第一篇：武鳴縣現狀概況

武鳴縣現狀概況

一、行政區劃

武鳴縣位于廣西中南部，地處北緯22°59＇-23°33＇，東經107°49＇-108°37＇之間。東接上林縣、賓陽縣、邕寧縣，西南連隆安縣、平果縣，南鄰南寧市區，北與馬山縣接壤，總面積為3366平方公里。

二、自然條件

（一）地形地貌

武鳴縣地勢為東北較高、西南部低，四周群山環繞，中部低平，呈小區盆地，山地丘陵多，平原土地少，全縣東西長約80公里，南北寬約70公里，總面積3366平方公里，全縣海拔300米以下的地面約占全縣總面積53.3%，300-500米的地面約占25.4%，500-800米的地面約占11.9%，800米以上占5%，水面占4.3%。

大明山海拔800米以上，主要分布在縣東及東北部邊緣，綿亙于兩江與馬頭鎮東北，并由西北向東南延伸。砂頁巖和變質巖組成。切割深，相對高度600—1000米，坡度一般為30—40°，地勢由山外圍向深山升高。

（二）旅游資源

武鳴縣境內山奇水秀、風光旖旎，旅游資源得天獨厚，主要景區有“群峰拔地起，仿佛桂林城”的喀斯特巖洞——伊嶺巖；有冬暖夏涼、四季恒溫的靈水；有名列廣西三大古典名園之一的明秀園及姐妹園春霞園和秋暇園；有“廣西廬山”之稱的大明山，還有正在建設中的“花花大世界”，以及未充分開發的壯族古民居七十二道門、西江河、起鳳山、黃道山、羅波潭、寧武三十六弄等景點。

1．伊嶺巖

位于縣境南面雙橋鎮伊嶺村，距縣城16公里，距南寧市區21公里，巖外怪石林立，綠樹成蔭，建有頗具民族特色的亭榭，巖洞總面積2.4萬平方米，巖內地勢上下盤旋，形同海螺，游程1100多米，其中天然石筍、鐘乳石如鬼斧神工、自成形象、惟妙惟肖。

2．靈水

位于縣城西南面，傳說湖中有靈犀一對，風平浪靜之時出沒于湖岸，頂放光彩，故又名“靈犀水”，舊志以“靈水澄清”列為縣八景之一，號稱“武邑第一景”。湖水面積93萬平方米，周長約1公里，是一處典型的大型巖溶河泉群，水溫長年保持21℃-24℃，冬暖夏涼，是絕妙的游泳勝地。

3．明秀園

原名富青園，位于縣城西郊，武鳴河三面環抱，呈葫蘆狀半島，南北長300米，北部東西寬45米，總面積約合42畝，園分園外園，外園以石景為主，林蔭交錯，姿態各異，內園有小山崗阻隔，園內古木參天，濃蔭蔽日，小逕迂回幽井怪石之間。

4．文江塔

位于縣城南面2公里的香山河與西江匯流處城廂鎮瀨琶村，塔里正八面空心錐華，高 31米，登其頂，可鳥瞰縣城全境，塔身屢次毀于天災人禍，1989年全面維修。

5．春霞園

又名“春暇園”，位于縣城西面1公里處，與明秀園隔江相望，兩面環水，旁依村莊，全園總面積約5公頃，環境幽靜，河邊怪石突起，幽林清雅，是垂釣、逗鳥、野炊好去處，今作為與明秀園連為一體，納入園林開發規劃，廣植林木，筑建圍墻，辟為公園。

6．秋霞園

又名“消暇園”、“秋暇園”，位于縣城西北面4公里處，三面環江，面積約3公頃，遍植荔枝，中建幽風亭，前人曾有謚美詩篇“一水灣環抱石湖，亭開半畝荔千枝，丈人不肯忘耕作，取次幽風入畫圖”。

7．西江河

武鳴河縣城段，俗稱西江，河水繞城而過，是聯系上述明秀、青霞、秋暇三園的紐帶，其迂回曲折之百態，江石奇詭之千姿，沿岸樹木竹井之濃密蔥綠，無不移步成景，目不暇接，石林之間，水鳥低飛，漁翁垂釣，更添游興。

8．大明山

位于縣城東北面50公里，北回歸線附近。是馬山、武鳴、賓陽、上林四縣交界之處。以“雨后明空晴翠”而得名，舊志載為“八景之一”，稱“明山疊翠”。山體屬廣西中部弧形山脈西翼之一大山，西北、東南走向，自與馬山縣交界至昆侖關，綿延長150公里，東西寬約25公里。山脊線平均海拔1200米，主峰龍頭山海拔1760米，為桂中南最高峰，氣勢雄偉。清代廣西壯族文人劉新翰作了生動的描寫：“五嶺西來勢獨尊，天生巨鎮鎖昆侖，北連思柳通邕管，高插云霄侵斗垣”。在天空晴明之際，登上山巔，可以望見柳州、南寧和欽州等地。山勢雄偉，地形復雜。受地形及東南季風影響，大明山以春嵐、冬雪、夏瀑、秋云四時之景不同，著稱于世。春季明山晴翠，山花爛漫，萬里綠濤隨山勢連綿起伏，洶涌如潮。

四、五月間盛開的各色杜鵑花、吊鐘花，爭妍斗艷。夏季雨量充沛，溪流不竭，可觀飛瀑。山上氣溫最高只有28攝氏度，與山下溫差達8—10攝氏度左右，是絕妙的避暑勝地。秋季雨量漸少，最宜登山遠眺，觀賞滿山紫樹紅葉，秋云悠悠，彩霞輕擁。冬季在海拔1500米以上山峰，常有冰雪，南國亦可觀賞北國風光。大明山長年云來霧往，飄忽不定，迷迷朦朦。“霧”是其一大奇景。電影《神女峰的迷霧》、《霧界》、《心泉》等的外景多拍攝于此。

大明山風景之秀麗，今人有“廣西廬山”之譽。1980年，國務院副總理陳慕華由西南麓縣境內大明山水源林管理區駐地，登山一路游賞，對大明山的旅游價值予以很高的評價，并指示大明山建設亭榭、飯館、試養梅花鹿、猴子等。此后大明山景區逐步開發，游客紛至沓來。自山腳乘車，行程34公里，抵天坪車站，以天坪站為中心，四出游覽。主要景點有：林海日出、壯鄉遠眺、深山飛瀑、南疆冰雪、奇松勁秀、高山草坪、奇峰幽谷。

9、花花大世界

南寧花花大世界園林產業示范園位于南寧市武鳴縣雙橋鎮，距南寧市區16公里。占地面積約450公頃，屬典型的喀斯特熔巖地貌，園區內拇指山、勝利山清秀挺拔，地下水靈氣泉涌，榕樹森林氣勢磅礴，棕櫚林軸線盡顯南國風貌，動物歡樂谷堪稱中華一絕。

目前園區引進了美國山瑞、鱷龜、巴西龜、黑熊、梅花鹿等動物種群。園區建成西南地區苗木花卉生產、銷售、經濟動物養殖開發的重要基地，學生科普教育和社會實踐的第二課堂，還是廣大市民、游客休閑觀光的生態樂園，充分的將現代農業科技、花卉苗木、動物養殖與休閑觀光結合起來，具有較高的觀賞性、參與性、科普性和趣味性。

園區的建設目標是建成為一個集觀光、休閑、娛樂、運動、農作和科普實踐于一體的主 題生態園區，廣西最大的花卉、苗木生產示范基地和經濟動物開發基地；成為華南、西南地區頗具影響的園林產品集散市場、以及會務旅游、生態旅游、康體健身的勝地，成為南寧市開展農林產業生態旅游、觀光旅游的重要組成部分。

三、社會經濟資料

（一）人口

2004年全縣總人口64.65萬人，其中農業人口53.56萬人，居住著壯、漢、瑤、苗等21個民族和印尼、越南等歸國華僑，壯族人口占86.6％，是壯族文明的發祥地之一。2004年管轄14個鎮2個鄉，20個社區，198個村委會，縣內還有中國——東盟經濟園區（南寧華僑投資區）、東鳳農場等。其中2005年6月25日，根據《南寧市人民政府關于調整部分鄉鎮行政區劃的通知（南府發[2005]70號）》，撤銷城東鎮、上江鄉、玉泉鄉的建制，這3個鄉鎮分別整體并入城廂鎮、太平鎮、羅圩鎮，城鎮數量調整為11個鎮。據統計2004年全縣城鎮人口約為21萬人，城鎮化水平32.5%。

（二）經濟發展情況

2004年，全縣國內生產總值完成47.6億元（現價，下同），比上年增長9.07%（按可比口徑，下同），增長速度比上年加快4.44個百分點，是1999年以來增幅超過9%的兩個年份之一。人均實現國內生產總值7377元。在全縣國內生產總值中，第一產業增加值完成21.96億元，增長7.84%；第二產業增加值完成13.80億元，增長12.34%；第三產業增加值完成11.89億元，增長7.81%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為42.56％、37.38％和20.06％，拉動經濟增長3.86個、3.39個和1.82個百分點。三次產業結構為：46.09：28.96：24.95。

