第一篇：xx市人口計生委2010年上半年推行行政能力提升制度工作總結

xx市人口計生委2010年上半年推行行政能力提升制度工作總結

為認真落實《xx市人民政府辦公室關于印發行政機關推行效能政府四項制度四個工作方案的通知》（x政辦發?2010?56號）文件精神，我委緊扣《xx市人口和計劃生育委員會關于貫徹落實效能政府四項制度的實施方案》，嚴格依據《xx市人口和計劃生育委員會推行行政能力提升制度工作措施》各項職責，切實加強政府自身建設，提高各級行政機關及其工作人員的行政能力，現將有關情況匯報如下：

一、加強領導，精心組織

為進一步提升行政能力，轉變工作作風，我委成立了由委主任x任組長，副主任x任副組長，各科室、中心主要負責人為成員的推行效能政府四項制度工作領導小組，切實加強對我委推行效能政府四項制度工作的領導。同時，我委結合工作實際，制定了《xx市人口和計劃生育委員會關于貫徹落實效能政府四項制度的實施方案》，明確了貫徹落實目標，提出了保障措施，并對各項任務進行責任分解，層層簽訂責任書，確保效能政府四項制度切實落到實處。

二、強化學習，全面建設學習型機關

加強政府自身建設，提升行政機關工作人員綜合素質是關鍵。我委以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，全面開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書"的讀書活動。一是將《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》印發給每個干部職工人，并明確要求作為今年學習的重點，每個干部職工在年底要寫出學習心得體會文章。二是根據《關于印發xx市人口計生委機關管理有關規章制度的通知》（x人口發?2008?55號）文件要求，按照平時自學與集中學習相結合的方式，繼續堅持《學習制度》，并制定了《xx市人口計生委2010年度學習計劃安排》，明確學習時間，每月至少組織集中學習一次；學習內容和形式，由組織者根據上級黨委政府的要求及當前國際國內形勢和工作需要來確定學習的具體內容，學習形式可以靈活多樣；學習記錄，由辦公室和黨總支分別記錄；考勤，黨員由黨總支負責，干部職工由辦公室負責，學習的督促檢查安排由委黨組成員、副主任xx同志具體負責。三是繼續實行學分制，黨員干部參加學習情況作為年終黨員民主評議和年度考核的依據之一。四是進一步強化學習培訓。2010年6月8日至6月10日，我委在xx市老干部活動中心組織了由市人口計生委全體干部職工，各縣區人口計生局局長、專職書記、副局長；辦公室、財務、統計、政策法規、流動人口、宣傳科技等科室負責人；縣計生協秘書長；縣服務站站長；鄉鎮計生辦主任參加的全市人口計生系統綜合培訓班。在培訓班中，由市人口計生委綜合科副科長xx同志專題講授玉溪市城鎮居民未享受退休金獨生子女父母養老扶助金發放管理辦法的相關知識，同時特邀xx師院法學院院長xx教授講解《憲法》及依法行政相關知識，并組織培訓人員閉卷考試。2010年7月7日，我委在xx會堂舉辦了xx市計劃生育行政執法講座，講座特邀省著名律師xx講解計劃生育行政執法過程中應當注意的問題。通過學習，使全市各級計生干部進一步增強法治意識，牢固樹立國家一切權力屬于人員的觀念，進一步提高以人為本認識，牢固樹立尊重和保障人權的觀念。

三、加強人口計生依法行政能力建設

2010年上半年我委始終堅持“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”基本原則，扎實開展依法行政各項工作。

（一）進一步規范行政審批行為

為進一步深化行政管理體制改革，我們嚴格對照《xx市人民政府關于公布市級行政審批項目和正常工作管理項目的決定》（x政發?2009?22號）和新出臺的法律法規認真梳理本部門實施的行政審批項目，截至2010年6月，我委共有正常工作管理項目兩項，即計劃生育技術服務機構執業許可證核發和鄉級計劃生育技術服務機構開展與計劃生育有關的臨床醫療服務項目審批。共有行政許可項目一項，即計劃生育技術服務人員合格證核發。在梳理出本部門行使的行政審批項目之后，一方面我們嚴格按照要求整理出每一項行政審批事項的項目名稱、審批依據、審批程序、審批條件、審批時限的等內容，在報市政府法制辦公室備案之后，于2010年6月18日在政府網站上向社會公布。另一方面認真研究，作出我委行政審批項目不進入政務服務中心辦理的決定，并書面說明理由，報市政府法制辦公室審核。

