第一篇：如何加強戶籍地流動人口計劃生育的管理

如何加強戶籍地流出人口計劃生育的管理

隨著社會主義市場經濟的迅速發展，流動人口數量逐年增多，日益成為計劃生育管理工作的重點和難點。戶籍地作業流動人口的“出口”，能否把好“出口關”，尤為重要。因此，在新形勢下，研究探討加強戶籍地流出人口計劃生育管理的措施和辦法，對于貫徹“三個代表”精神，提高優質服務質量，完善流動人口“雙向管理”機制，增強計生工作整體實力，穩定低生育水平，具有十分重要的意義。現我就如何管理戶籍地流出人口，談幾點建議：

一、加強學習，提高認識，增強管理與服務的自覺性。

根據復興鎮流出人口現狀及存在的問題，當前，應組織計生干部加強三方面的學習：一是深刻學習“三個代表”思想，增強為人民服務觀念，一切從群眾利益出發，寓管理于服務之中，在服務中加強管理，在管理中優化服務，為流出人口排憂解難。二是認真學習國家《人口與計劃生育法》和《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規文件，增強依法管理意識，正確全面理解流動人口“共同管理”原則的實質含義，認真履行戶籍地流出人口計生管理職責。三是繼續學習流動人口計生管理和其他業務管理知識，提高業務管理技能，為流出人口及時提供優質的管理與服務。

二、建立完善各種制度，掌握流出人口計生動態。

了解流出人口底數是開展管理的基礎，要通過建立和完善一系列制度和措施，切實掌握流出人口的數量、結構、分布和動向。

(1)建立流出人口外出申報、返回注銷制度。要宣傳教育群眾在流出前和返回后及時向鎮村申報流出和注銷。通過對按時申報者實行代辦生育證明和《婚育證明》手續，吸引和鼓勵流出人口主動與戶籍地計生部門建立聯系，及時申報情況。

(2)建立村組流出人口信息員訪查、上報制度。村組計生干部與群眾接觸最直接，掌握其動態最迅速，因此建立村級流出人口信息站很必要。要設村專干為一級信息員，婦女小組長為二級信息員。通過信息員平時上門訪查，將本組的流出人口信息及時反饋到村信息站，再由村信息站長登記、匯總后上報到鄉鎮計生部門。

(3)建立定期流動人口清查制度。清查是掌握流動人口信息的有效方法之一。要建立月小查、季大查制度。每月在鄉鎮指導下各村負責將各村人口清查一遍；每季度由鄉鎮組織計生、公安等相關部門人員采取村村過，戶戶到，人人清的辦法，將全鄉鎮流動人口排查一遍。通過清查，一方面核實原流出情況，看是否有返回未注銷人員；另一方面發現新流出情況，看是否有未辦證未管理人員；再一方面掌握流出返回人員是否有重復流出，看是否與新流入地建立了聯系，納入了管理。

(4)建立流出人口網絡管理制度。要改變流動人口底數不清，信息不準，資料不全的落后狀況，必須實行由過去賬冊管理向網絡管理的過渡。首先要建立戶籍地與現居住地的互聯網管理制度；其次是連接計生部門與公安、工商等相關部門及用工單位、用人部門的流動人口信息網絡。通過各方流動人口信息的采集和交流，資源共享、優勢互補，達到對流動人口加大監控力，增加透明度，提高管理率的目的和效果。

三、利用考核評估的導向機制，促進戶籍地流出人口管理。

各地每年都要對計劃生育各項目標進行考核評估，在制定方案時，通過適當加重加大某些流動人口指標的分值，如流出人口辦證率達不到一定比例不得分；發現一例未登記未辦證人員扣幾分；從而引起戶籍地對流出人口的重視，調動其管理積極性，引導其加大對流出人口的計生管理力度。

(四)突出重點，狠抓薄弱環節。

流出已婚育齡婦女是流出人員中的管理重點，而以生育為目的的流出已婚育齡婦女更是重點中的重點，這部分人能否管住管好直接影響到低生育水平的穩定和計劃生育率的提高，而以超生為目的流出人口，往往有意躲避戶籍地和現居住地的管理，故意隱瞞和更換流出地點，成為計生管理中的薄弱環節。對這部分人應該采取因人而宜、多管齊下、綜合治理的辦法才能取得較好效果。

(1)實行跟蹤管理法。這部分人一般都是流出到親戚或朋友所在地進行務工和居住，戶籍地應該根據這種線索，派人到流入地訪查或借助現居住地計生部門的清查找到流動對象，動員其落實節育措施，按時寄回證明，并納入當地管理。

