。由此造成對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量意識(shí)薄弱。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于我縣財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入有限，上級轉(zhuǎn)移支付資金不足，再加上農(nóng)民收入水平低，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，形不成規(guī)模，社會(huì)融資渠道不夠暢通，導(dǎo)致水利、信息、科技、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢，生產(chǎn)條件不完善，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，“靠天吃飯”的現(xiàn)象難以改變。

（三）基地標(biāo)準(zhǔn)化程度低,規(guī)模效益不佳

一是布局零星、分散、規(guī)模小。從我縣具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的蠶桑、茶葉和近年發(fā)展起來的反季蔬菜產(chǎn)業(yè)來看，蠶桑基地面積11055畝，分布在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40多個(gè)村委會(huì)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2200多畝，每個(gè)村只有276畝；茶葉面積19786畝，分布于4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個(gè)村委會(huì)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有4940多畝，每個(gè)村只有989畝；新發(fā)展的反季蔬菜38782畝也分布于全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩江一河等低熱河谷地區(qū)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)混雜，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。千畝村、萬畝鄉(xiāng)基地甚少，很難形成“一鄉(xiāng)一品、數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的區(qū)域種養(yǎng)規(guī)模。二是基礎(chǔ)設(shè)施不配套。基地缺乏必要的水利、交通、用電等基礎(chǔ)條件，即便有的也難于發(fā)揮作用。產(chǎn)業(yè)基地抗御自然災(zāi)害的能力弱，“靠天收”的現(xiàn)象十分突出。三是種植技術(shù)水平不高。已建成的基地，農(nóng)戶重產(chǎn)出，輕投入，疏于管護(hù)。從效益來看，2008年蠶桑、茶葉、早青豆類、反季蔬菜四個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為73萬元、896萬元、1565.45萬元、4437萬元，其總產(chǎn)值僅為6971.45萬元，只占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32999萬元的21.1%,占全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值80261萬元的8.69%,農(nóng)民人均產(chǎn)值僅為493.4元。產(chǎn)業(yè)布局分散，基地標(biāo)準(zhǔn)化程度不高是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要原因。

三、今后五年的工作重點(diǎn)

中共雙柏縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出了培強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)、綠色食品、礦電開發(fā)、優(yōu)質(zhì)烤煙四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路和努力實(shí)現(xiàn)“綠色經(jīng)濟(jì)大縣”和“民族文化名縣”目標(biāo)，加快建設(shè)富裕、民主、文明、開放、和諧的新雙柏。全面發(fā)展小區(qū)域經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建和諧雙柏的發(fā)展思路，“十一五”期間，要突出體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，依靠市場的手段和措施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品工程，為加快優(yōu)質(zhì)烤煙、木本油料、茶葉、蠶桑、反季蔬菜、葡萄等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建設(shè)綠色特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，要按照縣委“扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，培育龍頭建產(chǎn)業(yè)，注重特色調(diào)結(jié)構(gòu)，改革開放增活力，全面發(fā)展促和諧”的思路，全面落實(shí)縣委、政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》。

（一）鞏固和提升茶葉、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

積極爭取國家和省、州的扶持，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綜合利用開發(fā)。圍繞龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)需要，按照穩(wěn)定面積，優(yōu)化布局，依靠科技，主攻單產(chǎn)的要求，加快改造低產(chǎn)茶園、蠶桑園，抓好茶葉、蠶桑良種引進(jìn)及擴(kuò)繁基地建設(shè)，加快茶葉、蠶桑良種推廣，爭取實(shí)施茶葉、桑水配套建設(shè)，擴(kuò)大高優(yōu)茶葉、蠶桑園地建設(shè)，提高單位面積產(chǎn)量。圍繞白竹山15000畝優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園建設(shè)和5000畝無公害高產(chǎn)示范樣板建設(shè)為目標(biāo)，組織實(shí)施好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目（云抗10號(hào)等無性系良種茶苗繁育），年繁苗20萬株。到2014年計(jì)劃茶葉面積達(dá)29500畝,投產(chǎn)面積達(dá)24700畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別達(dá)1913.8萬元；2009年冬至2014年春計(jì)劃抓好現(xiàn)有桑園的管理工作提高科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)栽桑養(yǎng)蠶相結(jié)合的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實(shí)施好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目（優(yōu)質(zhì)桑園建設(shè)），每年新植桑園5000畝，到2014年末全縣達(dá)到蠶桑面積達(dá)38600畝, 投產(chǎn)面積達(dá)34800畝，產(chǎn)值達(dá)1494.3萬元。

（二）優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)

到2014年，全縣計(jì)劃建成優(yōu)質(zhì)稻基地25500畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量萬8925噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1606.5萬元。

（三）早青豆類種植基地建設(shè)

2010年至2014年,計(jì)劃每年種植早青蠶豆14210畝，早青豌豆3870畝，產(chǎn)量分別達(dá)602.9萬公斤、116.9萬公斤，產(chǎn)值1549.4萬元、290.0萬元；

（四）反季蔬菜種植

2010年至2014年, 計(jì)劃每年種植蔬菜面積31469畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2565.0萬公斤，產(chǎn)值4319.0萬元。

（五）爭取盡快開工建設(shè)葡萄產(chǎn)業(yè)

計(jì)劃建設(shè)60700畝葡萄種植基地，二個(gè)葡萄酒莊和一個(gè)葡萄酒廠。爭取在2010年動(dòng)工興建。

（六）全面發(fā)展小區(qū)域經(jīng)濟(jì)

小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，是縣域經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，目前由于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)集群輻射能力低，要加快產(chǎn)業(yè)集群輻射不到的地區(qū)的發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須加大小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)力度，把小區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)集群的有效補(bǔ)充。在鞏固和提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，立足資源，適應(yīng)市場需求,發(fā)揮比較優(yōu)勢,因地制宜開發(fā)小區(qū)域經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)布局油菜、白蕓豆、小宗糧豆（小宗經(jīng)濟(jì)）產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)作物。

1、油菜產(chǎn)業(yè)：到2014年，全縣建成油菜基地20010畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量225.8萬公斤，產(chǎn)值801.7萬元；

2、白蕓豆生產(chǎn)基地： 2010年至2014年，計(jì)劃每年種植白蕓豆生產(chǎn)基地8000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值249.6萬元。

3、小宗糧豆（蕓豆、小雞豆、小飯豆）和小宗經(jīng)濟(jì)（花生、黑葵花、芝麻、蘇子）產(chǎn)業(yè)：2010年至2014年，計(jì)劃每年種植蕓豆、小雞豆、小飯豆、花生、黑葵花、芝麻、蘇子等小宗糧豆（小宗經(jīng)濟(jì)）作物20000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800萬元。

四、對策與建議

為全面貫徹中共雙柏縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)大縣”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)“綠色雙柏”，高效益突出發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，高效率積極培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，是雙柏縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。

加快建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，大力開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，拉長綠色逐產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，以全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，是全縣發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一個(gè)主攻方向，建議繼續(xù)深入抓好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步深入宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全工作，提高全民綠色意識(shí)。由于農(nóng)產(chǎn)品的安全涉及到多個(gè)部門，我們必須加強(qiáng)“從基地到餐桌”全過程的質(zhì)量安全管理，才能保證農(nóng)產(chǎn)品的安全。在全縣廣泛開展“綠色雙柏”的系列宣傳，每年進(jìn)行一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月活動(dòng)。重點(diǎn)抓技術(shù)培訓(xùn)工作對農(nóng)技隊(duì)伍采用請專家來講課與走出去考察相結(jié)合、引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)與自我探索完善相結(jié)合的辦法，改變農(nóng)技干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求；對種植農(nóng)戶進(jìn)行集中培訓(xùn)生產(chǎn)操作規(guī)程；在重點(diǎn)基地樹立禁用農(nóng)藥、化肥田頭警示牌，改變農(nóng)戶不合理的、傳統(tǒng)種植方式，確保綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全。努力推動(dòng)“綠色產(chǎn)業(yè)”這一朝陽產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

（二）加大支持力度，建立上檔次的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。依據(jù)有良好生態(tài)環(huán)境、有技術(shù)規(guī)程、有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有營銷載體的“四有”要求，建立上檔次的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)中，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢。要按照綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)選擇生產(chǎn)基地，實(shí)施科學(xué)管理，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)。還要加快種子種苗工程建設(shè)，積極引進(jìn)一批高抗、優(yōu)質(zhì)、專用的農(nóng)產(chǎn)品品種，為發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品提供良種保障。同時(shí)要努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快先進(jìn)無公害生產(chǎn)設(shè)施裝備建設(shè)，以提高抗災(zāi)抗逆能力。

（三）建立健全綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。對獲得國家無公害、綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品要隨時(shí)監(jiān)控，適時(shí)抽查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)予以查處，以維護(hù)企業(yè)和產(chǎn)品的信譽(yù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)國際化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的新要求，結(jié)合雙柏縣實(shí)際，在堅(jiān)持與綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定制度相一致的前提下，建立健全雙柏縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，建議政府盡快試行建立市場準(zhǔn)入制。

（四）實(shí)施“強(qiáng)龍”建設(shè)工程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。“龍頭”企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”。建好一個(gè)“龍頭”企業(yè)就能帶動(dòng)起一種或幾種農(nóng)副產(chǎn)品的綜合開發(fā)，扶持一方致富。要充分利用省州的相關(guān)扶持政策，加快“強(qiáng)龍建設(shè)工程”的實(shí)施。一要加大招商引資力度，以多種形式吸引省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)主來雙柏縣投資農(nóng)業(yè)，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；二要在財(cái)政資金安排上，繼續(xù)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，下決心把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶大、扶強(qiáng)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力和提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)換率及附加值，以有效提升雙柏縣綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（五）加大市場開拓力度，搞活綠色農(nóng)產(chǎn)品流通。要使綠色農(nóng)產(chǎn)品真正進(jìn)入市場，就要繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制的改革，盡快形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，運(yùn)用現(xiàn)代營銷理念，采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及購銷大戶加強(qiáng)與大中城市農(nóng)產(chǎn)品市場等的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作，構(gòu)筑營銷網(wǎng)絡(luò)。通過產(chǎn)銷直掛、連銷經(jīng)營，設(shè)立配送中心、專賣店等形式，充分發(fā)揮綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的優(yōu)勢，擴(kuò)大市場空間，提高市場占有率；對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，要改善設(shè)施，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，開辟綠色農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，建立“放心攤位”；超市要設(shè)臵專賣柜臺(tái)，創(chuàng)建綠色市場，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。

