第一篇：江西日報(bào)評論文章

《江西日報(bào)》評論員文章：來一次作風(fēng)建設(shè)的大提升——全省作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議系列評論之一

昨日勝利召開的全省作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，承載著推進(jìn)新一輪解放思想的歷史使命，吹響了在更高層次上深入貫徹總書記對江西工作重要要求的奮進(jìn)號角。

用一整天的時(shí)間，省委書記作開幕講話和總結(jié)講話，開會(huì)范圍延伸到縣(市、區(qū))級，如此規(guī)格、規(guī)模的以作風(fēng)建設(shè)為主題的全省性專題會(huì)議，在我省發(fā)展史上是不多見的，抓住了制約江西發(fā)展的要害，給全省上下猛擊一掌的警醒，彰顯了省委對作風(fēng)建設(shè)的極度重視，對整治作風(fēng)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心。以此為序幕，江西開始了新一輪的作風(fēng)大建設(shè)、大提升。

這是時(shí)代的命題。邁入新時(shí)代、面對新任務(wù)，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為我們前進(jìn)提供了強(qiáng)大的思想武器、發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。特別是于江西而言，總書記進(jìn)行了兩次面對面的悉心指導(dǎo)，對江西工作提出了“新的希望、三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”重要要求。這個(gè)重要要求，涵蓋了發(fā)展、生態(tài)、脫貧、民生、三農(nóng)、作風(fēng)等各個(gè)方面，系統(tǒng)而全面，充分展現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略指引，體現(xiàn)了對江西工作的精準(zhǔn)施策，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對江西的具體指導(dǎo)，為我們做好各項(xiàng)工作指明了路徑，教授了方法。

正確的路線確定之后，干部就是決定的因素，干部的作風(fēng)就是關(guān)鍵的保障。我們要深刻認(rèn)識到，作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，體現(xiàn)了理想信念、忠誠老實(shí)。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)核心、擁戴領(lǐng)袖，更加深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不能光口頭表態(tài)、喊在嘴上，而要以優(yōu)良的作風(fēng)，落實(shí)到行動(dòng)里、反映在成效中。我們要深刻認(rèn)識到，作風(fēng)即能力，包括領(lǐng)悟力、貫徹力、執(zhí)行力。做好江西工作，最為關(guān)鍵的是在更高層次上貫徹好總書記重要要求，這需要以扎實(shí)的作風(fēng)，結(jié)合學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，結(jié)合江西實(shí)際，更好地領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì)，拿出更有針對性的貫徹辦法，扎扎實(shí)實(shí)、一板一眼地執(zhí)行好，把總書記為我們擘畫的藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

這是使命的牽引。江西是一片為中國革命作出了重大貢獻(xiàn)和巨大犧牲的紅土圣地，把老區(qū)發(fā)展好，讓老區(qū)人民過上更加幸福的生活，是我們黨革命的初心，是黨中央和總書記交給我們的歷史使命。站在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，當(dāng)前，我們最重要的任務(wù)就是讓4600萬江西兒女與全國人民一起如期邁入全面小康社會(huì)。完成好這個(gè)任務(wù)，我們要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，要啃下改革這塊“硬骨頭”，牽住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”等等，沒有一件不是難事，沒有一項(xiàng)不是逆水行舟、滾石上山。

發(fā)展的大考，歸根結(jié)底都是作風(fēng)的大考。以使命為牽引，我們需要更嚴(yán)、更實(shí)的作風(fēng)。更嚴(yán)，嚴(yán)在執(zhí)行中央方針政策上，令行禁止、不折不扣，確保各項(xiàng)工作沿著正確的方向前進(jìn)；嚴(yán)在工作紀(jì)律、工作標(biāo)準(zhǔn)上，江西全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)到了決勝的關(guān)口，任何松弛懈怠、慢作為假作為不作為，都是對使命的褻瀆，對人民的不負(fù)責(zé)任。要以更嚴(yán)的工作紀(jì)律，更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)廣大黨員干部敢于動(dòng)真碰硬，敢抓敢管，勇涉險(xiǎn)灘，勇挑重?fù)?dān)，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。更實(shí)，實(shí)在定策上更精準(zhǔn)、推進(jìn)時(shí)更精細(xì)，要求我們不拍腦袋決策，不亦步亦趨當(dāng)應(yīng)聲蟲，而是真正沉下心來抓學(xué)習(xí)、俯下身子搞調(diào)研，讓制定的政策吃透上情、契合下情，讓推進(jìn)的措施更符合百姓的利益、得到群眾支持，如春雨般潤物無聲。

這是人民的期待?？倳浿赋觯粋€(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個(gè)地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)。人民對發(fā)展有多么期待，對更加美好生活有多么期待，就對干部作風(fēng)有多么期待?？傮w上看，當(dāng)前我省干部隊(duì)伍作風(fēng)狀況是好的，擔(dān)當(dāng)實(shí)干謀發(fā)展是主流。但同時(shí)也要清醒地看到，干部作風(fēng)仍存在不少問題，與新時(shí)代的要求很不適應(yīng)，與發(fā)展的任務(wù)很不相稱，也與人民群眾的迫切期待差距不小。在全省作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上，劉奇同志從“怕、慢、假、庸、散”五個(gè)方面，全面系統(tǒng)總結(jié)了我省干部作風(fēng)存在的問題，針針見血、振聾發(fā)聵，直擊靈魂、發(fā)人深省。

江西是我們黨優(yōu)良作風(fēng)的發(fā)源地。蘇區(qū)干部好作風(fēng)就像磁石一樣，吸引人民群眾相信黨、擁護(hù)黨、跟黨走。也像種子一樣，扎根在江西這片紅土圣地，代代相傳。我們要傳承紅色基因，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾心往一塊想、勁往一塊使，擰成一股繩。要瞄準(zhǔn)“怕、慢、假、庸、散”五個(gè)方面的問題，順應(yīng)人民的期待，順應(yīng)發(fā)展的需要，來一次作風(fēng)問題的“大掃除”。特別是要針對人民群眾最痛恨的腐敗問題，堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒，以零容忍的態(tài)度保持對腐敗的懲治高壓態(tài)勢，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)，為作風(fēng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要針對人民群眾最頭痛的不作為問題，強(qiáng)化考評、理順機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管，讓蠅營狗茍、尸位素餐者成為過街老鼠。

更加深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在更高層次上深入貫徹落實(shí)總書記對江西工作重要要求是我們的核心任務(wù)和工作抓手，是做好江西一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。上個(gè)月剛剛結(jié)束的全省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，省委對如何貫徹實(shí)施提出了全面要求，作出了系統(tǒng)部署，解決的是思想和路徑問題；而全省作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議則從精神狀態(tài)和作風(fēng)保障上，對怎樣貫徹實(shí)施明確了方向、提出了對策，解決的是行動(dòng)和方法問題。我們一定要站在這樣的政治高度，深刻理解和把握全省作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議的重大意義、豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，深刻認(rèn)識省委決策部署的全局性、戰(zhàn)略性、針對性，統(tǒng)一思想、真抓實(shí)干，以強(qiáng)烈的緊迫感、使命感和責(zé)任感，無愧時(shí)代重托、不負(fù)使命擔(dān)當(dāng)、回應(yīng)人民期待，以永遠(yuǎn)在路上的清醒和執(zhí)著推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

讓我們以一往無前的精神狀態(tài)、真抓實(shí)干的過硬作風(fēng)，擁抱江西又一個(gè)發(fā)展的春天。

第二篇：人名日報(bào)關(guān)于社會(huì)心態(tài)系列評論文章

人民日報(bào)評論部關(guān)于社會(huì)心態(tài)系列評論文章：

一、執(zhí)政者要傾聽“沉沒的聲音”

在今天的中國，能聽到各種聲音。兩會(huì)會(huì)場中代表、委員縱論國是，報(bào)紙雜志上不同思想交流探討，新聞評論跟帖動(dòng)輒上千條，近2億網(wǎng)民隨時(shí)寫下140字微博??條條聲軌，匯成合奏，呈現(xiàn)這個(gè)時(shí)代多元多樣的復(fù)雜圖景和蓬勃活力。

我們迎來了表達(dá)的“黃金時(shí)代”，但仍有許多聲音未被傾聽。一方面，有些聲音被淹沒在強(qiáng)大的聲場之中，難以浮出水面；另一方面，也有些聲音只是“說也白說”，意愿雖表達(dá)，問題未解決。這些，都可謂無效表達(dá)，有人稱之為“沉沒的聲音”。

無效的表達(dá)，不是沒有表達(dá)，更不是不愿表達(dá)。廣州市領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，市民帶上鋪蓋卷、排隊(duì)3天，就是為了能跟領(lǐng)導(dǎo)“說上話”；首位農(nóng)民工全國人大代表胡小燕公開自己手機(jī)號，卻因每天上千個(gè)電話、上千條短信被迫關(guān)機(jī)。那些為網(wǎng)絡(luò)關(guān)注、被媒體聚焦的熱點(diǎn)事件，只是“冰山的一角”，海面之下這些體量更大的冰塊，才是讓冰尖浮出水面的龐大基石，也才是決定社會(huì)心態(tài)的“潛意識”、“核心層”。

在一定程度上，表達(dá)上的弱勢群體，也是現(xiàn)實(shí)中的弱勢群體。在社會(huì)層面，他們既缺乏影響公共輿論的資源，又鮮有參與政府決策的渠道，甚至無法得到與自身密切相關(guān)的信息，表達(dá)和追求自己利益的能力同樣薄弱。因此，盡管可能人數(shù)不少，他們的聲音卻很難在社會(huì)中聽到。

聽見與被人聽見，本是“社會(huì)人”的基本訴求；說話與聽人說話，更是現(xiàn)代文明的基本共識。當(dāng)表達(dá)權(quán)已成為一項(xiàng)基本的政治權(quán)利，重視這些聲音，是協(xié)調(diào)利益關(guān)系、理順社會(huì)心態(tài)的起點(diǎn)。在一個(gè)有著13億人口、正經(jīng)歷著急劇社會(huì)轉(zhuǎn)型的國家，廣大群眾的聲音被聆聽、被重視，尤為重要。

大部分沉沒的聲音背后，都有未被滿足的訴求，都有被壓抑、待紓解的情緒。兒子車禍致殘，云南父親欲法院“自爆”走上極端維權(quán)之路；幼女身患絕癥，湖北母親參與“跪行救女”網(wǎng)絡(luò)炒作??讓輿論嘩然的事件，都肇始于被忽視的聲音。不可傾訴、不被傾聽、不能解決，如果不主動(dòng)“打撈”，太多聲音沉沒，難免會(huì)淤塞社會(huì)心態(tài)，導(dǎo)致矛盾激化。

發(fā)出聲音，是主張利益的基礎(chǔ)。有利益的表達(dá)才有相對的利益均衡，有相對的利益均衡才有長久的社會(huì)穩(wěn)定。事實(shí)表明，諸多矛盾沖突事件背后，往往是利益表達(dá)機(jī)制的缺失。從這個(gè)角度看，維權(quán)就是維穩(wěn)，維權(quán)才能維穩(wěn)。盡可能多地傾聽社會(huì)各方面的聲音，兌現(xiàn)社會(huì)公眾的表達(dá)權(quán)，對于維穩(wěn)大有好處。

