第一篇：人民日報評論文章的解讀

靠共治舞出“廣場”的和諧

廣場舞沖突雙方的角力，表面看是不同利益群體的無序博弈，實際上是缺乏公共空間的行動規則所致。提出論點：廣場舞沖突的實質

近年來，圍繞廣場舞噪音擾民的沖突時有發生。為了耳根清凈，周邊居民發明了各種令人錯愕的辦法，包括高音炮還擊、鳴槍放獒甚至潑糞等。在一些地方，雙方互不相讓之激烈，如同解不開的死結。提出問題

除了對抗，就沒有出路了嗎？其實不然。日前，一度因廣場舞之爭硝煙彌漫的溫州市鹿城區，想出了一個頗為可行的辦法，為廣場裝上“中央音控系統”，由主管部門統一調控音量，并限定時間，實行資格準入管理，做到了讓兩方基本滿意。成都也出現了戴耳機跳的“無聲廣場舞”，一定程度上緩解了矛盾。溫州、成都的對策（案例）

從技術上說，廣場舞之爭并非無解。科學家已經發明了定向揚聲器，能把聲波控制在特定區域內，出了這個區域，聲波就很弱甚至沒有。但這樣的“降噪神器”能否普及，還要打個問號。更重要的是，廣場舞爭議的背后，遠不是噪音的大與小那么簡單。在社會自治空間，公民缺乏足夠的溝通意愿和協商能力，更值得反思。為何沒有第三方介入就不行？難道跳個廣場舞，也得有警察或城管站在旁邊看著？

面對這種批評，雙方可能都滿腹委屈。平心而論，跳廣場舞的大媽們也不想擾民，可就那么幾個活動場所，還到處是停車位，城市空間設計也不合理，缺少隔絕居民區的“口袋公園”，能咋辦？周邊居民更覺得無辜，只是不想周圍太吵吵，惹誰了？引出問題的實質一方有合理需求，一方是正當權益，發生矛盾怎么辦，該適用什么規則？這是廣場舞帶給社會治理的深層挑戰。沖突雙方的角力，表面看是不同利益群體的無序博弈，實際上是缺乏公共空間的行動規則所致。盯著這塊地盤的，是“公共資源先占權”“正當權益最大化”這兩種相互打架的觀念。不只是廣場舞，公共場合里集體資源的分配糾紛，比如小區養狗、占道停車等，無不是它們在作怪。

也因為如此，周邊居民往往對廣場舞噪音充滿敵意，只有被打擾的憤怒，缺乏諒解的互動。于是乎，“你擾民我潑糞，你潑糞我更大聲”，在對抗中越過了正當權益的邊界。令人遺憾的是，很多出來維權的人也僅是熱衷于占據道德優勢，并沒有想到通過良性互動建立更公平的規則。出頭阻擊廣場舞的往往是個人，少有業主委員會或居民自治組織。公民以有序、有組織的方式參與社區治理的意愿和能力不高，讓本該訴諸社會自我管理的事情不得不求助于外部權威，這是當前社會治理中的一個短板。居民溝通意愿和協商能力不佳

另一方面看，該社會發力的地方，法治雖可以“隱身”，但不能缺位。一些地方因為廣場舞引發對峙，雙方互不妥協，最后沖突升級，往往和執法部門和稀泥的處理方式有很大關系。我國相關法律法規對“噪音擾民”行為，其實有規定。罰則不細、法不責眾，并不是執法各打五十大板或撒手不管的正當理由。倘若任由爭執雙方自我調節，沒了法律準繩，少了行為準則，容易陷入“公說公有理、婆說婆有理”的泥淖。政府處理不當，法治缺位

某種意義上，“廣場舞角力”是社會問題的一個縮影。在社會轉型期和利益多元化時代，每個人都是社會治理主體，每個人都要面對其他利益主體，需要有理性協商的能力，但治理末端的暢通無阻，有賴于法律制度和價值觀念的支撐。有公平的規則、公正的執法，社會的公共理性和協商精神就有了生長的沃壤。反過來，這種理性的成長也是法治社會的堅強基石。提出結論，需要法律制度的建立和價值觀念的轉變