（六）加大政策扶持力度。建議政府繼續(xù)安排資金支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對綠色產(chǎn)業(yè)的管理體制進(jìn)一步完善，加快“綠辦”建設(shè)的步伐。同時(shí)繼續(xù)對基地建設(shè)、科研農(nóng)技推廣、申報(bào)綠色品牌、開拓綠色市場給予扶持。

借鑒扶持煙草發(fā)展的相關(guān)政策，財(cái)政再適當(dāng)投入，引導(dǎo)企業(yè)扶持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方式，多渠道、多層次爭取資金，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、種苗等生產(chǎn)物資投入上給予適當(dāng)?shù)臒o償扶持；積極爭取上級無息或貼息貸款投入，分配到產(chǎn)業(yè)，細(xì)化到項(xiàng)目，采取政府出資，資產(chǎn)量化，國有農(nóng)用土地，企業(yè)和個(gè)人參股三種方式籌集資金，創(chuàng)建貸款擔(dān)保體系；加大財(cái)政資金投入，實(shí)行有償使用，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生效益后歸還。制定優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施。出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對集中連片規(guī)模開發(fā)者，給予更優(yōu)惠的政策扶持，對產(chǎn)業(yè)開發(fā)成效顯著的單位和個(gè)人，采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目配套扶持。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及小區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)地區(qū)，統(tǒng)籌配套土地利用和水利、交通的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展后勁的同時(shí)，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（七）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)小區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的重要性和艱巨性，各級要把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，量化目標(biāo)任務(wù)，建立責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，下大決心，花大力氣，因地制宜，切實(shí)把培育產(chǎn)業(yè)及小區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)落到實(shí)處，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

（八）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持各級領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤具體產(chǎn)業(yè)的制度，全面推行首問責(zé)任制，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，切實(shí)搞好幫扶工作。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)、小區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)從項(xiàng)目篩選、土地流轉(zhuǎn)，群眾思想宣傳動(dòng)員、矛盾糾紛調(diào)處到技術(shù)指導(dǎo)、手續(xù)辦理、市場拓展等各個(gè)環(huán)節(jié)給予大力支持配合，實(shí)行全程追蹤服務(wù)，扶優(yōu)扶強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及小區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

（九）抓好技術(shù)體系建設(shè)，搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。一是抽調(diào)技術(shù)骨干分片包干指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)小區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)，要借新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)內(nèi)容，有針對性地大力搞好科技培訓(xùn)，力爭在一年內(nèi)培訓(xùn)出一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，使之成為產(chǎn)業(yè)開發(fā)及農(nóng)業(yè)小區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的主力軍；二是建立技術(shù)承包機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員與農(nóng)戶簽定科技承包合同；三是廣開渠道，招賢納士。采取派出去，引進(jìn)來的辦法，有條件，有必要還可以聘請有專業(yè)特長的人員指導(dǎo)區(qū)域開發(fā)和生產(chǎn)。

（十）注重綜合整治，推動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)優(yōu)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳貫徹，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式發(fā)展，減少農(nóng)藥、化肥使用量，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，使生態(tài)建設(shè)成為全縣人民共同參與的自覺行為；繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”，大力開展測土配方施肥，加強(qiáng)地力普查和地力增肥，調(diào)整和優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)增施有機(jī)肥，降低化肥使用量，努力提高耕地地力和土壤環(huán)境質(zhì)量；加大高毒高殘留農(nóng)藥的查禁力度，加強(qiáng)植保新技術(shù)和替代農(nóng)藥的開發(fā)推廣；加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害綜合防治，實(shí)施綜合防治工程；提倡使用可降解地膜，提高農(nóng)用薄膜回收利用率。

（十一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化互促互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品、市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控。

雙柏縣農(nóng)業(yè)局 二00九年十月十五日

第二篇：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告111

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

地處小興安嶺與松嫩平原的過渡地帶，有效積溫2316.4度，無霜期119天，年平均降水量515.7毫米。

區(qū)域內(nèi)農(nóng)林、礦泉和旅游資源比較豐富，也比較獨(dú)特。耕地面積116個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)之

一、國家優(yōu)質(zhì)專用小麥原良種繁育基地、全省大豆振興計(jì)劃示范市和柞蠶生產(chǎn)基地。

二、發(fā)展現(xiàn)狀與成效 黨的十六大以來，各級政府再次把建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)作為事關(guān)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)及全面奔向小康社會(huì)的大事來抓。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量也日益引起全社會(huì)的關(guān)注，在這一大背景下，市委、市政府立足市情，從抓農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量入手，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，著力培育綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了一定成效。

（一）抓宣傳認(rèn)識(shí)，綠色農(nóng)業(yè)理念逐漸深入人心。近年來，市委、市政府注重利用各種宣傳教育陣地和載體，廣泛深入地宣傳綠色農(nóng)業(yè)知識(shí)，教育全市廣大干部群眾特別是農(nóng)村干部群眾、涉農(nóng)企業(yè)和組織，深刻、全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)我市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的重大意義，營造出了解綠色農(nóng)業(yè)、理解支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的濃厚輿論氛圍，形成全民踴躍參與、積極獻(xiàn)策出力、共同推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力。由政府牽頭，農(nóng)業(yè)部門采取組織綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告會(huì)，綠色生產(chǎn)研討會(huì)，舉辦綠色農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)及農(nóng)產(chǎn)品無公害技術(shù)培訓(xùn)班等措施，對廣大農(nóng)民進(jìn)行深入地宣傳教育，提高發(fā)展綠 1

色農(nóng)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)。

（二）抓產(chǎn)業(yè)布局，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展框架基本構(gòu)建。堅(jiān)持“全面規(guī)劃、總體布局、分步實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)”的工作思路，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。目前，已初步形成綠色大豆以平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，優(yōu)質(zhì)礦泉大米以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，無公害蔬菜以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，反季蔬菜以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的骨干特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化程度不斷提高，全市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)10萬畝。

（三）抓基地建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)雛形基本顯現(xiàn)。近年來，我市已初步發(fā)展形成以為主的稻米加工生產(chǎn)基地，綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于由小到大，由弱到強(qiáng)的關(guān)鍵發(fā)展期，規(guī)模效益初步顯現(xiàn)。從1985年開始，我市引進(jìn)水稻大棚育秧新技術(shù)，引試水稻旱育稀植技術(shù)突破高寒水稻禁區(qū)獲得成功。在此期間，通過對石龍河、雙泉河礦泉水資源的開發(fā)利用試種礦泉水稻。1994年秋，進(jìn)行了第一次送樣化驗(yàn)，農(nóng)科院谷物分析加工技術(shù)中心化驗(yàn)，結(jié)果表明礦泉稻（米）的各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于普通稻（米），試種獲得成功。后經(jīng)防疫站化驗(yàn)分析，礦泉大米富含鈣、鍺、鋅、硒等十幾種人體必需的微量元素，并且是綠色食品，填補(bǔ)了國內(nèi)外稻米市場食療保健的空白。該產(chǎn)品1994年榮獲國際農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)品交流展覽會(huì)金獎(jiǎng)，1995年第二屆中國科技精品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，第三屆中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品展覽會(huì)優(yōu)秀產(chǎn)品獎(jiǎng)，1999年黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20年成果優(yōu)秀產(chǎn)品獎(jiǎng)。從2000年以來，我市水稻生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，各種新技術(shù)不斷應(yīng)用。目前種植面積達(dá)到8萬畝以上，水稻產(chǎn)量逐步提高，2011年高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目核心區(qū)內(nèi)單產(chǎn)達(dá)到創(chuàng)我市最高記錄的1380斤，全市平均單產(chǎn)

在900斤以上。種植品種先后引進(jìn)第三積溫帶下限品種墾94-227、哈98-86、80000畝。

在龍頭企業(yè)和營銷經(jīng)紀(jì)人的帶動(dòng)下，2012年全市產(chǎn)業(yè)化基地農(nóng)戶達(dá)8000多戶，已建成優(yōu)質(zhì)礦泉稻米生產(chǎn)基地80000畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜基地20000畝，綠色大豆生產(chǎn)基地500000畝，地標(biāo)小麥生產(chǎn)基地100000畝。

（四）抓組織化經(jīng)營，發(fā)展模式初步形成。我市立足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以“公司＋基地＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”為主的發(fā)展模式初步形成。到目前為止，全市已有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)１家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)８家，帶動(dòng)了５000多農(nóng)戶增收。

二、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化“兩項(xiàng)安全”。一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力開展農(nóng)藥殘留檢查，保障農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品安全。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和推廣，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度和質(zhì)量可追溯制度。每年都專門開展“春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)”，有效地清理整頓凈化了我市農(nóng)資市場。積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，目前礦泉、特綠色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作正在申請辦理中。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。著力擴(kuò)大測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣應(yīng)用規(guī)模，常年面積在70萬畝以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)肥、節(jié)藥，有效控制農(nóng)業(yè)污染源頭。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，加強(qiáng)了新產(chǎn)品的引進(jìn)和應(yīng)用。

（二）完善“二大體系”。一是完善政策投入體系。正確把握國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)，想方設(shè)法爭取

上級有關(guān)部門支持。先后爭取到位標(biāo)準(zhǔn)糧田、保護(hù)性耕作、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)科技入戶等項(xiàng)目，增加了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，逐步建立政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、多元化投資的投入機(jī)制。二是完善農(nóng)技推廣體系。健全制度、完善機(jī)制，建立了一支機(jī)構(gòu)完善、人員精干、機(jī)制靈活、運(yùn)行協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、形式多樣、效能突出的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。深入開展農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程，建立完善農(nóng)技部門進(jìn)村入社、科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，使農(nóng)業(yè)科技成果真正為農(nóng)民所用，落地轉(zhuǎn)化。