在眾聲喧嘩中，盡可能打撈那些沉沒的聲音，是社會(huì)管理者應(yīng)盡之責(zé)。以政府之力，維護(hù)弱勢人群的表達(dá)權(quán)，使他們的利益能夠通過制度化規(guī)范化渠道正常表達(dá)，這是共建共享的應(yīng)有之義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。只有這樣，才能讓“說話”、“發(fā)聲”不僅是表達(dá)訴求的基本手段，更成為培育健康社會(huì)心態(tài)的重要環(huán)節(jié)，成為社會(huì)長治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、“心態(tài)培育”，執(zhí)政者的一道考題

社會(huì)心態(tài)是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的折射。以管理思維要求老百姓用“理性思維”代替“情緒表達(dá)”，以“淡定心理”驅(qū)除“焦灼疑慮”，顯然難以達(dá)到。對執(zhí)政者而言，既需倡導(dǎo)公民樹立良好精神風(fēng)貌，重視“無形”的心理疏導(dǎo)，更應(yīng)積極解決那些“有形”的問題，讓公平正義的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，提供實(shí)實(shí)在在的“心靈雞湯”。

在“社會(huì)心態(tài)”被歷史性地寫入“十二五”規(guī)劃后，“培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)”，正迅速進(jìn)入各級政府的任務(wù)列表。

良好的社會(huì)心態(tài)在任何時(shí)候?qū)σ粋€(gè)國家民族都很重要。之所以在今天備受重視，蓋因中國發(fā)展已站在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期：世界第二大經(jīng)濟(jì)體的國際排位，讓擁有一個(gè)怎樣的“大國心態(tài)”引人矚目；小康社會(huì)的目標(biāo)內(nèi)容，令提升大眾“幸?；颉狈至考又?。就此而言，社會(huì)心態(tài)既指向未來發(fā)展的“軟實(shí)力”，也承載“以人為本”的具體訴求。

焦躁疑懼、迷茫失落、憤青思維、拜金主義??在急劇轉(zhuǎn)型中社會(huì)心態(tài)的失衡之勢，是我們正在面對的挑戰(zhàn)。這些大眾情緒雖未成為社會(huì)思潮的主流，但正對社會(huì)發(fā)展與改革進(jìn)程產(chǎn)生抵觸消解。把握和調(diào)適社會(huì)心態(tài)，理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀榱艘环N執(zhí)政挑戰(zhàn)。

然而，掃描各地“培育健康社會(huì)心態(tài)”的塑造路徑，發(fā)現(xiàn)一些值得關(guān)注的現(xiàn)象：有的地方有“提法”沒“想法”，僅停留在口號與姿態(tài)上；有的地方把心態(tài)問題經(jīng)濟(jì)化，以為“多發(fā)點(diǎn)錢就能讓老百姓心態(tài)變好”；有的地方則認(rèn)為“培育”的關(guān)鍵在百姓的自我修復(fù)，一味把心態(tài)問題歸咎為百姓“不理性”、“不淡定”、“不寬容”。

其實(shí)，社會(huì)心態(tài)是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的折射，是反映個(gè)人與群體、個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與國家關(guān)系的一扇窗口。以普遍存在的“焦躁不安”為例，城鎮(zhèn)化及大規(guī)模人群流動(dòng)，“漂族”、“蝸居”、“蟻?zhàn)濉比巳捍罅砍霈F(xiàn)，不安全感容易加重；房難買、學(xué)難上、病難看的現(xiàn)實(shí)矛盾，讓人的不確定感增強(qiáng)；而少數(shù)干部的貪污腐敗、一些地方的暗箱操作，使干群關(guān)系變得緊張而不信任。在這種情況下，以管理思維要求老百姓用“理性思維”代替“情緒表達(dá)”，以“淡定心理”驅(qū)除“焦灼疑慮”，顯然難以達(dá)到。

對13億人口的發(fā)展中大國來說，有些階段難以逾越，有些困難難以規(guī)避，一些不良心態(tài)的滋生難以避免。但必須意識到，如不及時(shí)妥善修復(fù)，不僅會(huì)傷及個(gè)人幸福生活，也必定影響國家目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，對執(zhí)政者而言，既需倡導(dǎo)公民樹立良好精神風(fēng)貌，重視“無形”的心理疏導(dǎo)，更應(yīng)積極解決那些“有形”的問題，讓公平正義的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，提供實(shí)實(shí)在在的“心靈雞湯”。

這一點(diǎn)極具現(xiàn)實(shí)意義。我們倡導(dǎo)理性平和的心態(tài)，但如果監(jiān)管防線屢屢失守，瘦肉精豬肉、染色饅頭、毒生姜事件層出不窮，“淡定”談何容易？我們追求開放包容的心態(tài)，但如果“拼爹”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，“起跑線”不公時(shí)時(shí)存在，“仇富”、“恨官”情緒何以消解？我們提倡積極進(jìn)取的心態(tài)，但如果寒窗十載也難以改變命運(yùn)，“一夜成名”、“一夜暴富”來得輕而易舉，個(gè)人奮斗又有多大價(jià)值？

有學(xué)者這樣描述當(dāng)前我國改革的基本態(tài)勢：改革在與危機(jī)賽跑。其實(shí)，社會(huì)心態(tài)的培育不也是在與改革進(jìn)程賽跑嗎？從這個(gè)意義上說，培育一個(gè)健康向上的社會(huì)心態(tài)，是對各地執(zhí)政者的時(shí)代挑戰(zhàn)。

三、以包容心對待“異質(zhì)思維”

思想觀念的價(jià)值，在競爭中才會(huì)彰顯，在實(shí)踐中才能檢驗(yàn)。“我不同意你的看法，但我誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利”，這是一種胸懷，更是一種自信。那種扣帽子、抓辮子的辯論方式，“不同即敵對”的思維模式，本質(zhì)上都是狹隘虛弱的表現(xiàn)，無助于社會(huì)和諧的構(gòu)建、健康心態(tài)的形成。

同樣看待一件商品價(jià)格，有人顯得很“淡定”，有人表示“鴨梨”很大；同樣面對一樁刑事案件，有人焦慮等待“正義到來”，有人則在尋找“程序瑕疵”；同樣衡量一項(xiàng)改革措施，有人雙手贊成，有人卻提出質(zhì)疑??今天的中國社會(huì)，正處在一個(gè)思想和文化多元、多樣、多變的時(shí)代。

這無疑是一個(gè)歷史性變化。從一種聲音到百花齊放，從千人一面到豐富多元，反映出思想的極大解放，也體現(xiàn)著中國的前進(jìn)方位：在改革深水區(qū)和攻堅(jiān)期，不同利益的調(diào)整與博弈，自然帶來不同訴求的表達(dá)；隨著開放擴(kuò)大和全球化深入，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、國外與本土，不同價(jià)值觀念也必然產(chǎn)生碰撞交鋒。

多元表達(dá)難免會(huì)有“異質(zhì)思維”，甚至給人“雞同鴨講”的感覺。在這一過程中，我們欣賞理性平和討論，期待聞過則喜的態(tài)度，但也不無遺憾地看到，一些人在討論中容不下異見，相互對罵、攻訐，動(dòng)輒給對方扣上嚇人的帽子，用意氣之爭代替真理追求；一些人對待批評建言，非但不虛心聽取，反而搞起了“誹謗定罪”，甚至以權(quán)力意志壓制不同聲音。

魯迅先生說過，辱罵和恐嚇絕不是戰(zhàn)斗。思想觀念的價(jià)值，在競爭中才會(huì)彰顯，在實(shí)踐中才能檢驗(yàn)?！拔也煌饽愕目捶?，但我誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利”，這是一種胸懷，更是一種自信。那種扣帽子、抓辮子的辯論方式，“不同即敵對”的思維模式，本質(zhì)上都是狹隘虛弱的表現(xiàn)，無助于社會(huì)和諧的構(gòu)建、健康心態(tài)的形成。

在這個(gè)意義上，以包容心對待“異質(zhì)思維”，在對話中協(xié)調(diào)立場，在交流中化解矛盾，我們才能最大限度地形成共識，推動(dòng)思想觀念的進(jìn)步。相對于普通民眾，手握權(quán)力的執(zhí)政者尤其需要這種“包容”。如果說前者的狹隘只是語言暴力，后者的狹隘則可能帶來真實(shí)傷害，比如“彭水詩案”、“靈寶帖案”；如果說前者的包容體現(xiàn)的是素質(zhì)修養(yǎng)，后者的包容不僅是一種“雅量”，更是執(zhí)政為民的需要、法治社會(huì)的要求。

“因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評指出?！迸u或許有對有錯(cuò)，甚至不乏各種偏激聲音，但只要出于善意，沒有違反法律法規(guī)，沒有損害公序良俗，就應(yīng)該以包容的心態(tài)對待，而不能主觀地歸之為“對著干”。相反卻應(yīng)看到，在一個(gè)多元社會(huì)，尊重不同的聲音和意見，既是尊重公民的表達(dá)權(quán)，也是紓解社會(huì)焦慮、疏導(dǎo)矛盾沖突的必然要求。

大智興邦,不過集眾思。其實(shí)，不同聲音乃至反對的意見，還是提高執(zhí)政水平的重要資源。所謂“聽不到不同意見不決策”，只有允許不同聲音存在，才能了解掌握各方面情況，做出理性判斷和正確決策。所以毛澤東同志認(rèn)為“讓人講話，天不會(huì)塌下來”，所以鄧小平才說“七嘴八舌并不可怕，最可怕的是鴉雀無聲”，所以中央領(lǐng)導(dǎo)才反復(fù)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造條件讓人民批評監(jiān)督政府”。

多元乃繁榮之奧秘。一個(gè)社會(huì)越是向前發(fā)展，就越需要多樣的個(gè)性表達(dá)，越需要整合各種意見形成統(tǒng)一意志的能力。以包容心對待不同聲音，在“存異”中“求同”，我們的社會(huì)就不會(huì)成為“一袋各不相干的馬鈴薯”，并在思想的交流碰撞中不斷凝聚、升華。

四、用公平正義消解“弱勢心態(tài)”

“弱勢心態(tài)”的存在與蔓延，對我們社會(huì)的發(fā)展，是一個(gè)警示，更是一個(gè)啟示。它反映了社會(huì)轉(zhuǎn)型期的心靈脆弱與困境，也隱藏著心靈強(qiáng)大與和諧的必由之路：在公平正義陽光照耀下，用規(guī)則與制度創(chuàng)造公平發(fā)展的空間、共建共享的平臺，一個(gè)人人肯努力、人人有機(jī)會(huì)、人人有希望的社會(huì)，將會(huì)大踏步地走出“弱勢心態(tài)”的陰影。

“你是弱勢群體嗎？”一石激起千層浪，在一系列社會(huì)調(diào)查中，無論是扛著編織袋進(jìn)城的農(nóng)民工、拿著簡歷在職場奔走的大學(xué)生，還是月收入上萬的白領(lǐng)、令人羨慕的公務(wù)員，紛紛給自己貼上“弱勢”的標(biāo)簽。這種反應(yīng)，與其說是弱勢群體在擴(kuò)大，不如說是“弱勢心態(tài)”正在蔓延。