加大輿論監督力度——三論持之以恒落實八項規定

哪里曝光及時、監督有力，改作風就容易打開新局面；反之，如果只唱贊歌、回避問題，就難免助長實功虛做的風氣。這是中央八項規定出臺以來，各地作風建設的一個突出特點。現狀 正因如此，打贏轉作風的持久戰，必須加大輿論監督力度，讓違反八項規定精神的行為無處藏身。開門見山提出落實八項規定須加大輿論監督力度

“陽光是最好的防腐劑”，促進權力規范運行，離不開輿論監督的強化。馬克思曾說，一切公職人員必須在公眾監督之下進行工作，這樣能可靠地防止他們去追求升官發財和追求自己的特殊利益。理論論證 輿論是群眾行使監督權的有效途徑，現實中，一些干部“不怕內部通報，就怕公開見報”，正體現輿論監督的威力。擺事實改作風的本質在于規范權力，通過輿論監督激發出“十目所視”“十手所指”的效果，發揮好扶正祛邪、以儆效尤的教育警示作用，就能促進權力在陽光下運行。輿論監督能促進權力規范運行

輿論監督具有敏捷性，是及時發現問題并推動解決問題的重要渠道。揆kui諸以往，生詞 正是通過快速有力的媒體曝光，食品安全、住房保障等領域的一些問題獲得及時化解；也正是通過持續不斷的輿論監督，懲防腐敗、社會治理等方面的相關制度得以健全完善。舉例 事實證明，輿論監督是與黨內監督、民主監督、法律監督等并行的利器。在作風建設的過程中，發揮好輿論監督作用，發現一起、曝光一起、解決一起，必能促進八項規定落到實處、細處。輿論監督的敏捷性能促使問題盡快發現盡快解決

作風問題具有頑固性、反復性，一旦焦點轉移、要求放寬，就容易使一些人覺得風頭已過，導致不良風氣出現反彈。輿論監督是全天候的探照燈，能夠保持反“四風”的高壓態勢和輿論氛圍，不斷鞏固和深化改作風成果。現在有的地方，公款吃喝由賓館飯店轉移至隱蔽場所，婚喪喜慶不擺宴席但紅包照收，表情達意用電子禮品卡暗度陳倉。諸如此類“四風”變種、歪風反彈現象，亟待輿論監督“咬定青山不放松”，抓住問題不放，露頭就曝光、松懈就監督，以持續不斷的努力破除“四風”問題的頑固堡壘，讓好作風成為習慣。輿論監督具有持久性，能有效避免作風問題的反復

讓八項規定成為“鐵八條”，輿論監督是重要的剛性力量。各級領導干部唯有適應在輿論監督下工作，把八項規定內化為一種修養，把從嚴從實外化為基本準則，處處“見善如不及，見不善如探湯”，方能以作風的切實轉變，打掉黨和群眾之間的無形之墻。總結

第二篇：人民日報評論文章

人民日報：落實“兩學一做” 煉就黨性“硬功夫”

近日，中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，并發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。

重視思想建黨，是我們黨90多年來的寶貴經驗，也是黨的十八大以來從嚴管黨治黨的鮮明特征。今年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。要把“兩學一做”學習教育切實抓緊抓好、抓出成效，就要煉好“四字功”。

筑牢基礎，在“學”上下功夫。要把深入學習黨章黨規、深入學習系列重要講話作為筑牢思想之“魂”、補足精神之“鈣”、提升本領之“基”的重中之重。每一個黨員要充分認識到黨章是管黨治黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩，要明白黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化，弄清楚該做什么、不該做什么，用系列重要講話精神加強理論武裝、統一思想行動，自覺堅持讀原著、學原文、悟原理，自覺在講話中找方向、找方法。領導干部要以身作則，以普通黨員身份參加所在支部組織生活，帶頭學習討論，帶頭開展批評和 自我批評，帶頭解決自身問題，守住共產黨員的底線，自覺在學習中強化規矩意識、政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

落地落實，在“做”上下功夫。“兩學一做”，關鍵在“做”。我們要把此次學習教育的著眼點、落腳點放在做合格共產黨員上，教育引導黨員具備鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當。黨員合格的標準是具體的、明確的，劉云山同志指出，重要的是堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清正風氣、勇于擔當作為。“兩學一做”，實質是把思想建設、作風建設、紀律建設融為一體，廣大黨員應當學做互進、知行合一、表里如一，更加自覺地尊崇黨章、履行黨員義務，更加愛黨憂黨興黨護黨，堅決同破壞政治紀律和政治規矩的行為作斗爭，自覺維護黨的團結統一。