（二）規范行政處罰行為

一是在建立行政執法責任制的基礎上，進一步梳理、確定本部門的行政處罰依據18項，將處罰主體名稱、處罰權限、辦公地點、聯系方式和投訴渠道等事項在xx市人口和計劃生育委員會門戶網站公布。二是出臺了《xx市人口計生委規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》，明確了規范行政處罰自由裁量權工作內容、工作流程、工作時限，確定了具體的負責科室和人員。三是起草了《xx市人口與計劃生育行政處罰自由裁量權執行標準》（草案），在廣泛征求各縣區人口計生局意見的基礎上，并舉行了《xx市人口與計劃生育行政處罰自由裁量權執行標準》（草案）聽證會，廣泛聽取社會各界的意見，為進一步完善《xx市人口與計劃生育行政處罰自由裁量權執行標準》（草案）奠定了堅實基礎。

（三）切實規范行政復議行為

一是加強行政復議能力建設。為進一步規范行政復議活動，充分發揮行政復議功能，2010年，我委進一步調整玉溪市人口和計劃生育委員會行政復議辦公室組成人員，為行政復議人員配備了電腦、傳真、打印機、照相機等專用辦公設備。此外，進一步加強行政復議隊伍建設，提高復議人員政治和業務素質。二是規范程序，健全制度。為規范人口和計劃生育行政復議活動，我委出臺了《xx市人口和計劃生育行政復議案件審理工作制度》，并嚴格按照《云南省行政復議規定》中要求的程序，審查、受理和審理行政復議案件，確保行政復議工作依法開展，依程序開展。同時，為保證復議案件的有序開展，我委嚴格執行按期辦結制度，認真落實復議案件主辦人制度，建立健全集體討論和領導把關制度，為把每一件復議案件辦成“鐵案”打下堅實基礎。2010年上半年，我委未收到行政復議申請。無未經行政復議直接提起行政訴訟的案件，行政復議渠道暢通狀況良好；無行政復議決定作出后提起行政訴訟的案件，行政復議案件辦理質量情況良好。

四、嚴格實施免費婚前醫學檢查工作目標倒逼管理 按照《xx市免費婚前醫學檢查工作方案》（x政辦發?2010?17號）文件要求，我市的免費婚前醫學檢查工作于2010年3月1日全面啟動。在市委、市政府的領導下，在市財政、民政、衛生、宣傳、婦聯等部門的大力支持下，免費婚檢工作開局良好，進展順利。一是及時成立市免費婚前醫學檢查工作領導小組，抓緊《xx市免費婚前醫學檢查實施方案（試行）》（玉政辦發[2010]17號）文件的落實，及時分解任務，明確市人口計生委、市衛生局、市財政局等部門和各縣區的工作職責；圍繞全覆蓋目標，確定19個市縣鄉計生、衛生服務機構具體承擔免費婚檢工作；督促相關部門、縣區把開展免費婚前醫學檢查工作作為自己的份內職責、列為全年工作的一大重點，加強協作，通力配合，認真履職，共同推進。市政府分管副市長根據免費婚前醫學檢查工作進展情況和存在問題，多次召集相關部門及時研究對策、解決問題，確保免費婚前醫學檢查工作有序、快速推進。二是暢通信息渠道，通過建立每月通報縣區工作進展情況制度、重要事項請示匯報制度，暢通信息，保持政策執行和宣傳口徑的上下統一。市免費婚前醫學檢查工作領導小組辦公室確定專人，定期收集縣區工作情況，掌握工作進度、存在問題，發布全市免費婚前醫學檢查工作動態，接受縣區的政策咨詢和群眾的來信來訪，消除宣傳、執行政策的盲區。三是加大宣傳力度。印制免費婚前醫學檢查指南1萬份發至各縣、鄉、村，廣泛宣傳；印制婚前醫學檢查小折頁3萬份發至各個民政局、婚姻登記機關、鄉鎮計生辦送給將領證的準婚人群，重點宣傳；印制婚前醫學檢查宣傳單3萬份，由各個鄉鎮計生辦及村委會發給婚育適齡青年，集中宣傳。同時，充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒介及組織群眾喜聞樂見的人口文化，大力宣傳，提高政策的群眾知曉率，調動群眾參與婚前醫學檢查的積極性。截止6月30日，共為2502人免費進行婚前醫學檢查，檢查出患病人員127人，建議13人目前不宜結婚。