武鳴縣國民經濟呈健康發展態勢，全縣經濟保持增長，農業結構調整步伐加快，工業穩步增長，財政收支情況良好。

（三）工業

2004年，全縣工業結構進一步優化，發展后勁進一步增強，全縣31.25億元，增長7.9%；其中國有工業企業及年產品銷售收入500萬元以上的非國有工業企業工業增加值10.71億元，比上年增長11.47%。

（四）農業

2004年，農業和農村經濟穩定發展，高效特色農業得到進一步發展，全縣糧食總產量30.5萬噸，全縣農業總產值31.12億元，增長9.01%，鄉鎮企業總收入78.91億元，總產值64.85億元，分別增長11%和12%。

四、縣城發展歷史及現狀

武鳴縣城歷史悠久，始建于明洪武二十四年，明清時已形成一定規模的城鎮，城區最早由南街、東街、西街、北街及米行街圍合成“?”型城市格局。在解放前的漫長歲月中，城鎮發展緩慢，除米行街擴建外，至解放時縣城基本上沿襲幾百年來的老格局，城區面積僅有0.27平方公里。

解放后，縣城逐步更新舊街道，開辟新街道。隨著道路的開通，城區用地以舊城為中心 沿道路分別向東北、向西、向南擴張，至1986年城市格局呈現倒“Y”型雛形。

改革開放以后，城鎮進入了一個相對穩定的發展階段，主要在新、舊城區之間填空補齊，同時逐漸向外擴展。至2004年形成了建設用地沿河沿路呈倒“Y”型分布的城市形態。城區用地現狀主要集中在武鳴河和香山河 沿岸。國道210線原來從縣城中心穿過，現在已經修建了60米寬的過境道路從縣城東部邊緣穿過。現狀中心城區主要分布在武鳴河東一帶，這里集中了大部分的行政辦公、文化娛樂、商業等，武鳴河西一帶靈水附近集中了不少學校，此外還間雜著工業。中心城區沿原210國道過境路向北有一定的擴散，主要是居住及倉儲用地，武鳴煙廠也在這一帶。縣城大部分工業用地分布于武鳴河及香山河南面。在城東210國道60米過境干道東面香山河以南是原航空運動學校飛機場，機場為土跑道，現已劃歸地方管轄。都安——南寧高速公路從城西邊緣距中心區約1.5公里處穿過，并在秋暇園附近設有出入口。現狀建成區面積9.97平方公里,現狀人口10萬人。

第二篇：郫縣公交現狀概況

郫縣公交概況

郫縣地處成都平原，東與成都市區相連，南與溫江接壤，西與都江堰交界，北和彭州、新都毗鄰，幅員面積437.5平方公里，有14個鎮，161個行政村，人口48萬多，屬成都市第二經濟圈層，是成都未來西部新中心, 東西向的國道317線、成灌高速公路、沙西線、高新西區圍城路和南北向的繞城高速公路，溫－郫－彭快速通道—IT大道等高等級公路，穿越全境，形成通達快捷的交通網絡。2005年11月12日,隨著唐昌經唐元至安靖的365路公交線路的開通,郫縣率先實現鎮鎮通公交,標志郫縣全面公交化網絡初步形成;2008年10月27日，隨著郫縣運輸二公司最后五輛掛靠班線客車的提前報廢停運，唐昌公交客運站發出的365路唐昌經沙西線至成都九里堤延伸線和709路唐昌經安德至郫縣的公交線路的開行，標志著郫縣已結束縣內傳統班線客運經營模式，率先在全市范圍內完成全域公交化網絡的構建，進入城鄉一體的全域公交新時期;2009年10月1日,隨著唐昌經戰旗村至都江堰崇義鎮的741路村通公交開通,郫縣境內98%的村通達公交車。自此,一個體系先進、結構合理、布局科學、理念領先、競爭適度的城鄉一體的現代化公交體系已初具雛形。

郫縣由郫縣巴士公交有限公司和郫縣蜀都公共汽車有限公司兩家企業從事公交客運，兩家公司齊頭并進共建我縣公交新局面，共有公交車輛364余臺，公交司乘從業人員1086人，科學合理部署線路40條，其中12條線路已直通成都市區與九里堤、金沙車站、茶店子、火車站等并網，另成都城區也有7條線路與我縣公交緊密對接，還有5條公交線路與溫江、新都、彭縣、都江堰對接。全面實現了“周邊通”，全縣公交通達里程600多公里，實現了縣道公交無縫覆蓋，公交車途徑所有集鎮，村通公交覆蓋率達到98%。全縣公交日發班次1845班，每日客流量約14萬人次。

為進一步配合開通運行的成都經郫縣至都江堰的城際快速鐵路布局,下一步將根據城際鐵路站點和運行情況,優化、調整現有公交網絡，使之形成布局合理、線路優化、同站換乘的現代城鄉綜合交通網絡體系。

2009郫縣交通局 年9月21日

第三篇：中國核電概況與現狀

中國核電現狀觸目驚心:已經“裸奔”了20余年!核心提示：二代改進技術和第三代技術掩護下，中國核電機組尚未出現超過二級的安全事故。表面的風平浪靜下是法律的真空地帶。

自上世紀50年代第一座核電廠——俄羅斯的奧布靈斯克核電站運行以來，據美國核能研究所（NEI）最新統計，截至2011年1月，全球29個國家共有442臺運行核電機組，還有65座核電站在建。其中，中國在建的反應堆達28座，約占全球在建核反應堆總數的40%。

大亞灣核電站

日本福島的核泄漏危機，讓中國政府對核電站作出重新審視。“我們會吸取日本方面的一些教訓，”國家環境保護部副部長張力軍稱，“但是我國發展核電的決心和發展核電的安排不會改變。”

根據國家“十二五”規劃，2011年將開工建設首個內陸核電，并力爭2015年投產首臺內陸機組。到2015年我國核電裝機容量將達到4294萬千瓦，2020年達到9000萬千瓦。

“新三代”還是“二代改”

早在2月7日，東京電力公司曾完成了對于福島第一核電站的分析報告。報告稱，機組已經服役40年，出現了一系列老化現象。“福島核電站1號機組設計壽命是40年，今年3月到期。”

不過，東京電力公司并沒有選擇關閉該核電站，而是為其制定了20年的延期方案。這個決定，被認為是導致核事故的因素之一。地震發生后，應急柴油機組在喪失外電源的時候，沒有啟動。

“國內沒有福島這種沸水堆型的核電站。”環境保護部核與輻射安全中心副總工程師陳曉秋向南都周刊記者解釋說。我國目前在運行的13臺核電機組，都是上世紀80年代從國外引進的第二代改進型壓水堆，核電技術安全性在近幾十年中得到了持續改進。以中國大陸第一座核電站——1985年3月20日開工的秦山核電站為例，其3個機組分別為壓水堆和冷水堆。

“福島核電站采用的是二代核電技術，其最大問題就在于遇緊急情況停堆后，須啟用備用電源帶動冷卻水循環散熱。”中電投（中國電力投資集團）總經理陸啟洲也強調說，“目前中國正在沿海建設并將向內陸推廣的第三代AP1000核電技術，則不存在這個問題。”

第三代AP1000技術，是美國西屋公司的設計。相比第二代，技術最核心的進步就是采用了“非能動”安全系統，一旦遭遇緊急情況，不需要交流電源和應急發電機，僅利用地球引力、物質重力等自然現象就可驅動核電廠的安全系統。

福建福清核電站2號機組

2006年，美國西屋公司在中國第三代核電招標中成為贏家。中國也成為該技術“第一個吃螃蟹”的國家。當時，據《第一財經日報》及其他媒體廣泛報道，西屋勝出的主要原因之一是報價較低，同時AP1000采用“減法”方案，簡化了系統設計。

該反應堆技術將在浙江三門核電站和山東海陽核電站中首次使用，并作為未來國內核電產業的主流技術。

“福島核電站事故表明，在緊急情況下，應急柴油機啟動這種主動安全模式是靠不住的。”國務院研究室副司長范必在微博中指出。

今年年初，范必曾撰文支持第三代AP1000技術，“二代機型缺乏預防類似前蘇聯切爾諾貝利和美國三里島核電站嚴重事故的安全措施。目前，國際上特別是發達國家新建核電廠大都采用第三代技術。” 不過，雖然理論上講，第三代技術的安全水平高于二代，但是像AP1000這樣的革新型機型，目前首堆工程的鋼安全殼還未封頂，安全性及經濟性都沒有得到工程實踐驗證。