三、制約緑色農(nóng)業(yè)發(fā)展因素

一是部分干部群眾對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)重要性和緊迫感責(zé)任感的認(rèn)識(shí)明顯不足，對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展知識(shí)技術(shù)理解的不深入全面，食品安全質(zhì)量意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)。部分農(nóng)民群眾對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，對發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不清、目標(biāo)不明，加快發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)薄弱。特別是有些農(nóng)戶和企業(yè)，對什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，其標(biāo)準(zhǔn)怎樣等等，知之不明。

二是從業(yè)人員科技文化程度低，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，加上農(nóng)民組織化程度不高，管理難度較大，管理滯后。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不齊、技術(shù)指標(biāo)落后，執(zhí)行應(yīng)用推廣比較難。生產(chǎn)部門重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品質(zhì)，綜合管理部門重加工品（食品）監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品及初級加工品是執(zhí)法管理的薄弱環(huán)節(jié)。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不斷惡化，水質(zhì)、土壤等存在不同程度污染。特別是大量的不科學(xué)的施用農(nóng)藥、化肥給土壤帶來板結(jié)，給

作物帶來藥害，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。土地抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大降低。

四是經(jīng)費(fèi)不足。檢測設(shè)備、監(jiān)測經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，給工作帶來了一定影響。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)牽動(dòng)力弱，綠色品牌優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)化鏈條沒有形成，農(nóng)產(chǎn)品升值空間有限。

六是農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，資金投入不足，有些排灌設(shè)施不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不能有效利用。農(nóng)業(yè)還做不到澇能排、旱能灌，除礦泉水稻以外還是靠天吃飯。

七是目前農(nóng)村大豆秸稈主要用于冬季取暖，玉米、小麥、水稻秸稈粉碎或焚燒還田。農(nóng)村豬、牛、雞糞便沒有得到有效利用，農(nóng)肥得不到利用還造成村屯污染。垃圾也不能實(shí)現(xiàn)無害化處理。

八是近幾年農(nóng)村經(jīng)營管理模式在不斷改革深化，相繼成立許多農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作社，各類專業(yè)合作社還未能在綠色農(nóng)業(yè)整地、種植、管理、收獲、加工、銷售各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。

以上問題嚴(yán)重制約了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

四、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的措施建議

一是狠抓基地建設(shè)，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營模式來謀劃發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，走綠色農(nóng)業(yè)“龍頭”牽動(dòng)，名牌帶動(dòng)、基地推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、利益趨動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、集群式發(fā)展之路。加快綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)規(guī)模、上水平、增實(shí)力。擇優(yōu)扶強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，整合壯大現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，引進(jìn)培育新上龍頭企

業(yè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成包括市場風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)機(jī)制，購銷價(jià)格機(jī)制，成本分擔(dān)和轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)最小化和利益最大化，為基地建立并不斷發(fā)展提供動(dòng)力、奠定基礎(chǔ)。

二是提高效率，增強(qiáng)認(rèn)證服務(wù)水平。以品牌優(yōu)、規(guī)模大的龍頭企業(yè)為主要對象，以持續(xù)發(fā)展的名優(yōu)主導(dǎo)綠色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快發(fā)展步伐；舉辦以擬申報(bào)綠色食品的企業(yè)和綠色食品工作管理人員為對象的綠色食品知識(shí)培訓(xùn)，改善和提高服務(wù)能力，提高申報(bào)認(rèn)證工作效率。

三是注重實(shí)效，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)志管理。繼續(xù)開展綠色食品企業(yè)年檢制度，做到年檢與抽檢、年檢與續(xù)展相結(jié)合，企業(yè)年檢率要達(dá)到100％；規(guī)范綠色食品用標(biāo)管理，重點(diǎn)糾正各種違規(guī)用標(biāo)現(xiàn)象，配合做好省級規(guī)范用標(biāo)情況監(jiān)測試點(diǎn)工作。

四是培育市場，提升綠色食品品牌價(jià)值。積極組織綠色食品企業(yè)闖市場，擴(kuò)大綠色食品出口貿(mào)易；利用公共信息網(wǎng)絡(luò)，搭建綠色食品公共貿(mào)易信息發(fā)布平臺(tái)，為綠色食品企業(yè)開展服務(wù)。只有通過市場提升綠色食品價(jià)值，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到價(jià)值提升帶來的利益，才能主動(dòng)的生產(chǎn)綠色食品，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

五是創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對綠色食品工作的指導(dǎo)，積極爭取政策、資金的支持，完善綠色食品的扶持政策。利用各種行之有效的宣傳形式，加大綠色農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)品宣傳推廣力度，使每個(gè)生產(chǎn)者和每個(gè)消費(fèi)者都能認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的重要性，提升全民的思想意識(shí)。舉辦綠

色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)講座，提高廣大農(nóng)民對綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)綠色食品管理和服務(wù)體系隊(duì)伍建設(shè)，建立檢查員和監(jiān)管員制度，將綠色食品工作納入生態(tài)市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門目標(biāo)責(zé)任制的重點(diǎn)考核內(nèi)容。

六是加大投入，有效利用水、肥資源。加大向上資金爭取工作，建設(shè)引水灌渠，將河天然水引入旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，改旱田為水田，擴(kuò)大礦泉稻種植面積；要以“綜合利用，化害為利”為原則，組建農(nóng)村積肥合作社或?qū)I(yè)大戶，將農(nóng)村畜禽糞便變廢為寶，發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)肥同時(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極推廣沼氣工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢棄物無害化、生態(tài)化，減輕對環(huán)境的污染，以達(dá)到農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)的目的。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，推廣應(yīng)用無公害的低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，搞好測土配方施肥工程，科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥、除草劑。要加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)、農(nóng)藥管理的執(zhí)法力度，保障環(huán)境質(zhì)量。

七是加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)，配備必要的檢測檢驗(yàn)、通訊、交通設(shè)備和設(shè)施，強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)生物制劑的生產(chǎn)、經(jīng)營管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不法分子。

第三篇：綏濱——綠色農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

綏濱農(nóng)場綠色觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

調(diào)研報(bào)告

黑龍江省綏濱農(nóng)場作為黑龍江墾區(qū)的大型現(xiàn)代化國有農(nóng)場之一，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高，產(chǎn)出效益好，基礎(chǔ)設(shè)施完善，標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，投入足，可觀賞性突出，主要景點(diǎn)擁有投資4500余萬元建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和投資2.58億元建設(shè)的墾區(qū)最大的引黑龍江水灌溉工程，即“龍江第一渠”，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展條件好、類型多、效益高、市場前景廣闊，是墾區(qū)觀光農(nóng)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。

一、資源優(yōu)勢與條件

（一）現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢凸顯

黑龍江省綏濱農(nóng)場是以水稻種植為主的現(xiàn)代化國有農(nóng)場，南臨松花江，北靠黑龍江，水源豐富，土質(zhì)肥沃，地勢平坦，共有耕地面積53.7萬畝，其中水稻52.6萬畝，占總耕地面積的98%，為水稻專業(yè)場，其中江水灌溉面積25萬畝，其它1.1萬畝為玉米。近年來，綏濱農(nóng)場牢固樹立“以渠養(yǎng)稻，以稻興場”理念，強(qiáng)硬件、抓軟件，全力打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范場，全場采取統(tǒng)一供芽種、統(tǒng)一集中大棚基地育秧、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一技術(shù)措施標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一航化作業(yè)健身防病等“十統(tǒng)一”措施，不斷提升農(nóng)場農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高糧食產(chǎn)量，2010年糧豆畝單產(chǎn)突破650公斤、總產(chǎn)突破35萬噸、商品糧貢獻(xiàn)率達(dá)98%。在農(nóng)機(jī)更新上，以引進(jìn)國內(nèi)外領(lǐng)先的機(jī)械設(shè)備為主，現(xiàn)有先進(jìn)整地機(jī)械2242臺(tái)套、插秧機(jī)2542臺(tái)、收獲機(jī)械568臺(tái)套，為搶農(nóng) 時(shí)與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在抓好產(chǎn)量與效益的同時(shí)，農(nóng)場以標(biāo)準(zhǔn)化管理為核心重點(diǎn)打造標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè)，對公路兩側(cè)進(jìn)行縮埂增池，單池面積不小于0.5公頃，第一排池子水稻統(tǒng)一進(jìn)行人工寬窄行插擺。在“五邊”建設(shè)中，沿線池埂采取拉線取直、削肥補(bǔ)瘦、平整斷面、抹平上光等措施，達(dá)到平、直、齊、光成梯形的標(biāo)準(zhǔn)，電線桿下砌土堆修型治理。對公路兩側(cè)路基進(jìn)行統(tǒng)一平整、修型，并進(jìn)行栽灌木、種花草、做造型，對井灌區(qū)曬水池進(jìn)行增溫設(shè)施景觀化建設(shè)，起到美化的效果，對示范通道上靠近公路南側(cè)的排水溝進(jìn)行修型并鋪設(shè)彩磚，實(shí)現(xiàn)示范通道花園式管理，增強(qiáng)了可觀賞性。

（二）“龍江第一渠”

綏濱農(nóng)場依靠毗鄰黑龍江的天然優(yōu)勢，積極爭取國家項(xiàng)目投資

2.58億元建設(shè)了黑龍江首個(gè)大型水利提水灌區(qū)，即“龍江第一渠”，設(shè)計(jì)灌溉面積30.18萬畝，目前全場已經(jīng)有25萬畝水田實(shí)現(xiàn)了江水灌溉。采取江水灌溉對于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)意義重大，首先在經(jīng)濟(jì)效益上，引用天然黑龍江水，水質(zhì)清純無污染、有機(jī)質(zhì)豐富，水稻產(chǎn)量高、品質(zhì)好，市場銷售旺盛，同時(shí)可降低灌溉費(fèi)用，節(jié)本增效。在社會(huì)效益上，極大改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，夯實(shí)建設(shè)國家商品糧和戰(zhàn)略后備糧食基地建設(shè)的基礎(chǔ)。在生態(tài)效益上，有效緩解地下水緊張矛盾，可大大減少地下水的開采量，避免因地下水位下降可能造成的地表干化、植被減少，出現(xiàn)土地大面積沙化的危險(xiǎn)。