聚焦問題，在“改”上下功夫。“兩學一做”，重要的是端正思想作風、解決突出問題。這些年來，黨員干部隊伍的整體素質得到了提升，精神面貌大為改觀，但一些黨員干部還存在不少問題和不足。開展“兩學一做”學習教育，要突出問題導向，聚焦問題查、對照問題改，著力解決一些黨員黨性意識弱化、宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散等問題，解決黨員教育管理失之于寬松軟、不嚴不實等問題，解決黨內生活庸俗化隨意化平淡化等問題。要抓好黨員隊伍突出問題整改，忠實踐行“三嚴三實”，在黨員隊伍建設上動真格、見真功。要運用好正反典型之鏡，引導黨員干部見賢思齊、見不賢而自身，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺做到心 2 有所畏、言有所戒、行有所止。

蓄能轉化，在“干”上下功夫。總書記指出“全面建成小康社會要靠實干，基本實現現代化要靠實干，實現中華民族偉大復興要靠實干”。“學”和“做”的最終目的，是緊扣中心工作，把黨組織建設得更加堅強有力，更好地決戰全面小康。開展“兩學一做”，要與當前改革發展各項工作結合起來，堅持干字當頭，善于在戰略部署上“扣扣子”、勇于在責任履行上“擔擔子”、勤于在工作落實上“釘釘子”，更好地推動各項決策部署的貫徹落實。要咬定目標干，全面貫徹新發展理念，主動適應經濟發展新常態，牢牢守住發展和生態兩條底線，鼓足“人一之我十之，人十之我百之”的干勁，按下快進鍵、跑出加速度、開創新局面。要只爭朝夕干，一刻也不懈怠、一天也不耽誤，思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的新業績。要與時俱進干，千方百計補齊補全短板，做強做優長板，走穩走好發展新路，以實干實績造福人民群眾。要擔當負責干，增強思想自覺，強化責任擔當，提升素質能力，敢作敢為，干凈干事，善作善成。要齊心協力干，各級黨員干部要帶頭干、帶領干，干在實處、走在前列，腳踏實地、建功立業，為決戰決勝“十三五”而不懈努力。

如果說群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題民主生活會主要是針對黨員領導干部展開的從嚴治黨活動，那么“兩學一做”則是將這種活動向縱深方向延續、向基層黨員方向推進，促使普通黨員尤其是基層黨員深化理論學習、錘 3 煉黨性修養、煉就黨性“硬功夫”。

通過“兩學一做”，煉就規矩意識“硬功夫”。“無規矩不成方圓”，要想做好事先要立規矩，規矩意識是黨中央尤其時中央紀委在推進從嚴治黨過程中一再強調的內容。如何樹立規矩意識?就必須先了解規矩界限。黨章黨規就是黨員的規矩，就是衡量黨員行為的標尺，就是懸在黨員頭上的“達摩克利斯之劍”，只有深入學習、認真踐行黨章黨規才能做到懂規矩、守規矩。

通過“兩學一做”，煉就思想理論“硬功夫”。思想理論往往決定著前進方向和前進的距離。深刻把握好中央各項方針政策，深刻把握好國家領導人重要講話精神，是普通黨員政治生活必不可少的一部分，也是指導廣大黨員生活工作的重要指南，把握好并貫徹好中央政策和領導講話精神才能更好地做好一名合格黨員。

通過“兩學一做”，煉就干事創業“硬功夫”。在黨中央團結帶領廣大人民群眾向實現中華民族偉大復興的“中國夢”發起總攻的關鍵階段，加強各級黨員干部隊伍自身素質是這場事業成功的有力保障。廣大黨員只有緊緊圍繞黨中央的決策部署，踏踏實實落實“兩學一做”教育活動，就能不斷提高干事創業的素質并在“中國夢”的歷史篇章上留下濃墨重彩的一筆。

第三篇：人民日報評論文章學習心得

人民日報評論文章學習心得

2012年6月6日下午，在學校的統籌部署下，分院黨總支組織了一次分院全體教職工學習人民日報評論文章的學習活動。

學習活動過程中，我們認真學習了《集中精力把兩會精神貫徹好》、《寧要不完美的改革 不要不改革的危機》和《牢牢把握穩中求進的總基調》三篇文章。這三篇文章誕生于2012年的兩會之后，針對兩會精神及政協提案，國家改革發展的現狀和存在問題所提出來的觀點，實事求是得指出了當前我們所面臨的問題和所要努力的方向，字字慷鏘有力，對我們的實際工作具有很好的指導意義。其中，我對《寧要不完美的改革 不要不改革的危機》這篇文章尤其有感觸，現談談一下個人的學習心得。