根據《核電信息周刊》透露，2009年，西屋在美國進行的AP1000機組的主泵空載試驗以失敗告終，具體表現為葉輪或軸承裂縫或斷裂，后來進行了改進，但仍然出現密封失效等問題，隨后西屋發言人稱要改變反應堆冷卻劑泵設計。直到去年5月主泵第三次中間試驗取得初步成功。核電專家張祿慶指出，AP1000“還談不上是成熟的商用技術”。

在西屋AP1000主泵空載試驗失敗當年，中核總經理康日新因涉嫌干涉核電招標被免除職務，中核內部人士稱其涉及2006年浙江三門、廣東陽江核電招標泄密案，前者正是采用AP1000技術。

與此同時，中國核電市場也是巨頭博弈之地。雖然AP1000是中國規定引進的三代核電技術，但尚未經實踐檢驗，其主要載體、研發平臺——國核（國家核電技術公司）并沒有核電運營牌照。因此，當中國并未強制運營商統一核電技術時，第二大運營商中廣核（中國廣東核電集團）的“二代改”CPR1000改進型壓水堆技術已在國內落地生根。

中國核電站分布圖

CPR1000技術源于從法國阿海琺引進的二代技術M310，即大亞灣的反應堆技術。M310因經濟性和安全性上佳成為二代技術的佼佼者。中廣核對其作了較小的改動，從而很早獲批，并最先運用于2003年的嶺澳一期，至今一直安全運行。

中國最大核電運營商——中核（中國核工業集團）也從M310先后發展出兩項改進型壓水堆技術CNP600和CNP1000，但因遲遲無法獲得安全認證，不得已只好回頭采用老對手中廣核的CPR1000技術。就安全性來說，二代改進型比原來的二代有明顯的進步，擁有反應堆壓力容器低泄漏設計、堆坑注水技術防止爐芯熔穿等特點，這也是兩大核電企業不愿意輕易放棄二代加的主要原因。“我們需要從福島核事故中總結經驗和教訓。”目前中廣核正在對日本核泄漏事件進行跟蹤評估。從核電站選址、技術選址，到防護管理及應急制度體系的完善，日本核事故已為中國核電事業發展“及時地上了一課”。

從沿海到內陸

安全問題是困擾核電發展的最大命脈，一旦發生核電事故，對于一個國家的核電戰略將產生毀滅性的打擊。歷史上，美國就曾因為三里島事件，在30 年時間內沒有建過一座核電站。

“目前在我國，一個核電站從普選廠址到動工建設往往需要5年甚至更長的時間，其中最重要的就是對于安全性的反復論證。”中廣核一位參與核電站設計工作的人士在接受《21世紀經濟報道》采訪時表示，“一個核電站要獲得批準必須獲得多個國家部門的多次批復，所需各種材料幾乎可以堆積成小山。” 與普通火電廠不同，核電廠的選址需要考慮的問題更多，不僅包括地震、洪水、土工、極端氣象條件、飛機墜毀、化學爆炸等等外部事件，也包括自然環境、水文環境、人口密度、人口分布等環境人文因素。

“例如，核電廠的設計應該能夠防范地震、洪水等外部事件對核電廠安全的潛在威脅；對于使用水作為冷卻劑的反應堆而言，需要有足夠的冷卻水源；同時，核電廠所在地區人口密度不宜過高，并且應具備建設應急撤離道路的條件。”清華大學核能與新能源技術研究院教授曲靜原表示，“另外，還要考慮自然生態以及水資源保護等方面的問題。”

中廣核方面對記者表示，該集團所屬的核電站，在廠址選擇及設計階段已充分考慮了地震和其他自然災害因素，多選擇沿海地質結構穩定區域。

在廠址選擇階段，一般是由具備相關資質的設計院，對某地區可能具有建設條件的區域進行普查，并提出多個可供比選的區域。然后在此基礎上，進一步優選出一或兩個候選廠址。在初步可行性研究報告獲得審批后，項目投資方方可組織編寫項目建議書。

根據中國《核電廠環境輻射防護規定》，核電廠周圍應設置非居住區和規劃限制區，非居住區的半徑不小于500米；規劃限制區的半徑一般不小于5公里。其中，規劃限制區內必須限制人口的機械增長，對該區域內的新建和擴建項目加以引導或限制，以保證在事故情況下能夠有效地采取防護措施。

雖然中國現有核電站均位于沿海地帶，但中國內陸建設核電的熱情大有后來居上之意。包括湖北、湖南、江西、安徽、河南、重慶、四川、甘肅、吉林在內的多個內陸省市，都已向國務院提出了建設核電站的計劃。在中國共計40多個通過初審的核電項目中，內陸廠址占比約為75%。

目前，湖南益明桃花江、湖北大畈、江西帽子山等三家核電站正在為爭得中國內陸首座核電站的名號而作準備。上述三家核電站均已完成前期建設核準，只待建設批文一到，即可全面開工。

截止到2010年年底，我國已投運13臺核電機組，容量超過1000萬千瓦，還有近30個電站上百臺機組在進行前期籌劃或是等待核準當中。2020年我國核電裝機預計將在8750萬千瓦左右，樂觀估計下可達1億千瓦。

金元證券研究所的分析師陳光明指出：“中國未來較大的電力需求、能源環境問題，以及經濟性問題等因素，造就了我國核電發展的剛性需求。而運營商在利益驅動下，搶占先機，以及對低成本鈾資源的利用，是核電建設的助推器。”

從某種意義上講，對于中國各省市日趨高漲的核熱情，福島核事故可謂是當頭棒喝，特別是對內陸核電站而言。沿海地區在突發情況尚可用海水應急冷卻，那么內陸核電站怎么辦？

目前中國內陸核電的選址原則仍是建在水源處，湖南、湖北、江西三處即將開工的核電站站址都臨湖。相對于水資源充足的海洋，湖泊面積要小很多。從技術上來看，無論湖南、湖北等地的核電站，都采用更為節水的AP1000技術。

為保證不破壞湖泊生態系統，必須再建冷卻塔，不能像臨海核電站那樣直接把冷卻水排入海內。國際經驗表明，內陸核電站增加一個冷卻塔，并沒使其安全風險大于臨海核電站。全世界在運的核電機組中，大約50%屬于濱河、濱湖的內陸核電站，而目前這些內陸核電站的運行業績良好。

中國核能動力學會經濟專業委員會原主任溫鴻鈞表示：“沿海有沿海的地震問題，內陸有內陸的地震問題，這與內陸和沿海沒有關系，主要是注意避開地質斷裂帶建廠。”

不過，一位不愿透露姓名的教授也指出，內陸的江河湖泊，往往同時也是很多居民的飲用水源，并廣泛用于農業灌溉等用途，因此對于排放物安全性更加敏感。

在中國環境保護部修訂的《核動力廠環境輻射防護規定》中，就要求內陸核電選址必須避開水源保護區，并規定液態放射性流出物排放的濃度，要比濱海核電廠低一個量級（10倍）以上。

大力發展和閉口不談

中國各地區積極建設核電站的熱情不難理解。近幾年來，中國許多省份在冬夏兩季均會出現不同程度的電荒，而在節能減排“苛刻”的目標下，碳排放接近零而經濟效益極高的核電站無疑是一個完美的選擇。核電站主要收益來自于賣電。得益于單位發電量下燃料成本的低廉，核電站發電成本遠低于火電。據了解，核電燃料成本約為0.1元/度，而火電燃料成本為0.3元/度。湖北大畈核電站（尚未建成）所在地的通山縣縣委副書記王艷斌曾透露一個數據，“核電站完成后，通山當地每年的稅收可增加10億元以上”。不過這個奇怪的產業就像一堵墻，墻內的人興奮不已，墻外的人談核色變。因建核電站而舉家搬遷的事從20年前的秦山核電站到現在，依舊在中國不斷上演。

秦山核電站還在前期建設的時候，曾發生過這樣一件讓人哭笑不得的事。一大批村民怒氣沖沖地跑到核電站去質問，為什么他們養的蠶都無緣無故地死了。

核電站的負責人有口難辯，因為核電站尚處于建設期，根本還沒有任何的放射性燃料入庫。后來調查發現是一家水泥廠的煙塵對桑葉產生污染，蠶吃了被污染的桑葉才死的。就這樣，核電站背了不少日子的黑鍋。

無獨有偶，大亞灣核電站建設初期，也是跨越了無數障礙，時任廣東省委第一書記的任仲夷用三個“千”評價大亞灣的曲折歷程——千方百計、千辛萬苦、千言萬語。

1986年4月26日，位于烏克蘭的切爾諾貝利核電站發生嚴重的放射性泄漏事故，上馬伊始的大亞灣核電站立即感受到52公里外香港居民的“沖擊波”。

借切爾諾貝利事件，香港一些團體發起簽名運動，要求抵制大亞灣核電站建設。香港《明報》甚至在社論中危言聳聽，說大亞灣核電站將使香港成為一座死港。

為消除切爾諾貝利事件的影響，廣東核電合營公司當年9月下旬在香港展開聲勢浩大的核電宣傳和解釋工作，這才開始漸漸打消港人的顧慮。

1994年2月1日，大亞灣核電站一號機組正式投入商業運行。當年，大亞灣核電站獲美國《國際電力》雜志“1994電站大獎”，這是在全世界范圍內5座獲獎電站中唯一獲獎的核電站。