五、認真推行一線工作法

一是進一步建立健全委領導和科室聯系縣區工作制度，明確了委領導和科室所聯系的縣區，截至2010年7月9日，我委共實施一線決策事項7項，其他事項6項，真正做到“決策在一線制定、工作的一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗”。二是全面建立一線工作聯動制度，對群眾關注的急、難、愁問題，建立聯動工作機制，構建流程暢通、高效快捷的一線公共服務體系。2010年上半年，我委共實施一線工作聯動事項14項，其中現場辦結事項8項，合作辦結事項5項，其他辦結事項1項，確保了群眾提出的問題事事有回應，件件有答復。三是充分依托各種媒體，構建與一線群眾快捷方便的聯系溝通平臺，上半年共采納群眾建議1件，就與民生相關的重大實施項目、重點工作等及時通報事項2項，其他事項1項，切實做到社情常了解，民意勤溝通，有效接受了社會的監督。四是對重點工作、重大實施項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現象，2010年上半年未發生責任追究事項。五是2010年7月12日至7月17日，我委組成半年工作督察組，對各縣區工作進行督察，不僅全面了解了各縣區人口計生階段性工作完成情況，而且對各縣區提出了指導性意見，為全市人口計生工作的有序推進奠定了基礎。

六、認真推進電子政務建設

一是進一步修改完善《玉溪市人口和計劃生育委員會政府信息公開目錄》和《玉溪市人口和計劃生育委員會政府信息公開制度》，并及時上報市信息產業辦和向社會公開，進一步規范了我委執行政府信息公開與依申請公開工作的管理與操作程序，切實加強了保密審查工作，從而提升了我委的政府信息公開工作質量。二是嚴格按照《玉溪市人口和計劃生育委員會政府信息公開制度》的相關要求和程序處理網上發布事項，進一步規范我委聽證、通報、公示事項的網上發布，截止6月30日，我委無任何因在網上公開政府信息從而導致泄密事件發生。三是根據市信息產業辦的工作安排，每月10日前，向市信息產業辦上報《玉溪市行政機關部門常見問題及解答信息采集表》、《玉溪市96128政務信息查詢專線基礎信息采集表》和《玉溪市部門政府信息公開工作月度統計報表》，截止6月30日，我委分別向市信息產業辦上報上述三份表各為3期。四是進一步完善政務信息查詢96128專線服務功能，提升服務質量。根據市政府的要求，我委為開展96128專線查詢工作配備了兩名兼職人員和安裝一部專用于96128接聽的電話（2035356），嚴格實行AB角制和按照省市有關96128接聽服務規范執行，實現在工作時間內無障礙接聽群眾的電話查詢，全面實現了網站、電話、政務服務中心“三位一體”的公共服務體系。

第二篇：推行行政能力提升制度

推行行政能力提升制度

進一步提高公務員的素質與能力

騰沖縣人事局（2010年3月29日）

各位領導，同志們：

今天上午，縣人民政府組織召開縣級行政機關推行效能政府四項制度動員大會，按照縣政府的部署，縣人事局牽頭負責指導全縣行政機關的行政能力提升制度。這項制度主要包括5方面的內容，即：“

1、強化學習實效；

2、規范行政行為；

3、實施目標倒逼；

4、深入一線工作；5推進電子政務”。其中“規范行政行為”、“推進電子政務”兩項工作分別由縣政府法制局、縣政府網管中心兩家部門負責，這兩家部門的領導將為大家詳細講解；這里，我受縣人事局尹紅局長的委托，就人事部門具體負責的“強化學習實效”、“實施目標倒逼”、“深入一線工作”三項內容向大家介紹。由于本人學習不夠，對有些問題的題解不深，有些觀點、見解可能不一定準確，提出來和大家一起學習探討，有講得不到位的地方，歡迎大家指正。今天我主要介紹3個方面的內容：一是公務員的素質與能力；二是當前公務員素質與能力建設存在的問題；三是推行行政能力提升制度，進一步提高公務員的素質與能力。

服務群眾、推進社會可持續的增長和發展，實現公平與效率的專門才干。新的行政環境下，行政機關公務員必須要有較高的戰略水平、法制水平和政策水平，對行政環境具有高度的敏感性、應變性等，從而才能在法律、社會公眾、政治系統和專職監督機構的規范、約束和檢查監督下管理公共事務。

（三）公務員素質與能力的關系

通過上面對公務員能力和素質的闡述，可以看出，公務員素質與能力相輔相成，素質通過能力體現，能力印證素質，因此，在進行公務員素質與能力建設的時候，必須把二者有機統一起來，切實把公務員培訓觀念由提高素質轉變到提高素質與培訓能力相結合、以能力培訓為著力點的新觀念的軌道上來。

二、當前公務員素質與能力建設存在的問題

從目前了解的情況看，當前公務員隊伍在能力與素質的建設上還存在以下問題：

（一）知識結構不合理，創新能力亟待提高。從行政機關公務員的知識結構看，基礎性學科專業的公務員人數較多，高新技術和現代管理學科專業人數則較少，特別是有獨特見解與個性、敢拼敢闖的創新型公務員以及復合型干部、多功能型干部，管理專家、法律專家等專業型干部更是極少。即使目前高學歷公務員的比例較以前有了大幅度的提高，但文憑不等于水平。擁有高學歷的公務員也大多只受過單一的專業教育，現代管理知識普遍薄弱，其中從與政府事務管理相關專業畢業的就更少了。