1、沒有改革，就沒有發展

毋庸置疑，改革改革，既要改，也要革。戰爭年代，中國共產黨領導中國人民進行一系列的革命戰爭，推翻了三座大山，迎來了新中國的成立。新中國成立后，又進行了鞏固政權的革命。七十年代，國家進行了一次文化大革命，八十年代，中國開始實行改革開放，改革開放給中國帶來了全所未有的發展，使人民的生活發生了翻天覆地的變化。現如今，已經步入二十一世紀，這是一個高科技、發展迅速的時代，中國應如何繼續堅持改革開放，繼續通過改革來促發展，不僅僅是決策者的事情，也要應該引起全民的重視。

2、要實事求是看待改革

沒有改革，就沒有發展，所以，對于一些改革措施，我們要審時度勢，用實事求是的眼光去看待，而不是只看到眼前的利益，覺得改革傷害到自己的利益，就不支持改革，甚至阻撓改革。對于比如說，今年四月份，國家要在海南樂東建立火力發電站，遭到了當地人民的強烈反對，因為當地人民認為，建立火力發電廠雖然會帶來經濟的發展，但是，火力發電會影響到環境，因此，產生了強烈的沖突，當地人民強烈反對在當地建立火電站。而根據國家發展部門和環境保護部門的聲明，建立火電站不會對環境造成污染。

對于有利于人民和集體利益的改革，我們要支持，但是，對于損害集體和人民利益的問題，我們要反對。比如說，通過所謂的改革，不斷拉高公務員的工資，現在公務員平均工資要比事業人員高一萬多元，公務員成為建國以來最吃香的行業； 通過改革壓低企業、事業單位退休人員的退休生活費，同職級的事業、企業退休人員的退休金要比公務員的退休金要少很多，更慌唐的是，高等學校退休人員增加退休金的費用竟然要高校自行負責，國家不負擔這部分開支，這不是逼使高校亂收費嗎； 國家對教育經費的投入至今未達4%，有些媒體透露，國家還要進一步壓縮投入； 在事業單位中竟然還有所謂參照公務員管理的單位，他們享受與公務員同等的各種工資、福利，不知道這是什么標準，惡意制造不公平。這些不合理的改革，很難得到民眾的支持。

3、要有改革創新的意識和用于改革的勇氣

《寧要不完美的改革 不要不改革的危機》一文中說，改革就會招惹是非，改革就是“自找麻煩”，改革也很難十全十美。作為改革者，認真聽取民意，又不為流言所動，既需要智慧和審慎，更要有勇氣與擔當。

作為高等教育的教學隊伍中的一員，也要具有改革者的大無畏精神和改革創新的意識。

我們學校作為一所民辦高校，從辦學到現在經歷了短短的七年，從當初的一千多人發展到目前的兩萬多人，發展非常迅速，辦學質量、知名度也不斷擴大。為了學校的發展，學校各方面做出了很多調整和改革，每一步改革，都會帶來一步新的發展。今年學風建設每年，學校又采取了一些新的改革措施，為了加強“教學管理”和“學生管理”一體化，學校進行了機構調整，還有一個大的改革就是——“輔導員下社區”。所謂輔導員下社區，即輔導員的辦公地點從行政樓辦公室搬到學生宿舍區，通過輔導員辦公地點的轉換，使得輔導員加強和學生之間的溝通、交流，更好地加強促進學生管理。輔導員下社區，辦公環境有所下降，不被看好，但是，學校為了學校整體發展、學生管理的全局出發，硬是堅持下來，輔導員進社區后，在克服困難的同時，也適應了到了進社區后的工作環境，并感受到了進社區辦公的方便，可以近距離的了解學生的學習和生活動態。

第四篇：(人民日報評論)