廣東目前核電站分布

不過就在去年5月，有香港媒體又曝出深圳大亞灣核電站發生泄漏事件，曾經一度引發恐慌。有專家后來解釋稱：大亞灣核電站2號機組出現的問題，是一根燃料棒的包殼出現了裂紋，導致一回路放射性水平有所升高，采取措施后，很快恢復了正常。

但是時隔不到半年，大亞灣核電廠1號反應堆在2010年10月23日又發生一起核泄漏事件，引起軒然大波。

大亞灣核電運營管理有限責任公司稱：大亞灣核電站1號機組按計劃于2010年10月22日開始第14次停機換料大修。在23日的例行檢查中，發現大修時使用的余熱排出系統的一段管道附近地面有少量硼結晶，經過仔細查找，于2010年10月26日下午確認該管道上有一處缺陷。

公告稱，工作人員吸收不多于2毫希輻射量，相當于照20次X光的劑量。事故屬于“1級核電站運行事件”，較去年5月燃料棒事故嚴重。

按照國際慣例，核電事故分七級，從第五級到第七級才叫事故，第一級到第四級被稱為事件，而其中，零級和一級是被允許的。當年切爾諾貝利以及美國三里島核電事故，分別達到七級和五級。而迄今為止，中國核電機組尚未出現超過二級的安全事故。從環保部網站的國家核安全局文件中，記者了解到，最近三年以來，僅有幾起針對半耗材——核電閥門供應商的批評，主要系生產過程的不規范等原因。

對中國核電站的不信任，在很多當地居民的口口相傳中，更加聳人聽聞。長期考察核電站的華彩咨詢總裁白萬綱聲稱，他每到一個地方，當地的飯店服務員和出租車司機都會對他講述一堆諸如“核電站的某某得了癌癥了，某某家的牲畜死了”等話題。

事實上，核電站的輻射比公眾日常受到的天然輻射還低，復旦大學環境科學與工程系主任陳建民告訴記者，“一個在核電廠發散出來的輻射，遠遠低于工廠的大煙囪里排出的輻射量。”

“對于核廢料的問題，中國采取不宣傳、不聲張的方式，各地政府非常害怕把這個事說清楚，怕影響當地招商引資的小氣候，因此，沒有任何一個政府會對核問題進行探討。”對此，白萬綱表示，“中國民眾的恐慌與歐美不同，歐美多是來自一些激進的NGO組織煽動，而中國的特點是，對核的恐怖來自于政府的回避，所以民眾會越想越害怕。”

真正的問題

與民眾想當然的談核色變相比，高盛分析師吳佳鑫提到了中國核電發展的三個難以回避的問題。據吳介紹，二代改技術核電站，每臺機組需要400名左右專業操作人員，而國內開設核動力專業的四所大學（清華大學、上海交大、西安交大、哈爾濱工程大學）每年只能培養至多400名畢業生。“我們從中廣核和中核了解到，為解決人才問題，他們自己對員工進行培訓，從而解決專業限制問題。”吳佳鑫認為，只有當第三代AP1000（操作人員僅數十人）成為主流時，人才缺口的問題才能有望解決。其二是核廢料處理。目前中國在甘肅和廣東各有一座核廢料處置場，各可存放核廢料8000立方米。“考慮到每百萬千瓦核電站將每年產生核廢料100立方米，我們預計兩座處置場將在2020 年前后達到飽和。” 其三是立法空白。美國早在1945年就制定了原子能法。英國和加拿大等國也在隨后頒發。類似的原子能法在瑞士、澳大利亞、日本、德國等國也相繼制定。現在世界上有30余個核電國家，但沒有原子能立法的國家卻很少。吳佳鑫分析：“如果原子能法不能如期頒布，我國核能發展將會面臨一系列瓶頸。諸如多頭管理導致效率低下且權責不清，核廢料處置無法可依，核燃料、核設備進出口無章可循等。”據《中國能源報》報道，由工業和信息化部牽頭起草的《原子能法》，受到了國家重視，國務院法制辦已經把《原子能法》的立法工作列在了較為優先的位置。

今年全國“兩會”期間，全國政協委員、中國核動力研究設計院副院長兼總工程師陳炳德呼吁盡快出臺《原子能法》—在“裸奔”了20余年后，中國核電還未穿上法律的外衣

第四篇：美國電網現狀概況報告

美國電網評價體系調研報告

目錄

第一章美國電力工業概況............................................1 1.1 電力發展背景...............................................................................................1

1.1.1 經濟發展情況...................................................................................1 1.1.2 電力消費情況...................................................................................2 1.1.3 電源分布概況...................................................................................5 1.2 電網概況.......................................................................................................7

1.2.1 電網現狀...........................................................................................7 1.2.2 電壓等級與規模...............................................................................9 1.2.3 跨區輸電.........................................................................................11 1.3 電力運行機制.............................................................................................13 1.3.1 電力資產擁有者構成.....................................................................13 1.3.2 電網運營機制.................................................................................15 1.3.3 電力監管機制.................................................................................16 1.4 電力市場發展.............................................................................................18 第二章美國電網技術性評價...............................................................................20 2.1 可靠性方面.................................................................錯誤！未定義書簽。

2.1.1 美國電網可靠性標準層級.............................................................20 2.1.2 ERC可靠性標準簡介.......................................................................22 2.1.3 NERC正在公示的可靠性標準簡介................................................23 2.1.4 地區電力可靠性協會標準.............................................................23 2.1.5 美國獨立電網可靠性標準.............................錯誤！未定義書簽。

第三章美國電網經濟性評價.........................................26 3.1 資產管理與評價.........................................................................................26 3.1.1 資產數據分析決策支持.................................................................26 3.1.2 全壽命周期資產管理.....................................................................27 3.2 業績評價.....................................................................錯誤！未定義書簽。

3.2.1 成本水平（建設投資成本+日常運維成本）錯誤！未定義書簽。3.2.2 經營效益（分析財務報表）.........................錯誤！未定義書簽。

第四章評價美國電網社會性.........................................30 4.1 需求側響應的實施.....................................................錯誤！未定義書簽。4.2 節能減排的措施.........................................................錯誤！未定義書簽。參考文獻.........................................................31 第一章 美國電力工業概況

1.1 基本情況 1.1.1經濟社會概況

美國，全稱美利堅合眾國（United States of America），是由華盛頓哥倫比亞特區、50個州、波多黎各自由邦和關島等眾多海外領土組成的聯邦共和立憲制國家，其主體部分位于北美洲中部。美國中央情報局《世界概況》1989年至1996年初始版美國總面積列明 9,372,610 km2，1997年修正為963萬平方公里（加上五大湖中美國主權部分和河口、港灣、內海等沿海水域面積），人口3.1億，通用英語，是一個移民國家。

美國大部分地區屬于大陸性氣候，南部屬亞熱帶氣候。中北部平原溫差很大，芝加哥1月平均氣溫-3℃，7月24℃；墨西哥灣沿岸1月平均氣溫11℃，7月28℃。

作為全球唯一一個超級大國，美國是一個經濟高度發達的國家，經濟總量位居世界第一。根據世界銀行統計數據，2010年美國國內生產總值146578億美元，占全球20%以上；人口約3.1億，人均GDP為4.7萬美元。美國人口占世界的5%，一次能源消費占世界的23%。

自20世紀80年代起，美國逐步進入后工業化階段，至今已有30年。美國的后工業化是一個長期過程，突出地表現為第三產業的迅速發展。80年代以來，國民經濟重心向第三產業轉移的速度明顯 加快，制造業重心逐步向高級技術工業轉移。

根據在美國商務部經濟分析局劃分，全美可分為八個經濟區域中。其中，新英格蘭、中東部部區和大湖地區共同構成了美國的制造業帶，是美國最早實現工業化的地區。20世紀30年代以前，美國大部分的制造業、商業活動等都集中在這一地區，西部和南部則是比較落后的農業區。

二戰后，美國政府采取了一系列平衡區域經濟發展的措施。西部和南部地區抓住美國大量軍事工業轉為民用的契機，在聯邦政府的扶持下迅速發展了宇航、電子等高科技產業，形成了加州的“硅谷”，北卡羅來納的“三角研究區”等著名的高新技術產業研究生產基地，并同時帶動了區域內金融、地產、服務業等行業的發展，實現了區域經濟的繁榮。