度的部署和要求，下面我重點對騰沖縣人事局具體負責的三項工作向大家作逐一介紹。

（一）建設學習型機關

“學習型機關”是學習型組織的一種，它是在共同愿景指引下，通過有效的學習激勵機制，提高全體成員持續地學習、運用、創新知識的能力，為國家機關履行各項職能和完成工作任務提供人事人才保障，從而把國家機關培養成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持續發展的、開拓創新的組織。

各級行政機關在進行學習型機關建設時，應以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過學習培訓，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質上有新提高。

1．學習型機關建設的基本原則

我們在學習型機關建設中，要堅持和把握以下五個的原則： 一是理論與實踐相結合的原則。二是理念與技能相結合的原則。三是全體參與原則。四是多元途徑原則。五是制度保障原則。

總之，各級各部門要通過以上措施，強力推進學習型機關建設。以上就是人事部門承擔的第一項工作。

（二）工作目標倒逼 1．工作目標倒逼的含義

工作目標倒逼是通過詳細分解工作目標任務，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、任務倒逼責任人等方式，強化督促檢查，促使各級行政機關及其工作人員圍繞目標任務充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，推動執行力的提高。

工作目標倒逼包含以下幾個方面的內容：

（1）目標倒逼進度。即堅持全過程目標倒逼管理。按照既定的目標任務，制定詳細的目標工作計劃，并以此為起點，倒推各縣區、各部門、各職能科室及其相關人員承擔相應的責任和任務，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序時進度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標管理控制體系，做到一級抓一級，層層抓落實，最終全面完成目標任務。

（2）時間倒逼程序。根據目標任務時間進度，科學合理地制定工作程序，確保用時間進度倒逼各級行政機關在政策法律法規章程的柜架內履行職能，最大限度地簡化、優化工作程序，謀求法律與政策的最佳對接，為群眾提供方便、快捷、優質、高效的服務。

（3）社會倒逼部門。即目標任務及完成情況要全程公開，形成目標倒逼管理重點工作選報表，于3月底前報同級人事部門，由同級人事部門會同本級政府督查、行政監察部門共同審核。各級行政機關確定的目標倒逼管理重點工作經報同級政府推行效能政府四項制度聯席會議辦公室審定后，由同級人事部門于4月通過媒體向社會公示，并報上級人事部門備案。

（2）實施目標倒逼管理。各級行政機關要按照目標倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對經審定的重點工作實行全過程倒逼管理；各級政府督查、行政監察部門對各單位的重點工作目標管理情況實施動態監督，切實保障重點工作的順利完成。

（3）進行目標成果督查。各級行政機關在選報的重點工作推進過程中，每半年要進行不少于1次的自查工作，并向同級人事部門報送自查報告，上半年的自查報告應于6月底前報送，年終形成自查報告于1 2月5日前報送。各級人事、政府督查、行政監察部門于12月中旬選取50％的行政機關進行抽查，并形成督查報告，報上級人事、政府督查、行政監察部門。

以上就是人事部門承擔的第二項工作。

（三）推行一線工作法 1．一線工作法的含義

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執政能力的有力手段。

流程通暢、高效快捷的一線公共服務體系。做到一個部門能一線當場解決的問題當場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應、件件有答復。

（3）建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構建與一線群眾快捷方便的聯系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經濟社會發展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民，將群眾的諫言獻策作為政府決策、制定政策和改進工作的重要依據，增強解決民生問題的針對性、科學性；就與民生相關的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結果等及時進行通報，接受社會監督。

（4）建立責任倒查追究制度。要對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現象。

以上就是人事部門承擔的第三項工作。

總之，公務員素質與能力建設是行政機關人力資源開發的系統工程，在新的時代背景下，通過實施行政能力提升制度，不斷加強公務員能力建設，調動公務員積極性，塑造一支高素質的公務員隊伍，提升我縣行政機關的效能。

我今天就給大家介紹到這里，不妥之處敬請批評指正，謝謝！

第三篇：市人口計生委工作總結

xxxx年，全市人口和計劃生育工作以深入學習貫徹黨的十八大精神為統領，以“關注人口、服務家庭”為主線，以履行人口計生核心職能為重點，認真落實政府目標任務，扎實推進各項工作。

一、貫徹主要領導批示，打造“生育關懷、服務到家”惠民品牌

創建活動品牌。認真落實市委市政府主要領導對人口計生工作的批示，及

時召開全市人口計生領導小組（擴大）會議傳達貫徹。4月，市委市政府兩辦聯合下發《關于開展“生育關懷、服務到家”活動的通知》，通過實施“五個一”標準流程，即一封公開信、一張聯系卡、一份服務指南、一張預約單、一次服務回訪，圍繞每個家庭成員新婚、懷孕、生育、節育、育兒、成長、養老全過程，為各類家庭提供優生促進、科學育兒、避孕節育、計生政策等按需服務。各地均已出臺活動實施方案，各試點鄉鎮（街道）工作有序開展。