(人民日報評論)從習近平召開文藝座談會說開去：唯人民與時代不可辜負

10月15日，習近平在北京主持召開了一場別開生面的文藝工作座談會。會上，文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術、書法、攝影、曲藝、雜技、影視等各領域的著名文藝工作者悉數到場。其中，既有德藝雙馨的老藝術家，也有初露鋒芒的新人，頗似“群賢畢至，少長咸集”的盛況。鐵凝、尚長榮、閻肅、許江、趙汝蘅、葉辛、李雪健分別在會上作了主題發言。他們在發言中都表達了對此次文藝座談會的熱盼和對總書記重要講話的期待。誠如閻肅老先生所講，“我一直在渴盼中央發出清晰有力的聲音，重現文藝的朗朗天空。”習近平忙里偷閑坐下來同文藝工作者談心，也足見文藝事業的分量之重以及文藝戰線的不可或缺。

這次會議不由讓人聯想起72年前的延安文藝座談會。那時抗日烽火未止，然而，在陜甘寧邊區一隅，知識分子卻躁動不安。據一些文人的回憶記載，20世紀40年代，一大批滿腔熱忱的文藝青年來到延安，很快他們發現延安的實際狀況與理想存在著巨大差距。“陽春白雪”無人問津，心中愁緒無法抒懷，試圖提筆又不知如何創作??毛澤東感受到延安文藝隊伍的可愛可親可敬，更深知這支隊伍的可塑性。1942年5月，毛澤東親自主持召開了延安文藝座談會，并作了“引言”和“結論”兩次發言。這一《在延安文藝座談會上的講話》（下文簡稱“《講話》”）猶如利劍，直擊內心，為在迷霧中的文藝工作者撥開一片藍天，指明了服務的對象和前進的方向，對黨的文藝政策和文藝事業的發展產生了非常深遠的影響。

為誰耕耘為誰忙：文藝為人民服務、為社會主義服務的根本方向至今未變

毛澤東曾在《講話》中開宗明義地指出文藝問題的中心就是要搞清楚“為群眾的問題”和“如何為群眾的問題”。毛澤東進一步解釋，“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題”。“一切革命的文學家藝術家只有聯系群眾，表現群眾，把自己當作群眾的忠實的代言人，他們的工作才有意義”。“無論高級的或初級的，我們的文學藝術都是為人民大眾的，首先是為工農兵的，為工農兵而創作，為工農兵所利用的。” 這是第一次明確提出文藝工作者要把立足點轉移到人民大眾這邊來，體現了中國共產黨為人民服務的宗旨。

在今秋的文藝座談會上，習近平首先表示“文藝事業是黨和人民的重要事業，文藝戰線是黨和人民的重要戰線”，并強調“社會主義文藝，從本質上講，就是人民的文藝。文藝要反映好人民心聲，就要堅持為人民服務、為社會主義服務這個根本方向”。這實際上

是重申了黨對文藝戰線的基本要求，明確“二為”方向至今未變，它仍是決定我國文藝事業前途命運的關鍵。

清楚“為誰服務”之后，更要把握“如何服務”。毛澤東指出所謂“革命的文藝”就是人民生活在作家頭腦中反映的產物。毛澤東飽含熱情地形容人民生活是“文學藝術原料的礦藏”。“它們使一切文學藝術相形見絀，它們是一切文學藝術的取之不盡、用之不竭的唯一的源泉。”習近平在講話中指出，“人民是文藝創作的源頭活水，一旦離開人民，文藝就會變成無根的浮萍、無病的呻吟、無魂的軀殼。能不能搞出優秀作品，最根本的決定于是否能為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷。”雖歲月流轉，表述有異，但仍可見習近平的思考與毛澤東當年所想有著深深的歷史相續的關聯。

給藝術家們的創作良方：靜下心來、精益求精 誠心誠意與人民在一起

延安文藝座談會前，毛澤東認真對文藝界進行了一次“摸底”。毛澤東親自個別約談或寫信溝通的就有李伯釗、丁玲、艾青、蕭軍、羅烽、舒群等人，還曾以集體談話的方式與魯藝的一些文藝家進行交流。會上，與會者爭論得十分激烈。毛澤東根據事先調查的情況和座談會發言，在總結講話里具體分析和批評了延安文藝界存在的八種觀點。這些分析講到了延安文藝界人士的心坎里，點醒了先前“格格不入”的思想，點明了今后斗爭的方向，也點燃了他們的創作熱情。毛澤東開出的一劑良方就是要觀察、體驗、研究、分析一切文學和藝術的原始材料，號召“有出息的文學家藝術家，必須到群眾中去，必須長期地無條件地全心全意地到工農兵群眾中去，到火熱的斗爭中去”。