1965年以來相對落后的美國西部和南部地區經濟得到了快速發展，并逐漸拉近了與東北部發達地區的距離。以大湖地區和西南地區為例，西南地區GDP總量從60年代不足大湖地區總量的1/3已經增長到86%。

1.1.2電力消費情況

（1）電力消費總量與結構

2009年，美國凈發電量39500億千瓦時，凈用電量37240億千瓦時。2010年，初步核定的凈發電量為41200億千瓦時，凈用電量38840億千瓦時。隨著經濟結構的調整，美國用電結構變化較大。工業用電比重不斷下降，商業和居民生活用電比重上升，見下表。

（2）人均電力消費

美國的人均GDP水平居世界前列，人均電力消費也達到了相當高的水平，在80年代末人均用電量已經超過1萬千瓦時。我國當前人均電力消費3132千瓦時，僅相當于美國50年代水平。

從時間上看，美國人均用電從3000-5000千瓦時，花了10年時間（1956-1965年）；從人均5000-8000千瓦時，花了9年時間（1966-1974年）；從人均8000-10000千瓦時，花了12年時間（1975-1986年）。

從各區域來看，美國人均電力消費存在很大差距。人均用電量最少的三個區域分別是新英格蘭、中東部和西部地區，均在10000千瓦時/人以下，這三個區域也是平均電價水平最高的地區。人均用電量最高的是東南部地區，超過15000千瓦時/人，由于這一地區是美國人口最聚集的區域，因此拉高了美國的整體人均用電量。（3）電力消費彈性

從電力消費彈性系數的變化看，在上世紀70年代以前，美國的電力彈性系數遠大于1，其中50-60年代高達2.38。盡管這一時期美國已經實現了第三產業在國民經濟中占優勢地位，第三產業占比57.6%，第二產業占比35.6%，但建筑、汽車、石油、鋼鐵等高耗能工業快速發展拉動了電力消費的快速增長。

直到80年代，美國電力消費彈性系數才低于1，為0.95，此時 美國國民經濟重心向第三產業轉移的速度明顯加快，進入后工業化時期。90年代以后，由于制造業繼續向海外轉移，工業用電比重不斷下降，2000-2009年電力彈性系數只有0.29。

電力彈性系數的下降一方面是由于美國的產業結構不斷調整，附加值較高的第三產業比重不斷增加；另一方面，美國的電氣化水平已經很高，生產生活中電器已經大量普及，隨著技術的進步，高耗能、高耗電產品逐漸退出市場，更減緩了電力消費的增長。

1.1.3發電情況

2009年，美國發電裝機容量10.276億千瓦，人均發電裝機容量3.3千瓦。自1950年以來，美國裝機容量增速逐步增長，近年來維持在1%年增長左右。自2003年以來，美國人均發電裝機容量始終保持在3.3千瓦左右。

隨著美國發電裝機容量增長，火電裝機持續增長。其中煤電裝機規模自1989年以來保持平穩，在3億千瓦左右；油電裝機規模有所下降，目前不足0.6億千瓦；天然氣發電裝機規模在2002年前后出現大幅攀升，目前超過4億千瓦。

2010年美國裝機結構見下圖，可見，天燃氣裝機容量比例達37.24%，已經超越煤電。

美國電源裝機結構分布比例

美國的電源分布與其人口分布格局相似，在東部、五大湖區、西南和西部沿海人口稠密地區，電源分布相對密集，體現出了“就地平衡”的布局特點。由于各區域能源資源稟賦和資源價格不同，造成了電源結構的差異。

美國是最早發展分布式發電的國家之一，在1978 年頒布公共事業管理政策法后，正式開始推廣建設分布式能源系統。美國的分布式能源在2004年的裝機為957萬千瓦，到2007年已經增長超過1倍，達到2099萬千瓦，占全國總裝機容量的2.11%。由于天然氣價格上漲，美國工業用大容量天然氣分布式能源機組（容量為2萬千瓦以上）被限制發展，商業、社區和居民用的天然氣分布式能源成為發展重點。美國政府計劃到2020年，有一半以上的新建辦公或商用建筑采用分布式熱電冷三聯產；同時15％的現有建筑改用熱電冷三聯產。

在美國，分布式發電站被定義為從幾千瓦到3萬千瓦之間的發電裝置。大于2萬千瓦的分布式發電站通常在當地安裝，利用燃氣輪機的熱電聯產裝置，同時供電供熱。2萬千瓦或更大的電站經常與電網 連接，并與現行的電力系統和本地電網同步運行。

目前，美國的分布式發電裝置以天然氣利用為主，風電正從分散式發展向集中開發、遠距離輸送過渡。現有120 多個風電管理機構相互間配合來平衡不同地區的風電發展、輸送、運行等問題。為此，美國鼓勵風電場在地理分布上更為分散，期望能夠借助更大的電網規模獲得更多的其他發電資源，以平滑風電出力不穩定問題。

1.2 電網概況 1.2.1 電網現狀

美國電網在早期是由私有和公有公司根據各自的負荷和電源條件組成的一個個孤立電網。隨后在互利原則的基礎上通過雙邊或多邊協議、或聯合經營等方式相互聯網，同步運行，逐步形成了目前美國的三大聯合電網，即東部、西部和得克薩斯聯合電網，3個區域電網主要通過直流背靠背聯系，運行頻率均為60HZ。東部電網和西部電分別與加拿大電網并網運行，西部的加利福利亞電網和南部得克薩斯電網與墨西哥電網連接。如下圖所示。

東西部電網以洛基山脈為界。西部電網包括亞利桑那州、新墨西哥州、加利福尼亞州、科羅拉多州、愛達荷州、蒙大拿州、內華達州、俄勒岡州、猶他州、華盛頓州、懷俄明州和加拿大的阿爾伯特省和不列顛哥倫比亞省。

西部電網從加拿大西部經美國西部延伸到墨西哥的下加利福尼亞州，電網供電區域較廣，除了城市電網，其他區域電網比較松散，運行方面的最大挑戰是長距離輸電下的如何保持電網的穩定。西部電網2007年，西部電網230kV以上線路9.5萬公里，覆蓋美國6150萬人口，年消費電量5852億千瓦時。

東部電網覆蓋美國東北大部，除東部各州及阿拉斯加州和夏威夷的其他州外，還包括加拿大的薩斯喀徹溫省、明尼托巴省、安大略省和魁北克省，是美國規模最大而且聯系最緊密的電網，運行方面的最大挑戰是線路的功率越限。東部電網通過6條直流聯絡線與西部電網相聯，通過2條直流聯絡線與德州電網相聯，通過四條聯絡線和一套變頻變壓器與魁北克電網相連。2007年，東部電網230千伏以上線 路15.5萬公里，覆蓋美國21595萬人口，年消費電量29410億千瓦時。

德州電網覆蓋德州大部，電網頻率為60赫茲。德州電網與西部電網通過直流背靠背工程聯網；與東部電網通過兩條直流聯絡線互聯；與墨西哥電網（非北美聯合電網）通過一條直流線路和一套變頻變壓器互聯。2007年，德州電網230千伏以上線路1.4萬公里，覆蓋2384萬人口，年消費電量約2750億千瓦時。

加拿大魁北克電網覆蓋魁北克大部，與東部電網通過四條直流聯絡線和一套變頻變壓器互聯。目前魁北克電網通過直流線路、直流背靠背站和765kV超高壓線路向美國境內的新英格蘭控制區和紐約控制區輸電。

1.2.2 電壓等級與規模

20世紀50年代到70年代，美國經濟快速發展，電力消費年均增速達到8.6%。用電量和用電負荷的快速增長，帶動發電機制造技術向大型、特大型機組發展，在此基礎上建立的大容量和特大容量電廠，由于供電范圍擴大，越來越向遠離負荷中心的一次能源地區發展。大容量、遠距離輸電的需求，使電網電壓等級迅速向超高壓345、500、765kV發展。

1908年，美國建成第一條110kV輸電線路；經過15年，于1923年建成投運第一條230kV線路；1954年，美國建成第一條345 kV線路；1964年，建成第一條500kV線路；1969年，建成765 kV線路。由于美國電網情況較復雜，又以私營為主，因而電壓等級從 110 kV 到 765 kV 多達 8 級。交流輸電最高電壓為 765 kV。美國在超高壓輸電方面，主要發展345，500kV和765kV電壓等級的輸電線路。美國的配電電壓與輸電電壓一樣趨向高壓化。代替以往的4kV 系統，現在以12 kV和13 kV系統為主體，另外還有采用33kV、34.5 kV和69kV電壓等級的。家用配電方式一般采用一相三線的120/240 V供電方式。

1995年以來，美國主要輸電區域的230千伏及以上電網規模基本處于穩定狀態。從1995年24.15萬公里增加到2007年的26.38萬公里，增長9％，年均增長0.74％。美國230千伏及以上輸電線路結構，見下表。