有人說，心理危機(jī)是社會(huì)高速發(fā)展的必然產(chǎn)物。在社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變化、社會(huì)利益猛烈分化的時(shí)代，出現(xiàn)了馬克思所說的“茅舍樣小房子旁邊忽然聳立一座宮殿”等貧富、收入的反差，人們的心靈世界承受著前所未有的沖擊，焦慮、緊張、不安等情緒和心態(tài)也由之而生。

調(diào)整這種心態(tài)，一方面需要社會(huì)成員以積極的態(tài)度看待這種變革中的“陣痛”、轉(zhuǎn)型中的“落差”，以主動(dòng)的自我調(diào)節(jié)，培育理性的視角；另一方面也要追尋普遍彌散在各個(gè)階層的“弱勢心態(tài)”的心理根源。

要看到人們最為痛切的，不僅是自身素質(zhì)和技能的“無能為力”，更是在欠公平、不公正環(huán)境下的“回天乏力”。勤勤懇懇的合同工有些接受的是比正式工少得多的工資，沒有背景的大學(xué)畢業(yè)生在“蘿卜招聘”中黯然出局，兢兢業(yè)業(yè)的公務(wù)員眼看別人“又跑又送”突破了“天花板”??對于這樣的“非競爭型弱勢化”，有學(xué)者這樣比喻，好比在跑步比賽起跑的時(shí)候，就排斥了一部分人，不許他們參加比賽，或者讓他們后跑。社會(huì)心理學(xué)的研究表明，人們覺得自己渺小和“弱勢”，很多時(shí)候是因?yàn)槊鎸δ切┳哉J(rèn)無法對其加以控制的事件，使得無力感、不安全感、不穩(wěn)定感等五味雜陳的“弱勢心態(tài)”被成倍放大。

“弱勢心態(tài)”之下，有人破罐子破摔，由暴跳而至暴戾，導(dǎo)致傷害兒童等極端性事件；有人堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，吃了三聚氰胺的虧就要在天價(jià)醫(yī)療上找補(bǔ)回來，“上不去”的痛苦就要在“貪起來”的瘋狂中舒緩；有人做一天和尚撞一天鐘，在平凡中變得平庸，在失望中陷入絕望。如果說“穩(wěn)定預(yù)期”是和諧社會(huì)的重要基石，那么“弱勢心態(tài)”就是在侵蝕我們社會(huì)的共識，消磨未來的希望，構(gòu)筑現(xiàn)實(shí)的壁壘，可能把社會(huì)引入人人皆輸?shù)摹扒敉嚼Ь场薄?/p>

其實(shí)，公平永遠(yuǎn)都是一個(gè)相對概念，追求絕對公平的“無差別”境界，既不現(xiàn)實(shí)也不可能。倘若沿著這種思路想問題，即使是在工作和事業(yè)上都很強(qiáng)勢的人們依然會(huì)感到諸多的不滿足、不愜意、不高興，怨天尤人，抱怨指責(zé)。這并非全是客觀現(xiàn)實(shí)的毛病，也緣于不能正確看待差異而產(chǎn)生的畸形心理。這就是為什么中央要將培育健康心態(tài)作為和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，并置于當(dāng)今社會(huì)管理創(chuàng)新的剛性要求之下。

不管從哪個(gè)層面說，“弱勢心態(tài)”的存在與蔓延，對我們社會(huì)的發(fā)展，是一個(gè)警示，更是一個(gè)啟示。它反映了社會(huì)轉(zhuǎn)型期的心靈脆弱與困境，也隱藏著心靈強(qiáng)大與和諧的必由之路，那就是：在公平正義陽光照耀下，讓人們的權(quán)利都得到保證，讓人們的奮斗都獲得價(jià)值。培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，需要個(gè)體在自立自強(qiáng)中揚(yáng)起心靈風(fēng)帆，更需要社會(huì)管理者用規(guī)則與制度創(chuàng)造公平發(fā)展的空間、共建共享的平臺，一個(gè)人人肯努力、人人有機(jī)會(huì)、人人有希望的社會(huì)，將會(huì)大踏步地走出“弱勢心態(tài)”的陰影。

五、追求理性從哪里起步

從單向度強(qiáng)調(diào)“冷靜、穩(wěn)定、理智、克制”，到加強(qiáng)完善黨和政府主導(dǎo)的群眾利益維護(hù)機(jī)制，培育和保護(hù)公共理性、構(gòu)建和諧社會(huì)，我們要走的路還很長?？茖W(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，才是消除非理性最有效的解藥。

今天的社會(huì)生活中，“理性”正成為一個(gè)熱詞。

理性看待收入差距，理性面對社會(huì)不公，理性分析網(wǎng)絡(luò)民意，理性選擇專業(yè)、職業(yè)??“理性”的高頻度使用，傳遞的潛臺詞其實(shí)是：在不少問題上，有人正走向理性的反面。

走過高呼“殺死蘇格拉底”的古希臘法庭，穿越法國大革命激進(jìn)主義掀起的狂飆，人類對非理性的躁動(dòng)保持高度警惕。理性有序的環(huán)境有利于大大降低社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)的成本，溫和漸進(jìn)的改革是歷史進(jìn)步的明智選擇，這已成為現(xiàn)代社會(huì)不可動(dòng)搖的共識。在一個(gè)十多億人口的國家，面對急劇變化的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，培育理性平和的社會(huì)心態(tài)，尤為重要。

但是，對理性的思考和探討，還應(yīng)在更深的層面展開。希望杜絕一切非理性言行是不現(xiàn)實(shí)的。與其緊張焦慮，不如解析它們生長的社會(huì)根源，尋求化解它們的現(xiàn)實(shí)路徑。只有這樣，我們才能抓住構(gòu)建平和理性心態(tài)的主要矛盾。

從追求“高而又高、純而又純”的政治理性，到接受自利、競爭、效率的經(jīng)濟(jì)理性；從單向度強(qiáng)調(diào)“冷靜、穩(wěn)定、理智、克制”，到加強(qiáng)完善黨和政府主導(dǎo)的群眾利益維護(hù)機(jī)制，培育和保護(hù)公共理性、構(gòu)建和諧社會(huì)，改革開放30多年來，我們黨對于理性的認(rèn)識有了巨大的飛躍。但急速變革的中國面對的是“千年未有之變局”，將這種理念的進(jìn)步落實(shí)到層層級級的社會(huì)管理實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)對日益錯(cuò)雜的社會(huì)心態(tài)的準(zhǔn)確把握和有效疏導(dǎo)，我們要走的路還很長。

西方的理性啟蒙，面對的主要是基督教會(huì)。而今天中國的理性建設(shè)，既有市場理性與傳統(tǒng)倫理道德的沖撞，也有個(gè)人權(quán)利與集體精神的磨合；既有現(xiàn)代公共意識與熟人社會(huì)的博弈，也有公民參與和“為民做主”殘余思想的抵牾，如此復(fù)雜的環(huán)境中，作為具體的人，誰都不敢說自己絕對“真理在握”，誰都不應(yīng)有過高的“理性優(yōu)越感”，企望“理性”的符號可以封堵住“非理性”的決口。

除非極端個(gè)例，激烈的非理性言行背后的邏輯并非無章可循。作為最后的選擇，它通常產(chǎn)生于絕無勝算的場合。市場競爭固然是優(yōu)勝劣汰，但是否必定是贏者通吃一切、輸者無處可逃？暴力抗拆固然不理智，但暴力拆遷就一定合理嗎？通過正常渠道難以反映正當(dāng)?shù)脑V求，究竟該怎樣宣泄郁積的情緒？沒處說理就罵，罵不過你就打，打不過你就跑，我們絕不鼓勵(lì)這種弱者的邏輯，卻也絕不能不理解、不關(guān)切、不給出路。

理性是社會(huì)賴以生存的基礎(chǔ)，理性建設(shè)需要全社會(huì)共同努力。在現(xiàn)階段，這個(gè)責(zé)任主要在社會(huì)管理者，在擁有更強(qiáng)實(shí)力、更豐富資源的組織和個(gè)人。而每一位公民也應(yīng)該意識到，任何利益訴求和價(jià)值主張，都應(yīng)在法治的框架下有序地展開，“有理”固然不一定走遍天下，但“無理”注定寸步難行。價(jià)值理性、工具理性、程序理性、目的理性??理性建設(shè)的內(nèi)容包羅萬象。培育理性平和的社會(huì)心態(tài)，當(dāng)從培育平等、真實(shí)、誠懇和可溝通為原則的交往理性開始。

少一點(diǎn)“我辦沒時(shí)間跟你閑扯”的粗魯，多一點(diǎn)平等耐心的溝通；少一點(diǎn)“不信謠不傳謠”的訓(xùn)導(dǎo)，多一點(diǎn)公共信息的及時(shí)披露；少一點(diǎn)“買不起房為什么不租”的不解，進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系的建設(shè)??我們時(shí)時(shí)刻刻都應(yīng)記住，科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，才是消除非理性最有效的解藥。

第三篇：四川日報(bào)評論

目錄

根本出路在深化改革——一論認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神....................................................................................2 創(chuàng)造體制機(jī)制新優(yōu)勢——二論認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神....................................................................................4 大力推進(jìn)新型工業(yè)化——三論認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神....................................................................................5 不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力和綜合競爭力——四論認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神.................................................................7 增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越提升新動(dòng)力——五論認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神........................................................................8 大力實(shí)施充分開放合作——六論認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神...............................................................................10 為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證——七論認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神............................................................................11 提升駕馭改革的綜合能力——八論認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神............................................................................13

根本出路在深化改革——一論認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神

省委十屆四次全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)，立足我省實(shí)際和未來發(fā)展，對全面深化改革作出部署，提出要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo)，譜寫中國夢四川篇章，根本出路在全面深化改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，全省上下必須準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)，最大限度凝聚改革共識，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的主動(dòng)性、堅(jiān)定性、自覺性。

改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，是過去35年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的重要法寶。四川是全國改革的重要發(fā)源地之一，曾率先探索農(nóng)村改革，率先推進(jìn)國有企業(yè)改革，率先進(jìn)行城市綜合改革試驗(yàn)，率先開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，四川人民以敢為天下先的銳氣、不甘人后的探索，為我國改革開放事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。而正是依靠改革開放，我省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了滄桑巨變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。從全國來看，當(dāng)前面臨的各種矛盾問題仍然突出，來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多，呈現(xiàn)出復(fù)雜性、縱深性、艱巨性、緊迫性等特點(diǎn)，倒逼我們必須全面深化改革。再看四川，當(dāng)前我省發(fā)展正進(jìn)入新的階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，也面臨著一系列制約發(fā)展的深層次矛盾和問題。我省作為西部大省，要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，走在西部開發(fā)開放前列，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo)，根本出路也在全面深化改革。因此，全省人民必須始終堅(jiān)定改革的信心和勇氣，牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識，敢于啃硬骨頭，敢于過激流涉險(xiǎn)灘，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度集中各方智慧力量，匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大合力。

全面深化改革，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，為推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