在配套建設(shè)上投資7000余萬元的資金，鋪設(shè)草坪4000平方米，對通往渠首的水泥路兩側(cè)進(jìn)行了綠化建設(shè)，打造了“龍江第一”景觀石、“靈澤獻(xiàn)瑞鐵索橋”、語臺(tái)、帆型雕塑、植物園等多處景觀建筑。農(nóng)場還開發(fā)建起水邊垂釣、特色餐飲、生態(tài)觀光等旅游休閑景點(diǎn)。

2007年12月，綏濱農(nóng)場龍江第一渠風(fēng)景區(qū)被黑龍江農(nóng)墾日報(bào)社評為“讀者心中的北大荒旅游勝景”。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園

2009年底開始規(guī)劃建設(shè)的綏濱農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，是農(nóng)場投資最多、規(guī)模最大、設(shè)施最全、實(shí)力最強(qiáng)的科技展示園，園區(qū)緊鄰場部西外環(huán)，總占地面積為3000畝，總投資4500萬元，科技園共分為辦公區(qū)、科研示范區(qū)、苗木生產(chǎn)區(qū)和旅游觀光區(qū)四部分。

辦公區(qū)位于植物園東側(cè)，是全場農(nóng)業(yè)科研和園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，建有集“科研站、植保站、氣象站、林木實(shí)驗(yàn)站、土壤化驗(yàn)室、圖書館、場史館、多功能會(huì)議室”為一體的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)中心”辦公樓一棟，總建筑面積為3300平方米；左側(cè)建有5000平方米的連棟式智能溫室一棟，內(nèi)設(shè)熱帶雨林區(qū)、無土栽培區(qū)、水耕栽培與基質(zhì)栽培展示區(qū)、生態(tài)餐廳區(qū)、花卉種植區(qū)、花卉培養(yǎng)中心展示區(qū)等六個(gè)區(qū)組，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，開展溫室栽培。

科研示范區(qū)主體集中在園區(qū)中軸線北部和東部，是集中展現(xiàn)科研實(shí)踐、成果展示、技術(shù)推廣的核心區(qū)。區(qū)內(nèi)水田示范區(qū)180畝、旱田示范區(qū)75畝、瓜果蔬菜采摘區(qū)90畝，科學(xué)規(guī)劃了由種子、植保、栽培、土肥、有機(jī)瓜果疏菜、高產(chǎn)攻關(guān)等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目組成的示范小區(qū)群。區(qū)內(nèi)全部采用江水灌溉，水泥硬化溝渠，并搭配彩磚對田間路和通行路進(jìn)行硬化和美化。

苗木生產(chǎn)區(qū)在科技園區(qū)占地面積最大，達(dá)到2000畝，主要是苗木生產(chǎn)、新品種引進(jìn)及培育。現(xiàn)有苗木品種80余個(gè)，年生產(chǎn)苗木2000余萬株。

旅游觀光區(qū)貫穿于園區(qū)東西軸線兩側(cè)，與辦公區(qū)小景觀和科研示

范基地大農(nóng)業(yè)景觀渾然一體，重點(diǎn)建有植物園、苗木基地、人工湖水天堂、智能化陽光溫室休閑天地、水稻基地、旱田基地、瓜果疏菜基地等，以引黑龍江活水為軸線，運(yùn)用公園式設(shè)計(jì)理念，采用植物園上百種景觀苗木、各種名貴花草及亭臺(tái)樓榭、休閑設(shè)施進(jìn)行不規(guī)則布景，置身其中大農(nóng)業(yè)的壯觀和自然美景盡收眼底，讓人心曠神怡，流連忘返。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）取得的成果

近幾年，在總局“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針的指引下，農(nóng)場的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)取得飛速發(fā)展。先后被評為全國改革試驗(yàn)區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)場、國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場、農(nóng)業(yè)部水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范場、農(nóng)業(yè)部測土配方施肥項(xiàng)目場等，承擔(dān)全國單項(xiàng)投資最大（1億元）的土地整理綏濱農(nóng)場核心區(qū)項(xiàng)目，新增耕地，2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場地區(qū)生產(chǎn)總值8.4億元，職工家庭人均純收入14517元，企業(yè)利潤2000萬元；

目前綏濱農(nóng)場的江水灌溉面積已經(jīng)達(dá)到了25萬畝。使用黑龍江水灌溉生產(chǎn)的綠色無污染“龍府牌銀珠米”，經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心審核，獲準(zhǔn)使用綠色食品稱號(hào)。江灌水稻以其優(yōu)異的品質(zhì)，香醇的口感以及豐富的微量元素，深受廣大消費(fèi)者的喜愛。每年接待游客3000多人次，極大帶動(dòng)了灌區(qū)次生經(jīng)濟(jì)增長。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園歷經(jīng)兩年建設(shè)，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)中心”綜合樓已經(jīng)建設(shè)完成，正式投入使用，連棟式智能溫室大棚主體骨架工程已經(jīng)全部結(jié)束，內(nèi)部規(guī)劃設(shè)施正在緊張施工。預(yù)計(jì)年底可以全部投入使用。

目前該科技園區(qū)已經(jīng)與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、八一農(nóng)墾大學(xué)、黑龍江省農(nóng)科院和黑龍江農(nóng)墾科學(xué)院等科研單位建立了長期合作共建關(guān)系，承擔(dān)起農(nóng)業(yè)部農(nóng)技推廣示范縣農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地、農(nóng)業(yè)部陽光工程科技培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地、黑龍江省科技成果推廣示范基地、黑龍江省農(nóng)墾總局科學(xué)技術(shù)普及基地、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)和八一農(nóng)墾大學(xué)農(nóng)學(xué)院試驗(yàn)實(shí)習(xí)基地、黑龍江省農(nóng)科院水稻研究所品種推廣示范基地、黑龍江省農(nóng)墾水稻所試驗(yàn)示范基地。在試驗(yàn)示范方面，2011年共開展試驗(yàn)示范54項(xiàng)，其中國家級6項(xiàng)，省級1項(xiàng)、總局級的9項(xiàng)，分局級12項(xiàng)，農(nóng)場級15項(xiàng)，總局分局品種、肥料、農(nóng)藥等試驗(yàn)11項(xiàng)。目前試驗(yàn)效果良好。在觀光旅游方面，自園區(qū)投入使用至今，共接待各級觀光指導(dǎo)工作組或參觀團(tuán)40余次，接待人次超1500人。

（二）存在的問題

(一）對發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)和了解

作為國家重要的商品糧基地，農(nóng)場的農(nóng)業(yè)工作重心始終圍繞在發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提升產(chǎn)量和效益上，多數(shù)干部和群眾對于發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、作用、市場需求認(rèn)識(shí)不深，了解不足。沒有意識(shí)到觀光農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)場發(fā)展，打造農(nóng)場品牌方面的重要作用。

（二）現(xiàn)有景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目有待于進(jìn)一步提升

綏濱農(nóng)場已開發(fā)的景觀項(xiàng)目結(jié)構(gòu)往往過于粗獷和簡單，地域特色不明顯，連接性不強(qiáng)，多數(shù)是以觀賞性建設(shè)為主，缺乏參與性項(xiàng)目建設(shè)，旅游項(xiàng)目缺乏特色，吸引力不足。

（三）活動(dòng)項(xiàng)目較單一

觀光農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)多停留在觀賞、采摘品嘗、農(nóng)家體驗(yàn)層面，而

像購物、療養(yǎng)、度假、研修等旅游活動(dòng)項(xiàng)目較少，觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)特色不突出。觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不均衡。缺乏綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，受規(guī)模所制，功能單一，無法同時(shí)滿足游客“食、住、游、購、娛”一體化的消費(fèi)需求。

（四）客源市場挖掘不足，對信息傳播與市場營銷重視不夠 在宣傳報(bào)道上力度不夠，沒有打出特色，亮出口號(hào)，無法有效吸引更多的外地游客前來參觀游玩，觀光農(nóng)業(yè)屬于新興旅游產(chǎn)品，要有一個(gè)大的發(fā)展，必須努力提高自身的知名度，通過強(qiáng)勢的產(chǎn)品和準(zhǔn)確的營銷策略，樹立獨(dú)特的產(chǎn)品形象。

三、發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)思路

1、發(fā)展精準(zhǔn)有機(jī)農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)水平

繼續(xù)保持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和良好趨勢，進(jìn)一步發(fā)展精準(zhǔn)有機(jī)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)品質(zhì)提升。通過全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)等，利用大型的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行田間管理，能夠做到精確配方施肥、定點(diǎn)施藥，在減少投入的情況下增加或維持產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、減少環(huán)境污染、節(jié)約資源及保護(hù)生態(tài)環(huán)境。真正依靠科技，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，引領(lǐng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、加大觀光農(nóng)業(yè)投入力度

利用地域優(yōu)勢和現(xiàn)代科技手段，豐富活動(dòng)項(xiàng)目，建造生態(tài)園、科技園、展覽園或園藝園，形成集科研場所、種苗培育、展覽展示、觀光旅游、休閑度假為一體的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

4、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)

加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化，培育農(nóng)業(yè)品牌的經(jīng)營主體。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌上市。加大品牌策劃、宣傳、推介力度，提高市場影響力。通過培育名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，提升墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，拓展農(nóng)業(yè)增效和職工增收空間。