美國電網主要聯絡線以345kV和500kV電壓等級為主，2007年美國電網最大負荷7.8億千瓦。1990年以來最大負荷變化見下圖。1990年，電網最大負荷5.5億千瓦，2000-2004年維持在7億千瓦左右，2005年以后超過7.5億千瓦。美國1990年以來年負荷率處于56%-62%區間。不同年份之間有所波動，2006年年負荷率56.6%。根據EIA公布數據計算，美國2009年負荷率約為56.2%。由于負荷需求波動性較大，調峰發電能力要求較高。

美國線路平均輸電能力目前暫無數據。以太平洋聯絡線為例，原雙回線全長1520公里，中間分九段，初期輸送能力為180萬千瓦（單回線為90萬千瓦）。為提高輸送能力，在全線各線段采用串補（串補度70％），建設了與此并聯的400千伏直流聯絡線，并利用直流調制提高交流線路輸送能力，以及采用電氣制動措施，最終使這雙回500千伏聯絡線的輸送能力提高到280萬千瓦（單回線為140萬千瓦）。

1.2.3 跨區輸電

美國由于能源資源分布較為均衡，因此區域間電力輸送規模較小，電力生產保持就地平衡。見下表。其中，八大經濟區域基本保持區域內部電力生產與消費平衡，西南地區和落基山區有少量電力流向西部地區，主要是加利福尼亞州。

美國各州用電基本自平衡，發電比較多的州同時也是用電比較多的州。下表中顯示了美國發電量前十位的州，這十個州的發電量占全美發電量的46.3%。相應的，這十個州的零售電量占全美國零售電量的46.1%，發電量與售電量分布基本一致。

2010年，美國跨區交易電量不足1%。這主要是由于美國資源分布相對均衡，電源裝機比較均勻。同時負荷相對集中、密度較大，也有助于就地平衡。但由于美國不同區域之間電力價格存在較大差異，近年來形成了一個自北向南的電力流向。由于西北地區和加拿大魁北克地區的水電價格很低，造成了電力從西北流向加利福尼亞、從加拿大東部流向美國東北部。

同時，美國中部煤電西送的規模也日益擴大。2009年加利福尼亞輸入600億千瓦時電力主要來自于落基山區，其中約50%來自于懷俄明州。美國目前計劃建立1300公里的高壓輸電線路，使懷俄明州和其他落基山區州外送到加利福尼亞的輸電規模達到1200萬千瓦。

加利福尼亞是美國最大的電力輸入區域，電力來源于西北和西南地區，占加州供電總量的四分之一。此外，中西部地區通常對大西洋中部（Mid-Atlantic）地區有一個用電高峰時期的低成本煤電流入，但非高峰時期，芝加哥及周邊核電的反向流入，已經抵消并逆轉了這一電力流。整體上，美國目前跨區電力交易量較小。但隨著每年超過千萬千瓦的新增風電裝機增長，美國需要將西部的風力資源長距離輸送到人口密集的東部地區，大規模的輸電線路和電力流向正在規劃中。

1.3 行業環境

1.3.1 電力資產擁有者構成

美國電力系統是世界上最零散的電力系統，全美共有有3100家 電力公司，有多種所有制，包含了私營電力公司、地方州/市公營電力部門、農電合作社、聯邦政府經營的電力部門、私人發電公司等。這些公司的組成形式多樣，既有發輸配售一體的，也有分別從事單一或幾項業務的公司。

盡管絕大多數電力資產由投資者擁有，但在電力市場運行的地區，輸電網公司擁有電網，區域輸電組織（RTO）或獨立系統運行機構（ISO）負責電網調度運行、市場運行以及電網規劃，同時受到聯邦、州和當地政府的監管。下圖是美國電力系統擁有者構成圖，其中7%（213個）投資者擁有的電力公司(IOU)給73%的用戶供電；63%（2000個）公有的電力公司(POU)給15%的用戶供電,其中3個由聯邦擁有：TVA（Tennessee Valley Authority），BPA（Bonneville Power Authority），WAPA（Western Area Power Authority）；30%（930個）合作擁有的電力公司(Co-Ops)（主要在農村地區）給12%的用戶供電。1.3.2 電網運營框架

美國電網由很多不同的公司和組織，采用多種不同的方式運營。但它們都必須在聯邦能源管理委員會（Federal Energy RegulatoryCommission，FERC）1996年通過的Order 888，和2007修正的Order 890的電網開放接入機制下運營。

從電網運營管理層級來看，美國電網運營管理可分為四個層級，分別如下：

第一級是北美電力可靠性協會（North American Energy Reliability Council，NERC）協調全美電網的聯網運行，NERC受美國聯邦能源管理委員會（FERC）和加拿大政府監督機構的監督，包括制定和強制實施可靠性標準、進行可靠性評估和季節性預測、監測北美聯合電網的運行等。

第二級是8個區域電力可靠性協會：TRE（得克薩斯電力可靠性協會，原ERCOT），FRCC（佛羅里達可靠性協調協會），MRO（中西部可靠性協調組織），NPCC（東北區電力協調協會），RFC（第一可靠性合作組織），SERC（東南區電力可靠性協會），SPP（西南聯合電力系統），WECC（西部電力系統協調協會），負責各自區域內的可靠性標準以及監控所屬區域內的電網可靠性。

第三級是地區獨立電網運營組織(Independent System Operator，ISO）或區域輸電組織（regional transmission organization，RTO)，負責本地區的可靠性、經濟性評估，并審批其監管的電力公司的建設計劃。第四級是地區電力公司，主要上報電網建設計劃供大區可靠性監管機構審批，并開展電網建設工作。

各層級機構及所承擔責任如下圖所示。

目前，大多數的投資者擁有的和公共擁有的電力公司只擁有電網，而運營由跨區域RTO/ISO公司負責。只有少部分投資者擁有的和公共擁有的電力公司既擁有電網，也運營電網。在日常調度中，美國沒有全國性的電力調度機構，全國電網的安全穩定問題由北美電力可靠性協會（NERC）統一協調。據NERC統計,全美電網共有約140個控制中心進行輸配電的管理。

1.3.3 電力監管機制

美國在聯邦和州分別設置了電力管制機構，在聯邦一級成立了聯邦能源管制委員會，是隸屬于美國能源部的一個獨立機構。美國各州還成立了公用事業監管機構，負責各州的電力監管，各州的電力監管機構具有很大的自主性。美國進行電力監管最主要的權力和手段是市場準入監管和價格監管。在美國聯邦和各州的電力及能源法中，對電力市場的準入作了詳細規定：除非得到監管機構的許可，任何個人或機構都不得建設新的電站或擴建老電站，不得新建、擴建、改造電網項目，或者中止現有電網的運行。調度交易機構的設立和收費標準，電力企業的兼并、重組和證券發行，發電廠與公用電力公司簽訂的長期購電合同，從事相關電力交易的資格等，都要得到監管機構的審查批準。

核定電價是聯邦能源監管委員會和各州公用事業監管委員會管理公共電力公司的另一個主要手段。凡是跨州的輸電業務和電力批發業務，其電價核定由聯邦能源監管委員會負責，凡是提供配電及州內電力零售業務，其電價核定由各州公用事業監管委員會負責。

聯邦能源監管委員會和各州公用事業監管委員會對電力市場的監管主要是通過受理業務申請和處理舉報投訴兩種形式實現的。委員會擁有強大的執法隊伍和行政處罰權力。根據 2005 年新頒布的《能源政策法》，聯邦能源監管委員會可以對每件市場違規案件處以每天 100 萬美元的罰款，對惡意操縱市場的企業負責人處以 5 年的監禁。

以俄亥俄州為例，美國的電力聯邦監管機制和州監管體系如下圖所示。

1.4 電力市場發展歷程

美國電力市場的發展，以1978年為分水嶺。之前，為傳統電力管制架構，是發輸配售一體的。1978年之后，聯邦政府陸續通過修法和立法，解除法令設限造成的市場進入障礙，采用多項市場促進和激化措施。

美國電力市場的發展是循著“開放發電競爭，開放輸電使用”這兩大主線進行的。在初始階段，由各州獨立進行各自電力市場設計和建設，從而造成其各地市場模式各不相同，市場之間無法有效配合，市場經驗無法互相交流，導致每個電力市場的重復研究和研究水平受 限，造成資源浪費，并且部分地區出現嚴重的電力危機。

與其他國家的電力市場相比，美國電力市場的顯著特點是發電權和輸電網所有權的分散化。美國最大的發電商控制的裝機不到4%，前20家全美最大的發電公司也總共只擁有45%左右的發電裝機；在其他國家，輸電網通常被有限的幾家公司所控制，但美國電網公司的數量超過500 家。發電所有權的分散化促進了美國電力市場的競爭性，但輸電所有權的過于分散增加了電網規劃、運營、投資、成本分配等的難度。