搭建支撐平臺。開發建成“生育關懷、服務到家”場景式網上辦事大廳，面向社會公眾，查詢人口計生各項辦事流程。建成“生育關懷 服務到家”社區工作服務平臺和信息化建設重點項目《人口與家庭服務信息系統》，融人口與家庭信息查詢、家庭發展指標體系數據，人口與家庭GIS信息管理，網上預約服務，社區服務工單，工作績效評估等功能為一體，率先在姑蘇區試點運行。

組織培訓宣傳。組織開展為期一個月的“生育關懷、服務到家”活動專題培訓，采用分片集中的方式，依次對各市、區鄉鎮（街道）計生辦全體工作人員進行實務培訓。辦好《蘇州日報·人口家庭?？泛汀吧P懷、服務到家”社區行等主題宣傳活動。運用主流媒體、社區平臺等進行宣傳推廣，形成蘇州人口計生主業品牌和創建幸福家庭活動特色。

二、落實計生法定獎勵，加大計生特別扶助對象幫扶力度

做好持證企業退休人員一次性獎勵金發放工作。根據資金財政全額保障、社區申請逐級核對、金融機構負責發放、全程實行計算機管理的長效發放機制要求，做好企業退休（到齡）人員一次性獎勵登記核對錄入、比對、公示、審核、發放工作。全市共審核通過獎勵對象64694人，發放獎勵金23290萬元。其中，市區統籌區（3+1）11178人、其他8個區53516人。繼續做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助和計劃生育公益金各項工作。

落實市政府辦公室《蘇州市市區計劃生育家庭特別扶助對象幫扶實施意見》。積極與財政、民政、園林綠化等部門溝通協調，出臺操作辦法。對計劃生育特別扶助對象提供住院護工服務保險、養老援助服務、游覽交通優待和“連心家園”服務。全國首創住院護工服務保險制度，投保幫扶對象住院期間每天可獲得100元住院護工服務補貼（全年累計最高補貼180天），若為當年新患重大疾病，還可獲得1萬元保險金。截至到目前，共為全市8000多名計劃生育特扶對象投保住院護工險，已有54名計生特扶對象得到理賠，全市共發放住院補貼7.6萬元，重大疾病保險金6萬元。資助3382名60-69周歲幫扶對象投保人身意外傷害險，金額1.28萬元。為3397名49-69周歲市區戶籍的幫扶對象免費辦理了園林年卡。發放公交補貼839人，金額25.17萬元。

拓展計生協會幫扶工作。5月蘇州市被列入中國計生協會計生特殊家庭幫扶探索項目點，太倉市作為項目試點地區。按照國家計生協指導意見，制定項目實施方案，積極為目標人群提供心靈撫慰和生活幫扶。通過計生協橋梁作用，反映目標人群現狀及需求，為政府決策提供參考和依據，并承接政府為目標人群提供的服務。

三、豐富優質服務內涵，加快完善家庭發展公共服務體系

優化科學育兒項目。舉辦第三屆中國（蘇州）科學育兒嘉年華活動，吸引參展企業145家，近7萬人次的參觀人流，上萬準媽媽群體，再一次打造孕嬰童行業盛宴。啟動科學育兒快樂家庭借閱計劃，通過全市277個科學育兒項目點向0-3歲嬰幼兒家庭提供一套專業系統、親子互動、寓教于樂的科學育兒快樂家庭借閱讀物，促進科學育兒服務由項目點向家庭延伸。

深化免費孕前優生健康檢查項目。各地加大宣傳力度，通過廣電媒體、信息亭、手機短信、戶外宣傳、新婚大禮包、專家講座等多種形式廣泛宣傳，發放6萬份免費孕前風險評估自查表等宣傳折頁，增強了群眾的認知度和參與度。開展省室間質控評估工作。協助姑蘇區在原平江區婚檢中心開設項目點，完成醫務人員和信息化管理培訓。1-6月全市已有31460人次參加免費孕前優生健康檢查，覆蓋率達53.16%。

拓展青春健康教育活動。舉辦“青春健康教育校企行活動”，編寫青春健康同伴教育教材《青春健康同伴教育主持人操作手冊》和青春健康知識讀本《護航青春》。首批1000本《操作手冊》、1500套《主持人便攜卡》和20000本《護航青春》已發放到各市、區計生協和