全面深化改革，要按照“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全局意識，突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)，努力探索符合我省實(shí)際的改革開放之路。到2020年，完成《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》提出的改革任務(wù)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

必須明確的是，沒有思想解放，就沒有改革開放；沒有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)突破，也不可能實(shí)現(xiàn)全面深化改革的預(yù)期目標(biāo)。解放思想是全面深化改革的前提，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。我省地處西部內(nèi)陸，最大的落后仍然是思想觀念的落后，最大的差距仍然是思想解放的差距。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為天下先的精神，有破有立，敢試敢闖，在實(shí)踐中不斷探索改革新路子。同時(shí)，“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”的省情特征，決定我們要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，為實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”提供體制機(jī)制保障，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。

站在全面深化改革的新起點(diǎn)，動(dòng)員令已經(jīng)發(fā)出，進(jìn)軍號已然吹響，最需要的就是行動(dòng)起來，落實(shí)下去。讓我們以省委十屆四次全會(huì)精神為指引，以更大決心和勇氣沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，不斷把我省改革開放事業(yè)推向前進(jìn)。

創(chuàng)造體制機(jī)制新優(yōu)勢——二論認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神

深化經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，加快完善現(xiàn)代市場體系，健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力更有效率更有質(zhì)量。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，重要著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場主體活力。要?jiǎng)?chuàng)新民間投資機(jī)制，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域，允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。要分類制定改革方案，推動(dòng)國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出，以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。要加大城市商業(yè)銀行改革力度，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加快地方金融發(fā)展。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革作為新一輪改革的重要突破口。繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路，加大探索創(chuàng)新力度，在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多權(quán)利，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制障礙，使農(nóng)民工順利融入城市生活。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制。建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，深化科研院所分類改革，改革科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道。要健全國防科技協(xié)同創(chuàng)新體制，建立軍民融合創(chuàng)新投入機(jī)制，推動(dòng)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。要重點(diǎn)支持綿陽科技城加快軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在體制創(chuàng)新上先行一步，創(chuàng)造體制新優(yōu)勢。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要進(jìn)一步簡政放權(quán)。凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。要深化行政審批制度改革，實(shí)質(zhì)性減少行政審批事項(xiàng)，改進(jìn)行政審批方式，加強(qiáng)行政審批績效管理，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。同時(shí)，對政府該管的，要?jiǎng)?chuàng)新方法、管住管好，解決管理越位、錯(cuò)位、缺位問題。

我們要按照省委十屆四次全會(huì)的部署，正確把握經(jīng)濟(jì)體制改革的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，不斷把經(jīng)濟(jì)體制改革引向深入，并通過經(jīng)濟(jì)體制改革的突破，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，為推進(jìn)“兩個(gè)跨越”提供體制機(jī)制保障，奮力譜寫中國夢四川篇章。

大力推進(jìn)新型工業(yè)化——三論認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神 貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神，要著力深化政治體制改革，正確處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

政治體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵性改革。必須認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革就顯得更為緊迫和重要。深化政治體制改革，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

法治是治國理政的基本方式，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。治蜀興川，重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》，逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，尤其要注重發(fā)揮法治在保障和推動(dòng)全面深化改革中的重要作用，充分發(fā)揮人大作為地方最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用，創(chuàng)造性地推動(dòng)地方立法工作，確保改革于法有據(jù)；充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用，提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力；深化司法體制改革，守住司法公正這條防線，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是深化政治體制改革的重要任務(wù)，是發(fā)展人民民主的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持我國根本政治制度和基本政治制度不動(dòng)搖，擴(kuò)大公民有序政治參與，積極發(fā)展基層民主。要促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，不斷拓寬協(xié)商渠道，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，是深化政治體制改革的必然要求。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo)，加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步健全重大決策制度，建立健全決策后評估和糾錯(cuò)機(jī)制。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防和減少腐敗，也是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要抓手。要改革黨的紀(jì)律檢查體制，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行。

讓我們按照省委十屆四次全會(huì)的部署，不斷深化政治體制改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，發(fā)展人民民主，把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道，調(diào)動(dòng)一切積極因素，齊心協(xié)力，形成推進(jìn)我省“兩個(gè)跨越”的強(qiáng)大合力。不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力和綜合競爭力——四論認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神

文化是一個(gè)地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是改革發(fā)展的重要支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神，要深化文化體制改革，處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，不斷增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競爭力。

深化文化體制改革，首先要牢牢把握正確方向，確保導(dǎo)向不改、陣地不丟。要始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，積極培育和踐行以“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”為核心內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

深化文化體制改革，要堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重，切實(shí)增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力。我省文化資源十分豐富，文化傳承歷史悠久，培育和壯大文化軟實(shí)力優(yōu)勢明顯。當(dāng)前，我省深化文化體制改革要重點(diǎn)在完善文化管理體制上下功夫，理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。要在健全現(xiàn)代文化市場體系上下功夫，深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。目前，我省文化企業(yè)轉(zhuǎn)企改制基本完成，市場化經(jīng)營機(jī)制也在逐步完善，要積極順應(yīng)文化改革發(fā)展新趨勢，充分挖掘豐富的文化資源和獨(dú)特的文化魅力，構(gòu)建多層次文化產(chǎn)品和要素市場，不斷激發(fā)我省文化創(chuàng)造活力。同時(shí)，要在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上下功夫，增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向，保障公民基本文化權(quán)益，不斷滿足人民群眾的文化需求。

深化文化體制改革，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，著力構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)和管理是涉及國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的全局性問題。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè)，主動(dòng)建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制，強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度，形成充滿正能量、真正清朗起來的網(wǎng)絡(luò)空間。

只有健康向上，才會(huì)充滿力量。在不斷深化文化體制改革的進(jìn)程中，我省豐富的文化資源、厚重的文化土壤，一定能釋放出強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，創(chuàng)造出蓬勃的綜合競爭力。讓我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，為我省全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍、提供重要支撐。

增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越提升新動(dòng)力——五論認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全

會(huì)精神

社會(huì)體制改革，一頭連著民生冷暖，一頭關(guān)聯(lián)公平正義。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神，深化社會(huì)體制改革，核心是處理好社會(huì)建設(shè)與治理的關(guān)系，更好地保障和改善民生，更好地促進(jìn)社會(huì)公平正義，構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

社會(huì)領(lǐng)域改革直接涉及廣大群眾切身利益，無論是教育公平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配，還是社會(huì)保障、公共安全等，都是群眾最為關(guān)注、最能直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。正如總書記指出的那樣，改革的根本目的，就是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。因此，新一輪改革如果不能給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益，改革就失去意義，也不可能持續(xù)下去。

深化社會(huì)體制改革，要把完善民生制度安排、守住基本民生底線作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會(huì)保障水平，建立起更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，做到?；?、全覆蓋、相銜接，基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平，完善勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制，加大分配調(diào)節(jié)力度，繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平，加快教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)資源均衡化配置，重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會(huì)公共服務(wù)。

深化社會(huì)體制改革，要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的“管治”模式，構(gòu)建起由黨委、政府、社會(huì)組織和公民個(gè)人等多元力量共同參與的社會(huì)共同治理格局，開啟現(xiàn)代社會(huì)“共治”新階段。長期以來，我們習(xí)慣于對社會(huì)單向管理與治理，隨著市場化改革逐步深化，社會(huì)多元化特征越來越突出，與之相適應(yīng)，需要我們進(jìn)一步加大改革力度，加快形成全社會(huì)齊抓共管的新型社會(huì)治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求，著力創(chuàng)新社會(huì)治理方式，注重激發(fā)社會(huì)組織活力，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，凝聚群眾力量積極參與社會(huì)治理，完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定有序。

社會(huì)就是你我他，社會(huì)關(guān)系千萬家。我們要按照省委十屆四次全會(huì)的部署，明確目標(biāo)任務(wù)，把準(zhǔn)改革方向，采取有力有效的舉措，不斷把社會(huì)體制改革引向深入，為我省科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展?fàn)I造既充滿活力又和諧有序的社會(huì)環(huán)境。

大力實(shí)施充分開放合作——六論認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神

生態(tài)發(fā)展，關(guān)系國家整體發(fā)展；生態(tài)環(huán)境，關(guān)乎群眾切身利益。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神，必須進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

我省生態(tài)資源豐富，生態(tài)地位突出，關(guān)系到國家生態(tài)安全。構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障、加快建設(shè)美麗四川，對我省生態(tài)文明建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須站在全局和長遠(yuǎn)的高度，樹立生態(tài)發(fā)展、生態(tài)安全的理念，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來、結(jié)合起來，把深化生態(tài)文明體制改革作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。

深化生態(tài)文明體制改革，要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，影響到子孫后代的生存空間，影響到一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的增長。要抱定對人的健康和生命負(fù)責(zé)的態(tài)度，對歷史和未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，深化生態(tài)文明體制改革，為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。

深化生態(tài)文明體制改革，要采取切實(shí)有效措施，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系，推出一系列新的改革舉措，比如健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等，這些都是我省進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革的重大機(jī)遇。我們要先行先試，積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措，努力走出一條綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展新路子。特別是我省一些生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方，要積極探索建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，形成示范效應(yīng)，盡力把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。值得一提的是，近年來，我省先后經(jīng)歷了汶川特大地震、蘆山強(qiáng)烈地震等自然災(zāi)害的考驗(yàn)，在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制建設(shè)方面積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，要在深化生態(tài)文明體制改革的過程中，建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制，進(jìn)一步完善我省防災(zāi)減災(zāi)體系。

往小處說，生態(tài)就是我們呼吸的空氣、飲用的水源、周遭的環(huán)境；往大處說，生態(tài)就是大自然的循環(huán)系統(tǒng)，就是我們的家園與生存空間。立足新的起點(diǎn)，建設(shè)美麗四川，是每個(gè)人的責(zé)任。讓我們大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力深化生態(tài)文明體制改革，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證——七論認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神

我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，全面深化改革，必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神，要深化黨的建設(shè)制度改革，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，為推進(jìn)我省改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

要強(qiáng)化黨的意識，加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革。增強(qiáng)黨員干部政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念，是黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容。要從體制機(jī)制上進(jìn)行探索，規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部的行為和觀念。要進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，切實(shí)提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平，把我省各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

要深化干部人事制度改革，為全面深化改革排兵布陣、調(diào)兵遣將。用什么樣的人，往往決定了能成就什么樣的事業(yè)。要始終堅(jiān)持黨管干部原則，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真踐行“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，打造一支“思想解放、敢闖新路，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，品德高尚、清正廉潔”的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。選賢任能，根本要靠制度。要適應(yīng)全面深化改革的新要求，抓住干部人事工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，使各級干部各盡其能、才盡其用。

要優(yōu)化人才支撐，大力培養(yǎng)人才，廣納社會(huì)英才。事業(yè)成敗在人才，改革成敗也在人才。要探索面向全社會(huì)廣納賢才的機(jī)制，打破體制壁壘，掃除身份障礙，創(chuàng)新辦法舉措，大力實(shí)施“優(yōu)秀年輕干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”等，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。要建立聚集人才的體制機(jī)制，以“天府英才”工程為總攬，完善優(yōu)秀人才引進(jìn)、評價(jià)、激勵(lì)、約束相配套的政策體系，廣泛吸納省外境外人才投身我省改革發(fā)展事業(yè)。

要鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，鞏固第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)抓好第二批活動(dòng)，圍繞反對“四風(fēng)”，建立健全改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度，不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善基層工作保障機(jī)制，把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。要改進(jìn)和完善干部政績考核制度，形成正確政績導(dǎo)向，從根子上解決“形象工程”“政績工程”，以及不作為、亂作為等問題。

黨是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者，是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。省委全面深化改革的各項(xiàng)部署能否落到實(shí)處，關(guān)鍵取決于各級黨委和廣大黨員干部。我們要按照省委十屆四次全會(huì)的部署，深化黨的建設(shè)制度改革，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)全省人民奮力奪取全面深化改革的新勝利。

提升駕馭改革的綜合能力——八論認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精

神

新時(shí)期全面深化改革，涉及面更廣，調(diào)整利益格局更加艱難，這對我省改革實(shí)踐提出了新的更高的要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神，各地各部門必須按照省委繪制的時(shí)間表、路線圖，準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷提升駕馭改革的綜合能力，確保各項(xiàng)改革任務(wù)如期順利完成。

打好全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備駕馭改革的綜合能力至關(guān)重要。當(dāng)前改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，沒有哪項(xiàng)任務(wù)不是涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭。面對日益復(fù)雜的改革形勢和不斷高漲的改革期待，各項(xiàng)工作能否統(tǒng)籌謀劃，各項(xiàng)措施能否協(xié)同推進(jìn)，各項(xiàng)任務(wù)能否貫徹落實(shí)，考驗(yàn)著改革者的智慧和勇氣。駕馭改革的能力不夠，就難以引領(lǐng)好改革方向、凝聚起改革力量、解決好改革難題。因此，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定全面深化改革的信心和決心，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提升駕馭改革的綜合能力，切實(shí)承擔(dān)起全面深化改革的使命和職責(zé)。

提升駕馭改革的綜合能力，必須正確處理好改革發(fā)展中的各種關(guān)系，在推動(dòng)改革部署落實(shí)中把握好一些重要問題。要處理好頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問題，做到自上而下與自下而上相結(jié)合；處理好解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問題，膽子要大、步子要穩(wěn)，善于積小勝為大勝；處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問題，加強(qiáng)改革措施的配套和銜接，增強(qiáng)改革的針對性和實(shí)效性；處理好深化認(rèn)識與提高行動(dòng)自覺的問題，吃透中央和省委的改革精神，把功夫下在抓落實(shí)上；處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠人民群眾的問題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，緊緊依靠人民群眾推動(dòng)改革；處理好深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問題，把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，通過深化改革實(shí)現(xiàn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。

提升駕馭改革的綜合能力，必須切實(shí)貫徹全面深化改革的基本要求，有效應(yīng)對利益訴求多元化的復(fù)雜局面。要強(qiáng)化實(shí)踐特色，堅(jiān)持和發(fā)展改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)改革實(shí)踐。要強(qiáng)化全局意識，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接。要突出問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題，從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，著力破解各種矛盾和問題。

改革沒有完成時(shí)。今天，改革的接力棒已經(jīng)傳到我們手中。我們要拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的態(tài)度，鼓起“逢山開路、遇水搭橋”的氣魄，運(yùn)用“駕馭全局、見招拆招”的能力，不斷提高改革決策的科學(xué)性，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革，創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于人民的改革新業(yè)績。

第四篇：2012年江西日報(bào)社論（范文模版）

江西日報(bào)社論：凝心聚力開新局

祥龍起舞，盛世迎春。濃濃的年味還未散去，我們就迎來了一年一度的全省“兩會(huì)”。昨天，省政協(xié)十屆五次會(huì)議勝利召開。今天，省十一屆人大五次會(huì)議隆重開幕。這是全省人民政治生活中的大事。來自全省各地各條戰(zhàn)線的人大代表和政協(xié)委員，肩負(fù)著全省人民的重托，齊聚省城南昌，履行神圣使命，共商發(fā)展大計(jì)，共繪美好藍(lán)圖。我們對全省“兩會(huì)”的召開表示熱烈祝賀！

過去的一年，是“十二五”的開局之年。面對極為復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化，生態(tài)優(yōu)勢得到鞏固提升，改革開放不斷深入推進(jìn)，民生工程66件實(shí)事全面完成，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。特別是在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“龍頭”的牽引下，全省生產(chǎn)總值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資雙雙突破“萬億元”大關(guān)。兩個(gè)“萬億元”大關(guān)的歷史性突破，標(biāo)志著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。

2012年，是充滿希望的一年，是穩(wěn)中求進(jìn)的一年，我們黨將召開十八大。我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨更為復(fù)雜的發(fā)展形勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)?？傮w看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性因素增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，我省正處在可以大有作為加快發(fā)展的重要時(shí)期。我們務(wù)必牢牢把握中央關(guān)于穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，緊緊圍繞省第十三次黨代會(huì)提出的建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“好”與“快”、“實(shí)”與“虛”的辯證法，在加快發(fā)展的同時(shí)，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧、保護(hù)良好生態(tài)上，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省與富民的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一、開發(fā)建設(shè)與保護(hù)生態(tài)的統(tǒng)一。只有這樣，才能把廣袤的贛鄱大地建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活殷實(shí)、社會(huì)和諧、環(huán)境秀美的幸福家園。

“兩會(huì)”作為發(fā)揚(yáng)民主、凝聚人心、集中智慧、激勵(lì)斗志的盛會(huì)，承載著全省人民的期盼和厚望。怎樣在大力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)中央蘇區(qū)振興上多謀創(chuàng)新之舉？怎樣在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)上多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策？怎樣在抓改革、促開放上多建睿智之言？怎樣在惠民生、促和諧上多思長效之計(jì)？這些問題既是全省人民關(guān)心的話題，也必將是參加“兩會(huì)”的人大代表和政協(xié)委員熱議的話題。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。我們熱切期待省人大代表，以全心全意對人民負(fù)責(zé)的責(zé)任意識，認(rèn)真履行人民代表的神圣職責(zé)，反映群眾心聲，發(fā)表真知灼見，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極出謀劃策，有效實(shí)施監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。我們熱切期待省政協(xié)委員，充分發(fā)揮人民政協(xié)界別組織的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、民主協(xié)商的功能優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的渠道優(yōu)勢，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

越是使命光榮，我們越要斗志昂揚(yáng)、激情滿懷；越是任務(wù)艱巨，我們越要凝心聚力、同心同德。我們相信，參加全省“兩會(huì)”的人大代表和政協(xié)委員一定會(huì)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真審議“兩會(huì)”各項(xiàng)議題，圓滿完成“兩會(huì)”各項(xiàng)任務(wù)，把“兩會(huì)”開成團(tuán)結(jié)、民主、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)，為推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起開創(chuàng)新的局面，為建設(shè)富裕和諧秀美江西作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：贛南日報(bào)6篇評論

沒有工業(yè)大發(fā)展就沒有經(jīng)濟(jì)大提速

——再論打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)系列評論之一

去年9月，經(jīng)過深入調(diào)研，市委、市政府作出“主攻工業(yè)、三年翻番”的重大決策部署，一場以工業(yè)追趕跨越推動(dòng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)隨之打響。

越來越多的人認(rèn)識到，企業(yè)興則工業(yè)興，工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，沒有工業(yè)的大發(fā)展就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的大提速。

然而，長期以來，贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板恰恰就在工業(yè)上。

贛州這么大，但工業(yè)總量卻小得很不相稱。2015年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量僅占全省的10.4%，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入僅占全省的9.6%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資僅占全省的6.5%。這種現(xiàn)狀多少有點(diǎn)讓贛州人難以接受，卻不容回避。

如果把歷史的鏡頭拉長，新中國工業(yè)的起源地，就在贛南。上世紀(jì)30年代，當(dāng)中華蘇維埃共和國定都瑞金，以采礦業(yè)、軍工業(yè)為代表的蘇區(qū)工業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，為中國革命挺起了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)脊梁。

與自己的過往比，恐生知足之心；與別人的進(jìn)步比，當(dāng)增緊迫之感。

贛州工業(yè)有過榮光，并一直在發(fā)展，這是事實(shí)；但由于存在總量小、結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)層次低、具有核心帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)少等短板，發(fā)展速度和質(zhì)量卻沒有人們預(yù)期的那么快、那么好，以至不斷被別人“超了車”，這也是事實(shí)。有人將原因歸結(jié)為贛州地處贛江之源、東江之源，一直以來為保護(hù)源頭生態(tài)作出了貢獻(xiàn)、付出了犧牲。這事不假，但不能成為我們工業(yè)慢發(fā)展的借口。綠色與發(fā)展的關(guān)系從來就是辯證的，我們要發(fā)展，也要綠色；要綠色，也要發(fā)展。走新型工業(yè)化之路，可以解決好這個(gè)問題。

認(rèn)識在學(xué)習(xí)中不斷深化。去年下半年，贛州市黨政考察團(tuán)奔赴廣東韶關(guān)、河源、廣州、深圳和南昌等地學(xué)習(xí)考察，市政協(xié)也派出調(diào)研組分赴福建、湖北、山東等8省20多個(gè)與贛州基礎(chǔ)條件相近、工業(yè)發(fā)展水平較好的城市專題調(diào)研。這些地方有的與我們情況相似但發(fā)展更快，有的卻“甩了我們好幾條街”。然而，無一例外的是，他們的快速發(fā)展都是工業(yè)在撐腰，他們經(jīng)濟(jì)的大提速都是依托工業(yè)的大發(fā)展。

這些地方的發(fā)展實(shí)踐還告訴我們，把自身的優(yōu)勢資源充分利用好，將會(huì)釋放巨大的能量。得天獨(dú)厚的自然資源稟賦、《若干意見》賦予的特殊扶持政策等，是贛州主攻工業(yè)的重要依托。解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，是贛州加快發(fā)展的實(shí)踐路徑。以前外地人說贛州人只會(huì)采礦賣礦，現(xiàn)在我們要證明的是，贛州在礦產(chǎn)品精深加工上也能做得很好；以前外地人對贛州的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品津津樂道，現(xiàn)在我們要證明的是，贛州在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上也能做得很好；以前外地人說贛州招商引資“撿到籃里都是菜”，現(xiàn)在我們要證明的是，贛州根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在擇商選資、招大引強(qiáng)上也能做得很好……