(2)采取網上查詢法。在不掌握流出人口親朋線索和流向時，應借助計生網絡和公安網絡進行查詢。這個延伸到村、組的計劃生育組織網絡體系，囊括了全國90%以上縣市的人口流動數據，相關信息3天刷新一次，可以提供全面、精確、迅速的流動人口變動數據和鄉村與城市的人口流入與流出情況。戶籍地可根據網絡提供的線索進行跟蹤管理。

(3)采用有獎舉報法。群眾眼睛是雪亮的，通過實行舉報獎勵辦法，發動群眾將流出人員的流出線索和流出范圍，甚至流出地點反映出來，然后順藤摸瓜找到流出對象。

(4)落實服務感化法。在上述辦法基礎上，戶籍地計生部門應組織力量對流出人口開展各種優質服務，如幫助收種莊稼，照顧其年邁父母生活，解決子女入托上學等，用真情感化流出對象，使其自愿打消超生念頭，心悅誠服地接受計劃生育管理。

第二篇：戶籍地計劃生育證明

附件4 戶 籍 地 計 劃 生 育 證 明（用于申請東莞市人才入戶、積分制入學）育 齡 人 員 情 況姓 名性別(夫)男(妻)女出生年月 年 月 年 月婚姻狀況結婚年月 年 月 年 月身份證號碼 戶籍地詳細地址生育（抱養）子女情況孩次1234姓 名性別出生年月政策內/外□內 □外□內 □外□內 □外□內 □外超生處理及落實節育措施情況記錄 超生子女 個，應征收社會撫養費 元； 年 月 日，發出征收社會撫養費決定書； 年 月 日，已征收社會撫養費 元；（□是、□否）征收完結。年 月 日，落實（□上環、□女結扎、□男結扎）。□男 □女 年 月□男 □女 年 月□男 □女 年 月□男 □女 年 月 戶籍地鄉鎮(街道)計生辦聯系人： 聯系電話： 1戶籍地村(居)委會(或單位)意見戶籍地鄉鎮(街道)計劃生育行政部門意見戶籍地證明意見 經辦人簽名： 1經辦人簽名： 1 年 月 日（蓋章）年 月 日（蓋章）備注說明：

1、本表為我市統一格式的戶籍地計劃生育證明，申請人須按要求如實填報相關內容，并攜本證明到 戶籍地相關計劃生育行政部門加具意見并蓋公章。

2、如申請人戶籍地另有格式，亦可按當地格式出具計劃生育證明，但須包括以下內容： ⑴基本資料：本人或夫妻雙方的姓名、性別、民族、出生日期、戶籍地址、身份證號碼。⑵婚姻狀況：包括“未婚”、“已婚”、“喪偶”、“離異”，注明結婚日期。⑶生育情況：已生育子女的，注明子女數量、各子女的出生日期和政策屬性；未生育子女的，注明“已婚未生育子女”或“未婚未生育子女”。⑷落實措施情況：落實措施的類型和日期。⑸是否違反計劃生育政策：如違反計劃生育政策，注明社會撫養費征收決定書發出日期、應征 金額、已征金額、征收日期、是否征收完結。⑹相關計劃生育行政部門加具意見并蓋公章。1

第三篇：淺談加強流動人口計劃生育管理

淺談加強流動人口計劃生育管理 貴州省德江縣xx鄉（鎮）xx（單位）xxx（姓名）郵編：xxxxxx 內容摘要：提出加強流動人口計劃生育管理的四點建議：全面落實屬地管理體制，依法明確社會各方職資，實現無縫隙服務；建立和完善經費保障新機制，確保流動人口計劃生育管理和服務工作的落實；建立和完善優質服務新機制，優化流動人口享受居民化服務；建立科學務實的考核評估制度，促進流動人口管理服務上水平。

關鍵詞：流動人口 計劃生育 屬地管理

流動人口是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍。他們為我國經濟發展和社會進步做出重要貢獻。城鄉流動人員數量龐大且流動性強，居無定所，變更頻繁，這給計劃生育管理工作帶來了新的困難和問題，特別是流動人員政策外生育的管理難度很大，往往出現管不住和無法管的困難。我國人口流動規模龐大，做好流動人口管理和服務，實現人口有序流動和合理分布，關系改革發展穩定大局，關系低生育水平長期穩定。為此，必須積極應對新形勢，堅持與時俱進，著力攻堅破難，加快建立完善新機制，切實做好流動人口的計劃生育管理和服務工作。茲建議如下：