第四篇：國土局推行行政能力提升制度情況匯報

根據《**縣人民政府辦公室關于印發行政機關推行效能政府四項制度工作方案的通知》精神，現將我局推行一線工作法工作匯報如下：

按照省、州、縣有關推行行政能力提升制度的要求，為進一步加強政府自身建設，提高國土資源行政機關及其工作人員的行政能力，強化服務基層意識，提升服務基層水平，推動國土資

源系統機關及其工作人員轉變工作作風，把工作關口前移，工作重心下移，提升行政能力，提高工作效能，實現“力量在一線配置、情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線考評、形象在一線樹立”的要求，打造群眾滿意的政府機關。我局十分重視推行一線工作方法，充分認識到推行“一線工作法”是貫徹落實黨的十七大精神和加強新時期黨的建設的具體要求，也是進一步密切黨群干群關系的重要措施。為確保“一線工作法”取得實效，加強了對推行一線工作法工作的領導，成立了**縣國土資源局推行“一線工作法”工作領導小組和辦公室。并結合《**縣國土資源局推行行政能力提升制度工作方案》的要求，以加強黨的執政能力為重點，真心實意為群眾謀利益為主要內容，認真解決群眾關心的熱點難點問題，真正做到領導在一線指揮、責任在一線共擔、難題在一線破解、成績在一線創造，努力打造公正、廉潔、高效、務實、為民的國土資源部門新形象。制定了《**縣國土資源局國土資源局“一線工作法”實施方案》，對推行“一線工作法”進行了周密的安排布置，明確了“一線工作法” 的指導思想、主要任務、工作要求，不斷轉變工作作風，大力推行“一線工作法”，變被動坐等服務為主動上門辦公，有力促進了工作質量的提升，服務效能明顯提速。

一是工作重心在一線。改變在機關靠會議、靠文件指導工作的方式，削減中間環節，領導干部直接深入基層一線，面對面地在現場調研協調指揮工作，工作重心前移到政務服務中心國土窗口、土地征遷、國土監察一線，重點研究國土一線工作，突出解決國土一線困難，全面增強國土一線力量，為國土一線工作提供強有力保障。注重國土資源難題和“熱點”、“難點”問題的破解，注重服務民生工程的推進，在增強服務意識上下功夫，切實做到減負不添負，幫扶不包辦，幫民不擾民，樹立國土資源部門公正廉潔，為民務實的良好形象。

二是領導服務在一線。堅持主動上門服務縣區制度，不斷加強與重點工程用地單位的聯系溝通，由局領導帶隊，深入縣區、企業，摸真情，想實招，解難題。在廣泛聽取和收集各方面意見的基礎上，針對國土資源管理工作中存在的問題，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益入手，定期列出重點工作項目，采取領導領銜破解難題、掛牌督辦破解難題、現場辦公破解難題等方式，集中時間和精力，認真解決事關民生和發展的問題。暢通訴求渠道，加強群眾投訴舉報辦理，做到各種國土資源違法違規案件有舉報必查，在一線解決實際問題。

三是作風轉變在一線。細化工作規范，實行目標管理，積極推行政務公開，將辦事程序、辦事依據等向社會廣泛公開，不斷提高辦事效能，并在增強服務意識上下功夫，要求國土工作人員以“四個一”（一張笑臉、一聲你好、一腔熱情、一流服務）的標準投入到每天的工作中去。緊緊圍繞保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的要求，正確處理好資源保護、開發、利用的關系，既要保護好有限的資源，又要保障社會經濟發展對資源的需求，深入分局、鄉鎮、村委會（社區）、企業，與基層干部群眾交流感情，共商解決問題的有效途徑，爭取其對國土資源管理工作的理解與支持，達到共識。在依法依規的原則下，積極為他們想實招，解難題，出主意，實實在在地為他們解決面臨的困難和問題，為群眾解決最直接、最現實的利益問題，贏得群眾的信任。

四是典型樹立在一線。把推行“一線工作法”作為落實科學發展觀的具體行動，展現國土資源隊伍的風采，樹立國土資源機關形象的重要舉措。深入一線靜下心、沉下身，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最希望的事情做起，樹立國土資源干部隊伍的良好形象，贏得群眾的勝任和尊重。同時，注重發揮一線典型示范作用，全面推進基層國土建設，切實發揮基層國土的作用，真正做到典型在一線發現，在一線總結，在一線推廣。

五是工作創新在一線。建立定期工作總結和計劃制度，進行“工作點評”，及時總結經驗。鼓勵干部職工提金點子和好建議，積極探索新形勢下國土資源管理工作的新路子、新方法，不斷形成“真抓實干、求真務實、敢于創新、爭創一流”的良好風氣，全面推進國土資源服務工作再上新臺階。