四、政策建議

1、必須與農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局相結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局要充分考慮農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局，它的發(fā)展要盡可能地在農(nóng)業(yè)現(xiàn)有開發(fā)基礎(chǔ)上增加觀光農(nóng)業(yè)的特性。通過發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

2、必須因地制宜，突出個(gè)性和特色

特色是觀光農(nóng)業(yè)的生命所在，沒有特色就無法吸引游客。特色就是觀光農(nóng)業(yè)的地方特色和項(xiàng)目主題創(chuàng)意上的明顯差異，求新、求異、不求全，避免重復(fù)建設(shè)。

3、必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)

旅游市場的發(fā)育具有漸進(jìn)性的特點(diǎn)，因此觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要先易后難，梯度推進(jìn)。根據(jù)目前的市場消費(fèi)水平，觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游和短期采摘以及休閑、度假型的項(xiàng)目，教育型和租賃農(nóng)園型項(xiàng)目應(yīng)有選擇的發(fā)展。

4、加快相關(guān)人才的培養(yǎng)，適應(yīng)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

觀光農(nóng)業(yè)要健康持續(xù)發(fā)展，人才的培養(yǎng)不容忽視。一方面要加強(qiáng)專業(yè)科技人員的引進(jìn)培養(yǎng)，為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，另一方面要采取走出去、請進(jìn)來的辦法和長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的方式，認(rèn)真抓好員工培訓(xùn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí)，要建立農(nóng)業(yè)旅游信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與外部的對接。

第四篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，分析總結(jié)2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃及2016年農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)和重大措施，從11月11日開始，由縣委楊寶文副書記帶隊(duì)，縣人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，各涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研組，先后深入到李俊等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地和重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，對推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提速，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年工作思路和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、政府及涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，始終堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為總攬，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，大力實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“三精農(nóng)業(yè)”發(fā)展為目標(biāo)，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，主動(dòng)研究應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)品牌，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)到年末，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值125億元，增長10%，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.8億元，增長5%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入11345元，增長12%。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。一是糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固。積極開展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動(dòng)，全縣糧食播種面積50.03萬畝,完成糧食總產(chǎn)量22.8萬噸；建設(shè)糧食高產(chǎn)示范方7個(gè)，總面積15.52萬畝。有機(jī)水稻總面積達(dá)4.5萬畝，申報(bào)有機(jī)（轉(zhuǎn)換）產(chǎn)品認(rèn)證2.1萬畝。積極實(shí)施自治區(qū)冬牧70“一年兩熟制”種植示范項(xiàng)目，示范推廣“冬牧70+籽粒玉米”、“冬牧70+青貯玉米”等技術(shù)模式2200畝。二是林果業(yè)迅猛發(fā)展。以小任、董洋果業(yè)范基地和勝利金沙萬畝水果園區(qū)為引領(lǐng)，全縣林果發(fā)展達(dá)到4.2萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7315元；完成造林0.69萬畝，占任務(wù)的77%。其中：生態(tài)林0.4萬畝（含黃河護(hù)岸林800畝）；完成以釀酒葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林0.29萬畝（葡萄0.19萬畝，蘋果及其他小雜果0.1萬畝），正在建設(shè)葡萄酒莊兩個(gè)。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化扎實(shí)推進(jìn)。以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為目標(biāo)，圍繞閩寧鎮(zhèn)建設(shè)萬畝草畜示范園區(qū),擴(kuò)大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，三家規(guī)模養(yǎng)殖場已基本建成（其中：星科耀肉羊養(yǎng)殖場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍9棟，圈舍面積12624㎡，存欄肉羊9600只；xxxx縣毅誠農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍8棟，圈舍面積13112㎡，存欄肉牛500頭；銀川市閩楠養(yǎng)殖有限公司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍10棟，圈舍面積10961.6㎡，存欄肉羊5000只）。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.3億元。

（二）特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局逐步形成。縣委、政府始終把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，加快由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物的調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全縣新建二代節(jié)能溫室794畝，新建大、中拱棚981畝，舊棚改造1600畝，提升改造標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施園區(qū)1個(gè)140棟520畝，新增供外蔬菜3461畝。全縣園藝產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)18.42萬畝，其中：露地瓜菜面積6.78萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)8.84萬畝，供外蔬菜2.8萬畝。建設(shè)設(shè)施永久性蔬菜基地30個(gè)，面積15300畝，安裝智能溫控系統(tǒng)770套。初步建成了以望遠(yuǎn)為重點(diǎn)的大棚蔬菜生產(chǎn)基地；以勝利為重點(diǎn)的枸杞芽菜、山藥種植基地；以楊和為重點(diǎn)的躍夏番茄種植基地；以望洪、李俊為重點(diǎn)的露地蔬菜種植基地。基本形成了以“糧、果、菜”為主導(dǎo)，以大棚瓜菜、鮮食葡萄和中藥材種植為輔的多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了十分重要的作用。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁十足。堅(jiān)持將發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，先后引進(jìn)了青島光伏集團(tuán)、昊鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等6家企業(yè),投入1.2億元發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。先后建成了糧食銀行、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、青島昌盛光伏大棚等重點(diǎn)項(xiàng)目，為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立了標(biāo)桿。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極謀劃新項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，依托中心村建設(shè)，已解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)李俊王團(tuán)千畝油用牡丹基地、東方苗木繁育中心及甘草分檢基地、寧化千畝蓄草種植基地；望洪沿東部水系葡萄觀光種植基地；楊和黃河大橋生態(tài)觀光園區(qū)、惠豐千畝蓄草種植基地；勝利千畝枸杞芽菜示范基地、山藥種植、花卉繁育及農(nóng)旅聯(lián)盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；望遠(yuǎn)政臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（華夏河圖）生態(tài)觀光區(qū)、上河聚水灣生態(tài)觀光度假區(qū)等項(xiàng)目。以上項(xiàng)目規(guī)模大，起點(diǎn)高，必將成為示范帶動(dòng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體和核心力量，為推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作組織引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),以創(chuàng)建規(guī)模化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展,效果明顯。全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社 10家，累計(jì)達(dá)到771家，覆蓋了種、養(yǎng)、加、儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)機(jī)、中介等行業(yè)和糧、菜、果等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，注冊會(huì)員9335人，輻射帶動(dòng)周邊從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民9528戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日漸完善。以基地為依托，著力培育和發(fā)展大場大戶，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，以板橋果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社等為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行黨支部+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式生產(chǎn)，帶動(dòng)了周邊60多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了200多人的就業(yè)問題。袁東彪的有機(jī)水稻等優(yōu)良品種在增崗村建立高產(chǎn)示范基地，起到了示范引領(lǐng)作用。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平繼續(xù)提升，科技成果轉(zhuǎn)化推廣步伐不斷加快。一是以“三創(chuàng)”為核心，突出智能信息化、物聯(lián)網(wǎng)、電商、生物工程、節(jié)水及農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)的應(yīng)用，整合優(yōu)化縣域農(nóng)業(yè)科技資源，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“十個(gè)一”建設(shè)水平提升工作，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園（點(diǎn)）9個(gè)，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范新品種60多個(gè)，新技術(shù)、新設(shè)備20多項(xiàng)，培育科技示范戶510戶。二是開展各類培訓(xùn)116場（次），培訓(xùn)技術(shù)骨干4000人次，培訓(xùn)農(nóng)民3.7萬人次。三是圍繞“四個(gè)全覆蓋”，定點(diǎn)、定向派駐科技特派員發(fā)揮幫帶作用，重點(diǎn)指導(dǎo)生態(tài)移民地區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)、肉牛養(yǎng)殖、菌草培育、農(nóng)村信息化等工作。為生態(tài)移民地區(qū)爭取區(qū)、市科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3項(xiàng)，新建科技信息服務(wù)點(diǎn)1處。四是新建12個(gè)科技信息服務(wù)站點(diǎn)，配套完善原有服務(wù)站點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技110信息站點(diǎn)的規(guī)范化管理，農(nóng)戶通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和查詢各類信息1000多條。

（六）農(nóng)村改革全面深化，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。一是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和數(shù)據(jù)庫建設(shè)全面完成，并通過自治區(qū)確權(quán)辦和銀川市國土資源局檢查驗(yàn)收。完成12個(gè)行政村9166宗的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作加快進(jìn)行，目前全縣55個(gè)行政村已有24個(gè)村完成土地承包合同簽訂和地籍圖簽字確認(rèn)工作，完成簽訂合同土地面積147292.26畝，簽訂農(nóng)戶19031戶。土地經(jīng)營權(quán)證書打印工作全面開始。集體林權(quán)制度改革全面完成，共確權(quán)集體林木面積0.59萬畝，確權(quán)率達(dá)100%，確權(quán)到戶率93.2%。“xxxx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”和“xxxx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心閩寧分中心”于5月份正式掛牌成立，目前正在積極與金融部門協(xié)調(diào)，籌備啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”管理信息化平臺(tái)全部建成，并納入到自治區(qū)農(nóng)經(jīng)綜合管理平臺(tái)進(jìn)行管理。結(jié)合農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，對全縣70個(gè)行政村的村集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)登記，起草了全縣統(tǒng)一的農(nóng)村專項(xiàng)承包合同，有效防止了村集體資產(chǎn)和資源的流失。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化試點(diǎn)。目前已完成試點(diǎn)選址（上河村、永紅村）、“三資”情況摸底及考察調(diào)研等工作，正在制定村集體資產(chǎn)股份制改革實(shí)施方案。二是推進(jìn)糧食銀行和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司建設(shè)。糧食銀行的原糧庫、交易中心主體工程完工，兩家營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已開始成品糧兌換工作。2家農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司全面投入運(yùn)營，在服務(wù)進(jìn)村（中心村）農(nóng)民停機(jī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮了重要作用；新增的2家農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司正在加緊建設(shè)。三是推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。制定了《xxxx縣深化小型水利工程管理體制改革方案》,成立了縣水管改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已完成境內(nèi)小型水利工程調(diào)查摸底、登記建檔和分類定性工作。四是推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)。爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持4個(gè)項(xiàng)目31.16億元；探索設(shè)立欣榮城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、閩寧鎮(zhèn)村級互助擔(dān)保基金等融資平臺(tái)，先后撬動(dòng)銀行和產(chǎn)業(yè)融資33億元，解決了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾生活等方面資金不足的問題。村級互助擔(dān)保基金試點(diǎn)完成方案制定、合作協(xié)議簽署、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期工作，擔(dān)保貸款正在發(fā)放中。