在此背景下，美國聯邦能源管制委員會(FERC)總結了現有電力市場發展和運行經驗，于2002年7月發布了標準電力市場設計(Standard Market Design，SMD)法案，旨在為美國各州提供相對標準化的市場規則，指導美國電力市場的建設和發展，確保電力市場的競爭力和高效性，并維持市場條件下電力系統的穩定運行，激勵投資。

該機制的主要設計思想如下：

(1)輸電服務必須由獨立輸電服務商（Independent Transmission Provider, ITP）提供。ITP是一個擁有、控制或者管理輸電設備的公共事業公司，它為市場成員提供輸電服務，負責組織、管理電量市場和輔助服務市場的交易，并對雙邊交易進行安全校核。同時，ITP還要履行市場監管、減小市場力、評估系統內電力資源的長期充裕度(Long—term Resource Adequacy)、區域輸電網絡的規劃和建設。

（2）ITP要為每個輸電服務用戶提供平等、標準的輸電服務。這種新的輸電服務形式被稱為網絡接入服務(Network Access Service)，網 絡接入服務允許符合條件的供電組織(Load-Serving Entity，LSE)與系統中的任何一個發電商進行交易，或者從鄰近的系統中購買電能。ITP需要根據用戶的要求，安排所需的輸電及相關服務。發電商和場商(Marketer)可以利用這種服務進行電能的轉售，類似于點對點輸電服務，在不同樞紐點之間(hub-to-hub)進行電能交易。在提供以上的所有輸電服務時，都必須考慮網絡和機組安全約束。

（3）ITP根據日前(Day-ahead)市場、實時市場以及雙邊交易計劃，在日前市場中制定輸電服務計劃，并在實時市場對輸電服務進行適當調整。輸電服務計劃與電量交易計劃同時制定。在制定計劃時，需要考慮輸電服務用戶是否持有輸電權，輸電服務用戶是否愿意支付阻塞費用等因素。如果用戶的實時交易與日前市場的計劃不同，用戶有責任根據實時市場的交易結果，支付實時調整的費用。

由上述概況可知，美國的國土面積及電力需求總量與我國近似，未來也將有大規模可再生能源接入及遠距離送電需求。因此選擇美國作為“世界一流電網”標桿，將有助于提升對我國電網整體發展方向的宏觀認識。

第二章 美國電網可靠性標準與評價

目前，美國對電力行業實行聯邦和州兩級監管體制。在聯邦一級負責電力可靠性監管的機構主要是聯邦能源監管委員會（簡稱FERC），各州負責電力監管的機構主要是州公用事業監管委員會（簡稱PUC）。發輸和配電環節可靠性實行分開管理。

發輸電系統，由北美電力可靠性公司（NERC）負責可靠性管理。該公司主要負責制定發輸電系統可靠性標準，并監督相關企業執行，還負責發輸電系統的可靠性評估工作。NERC每年夏季和冬季分別發布可靠性評估報告，并每年發布一份未來10年的可靠性評估報告，報告針對負荷預測和電網規劃提出可靠性提升措施。

而美國配電系統可靠性，主要由各州的公共事業委員會負責。各州的PUC相對獨立，可靠性管理模式也不完全相同，各自負責統計所轄區域內的可靠性數據，并制定相應措施以提高轄區內的配電網可靠性水平。

2.1 美國電網可靠性標準層級

美國電網可靠性標準從上到下可以分為四層，分別是：NERC標準、可靠性區域標準、ISO標準、PTO數據需求。其中，NERC標準規定了對于覆蓋美國、加拿大和部分墨西哥地區的電網可靠性的要求，屬于國家性質的強制性要求；可靠性區域標準主要由區域電力可靠性協會制定，是對NERC標準的進一步細化，增加了對于區域電網的特點和要求；ISO標準主要由各ISO或RTO機構制定，此類標準是對上一級標準的進一步細化,也有的ISO未制定明確標準，僅執行上級標準；PTO需求是由具體的電力公司結合自身業務提出的規劃需求，須 滿足ISO標準。

2.2 NERC可靠性標準簡介

NERC可靠性標準已經細化為14個分類標準，如下表所示。

在這些標準中，最核心的內容是輸電規劃標準（TPL）中的附表，“NERC輸電系統標準-正常和事故條件”（Table 1,Transmission System Standards — Normal and Emergency Conditions)。2.3 NERC正在公示的可靠性標準簡介

當前，NERC正在其網站上公示最新的可靠性標準TPL-001-2《Transmission System Planning Performance Requirements》，計劃替代當前的可靠性標準，相較現有的可靠性事故要求表，該標準對系統可靠性要求有所提高，并且更加詳細具體。

2.4 可靠性區域標準

美國各地區根據自身情況也提出了各自的可靠性指標。各州主要使用的指標包括用戶平均停電時間(SAIDI)、用戶平均停電次數(SAIFI)、停電用戶平均停電時間(CAIDI)等。在美國，這些主要指標被分為不含重大事件影響的指標和包含重大事件影響的指標這兩大口徑進行公布。在很多情況下，州與州之間所使用的電力可靠性指標都不相同，對于同一指標，其具體定義的量化區間也有所不同。

主要可靠性指標在美國各州的使用情況如下圖所示。

對“重大事件”的定義不同如下圖所示。

對“持續斷電”的定義不同如下圖所示。

美國電力公司與機構較早地將標桿管理的理念引入供電可靠性領域，形成了一套比較完備的可靠性標桿管理體系。目前，美國大部分州的PUC都采用美國電氣與電子工程師學會IEEE公布的標準對其配電系統的可靠性進行分析，并通過電氣工程協會配電網可靠性工作組組織的標桿管理與其他電力公司進行對標，找出短板，以此進行改進。第三章需求側響應的實施情況

需求側響應（Demand-Side Response,DR）的概念是美國在進行了電力市場化改革以后，針對需求側管理如何在競爭市場中充分發揮作用，以維持電力系統可靠性和提高市場運行效率而提出的。從用戶的響應動機的角度，需求側響應項目可劃分為以下兩類：基于價格的需求側響應(Price-based Demand-Side Response)和基于激勵的需求側響應(Incentive-based Demand-Side Response)。圖3-1是美國需求側響應的信息流圖。

圖3-1 電力批發市場的需求側響應信息流

作為2005年能源法案的一部分，美國國會要求聯邦能源監管委員會對全美的DR資源和先進測量情況進行全國性的評估。為了完成評估任務，聯邦能源監管委在2006年和2008年面向全美50個州電力行業各個領域總共約3300家企業、機構進行了深入調查。調查顯示，提供DR項目的機構在2006-2008年從126家增長到了274家，增長 了117%，在電力零售商提供動態電價機制的機構也增加了約10%，DR資源能夠帶來的潛在削峰量占全國峰荷量的比例，由2006年的5.0%上升到2008年的5.8%。

盡管調查顯示有更多的機構提供基于價格的DR項目，但是目前基于實時價格的DR資源在總DR資源中的比例卻比較小。在2008年，通過基于激勵的DR項目參與需求側管理的用戶，最多能夠提供38000MW的削峰量，而通過基于價格的DR項目參與需求側管理的用戶，只能夠提供2700MW，即有93%的DR資源是通過各種不同基于激勵的DR項目來提供的。

第四章 美國電網資產管理與電網建設研究

4.1 資產管理與評價 4.1.1 資產數據分析決策支持

美國的電網設施陳舊老化問題突出，停電事故頻發，安全隱患問題備受關注，客戶對可靠性的要求卻日益提高。美國政府還希望通過智能電網拉動經濟，推動技術創新，同時占領技術制高點。因此，美國政府重視對現有電網基礎設施的改造，加強電網互聯，提升電網智能化水平，提高電網運行的安全性和可靠性。雖然輸配電基礎設施亟待升級已無可爭議，但是資本密集型的升級改造項目給電網企業帶來了巨大挑戰。許多電網企業面臨嚴重的財務壓力，很難籌措到足夠資金來購買新的輸配電設備，從而導致現有資產的持續運轉和日常維護 困難重重。

過去十年中，美國的電網企業在推進智能電網的進程中大力加強資產數據的分析和決策支持，推動了電網的健康運行和可靠收益。

4.1.2全壽命周期資產管理

1996年國際電工委員會（IEC）發布了國際標準（IEC60300-3-3），并于2004年7月又發布了修訂版。1999年6月美國總統克林頓簽署了政府命令，各州政府所需的裝備及工程項目，要求必須有LCC報告，沒有LCC估算、評價，一律不準簽約。此外，國際大電網會議（CIGRE）也在2004年提出要用全壽命周期成本來進行設備管理，鼓勵制造廠商提供產品的LCC報告。國外電力公司也非常重視LCC管理，通過資產管理計劃制定資產的全壽命周期管理策略。