第五篇：水利局推行行政能力提升制度實施方案

為進一步加強自身建設，提高水利局工作人員的行政能力，按照《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定》（云政發〔〕40號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省行政機關推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（云政辦發〔〕24號）和《云南省人力資源和社會保障廳云南省工業和信息化委員會云南省人民政府法制辦

公室關于印發〈云南省行政能力提升制度實施方案〉的通知》（云人社發〔〕55號）臘人勞社發（）11號要求，經局領導班子同意，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照突出重點、注重實效、分級管理的原則，以制度創新為動力，提升效能為重點，效能監察為手段，積極推進效能政府建設四項制度，進一步提高全局工作人員綜合素質，提升行政能力，轉變工作作風，打造為民、務實、高效政府，促進我縣水利事業平穩較發展。

二、主要內容

（一）創建學習型機關，提高局機關工作人員的綜合素質。

（二）依法規范行政行為，提高局機關及其工作人員依法行政的能力和水平。

（三）實施重點工作目標倒逼管理，推動執行力的提高。

（四）推行一線工作方法，強化服務意識，提升服務水平。

（五）推進電子政務建設，提高政務效率和公共服務水平。

三、實施步驟

推進行政能力提升制度，分為制定實施方案、組織實施、完善提高3個步驟：

第一步：制定實施方案（3月）。領導小組在充分調研的基礎上，制定本單位的行政能力提升制度實施方案及配套措施，報同級人事、法制和信息產業部門備案。領導小組及時開展好學習培訓、宣傳發動等工作，擴大知曉度和參與面。

第二步：組織實施（4月—11月）。領導小組按照制定的行政能力提升制度實施方案，逐項開展各項工作的落實。

第三步：完善提高（12月）。領導小組對行政能力提升情況進行全面分析，客觀考評，形成書面材料，于12月10日前報同級人事、法制及信息產業部門。

四、具體措施

領導小組要從以下五個方面推進行政能力提升制度建設，努力提高行政效能。

（一）建設學習型機關

建設學習型機關是落實科學發展觀，適應發展趨勢的基本要求。要以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過培訓學習，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質上有新提高。

1、建立培訓報備制度。要本著缺什么補什么，需要什么培訓什么的原則，結合本單位實際，制定具體培訓計劃，科學選擇培訓專題，并于4月12日前將培訓專題報辦公室備案。（見附件一）

2、建立集中培訓制度。要強化集中培訓，提高培訓效果。單位集中培訓專題不得少于3個，每個專題不得少于3個學時，全年集中培訓不得少于10個學時。

3、建立培訓登記制度。利用云南人才培訓網管理軟件及時將培訓主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行網上登記；要建立工作人員培訓檔案，對未完成培訓計劃的工作人員要及時進行補課。

4、建立培訓抽查制度。各股室要于12月1日前將培訓總結及培訓課件報領導小組，將對各股室培訓情況進行抽查和考評。

5、建立健全干部學習培訓積分制度。按照州委辦《關于印發西雙版納州干部學習培訓積分辦法（試行）的通知》（西辦法〔〕17號）要求，完善干部學習培訓積分制度，按照干部管理權限，每年匯總積分，重視學習培訓積分結果的利用，把學習培訓積分作為干部職務晉升、考核的依據。

（二）提升依法行政能力

提升依法行政能力是政府效能建設的重要組成部分，是改變機關作風，強化法制意識，優化發展環境的基礎工程。要通過規范行政行為，提升依法行政能力。

1、規范行政審批行為

（1）公開行政審批項目、程序和條件。審批項目、程序和條件應當于5月上旬公布。

（2）推進行政審批集中辦理。5月上旬，呈報行政審批項目，要及時呈報便民服務中心集中辦理；不具備進駐便民服務中心條件的行政審批項目，集中統一辦理，實現一個窗口對外服務。

（3）整治違法違規行政審批行為。領導小組要在9月1日前，組織一次專項整治活動，對在辦理行政審批過程中“吃、拿、卡、要”，索取或者收受他人財物或者其他利益等違反行政審批有關法律、法規規定行為的領導小組及工作人員進行嚴肅查處。

2、規范行政處罰行為

（1）梳理行政執法依據，編制目錄。4月底前，各股室行政執法要在梳理行政執法依據的基礎上，進一步梳理、確定本單位行政處罰事項，將現行有效的行政處罰依據（包括頒布機關、違法行為、處罰種類

和標準、幅度等）編制成目錄。

（2）量化行政處罰裁量權。4月底前，各股室要按照《云南省規范行政自由裁量權規定》及本實施意見的要求，制定本部門行政處罰具體裁量標準和具體實施方案。并于5月底前，提交局長辦公會審定通過后方能執行，同時向社會公布，接受監督，并為公眾查詢提供便利。