面對今時今日的文藝現狀，習近平指出了存在的一些問題，比如作品的數量與質量的失衡、社會效益和經濟效益的偏廢等。盡管如此，習近平在講話中還是大力鼓舞廣大文藝工作者，要牢記創作才是自己的中心任務，作品是自己的立身之本。“文藝不能當市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣。”習近平給文藝工作者一顆“定心丸”——即“要靜下心來、精益求精搞創作”。一面放飛藝術想象之翼，一面腳踏堅實之地，這樣才能把最好的精神食糧奉獻給廣大人民。習近平還強調，“對人民，要愛得真摯、愛得徹底、愛得持久，就要深深懂得人民是歷史創造者的道理，深入群眾、深入生活，誠心誠意做人民的小學生”。縱使文藝的創作方法有千萬條，但“最根本、最關鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活”。

“應時而為”的兩次文藝座談會：召開時間均為關鍵節點

72年前的延安文藝座談會是處在延安整風的濃厚氛圍之中。延安整風要解決的究竟是什么問題呢？反對主觀主義、宗派主義、黨八股，整頓學風、黨風和文風。這三個不良風氣脫離中國實際，教條地搬用馬克思主義，給革命事業造成損失。毛澤東認識到當時的共產黨有議政的能力，卻沒有執政的地位。要想不斷擴大黨的影響力，需要通過文藝這個工

具來團結凝聚、動員組織人民群眾。毛澤東正是借著《講話》，以文藝工作為切入點，首次系統、完整、具體地把馬克思主義的文藝思想與中國抗日戰爭時期延安的實際情況結合起來，解決了文藝的革命方向等問題，讓文藝應時而為地成為斗爭的利器。在毛澤東的感召之下，延安文藝界煥發出新的生機，應運而生一大批優秀的作品，呈現文化戰線上的繁榮。

習近平召開的這次文藝座談會，剛好處在群眾路線教育實踐活動“收尾不收場”之后，十八屆四中全會“拉開序幕”之前。這個時間節點十分關鍵，值得關注。在錯綜復雜的情勢下，文藝作品能否觀照現實生活、能否用光明驅散黑暗、能否用美善戰勝丑惡，這對增強做中國人的骨氣和底氣，顯得尤為重要。正如習近平強調的那樣，要堅持以人民為中心的創作導向，創作更多無愧于時代的優秀作品，“讓人們看到美好、看到希望、看到夢想就在前方”。畢竟，唯人民與時代不可辜負

第五篇：人民日報經典評論

從嚴處要求 向實處發力

——2015年組織工作綜述

本報記者 盛若蔚

2016年01月15日03:57 來源：人民網－人民日報

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2015年，“四個全面”戰略布局落實元年。

這一年，以習近平同志為核心的黨中央，堅持全面從嚴治黨，以嚴的精神、實的作風，帶領全黨開創黨的建設新局面，開辟管黨治黨新境界。

服務中心，聚焦主業。一年來，組織戰線緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，貫徹全面從嚴治黨要求，深入開展“三嚴三實”專題教育，扎實推進黨的建設制度改革，把最講認真的精神體現到領導班子和干部隊伍、基層黨組織和黨員隊伍、人才隊伍建設各個方面，為黨和國家事業發展提供了堅強組織保障。

突出思想建黨

著力抓好理論武裝

堅持全面從嚴治黨，必須用好思想建黨這個傳家寶，扭住思想政治工作這個生命線。組織戰線始終把加強思想理論武裝作為全面從嚴治黨的首要任務，引導黨員干部深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，不斷夯實全黨共同奮斗的思想基礎。

“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”，這是領導干部的修身之本、為政之道，也是新形勢下黨的思想政治建設和作風建設的重要遵循。這一年，根據中央部署，組織戰線在全國縣處級以上領導干部中組織開展了“三嚴三實”專題教育。總書記率先垂范，中央政治局帶頭開展，全黨向中央看齊。31個省區市黨委書記、200多家中央單位主要負責同志帶頭講黨課。各地各部門聚焦嚴守政治紀律和政治規矩，深入開展學習研討，引導黨員干部自覺向先進典型看齊，切實以***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等反面典型為鏡鑒，在剖析反思、檢身正己中受教育、知敬畏、明底線；高質量開好專題民主生活會和組織生活會，強化立規執紀，著力解決突出問題，狠抓整改落實，作風建設呈現出新的氣象。