一、全面落實屬地管理體制，依法明確社會各方職資，實現無縫隙服務《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》中指出要不斷完善流動人口管理服務體系，流入地按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍。這就要突出四個依托。

1、是依托社區，夯實流動人口管理服務的根基。把流動人口計劃生育管理服務納人社區建設總體規劃，把流動人口計劃生育管理服務重心下移到社區(村、居)。整合社區資源，將流動人口計劃生育工作與暫住人口登記、警務責任制、出租房管理、住宅物業管理、工商注冊登記、勞動用工管理等項工作相結合，構建流動人口合署辦公平臺，共同搞好管理服務。

2是依托單位，落實法定代表人管理責任。街道與轄區內國有、集體企事業單位法定代表人簽訂責任書，與民營、股份制企業簽訂協議書，落實管理責任，配合社區做好外來人員的計劃生育管理服務，接受街道辦事處的指導檢查、監督考核。

3、是依托房主，加強出租房管理。對工作單位不固定、在社區租賃房屋的流動人口，實行“全貌劃片、戶況顯示、聯合服務”和“逐戶建卡、依房管人、同住同管、優質服務”的做法，并在社區劃分責任區域建立“房主管房客’，制度。

4、是依托協會，開展村（居）民自治。在流動人口集中的社區、企業、市場建立流動人口計生協會，實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。

二、建立和完善經費保障機制，確保落實流動人口計劃生育管理和服務工作在流動人口服務中，存在“誰服務多、誰賠錢多”的問題，因此，在工作中要做到以下兩點：

1、是要加大財政投入。建議中央加大對西部和老少邊窮地區的投入力度，克服平均主義，設立流動人口管理和服務專項資金，加大轉移支付力度，幫助流入地解決子女教育、技能培訓、衛生保健、計劃生育等關系農民工切身利益的問題，實施對農民工特困人群救濟制度，同時建立相應的考核評估體制，確保資金到位；省市、區縣級政府從法治政府、責任政府角度出發，改革現有城市公共產品和政府服務的配置和保障體制，建立以常住人口為基數的財政投入體制，將農民工的管理和服務經費納入各地的財政預算，保障實行計劃生育的農民工家庭的獎勵優先優惠政策和免費技術服務項目的落實。

2、是及時解決好街道社區計生工作所需的機構編制、隊伍人員及其工作報酬問題。各街道、社區居委會建立流動人口計生管理機構和管理網絡，配備得力干部和精干工作人員，確定工作任務，建立管理機制，形成管理網絡，做好日常管理工作。鎮鄉、街道計生辦要建立一支流動人口計生管理隊伍，設立流動人口計生管理辦公室，實行定任務，定措施，定獎罰，分片承包，分工到人，聯系到戶，落實責任，兌現獎罰。

三、建立和完善優質服務新機制，優化流動人口享受居民化服務

做好流動人口計劃生育管理的關鍵是要處理好管理與服務的關系，要以服務促管理，以情感人、依法治理，突出以人為本的觀念，讓流動人口也能享有人口

與計劃生育法律法規的各項合法權益，從而使流動人口自覺地接受管理。居民化服務內容應包括：

1、計劃生育技術服務。在流動人口密集的地區設立計劃生育技術咨詢服務網點，配備服務設施，開展查孕、查環、查病等生殖保健優質服務，要融避孕節育健康咨詢、發放藥具、法規宣傳和情感交流于一體。

2、計劃生育宣傳教育服務。積極向育齡夫婦宣傳計劃生育的法規政策，宣傳避孕節育、優生優育、生殖保健、性科學知識，根據群眾的需求舉辦男性生殖健康、兒童心理健康等各類知識講座，把婚、孕、產、育、教全程服務全面開展起來。

3、日常生活服務。如大力普及嬰幼兒撫養和家庭教育的科學知識，積極安排流動人群子女服糖丸和解決他們的入學入托問題，幫助流動人群協調與戶籍地的關系，疏通領取流動人口婚育證明、生育指標等問題。

四、建立科學務實的考核評估制度，促進流動人口管理服務上水平

1、是制定流動人口管理服務雙向考核評估指標體系，促進以現居住地為主，兩地共同管理職責的落實。對現居住地重點考核計劃生育率、綜合治理、免費服務、信息聯系制度、市民化服務和經費投入等內容，加大對流動人口違法生育的考核權重；對戶籍地重點考核婚育證明辦理和及時回函率，依法落實獨生子女父母獎勵政策和流出前避孕節育措施落實等內容。