創(chuàng)新，是一切發(fā)展的核心動(dòng)力，工業(yè)發(fā)展也是如此。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更優(yōu)、效率更高的發(fā)展，只能依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，是我們正在不懈致力的一項(xiàng)工作。如何更好地發(fā)揮南方離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心、鎢與稀土采冶及深加工工程研究中心等國家級研發(fā)平臺的引領(lǐng)作用；如何更好地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)與科研院所、高校形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟；如何更好地推進(jìn)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集聚創(chuàng)新主體、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條……這些，都需要我們以行動(dòng)作答。新常態(tài)下主攻工業(yè)，盤活存量事關(guān)根基。盤活存量就要拿出管用措施幫助現(xiàn)有企業(yè)解決融資、用工、用地等實(shí)際問題與困難，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)推進(jìn)技改、轉(zhuǎn)型升級、做大 做強(qiáng)。到目前，市里制定實(shí)施了主攻工業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)實(shí)施意見和考評方案，出臺了七個(gè)方面的綜合配套政策文件，形成了“1+2+7”的服務(wù)工業(yè)發(fā)展政策體系，并成立了主攻工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和10個(gè)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)小組，建立了市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶企業(yè)全覆蓋機(jī)制。這些政策措施，條條都是“真金白銀”。然而我們也要認(rèn)識到，制定出幫扶的政策措施，只是萬里長征走出了第一步，關(guān)鍵還在于層層落到實(shí)處、事事務(wù)求實(shí)效。

新常態(tài)下主攻工業(yè)，擴(kuò)大增量至關(guān)重要。擴(kuò)大增量就要學(xué)習(xí)廣州、深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，舍得給利讓利，以最大誠意、最好環(huán)境、最優(yōu)服務(wù)吸引客商投資，同時(shí)加快園區(qū)升級步伐，突出招商重點(diǎn)，注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強(qiáng)度和科技含量，切實(shí)提高招商引資合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率。

新常態(tài)下主攻工業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)至為關(guān)鍵。無論是盤活存量還是擴(kuò)大增量、做大總量，無論是企業(yè)自身發(fā)展還是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，離開了項(xiàng)目這個(gè)載體，都將失去依附。以釘釘子的精神抓項(xiàng)目，形成集群和規(guī)模，企業(yè)才會(huì)有更好的成長性，產(chǎn)業(yè)才會(huì)有更強(qiáng)的競爭力。贛州以鎢和稀土為重點(diǎn)的稀有金屬產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展證明了這一點(diǎn)，南康家具產(chǎn)業(yè)的異軍突起也證明了這一點(diǎn)。正是基于這樣的認(rèn)識與思考，市委、市政府正致力圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造若干個(gè)千億元支柱產(chǎn)業(yè)集群和一批百億元新興產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)“稀金谷”、“青峰藥谷”、綠色有機(jī)食品“君子谷”和新能源汽車科技城…… 尋芳陌上花似錦，敢折東風(fēng)第一枝。當(dāng)共識形成、目標(biāo)既定、路徑明確，我們現(xiàn)在要做的，就是快馬加鞭，用實(shí)干、創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)去作出生動(dòng)詮釋。

沒有脫貧攻堅(jiān)就沒有同步全面小康

——再論打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)系列評論之二

貧困面大、貧困程度深，一直是贛南老區(qū)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繞不開的現(xiàn)實(shí)問題。然而，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。對于每個(gè)贛南人來說，脫貧攻堅(jiān)既是歷史任務(wù)，又是時(shí)代使命。“確保到2018年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全面脫貧，貧困縣全部摘帽。”“脫貧攻堅(jiān)沒有退路，我們必須打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。”贛州市委四屆七次全會(huì)，向全市人民發(fā)出鏗鏘誓言。

立下“軍令狀”，拿下攻堅(jiān)戰(zhàn)，決心和信心來自哪里？來自中央和總書記的殷殷囑托，來自頂層設(shè)計(jì)、政策支撐，來自這幾年來脫貧攻堅(jiān)的“贛州實(shí)踐”。

在全中國將于2020年全面步入小康社會(huì)的坐標(biāo)軸上，贛南這片紅色的土地，沒有被黨和國家遺忘：新中國成立后，贛南有8個(gè)縣（市）被列為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣；贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，頂層設(shè)計(jì)賦予贛州“全國革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)”的戰(zhàn)略地位；2015年全國“兩會(huì)”期間，總書記囑咐江西各級干部：“決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)，要立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會(huì)成果”。

肩負(fù)時(shí)代使命，牢記殷殷囑托，贛南以創(chuàng)新和實(shí)干推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，探索出脫貧攻堅(jiān)的“贛州模式”：精準(zhǔn)識別扶真貧，精準(zhǔn)施策真扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、兜底保障扶貧、移民搬遷扶貧等同步推進(jìn)；6萬多干部結(jié)對幫扶，群眾不脫貧，干部不脫鉤；接力推進(jìn)“六到農(nóng)家”工程，從水、電、路、房、網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境改善等方面濟(jì)百姓之急、2 幫百姓之需；出臺“1+1+17”精準(zhǔn)扶貧工作政策體系，相關(guān)政策取得最大程度的疊加效應(yīng)……

實(shí)踐證明，這些探索行之有效、效果顯著?！笆濉逼陂g全市貧困人口減少三分之二；貧困發(fā)生率由29.9%下降到9.23%。僅2015年，全市有34.82余萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅列全省第一。

然而，我們也應(yīng)清醒地看到：入之愈深，其進(jìn)愈難。時(shí)至今日，條件好一點(diǎn)的已先期脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，脫貧工作已經(jīng)到了攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。決戰(zhàn)“硬骨頭”，必須要進(jìn)一步解放思想，以更大的決心、更新的探索和更精準(zhǔn)的舉措，以舍我其誰的使命感、時(shí)不我待的緊迫感，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，勇當(dāng)先鋒。

決戰(zhàn)“硬骨頭”，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。干部下基層結(jié)對幫扶、雙向全覆蓋，在不少地方得到很好的貫徹落實(shí)，但在個(gè)別地方，“上邊熱，下邊冷”的情況仍然存在，脫貧攻堅(jiān)難以扎實(shí)推進(jìn)。我們要立下“軍令狀”，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)督查考核，跟蹤問效、跟蹤問責(zé)，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿脫貧攻堅(jiān)的始終，這場硬仗才能迎來最終勝利。

決戰(zhàn)“硬骨頭”，需要黨委政府的擔(dān)當(dāng)、干部的擔(dān)當(dāng)，也需要社會(huì)的擔(dān)當(dāng)。要匯集專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量，打出“組合拳”，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合、齊抓共管的“大扶貧格局”。當(dāng)然，扶貧對象自身的擔(dān)當(dāng)也不可或缺。目前有些貧困村、貧困戶扶不起，不是他們不能致富，而是他們?nèi)狈γ撠氈赂坏挠職猓狈η趧趯?shí)干的精神，缺乏人窮志不短的信念。扶貧先扶志，要強(qiáng)化貧困戶的擔(dān)當(dāng)意識，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)中決不養(yǎng)“懶漢”。決戰(zhàn)“硬骨頭”，要善用“他山之石”，借鑒其他地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)中探索出的好的經(jīng)驗(yàn)做法。其中，“中國扶貧第一村”福建寧德市赤溪村實(shí)施搬遷扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧的效果就非常顯著，尤其是旅游產(chǎn)業(yè)讓其開始破繭成蝶。赤溪給我們的啟示是：精準(zhǔn)發(fā)力，因地制宜培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立起完善的產(chǎn)業(yè)鏈及利益聯(lián)結(jié)機(jī)制至關(guān)重要。

這樣的路子，我們贛南同樣也有探索實(shí)踐。近年來，我市讓15.4萬余困難群眾徹底“挪了窮窩”，但目前仍有部分邊遠(yuǎn)深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困人口“挪不動(dòng)”。我們要開動(dòng)腦筋利用相關(guān)政策，讓移民對象樂意“挪窩”。

易地搬遷“挪窮窩”，產(chǎn)業(yè)扶貧“拔窮根”，雙管齊下，更見良效。作為一個(gè)擁有960萬人口的農(nóng)業(yè)大市，贛州市利用臍橙、油茶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已先期帶動(dòng)一批貧困戶脫貧，但產(chǎn)業(yè)扶貧還有較大發(fā)展空間。赤溪經(jīng)驗(yàn)啟示我們：產(chǎn)業(yè)扶貧需要依托貧困地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展條件，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜商則商，要不拘一格推進(jìn)發(fā)展旅游、電商、光伏等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要建立起緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，兼顧好企業(yè)、合作社、貧困戶等各方利益，推行“企業(yè)+合作社+貧困戶”等共贏模式。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，推進(jìn)“黨建+黨員+貧困戶”扶貧模式。

當(dāng)然，還有就業(yè)扶貧、教育扶貧、兜底保障扶貧等一個(gè)個(gè)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場。而創(chuàng)新，則是各個(gè)戰(zhàn)場的通用制勝之道。我市創(chuàng)新利用金融杠桿撬動(dòng)8倍資金用于扶貧，啟發(fā)我們舉一反

三、觸類旁通。比如可利用省里把我市列入涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合試點(diǎn)的契機(jī)，對涉農(nóng)資金進(jìn)行整合，用于脫貧攻堅(jiān)。還可通過創(chuàng)新扶貧“信貸通”、“油茶貸”、農(nóng)房抵押貸款等金融產(chǎn)品，撬動(dòng)更多信貸資金投入各項(xiàng)專項(xiàng)扶貧。

輸血一陣子，造血一輩子。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更要以加快振興發(fā)展為支撐。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，為貧困戶輸血、造血的能力才會(huì)更加強(qiáng)大，激發(fā)脫貧對象自身發(fā)展活力才會(huì)更有依托，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生才會(huì)更有保障。

沒有新型城鎮(zhèn)化就沒有城鄉(xiāng)一體化 ——再論打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)系列評論之三

2000多年前，亞里士多德說：“人們?yōu)榱烁篮玫纳睿瑏淼搅顺鞘?。?/p>

城市，讓人民生活更美好。以超前的理念、系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的辦法，打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，成為全市人民的強(qiáng)烈期待。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，到“十三五”期末，我市常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)53%。這意味著要在2015年的基礎(chǔ)上，再提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)常住人口新增70萬人以上。

據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)1.8個(gè)百分點(diǎn)消費(fèi)、3.7個(gè)百分點(diǎn)投資；每增加一個(gè)城市人口，將帶來10萬元的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。

由此可見，新型城鎮(zhèn)化不僅是贛州擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展的重要推力，也是改善民生、縮小城鄉(xiāng)差距的重要抓手?？梢哉f，沒有新型城鎮(zhèn)化，就沒有城鄉(xiāng)一體化。

贛州是一座古老的城市，史料記載，在宋代就成為交通樞紐，絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，屬全國性的繁榮都會(huì)。今日贛州，作為我省第二大城市、省域副中心城市，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

《江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出了構(gòu)筑“一群兩帶三區(qū)四組團(tuán)”為主骨架的省域城鎮(zhèn)體系，贛州都市區(qū)、瑞金組團(tuán)、三南組團(tuán)列入其中。以贛州為圓心，方圓200公里近2000萬人口區(qū)域內(nèi)，尚無一座現(xiàn)代化的大城市。這個(gè)區(qū)域內(nèi)，贛州有條件建成四省通衢的中心城市。

“十二五”期間，我市新型城鎮(zhèn)化取得了明顯成效。但也要清醒地認(rèn)識到，贛州城鎮(zhèn)化率明顯低于全國、全省平均水平，依然存在城鎮(zhèn)群內(nèi)分工協(xié)作機(jī)制不健全、中心城區(qū)綜合承載和輻射帶動(dòng)能力不足等問題。