思想建黨，理想信念是根，根深則葉茂。一年來，結合“三嚴三實”專題教育，組織戰線廣泛開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行和法治教育，組織省部級領導干部深入學習總書記系列重要講話精神，舉辦省部級主要領導干部“全面推進依法治國”專題培訓班；以中央最新精神為指導，修訂《干部教育培訓工作條例》，出版發行第四批全國干部學習培訓教材，培訓各類干部2100多萬人次。各地各部門著力在理想信念內化、深化、固化上下功夫，全面提升干部黨性修養。

黨員干部普遍反映，經過“三嚴三實”專題教育的“淬煉”，思想、黨性、作風得到了又一次集中“補鈣”和“加油”，黨的意識、紀律意識、規矩意識進一步增強了，全面從嚴治黨的氛圍更濃了，領導干部的標桿作用更明顯了。

狠抓選賢治吏

從嚴管理監督干部

治國先治黨，治黨先治吏。一年來，組織戰線始終把從嚴培養選拔、從嚴管理監督干部作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓，努力打造鐵一般過硬的干部隊伍。

——嚴格標準，樹立正確用人導向。在各級黨委（黨組）的統一領導下，組織部門認真貫徹總書記提出的好干部標準，堅持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡，著力把那些對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，想改革、謀改革、善改革的優秀干部選拔進各級領導班子。2015年“七一”前夕，經過層層遴選、公示，中央組織部在全國范圍內推選和表彰102名優秀縣委書記，給黨員干部樹立起可見、可學、可比的“好干部標桿”。創新省部級后備干部考察推薦工作，強化黨委（黨組）的領導把關作用，運用調研方式物色發現人選，讓更多在改革發展穩定第一線苦干實干、敢于擔當、奮發有為、實績突出的干部進入組織視野。召開全國培養選拔年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部座談會，推動建設來源廣泛、數量充足、結構合理、素質優良的干部隊伍。

——嚴格考察，堅決防止“帶病提拔”。考察識別干部，功夫更多下在平時。各級組織部門強化任前審查核實，實行干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關意見“凡提必聽”、反映考察對象線索具體的信訪舉報“凡提必查”；出臺《加強干部選拔任用紀實工作的若干意見》，規定凡是出現“帶病提拔”問題的，都要對選拔任用過程進行倒查；將個人有關事項報告抽查核實范圍由過去的3％—5％提高到10％，抽查核實人數達36.2萬名，3770人被暫緩或取消提拔任用；結合巡視工作深入開展選人用人專項檢查，全年共立項督辦違規用人問題574件，糾正違規用人和處理有關責任人員792人。

——嚴格約束，強化日常管理監督。堅持抓早抓小抓預防，使干部隨從嚴管理成長，從嚴管理伴干部一生。出臺對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則，完善領導干部經濟責任審計監督制度，嚴格執行領導干部生活待遇和領導干部工資關系轉移、秘書配備管理、問責復出等政策規定，促進領導干部講紀律、守規矩。繼續開展超職數配備干部、“裸官”、干部檔案造假、領導干部違規兼職等專項整治，全年清理退（離）休黨政領導干部和國有企事業單位領導人員兼職5.7萬人次；清理副處級以上“裸官”3961人，崗位調整1061人；對干部檔案造假問題立項查處535起、通報54起；全國超配的副處級以上領導職數已消化32041名，三年整治任務完成79.9％。

一系列從嚴治吏舉措，使那些重實際、說實話、辦實事、求實效的干部受到褒獎和重用，熱衷于做表面文章、跑官要官、心浮氣躁的干部受到約束和警誡，違背科學發展要求搞“形象工程”“政績工程”、碰觸黨紀國法“紅線”的干部受到處理和懲罰，政治生態得到有力凈化，吏治清明正在成為現實。

堅持謀遠固本

全面加強基層黨建

總書記強調，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。一年來，組織戰線牢固樹立大抓基層導向，堅持抓點帶面、深耕細作，推動基層組織全面進步、全面過硬。