二、存在的問題

（一）群眾對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不清，參與積極性不高。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資周期長,收益慢,群眾科技知識(shí)貧乏、綜合素質(zhì)較差，長期受傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)的影響,對參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展被動(dòng)接受多，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)少。

（二）資金、建設(shè)用地等要素的短缺成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢，各級扶持資金有限，許多在建項(xiàng)目資金缺口較大，進(jìn)展緩慢。信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時(shí)，能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。加之我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地供給不足，致使許多農(nóng)業(yè)企業(yè)因地卻步，一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，實(shí)用新技術(shù)普及較慢。目前，我縣農(nóng)技推廣單位技術(shù)人員較少，不能滿足全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的管理體制不順，技術(shù)人員“專而不干、干而不能”的問題顯現(xiàn)，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)還不健全，無法及時(shí)宣傳惠農(nóng)政策，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）農(nóng)民合作組織發(fā)展體制仍不健全，小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然明顯。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高,我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量逐年增加,但是規(guī)模小、數(shù)量少仍是其主要特點(diǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社仍存在管理體制不健全，運(yùn)作不規(guī)范，作用發(fā)揮不大等問題。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供行動(dòng)先導(dǎo)。要結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)宣傳群眾身邊從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功事例（列如：史健文、袁東彪、曹東、黃彪、蘇濤、楊海蘭、索進(jìn)林等），讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的利益，堅(jiān)定他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心。同時(shí)，深入開展“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程”，扎實(shí)推廣普及常規(guī)實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)推廣測土配方施肥、水肥一體化等實(shí)用技術(shù)，切實(shí)提高群眾的作務(wù)水平。

（二）加大投入力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力支持。要牢牢抓住國家加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的大好機(jī)遇，千方百計(jì)多渠道爭取資金，切實(shí)加強(qiáng)灌排體系暢通、減少農(nóng)村面源污染等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，吸引民間資本、社會(huì)資本和信貸資本更多地投向農(nóng)業(yè)，形成發(fā)展大農(nóng)業(yè)的投資氛圍。

（三）破解融資和建設(shè)用地難題，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。盡快組建全縣農(nóng)村融資和土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展融資實(shí)施細(xì)則，加大對農(nóng)村信貸政策的宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等多種形式融資。促進(jìn)土地連片流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

（四）注重科技創(chuàng)新，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才技術(shù)保障。在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)技推廣有平臺(tái)、有陣地。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施人才戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用項(xiàng)目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機(jī)制激勵(lì)人才，造就一支具有現(xiàn)代科技知識(shí)和經(jīng)營創(chuàng)新才能的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

（五）充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的橋梁作用，全面提升輻射帶動(dòng)能力。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及市場需求，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其市場鏈接作用和技術(shù)服務(wù)職能，為群眾提供購銷渠道、傳遞市場信息、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選定項(xiàng)目，合理配置生產(chǎn)要素，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題，不斷加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。

（六）抓好節(jié)水示范工程，走可持續(xù)發(fā)展之路。在抓好田間工程配套建設(shè)和水資源綜合利用的基礎(chǔ)上，以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為支撐，大力推廣以膜下滴灌、壟膜溝灌、全膜覆蓋為主的農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，將工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水有機(jī)結(jié)合，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、特色優(yōu)勢作物、優(yōu)質(zhì)林果等節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（七）強(qiáng)化務(wù)工技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。大力推進(jìn)人才強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)戰(zhàn)略，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，依托“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽光工程”，強(qiáng)化農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，全面開展綠色證書、專業(yè)技術(shù)和鄉(xiāng)土人才等培訓(xùn)和開發(fā)，著力培育科技種養(yǎng)業(yè)能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人和專業(yè)大戶。整合縣內(nèi)技術(shù)力量和培訓(xùn)場所，系統(tǒng)開展村組干部、專業(yè)合作社、大戶及種養(yǎng)能手培訓(xùn)，真正把村組干部培訓(xùn)成科技能人和“土專家”。狠抓移民管理、教育和培訓(xùn)，充分利用各類會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式，促使移民群眾牢固樹立加快生產(chǎn)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，不斷提高移民群眾的科技文化素質(zhì)。樹立勞務(wù)品牌意識(shí)，按照“短期務(wù)工促增收，常年務(wù)工促就業(yè)”的思路，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)。

（八）加快農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。依托土地流轉(zhuǎn)政策，健全土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉(zhuǎn)作價(jià)評估、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、合同簽證等管理制度，積極動(dòng)員農(nóng)民采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等方式加快土地流轉(zhuǎn)步伐，引進(jìn)經(jīng)營能力強(qiáng)、資金實(shí)力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化經(jīng)營，通過土地流轉(zhuǎn)，由專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設(shè)生產(chǎn)基地，就近吸納部分富余勞動(dòng)力，變農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人或職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。

四、2016年的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和工作思路

總的指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆五中全會(huì)，中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為突破，以提高居民收入為核心，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，著力優(yōu)化升級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提升民生保障和服務(wù)水平，為建設(shè)“四個(gè)xxxx”，率先建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長4.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%。

（一）圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。

全縣糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝以上，其中：小麥11萬畝，玉米24萬畝，水稻13萬畝，秋雜糧2萬畝。全縣建設(shè)萬畝高產(chǎn)示范區(qū)6個(gè)，建設(shè)李俊鎮(zhèn)整鄉(xiāng)制推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。控制規(guī)模，提高質(zhì)量，全縣有機(jī)水稻基地面積穩(wěn)定在4.5萬畝，有機(jī)產(chǎn)品（轉(zhuǎn)換）認(rèn)證2.5萬畝。

（二）以園藝產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效。

穩(wěn)步擴(kuò)大園藝產(chǎn)業(yè)面積，新建、擴(kuò)建、改造設(shè)施園藝2000畝。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擬建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)3個(gè)。推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，示范推廣溫室智能控制設(shè)備1000套。新發(fā)展露地瓜菜5000畝，全縣供外（港）蔬菜面積穩(wěn)定在3萬畝。繼續(xù)抓好永久性蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目。全縣落實(shí)永久性蔬菜基地6000畝，配套應(yīng)用滴灌水肥一體化技術(shù)，日光溫室、大棚配套安裝日光溫室自動(dòng)無人操作卷簾系統(tǒng)和智能化通風(fēng)設(shè)備。實(shí)施蔬菜水肥一體化技術(shù)示范項(xiàng)目。建設(shè)水肥一體化示范點(diǎn)2個(gè)。推廣冬牧70技術(shù)模式2200畝。2016年5月中旬收獲完成后播種籽粒玉米、青貯玉米。

（三）結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大草畜產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)示范推廣力度。全縣奶牛存欄2萬頭，肉牛、肉羊、生豬及家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到14萬頭、65萬只、20萬頭、370萬羽，適水產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在2萬畝以上，稻蟹生態(tài)種養(yǎng)面積1萬畝，計(jì)劃新建2個(gè)稻田養(yǎng)蟹展示中心，增殖放流3期。圍繞閩寧鎮(zhèn)園藝萬畝草畜示范園區(qū)，建設(shè)大型光伏及綜合養(yǎng)殖場，力爭把閩寧鎮(zhèn)建成寧夏肉牛第一鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“肉牛養(yǎng)殖—糞污無害化處理—有機(jī)肥生產(chǎn)—農(nóng)田消納—秸稈綜合利用”封閉式生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)鏈，建立生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，打造全區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。加強(qiáng)壹泰牧業(yè)繁育擴(kuò)群補(bǔ)欄、扶貧托管，推動(dòng)曉鳴禽業(yè)、金順友等畜禽產(chǎn)品的品牌建設(shè)，擴(kuò)建金順友、星科耀等肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，加快閩寧鎮(zhèn)“整村推進(jìn)項(xiàng)目，2016年完成圈舍改造200戶。

（四）健全完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程。

積極爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)48萬千瓦，主要糧食作物綜合農(nóng)機(jī)化水平90%以上。完成機(jī)耕80萬畝、機(jī)播42萬畝、機(jī)收36萬畝。完成秋翻地23萬畝、機(jī)深翻13萬畝、秋施肥10萬畝、秸稈還田10萬畝。繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作，開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口建設(shè)活動(dòng)，擬建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)2個(gè)。完善望洪永清宏利、高渠宏源達(dá)、寧化安豐農(nóng)機(jī)作業(yè)公司建設(shè)，實(shí)現(xiàn)xxxx縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋。

（五）完善基礎(chǔ)配套和管理機(jī)制，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。

抓好以公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)黃河大橋連接線工程建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、城管、環(huán)保、用水、用電等部門的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建高效、便捷處置小城鎮(zhèn)中心村管理問題的有效通道。推進(jìn)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，完善小城鎮(zhèn)、中心村教育、文化、醫(yī)療、金融等公共服務(wù)設(shè)施，加速城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、均等化。大力培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、中介服務(wù)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合治理，探索實(shí)施村改居、財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼農(nóng)村治理、農(nóng)村居民社會(huì)保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶籍等一系列制度，全面提升小城鎮(zhèn)中心村治理和保障水平，打造全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、“四化”同步的先行區(qū)。