3、規范行政復議行為

（1）暢通行政復議

受理渠道。規范行政執法文書，落實行政復議權利告知制度。

（2）完善行政復議案件審理方式。案件審理按規定實行規范化操作；根據案件復雜程度和爭議、影響大小，分別采用書面審查、實地調查、聽證等審理方式辦案；正確用好和解、調解手段，把好事實關、法律關、裁決關、善后關。

（3）認真抓好行政復議案件統計和行政復議決定備案工作。推進統計報表電子化，嚴格上報時限，加大對重大行政復議決定的備案審查力度，強化個案監督，解決共性問題，落實錯案確認和責任追究制度。

（4）加強行政復議隊伍建設，提高行政復議能力。行政復議的組織機構、人員配備、經費和設施保障應當與工作任務相適應。保證2名以上行政復議人員參加審理行政復議案件。

提升依法行政能力工作的開展情況應當每月形成書面材料報辦公室，由辦公室匯總后，報本級人事部門以及上級政府法制部門。

（三）實行重點工作目標倒逼管理

要樹立現代管理理念，通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發揮工作人員的主觀能動性，促進工作目標任務的落實，推動執行力的提高。

1、確定目標倒逼管理重點工作。要從本單位重點工作（見附件二）中確定2項工作，實施目標倒逼管理，形成目標倒逼管理重點工作選報表（選報表要包括重點工作名稱、負責人、責任主體、項目開始時間、總體完成時間、階段目標及階段目標完成時間等內容，見附件三），于4月12日前報辦公室。確定的目標倒逼管理重點工作經報同級政府實施四項制度聯席會議審定后，于4月底通過媒體向社會公示。

2、實施目標倒逼管理。要按照目標倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，對經審定的重點工作實行全過程倒逼管理，切實保障重點工作的順利完成。

3、進行目標成果督查。各股室在選報的重點工作推進過程中，每半年要進行不少于1次的自查工作，年終形成自查報告于12月5日前報送局領導小組。領導小組12月10前報送同級人事、政府督查、行政監察部門。同時局領導小組將在12月中旬選取50%的股室進行抽查，并形成督查報告。

（四）推行一線工作法

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執政能力的有力手段。要認真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現”。

1、建立一線工作聯系制度。要圍繞水利工作決策和部署，推出一批為民辦實事項目，通過領銜主辦、掛牌督辦、現場辦公等形式，深入一線解決事關經濟社會發展和國計民生的重點、難點問題，促進社會和諧發展。

2、建立一線工作聯動制度。對群眾關注的急、難、愁問題，建立以職能股室牽頭，相關股室參與，涵蓋問題收集、梳理、分發、處置、督辦等環節在內的，銜接緊密的聯動工作機制，構建流程通暢、高效快捷的一線公共服務體系。做到一個股室能為一線當場解決的問題當場解決，需要其他股室合作解決的，互相聯動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應、件件有答復。

3、建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構建與一線群眾快捷方便的聯系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經濟社會發展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民，將群眾的諫言獻策作為改進工作的重要依據，增強解決民生問題的針對性、科學性；就與民生相關的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結果等及時進行通報，接受社會監督。

4、建立責任倒查追究制度。要對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現象。

（五）推進電子政務建設

推進電子政務建設是提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，要通過加強電子政務建設，提高工作效率和公共服務水平。

1、完善電子政務平臺建設，提高政務工作效率。

2、依托縣政府門戶網站和政府信息公開統一平臺，進一步深化政府信息公開和政務公開工作，提升公共服務水平。完善信息公開目錄體系和信息依申請公開等制度建設，規范行政機關聽證、通報、公示事項以及行政審批和服務事項的網上發布，加強系統網站建設和股室網站群的資源整合，完善網上咨詢、網上信訪、網上申報、公眾建議與反饋等公共服務。

3、建立健全網站、電話便民服務的公共服務體系。進一步完善政務信息查詢96128專線服務功能、提升服務質量；推進便民服務信息化建設、提高辦事效率；整合電話、網站和便民的服務功能，為公眾提供更便捷的服務。

五、工作要求

行政能力提升是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進。

（一）加強組織領導

成立相應領導機構和工作班子，由主要領導擔任行政能力提升工作第一責任人，明確分管領導，指定專人主抓,落實工作責任，科學合理制定計劃，細化方案，做到扎實深入推進，務求取得實效。

（二）加強監督指導

領導小組要對股室推進行政能力提升制度工作實施動態監督；要加強對行政能力提升制度推進工作的檢查指導，及時發現和解決問題，保證推進工作的順利進行。

（三）加強情況反饋

要搞好實施工作情況的報送工作。要于每月5日前將上月工作情況報領導小組。領導小組10日前匯總報法制和信息產業辦，其中提升依法行政能力工作和推行電子政務建設的情況由法制和信息產業部門分別匯總后，報送同級人事部門及上級主管部門。