——切實增強基層黨組織整體功能。時隔25年后再次召開的全國農村基層黨建工作座談會，進一步明確農村基層黨組織的領導核心地位和戰斗堡壘作用，聚焦解決農村基層黨建面臨的突出問題，提出一系列新思路、新辦法、新舉措。全年輪訓基層黨組織書記60多萬人次，組織1009萬名在職黨員到社區報到、為群眾服務。積極推行為民服務全程代理、鄉鎮干部駐村服務、村干部坐班值班等制度；加強農村、社區黨的建設，構建城鄉統籌的基層黨建新格局；廣泛宣傳“樂東之變”等基層黨組織先進經驗和“全國優秀組工干部”盧玉寶等基層干部先進事跡，引導廣大基層干部以更大的熱情、更足的勁頭做好工作。

——著力整頓軟弱渙散基層組織。在全國范圍內選派17.6萬名干部到軟弱渙散村、社區黨組織擔任第一書記，建強基層組織、實施精準扶貧、提升治理水平。各省區市按照不低于10％的比例持續整頓軟弱渙散村黨組織，整頓和幫扶相結合，重心下移、人員下派、資源下沉。目前，全國軟弱渙散村黨組織已整頓轉化94％，軟弱渙散社區黨組織已整頓轉化95％。

——全面提升黨員隊伍素質。中組部召開發展黨員工作座談會，強調調控黨員隊伍總體規模，發展黨員質量至上，黨員隊伍結構進一步優化，高知識群體黨員占比增幅明顯加大，生產工作一線黨員占比明顯回升；綜合運用信息化平臺創新黨員教育培訓，共產黨員微信、易信訂戶增加到1200萬人，黨員教育的覆蓋面、針對性和及時性得到增強。各地普遍建立黨員服務中心、服務站，為流動黨員特別是農民工黨員提供教育管理服務。

——嚴格落實黨建工作責任制。強化“抓好黨建就是最大的政績”的理念，開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，并延伸到部分中央部委、國有企業、中管高校，全國4.6萬名書記、32萬名黨員群眾代表參加。通過述職評議考核，層層傳導壓力，不斷激發動力，有力推動了基層黨建各項任務落地見效。

抓重點、解難點，一套套固本強基“組合拳”頻頻打出，黨的執政基礎不斷鞏固夯實。

推進制度治黨

不斷深化黨建改革

管黨治黨，制度最有效最管用最持久。一年來，組織戰線一手抓制度建設，一手抓制度執行，著力用制度治黨、管權、治吏。《深化黨的建設制度改革實施方案》提出的55項改革任務，已完成42項。

——推進干部人事制度改革。研究出臺《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，集中規范干部“下”的6種渠道，明確5類干部“問責”情形，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制；制定實施《事業單位領導人員管理暫行規定》，填補事業單位領導人員管理制度空白，吹響事業單位改革“沖鋒號”；積極推進縣以下機關公務員職務與職級并行制度，激發基層干部積極性，打破晉升“天花板”，360多萬基層公務員感受到黨中央的關心；配合生態文明體制建設，頒布《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，明確規定對于生態環境損害實行“黨政同責”“終身追責”，推動各級領導干部牢固樹立“綠色”發展觀。

——探索組織制度改革。著眼于加強和改善黨的領導，制定出臺《中國共產黨黨組工作條例（試行）》和《中國共產黨地方委員會工作條例》，對黨組和地方黨委工作作出全面規范；適應國有企業改革大勢，出臺《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，為國有企業改革發展提供有力制度保障；面對社會組織蓬勃發展新形勢，出臺《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，讓黨組織影響力更廣，促進社會組織黨建工作“提速加碼”。

——深化人才發展體制機制改革。持續推進人才制度創新，破除制約人才發展障礙，以海納百川胸懷吸引人才。深入開展“十三五”規劃人才專題研究，提出“十三五”時期我國人才發展的目標任務和制度措施；圍繞“一帶一路”等國家重大戰略，著力培養和集聚能源、金融、貿易、物流、生態環境保護等領域的領軍人才；積極實施重大人才工程，725人入選第十一批“千人計劃”，352人入選第二批“萬人計劃”；研究制定外國人永久居留管理等方面政策，為廣納天下英才奠定制度基礎。

鑄就堅強核心，引領圓夢航程。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是省市縣鄉集中換屆之年，是中國共產黨成立95周年。新的一年里，組織工作必將砥礪奮進、接續奮斗，打好全面從嚴治黨攻堅戰，在深入推進“四個全面”協調發展的時代浪潮中勇挑重擔，續寫新篇！

《 人民日報 》（2016年01月15日 01 版）