2、是加大平時抽查、薄弱環節專項調查和通過網絡交換流動人口信息準確度的考核力度，積極探索將流動人口管理考核辦法、考核重點逐步過渡到平時抽查和信息網絡的覆蓋率、準確率上。

3、是實行常年有獎舉報制度，把流動人口的管理服務置于社會的監督之中。四是加大對相關部門履行法定職責的考核力度，充分發揮人口目標考核的引導、規范、保障和監督作用，促進流動人口的綜合治理，提高流動人口計劃生育管理服務水平，努力推動人口和計劃生育工作實現更好更快地發展。

參考文獻：

1、城市流動人口計劃生育的管理模式（(中國青年報)。

2、關于城市流動人口計劃生育管理工作的調查與思考，（人口計生報）。

第四篇：流動人口計劃生育管理責任書[定稿]

XX鎮村（社區）流動人口計劃生育管理

責

任

書

為了全面貫徹落實國家《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》及省、市、縣有關規定，結合XX鎮流動人口計劃生育工作實際，特制定XX鎮流動人口計劃生育工作管理責任書。

一、職責和任務：

1、負責開展流動人口計劃生育宣傳教育工作。

2、每個季度向鎮計生辦報送流動人口花名冊。

3、督查、督導流動育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》。

4、每個季度組織流動人口中的已婚育齡婦女參加鎮組織的計劃生育“三查”服務（查孕、查環、查病）。

5、如流動人口中有違法懷孕，應及時報古宋鎮計生辦并協助做思想工作，終止妊娠。

6、建立健全流動人口計劃生育管理措施，規范管理資料體系。

二、管理措施：

1、督促戶籍不在XX縣的流動育齡婦女18-49周歲人員，持有戶籍地計劃生育部門出具的有效《流動人口婚育證明》，自覺到鎮計生辦查驗登記，接受流動人口計劃生育管理。

2、督促戶籍不在XX縣的流動育齡婦女，未持有《流動人口婚育證明》或查驗不合格的，要求其限期補辦。

3、督促新流入人員在15日內向鎮計生辦申報。

4、凡發現戶籍不在XX縣的流動育齡婦女（含家屬）中的已婚懷孕婦女，未持有《生育證》或《生育服務證》，督促落實補救措施。

5、發現與流動人口形成勞動關系的用人單位和個人拒不履行流動人口管理職責的應及時向鎮計生辦辦報告，由鎮計生辦按相關規定處理。

XX鎮計劃生育辦公室（簽章）村（社區）負責人（簽章）

年 月 日

責任書一式兩份，責任單位主管部門一份。

第五篇：流動人口計劃生育管理長效機制

流動人口計劃生育管理長效機制

南湖家苑是外來人口集聚區，圍繞流動人口的需求，加強管理和服務，創新機制，完善體系，規范管理結合本社區實際情況積極開展工作，使流動人口計生管理工作更上一個臺階。

一，建立流動人口登記制度。負責全員流動人口已婚育齡婦女的信息采集，核實，登記。

二，建立協助辦理和審驗《流動人口婚育證明》制度。對于流出成年育齡婦女，主動上門為其辦理《流動人口婚育證明》。對于流入育齡婦女，30日內見到本人并查驗《流動人口婚育證明》。出現《流動人口婚育證明》過期，查驗記錄使用完畢。婚育節育情況發生三種情況之一的，督促流動育齡婦女主動在3個月內回原發證機關辦理變更手續或換領新證。督促未持有《流動人口婚育證明》對象在30日內回戶籍地人口計生部門辦理《流動人口婚育證明》，并發放《限期補辦流動人口婚育證明告知書》。

三，建立經常性服務制度。1，宣傳教育服務。通過舉辦培訓班，發放免費宣傳品。舉辦以關愛流動人口為主題的特色宣傳服務活動等形式，對流動人口普及計劃生育法律，法規，優生優育，生

殖健康和避孕節育等知識，引導流動人口樹立科學，文明，進步的婚育觀念。2，協助鎮（街道）做好流動人口計劃生育技術服務工作，動員和指導流動人口已婚育齡婦女落實長效避孕節育措施；負責組織流動人口中的已婚育齡婦女每季度或每半年進行一次孕情或生殖健康檢查；免費發放避孕藥具；做好代理服務和隨訪服務工作。3，配合鎮（街道）對擬在現居住地生育子女且實現計劃生育的流動人口已婚育齡夫妻的情況進行調查，指導和協助其辦理《常州市流動人口生育服務聯系單》。

2011/8/1