問題是時(shí)代的聲音。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就要堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，認(rèn)真解決“如何市民化、城鄉(xiāng)如何統(tǒng)、產(chǎn)城如何融、瓶頸如何破”等問題。

“城，所以盛民也。民，乃城之本也?！?推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，“市民化”建設(shè)成為重要任務(wù)。

目前，我市戶籍人口960萬，城鎮(zhèn)常住人口僅375萬。如何“市民化”？唯有深化改革，才能打開農(nóng)民、市民身份轉(zhuǎn)換的“旋轉(zhuǎn)門”。

不妨看看南昌怎么做。南昌抓住戶籍制度改革契機(jī)，在基本公共服務(wù)保障上“只做加法不做減法”，讓轉(zhuǎn)戶農(nóng)民帶著福利進(jìn)城，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民化”。這方面，贛州也一直在探索實(shí)踐，有些做法還走在全省前列。今后，改革的步子還可以更大，推進(jìn)的速度還可以更快。

“品質(zhì)之城，心安吾鄉(xiāng)，人之向往?！笔形膶闷叽稳珪?huì)明確，將以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化和完善“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間總體布局，科學(xué)構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。中心城區(qū)是贛州發(fā)展的核心，集中要素資源將其做大做美、使其宜居宜業(yè)，極為必要。圍繞這一目標(biāo)，必須高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)蓉江新區(qū)，加快水東和水西組團(tuán)開發(fā)，推動(dòng)贛縣撤縣設(shè)區(qū)，推進(jìn)上猶同城化發(fā)展，著力建設(shè)覆蓋信豐、于都、崇義、大余和興國的贛州都市區(qū)。同時(shí)，要做強(qiáng)做優(yōu)縣城，打造中心鎮(zhèn)和中心村。

完善城市功能，是提升城市品質(zhì)的重要內(nèi)容。為此，要著力建設(shè)大通道，繁榮大流通，構(gòu)建重要的區(qū)域性綜合交通樞紐；著力完善城市路網(wǎng)，改善市政設(shè)施，推進(jìn)“公交都市”等建設(shè)，提高城市綜合承載能力；著力完善公共服務(wù)配套，合理布局醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施，提升城市居民生活品質(zhì)。

新型城鎮(zhèn)化理應(yīng)包含文化記憶，跳動(dòng)歷史脈搏。贛州歷史悠久，人文積淀深厚。要加大對歷史文化街區(qū)、建筑古跡的保護(hù)力度，傳承歷史文脈，延續(xù)城市記憶，讓子孫后代共享千年榮耀。新型城鎮(zhèn)化離不開農(nóng)村的良性發(fā)展。讓鄉(xiāng)土更芬芳，給田野以希望。要著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓“故鄉(xiāng)”載得動(dòng)夢想，安得下“鄉(xiāng)愁”。同時(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通、公共服務(wù)和生產(chǎn)要素有效對接，調(diào)準(zhǔn)公共資源分配使用的天平。

說一千、道一萬，沒有項(xiàng)目是空談。打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，要以項(xiàng)目為抓手，緊緊圍繞全市棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目，做好前期策劃和跟蹤調(diào)度，確保項(xiàng)目扎扎實(shí)實(shí)落下去。

以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)。打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，要以產(chǎn)城融合為路徑，通過培育產(chǎn)業(yè)支撐融合、提升園區(qū)帶動(dòng)融合、完善政策保障融合，形成共生共融、良性互動(dòng)的發(fā)展局面。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，資金是繞不過去的一道坎。以全市棚改等保障性安居工程為例，“十三五”時(shí)期，大約需要投資230億元，市縣財(cái)政需配套近160億元，壓力的確不小。

錢從哪里來？深化政府和社會(huì)資本合作，推行PPP融資模式，是一條可行的路子。合肥、常州等地的做法值得借鑒，他們把政府大樓、公益事業(yè)場館等資產(chǎn)劃入融資平臺，不斷壯大資產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，加大政府投入，用好用活金融資源，帶動(dòng)更多社會(huì)資金支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。

當(dāng)前，贛州城鎮(zhèn)化建設(shè)用地的供需矛盾突出。用地瓶頸如何破？他山之石，可以攻玉：天津?qū)嵤罢負(fù)Q房”、重慶推出“地票”模式 ……都是可以學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗(yàn)。我市也進(jìn)行了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等“三項(xiàng)試點(diǎn)”，并取得良好效果。創(chuàng)新土地利用機(jī)制，研究建立土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，我們期待更多新嘗試。

目標(biāo)在前，探索不止。只要我們協(xié)力同心、苦干實(shí)干，堅(jiān)定不移打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，一個(gè)城鄉(xiāng)一體化蓬勃發(fā)展的贛州必將從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就沒有農(nóng)村蝶變

——再論打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)系列評論之四

《漢書》說：“農(nóng)，天下之大本也?！睙o農(nóng)不穩(wěn)的道理，千百年來深入人心。

沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就沒有農(nóng)村蝶變。打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，是市委、市政府的重大決策，也是我們當(dāng)下推進(jìn)“三農(nóng)”工作必取的方向、必選的路徑。

其實(shí)，作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，贛州一直在探索、在努力。贛南臍橙以657.84億元的品牌價(jià)值蟬聯(lián)全國初級農(nóng)產(chǎn)品類地理標(biāo)志產(chǎn)品價(jià)值榜首，“贛南茶油”獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，在有限的土地上解決了近千萬人的吃飯問題，各種特色農(nóng)產(chǎn)品均有較大發(fā)展。

立體農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等也是亮點(diǎn)迭出。全市到目前培育了包括2個(gè)國家級龍頭企業(yè)在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2000多個(gè)，建成了贛南臍橙出口全直通暨定南口岸作業(yè)區(qū)，創(chuàng)建了全國首個(gè)基于O2O電商運(yùn)營的線下供貨聯(lián)盟……

看到成績和優(yōu)勢，我們才不會(huì)妄自菲薄、畏難不前；認(rèn)清短板和差距，我們才不會(huì)孤芳自賞、坐井觀天。

贛州曾派出調(diào)研組赴山東壽光考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。壽光這個(gè)既無區(qū)位優(yōu)勢又無資源優(yōu)勢的縣級市，憑著重視科技和規(guī)劃引導(dǎo)，憑著求新求變和苦干實(shí)干，創(chuàng)造了全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)樣板、一個(gè)奇跡。跳出贛州看贛州，讓我們明白了前方的路不平坦，要沉下心來做的事還很多。

贛州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，有先天不足的原因，但更為根本的原因，還在于思想解放和理念更新跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，人們對現(xiàn)代耕作技術(shù)和方式接受程度不高、市 場意識不強(qiáng)、土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)度也慢……這些因素，導(dǎo)致贛州農(nóng)業(yè)發(fā)展未走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式。

現(xiàn)狀，讓我們看到了存在的差距與瓶頸，也讓我們看到了提升的空間與潛力。

打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，不容遲疑。市委、市政府提出，要牢牢把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢和機(jī)遇，按照“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的總原則，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。要“蹄疾而步穩(wěn)”，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上率先突破，補(bǔ)短板、強(qiáng)動(dòng)力，踏踏實(shí)實(shí)走好每一步。

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，務(wù)必把思想認(rèn)識和行動(dòng)統(tǒng)一到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念上來。“十三五”時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)很多也很重，其中一個(gè)，就是要用新發(fā)展理念破解“三農(nóng)”問題，通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶給農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的好處，讓農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

“用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)”，我們必須盡快形成這樣的共識與認(rèn)同，并切實(shí)付諸探索與實(shí)踐。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心所在。只有通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大潛能。

“接二”，就要圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損增效、資源綜合利用，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，努力打造全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)與加工基地。

“連三”，就要建立完善的營銷流通體系，完善倉儲(chǔ)和冷鏈物流設(shè)施，建設(shè)在全國有影響力的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)集散中心、價(jià)格形成中心和信息交流中心，暢通流通渠道，破解農(nóng)業(yè)“賣難”與“買貴”的矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)結(jié)構(gòu)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。當(dāng)前，國家提出著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，給我們進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了機(jī)遇。我市明確：做大做強(qiáng)臍橙、油茶、蔬菜等贛南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)油茶“四個(gè)中心、三個(gè)基地”，建成面向東南沿海和粵港澳地區(qū)蔬菜重要供應(yīng)基地。培育壯大贛南區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，讓贛州的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、成集群，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。誠然，這樣的謀劃與布局，凸顯了贛州的優(yōu)勢和發(fā)力點(diǎn)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開科技與服務(wù)體系建設(shè)作保障。這方面，贛州的努力也一直未曾停歇：成功獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系；積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式；加快農(nóng)田水利建設(shè)和質(zhì)量安全保障體系建設(shè)……發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們雖然還有很長的路要走，但只要堅(jiān)持，就能看到前方的風(fēng)景。

“小打小鬧”成不了氣候，千家萬戶的農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營在千變?nèi)f化的市場面前，風(fēng)險(xiǎn)必大、步履必艱。由此，我們必須認(rèn)識到，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，還要加速“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。但分散生產(chǎn)經(jīng)營的格局和大量農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工的現(xiàn)狀極大制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如何破局？贛州以著力推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)為抓手，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移集中，并在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)、農(nóng)房抵押貸款助民融資等方面邁出了探索的步伐。我們期待的是，這樣的步伐還要更快速、更堅(jiān)實(shí)。

滾石上山、爬坡過坎。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要我們合力攻堅(jiān)，闖關(guān)奪隘，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)書寫新的華章。

沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就沒有發(fā)展新活力 ——再論打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)系列評論之五

如果說工農(nóng)業(yè)構(gòu)筑了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)航母的厚實(shí)甲板和主引擎，那么，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是加速器和潤滑劑。沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就沒有發(fā)展新活力。

歷史長河中，服務(wù)業(yè)譜寫過古代贛州的燦爛華章。穿過時(shí)光的垛口，古城墻外的貢江江面千帆競發(fā)，百舸爭流。曾經(jīng)“商賈如云，貨物如雨”的贛州，借助繁榮的商業(yè)經(jīng)濟(jì)和發(fā)達(dá)的航運(yùn)物流，躋身宋代全國36大城市之林。

服務(wù)業(yè)也哺育了紅色故都的崢嶸歲月。上個(gè)世紀(jì)三十年代，襁褓中的蘇維埃政府積極開展“封鎖線上的貿(mào)易”，打破敵人的軍事圍堵和經(jīng)濟(jì)封鎖，革命的星星之火終于燎原。問渠那得清如許，為有源頭活水來。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)全國服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的必由之路，也是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。再把目光從歷史的經(jīng)度投向地理的緯度。

湘江——贛江；岳麓山——通天巖；“惟楚有才”——“厚德載物”……贛州的西北方向，千里之外的長沙與贛州雖然規(guī)模、區(qū)位不同，但經(jīng)濟(jì)文化歷史地理?xiàng)l件頗為相似。近年來，長沙的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、娛樂休閑產(chǎn)業(yè)異軍突起，風(fēng)起云涌，攪動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一池春水，書寫了中部城市轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)勢崛起的豪邁篇章。