（六）提升生態(tài)文明水平，建設(shè)美麗xxxx。

以“五城同創(chuàng)”工作為契機(jī)，全面推進(jìn)黃河大橋連接線工程建設(shè)，確保按期完工。加強(qiáng)對西部水系綠化工程、觀平路、許黃路、109國道等重點(diǎn)綠化工程的管護(hù)工作，全面提升縣城、小城鎮(zhèn)及中心村綠化品位和管理水平，創(chuàng)建全國園林綠化縣城，為推進(jìn)全縣生態(tài)文明和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（七）創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展方式，打造移民扶貧新樣板。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議和區(qū)市閩寧工作會(huì)議精神，按照“三個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)樣板”的要求，凝聚力量，加速推進(jìn)移民扶貧示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)爭取區(qū)、市扶貧資金，在我縣移民村開展互助資金項(xiàng)目、千村信貸項(xiàng)目和金額扶貧擔(dān)保項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“雙到”建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，對于剩余537戶未脫貧農(nóng)戶，爭取區(qū)、市扶貧資金，按照每戶4000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持。繼續(xù)支持青島昌盛光伏企業(yè)在閩寧鎮(zhèn)原隆村建設(shè)300兆瓦光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶能有承包大棚，開展自主創(chuàng)業(yè)。

（八）全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力。

賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。成立農(nóng)村土地仲裁委員會(huì)，監(jiān)管協(xié)調(diào)土地確權(quán)、交易、流轉(zhuǎn)工作。積極探索以土地、溫棚等農(nóng)村資產(chǎn)為抵押，進(jìn)行融資，解決農(nóng)民貸款難問題。培育新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場。探索建立農(nóng)民自愿永久退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)補(bǔ)償機(jī)制，推行承包經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證“兩證制度”。探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化服務(wù)機(jī)制，完善農(nóng)村居民社會(huì)保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶籍、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、糧食銀行等一系列制度，逐步實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)中心村基本公共服務(wù)與縣城均等化。繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等工作。抓好供銷合作社改革、小型水利工程管理體制改革以及閩寧鎮(zhèn)村級互助擔(dān)保基金試點(diǎn)工作。

（九）著力提升基層干部引領(lǐng)改革發(fā)展和為民服務(wù)的能力和水平。

進(jìn)一步加大農(nóng)村青年技能性干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，加強(qiáng)農(nóng)村干部綜合培訓(xùn)，不斷提升干

部隊(duì)伍的政策理論水平和為民服務(wù)能力。鞏固提升電商產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善機(jī)制，鼓勵(lì)各種民間資本投資興辦家庭服務(wù)企業(yè)。積極探索完善“聯(lián)合黨委”模式，理順黨組織隸屬關(guān)系，加強(qiáng)在村級黨委領(lǐng)導(dǎo)下、以農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織黨組織為補(bǔ)充的共富聯(lián)合體建設(shè)，加快中心村向社區(qū)化轉(zhuǎn)型，通過“兩推一選”、機(jī)關(guān)下派、“雙競承諾”、“雙培養(yǎng)一加強(qiáng)”等方式，培養(yǎng)基層中堅(jiān)力量，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平。大力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，加強(qiáng)和規(guī)范村民代表會(huì)議制度，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)文化生態(tài)文明和黨的建設(shè)，提高依法治理水平。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為了全面了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，按照政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，近期我們利用一周時(shí)間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)涉農(nóng)部門，通過座談交流、現(xiàn)場走訪等形式，對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

xxxx縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，有助于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展，是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標(biāo)志，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就越快。新形勢下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了新的要求。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹立新的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營機(jī)制。新形勢下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，樹立四大理念。一是樹立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動(dòng)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎(chǔ)和效益功能，拓--------------------------精-------

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展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹立一體化理念。以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民的組織化程度，以利于延伸拓寬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)鏈條，橫向上使農(nóng)民能夠參與一、二、三各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是樹立外向型、質(zhì)量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走外向型、質(zhì)量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力。四是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產(chǎn)”與“大市場”的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶分散經(jīng)營，目前已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵因素。“小生產(chǎn)”與“大市場”矛盾的焦點(diǎn)在于土地問題。如何破解這一問題，一方面要通過建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，將一家一戶分散經(jīng)營集合起來；另一方面要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，充分認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，通過探索建立土地流轉(zhuǎn)模式，在群眾依法自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的村企互動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)民--------------------------精-------

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是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的同時(shí)，積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)、社會(huì)化的村企互動(dòng)機(jī)制。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固。全縣已形成了一批布局相對集中，區(qū)域特色明顯的糧油、水果兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣種植小麥45萬畝，總產(chǎn)量

萬噸；水果總面積

萬畝，其中，蘋果

萬畝，金珠果

萬畝，其他

萬畝。2013年全縣果品總產(chǎn)達(dá)到

萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元，果品收入成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成。基本形成了畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施果蔬、干雜果、飼草、烤煙、中藥材等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成北極塬生豬生產(chǎn)基地、南塬山區(qū)生態(tài)養(yǎng)雞基地、韓家鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖基地、新民塬獺兔養(yǎng)殖基地的分布格局。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1.2億元，約占農(nóng)民人均純收入11%。二是以柿子為主的干雜果產(chǎn)業(yè)。目前，全縣干雜果面積15萬畝，其中柿子13萬畝，棗1.5萬畝，核桃0.5萬畝，建成了北極新景、永樂漢坡、小章西堡等10個(gè)柿子豐產(chǎn)技術(shù)推廣示范園，炭店虎家灣、城關(guān)白廂等30個(gè)優(yōu)質(zhì)柿子生產(chǎn)基地，初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域?yàn)檩S線的柿子生產(chǎn)帶。2009年，全縣干雜果年產(chǎn)量達(dá)到6萬噸，年產(chǎn)值6120萬元。三是設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)。近年來，經(jīng)過政府--------------------------精-------

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扶持引導(dǎo)，我縣設(shè)施果蔬發(fā)展迅速，目前，我縣設(shè)施果蔬2000畝。今年，我縣被省上列為全省百萬畝設(shè)施蔬菜工程項(xiàng)目基地縣，全縣計(jì)劃建設(shè)果蔬大棚1萬畝，主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及水蘿卜等，截至目前，建成的龍高鎮(zhèn)富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮(zhèn)哈家店村和義門鎮(zhèn)高渠村300畝大棚瓜菜基地、城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門鎮(zhèn)潤揚(yáng)公司大棚棗保護(hù)性耕作基地等，對我縣萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)起到了示范帶動(dòng)作用。四是飼草、烤煙、中藥材產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)模化。目前，以永樂鎮(zhèn)高輝村和新民鎮(zhèn)南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規(guī)模，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。2009年，全縣飼草面積5萬畝，生產(chǎn)商品草2萬噸，產(chǎn)值1600萬元。我縣是全省烤煙種植基地縣，烤煙面積7000畝，僅永樂就連片集中種植3500畝。車家莊鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植也有一定規(guī)模，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極作用。同時(shí)，炭店鄉(xiāng)水北、城關(guān)鎮(zhèn)南溝和姜渠三個(gè)大型苗圃的建成，以及太峪鄉(xiāng)結(jié)合川道土地特質(zhì)栽培大棚花卉，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣性，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)。近年來，我縣通過實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。*縣通達(dá)果汁廠投產(chǎn)以來，收購殘次果35萬噸，支付果農(nóng)果款1.418億元，有力地帶動(dòng)了我縣果業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著潤揚(yáng)公司柿餅加工生產(chǎn)線、太峪拜家河和北極旺安柿子加工廠、北極衡家坳核桃加工廠相繼建成，填補(bǔ)了我縣干雜果加工業(yè)的空白，其中，--------------------------精-------

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潤揚(yáng)公司2009年加工柿餅580噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入373萬元，帶動(dòng)銷售全縣柿子2304噸，增加農(nóng)民收入230萬元，潤揚(yáng)牌柿子在中國楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會(huì)上榮獲“后稷金像獎(jiǎng)”，該公司今年還將建成1000噸柿子醋生產(chǎn)線，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，以*州王為代表的釀酒、以呂*豬蹄和一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂面粉廠為代表的面粉加工、以中興果業(yè)為代表的果品貯藏流通和以斯味特為代表乳業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)，全縣受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營直接和間接帶動(dòng)的農(nóng)戶不斷增加。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起步良好。縣委、縣政府成立了*縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)。截至目前，全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社33個(gè)，永樂鎮(zhèn)安家河村蔬菜合作社、新民鎮(zhèn)堡子村蔬菜合作社及*縣綠鮮蔬菜、高山有機(jī)蘋果、創(chuàng)豐小麥生產(chǎn)等農(nóng)民專業(yè)合作社的相繼成立，帶動(dòng)5萬余名農(nóng)民致富，農(nóng)民專業(yè)合作組織正在全縣鄉(xiāng)村普遍推廣。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，涉農(nóng)部門根據(jù)各自實(shí)際積極支持配合，認(rèn)真落實(shí)資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2009年起，縣財(cái)政每年列支500萬元專項(xiàng)資金用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并及時(shí)兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農(nóng)機(jī)具等各類補(bǔ)貼，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)果局積極爭取陜西省百萬畝設(shè)施蔬菜工程項(xiàng)目，為--------------------------精-------

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每個(gè)大棚補(bǔ)貼5000元，大大降低了農(nóng)民建設(shè)成本。同時(shí)，充分利用農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)科技

110、農(nóng)業(yè)專家大院科技服務(wù)體系，開展各類技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)能手和農(nóng)業(yè)科技示范戶，部分農(nóng)民成了有市場意識(shí)、有生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營管理能力的生產(chǎn)能手和致富帶頭人。農(nóng)業(yè)信息化程度不斷提高，截至目前，全縣建成農(nóng)業(yè)信息站247個(gè)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站的目標(biāo)。信息站網(wǎng)頁匯集了政策文件、市場信息、科技服務(wù)、辦事指南、項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)信息供企業(yè)、農(nóng)戶瀏覽和收集，企業(yè)和農(nóng)戶也可以通過網(wǎng)站、電話或信訪等方式獲取政府的指導(dǎo)與幫助。

三、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的逐步推進(jìn)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營間的矛盾日益突出。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，家庭承包經(jīng)營與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的一面日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾；農(nóng)民的戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾；按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場機(jī)制配置土地的矛盾；分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場競爭和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的矛盾。如何通過對現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低，科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)極為缺乏。現(xiàn)有的企業(yè)均以粗加工為主，精、--------------------------精-------