美國將全壽命成本管理管理的方法首先應用于核電站，因為核電站建設是以可靠作為優先考慮因素，因而在可靠性的基礎進行全壽命成本管理，更具必要性和緊迫性。在此基礎上，再將該項技術推向了發電機、大型變壓器、勵磁機、低壓輸配電系統、儀用空氣系統。上世紀90年代，美國已有25%的燃煤機組和50%的燃油機組平均壽命超過了30年，高昂的維修費用驅使美國成為最早開展電力設備壽命評估工作的國家。美國電力研究院(EPRI)總結出“三級評估法”并制訂了較完整的“綜合壽命管理程序”作為美國電力企業設備壽命管理工作的通用導則，該評估法以經濟——技術綜合分析為基礎，以“壽命優化”代替“延長壽命”做全面、長遠考慮，其關鍵理念是“最長 的壽命不一定是最優的壽命”。

4.2 電網建設研究

根據所掌握的資料，以美國中西部獨立電網運營商（Midwest ISO,MISO）為案例對美國電網建設規劃的理念與流程進行研究，具體如下。

4.2.1 MISO電網規劃目標與準則

MISO電網規劃的目標是得出一個徹底研究的發展計劃，該計劃不僅要滿足可靠性要求，還要滿足經濟性要求。規劃研究要發現未來電網中預期出現的問題，并提出解決方案。這些解決方案包括對電網的建設費用和調整運行方式（電源側調整或其他操作方式）費用的比較評估。MISO規劃導向準則共有5條，分別如下： 導向準則1：通過提供最低電能成本，使消費者能夠得到一個有效的且經濟高效的能源市場的利益。導向準則2：提供輸電基礎設施，確保地方和區域的可靠性，并支持大范圍互連的可靠性。導向準則3：通過規劃優化能源組合(例如風電、生物發電、需求側管理），支持州和聯邦的能源政策。導向準則4：提供適當的成本機制，確保實現隨著時間的推移獲得的利益與分配的成本相對應。導向準則5：發展輸電系統場景模型，并使這些模型能夠用于州政府和聯邦政府能源政策制定者，為政策制定者在考慮潛在的政策選擇時，能夠提供相應的背景和信 息。

4.2.2 電網規劃流程

MISO每一輪規劃歷時約1年，期間主要分為模型建立（與成員公司交換數據模型）、成員提出要求、系統接入（電源、負荷接入）規劃、多重研究（互聯研究、重點研究等）、電網規劃（長期、短期規劃）四個階段。

4.2.3 電網規劃方法

MISO認為，可再生能源在能源體系中比例不斷擴大，以及實時能源市場的不斷發展，使得MISO必須提高傳統的規劃方法，采用分析更加詳細，集成度更高的規劃方法，以為成員帶來更大的短期和長期利益。MISO采用了一種基于價值的規劃方法（value-based planning process),該方法主要分為7步實施。（1）步驟1：多場景發電電源組合預測和評估（2）步驟2：將預測的電源組合納入規劃模型

（3）步驟3：如果需要，為每種可能的未來場景設計初步的輸電規劃方案

（4）測試輸電規劃方案的魯棒性（5）確定規劃方案并排序（6）對規劃方案的可靠性進行評估（7）成本分配

第五章美國電網節能減排研究

美國是典型的市場經濟國家,其在解決資源環境問題上往往采用的是市場經濟手段,主要有:以權利金為核心的資源稅政策,包括礦產地租金、權利金、耗竭補貼政策等;排污權交易政策,由泡泡政策、補償政策、排污量存儲政策等構成;可再生能源配額政策;合同能源管理政策;循環性消費政策等。

美國最著名的能源之星(Energystar)項目,通過能源之星標識來向用戶表明該產品的能耗性能指標獲得了美國能源部(DOE)與環保署(E隊)的認可,同時,用戶購買部分獲得能源之星標識的產品將可以獲得節能公益基金給予的資金返還。2009年2月17日,美國經濟振興方案正式生效,其中,800億美元(以直接支出、貸款擔保和稅收刺激的方式實施)用于提高能源效率,發展新能源,發展低能耗汽車和發展清潔煤,有利于減少美國對國外石油的依賴性。

在財稅激勵措施方面,有現金補貼、稅收減免等。(l)近年來美國聯邦政府用于節能和新能源的投資預算大幅增加,為能源企業提供146億美元減稅額度,同時提供50億美元補助,對交通運輸、建筑、鋼鐵等部門每年提供10億美元鼓勵研發。2009年美國的經濟復蘇和投資法案包括了700億美元對清潔能源和能效項目的投資。(2)對具有節能減排功能的產品給予部分稅收的減免。對研究污染控制和生產 污染替代品的企業予以減免所得稅,對購買循環利用設備免征銷售稅。為私人住宅更新家庭大型耗能設施提供稅收減免,購買太陽能設施30%的費用可用來抵稅。(3)為再生能源和工業聯合發電提供稅收優惠。

在金融政策方面,建立節能基金、提供低息貸款、創新綠色金融產品和服務領域。美國有21個州設有節能公益基金,通過提高2%一3%的電價來籌集資金。大部分州對工業企業購買節能設備提供低息貸款。美國一些官方和商業貸款機構對節能型產品還提供抵押貸款服務,通過對此類產品提供優惠的低息貸款來鼓勵節能產品的開發。

參考文獻

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第五篇：規劃背景與現狀概況

阜南縣方集鎮總體規劃（2013-2030年）

阜南縣方集鎮總體規劃（2013-2030年）評審意見修改說明

2014年3月2曰，阜南縣城鄉規劃局主持召開了阜南縣方集鎮總體規劃專家評審會，阜陽市規劃局，阜陽市潁東規劃分局，阜陽市城鄉規劃設計研究院，縣政協、住建局、國土局、教育局、電力局等部門單位負責人應邀參加了會議，會議組成了以楊博為組長的專家評審組，與會專家聽取了項目規劃設計單位安徽省城鄉規劃設計研究院方案匯報，并且認真評議，認為方案基本合理、內容全面、基本符合規范要求，原則予以通過。為進一步完善規劃成果，會議提出修改意見與建議。

針對評審意見提出的修改具體內容，項目組按照“核實、銜接、調整、補充完善”的要求進行了認真修改，現對《阜南縣方集鎮總體規劃（2013-2030年）》評審意見的具體內容修改說明如下：

一、按《鎮規劃標準》深度要求深化、規范成果內容。

項目組按照《鎮規劃標準》深度進一步對規劃進行了深化與規范，具體為：

1、核實了規劃依據以及規劃中所參照的各項規范，使本規劃更具科學性與可操作性；

2、再次核實并結合《阜南縣總體規劃》、《阜南縣村莊布點規劃》等相關規劃對本規劃的鎮村體系規劃等進行了校準。

二、結合上位規劃、“六普”人口數據，科學預測鎮域和城鎮人口規模，合理確定城鎮化水平。

項目組按照要求結合最新相關數據以及上位規劃，對方集鎮鎮域、城鎮人口以及城鎮化水平進行了科學的預測，修改相見規劃說明書第五章。

三、充分利用本鎮旅游資源豐富、自然環境優越等優勢，選擇保留特色村莊，進一步完善鎮村體系。

項目組在編制評審稿時已經考慮了評審意見中說提到的優勢，對特色村莊進行了保留，分別

為徐灣村以及范灣村，規劃進一步對這兩個村莊進行了凸顯。

四、細化旅游規劃內容，提高旅游交通主線道路等級。

項目組細化、增加了旅游規劃內容，提高了旅游交通主線道路等級（均提高至二級），詳見說明書第十章。

五、優化城鎮性質表述，突出城鎮特色，建議把生態旅游、宜居等納入城鎮性質中。項目組優化了城鎮性質表述，為突出城鎮特色將生態旅游、宜居納入城鎮性質。

六、合理確定城鎮建設規模和發展方向，優化、減少生產設施用地。認真梳理鎮區水系，注重老鎮風貌保護，突出平原水鄉特色。

項目組在評審意見的基礎上對鎮區用地布局進行了優化與細化，優化、減少了生產設施用地以及專業市場用地，認真梳理了鎮區水系、完善了水系結構，詳見規劃說明書第十四章以及相關規劃圖紙。

七、補充文物紫線和老鎮區保護內容。

項目組細化了文物紫線范圍，增加了老鎮區保護與更新內容，詳見說明書第十一章與第十八章。

八、深化、細化近期建設規劃內容，補充鎮域建設用地計算表。

項目組深化、細化了近期建設規劃，增加了鎮區近期重點建設項目一覽表，補充完善了鎮域建設用地規劃（鎮域建設用地計算表），詳見說明書第六章與第十九章。

另外項目組還參照其他意見進行了修改；對規劃中部分術語進行了核對與修正，確保了用詞的規范與準確；對文本的文字說明及圖紙的表達進行了多次校對，使得文字和圖紙的表達更具科學性、規范化。

安徽省城鄉規劃設計研究院

2014年06月

阜南縣方集鎮總體規劃（2013-2030年）