有一種反思振聾發(fā)聵：當(dāng)孩子們準(zhǔn)點(diǎn)收看《快樂大本營》的時(shí)候，當(dāng)金鷹卡通系列文創(chuàng)產(chǎn)品熱播熱賣的時(shí)候，當(dāng)長沙旅游景點(diǎn)游人如織的時(shí)候，贛州的位置在哪里？

沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就沒有發(fā)展新活力，這也是2015年底，我市黨政考察團(tuán)南下廣東、北赴南昌取得的“真經(jīng)”。

一個(gè)開放式辦公室，幾張桌子、幾臺電腦，幾個(gè)充滿激情的年輕人，幾件引領(lǐng)未來的作品……深圳南山智園的“創(chuàng)客”模式，打開了“互聯(lián)網(wǎng)+”的神奇魔盒，釋放出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的嶄新活力，帶給我市黨政考察團(tuán)成員巨大的啟迪和震撼。

回首來路，贛州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從篳路藍(lán)縷中蹣跚走來；當(dāng)下贛州，欣逢提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的盛世良機(jī)：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快；收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；利好政策層出不窮；區(qū)位優(yōu)勢日益彰顯……隨著一批重大項(xiàng)目的規(guī)劃布局，大交通、大物流格局逐步形成，贛州推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)井噴式發(fā)展，正逢其時(shí)。

展望前程，贛州“十三五”規(guī)劃明確了未來五年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本走向：進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式、增強(qiáng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴(kuò)張、比重提高，力爭到2020年，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大居民消費(fèi)相互促進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

“轉(zhuǎn)型升級取得突破”“在三產(chǎn)比例中，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高”……“十三五”規(guī)劃里設(shè)定的宏偉藍(lán)圖終將變成紅土地上的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

“路線圖”和“時(shí)間表”已定，哪里才是我們應(yīng)該聚焦和發(fā)力的“主戰(zhàn)場”？

——做大金融業(yè),圍繞建設(shè)贛粵閩湘四省邊際區(qū)域性金融中心和全省次金融中心，加快金融改革，提高服務(wù)能力；

——做優(yōu)旅游業(yè)，按照“一核三區(qū)”布局，把贛州建設(shè)成為全國著名的紅色旅游目的地、區(qū)域性文化旅游中心城市和東南沿海地區(qū)休閑度假后花園； ——做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)區(qū)域性物流樞紐和重要節(jié)點(diǎn)城市； ——加快發(fā)展電子商務(wù)，著力打造一批國家和省級電子商務(wù)示范基地以及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

此外，文化創(chuàng)意、體育休閑、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開疆拓土的重要領(lǐng)地。如何把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、將機(jī)遇化為成就？空談?wù)`事，實(shí)干為先。

明確工作抓手。我們要以做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量、優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力為核心，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，著力建設(shè)重大項(xiàng)目、打造重大平臺、培育龍頭企業(yè)，以超常規(guī)的手段和措施，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

提升思想認(rèn)識。提升認(rèn)識是加快發(fā)展的前提。服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)，卻不意味著地位第三。充分認(rèn)識到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與主攻工業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等相輔相成、相互促進(jìn)，至關(guān)重要。

增強(qiáng)市場意識。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“高智商”特點(diǎn)轉(zhuǎn)化成“高錢商”收益，我們尚需努力。贛州是客家搖籃，但發(fā)展客家文化旅游，我們跟梅州、龍巖、河源卻還存在不小差距；我們打造過《八子參軍》《快樂標(biāo)兵》《山歌情》等采茶大戲，卻缺少《云南印象》《印象劉三姐》這樣的票房“重磅”。

夯實(shí)項(xiàng)目支撐。贛州的大交通、大物流格局即將形成，通過物流中心、物流園區(qū)等一批大項(xiàng)目支撐，建成像浙江義烏那樣的商貿(mào)交通物流樞紐并非沒有可能。當(dāng)前，我市正在布局一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，一定要排除干擾、克服困難、大力推進(jìn)，不達(dá)目的誓不罷休。

制定保障措施。要制訂完善發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的系列文件，拿出實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)辦法，大力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。要善于進(jìn)行資本運(yùn)作，解決資金難題，搞好配套服務(wù)。同時(shí)，建立完善工作推進(jìn)機(jī)制、業(yè)績考評機(jī)制等制度，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，合力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?！?/p>

風(fēng)云際會(huì)，潮涌贛南。打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，期待我們拿出擔(dān)當(dāng)精神，作出探索實(shí)踐。這片土地創(chuàng)造過輝煌的歷史，也一定能續(xù)寫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的時(shí)代榮光。

沒有完備的基礎(chǔ)設(shè)施就沒有堅(jiān)實(shí)的支撐

——再論打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)系列評論之六

“九層之臺，起于累土”。對一個(gè)地方的發(fā)展來說，沒有完備的基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有堅(jiān)實(shí)的支撐。

不妨先說說深圳。這個(gè)我國改革開放的前沿窗口，從一個(gè)小漁村崛起為一座現(xiàn)代化大都市，創(chuàng)造過令世人稱奇的“深圳速度”?！吧钲谒俣取睙o疑包含了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善的速度。有客商坦言：“完備的基礎(chǔ)設(shè)施，讓我們看到了深圳強(qiáng)大的實(shí)力和發(fā)展前景，增強(qiáng)了我們投資興業(yè)的信心?！?/p>

深圳不是特例。放眼全國，凡路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施完善的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快；反之，則發(fā)展滯后。我們所說的地區(qū)之間的差距，其中一個(gè)重要差距就在基礎(chǔ)設(shè)施。

回望歷史，贛南作為“五嶺要會(huì)、粵閩咽喉”的戰(zhàn)略要地，在路網(wǎng)、城市功能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也曾令人心羨：千里贛江船帆穿梭，穿境驛道馬蹄聲疾；宋城墻、福壽溝為城市防洪、御敵、興商提供堅(jiān)實(shí)保障，贛州“名城重鎮(zhèn)”的輝煌由此延續(xù)千年。

然而，近代以來，隨著全國鐵運(yùn)、海運(yùn)和空運(yùn)興起，傳統(tǒng)運(yùn)輸方式由于沒有了速度、運(yùn)量的優(yōu)勢，群山阻隔的贛南在發(fā)展中一度被邊緣化。交通優(yōu)勢旁落、信息獲取不暢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，成為贛南長期的痛。以致到了上世紀(jì)90年代，贛南迎來首條鐵路過境，舉市曾經(jīng)為之歡騰！

進(jìn)入新時(shí)期，贛州在完善基礎(chǔ)設(shè)施方面不遺余力。如今，火車有了，動(dòng)車來了，高速公路也實(shí)現(xiàn)了縣縣通，更有一架架飛機(jī)通達(dá)四方，還有聯(lián)接世界的信息網(wǎng)絡(luò)……贛南大地正在拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新天。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我市鐵路和高速公路通車?yán)锍谭謩e突破500公里和1000公里；市內(nèi)電源裝機(jī)容量達(dá)212萬千瓦……

但是，這樣的進(jìn)步，我們來不及回味。周邊地市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，讓我們清醒地認(rèn)識到，贛州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路依然漫長：鐵路和高速公路通車?yán)锍逃写由?，還有7個(gè)鐵路“空白”縣；普通省道和農(nóng)村公路技術(shù)等級較低，通行狀況較差；能源保障水平不高……這些短板還在困擾、束縛著我們的發(fā)展。

基礎(chǔ)牢固，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動(dòng)投資和發(fā)展的“馬車”。沒有與發(fā)展需求相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境就無從談起，制約發(fā)展的瓶頸就難以突破。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“乘數(shù)效應(yīng)”。有專家研究認(rèn)為，在基礎(chǔ)設(shè)施上投資1元錢，能有效拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)7元錢的投入。依此推算，正在建設(shè)的昌贛客運(yùn)專線（贛州段）項(xiàng)目總投資約138.02億元，5年建設(shè)期年均投資約27.6億元，按7倍的“乘數(shù)效應(yīng)”，建設(shè)期每年將帶動(dòng)相關(guān)投資約193億元。目光放遠(yuǎn)，才能走得更遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，既要看到“死結(jié)”，又要找到“活扣”，還要研究如何“解結(jié)松扣”。

正是基于對基礎(chǔ)設(shè)施重要性的深刻認(rèn)識，市委四屆七次全會(huì)立足現(xiàn)實(shí)，正視差距，對打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了全面部署，并把交通、能源、信息工程等領(lǐng)域的建設(shè)作為攻堅(jiān)重點(diǎn)。

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命脈”。作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的贛州，需要加快對接“一帶一路”，需要加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，沒有完備的交通作保障不行。為此，我們這些年在積極爭取國家和省立項(xiàng)支持，加大投入推進(jìn)水陸空立體交通建設(shè)，成效明顯，但與形勢發(fā)展和實(shí)際需求比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，贛州雖然迎來動(dòng)車，但還沒有進(jìn)入高鐵時(shí)代、地鐵時(shí)代；贛州都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)引人注目，但城市地鐵、城際快速交通仍是人們的熱切期盼……消滅“空白點(diǎn)”，打通“連接線”，暢通“微循環(huán)”，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的整體網(wǎng)絡(luò)性服務(wù)功能，我們還須在內(nèi)外兼修中攻堅(jiān)克難。

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)能”。發(fā)展要提速，動(dòng)能須增強(qiáng)。能源總量缺口較大、結(jié)構(gòu)單一，是贛州的主要現(xiàn)狀。人們還記得，2008年那場百年不遇的冰災(zāi)，曾讓贛州電網(wǎng)與國家大電網(wǎng)“脫聯(lián)”，孤網(wǎng)運(yùn)行的贛州電網(wǎng)供電能力由105萬千瓦銳減至10萬千瓦，短時(shí)間內(nèi)造成全市大面積停電，贛州電力供應(yīng)不足暴露無遺。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快輸變電工程建設(shè)，加快推進(jìn)華能電廠二期建設(shè)進(jìn)度，加速信豐和寧都煤電項(xiàng)目、贛縣抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作，上馬一批風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目……“十三五”期間，贛州在能源保障體系建設(shè)方面還須持續(xù)發(fā)力。

信息工程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“傳感器”。信息化不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，也體現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。據(jù)了解，2015年，我市電商交易總額達(dá)221.32億元。數(shù)字的背后，反映出近年來贛州信息化發(fā)展有了個(gè)好的起步。打造“無線城市”“光網(wǎng)城市”“寬帶鄉(xiāng)村”，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市，通過提升信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)用水平，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧旅游、文化創(chuàng)意、高效物流等，催生一批新的增長點(diǎn)，我們還須快馬加鞭。

眾所周知，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨大的投入。向上爭取扶持、對外吸引投資、政府發(fā)債融資……不管哪種方式的籌資投入，最終都要落到項(xiàng)目上。因此，謀劃和儲(chǔ)備一批帶動(dòng)力強(qiáng)、受益面廣的基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，是打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。在此基礎(chǔ)上，充分用好政府和市場“兩只手”，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，合力做大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這塊“蛋糕”。

“不馳于空想，不騖于虛聲，而惟以求真的態(tài)度作踏實(shí)的工夫”?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場持久戰(zhàn)，只有馳而不息，積極作為，才能夯實(shí)基礎(chǔ)、做強(qiáng)支撐。