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深加工企業(yè)少，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動(dòng)能力較弱。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工領(lǐng)域還非常缺乏，不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全面發(fā)展。同時(shí)，中小龍頭企業(yè)融資困難的問題也較為突出，成為企業(yè)做大做強(qiáng)的制約因素。

三是農(nóng)產(chǎn)品營銷機(jī)制不健全。首先，農(nóng)產(chǎn)品營銷人才缺乏，沒有專業(yè)的銷售隊(duì)伍依據(jù)實(shí)際市場消費(fèi)需求向農(nóng)戶傳遞信息，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營帶有一定盲目性，影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售。其次，由于農(nóng)產(chǎn)品需求的價(jià)格彈性較低，在完全競爭的條件下，一旦農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量發(fā)生變動(dòng)，價(jià)格只能波動(dòng)更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的無序、過度競爭局面時(shí)有發(fā)生，農(nóng)戶收入得不到保障。同時(shí)，我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模小檔次低，市場在價(jià)格發(fā)現(xiàn)、輻射能力、信息服務(wù)、物流服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等功能方面非常薄弱和欠缺。

四是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平不高。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問題比較突出，知名品牌較少。特別是蘋果作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于有機(jī)肥投入不足致使品質(zhì)不高、儲(chǔ)存保鮮能力有限致使增值空間小、果品知名度仍然不高致使銷售價(jià)格偏低。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品基地巡檢、市場抽檢、出口嚴(yán)檢的檢測網(wǎng)絡(luò)尚未建立，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)遲緩，在鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展綠色食品、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品和省級無公害基地認(rèn)證方面的工作還不夠扎實(shí)，致使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭優(yōu)勢。

五是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農(nóng)民專業(yè)合作社大多屬--------------------------精-------

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于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的自我服務(wù)性團(tuán)體，市場策略、管理水平適應(yīng)不了形勢的變化，利益和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不健全，不少龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系非常松散，基本上屬于“買賣交易”，產(chǎn)銷脫節(jié)問題還沒有根本解決，農(nóng)戶難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來的增值。

六是農(nóng)民科技培訓(xùn)力量不足。大部分技術(shù)力量集中在縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員比較少，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作的時(shí)間也很有限，技術(shù)人員的工作基本上都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作開展，從而出現(xiàn)專干不專的現(xiàn)象，農(nóng)民接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也相應(yīng)較少。缺乏培訓(xùn)設(shè)備，農(nóng)民科技培訓(xùn)仍然以舉辦培訓(xùn)班、田間地頭授課為主要形式。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還沒有普及，特別是村級沒有固定的技術(shù)培訓(xùn)場所，大范圍開展聲像教育困難很大，使科技培訓(xùn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門聘請的部分專家由于時(shí)間匆忙，準(zhǔn)備不充分，講課千篇一律，和當(dāng)?shù)貙?shí)際聯(lián)系不密切、指導(dǎo)性不強(qiáng)，使農(nóng)民操作起來很困難，在一定程度上造成無序培訓(xùn)，浪費(fèi)了培訓(xùn)資源。

四、促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策及建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必由之路，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的好壞，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展--------------------------精-------

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進(jìn)程。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃，因地制宜、突出特色，建設(shè)龍頭、帶動(dòng)基地，政策支持、規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展組織、健全市場，科技先導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)”的思路，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)模化種養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、運(yùn)儲(chǔ)保鮮能力、市場準(zhǔn)入能力、合作組織能力、對農(nóng)民增收帶動(dòng)能力，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。發(fā)展重點(diǎn)。集中力量重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大、技術(shù)含量高、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；著力培育壯大具有*縣特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品；按市場化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民的組織化程度；強(qiáng)化科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，改善投融資機(jī)制，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)展目標(biāo)。力爭到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，發(fā)展銷售收入過億元的龍頭企業(yè)2戶，銷售收入過1000萬元龍頭企業(yè)10戶，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到40%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總商品量50%以上，培育國家級著名商標(biāo)1個(gè)，省級著名商標(biāo)5個(gè)以上，建立規(guī)范--------------------------精-------

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-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會(huì)組織100個(gè)，農(nóng)戶直接帶動(dòng)面達(dá)到60%以上，農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)”的思路和“依托市場，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建立“三區(qū)一帶一中心”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，全力打造四大科技推廣園區(qū)，強(qiáng)勢推進(jìn)九大基地建設(shè)。“三區(qū)”即北塬農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、南塬糧畜綜合生產(chǎn)區(qū)和山坡飼草綜合生產(chǎn)區(qū)，“一帶” 即川道設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，“一中心” 即以縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品加工中心。“四大科技推廣園區(qū)”即是以涇河川道為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣園區(qū)、以龍高塬為主的大棚蘑菇生產(chǎn)推廣園區(qū)、以永樂塬為主的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)推廣園區(qū)、以水口塬為主的良種生產(chǎn)繁育推廣園區(qū)。“九大基地建設(shè)” 即優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、干雜果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、萬畝設(shè)施瓜果蔬菜生產(chǎn)基地、百萬家兔生產(chǎn)基地、十萬肉羊生產(chǎn)基地、農(nóng)家樂示范基地、中藥材種植基地和苗木花卉生產(chǎn)等九大基地。

（三）扶持龍頭企業(yè)，建設(shè)行業(yè) “航母”。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快扶持一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。圍繞糧油、水果、干雜果、畜禽、蔬菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和烤煙、蘑菇、中藥材、苗木、花卉和飼草等特色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點(diǎn)扶持若干龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持10個(gè)市場前景好、競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)面大、年銷售有望在2015年突破1000萬元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。對于認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的縣級龍頭企業(yè)，享受招商引資優(yōu)--------------------------精-------

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惠政策待遇。積極實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持縣外具有市場運(yùn)作能力強(qiáng)和自律性強(qiáng)的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。創(chuàng)造條件，做好食品加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入，集約發(fā)展。引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)通過兼并、合股、合作等方式，實(shí)行資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、品牌整合，建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)。

（四）發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)品為基礎(chǔ)，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。學(xué)習(xí)借鑒外地建立農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)的做法，按照“規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵(lì)”的原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力開展農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作共贏。加快推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，促進(jìn)土地、人力資源合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。縣財(cái)政對于按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等國家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全制度的農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)，每個(gè)按1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予啟動(dòng)資金補(bǔ)助，力爭到2015年建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會(huì)組織100個(gè)，促使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行轉(zhuǎn)型和規(guī)范，促其步入健康發(fā)展軌道，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）集中整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策進(jìn)行整合，重點(diǎn)在培育名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系和有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證--------------------------精-------

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體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場領(lǐng)域。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)測設(shè)備，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，由縣財(cái)政補(bǔ)助在城區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品零售市場各1個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場，各村建立特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，開展運(yùn)輸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務(wù)，力爭到2015年全縣建設(shè)3個(gè)大型物流中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向市場優(yōu)勢發(fā)展。

（六）加大政策支持力度，財(cái)政設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，每年安排1000萬元作為獎(jiǎng)勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。一是對品牌創(chuàng)建給予獎(jiǎng)勵(lì)。對經(jīng)國家級認(rèn)證、省級認(rèn)定的年產(chǎn)值超過500萬元的知名品牌，每創(chuàng)建一個(gè)獎(jiǎng)給龍頭企業(yè)法人及特殊貢獻(xiàn)人員，按級別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，每獲得一個(gè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是增加果品貯藏能力。扶持果品流通企業(yè)建立果品氣調(diào)庫、冷藏庫，按照每1000噸貯藏量縣財(cái)政補(bǔ)貼15萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，力爭使我縣果品冷庫貯藏能力由目前的1.8萬噸提高到2015年的5萬噸，提升果品貯存質(zhì)量，提升果品抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)能力，使果業(yè)“大產(chǎn)業(yè)帶來大收益”。三是對興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貢獻(xiàn)突出的經(jīng)營者和責(zé)任部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。每新增一個(gè)固定資產(chǎn)100萬元、500萬元、1000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分檔次給企業(yè)、部門給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四是對被認(rèn)定為省、市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。--------------------------精-------

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五是對成績顯著的種、養(yǎng)、運(yùn)、銷大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。每新建一個(gè)存欄500頭生豬、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和存欄1萬只雞、兔養(yǎng)殖小區(qū)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此類推。新建大棚果蔬，按全省萬畝大棚果蔬建設(shè)項(xiàng)目要求落實(shí)相關(guān)扶持政策，并由縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)水源。同時(shí)，對于運(yùn)銷大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，對協(xié)會(huì)制度健全、運(yùn)行良好、帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效顯著的專業(yè)協(xié)會(huì)，縣上應(yīng)也給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，重點(diǎn)圍繞糧油、果業(yè)、蔬菜、畜禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣。由縣財(cái)政列支從科技院校聘請果業(yè)、畜牧、蔬菜等方面常住專家，為全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，給予各專業(yè)村種植、養(yǎng)殖大戶技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)助，促使其帶動(dòng)周圍群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照服務(wù)量和服務(wù)效果，落實(shí)專家服務(wù)補(bǔ)助，擴(kuò)大科技特派員、科技

110、農(nóng)業(yè)科技大院覆蓋面，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的實(shí)際問題。同時(shí)，發(fā)揮縣職教中心、農(nóng)廣校作用，以及人勞、扶貧、農(nóng)果等有關(guān)部門的“人人技能工程“、”陽光計(jì)劃“、”雨露工程”等項(xiàng)目，重點(diǎn)開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、市場信息等知識(shí)培訓(xùn)，促使農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高。

（八）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政府政策的執(zhí)行力。成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營辦公室，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定重大扶持政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，兌現(xiàn)各--------------------------精-------

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種優(yōu)惠政策，督促各部門落實(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作責(zé)任和具體措施。切實(shí)發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站職能，做好果業(yè)、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。完善工作機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目聯(lián)席調(diào)度制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考核制度和政策措施落實(shí)督查制度，形成各部門鼎力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。

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